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La burocracia en el mbito de los niveles sociales busca la igualdad ante la ley, y, por
consiguiente, del repudio de los privilegios y del tratamiento de los asuntos caso por caso, en
cambio, la Democracia; se define como la soberana del pueblo y el derecho del pueblo a elegir y
controlar a sus gobernantes pero esta no es una realidad debido a que esta busca igualdad de
derechos para los gobernados donde abarca lo siguiente; 1) prevencin de la formacin de un
grupo cerrado de status de funcionarios en favor de una admisibilidad universal de los cargos, y 2)
minimizacin de la autoridad del cuerpo de funcionarios en favor de un avance de la influencia de
la opinin pblica, tanto cuanto sea posible y por consiguiente a no requerir del candidato una
pericia especial, tambin nos hablan de la Plutocracia; que esta consiste en el tradicional
predominio de los notables, estas clases pueden apelar a la ayuda de un poder poltico, o pueden
crearlo o recrearlo, aparte de que ese poder sea legtimo o cesarista. Lo hacen, por lo general,
para lograr ventajas econmicas o sociales, mediante la ayuda poltica.
Esto finalmente nos lleva a pensar que la administracin no burocrtica de toda formacin social,
de un modo u otro, siempre llega al hecho de que las tareas y deberes administrativos estn
vinculados con privilegios y rangos sociales, materiales u honorficos, ya existentes. Esto implica,
en general, un vnculo del derecho a funciones administrativas con una explotacin econmica
directa o indirecta, o una explotacin social del prestigio que el tipo de autoridad administrativa
concede a sus depositarios.