EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ORDENACION DEL TERRITORIO

Uno de los aspectos muy importantes a considerar y POR LO CUAL EXISTE UN MAL
APROVECHAMIENTO DE LOS RR.NN en Bolivia, es la NO ORDENACION DE NUESTRO TERRITORIO
a travs de los PLOT en los diferentes niveles.

El o.t. se constituye en el proceso de organizacin del Uso del Suelo y de la Ocupacin del
Territorio, en funcin de sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico
institucionales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible.

El OT Territorial tiene bases legales y tcnicas y una visin de uso del territorio y de los recursos a
largo plazo

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PLOT)

Los PLOT es de vigencia de diez aos, son instrumentos de carcter normativo, tcnico, poltico y
administrativo para la gestin del territorio.

Son instrumentos mediante los cuales se planifica y regula el uso del suelo y se optimizan
las modalidades de su ocupacin.

Tienen como objetivo Establecer un marco normativo para el uso del suelo con reglas de
intervencin, uso y recomendaciones de manejo. Establecer directrices sobre la ocupacin del
territorio.

COMPONENTES DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PLOT)

1) PLAN DE USO DEL SUELO- PLUS

Es un instrumento de carcter tcnico normativo que determina los usos ptimos del
suelo en funcin de sus limitantes y potencialidades.

2) PLAN DE OCUPACIN DEL TERRITORIO

Instrumento tcnico que promueve la optimizacin del sistema de asentamientos

humanos, la organizacin de flujos de personas y el aprovechamiento de los recursos.
Asimismo, contribuye al mejoramiento en la cobertura y el acceso a servicios sociales y a la
infraestructura productiva.

NIVELES DE PLANIFICACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PLOT)

NIVEL NACIONAL
El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) incluye mapas a escala de trabajo
1:1.000.000 y memorias analticas as como explicativas.

NIVEL DEPARTAMENTAL

El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) incluye mapas a escala de trabajo

1:250.000 1:500.000, as como memorias analticas y explicativas.

NIVEL MUNICIPAL

El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) puede ser elaborado a escalas de trabajo
de 1:100.000 a 1:50.000 con sus respectivas memorias analticas y explicativas y debe ser
concordante con el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT).

Ordenamiento Territorial en Bolivia

La ltima dcada el Gobierno de Bolivia ha asumido el proceso de Ordenamiento

Territorial como poltica de Estado, convirtindo a ste en la base para la Planificacin del
Desarrollo Sostenible.

Tomando en cuenta que la economa del pas se basa en la explotacin de los recursos
naturales, el proceso de Ordenamiento Territorial adquiere un carcter eminentemente
dinmico como instrumento del desarrollo sostenible y generador de procesos de
transformacin econmico-productivos.

En este marco el Ministerio de Desarrollo Sostenible (MDS), a travs del Viceministerio de

Planificacin y Ordenamiento Territorial (VPOT) tiene entre otras responsabilidades la de
coordinar e implementar el proceso de ordenamiento territorial en el pas.

QUE ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?}

Para entender lo que significa el ordenamiento territorial, es necesario empezar por el concepto
de la planificacin del desarrollo sostenible.

La planificacin del desarrollo sostenible es un proceso de interaccin entre el Estado y la

Sociedad, que se desarrolla dentro de un espacio geogrfico determinado orientada a articular las
polticas de Estado para alcanzar el desarrollo sostenible.

La planificacin del desarrollo sostenible articula los componentes estratgico (el qu hacer) y el
territorial (el dnde hacer).

En este marco, el ordenamiento territorial es el proceso de organizacin del uso y la ocupacin

del territorio, en funcin de sus caractersticas biofsicas, socio-econmicas, culturales y poltico-
institucionales.
El ordenamiento territorial permite identificar limitaciones del territorio nacional con el fin d
lograr:

o El adecuado uso del suelo, asignando usos adecuados a la tierra (por ejemplo forestal,
agropecuario, agrosilvopastoril, proteccin, etc.) de acuerdo a sus potencialidades y
limitaciones.

o La adecuada ocupacin del territorio, optimizando la distribucin de los asentamientos

humanos, el acceso a servicios de salud, educacin y servicios bsicos, la localizacin de las
infraestructuras vial y de apoyo a la produccin.

Los principios que rigen el ordenamiento territorial son:

Integralidad: El ordenamiento territorial articula los componentes biofsicos, econmicos,

sociales, culturales y poltico institucionales.

Concurrencia: El ordenamiento territorial promueve la articulacin administrativa e

institucional como base de una planificacin y administracin coherente tanto vertical
como horizontal, racionalizando la toma de decisiones y optimizando el uso de los
recursos disponibles.

Subsidiariedad: El ordenamiento territorial fortalece el proceso de descentralizacin

administrativa, asignando a las instancias de gestin pblica que componen los niveles
nacional, departamental y municipal, responsabilidades y competencias definidas.

Participacin: El ordenamiento territorial asume y dinamiza la integracin entre las

entidades pblicas, privadas y la sociedad civil.

Precautorio: A travs del conocimiento que se tiene del territorio, el ordenamiento

territorial permite definir acciones preventivas para evitar daos ambientales, sociales y
econmicos que podran ser irreversibles.

Proceso de OT en Bolivia

Un lugar para cada actividad y cada actividad en su lugar

El ordenamiento territorial, a travs de sus instrumentos, se constituye en un proceso de carcter

normativo y regulador del uso del suelo y de la ocupacin del territorio

PARA QUE SIRVE ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Organizar y articular el territorio de acuerdo a sus potencialidades, limitaciones y

caractersticas ambientales, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales.

Orientar las inversiones publicas y privadas a travs de la formulacin e implementacin

de polticas de uso y de ocupacin del territorio.
 Promover el uso adecuado de los recursos naturales de acuerdo a sus caractersticas,
potencialidades y limitaciones.

Optimizar la organizacin de los asentamientos humanos, el acceso a servicios de salud,

educacin y servicios bsicos, as como la localizacin de las infraestructuras vial y de
apoyo a la produccin.

Identificar y contribuir al manejo sostenible de reas.

CUALES SON LOS INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Los Lineamientos de Polticas del Ordenamiento Territorial como instrumento tcnico

poltico que establece la visin estratgica que conduce el Ordenamiento Territorial.

Los Informes de Evaluacin del Ordenamiento Territorial en los niveles nacional,

departamental y municipal que son documentos de evaluacin tcnica del grado de
aplicacin de los planes de Ordenamiento Territorial, elaborados cada cinco aos por el
rgano rector del ordenamiento territorial a nivel nacional y las instancias tcnicas de las
prefecturas y los gobiernos municipales respectivamente.

El Sistema nacional de Informacin de Ordenamiento Territorial (SNIOT) que es el

sistema de informacin del Ordenamiento Territorial encargado de registrar sistematizar,
actualizar y difundir la informacin sobre el ordenamiento territorial a nivel nacional,
departamental y municipal.

Las Guas Metodolgicas

CUALES SON COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Los componentes del plan de ordenamiento territorial son:

El plan de uso del suelo que es un instrumento tcnico normativo que define las
categoras y

subcategoras de uso del suelo, as como las reglas de intervencin, reglas de uso y

recomendaciones de manejo con el fin de lograr el aprovechamiento sostenible de los

recursos

naturales del departamento o de los municipios

El plan de ocupacin del territorio que es Instrumento que promueve la estructuracin

del

territorio mediante su vertebracin, la optimizacin funcional de los centros, redes, flujos,

de las
 actividades productivas y distribucin de los servicios, basada en la jerarquizacin de los

asentamientos humanos con el propsito de generar la regionalizacin.

MARCO NORMATIVO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Lleva a cabo a nivel nacional de acuerdo a lo establecido en los artculos 133, 136, 144 y
170 de la Constitucin Poltica del Estado; a nivel departamental de acuerdo a las Leyes de
Descentralizacin Administrativa y de Participacin Popular; y a nivel municipal, de
acuerdo a las Leyes de Participacin Popular y de Municipalidades.

Por otra parte, de acuerdo al lo mencionado en el marco conceptual, el Ordenamiento

Territorial formula sus instrumentos segn las Normas Bsicas del Sistema Nacional de
Planificacin (SISPLAN), el cual se enmarca en la Ley 1178 de Administracin y Control
Gubernamentales (Ley SAFCO) del 22 de julio de 1990

CONCLUSIONES

El ordenamiento territorial como componente de la Planificacin del Desarrollo

Sostenible, juega un papel fundamental para Bolivia en el siglo XXI.

Al implementar el proceso de ordenamiento territorial en los tres niveles de la

planificacin, se podr lograr el adecuado uso del suelo y ocupacin del territorio, el uso
racional de los recursos naturales y la optimizacin de las actividades socioeconmicas.

En este proceso es fundamental la participacin de los actores institucionales y sociales

organizados para el desarrollo del pas, de los departamentos y de los municipios.