CREN IZABEL OLIVEIRA ROCHA

PLANO DIRETOR DE DRENAGEM URBANA EM CIDADES

PLANEJADAS: PREMISSA DE ZONEAMENTO BASEADO NO RISCO
DE CONTAMINAO DA GUA SUBTERRNEA

SO PAULO
2014
 CREN IZABEL OLIVEIRA ROCHA

PLANO DIRETOR DE DRENAGEM URBANA EM CIDADES

PLANEJADAS: PREMISSA DE ZONEAMENTO BASEADO NO RISCO
DE CONTAMINAO DA GUA SUBTERRNEA

Dissertao apresentada Escola

Politcnica da Universidade de So Paulo
para obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia

rea de Concentrao:
Engenharia de Recursos Hdricos

Orientador:
Prof. Dr. Mario Thadeu Leme de Barros

So Paulo
2014
 FICHA CATALOGRFICA

Rocha, Cren Izabel Oliveira

Plano diretor de drenagem urbana em cidades planejadas:
premissa de zoneamento baseado no risco de contaminao da
gua subterrnea / C.I.O. Rocha. -- So Paulo, 2014.
96 p.

Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica da Universidade

de So Paulo. Departamento de Engenharia Hidrulica e Am-
biental.

1.Drenagem urbana 2.guas subterrneas 3.Zoneamento

urbano I.Universidade de So Paulo. Escola Politcnica. Depar-
tamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental II.t.
Aos meus pais, Marilene e Juvncio, e meus
irmos, rica e Joo Paulo, por todo
o apoio, amor e carinho.
 AGRADECIMENTOS

Deus, primeiramente, por me dar tantas oportunidades nesta vida e

Nossa Senhora por sempre me mostrar o melhor caminho e me proteger.

Ao meu querido amigo e orientador Mario Thadeu Leme de Barros, pela

dedicao, auxlio e acompanhamento, pela orientao, contribuio e acolhimento
durante todo o desenvolvimento desse trabalho.

minha famlia e amigos pelo amor, apoio e incentivo em todos os momentos

de minha vida.

Ao Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental da Escola Politcnica

da USP e seu corpo docente, especialmente Mnica Ferreira do Amaral Porto e
Rubem La Laina Porto, pelo aprendizado ao longo do curso.

Aos meus colegas do grupo de pesquisa, Erika Naomi de Souza Tominaga,

Jlio Fracarolli Canholli e Vanesca Sartorelli Medeiros.

Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPQ),

pela bolsa de estudos, que foi de grande ajuda para o desenvolvimento dessa
pesquisa.

Fundao Centro Tecnolgico de Hidrulica (FCTH), pela bolsa de estudos

para a elaborao da dissertao.

Ao professor do Centro Universitrio Luterano de Palmas, Carlos Spartacus

da Silva Oliveira, que foi meu orientador da graduao em Engenharia Civil, pela
amizade, motivao e apoio no meu aprendizado e desenvolvimento do trabalho.

Ao professor da Universidade Federal do Tocantins, Joo Aparecido Bazolli,

pela ateno e contribuio na minha pesquisa de campo, na cidade de Palmas.

Aos amigos, aos colegas e s inmeras pessoas de diversos rgos e

entidades que colaboraram de alguma forma com essa pesquisa, os meus sinceros
agradecimentos.
Por vezes sentimos que aquilo que fazemos no seno
uma gota de gua no oceano. Mas o oceano
seria menor se lhe faltasse uma gota.
(Madre Teresa de Calcut)
 RESUMO

Analisando o potencial risco de contaminao das guas devido falta de

planejamento e de gesto integrada dos recursos hdricos, o trabalho desenvolvido,
intitulado PLANO DIRETOR DE DRENAGEM URBANA EM CIDADES
PLANEJADAS: Premissa de Zoneamento Baseado no Risco de Contaminao da
gua Subterrnea, prope que os Planos Diretores Municipais sejam elaborados
visando preservao quali-quantitativa no somente das guas superficiais, mas
tambm das subterrneas. Para isso, a pesquisa sugere tcnicas de zoneamento
urbano e adoo de alternativas de Drenagem BMPs (Best Management Practices)
baseadas no risco de contaminao das guas subterrneas, apresentadas como
premissa na elaborao de Planos Diretores de Drenagem Urbana para cidades
planejadas. Assim, o zoneamento de reas urbanas foi analisado de forma a
minimizar a contaminao de aquferos, tanto pelo uso direto, quanto pela poluio
difusa provocada pela precipitao. Servindo, de tal modo, como premissa na
determinao das alternativas estruturais e no-estruturais a serem adotadas,
principalmente quanto adoo de dispositivos de drenagem com infiltrao no solo.
A anlise integrada do mapa de vulnerabilidade existente (CPRM, 2001) com o
Mapa de Fontes Potenciais de Contaminao, desenvolvido a partir do zoneamento
urbano vigente, subsidiou a elaborao do Mapa de Zoneamento Baseados no
Risco Contaminao de guas Subterrneas. Este, por sua vez, deu base
elaborao do Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo,
que analisado juntamente com os critrios de escolha das medidas de controle na
fonte definidos por So Paulo (2012c), deu origem ao Mapa de Implantao de
Tcnicas de Controle na Fonte. Neste estudo, a cidade de Palmas, capital do estado
do Tocantins, adotada como estudo de caso. A cidade surgiu em uma poca em
que o conceito de sustentabilidade estava em foco, contudo ela parece seguir os
mesmos processos de desenvolvimento dos grandes centros urbanos, onde a
urbanizao no prev impactos ambientais negativos e o adequado, portanto,
pretende-se indicar solues de drenagem adequadas para a cidade em
desenvolvimento.
Palavras-chave: Drenagem Urbana. Zoneamento Urbano. Contaminao de guas
Subterrneas.
 ABSTRACT

Analyzing the potential risk of water contamination due to the lack of planning
and integrated management of water resources, the ongoing study, URBAN
DRAINAGE MASTER PLAN FOR PLANNED CITIES: Zoning Premise Based on Risk
of Groundwater Contamination, suggests that the Municipal Master Plans are
proposed to be developed aiming to preserve the quality and the amount not only of
surface waters but also groundwater. The study intends to approach techniques
of urban zoning based on the risk of groundwater contamination as a premise in the
development of urban Drainage Master Plans for planned cities. Thus, this study
analyzes zoning techniques and the adoption of alternative drainage BMPs (Best
Management Practices) based on the risk of groundwater contamination as
a premise in the development of Urban Drainage Master Plans for planned cities. For
this, the zoning of urban areas is analyzed in order to minimize the contamination of
aquifers, by direct use and by diffuse pollution. Serving as a premise in the
determination of structural and nonstructural alternatives to be taken, especially
regarding the adoption of drainage devices with soil infiltration. The integrated
analysis of the maps gave rise to the Map of Implementation of BMPs. The Brazil
capital's newest came at a time when the concept of sustainability was in focus,
nevertheless it seems to follow the same processes of development of major urban
centers. Being a city in full development and urbanization of areas contained in its
master plan, it is intended to contribute to the elaboration of master plans of the city.

Keywords: Urban Drainage. Urban Zoning. Groundwater Contamination.

 LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Tipos de aqufero quanto presso..........................................................27

Figura 2 - Tipos de aqufero quanto geologia do material saturado........................27

Figura 3 - Processos comuns de poluio da gua subterrnea..............................33

Figura 4 - Esquema conceitual para avaliao do perigo de contaminao da gua

subterrnea................................................................................................................36

Figura 5 - Plano de infiltrao.....................................................................................46

Figura 6 - Valos de infiltrao.....................................................................................47

Figura 7 - Exemplo de bacia de percolao...............................................................48

Figura 8 - Instalao de Trincheira de infiltrao.......................................................49

Figura 9 - Esquema do funcionamento de revestimentos

permeveis.................................................................................................................50

Figura 10 - Experimentos do Laboratrio de Hidrulica da EP-

USP............................................................................................................................51

Figura 11 - Sistema GOD para avaliao da vulnerabilidade do aqufero

contaminao ............................................................................................................53

Figura 12 - Produo de Mapa de Vulnerabilidade usando o Sistema GOD.............54

Figura 13 - Esquema conceitual para avaliao do perigo de contaminao da gua

subterrnea................................................................................................................57

Figura 14 - Metodologia de Anlise Integrada dos Mapas........................................58

Figura 15 - Localizao e Permetro Urbano do Municpio de Palmas......................64

Figura 16 - Mapa de Densidade Populacional de Palmas.........................................65

Figura 17 - Mapa do Ordenamento do Solo Urbano de Palmas................................66

Figura 18 - Mapa das Bacias Hidrogrficas do Municpio de Palmas........................68

Figura 19 - Bacias Hidrogrficas em Meio Urbano Bacia do Crrego da Prata em
Destaque....................................................................................................................69

Figura 20 - Provncias Hidrogeolgicas do Brasil.......................................................70

Figura 21 - Sistemas Aquferos da Regio de Palmas...............................................71

Figura 22 - Mapa de Vulnerabilidade da Regio de Palmas TO.............................74

Figura 23 - Mapa de Solos do Municpio de Palmas TO.........................................76

Figura 24 - Localizao da Quadra na Bacia do Crrego da Prata............................77

Figura 25 Zoneamento Urbano da rea em Estudo Destinao das reas.........78

Figura 26 - Zoneamento Baseado no Risco Contaminao de guas

Subterrneas..............................................................................................................79

Figura 27 - Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no

Solo............................................................................................................................81

Figura 28 Mapa de Implantao de Tcnicas de Controle na Fonte.......................84

 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Principais mtodos para a determinao da vulnerabilidade e perigo de

contaminao de aquferos........................................................................................30

Tabela 2 - Contaminantes comuns da gua subterrnea e fontes de poluio........35

Tabela 3 - Classificao e mapeamento das fontes de contaminao difusas

segundo o sistema POSH..........................................................................................55

Tabela 4 - Classificao e ranqueamento das fontes de contaminao pontuais

segundo o sistema POSH..........................................................................................56

Tabela 5 - Fatores condicionantes para a implantao e operao das tcnicas

compensatrias em drenagem urbana.......................................................................61

Tabela 6 - Matriz de aplicabilidade em relao ao uso e ocupao do solo..............61

Tabela 7 - Matriz de aplicabilidade em relao s caractersticas locais...................62

Tabela 8 - Matriz de aplicabilidade em relao quantidade e qualidade................62

Tabela 9 - Demandas de gua Subterrnea por Bacia Previstas para 2003, 2010,
2015 e 2025................................................................................................................72
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ANA Agncia Nacional de guas

APA reas de Proteo Ambientais
APP reas de Proteo Permanentes
ARSO rea Residencial Sudoeste
BMPs Best Management Practices
CPA Camada Porosa de Atrito
Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais Servio
CPRM
Geolgico do Brasil
CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CTH Centro Tecnolgico de Hidrulica e Recursos Hdricos
DNAPLs Dense Nonaqueous Phase Liquids
EPA Environmental Protection Agency
GOD Groundwater occurrence; Overall aquifer class; Depth
LID Low Impact Development
OMS Organizao Mundial da Sade
PDDUPA Plano Diretor de Drenagem Urbana de Palmas
PERH Plano Estadual de Recursos Hdricos
PMP Prefeitura Municipal de Palmas
POSH Pollutant Origin and its Surcharge Hydraulically
SINGREH Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
SUDS Sustainable Urban Drainage Systems
RMSP Regio Metropolitana de So Paulo
UHE Usina Hidreltrica
USP Universidade de So Paulo
WSUD Water Sensitive Urban Design
 SUMRIO

LISTA DE FIGURAS

LISTA DE TABELAS

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

FICHA CATALOGRFICA ....................................................................................... 10

1 INTRODUO .................................................................................................... 15

1.1 OBJETIVOS ............................................................................................... 18

1.1.1 Objetivo Geral ........................................................................................ 18

1.1.2 Objetivos Especficos ........................................................................... 18

2 REVISO BIBLIOGRFICA ............................................................................... 19

2.1 GUAS SUBTERRNEAS NO MEIO URBANO ....................................... 19

2.1.1 Contextualizao: A Urbanizao e a gua ........................................ 19

2.1.2 Aspectos Legais e Institucionais das guas Subterrneas no

Brasil... ............................................................................................................... 20

2.1.3 Aspectos Fsicos dos Aquferos .......................................................... 25

2.1.4 Vulnerabilidade Contaminao de Aquferos em Meio Urbano...... 26

2.1.5 Origem dos Poluentes .......................................................................... 32

2.1.6 Risco de Contaminao das guas Subterrneas ............................. 34

2.2 USO E OCUPAO DO SOLO.................................................................. 38

2.2.1 Zoneamento Urbano Baseado na Cartografia da Vulnerabilidade .... 38

2.3 PLANOS DIRETORES DE DRENAGEM URBANA ................................... 40

2.3.1 Urbanizao x Planos Diretores de Drenagem Urbana ...................... 40

2.3.2 Solues de Drenagem Urbana Sustentvel....................................... 43

2.3.2.1 Planos ou superfcies de infiltrao ............................................... 46

2.3.2.2 Valas e valetas de infiltrao ........................................................... 47

2.3.2.3 Bacias de percolao e trincheiras de infiltrao ......................... 48

 2.3.2.4 Pavimentos Permeveis .................................................................. 49

3 METODOLOGIA DE TRABALHO ...................................................................... 52

3.1 MAPA DE VULNERABILIDADE ................................................................ 52

3.2 MAPAS DE FONTES POTENCIAIS DE CONTAMINAO ...................... 55

3.3 ANLISE E INTEGRAO DOS MAPAS ATRAVS DE SIG .................. 57

3.4 CRITRIOS DE ESCOLHA DAS MEDIDAS DE CONTROLE NA FONTE 59

4 ESTUDO DE CASO ............................................................................................ 63

4.1 APRESENTAO ...................................................................................... 63

4.2 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO ........................................... 68

4.2.1 Localizao da rea de Estudo e Aspectos Hidrogrficos ............... 68

4.2.1.1 Hidrogeologia ................................................................................... 70

4.2.1.2 Bacia do Crrego da Prata .............................................................. 73

4.2.1.3 Vulnerabilidade ................................................................................. 73

4.2.1.4 Solos.................................................................................................. 75

4.2.1.5 Zoneamento Baseado no Risco Contaminao da gua

Subterrnea .................................................................................................... 77

4.2.1.6 Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no

Solo.................................................................................................................. 80

5 RESULTADOS E DISCUSSES ........................................................................ 85

6 RECOMENDAES ........................................................................................... 88

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................... 89

 15

1 INTRODUO

A falta de integrao entre os planos de gesto de cidades que envolvem

recursos hdricos traz muitos prejuzos sociedade e ao meio ambiente. Atualmente,
os esforos referentes regulamentao dos instrumentos de gesto, ao
desenvolvimento e divulgao dos sistemas de suporte deciso e ao
compartilhamento de experincias nos mbitos local e regional tm ajudado na
otimizao dos modelos de gesto existentes, entretanto preciso integr-los para
uma maior eficincia ao suprir as demandas da sociedade de forma sustentvel.
O conceito de desenvolvimento sustentvel foi apresentado pela primeira vez
em 1987, no relatrio Our Common Future (Nosso Futuro Comum), tambm
conhecido como relatrio Brundtland. Definindo que desenvolvimento sustentvel
o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a
capacidade das geraes futuras satisfazerem suas prprias necessidades (WCED,
1987, traduo nossa).
Segundo Granziera (2009), o alcance, porm, do desenvolvimento
sustentvel no ocorre apenas com palavras e teorias, mas com uma transformao
no modo de vida das pessoas e dos Estados, atendendo os processos de consumo
e a forma de explorao de recursos naturais.
A preocupao com a sustentabilidade envolve todos os segmentos da
sociedade. Nesse contexto, as solues adotadas para os sistemas de infraestrutura
urbana tambm auferiram uma nova viso por parte da sociedade e dos
responsveis pela sua implantao. Para a drenagem urbana, entretanto, ainda
esto sendo pouco adotadas as medidas que visam integrao e gesto da
respectiva bacia hidrogrfica como um todo, urgindo por uma nova abordagem e
postura tcnica diante dos problemas referentes gua no ambiente urbano.
Palmas (inaugurada em 1989), ao contrrio de outras cidades planejadas
como Belo Horizonte (inaugurada em 1897) e Braslia (inaugurada em 1960), surgiu
em uma poca em que a questo ambiental estava em foco e j se pensava na
gesto sustentvel do meio ambiente prevendo o uso racional dos recursos naturais.
Contudo, as realidades atuais mostram que independentemente da poca e do
contexto em que as cidades surgiram, mesmo as que tiveram um plano urbanstico
 16

inicial, as chamadas cidades planejadas, apresentam problemas socioambientais

caractersticos das urbes sem planejamento priori, diferenciando-se certamente na
magnitude dos fatos.
Braslia um excelente exemplo que permite confrontar a vontade
planificadora inicial, dotada de grandes meios, com as realidades das prticas
sociais, resultantes de conflitos entre invases de terras, quer no permetro do Plano
Piloto, quer no Distrito Federal, levando o poder pblico a planejar, a posteriori,
novos assentamentos urbanos, principalmente para os mais modestos (MATHIEU;
MELLO, 2008).
A cidade de Palmas foi planejada para ser a capital do mais novo estado
brasileiro, o Tocantins. Todavia, o plano inicial de ocupao do solo no foi seguido
e atualmente a populao se distribui de forma irregular, no permetro urbano
planejado e na sua periferia, formando grandes vazios urbanos e, assim, dificultando
os processos de implantao de obras de infraestrutura, tornando aes locais e
desintegradas. Desse modo, ela segue a tendncia de repetir os processos de
degradao ambiental comuns nos grandes centros urbanos do Brasil.
O acelerado processo de urbanizao das cidades brasileiras, principalmente
nas ltimas dcadas, com a ocupao irregular de reas de Proteo Ambientais
(APAs), reas de Proteo Permanentes (APPs), reas de mananciais, vrzeas de
inundao e encostas, dentre outras reas imprprias ao uso, est relacionado aos
problemas de drenagem existentes. Isso decorre do fato da urbanizao alterar as
condies naturais da bacia hidrogrfica, principalmente a permeabilidade do solo, a
capacidade de infiltrao e outros parmetros relacionados s diversas fases do
ciclo da gua. V-se a importncia de se adotar prticas de drenagem adequadas
que no comprometam a qualidade das guas superficiais e subterrneas e no
contaminem o subsolo.
Outro fator agravante a inexistncia de Planos Diretores de Drenagem
Urbana que procurem diagnosticar e tratar os problemas de drenagem, tendo a
bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e gesto e prezando a integrao
das polticas pblicas para o planejamento urbano, para o saneamento e para o
manejo ambiental, que so princpios incorporados a partir da Lei Federal 9.433, de
janeiro de 1997. De acordo com a minuta do Plano Municipal de Saneamento Bsico
de Palmas (PMP, 2014), o Plano Diretor de Drenagem Urbana de Palmas est em
fase de elaborao com prazo de implantao, plano completo, para 2017.
 17

Os sistemas de drenagem urbana, abastecimento de gua, esgotamento

sanitrio, coleta de resduos slidos e controle da poluio e de vetores constituem a
infraestrutura de saneamento bsico de uma cidade, prioritrios em programas de
sade pblica. Dessa forma, o grande desafio de um plano de guas pluviais, alm
de propor solues para a reduo dos riscos de inundao e de contaminao dos
recursos hdricos, promover a integrao entre os servios de saneamento, tanto
no plano institucional como no tcnico, com a efetiva implantao das medidas
propostas.
Assim, analisando o potencial risco de contaminao das guas, devido
falta de planejamento e de gesto integrada dos recursos hdricos, e visando
preservao quali-quantitativa no somente das guas superficiais, mas tambm das
subterrneas, este estudo prope que sejam abordadas tcnicas de zoneamento
urbano baseado no risco de contaminao das guas subterrneas como premissa
na elaborao de Planos Diretores de Drenagem Urbana para cidades planejadas.
Isto , analisam-se tcnicas de zoneamento de reas urbanas de forma a
minimizar a contaminao de aquferos, tanto pelo uso direto quanto pela poluio
difusa provocada pela precipitao. Servindo, de tal modo, como premissa na
determinao das alternativas estruturais e no-estruturais a serem adotadas, a
partir de um mapeamento prvio sobre reas que podem ou no adotar tcnicas de
infiltrao, e promovendo, assim, a integrao da gesto de recursos hdricos com a
do uso do solo. Neste estudo, a cidade de Palmas, capital do estado do Tocantins,
adotada como estudo de caso.
 18

1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo Geral

Desenvolver uma pesquisa sobre drenagem urbana sustentvel em cidades

planejadas, analisando-se a aplicao de premissa de zoneamento de reas
urbanas baseado no risco de contaminao da gua subterrnea, atravs do
mapeamento de vulnerabilidade e risco contaminao dos aquferos presentes na
bacia urbana, na escolha de solues indicadas pelas prticas de gesto
sustentvel, definidas por ASCE (2004), conhecidas internacionalmente pela sigla
BMPs (Best Management Practices).

1.1.2 Objetivos Especficos

a) Apresentar o conceito de vulnerabilidade contaminao de aquferos;

b) Analisar o zoneamento urbano existente frente aos mapas de
vulnerabilidade e risco contaminao das guas subterrneas;
c) Analisar os mtodos GOD e POSH para mapeamento e avaliao da
vulnerabilidade e risco contaminao dos aquferos presentes na bacia;
d) Apresentar o conceito de Best Management Practices (BMPs), estudando
as medidas sustentveis estruturais e no-estruturais a serem aplicadas;
e) Desenvolver um zoneamento com reas restritivas s solues de
drenagem com infiltrao, a partir da concepo do mapa de risco
contaminao;
f) Desenvolver um Mapa de Implantao de Tcnicas de Controle na Fonte,
a partir da analise conjunta do Mapa de Restrio s Solues de
Drenagem com Infiltrao no Solo com os critrios de escolha das
medidas de controle na fonte definidos por So Paulo (2012c).
 19

2 REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 GUAS SUBTERRNEAS NO MEIO URBANO

2.1.1 Contextualizao: A Urbanizao e a gua

Sabe-se que a gua ocupa cerca de 70% da superfcie terrestre, sendo que
aproximadamente 2,5% do total correspondem gua doce. A maior parcela de
gua doce (68,9%) forma as calotas polares, geleiras e neves eternas. Em seguida,
29,9% constituem as guas subterrneas doces. Apenas 0,3% do total das guas
doces do planeta esto nos rios e lagos (SHIKLOMANOV, 1998). Estes valores so,
certamente, os mais consistentes, na medida em que foram gerados pelo
International Hydrological Programme (REBOUAS et al., 2006a). No ciclo
hidrolgico, a gua pode ser encontrada na atmosfera, na superfcie ou em meio
subterrneo nos estados slido, lquido ou gasoso a depender da regio e condies
climticas em que se encontra.
A sociedade sempre interveio nos meios naturais para disponibilizar recursos
para o atendimento de suas necessidades bsicas e o desenvolvimento das
cidades. Entretanto, este cenrio comum contemporaneidade no trouxe somente
benefcios, uma vez que junto aos processos de urbanizao surgiram vrios
problemas, principalmente os relacionados ao meio ambiente e recursos hdricos.
Por muitos anos, buscou-se suprir a demanda pela gua sem a preocupao
de se conservar as nascentes e seus respectivos cursos dgua, tanto na qualidade
quanto na quantidade disponvel. To importante quanto as guas superficiais esto
as subterrneas que ainda recebem menor ateno do que a dada quelas, isto
pode ser observado at mesmo nas legislaes de recursos hdricos vigentes.
Em grandes centros urbanos, o uso intensivo dos recursos hdricos, com uma
crescente demanda aliada degradao da sua qualidade, os torna cada vez mais
escassos agravando os conflitos pelo uso desse bem comum. Outro fator agravante
a inexistncia ou ineficincia de legislao com medidas que procurem
diagnosticar e tratar os problemas relacionados presena e ao uso da gua pela
populao, resultando em deficincia nos sistemas de abastecimento, coleta e
tratamento de esgoto e de controle de cheias.
 20

2.1.2 Aspectos Legais e Institucionais das guas Subterrneas no Brasil

De acordo com Lanna et al. (1998, p. 2):

No contexto desenvolvimentista brasileiro anterior dcada de 50, as

guas subterrneas eram consideradas como reservas localizadas e
eram utilizadas para suprir demandas domsticas e rurais de
pequena escala atravs de fontes, poos isolados e pequenos
campos de poos. Atualmente a gua subterrnea tem destacada
importncia no cenrio nacional apesar de ainda no receber por
parte das autoridades competentes a devida ateno no que diz
respeito a sua proteo e uso racional.

No Brasil, a primeira referncia histrica de legislao de recursos hdricos

o Cdigo das guas - Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934 (LANNA et al.,
1988). O seu Ttulo IV trata das guas subterrneas, inclusive quanto sua
poluio: So expressamente proibidas construes capazes de poluir ou inutilizar
para o uso ordinrio a gua do poo ou nascente alheia, a elas preexistentes.
Tambm pertinente, no Ttulo VI: A ningum lcito conspurcar ou contaminar as
guas que no consome, com prejuzo de terceiros e no Ttulo II: permitido a
todos usar de quaisquer guas pblicas conformando-se com os regulamentos
administrativos.
Segundo Braga et al. (2006), apesar de ser o Cdigo de guas um
importante marco jurdico para o pas, inclusive tendo permitido a notvel expanso
do sistema hidreltrico brasileiro, nunca se realizou sua efetiva implantao. As
aes que o seguiram tiveram objetivos exclusivamente setoriais e nunca foram
regulamentados [...]. Os autores exemplificam com os artigos do Cdigo referentes
as uso mltiplo e conservao da qualidade da gua.
Em 08 de agosto de 1945, decretado o Cdigo das guas Minerais - Lei
Federal 7.841, estabelecendo normas para o aproveitamento das guas minerais. A
prxima meno histrica 28 de Fevereiro de 1967, o Cdigo de Minerao (ou
Cdigo de Minas) - Lei n 227 - que reconhece as jazidas de guas subterrneas
como substncia mineral dotada de valor econmico, conceito ratificado em sua
regulamentao no ano seguinte. Posteriormente, o Decreto n 78.171, de 2 de
agosto de 1976, dispe sobre o controle e a fiscalizao sanitria das guas
minerais destinadas ao consumo humano e, tambm, dos locais e equipamentos
relacionados sua industrializao e comercializao.
 21

A Poltica Nacional do Meio Ambiente - Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981

- surge com o objetivo de assegurar a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental vida atravs de princpios como a racionalizao do uso do
solo, do subsolo, da gua e do ar, o planejamento e fiscalizao do uso dos recursos
ambientais e o controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente
poluidoras, dentre outros.
Em 05 de outubro de 1988 promulgada a atual Constituio brasileira. A Lei
Maior compreende as guas subterrneas como bem de carter pblico, de uso
comum do povo, competindo Unio e aos Estados o seu domnio, enquanto gestor
de bem de uso coletivo. Segundo Pompeu (1991), a possibilidade dada pela
Constituio Federal aos Estados, para, desde que autorizados por lei complementar
federal, legislarem sobre questes especficas relativas s guas, somente pode ser
no tocante criao do direito, uma vez que normas administrativas para a gesto
de suas guas estes sempre puderam editar.
Em 08 de Janeiro de 1997, a Lei Federal n 9.433 regulamenta o inciso XIX
do art. 21 da Constituio Federal, instituindo a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e criando o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
(SINGREH). A Lei das guas, como tambm conhecida, tem como objetivos:
assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em
padres de qualidade adequados aos respectivos usos; a utilizao racional e
integrada dos recursos hdricos e a preveno e a defesa contra eventos
hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos
recursos naturais.
A Lei das guas incorpora modernos instrumentos e princpios de
gerenciamento de recursos hdricos e apresenta conceitos inovadores no que
concerne organizao do setor de planejamento e gesto dos recursos hdricos,
nos mbitos nacional e estadual e em termos de participao dos diferentes atores
envolvidos e interessados na questo dos recursos hdricos (BRAGA et al., 2006).
Como um dos principais instrumentos de gesto de recursos hdricos, para
__________________
Os instrumentos de gesto de recursos hdricos preconizados no Captulo IV da Lei n 9.433/97,
alm da outorga de direitos de uso dos recursos hdricos, so: os Planos de Recursos Hdricos; o
enquadramento dos corpos de guas em classes de usos preponderantes; a cobrana pelo uso dos
recursos hdricos; a compensao aos municpios e o Sistema de Informaes sobre Recursos
Hdricos.
 22

as guas subterrneas, essa lei traz o regime de outorga de direitos de uso

objetivando assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos e o efetivo
exerccio dos direitos de acesso gua.
Em vrios Estados, o maior nmero de outorgas emitidas exatamente para
explorao de guas subterrneas. Apesar disso, os procedimentos de anlise da
outorga e as informaes tcnicas que a subsidiam so muito limitados (BALTAR et
al., 2003). um instrumento importante para minimizar tanto os conflitos entre os
diversos usurios quanto os impactos ambientais aos corpos hdricos.
A Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, conhecida como Lei dos Crimes
Ambientais, trata das sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente. Referente aos recursos hdricos, o artigo 54
dessa lei traz como crime a ao que causar poluio hdrica que torne necessria
a interrupo do abastecimento pblico de gua de uma comunidade. Esta lei se
torna importante, uma vez que em muitas cidades brasileiras o abastecimento de
gua provm de manancial subterrneo.
Em 17 de Julho de 2000, a Lei Federal n 9.984 institui a Agncia Nacional de
guas (ANA), entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, integrante do SINGREH, estabelecendo regras para a sua atuao, sua
estrutura administrativa e suas fontes de recursos.
A Resoluo n 5, de 10 de Abril de 2000 - Conselho Nacional de Recursos
Hdricos (CNRH), estabelece diretrizes para a formao e funcionamento dos
Comits de Bacias Hidrogrficas, de forma a implementar o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos, conforme estabelecido pela Lei das guas. O
CNRH estabeleceu vrias outras Resolues referentes aos recursos hdricos
subterrneos, sendo algumas:
Res. n 9/00 - Institui a Cmara Tcnica Permanente de guas
Subterrneas;
Res. n 15/01 - Estabelece diretrizes gerais para a gesto de guas
subterrneas, ou aquelas que ocorrem natural ou artificialmente no
subsolo;
Res. n 16/01 - Estabelece critrios gerais para outorga de direito de uso
de recursos hdricos, como a extrao de gua de aqufero subterrneo;
 23

Res. n 22/02 - Estabelece diretrizes para a insero das guas

subterrneas no instrumento Plano de Recursos Hdricos.
Res. n 76/07 - Estabelece diretrizes gerais para a integrao entre a
gesto de recursos hdricos e a gesto de guas minerais, termais,
gasosas, potveis de mesa ou destinadas a fins balnerios.
Res. n 91/08 - Dispe sobre procedimentos gerais para enquadramento
dos corpos e gua superficiais e subterrneos.
Res. n 92/08 - Estabelece critrios e procedimentos gerais para proteo
e conservao das guas subterrneas no territrio nacional.
Res. n 107/10 - Estabelece diretrizes e critrios a serem adotados para o
planejamento, a implantao e a operao da Rede Nacional de
Monitoramento Integrado Qualitativo, Quantitativo de guas
Subterrneas.

A Lei de Saneamento - Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, regulamentada

pelo Decreto n 7.217, de 21 de junho de 2010 - estabelece diretrizes nacionais
para o saneamento bsico. Apresenta os objetivos da Poltica Federal de
Saneamento Bsico, dentre eles: minimizar os impactos ambientais relacionados
implantao e desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento bsico
e assegurar que sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do
meio ambiente, ao uso e ocupao do solo e sade. Tambm expe, em seu
artigo 4 que a utilizao de recursos hdricos na prestao de servios pblicos de
saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros
resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, de acordo com as leis
vigentes.
O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) - rgo consultivo e
deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), institudo pela Lei
6.938/81 - na sua Resoluo n 396, de 03 de abril de 2008, dispe sobre a
classificao e diretrizes ambientais para o enquadramento, preveno e controle
da poluio das guas subterrneas. Essa Resoluo considera que a preveno e
controle da poluio esto diretamente relacionados aos usos e classes de
__________________
O Captulo I da Resoluo CONAMA n 396, define enquadramento sendo o estabelecimento da
meta ou objetivo de qualidade da gua (Classe) a ser, obrigatoriamente, alcanado ou mantido em
um aqufero, conjunto de aquferos ou poro desses, de acordo com os usos preponderantes
pretendidos, ao longo do tempo.
 24

qualidade de gua exigidos para um determinado corpo hdrico subterrneo; e a

necessidade de se promover a proteo da qualidade das guas subterrneas, uma
vez que poludas ou contaminadas, sua remediao lenta e onerosa.
Alguns estados como So Paulo, se anteciparam prpria lei federal,
modernizando sua legislao de guas e disciplinando o uso e explorao das
guas subterrneas, como a Lei Estadual 6.134/88 que dispe sobre a preservao
dos depsitos naturais de guas subterrneas do Estado de So Paulo. Pompeu
(2002) diz que mesmo no se tratando de norma sobre a Poltica e os Sistemas
Estaduais de Recursos hdricos, esta lei foi pioneira em termos de disciplina do uso
das guas subterrneas, em termos estaduais e federal, servindo de modelo para
as outras unidades da Federao. Concernente s diferenas entre as leis estaduais
existentes, o autor diz ainda que evidente que cada Estado adaptou o modelo e a
estrutura das outras leis sobre a gesto de suas guas s respectivas
peculiaridades.
No estado do Tocantins, a lei que dispe sobre a Poltica Estadual de
Recursos Hdricos (Lei N 1.307) foi criada em 22 de maro de 2002, j incorpora os
objetivos definidos na Lei das guas. A legislao estadual prev programas
permanentes de conservao e proteo dos aquferos, e recomenda que os Planos
de Bacia Hidrogrfica considerem a necessidade de estudos focados nas guas
subterrneas (TOCANTINS, 2011). O seu Plano Estadual de Recursos Hdricos
(PERH/TO) est sendo implantando e prev a sustentabilidade dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos.
Atualmente, sabe-se que a legislao brasileira referente aos Recursos
Hdricos considerada uma das mais avanadas no mundo. Entretanto, ao analisar
os aspectos legais e institucionais com relao s guas subterrneas percebe-se
que ainda se carece de leis especficas protecionistas e de gesto para esse bem
que tem se tornado cada vez mais valioso, em vista da escassez das guas
superficiais, seja por maior demanda ou por sua degradao. A velocidade com que
as cidades e as novas tecnologias para implantao de infraestrutura urbana esto
se desenvolvendo, demonstra a necessidade da frequente atualizao das leis e
normas referente aos seus usos e impactos causados no meio ambiente.
________________
O Captulo I da Resoluo CONAMA n 396, define classe de qualidade como o conjunto de
condies e padres de qualidade de gua necessrios ao atendimento dos usos preponderantes,
atuais e futuros.
 25

2.1.3 Aspectos Fsicos dos Aquferos

As condies de ocorrncia das guas subterrneas numa regio resultam

ser muito variadas, medida que dependem da interao de fatores climticos
muito irregulares no espao e no tempo e de fatores geolgicos, cuja variabilidade
tambm muito grande e depende da escala do estudo da rea em apreo
(REBOUAS et al., 2006b).
De acordo com Pedrosa e Caetano (2002), os aquferos podem ser
classificados segundo a presso da gua em livres (freticos ou no-confinados) -
mais comuns e mais explorados pela populao e que, portanto, apresentam
maiores problemas de contaminao - e aquferos artesianos (confinados). Segundo
a geologia do material saturado os aquferos classificam-se em porosos - constituem
os mais importantes aquferos, pelo grande volume de gua que armazenam e por
sua ocorrncia em grandes reas - fraturados ou fissurados e crsticos.
Segundo Rebouas et al. (2006b), as guas subterrneas tm trs origens
principais: meterica, conata ou guas de formao e juvenil, sendo as primeiras
as mais importantes constituindo 97% dos estoques de gua doce que ocorrem no
estado lquido nas terras emersas continentes e ilhas; estas participam ativamente
do ciclo hidrolgico. Observa-se que a quantidade e o regime de ocorrncia das
precipitaes determinam as taxas e os processos de recarga que formam os
mananciais subterrneos.
Quanto forma de abastecimento dos aquferos, pode ocorrer atravs de
uma zona de recarga direta, onde a gua infiltra diretamente nos aquferos por meio
de suas reas de afloramento e de fissuras nas rochas, ou atravs de uma zona de
recarga indireta no qual o reabastecimento se d a partir da filtrao vertical das
guas da superfcie e do fluxo subterrneo indireto. Parte da gua dos aquferos
escoada na zona de descarga. As maiores taxas de recarga ocorrem nas regies
planas, bem arborizadas, e nos aquferos livres. Nas regies de relevo acidentado,
sem cobertura vegetal, sujeitas a prticas de uso e ocupao que favorecem as
enxurradas, a recarga ocorre mais lentamente e de maneira limitada (REBOUAS
et al., 2006b).
 26

2.1.4 Vulnerabilidade Contaminao de Aquferos em Meio Urbano

Em hidrogeologia o conceito de vulnerabilidade comeou a ser usado

intuitivamente a partir da dcada de 1970, na Frana (ALBINET e MARGAT, 19704),
e de maneira mais ampla na dcada de 1980 (HAERTLE, 19835; ALLER et al., 1987;
FOSTER e HIRATA, 1988). Embora se referisse suscetibilidade relativa dos
aquferos contaminao antropognica, o termo inicialmente era usado sem
nenhum objetivo de definio formal (FOSTER et al., 2006). Desde ento tm
havido numerosas definies, qualificaes e metodologias para a determinao da
vulnerabilidade da gua subterrnea contaminao, em muitos casos, com vista
sua representao cartogrfica (AUGE, 2004).
A vulnerabilidade natural de um aqufero contaminao definida por Foster
e Hirata (1988), como a sua maior ou menor suscetibilidade em ser afetado por uma
carga poluidora, conceito adotado neste trabalho. Ressalta-se que as guas
subterrneas esto bem mais protegidas do que as guas superficiais, uma vez que
a camada de solo sobrejacente atua como um filtro natural.
O risco de se utilizar determinada rea da bacia hidrogrfica para atividades
potencialmente poluentes est relacionado facilidade de um poluente atingir a
gua subterrnea que, de acordo com Zimbre (2000), depender dos seguintes
fatores:

a) Tipo de aqufero: Aquferos livres ou freticos so mais vulnerveis do

que os confinados ou semiconfinados, figura 1. Aquferos porosos so
mais resistentes do que os fissurais, e estes do que os crsticos, figura 2.

b) Profundidade do nvel esttico - (espessura da zona de aerao, tambm

denominada zona vadosa ou zona no saturada): Como esta zona atua
como um reator fsico-qumico, sua espessura tem papel importante.
Espessuras maiores permitiro maior tempo de filtragem, alm de
aumentar o tempo de exposio do poluente aos agentes oxidantes e
adsorventes presentes na zona de aerao.

__________________
4
Albinet, M. e J. Margat. 1970. Cartographie de la vulnerabilite a la pollution des nappes deau
souterraine. Bulletin BRGM 2nd Series 3(4): 1322. Orleans, Frana.
5
Haertle, A. 1983. Method of working and employment of EDP during the preparation of groundwater
vulnerability maps. International Association of Hydrological Sciences 142:10731085.
 27

Figura 1. Tipos de aqufero quanto presso

(Fonte: BOSCARDIN BORGHETTI et al., 2004, adaptado)

Figura 2. Tipos de aqufero quanto geologia do material saturado

(Fonte: INETI, 2003, adaptado)

c) Teor de matria orgnica existente sobre o solo: Grande capacidade de

adsorver uma gama variada de metais pesados e molculas orgnicas.

d) Permeabilidade da zona de aerao e do aqufero: Uma zona de aerao

impermevel ou pouco permevel uma barreira penetrao de
poluentes no aqufero. Aquferos extensos podem estar parcialmente
recobertos por camadas impermeveis em algumas reas enquanto em
outras acontece o inverso. Estas reas de maior permeabilidade atuam
como zona de recarga e tm uma importncia fundamental em seu
gerenciamento. Por outro lado, alta permeabilidade (transmissividade6)
permite uma rpida difuso da poluio.

__________________
6
Valor pelo qual a gua transmitida, por unidade de largura da formao aqufera, sob gradiente
hidrulico unitrio. Expressa pelo produto de condutividade hidrulica pela espessura da parte
saturada do aqufero (ANA, 2001, grifo nosso).
 28

e) Tipo dos xidos e minerais de argila existentes no solo: Sabe-se que

estes compostos, por suas cargas qumicas superficiais, tm grande
capacidade de reter diversos elementos e compostos. Um poluente aps
atingir o solo, poder passar por uma srie reaes qumicas,
bioqumicas, fotoqumicas e inter-relaes fsicas com os constituintes do
solo antes de atingir a gua subterrnea. Estas reaes podero
neutralizar, modificar ou retardar a ao poluente. Em muitas situaes a
biotransformao e a decomposio ambiental dos compostos
fitossanitrios pode conduzir formao de produtos com uma ao
txica aguda mais intensa.

As guas doces vm sendo poludas de tal maneira que impossibilita o seu

consumo, tornando-as um recurso escasso para seus principais usos. Conforme
Porto et al. (1991), a contaminao de aquferos um fenmeno muito mais
preocupante do que o das guas superficiais, visto que estas rapidamente se
renovam e se recuperam depois que o lanamento de efluentes interrompido. No
caso dos lenis subterrneos, a recuperao pode ser to demorada que muitas
vezes o aqufero considerado perdido.
De acordo com Foster et al. (2006), a classificao das atividades
potencialmente poluentes segundo sua distribuio espacial fornece uma impresso
direta e visual do tipo de ameaa de contaminao subterrnea que apresentam e
das medidas de controle que provavelmente sero necessrias. Assim, as fontes de
poluio podem ser classificadas em:

a) Pontuais: quando possvel identificar o local no qual a contaminao

est penetrando no aqufero (TUCCI; CABRAL, 2003). Uma vez que
atingem o aqufero atravs de um ponto concentradamente. Geralmente
produzem plumas claramente definidas e mais concentradas, o que
facilita sua identificao e possvel controle (FOSTER et al., 2006).
Exemplos: sumidouros de esgotos domsticos e fossas spticas, aterros
sanitrios ou lixes e vazamentos em postos de combustveis. Alm do
esgoto ligado clandestinamente, a rede de drenagem transporta guas de
lavagem das bacias, isto , guas das primeiras chuvas que conduzem
quantidades significantes de resduos slidos e substncias
potencialmente poluentes, tanto para os corpos hdricos receptores
 29

quanto para os aquferos, no caso de vazamento na rede e infiltrao no

solo.

b) Lineares: so provocadas pela infiltrao de guas superficiais de rios e

canais contaminados. A possibilidade de ocorrncia depender do sentido
de fluxo hidrulico existente entre o curso dgua e o aqufero subjacente
(ZIMBRE, 2000). Exemplos: rios com elevado nvel de contaminao por
esgoto domstico.

c) Difusas: ocorrem quando a contaminao distribuda por uma superfcie

extensa, onde no possvel identificar individualmente cada carga
(TUCCI; CABRAL, 2003). Essas fontes no geram plumas de
contaminao claramente definidas, mas normalmente afetam uma rea
(e, portanto, um volume) muito maior do aqufero (FOSTER et al., 2006).
Entende-se, assim, que a poluio proveniente das fontes difusas se
caracteriza por ser de baixa concentrao e atingir grandes reas,
entretanto extremamente crtica em termos de potencial de
contaminao e de remediao mais complexa do que a pontual.
Exemplos: a contaminao por pesticidas na agricultura, os vazamentos
que ocorrem nas redes de esgoto e pluvial de uma cidade.

Diante da complexidade que envolve os recursos hdricos subterrneos,

presencia-se a crescente conscientizao dos usurios e dos responsveis pela
gesto das guas subterrneas. Resultado disso o desenvolvimento de tcnicas
de mapeamento de vulnerabilidade poluio de aquferos como uma ferramenta de
gesto. A cartografia de vulnerabilidade tem servido racionalizao de aes de
proteo de aquferos, na medida em que tenta compatibilizar as atividades
antrpicas e a capacidade do terreno em suport-las, sem prejuzo qualidade das
guas subterrneas (HIRATA, 2001).
Conforme Hirata (2004), pelas caractersticas de uma ou de outra tcnica de
zoneamento de aquferos, o mapa da vulnerabilidade mais aplicvel a estudos
regionais e semi-regionais (escalas 1:250.000 e 1:100.000). Desta forma, a
cartografia de vulnerabilidade, associada determinao da carga contaminante
potencial, seria mais aplicada primariamente ao planejamento territorial, quando do
zoneamento das reas, polticas de desenvolvimento e conscientizao pblica.
 30

Na tabela 1 so apresentados os principais mtodos para a determinao da

vulnerabilidade e perigo de contaminao de aquferos.

Tabela 1. Principais mtodos para a determinao da vulnerabilidade e perigo de contaminao de

aquferos

MTODO AVALIAO DE FATORES ANALISADOS REFERNCIA

Sistemas de
Surface Zona no-saturada; importncia do
disposio de guas Le Grand
Impoundment recurso; qualidade de guas
servidas. Avaliao de (1964)
Assessment subterrneas; periculosidade do material.
perigo.
Poluio dos
Taltasse
Lenis Vulnerabilidade geral. Geologia (litologia e estrutura).
(1972)
Aquferos
Disposio de produtos
Solo; caracterstica hidrulica; soro e
Site Ranking qumicos, novos e em Hagerty et al.
tamponamento qumico; hidrodinmica do
System operao. Avaliao de (1973)
aqufero; ar; populao prxima.
perigo.
Disposio de resduos Efeitos na sade; caracterstica do
Waste-Soil
slidos e lquidos e produto qumico; comportamento do Philips et al.
Interaction
novas indstrias. produto; capacidade de atenuao do (1977)
matrix
Avaliao de perigo. solo; hidrogeologia caracterstica do local.
Receptor-populao/uso da gua/uso
local/ degradao ambiental; caminhos,
Disposio de resduos nvel e tipo de contaminao;
Site Ranking slidos e lquidos e profundidade do nvel d'gua; Kulfs et al.
Methodology novas indstrias. pluviometria; permeabilidade do solo; (1980)
Avaliao de perigo. caracterstica do resduo - toxidade,
persistncia; prtica de manejo - aspectos
operacionais e construtivos.
guas de formao em Western
Mtodo de disposio; volume; geologia
Brine Disposal campos de petrleo e Michigan
densidade de poos de petrleo;
Methodology gs. Avaliao de University
proximidade de postos de gua.
perigo. (1981)
Pesticide Pesticidas, uso normal. Caracterstica fsico-qumica de pesticida; Rao et. al.
Index Avaliao do perigo. clima de perfil do solo; cultura. (1985)
D - profundidade de gua subterrnea
R- recarga
A - meio aqufero
Aller et al.
DRASTIC Vulnerabilidade geral. S - solo
(1985)
T - topografia
I - impacto no aqufero
C - condutividade hidrulica
G - tipo de aqufero
Foster, Hirata
GOD Vulnerabilidade geral. O - litologia zona no-saturada
(1988)
D - profundidade da gua
Potencial de lixiviao
Groundwater
de nitrato.
Vulnerability Tipo de solo; caracterstica hidrulica e Carter et al.
Vulnerabilidade a
Map for litolgica do aqufero. (1987)
contaminante
Nitrate
especfico.
Civita et al.
SINTACS Vulnerabilidade geral. Igual ao DRASTIC, com pesos diferentes.
(1990)
Caracterstica litolgica e de Adams &
(sem nome) Vulnerabilidade geral.
permeabilidade; profundidade da gua. Foster (1992)
Fonte: Adaptado de HIRATA; REBOUAS, 1999
 31

Entre os mtodos apresentados na tabela 1, os mais usados no Brasil e na

Amrica Latina so o mtodo GOD (FOSTER, 1987; FOSTER; HIRATA, 1988) e o
mtodo DRASTIC (ALLER et al., 1987). Nestes mtodos, a cada parmetro
atribudo um valor e o resultado do conjunto representa o ndice de vulnerabilidade
(TUCCI; CABRAL, 2003). O mtodo GOD foi amplamente testado na Amrica Latina
e no Caribe durante a dcada de 1990 e, graas sua simplicidade conceitual e de
aplicao, tornou-se um mtodo bastante difundido (FOSTER et al., 2006). Os
demais mtodos so menos difundidos, porm no menos importantes,
representando uma busca crescente por mtodos mais adequados a cada tipo de
rea e peculiaridades especficas da regio estudada.
Para Auge (2004), a escolha do mtodo para avaliar a vulnerabilidade da
gua subterrnea em uma regio depende de vrios fatores, como:
a) O conhecimento e a difuso da metodologia - existem regies, pases ou
continentes em que alguns mtodos so mais difundidos que outros, por
exemplo, o mtodo DRASTIC o mais utilizado na Amrica do Norte, o
mtodo GOD muito difundido nos pases latino-americanos, na Espanha
e Inglaterra, j na maioria dos pases europeus o mtodo SINTACS (que
uma derivao do DRASTIC) o mais empregado.

b) Informaes disponveis - as informaes existentes na fase preliminar e

as informaes necessrias para o desenvolvimento (na tabela 1 -
fatores analisados), a princpio, determinam o mtodo a ser escolhido.
Por exemplo, o mtodo DRASTIC utiliza-se de sete parmetros, enquanto
o mtodo GOD baseado em trs. Logicamente, quando se reduz o
nmero de parmetros considerados se simplifica a avaliao, contudo se
perde em definio.

c) Abrangncia da avaliao - O grau de detalhamento da

avaliao depende do objetivo pretendido, por exemplo, em estudos semi-
regionais e regionais que normalmente tem finalidade de planejamento
para conservao e uso adequado dos recursos naturais, so mais
prticos os mtodos que requerem menos parmetros como o GOD,
enquanto que em estudos mais detalhados, alcanada uma melhor
definio da vulnerabilidade com DRASTIC e SINTACS.
 32

d) Validao dos resultados - a representatividade dos estudos de

vulnerabilidade pode ser verificada nas reas onde h contaminao das
guas subterrneas. Nestes casos, vulnerabilidade intrnseca deve ser
adicionada a carga e o tipo de poluente para obter um mapa de
risco. Portanto, para validar a representatividade das cartas de
vulnerabilidade, diferentes metodologias podem ser aplicadas a fim de se
verificar a mais adequada. A maior representatividade de um ou outro
mtodo em reas afetadas torna-se difcil, devido, entre outras coisas,
lentido com que se do os processos de contaminao nos sistemas
hidrolgicos subterrneos.

2.1.5 Origem dos Poluentes

De acordo com a Declarao Universal dos Direitos da gua, documento

publicado pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em 22 de maro de 1992, a
gua a seiva do nosso planeta e condio essencial da vida. A ONU diz ainda que
os recursos naturais de transformao da gua em gua potvel so lentos, frgeis
e muito limitados. Assim, ela deve ser manipulada com racionalidade, precauo e
parcimnia. A gua no deve ser desperdiada, nem poluda, nem envenenada. De
maneira geral, sua utilizao deve ser feita com conscincia e discernimento para
que no se chegue a uma situao de esgotamento ou de deteriorao da qualidade
das reservas atualmente disponveis.
As atividades antrpicas no meio ambiente modificam suas condies
naturais, podendo polu-lo de diversas formas e nveis provocando desequilbrios
ecolgicos. De tal modo, os impactos das aes humanas sobre a qualidade da
gua alcanam todos os usurios em menor ou maior escala, podendo ser ou no
nocivos a alguns usos e espcies de seres vivos. A poluio das guas prejudica o
seu uso de forma direta por meio de ingesto e higiene pessoal e, de forma indireta,
quando as tornam causa da proliferao de doenas causadas por vetores que se
reproduzem em meio hdrico, por exemplo.
De acordo com a literatura, os elementos poluidores da gua podem ter duas
origens: a natural, referente aos agentes danosos presentes na crosta terrestre que,
na maioria das vezes, no provocam grandes concentraes na gua, e a antrpica
 33

que alude aos contaminantes oriundos das atividades humanas, os quais podem ser
muito mais prejudiciais que a natural devido s suas altas quantidades e/ou elevado
potencial contaminante.
Uma das maiores dificuldades de um programa de proteo de guas
subterrneas estabelecer quais so as atividades humanas que demandam
maiores cuidados ambientais. O grande nmero e a complexidade das atividades
existentes em uma rea, juntamente com o alto custo de investigaes detalhadas e
monitoramento hidrogeolgico, exige rgos de controle ambiental para realizar uma
estratgia de identificao das atividades ou reas de maior risco de contaminao
para os aquferos (HIRATA, 2002).
Segundo Foster et al. (2006), a maior parte da gua subterrnea se origina a
partir do excesso de chuva que se infiltra (direta ou indiretamente) na superfcie do
solo. Como consequncia, as atividades desenvolvidas na superfcie podem
ameaar a qualidade da gua subterrnea. A poluio dos aquferos ocorre nos
pontos em que a carga contaminante gerada no subsolo por emisses e lixiviados
produzidos pela atividade humana (derivadas de atividades urbanas, industriais,
agrcolas e de minerao) inadequadamente controlada e, em certos
componentes, excede a capacidade de atenuao natural dos solos e das camadas
de cobertura (Figura 3).
O autor ressalta ainda que a atividade humana na superfcie do terreno
modifica os mecanismos de recarga dos aquferos e introduz outros, alterando a
taxa, a frequncia e a qualidade da recarga do aqufero [...]. Entender esses
mecanismos e fazer o diagnstico dessas alteraes so fundamentais para a
avaliao do perigo de contaminao da gua subterrnea.

Figura 3 - Processos comuns de poluio da gua subterrnea

(Fonte: FOSTER et al., 2006, adaptado)
 34

Assim como a rede de esgoto, o sistema de drenagem de guas pluviais pode

contaminar os solos e as guas subterrneas atravs de perdas de volume no seu
transporte e at por entupimento de trechos da rede que pressionam a gua
contaminada para fora do sistema de condutos (TUCCI, 2005). Isto, alm das
solues de drenagem que se utilizam do processo de infiltrao das guas pluviais,
principalmente as guas das primeiras chuvas que conduzem quantidades
significantes de resduos slidos e substncias potencialmente poluentes.

2.1.6 Risco de Contaminao das guas Subterrneas

A proteo dos aquferos envolve o conceito de perigo de contaminao, que

pode ser definido pela interao e associao entre a vulnerabilidade natural do
aqufero e a carga contaminante aplicada no solo ou em subsuperfcie (FOSTER;
HIRATA, 1988). Alm da proteo do aqufero como um todo, tambm importante
proteger as captaes. Os permetros de proteo das captaes so bastante
utilizados em todo o mundo, adotando-se a ideia de evitar os elevados custos e
dificuldades associados remediao de aquferos (TUCCI; CABRAL, 2003).
Segundo Foster (2006), o conceito de permetro de proteo delimitar uma
rea envolvendo um poo ou bateria de poos destinados ao abastecimento
humano, onde atividades potencialmente poluidoras da gua subterrnea so
limitadas, proibidas ou regulamentadas de forma progressiva. Sendo assim,
impe restries ao uso do solo e todas as atividades que envolvem ou
implicam risco de contaminao.
O perigo de contaminao da gua subterrnea pode ser definido como a
probabilidade de um aqufero sofrer impactos negativos decorrentes de determinada
atividade humana, a tal nvel que sua gua subterrnea se torne imprpria para
consumo, segundo os valores-guias estabelecidos pela Organizao Mundial da
Sade (OMS) para a qualidade da gua potvel (FOSTER et al., 2006).
A Tabela 2 apresenta os tipos mais comuns de atividades capazes de causar
contaminao significativa gua subterrnea e de compostos contaminantes
encontrados com mais frequncia.
 35

Tabela 2 - Contaminantes comuns da gua subterrnea e fontes de poluio

ORIGEM DA POLUIO TIPO DE CONTAMINANTE

Atividade agrcola Nitrato; amnio; pesticidas; organismos fecais

Saneamento in situ Nitrato; hidrocarbonetos halogenados; microorganismos

Garagens e postos de servio Hidrocarbonetos aromticos e halogenados; benzeno; fenis

Amnio; salinidade; hidrocarbonetos halogenados; metais

Disposio de resduos slidos
pesados
Tricloroetileno; tetracloroetileno; hidrocarbonetos halogenados;
Indstrias metalrgicas
fenis; metais pesados; cianureto
Alquilbenzeno; hidrocarbonetos halogenados; metais;
Pintura e esmaltao
hidrocarbonetos aromticos; tetracloretileno
Pentaclorofenol; hidrocarbonetos aromticos; hidrocarbonetos
Indstrias de madeira
halogenado

Limpeza a seco Tricloroetileno; tetracloroetileno

Indstria de pesticida Hidrocarbonetos halogenados; fenis; arsnico

Despejo de lodo do esgoto Nitrato amnio; hidrocarbonetos halogenados; chumbo; zinco

Curtumes Cromo; hidrocarbonetos halogenados; fenis

Extrao/explorao de gs e
Salinidade (cloreto de sdio); hidrocarbonetos aromticos
petrleo
Minerao de carvo e
Acidez; metais pesados; ferro; sulfatos
metalferos

(Fonte: FOSTER et al. 2006)

Um dos mtodos de classificao das fontes potenciais de carga

contaminante do subsolo e das guas subterrneas o sistema POSH - Pollutant
Origin and its Surcharge Hydraulically (FOSTER; HIRATA, 1988) - que se baseia na
probabilidade da presena de contaminantes e na existncia de uma sobrecarga
hidrulica capaz de gerar o transporte advectivo (no dispersivo) dos contaminantes
para os sistemas aquferos.
Segundo Foster et al. (2006), o mtodo POSH produz trs nveis qualitativos
de potencial para gerar uma carga contaminante no subsolo: reduzido, moderado e
elevado. Frequentemente se torna necessrio trabalhar com suposies
 36

simplificadoras, como associar a probabilidade da presena de substncia poluente

com o tipo de atividade desenvolvida e estimar a provvel sobrecarga hidrulica com
base no uso da gua pela atividade em questo.
O mtodo POSH tem a finalidade de prover orientaes gerais para os
usurios, mas importante que, ao ser aplicado a qualquer projeto de avaliao do
perigo de contaminao da gua subterrnea, seja adaptado s realidades e s
peculiaridades locais.
Conforme pode ser visualizado na Figura 4, o perigo de contaminao de um
aqufero pode ser determinado analisando-se a interao entre a carga
contaminante que , ser ou poder ser aplicada ao subsolo como resultado de
atividades antrpicas e a vulnerabilidade do aqufero contaminao, o que
depende das caractersticas naturais dos estratos que o separam da superfcie do
solo.

Figura 4 - Esquema conceitual para avaliao do perigo de contaminao da gua subterrnea

(Fonte: FOSTER et al., 2006)
 37

Dentro do conceito de perigo ou risco contaminao de aquferos, os

mtodos existentes para avaliao da gerao de cargas poluidoras (mtodo POSH,
por exemplo) se associam com o mapeamento de vulnerabilidade (mtodos GOD e
DRASTIC), uma vez que mapeadas as atividades potencialmente poluentes e
comparadas com as reas de maior ou menor vulnerabilidade para uma mesma
rea, figura 4.
Para Foster et al. (2006), nessa integrao dos mapas, pode-se apresentar
alta vulnerabilidade, mas nenhum perigo de poluio, por causa da ausncia de
carga contaminante expressiva, e vice-versa. Na prtica, as duas condies so
perfeitamente compatveis. Ao mesmo tempo, a carga contaminante pode ser
controlada ou modificada, porm a vulnerabilidade do aqufero essencialmente
determinada pelo contexto hidrogeolgico natural.
Para as metodologias de mapeamento de vulnerabilidade, Foster et al. (2006)
ressalva que eles servem apenas para avaliar o perigo de contaminao da gua
subterrnea associado s descargas de substncias que ocorrem na superfcie do
terreno em fase lquida dissolvida. No devem ser empregados, a rigor, para avaliar
o perigo de:
a) contaminantes despejados abaixo do subsolo (como os casos de
vazamentos de grandes tanques de armazenagem subterrneos, de
lixiviao de aterros de resduos slidos sob a camada de solo e com
retirada da zona vadosa, de descargas efluentes em pedreiras e
mineraes etc.)

b) derramamento de solventes orgnicos sintticos imiscveis (DNAPLs -

Dense Nonaqueous Phase Liquids).

Os dois exemplos acima certamente resultaro em alto risco de

contaminao, qualquer que seja a vulnerabilidade do aqufero. A nica coisa a
considerar, em tais circunstncias, ser a intensidade e a provvel durao da
carga. O ndice e o mapa de vulnerabilidade do aqufero contaminao mantm
sua validade tcnica desde que se esclarea que esses tipos de carga contaminante
no so considerados pelo mtodo proposto e que tais prticas necessitam de
controle especfico, referente s condies do campo (FOSTER et al., 2006). Outro
caso citado pelo autor quando o aqufero apresenta gua subterrnea de
 38

qualidade naturalmente baixa (em geral salina) no necessitando, princpio, de

proteo.
Considerando que a cartografia de vulnerabilidade seja utilizada para estudos
regionais com a finalidade de apresentar a vulnerabilidade ao longo de sua
distribuio espacial, conclui-se que o mtodo adequado para adoo das
medidas de controle e aes de proteo dos aquferos.

2.2 USO E OCUPAO DO SOLO

2.2.1 Zoneamento Urbano Baseado na Cartografia da Vulnerabilidade

O artigo 182 do segundo captulo da Constituio brasileira de 1988 institui a

Poltica de Desenvolvimento Urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, com o
objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
garantir o bem estar de seus habitantes. Estabelece o plano diretor como
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana,
facultando ao Poder Pblico municipal exigir o adequado aproveitamento do solo
urbano, mediante lei especfica.
Regulamentado pelo Estatuto da Cidade - Lei Federal n 10.257, de 10 de
julho de 2001 - estabelece diretrizes gerais da poltica urbana como a ordenao e
controle do uso do solo, de forma a evitar a deteriorao das reas urbanizadas, a
poluio e a degradao ambiental, dentre outros. Dos instrumentos da poltica
urbana para o planejamento municipal, referente ao zoneamento urbano destacam-
se o plano diretor, a disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo e o
zoneamento ambiental.
De acordo com Hirata (2004), em vrios pases se tm adotado o controle do
uso da terra a partir do zoneamento do solo baseado no estabelecimento de
permetro de proteo de poos ou na cartografia da vulnerabilidade contaminao
dos aquferos. O primeiro tem como foco a proteo da captao ou do manancial,
delimitando vrias zonas ao redor do poo. O segundo, mais amplo e voltado ao
aqufero, define a sua suscetibilidade em ser degradado por um evento antrpico de
contaminao.
 39

Desde que surgiram, as prticas que vm sendo aplicadas por diversos

pases tm sido o uso independente de uma ou outra tcnica. Mais recentemente,
alguns autores (FOSTER et al. 1998, HIRATA; REBOUAS 1999, FOSTER et al.
2002) vm avaliando o uso conjunto das duas tcnicas, em uma tentativa de superar
as deficincias de cada uma delas.
No Brasil, segundo Tucci e Bertoni (2003), observa-se que no zoneamento
relativo ao uso do solo no tem sido contemplado pelos municpios os aspectos de
guas urbanas como esgotamento sanitrio, resduos slidos, drenagem e
inundaes. O que tem sido observado so legislaes restritivas quanto proteo
de mananciais e ocupao de reas ambientais. A legislao muito restritiva
somente produz reaes negativas e desobedincia. Portanto, no atingem os
objetivos de controle ambiental.
Observa-se, tambm, que as leis de uso e ocupao do solo nos municpios
no fazem meno preservao das guas superficiais e subterrneas como
premissa no macrozoneamento de reas. No meio urbano, aes relacionadas
preservao das guas subterrneas devem estar presentes quando da elaborao
dos planos diretores, de desenvolvimento e de saneamento municipais, uma vez que
muitas intervenes humanas podem compromet-las.
Considerando a importncia da disponibilidade hdrica para o
desenvolvimento urbano, urge a necessidade de se ter um zoneamento urbano que
a preserve atravs de medidas restritivas e mitigatrias. Isso principalmente nas
reas mais vulnerveis, com proteo das reas de recarga dos aquferos
subterrneos, controle da ocupao em locais com lenol fretico alto e preservao
da cobertura vegetal do solo, dentre outras aes que garantam a preservao
quali-quantitativa das guas para o abastecimento da populao, a sustentabilidade
de suas atividades econmicas, a sade e o bem estar social e a proteo do meio
ambiente.
 40

2.3 PLANOS DIRETORES DE DRENAGEM URBANA

2.3.1 Urbanizao x Planos Diretores de Drenagem Urbana

No meio urbano, os sistemas de abastecimento de gua, coleta e tratamento

de esgoto sanitrio, drenagem urbana, coleta e disposio de resduos slidos e
controle da poluio e de vetores compem a infraestrutura de saneamento bsico,
prioritrios em programas de sade pblica. Todos os sistemas so
interdependentes e essenciais s cidades e ao seu desenvolvimento sustentvel.
Neste contexto, a bacia hidrogrfica deve ser entendida como unidade bsica
de planejamento e gesto na integrao das polticas pblicas para o gerenciamento
urbano, para o saneamento e para o manejo ambiental, os quais so princpios
incorporados a partir da Lei Federal n 9.433, de janeiro de 1997.
A tendncia tradicional de regionalizar as questes urbanas pode ser
visualizada no texto de Gontijo (2003):

Instrumento bsico da poltica urbana, o Plano Diretor deve estabelecer o

conjunto de regras ou normas para organizar e gerir a ao dos agentes
pblicos e privados na produo do espao e da vida urbanos. At a dcada
de 80, os planos diretores eram em sua maioria, elaborados sem uma viso
sistmica, predominando a tendncia de regionalizar as questes urbanas.
A Constituio de 1988 definiu como exigncia aos municpios com
populao superior a 20 mil habitantes a elaborao destes Planos.
Entretanto, poucos so aqueles que chegaram a ser implementados e,
quando elaborados, muitos foram construdos dentro de uma metodologia
conservadora e tradicional com a imposio de critrios tcnicos e
econmicos sobre a vida da cidade.

O mesmo acontece com os Planos Diretores de Drenagem Urbana quando

no se considera a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento, pois tendem a
restringir as solues para locais isolados na bacia, adotando tcnicas
conservadoras que muitas das vezes apenas transfere o problema para outro ponto
dentro da bacia sem prever os respectivos impactos.
Segundo Tucci (2001), a origem dos impactos devidos drenagem urbana
que ocorrem na maioria das cidades brasileiras so as seguintes:
princpio dos projetos: a drenagem urbana tem sido desenvolvida com
base no princpio equivocado de que A melhor drenagem a que retira a
 41

gua excedente o mais rpido possvel do seu local de origem.

no consideram a bacia como sistema de controle: todos os impactos

gerados em cada projeto so transferidos de um ponto a outro dentro da
bacia atravs de condutos e canalizaes.

As novas concepes de gerenciamento de recursos hdricos devem

reconsiderar as solues tradicionais frente s atuais condies de incerteza, a partir
de um novo entendimento dos mltiplos fatores que influenciam em como a gua
usada e gerenciada e da capacidade adaptativa das obras e da populao aos
eventos. Buscando-se um planejamento integrado, diversos autores concordam que
o conceito de controle de cheias deve ser mudado para o de conviver com as
cheias.
De acordo com So Paulo (2012a), a ideia de planejar uma bacia urbana com
vistas questo das inundaes nasce da percepo de que tanto existem
problemas a serem resolvidos quanto oportunidades a serem exploradas. Existe hoje
a convico, baseada principalmente em experincias estrangeiras e algumas
nacionais, de que a forma mais racional, econmica e sustentvel de equacionar
estas questes por meio de uma abordagem ampla e integrada no tempo e no
espao. A realizao prtica desta abordagem so os Planos de Drenagem Urbana.
O Plano Diretor de Drenagem Urbana (PDDU) tem o objetivo de criar os
mecanismos de gesto da infraestrutura urbana relacionado com o escoamento das
guas pluviais e dos rios na rea urbana da cidade. Este planejamento visa evitar
perdas econmicas, melhoria das condies de sade e meio ambiente da cidade
dentro de princpios econmicos, sociais e ambientais definidos pelo Plano Diretor
de Desenvolvimento Urbano (TUCCI; BERTONI, 2003). Ainda segundo os autores,
devido interferncia que a ocupao do solo tem sobre a drenagem existem
elementos do Plano de Drenagem que so utilizados para regulamentar os artigos
do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano.
Os municpios devem elaborar seus planos diretores de drenagem de acordo
com suas necessidades e caractersticas peculiares, utilizando-se de princpios que
tratam do controle do escoamento urbano. Entretanto, o que se tem percebido que
as solues de drenagem tm sido reproduzidas de uma cidade para outra e, em
muitas das vezes, adotadas em detrimento de outras mais eficientes para a bacia
hidrogrfica em questo.
 42

As propostas de interveno devem contemplar medidas pautadas em

estudos especficos, como a integrao entre meio ambiente e desenvolvimento dos
planos polticos, de planejamento e de manejo, preservao dos recursos naturais,
utilizao de tecnologias sustentveis e insero social na definio dos critrios
para tomada de deciso.
Um bom exemplo de Plano de Drenagem Urbana que adota esses princpios
o Manual de Drenagem e Manejo de guas Pluviais de So Paulo. O manual
reconhece que as aes e os processos decisrios, a respeito dos problemas
causados pela presena da gua no meio urbano, devem ser baseados em
informaes suficientes e confiveis, pois acabam sendo influenciados pelo
ambiente, regio ou pas onde so desenvolvidos (SO PAULO, 2012a).
De acordo com a minuta do Plano Municipal de Saneamento Bsico de
Palmas (PMP, 2014), o Plano Diretor de Drenagem Urbana de Palmas (PDDUPA)
est em fase de elaborao com prazo de implantao, plano completo, para 2017.
Analisando o desenvolvimento do plano, v-se a preocupao em equacionar os
problemas de drenagem urbana sob o ponto de vista da bacia hidrogrfica, atravs
de mecanismos legais e administrativos eficientes. Neste plano, o programa de
estudos e projetos de drenagem urbana prev medidas estruturais e no estruturais
com o objetivo de minimizar os danos conservao do ciclo hidrolgico. Tambm,
reconhece a complexidade do ambiente urbano e, a partir da, a necessidade do
sistema de drenagem estar articulado com os demais sistemas.
O PDDUPA traz ainda no seu texto a percepo da deteriorao da qualidade
da gua superficial e subterrnea devido lavagem das ruas, ao transporte do
material slido e s ligaes clandestinas de esgoto cloacal e pluvial. Porm, como
ainda est em desenvolvimento, no possvel avaliar a adoo de tcnicas
favorveis manuteno da qualidade das guas.
 43

2.3.2 Solues de Drenagem Urbana Sustentvel

Nos ltimos anos, um conceito de controle estrutural alternativo ao

convencional tem se difundido no cenrio da drenagem urbana brasileiro, as BMPs
(Best Management Practices), que so tcnicas com foco na no-transferncia dos
problemas para jusante pelo controle do escoamento na bacia, isto , mais prximo
de sua fonte e no no curso dgua (CRUZ et al., 2007).
Este conceito foi desenvolvido pela agncia norte-americana EPA
(Environmental Protection Agency). De acordo com a USEPA (2011), durante as
ltimas trs dcadas, a agncia vem desenvolvendo e estabelecendo programas
para lidar com a presena da gua no meio urbano, principalmente quanto ao
controle do excesso de escoamento superficial. Tendo em vista a sustentabilidade
da bacia hidrogrfica, utilizando-se das melhores prticas de gesto (i.e. BMPs)
combinando tcnicas estruturais e no-estruturais de forma a mitigar os efeitos
negativos do escoamento, atravs de dispositivos de interceptao, deteno ou
filtrao das guas pluviais. De acordo com a literatura, historicamente, engenheiros
e gestores do governo adotavam solues para o controle do volume do
escoamento superficial e s recentemente foram includas consideraes quanto
qualidade da gua.
Segundo Tucci (2005), as medidas de controle do escoamento podem ser
classificadas, de acordo com sua ao na bacia hidrogrfica, em:
distribuda ou na fonte: o tipo de controle que atua sobre o lote, praas e
passeios;

na microdrenagem: o controle que age sobre o hidrograma resultante;

na macrodrenagem: o controle sobre os principais riachos urbanos.

O autor ainda diz que as medidas de controle podem ser organizadas, de

acordo com a sua ao sobre o hidrograma em cada uma das partes das bacias
mencionadas acima, em:

Infiltrao e percolao: normalmente, cria espao para que a gua tenha

maior infiltrao e percolao no solo, utilizando o armazenamento e o
fluxo subterrneo para retardar o escoamento superficial;

Armazenamento: atravs de reservatrios que podem ocupar espaos

 44

abertos ou fechados. O efeito do reservatrio o de reter parte do volume

do escoamento superficial, reduzindo o seu pico e distribuindo a vazo no
tempo;

Aumento da eficincia do escoamento: atravs de condutos e canais,

drenando reas inundadas. Esse tipo de soluo tende a transferir
enchentes de uma rea para outra, mas pode ser benfico quando
utilizado em conjunto com reservatrios de deteno;

Diques e estaes de bombeamento: soluo tradicional de controle

localizado de enchentes em reas urbanas que no possuam espao
para amortecimento da inundao.

Concordando com ASCE (2004), existem muitos tipos de BMPs estruturais

disponveis, para controle do escoamento superficial e medidas de armazenamento,
e novos dispositivos de tratamento vem sendo introduzidos frequentemente; no
entanto, h uma compreenso limitada da sua eficcia, do seu custo benefcio, das
tcnicas apropriadas para projetar e posicion-lo dentro da bacia ou o seu impacto
no corpo receptor aps a instalao. O entendimento sobre BMPs no-estruturais
ainda mais limitado.
Recentemente novas abordagens, mais abrangentes, no tocante s guas
urbanas, vm sendo adotadas, destacando-se os conceitos Sustainable Urban
Drainage Systems (SUDS), no Reino Unido, o Water Sensitive Urban Design
(WSUD), na Austrlia e Low Impact Development (LID), na Amrica do Norte
(URRUTIAGUER et al., 2010 apud BAPTISTA et al. 2011). Todas estas abordagens
so perfeitamente compatveis e incorporam as tecnologias compensatrias em suas
solues (BAPTISTA et al. 2011).
O LID particularmente eficaz em reas urbanas e est se tornando bem
aceito para o controle de impactos devido presena de gua em reas
urbanizadas. Essas tcnicas envolvem a integrao de prticas de baixo custo de
gesto a nvel local, como infiltrao e armazenamento, para minimizar os efeitos do
desenvolvimento e tentar simular uma condio de pr-desenvolvimento. Estas
tcnicas, segundo Baptista et al. (2011), visam o rearranjo temporal das vazes e,
eventualmente, a reduo do volume escoado, diminuindo a probabilidade de
inundaes e possibilitando ganhos na qualidade das guas pluviais.
 45

No grupo de pesquisa em que este trabalho foi desenvolvido, encontram-se

as dissertaes intituladas: Urbanizao e Cheias: Medidas de Controle na Fonte, de
Tominaga (2013), e Medidas de Controle in Situ do Escoamento Superficial em
reas Urbanas: Anlise de Aspectos Tcnicos e Legais, de Canholi (2013). O
primeiro trabalho teve como objetivo avaliar, por meio de modelagem matemtica, o
efeito que a implantao de medidas controle na fonte pode proporcionar no abatimento
dos picos de cheia em reas urbanas densamente ocupadas.
De acordo com Tominaga (2013), foram selecionadas medidas de controle na
fonte que se adequam a locais com baixa disponibilidade de espao, como pavimentos
permeveis, telhados verdes e jardins de chuva. Os cenrios analisados consideraram a
situao atual sem implantao de medidas de controle e a implantao individual e
combinada das medidas de controle na fonte. Uma anlise geral dos resultados da
modelagem permitiu apontar que o amortecimento dos picos de cheia foi verificado em
todos os cenrios, em maior ou menor intensidade, e o melhor desempenho no
abatimento do pico de cheia foi verificado nos cenrios que consideraram a implantao
de pavimentos permeveis.
Os resultados da modelagem e os baixos custos de implantao dos pavimentos
permeveis sugerem que esta medida, dentre as trs analisadas, a que apresenta
melhor custo-benefcio. Contudo sabe-se que a implantao de pavimento asfltico
permevel em 100% da rea disponvel pode no ser vivel. Logo a implantao
conjunta com outras medidas de controle pode melhorar o desempenho de um sistema
de controle de cheias (TOMINAGA, 2013).
J o trabalho desenvolvido por Canholi (2013), avaliou quatro diferentes cenrios
de ocupao para um grande empreendimento da RMSP (Regio Metropolitana de
So Paulo), com anlise do desempenho tanto na fonte quanto na bacia do
empreendimento e na bacia de ordem superior. Entre os cenrios incluram-se situaes
com a instalao de microrreservatrios e jardins de chuva. Os resultados mostraram
que, utilizando a lei das piscininhas aplicvel ao municpio e ao estado de So Paulo
(Lei municipal 41.814/02 e Lei estadual 12.526/07), foi possvel abater o pico de cheia
em 20% nas reas diretamente controladas, e entre 11% e 9% no empreendimento e
sua bacia. Sendo observada uma piora em 0,4% no pico na bacia de ordem superior.
Alterando a localizao dos microrreservatrios foi possvel dobrar sua eficcia.
Os resultados para os jardins de chuva foram piores para os eventos pouco
frequentes, porm, estes dispositivos conseguem diminuir em 64% o nmero de eventos
com gerao de escoamento superficial para as reas controladas, eventos ligados
 46

fortemente qualidade das guas. Concluiu-se que a lei vigente hoje na RMSP atende
apenas parcialmente seu objetivo de controle de cheias. Considerando que essa lei
apresenta boa oportunidade para aumentar a eficcia do sistema de drenagem, seu
contedo deve ser revisto, luz dos resultados obtidos nesta pesquisa. Alm disso,
uma lei que permite controlar a poluio difusa, fator de degradao dos rios urbanos
(CANHOLI, 2013).
Para atender aos objetivos deste trabalho, neste captulo se dar enfoque s
medidas estruturais de infiltrao e percolao, visto que so essas estruturas que
levam as guas superficiais para o subsolo podendo atingir os aquferos e, por
conseguinte, contamin-los. Existem diversos tipos de estruturas de infiltrao, definidos
a seguir, que de acordo com a sua disposio local podem fazer parte das tcnicas
para controle na fonte - como os poos, as valas e as valetas - ou das tcnicas lineares -
como as valas e trincheiras construdas junto aos sistemas virios, alm dos chamados
pavimentos porosos dotados de mecanismos de infiltrao.

2.3.2.1 Planos ou superfcies de infiltrao

Os planos ou superfcies de infiltrao so um dos tipos de tcnicas

compensatrias constitudas por depresses escavadas no solo, com o objetivo de
recolher, armazenar e favorecer a infiltrao das guas pluviais que podem ir para o
subsolo ou serem conduzidas para local apropriado quando possuir camada
impermevel. Caracterizam-se por sua estrutura com dimenses longitudinais e
transversais semelhantes e de pequena profundidade, com cobertura em gramado.
Podem ser associadas a outros tipos de estruturas como valos para conduo das
guas (figura 5).

Figura 5 Plano de infiltrao

(Fonte: Adaptado de TUCCI, 2005)
 47

Durante chuvas intensas, essas reas podem ficar submersas, se a sua

capacidade for muito inferior intensidade da precipitao. Caso a drenagem
transporte muito material de granulometria pequena, a capacidade de infiltrao
pode ser reduzida, necessitando de limpeza do plano para manter seu bom
funcionamento (TUCCI, 2005).

2.3.2.2 Valas e valetas de infiltrao

Valas ou valos de infiltrao so dispositivos de drenagem que possuem

dimenses longitudinais significativamente maiores que as transversais, quando a
seo transversal muito pequena denominam-se valetas de infiltrao.
Frequentemente utilizados paralelos s vias de trfego, estacionamentos e
conjuntos habitacionais, dentre outros (Figura 6).

Figura 6 Valos de infiltrao

(Fonte: URBONAS; STHARE, 1993 apud Tominaga, 2013)

As valas concentram o fluxo das reas adjacentes e criam condies para

uma infiltrao ao longo do seu comprimento. Esse dispositivo funciona, tambm,
como um reservatrio de deteno, medida que a drenagem que escoa para o
valo superior capacidade de infiltrao. Reduzindo, tambm, a quantidade de
poluio transportada jusante (TUCCI, 2005).
Baptista et al. (2005) lembra que as valas e valetas requerem manuteno
preventiva permanente, sob pena de se transformarem em depresses invadidas por
 48

vegetao ou esgoto a cu aberto, fontes de maus odores e de proliferao de

insetos.

2.3.2.3 Bacias de percolao e trincheiras de infiltrao

Constituem dispositivos de percolao com a funo de aumentar a recarga e

reduzir o escoamento superficial. De acordo com Tucci (2005), o armazenamento
realizado na camada superior do solo e depende da porosidade e da percolao.
Portanto, o lenol fretico deve ser baixo, criando espao para armazenamento.
Para reas de lenol fretico alto, esse tipo de dispositivo no recomendado.
A estrutura das bacias de percolao se caracteriza pela remoo do solo
original, substituindo-o por cascalho ou seixo. Desta forma, criando ambiente para o
armazenamento podendo ou no ter dispositivo de drenagem e conduo da gua,
quando a mesma no puder ser infiltrada (figura 7).

Figura 7 Exemplo de bacia de percolao

(Fonte: URBONAS e STHARE, 1993 apud TUCCI e GENS, 1995)

Trincheira ou vala permevel um caso especial de bacia de percolao e

consiste de uma caixa com cascalho e filtro por onde passa um conduto poroso ou
perfurado (TUCCI, 2005). Sua estrutura consiste de um tubo perfurado de forma
contnua em uma inclinao mnima em uma trincheira de pedra (figura 8).
 49

Figura 8 Instalao de Trincheira de infiltrao

(Fonte: PENNSYLVANIA STORMWATER BEST MANAGEMENT (b) - 2005)

De acordo com o manual Pennsylvania Stormwater Best Management

(2005b), as bacias de infiltrao podem ser incorporadas a novos
empreendimentos. Idealmente, a vegetao existente pode ser preservada
e utilizada como rea de infiltrao do escoamento superficial. O escoamento das
construes adjacentes e superfcies impermeveis podem ser direcionados para
essa rea, que alimentaro" a vegetao, aumentando a evapotranspirao, alm
de permitir a infiltrao.

2.3.2.4 Pavimentos Permeveis

Em reas urbanas, as reas destinadas ao sistema virio e s reas de

estacionamento podem ocupar espaos significativos e quando impermeveis
aumentam o volume do escoamento superficial gerando os problemas de drenagem
conhecidos. De acordo com Baptista et al. (2011), visando o controle da produo
do escoamento superficial no prprio sistema virio existem os pavimentos
permeveis e os pavimentos porosos (figura 9).
 50

Figura 9 Esquema do funcionamento de revestimentos permeveis

(Fonte: Adaptado de Azzout et al., 1994 apud Tominaga, 2013)

Segundo Tucci (2005), esse tipo de pavimento pode ser de bloco vazado,
concreto ou de asfalto. As vantagens desse tipo de alternativa podem ser as
seguintes: reduo do escoamento superficial previsto com relao superfcie
impermevel; reduo dos condutos da drenagem pluvial; reduo de custos do
sistema de drenagem pluvial e da lmina de gua de estacionamentos e passeios.
As desvantagens so: a manuteno do sistema para evitar que fique colmatado
com o tempo; maior custo direto de construo (sem considerar o benefcio de
reduo dos condutos); contaminao dos aquferos.
A simples adoo de pavimentos com superfcie permevel ou semi-
permevel, por si s, no representa um ganho significativo para os sistemas de
drenagem. Sua combinao com uma estrutura de pavimento porosa, permitindo a
 51

reservaco temporria das guas pluviais, com possibilidades de infiltrao, pode

melhorar significativamente o controle da produo de escoamento em zona urbana
(BAPTISTA et al., 2011).
Algumas pesquisas com essas alternativas de drenagem esto sendo
desenvolvidas no mbito acadmico e at sendo implantadas, para avaliao,
citadamente a pesquisa do Centro Tecnolgico de Hidrulica e Recursos Hdricos da
Universidade de So Paulo (CTH-USP) com a prefeitura municipal paulista sobre
pavimento poroso, de asfalto ou concreto, com o objetivo de absorver parte da gua
do escoamento superficial com ou sem infiltrao no solo.
A pesquisa objetivou uma Especificao Tcnica (ETS-03/2011) com critrios
de dimensionamento e execuo de pavimentos permeveis com revestimento em
Concreto Asfltico Poroso CPA (Camada Porosa de Atrito) para vias pblicas
submetidas a Trfego Leve sob a jurisdio da Prefeitura do Municpio de So
Paulo. Sendo a primeira norma tcnica de pavimentos permeveis do pas.
Segundo a norma ETS-03/2011, para utilizao nas vias pblicas submetidas
ao trfego de veculos da Cidade de So Paulo, a especificao tcnica dever
contemplar dispositivo de restrio de infiltrao da gua no subleito, como
membranas impermeveis ou outra soluo comprovadamente eficaz.

Figura 10 - Experimentos do Laboratrio de Hidrulica da EP-USP

(Fonte: Virgiliis, 2009 apud Tominaga, 2013)
 52

3 METODOLOGIA DE TRABALHO

3.1 MAPA DE VULNERABILIDADE

De acordo com Foster et al. (2006), o ndice de vulnerabilidade GOD

(FOSTER, 1987; FOSTER; HIRATA, 1988) caracteriza a vulnerabilidade do aqufero
contaminao considerando os seguintes parmetros (input):

G (Groundwater occurrence - tipo de aqufero) - o confinamento

hidrulico da gua subterrnea no aqufero em questo;

O (Overall aquifer class - litologia da cobertura) - os estratos de cobertura

(zona vadosa ou camada confinante), em termos da caracterstica
hidrogeolgica e do grau de consolidao que determinam sua
capacidade de atenuao do contaminante;

D (Depth - profundidade da gua ou do aqufero) - a profundidade at o

lenol fretico ou at o teto do aqufero confinado.

Assim, a metodologia emprica proposta para estimar-se a vulnerabilidade do

aqufero contaminao envolve estgios distintos:

primeiro, identificao do grau de confinamento da gua subterrnea, com

a posterior indexao desse parmetro na escala de 0 a 1 - ndice G;

segundo, especificao dos estratos de cobertura da zona saturada do

aqufero quanto ao grau de consolidao (possvel presena ou ausncia
de permeabilidade por fissuras) e caracterizao litolgica (porosidade
indiretamente dinmico-efetiva, permeabilidade e teor de umidade da
zona vadosa ou reteno especfica). A ocorrncia de estratos de

_________________
1
Parmetro que mede a percentagem do volume de um solo ou formao aqufera disponvel para
armazenamento temporrio de gua (INETI, 2003).
Corresponde propriedade de um meio, permitir a passagem de gua ou outro fludo, em maior ou
menor vazo por unidade de rea. Esta propriedade depende das caractersticas do meio
(porosidade, tamanho, distribuio, forma e arranjo das partculas) e das propriedades do fludo
(viscosidade e peso especfico) (INETI, 2003).
Percentagem de gua existente no solo, expressa em relao ao peso do solo seco ou ao volume.
Parmetro que mede a capacidade de um solo para reter a gua (INETI, 2003).
 53

cobertura pontuada numa escala de 0,4 a 1,0 - ndice O; e

terceiro, estimativa da profundidade at o lenol fretico (de aquferos no

confinados) ou da profundidade do primeiro nvel principal de gua
subterrnea (para aquferos confinados), com posterior classificao na
escala de 0,6 a 1,0 - ndice D.

O ndice final de vulnerabilidade do aqufero o produto dos trs ndices

desses parmetros, isto , os ndices G, O e D so multiplicados entre si, resultando
em um diagrama de sada (output) com vulnerabilidade que varia de 0
(insignificante) a 1 (extrema). Na figura 11 representado um diagrama do mtodo
GOD para qualificar a vulnerabilidade de um aqufero contaminao.

Figura 11 - Sistema GOD para avaliao da vulnerabilidade do aqufero contaminao

(Fonte: FOSTER, 2006)
 54

Para reas urbanas, observa-se que o solo com frequncia modificado

durante o processo de construo das edificaes e demais infraestruturas e em
escavaes (como poos, valas ou lagos), a carga poluente no subsolo aplicada
abaixo de sua base, razo na qual, de acordo com o mtodo, se deve admitir que a
zona do solo ausente e utilizar a vulnerabilidade hidrogeolgica no corrigida.
A criao do mapa de ndices de vulnerabilidade GOD segue os
procedimentos exemplificados na figura 12. Isso pode ser feito manualmente ou
atravs tecnologia do SIG (Sistema de Informaes Geogrficas).

Figura 12 - Produo de Mapa de Vulnerabilidade usando o Sistema GOD

(Fonte: FOSTER, 2006)

Neste trabalho foi utilizado o mapa de vulnerabilidade, desenvolvido pelo

Servio Geolgico do Brasil (Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
CPRM, 2001), elaborado atravs do Mtodo GOD.
 55

3.2 MAPAS DE FONTES POTENCIAIS DE CONTAMINAO

No sistema POSH (FOSTER; HIRATA, 1988; FOSTER et al., 2002)

conveniente classificar as fontes potenciais de carga contaminante de subsolo e das
guas subterrneas com base em duas caractersticas:

a probabilidade da presena de contaminantes, que, segundo se sabe ou

se espera, so persistentes e mveis no subsolo, podendo ser
necessrias suposies para associar a probabilidade da presena de
substncia poluente com o tipo de atividade humana (Tabelas 3 e 4)

a existncia de uma carga hidrulica associada (sobrecarga) capaz de

gerar o transporte dos contaminantes para os sistemas aquferos,
podendo-se estimar a provvel sobrecarga hidrulica com base no uso da
gua pela atividade em questo.

Tabela 3 - Classificao e mapeamento das fontes de contaminao difusas segundo o sistema

POSH

(Fonte: FOSTER et al., 2006)

No mtodo POSH, as fontes potenciais de contaminao so classificadas em

trs nveis qualitativos: reduzido, moderado e elevado, conforme tabela 3. Em reas
urbanas, comum encontrar pequenas indstrias de manufatura e de servios
(como oficinas de automveis, postos de gasolina etc.) que manuseiam produtos
qumicos txicos (como solventes clorados, hidrocarbonetos aromticos etc.).
 56

Nesse caso, importante mapear as reas em que essas atividades podem

estar despejando os efluentes no tratados diretamente no solo, em vez de recorrer
aos meios de disposio ou reciclagem corretos (FOSTER et al., 2006),
configurando fontes pontuais de contaminao, tabela 4. Mapeiam-se tambm as
regies, principalmente com alto ndice de urbanizao e impermeabilizao do solo,
nas quais o escoamento superficial tem maior potencial poluente quando infiltrado
no solo.

Tabela 4 - Classificao e ranqueamento das fontes de contaminao pontuais segundo

o sistema POSH

(Fonte: FOSTER et al., 2006)

Neste trabalho foram analisadas as fontes potenciais de contaminao a partir

do zoneamento urbano existente, o que pode ser visualizado no estudo de caso
apresentado no prximo captulo.
 57

3.3 ANLISE E INTEGRAO DOS MAPAS ATRAVS DE SIG

Atravs das metodologias GOD e POSH, respectivamente, a vulnerabilidade

classifica-se de insignificante extrema, e as fontes pontuais e difusas de
contaminao so qualificadas em reduzida a elevada. O risco de contaminao
decorrente destas fontes de poluio fica condicionado s classes de
vulnerabilidade, sendo maior quanto mais alta a vulnerabilidade do aqufero e mais
elevada a carga de contaminante, conforme esquema conceitual da figura 13.

Figura 13 - Esquema conceitual para avaliao do perigo de contaminao da gua subterrnea

(Fonte: FOSTER et al., 2006)

A anlise integrada do mapa de vulnerabilidade existente com o Mapa de

Fontes Potenciais de Contaminao, desenvolvido a partir do zoneamento urbano
vigente, subsidiou a elaborao do Mapa de Zoneamento Baseados no Risco
Contaminao de guas Subterrneas. Este, por sua vez, subsidiou a elaborao de
um o Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo.
 58

A restrio para utilizao de dispositivos de infiltrao feita nos casos de

fontes potencialmente poluentes em reas de maior vulnerabilidade. Para isso, foi
analisada a empregabilidade de dispositivos de infiltrao in loco ou estruturas de
infiltrao com base impermevel para conduo das guas superficiais para local
apropriado. A sequncia para a elaborao e anlise dos mapas est
esquematizada na figura 14.

Mapa de Vulnerabilidade
(Fonte: CPRM, 2001)

Mapa de Solos
(Fonte: SIGPALMAS, 2011 adaptado)

Zoneamento Urbano
(Fonte do mapa: SIGPALMAS, 2011 adaptado)

Zoneamento Baseado no Risco Contaminao

(Fonte do mapa: SIGPALMAS, 2011 adaptado.
Fonte do zoneamento: autor).

Mapa de Restrio s Solues de Drenagem

com Infiltrao no Solo
(Fonte do mapa: SIGPALMAS, 2011 adaptado.
Fonte restries: autor)

Mapa de Implantao de Tcnicas de Controle na

Fonte
(Fonte do mapa: SIGPALMAS, 2011 adaptado.
Fonte escolha das tcnicas: autor).

Figura 14 - Metodologia de Anlise Integrada dos Mapas

Para a elaborao, adaptao, anlise e integrao dos mapas apresentados

neste trabalho foram utilizados os softwares: ArcVIEW 9.3.1 e SPRING 5.1, de
informao geogrfica (SIG). Para as adaptaes nos desenhos dos mapas,
tambm foi utilizado o programa AutoCAD Civil 3D 2012, da Autodesk. A
integrao dos mapas foi feito atravs da simples sobreposio de imagens para
mapas de mesma escala, e por comparao para diferentes escalas.
 59

3.4 CRITRIOS DE ESCOLHA DAS MEDIDAS DE CONTROLE NA FONTE

De acordo com So Paulo (2012c), a escolha dos tipos de tcnicas de

medidas de controle na fonte a serem adotadas em uma bacia ou sub-bacia e
dependente de fatores urbansticos, sociais, econmicos e ambientais. Estas podem
ser utilizadas em diversas situaes, no entanto, devem levar em considerao
algumas caractersticas da bacia estudada para que suas potencialidades sejam
efetivas.
Dentre os fatores que condicionam as medidas de controle na fonte podem
ser citados (SO PAULO, 2012c):
rea de drenagem - Normalmente utilizada como parmetro para o
calculo hidrolgico e hidrulico das obras;

Capacidade de infiltrao do solo - Caracterstica utilizada para o

dimensionamento de dispositivos de infiltrao, podendo viabilizar ou
inviabilizar a sua aplicao. Por exemplo, em solos argilosos, a
capacidade de infiltrao reduzida quando em comparao com solos
arenosos;

Nvel do lenol fretico - O nvel elevado do lenol fretico pode reduzir a

capacidade de infiltrao no solo, acarretando as mesmas restries
citadas para a capacidade de infiltrao;

Declividade do terreno - A declividade determina a condio de escolha

das estruturas, podendo inviabilizar estruturas de infiltrao, pois terrenos
de elevada declividade produzem escoamento com alta velocidade;

Disponibilidade de rea - Conforme a disponibilidade de rea pode-se

optar, segundo o tamanho e a disposio, pelos dispositivos mais
adequados;

Instalaes subterrneas - A presena de instalaes subterrneas pode

inviabilizar certos tipos de dispositivos;

Poluio por esgoto - A poluio proveniente do sistema de esgotamento

sanitrio, por via de descargas irregulares acaba despejando poluentes
no sistema de aguas pluviais.
 60

Sedimentos - Assim como ocorre com a afluncia de poluentes, alguns

dispositivos no operam bem com um aporte de sedimentos, como o
caso das bacias de reteno e deteno.

Sistema virio adjacente e intensidade de trfego - O sistema virio

adiciona restries na instalao de canais e galerias. A instalao de
dispositivos de infiltrao tambm restringida pela dimenso das vias.

Poluio difusa - A poluio difusa gerada pelo escoamento superficial,

em reas urbanas e rurais, proveniente da deposio de poluentes, de
maneira esparsa, sobre a rea contribuinte da bacia hidrogrfica. Elas
aderem aos corpos dgua ao longo de sua extenso.

De acordo com Baptista et al. (2011), o processo de escolha das tcnicas de

drenagem com medidas de controle est ligado a dois aspectos distintos, o primeiro
corresponde fase de estudo denominada eliminao, onde so identificadas as
solues viveis, o segundo refere-se fase de deciso, que a escolha entre as
diversas solues admissveis, baseadas em um conjunto de critrios de
comparao.

Neste trabalho, foram avaliadas as tcnicas referentes s solues de

drenagem com infiltrao no solo apresentadas: planos ou superfcies de Infiltrao,
valas e valetas de infiltrao; bacias de percolao e trincheiras de infiltrao e
pavimentos permeveis.

Essas tecnologias podem assumir mltiplas formas, permitindo sua utilizao

em diferentes escalas, desde pequenas parcelas at o projeto de sistemas de
drenagem para grandes reas. Elas podem ainda integrar-se ao meio ambiente e ao
tecido urbano, comportando usos associados, por exemplo, reas para lazer,
parques, etc. Tambm, podem ser aplicados diferentes tipos de solues em uma
mesma localidade, possibilitando a potencializao dos efeitos positivos delas
decorrentes (BAPTISTA et al., 2011).

Para indicao das solues de drenagem, sero utilizadas as tabelas

apresentadas no Plano Municipal de Gesto do Sistema de guas Pluviais de So
Paulo (SO PAULO, 2012c): a tabela 5 sintetiza os fatores que orientam a anlise
das tcnicas mais adequadas para o manejo de guas pluviais, as tabelas 6, 7 e 8,
apresentam as matrizes de aplicabilidade das medidas de controle na fonte.
Tabela 5 - Fatores condicionantes para a implantao e operao das tcnicas compensatrias em drenagem urbana

Tabela 6 - Matriz de aplicabilidade em relao ao uso e ocupao do solo

(Fonte: Tabelas 5 e 6: SO PAULO, 2012c adaptado)

61
 Tabela 7 - Matriz de aplicabilidade em relao s caractersticas locais

Tabela 8 - Matriz de aplicabilidade em relao quantidade e qualidade

(Fonte: Tabelas 7 e 8: SO PAULO, 2012c adaptado)

62
 63

4 ESTUDO DE CASO

4.1 APRESENTAO

A partir da reviso bibliogrfica acerca dos temas principais do estudo, como

contaminao das guas subterrneas, drenagem urbana sustentvel, zoneamento
urbano e cidades planejadas, realizou-se a seleo e avaliao das informaes
obtidas de forma a atender os objetivos da pesquisa. princpio, uma cidade
planejada tem a vantagem de possuir no seu plano diretor inicial reas com usos e
ocupao do solo pr-definidos, com o zoneamento da rea municipal, possibilitando
um planejamento mais adequado.
Desta forma, a cidade de Palmas, capital do estado do Tocantins, foi adotada
para realizao do estudo de caso por ser uma cidade ainda em desenvolvimento e
adensamento do plano diretor principal com diversas reas ainda no urbanizadas
s quais pode ser implantado o princpio de drenagem sustentvel, considerando as
premissas e solues indicadas pelas melhores prticas de gesto (Best
Management Practices - BMPs).
Palmas a ltima cidade brasileira completamente planejada do sculo XX,
sendo inaugurada em maio de 1989. O seu plano diretor inicial foi delineado atravs
de quadras com uso e ocupao do solo pr-definidos, isto , com zoneamento
definido desde seu planejamento. A rea urbana da cidade est inserida entre a
rea de Proteo Ambiental Serra do Lajeado (A.P.A. Serra do Lajeado) e o
reservatrio da Usina Hidreltrica Luiz Eduardo Magalhes (UHE Lajeado), conforme
figura 15.
O stio urbano de Palmas tem limites bastante definidos e apresenta forte
identidade paisagstica. O stio formado por uma faixa de terra com baixas
declividades, estendendo-se por uma distncia mdia de 15 km entre a
margem direita do Rio Tocantins e a encosta da Serra do Lajeado. O rio,
posteriormente o lago, e a serra esto alinhados no sentido norte-sul. A
barreira natural formada pela serra est protegida da ocupao por uma
reserva ecolgica estadual, atingindo altitudes mximas que ultrapassam
600 metros em relao ao nvel do mar. A altitude mdia da rea do stio
indicado para a construo da cidade de 260 metros. O lago formado pela
Usina Hidreltrica do Lajeado inundou uma significativa faixa de terra at a
cota estimada de 212 metros (TEIXEIRA, 2009).

De acordo com a Lei Municipal n 155/07 que dispe sobre a Poltica urbana
do Municpio de Palmas, a cidade fica dividida em reas urbanas, de urbanizao
especfica, de urbanizao de interesse turstico e rural por meio da delimitao do
 64

permetro urbano. A diviso distrital do Municpio de Palmas, alm do plano diretor

principal e das regies de Taquaralto e dos Aureny's, tambm chamados bairros
satlites, inclui dois Distritos denominados Taquaruu e Buritirana, figura 15. Os
limites extremos do municpio de Palmas esto situados entre as coordenadas UTM
(zona 22 e 23) 851099m e 782700m em X e 8840105m e 89322061m em Y.

Figura 15 Localizao e Permetro Urbano do Municpio de Palmas

(Fonte: WIKIPDIA, 2011 e SIGPALMAS 2011 adaptado)
 65

Mesmo sendo uma cidade planejada, com quadras e virios definidos, o plano
inicial de implantao de Palmas no foi seguido e atualmente a populao se
distribui de forma desordenada, no permetro urbano planejado e na sua periferia,
formando grandes vazios urbanos que dificultam os processos de implantao de
obras de infraestrutura, tornando aes locais e desintegradas.
No Mapa de Densidade Populacional de Palmas, figura 16, observa-se que a
maioria da populao se concentra na periferia do municpio e as reas centrais
apresentam menor densidade populacional, inclusive com grandes vazios urbanos,
consequncia da ocupao irregular do solo urbano, causada principalmente pela
falta de integrao entre projeto e implantao da cidade planejada.

Figura 16 Mapa de Densidade Populacional de Palmas

(Fonte: SIGPALMAS 2011 adaptado)
Figura 17 - Mapa do Ordenamento do Solo Urbano de Palmas
(Fonte: SIGPALMAS, 2011 adaptado)
66
 67

Na figura 17 apresentado o Mapa do Ordenamento do Solo Urbano com

reas de ocupao prioritrias e preferenciais, bem como as reas comerciais, de
servio e de lazer e cultura. Observa-se que o presente cenrio dificulta uma viso
integradora das polticas pblicas e solues adotadas no planejamento urbano,
principalmente as referentes aos sistemas de saneamento bsico. Por outro lado,
essa ampla rea ainda sem ocupao permite que sejam tomadas medidas
estratgicas para que o seu desenvolvimento tenha integrao entre os interesses
da sociedade e a preservao dos recursos hdricos e meio ambiente em geral.
Analisando-se o mapa das bacias hidrogrficas do municpio de Palmas,
figura 18, observa-se que a Bacia do Crrego da Prata situa-se totalmente dentro do
permetro urbano da cidade. Visando atender os objetivos deste trabalho, esta bacia
utilizada como estudo de caso.
A partir da anlise dos dados existentes e conforme metodologia de anlise
dos mapas, as reas foram analisadas quanto vulnerabilidade e classificadas
quanto ao risco de contaminao, subsidiando a elaborao do Mapa de Restrio
s Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo.
Portanto, visando identificar solues tanto para a proteo do meio ambiente
e recursos hdricos como para atender s demandas intrnsecas ao desenvolvimento
sustentvel da sociedade, o Zoneamento Urbano baseado no Risco de
Contaminao das guas Subterrneas e o Mapa de Restrio s Solues de
Drenagem com Infiltrao no Solo, idealmente, podero ser integrados aos
processos de planejamentos da bacia hidrogrfica em que esto inseridos,
estabelecendo diretrizes que garantam a preservao dos recursos hdricos, dando
base para elaborao e/ou reviso dos Planos Diretores Municipais e tendo a
proteo das guas subterrneas como uma importante premissa nos processos de
deciso inerentes ao planejamento urbano.
 68

4.2 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO

4.2.1 Localizao da rea de Estudo e Aspectos Hidrogrficos

O principal rio do municpio de Palmas o Rio Tocantins. O trecho deste rio

que banha o municpio faz parte do lago formado pela Usina Hidreltrica de Lajeado,
localizada a cerca de 50 km ao norte da cidade, no municpio limtrofe de Lajeado.
Dentre os outros cursos d'gua que passam pelo municpio, destacam-se o Rio das
Balsas, o Ribeiro das Pedras, o Ribeiro Taquaruu, o Crrego Macaco e o
Ribeiro Taquaruu Grande.

Figura 18 - Mapa das Bacias Hidrogrficas do Municpio de Palmas

(Fonte: SIGPALMAS 2011 adaptado)
 69

De acordo com o Mapa das Bacias Hidrogrficas do Municpio de Palmas,

Figura 18, as bacias hidrogrficas presentes no plano diretor principal urbanizado
so: Bacia Crrego Almesco, Bacia Ribeiro gua Fria, Bacia Ribeiro Taquaruu
Grande, Bacia Rio das Balsas, Bacia Ribeiro So Silvestre, Bacia Ribeiro So
Joo, Bacia Ribeiro Piabanha, Bacia Ribeiro Lajeado, Bacia Ribeiro Ja, Bacia
Crrego da Prata, Bacia Crrego Barreiro e Ribeiro So Joo.

Figura 19 - Bacias Hidrogrficas em Meio Urbano Bacia do Crrego da Prata em Destaque

(Fonte: SIGPALMAS 2011 adaptado)
 70

Analisando o mapa da figura 19, v-se que as bacias presentes no meio

urbano do municpio de Palmas so: Bacia Ribeiro gua Fria, Bacia do Crrego
Brejo Comprido, Bacia do Crrego da Prata (estudo de caso), Bacia Ribeiro
Taquaruu Grande e a Bacia do Crrego Taquari. Trata-se de bacias hidrogrficas
que, na sua grande maioria, tem suas nascentes desenvolvendo-se a partir de uma
rea de proteo ambiental (APA Serra do Lajeado); concentram grande atividade
antrpica, em funo da presena da cidade. So bacias que contribuem
diretamente ao reservatrio da UHE Luiz Eduardo Magalhes (UHE Lajeado).

4.2.1.1 Hidrogeologia

Quanto hidrogeologia, as bacias hidrogrficas do entorno de Palmas esto

inseridas em dois amplos compartimentos hidrogeolgicos, a Provncia
Hidrogeolgica do Parnaba e a Provncia Hidrogeolgica do Escudo Central. A
figura 20 apresenta as provncias hidrogeolgicas brasileiras.

Figura 20 - Provncias Hidrogeolgicas do Brasil

(Fonte: SEPLAN, 2004)
 71

De acordo com a CPRM (2011), a Provncia Escudo Central formada por

rochas pr-cambrianas (granitos, gnaisse-granito e gnaisses, migmatitos, quartizitos,
xistos e arenitos) cobertas por depsitos cenozicos (ao longo dos rios) e rochas
paleozicas. Essa Provncia atinge parte dos estados de Rondnia, Mato Grosso,
Amazonas, Par e Tocantins. J a Provncia Parnaba corresponde bacia
sedimentar do Parnaba com extenso de 600.000 km.
Os principais aquferos, Serra Grande, Cabeas e Piau so compostos,
principalmente, por arenitos do paleozico. Com alternncia de camadas mais e
menos permeveis o mesmo aqufero em funo de seu posicionamento na Bacia
pode apresentar-se livre, confinado e at com guas artesianas. Essa Provncia
atinge parte dos estados do Par, Tocantins, Maranho e Piau.
As reas de recarga dos aquferos esto localizadas nas pores mais
elevadas e nas serras, como a Serra do Lajeado, e as reas de descarga so o rio
Tocantins e seus afluentes. O sistema mais explorado o Aqufero Intergranular,
definido pelas rochas sedimentares da Formao Serra Grande e a base da
Formao Pimenteiras, os quais so explorados principalmente por meio de poos
tubulares profundos (SEPLAN, 2004). A Bacia do Crrego da Prata est situada na
Formao Pimenteiras, conforme pode ser visualizado na figura 21.

Figura 21 Sistemas Aquferos da Regio de Palmas

(Fonte: SEPLAN 2004 adaptado)
 72

No Plano das Bacias Hidrogrficas do Entorno de Palmas-TO (SEPLAN,

2004), a anlise da qualidade das guas subterrneas das bacias foi efetivada com
base nos dados do Projeto Hidrogeologia do Tocantins (FRASCA; ARAJO, 2001),
resultando em boa potabilidade, compatveis com os padres do Ministrio da Sade
e da Organizao Mundial de Sade. Os dados analisados indicam ainda que as
guas subterrneas da regio, de modo geral, no apresentam problemas para o
consumo animal e podem ser utilizadas na irrigao da maioria das culturas.
O Plano tambm fez um estudo das demandas e disponibilidades de gua
subterrnea para os cenrios atual e futuro. Na tabela 9 so apresentadas as
demandas supridas por guas subterrneas nestes cenrios e para cada uma das
bacias que esto inseridas no plano urbano do municpio de Palmas.

Tabela 9 - Demandas de gua Subterrnea por Bacia Previstas para 2003, 2010, 2015 e 2025

rea Demanda gua Subterrnea (mm/ano)

Bacia
(km) 2003 2010 2015 2025

02-Crrego Taquari 59.40 0.91 1.40 1.92 4.01

03-Ribeiro Taquaruu Grande 1 186.42 0.07 0.06 0.06 0.06

04-Ribeiro Taquaruu Grande 2 274.95 0.30 0.54 0.88 2.44

05-Crrego Prata 21.59 0.82 1.34 1.76 3.59

06-Crrego Brejo Comprido 62.14 16.70 24.54 30.29 49.21

07-Ribeiro gua Fria 91.35 0.09 0.12 0.17 0.42

Total 1812.61 0.72 1.05 1.33 2.34

Fonte: Adaptado de SEPLAN, 2004

 73

4.2.1.2 Bacia do Crrego da Prata

A Bacia do Crrego da Prata possui rea de 21,59 km. Est localizada ao

norte do Ribeiro Taquaruu Grande e a sua bacia de contribuio encontra-se
totalmente disposta na zona urbana de Palmas (SEPLAN, 2004).
O Crrego da Prata caracteriza-se como um crrego urbano que tem seu uso
intenso pela micro e macrodrenagem da regio Centro-Sul de Palmas. Futuramente,
com o crescimento da populao e da densidade urbana de Palmas, este crrego
poder ter srios problemas caso suas estruturas de dissipao de energia e os
picos de volumes escoados que podem estar acima da sua capacidade no sejam
devidamente mantidos, haja vista as condies de impermeabilizao urbana (PMP,
2014).
No prognstico elaborado para o Plano Municipal de Saneamento Bsico de
Palmas (PMP, 2014), foi feita a anlise preliminar dos incrementos de vazes
mximas nas bacias urbanas de Palmas. Foram estimadas as vazes atuais e
futuras para cada bacia levando-se em considerao a urbanizao futura. A bacia
do Crrego da Prata est entre as que sofreram maiores incrementos de vazo, pois
h um grande percentual de rea a ser ocupada (maior taxa de impermeabilizao).

4.2.1.3 Vulnerabilidade

Neste trabalho foi utilizado o mapa de vulnerabilidade, desenvolvido pelo

Servio Geolgico do Brasil (Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
CPRM, 2001), elaborado atravs do Mtodo GOD, no Projeto Hidrogeologia no
Tocantins (Folha SC.22-Z-B Palmas).
Sobrepondo o Mapa de Bacias Hidrogrficas no Mapa de Vulnerabilidade,
figura 22, v-se que a Bacia do Crrego da Prata possui reas com alta
vulnerabilidade na regio que contorna o lago UHE Lajeado e baixa vulnerabilidade
nas demais regies. Entretanto o mapa original da CPRM (2001), foi desenvolvido
na escala 1:250.000, e para analisar a vulnerabilidade h necessidade de se
analisar os demais aspectos da rea, como por exemplo o tipo de solo e as
atividades permitidas, no atual zoneamento, na regio.
Figura 22 - Mapa de Vulnerabilidade da Regio de Palmas - TO
(Fonte: CPRM, 2001 adaptado)
74
 75

4.2.1.4 Solos

De acordo com o estudo de Guarda (2006) e com o Mapa de Solos do

Municpio (Figura 23) so descritas a seguir as principais caractersticas dos solos
encontrados na regio:

a) Latossolos - So solos envelhecidos, geralmente cidos ( exceo dos

eutrficos) e boa drenagem, alm de serem hidromrficos e apresentarem
um horizonte B latosslico em um perfil profundo;

Latossolo Vermelho-Amarelo - So solos que apresentam um horizonte

A fraco ou moderado e um B latosslico, possuindo perfis profundos e
fertilidade natural e saturao por bases baixas nos solos distrficos.
So solos acentuadamente drenados, muito permeveis, porosos e
com elevado grau de intemperizao;

Latossolo Vermelho-Escuro - so solos bem drenados e profundos,

possuindo um horizonte A moderado e pouca diferena entre os perfis.
So porosos, bastante permeveis, com horizontes espessos e pouca
diferenciao entre si;

b) Solos Concrecionrios - so rasos a medianamente profundos, variando

de bem a moderadamente drenados. Sua caracterstica principal a
quantidade de concrees ferruginosas o que geralmente limita o uso
agrcola, pois ocupam a camada agricultvel do solo ou todo o perfil
acarretando a diminuio significativa do volume real de terra.
Apresentam-se sob cobertura vegetal de savana em relevo que varia de
suave a ondulado a forte ondulado, e com material originrio vindas de
rochas do Pr-Cambriano e Paleozico;

c) Solos Litlicos - so minerais, poucos desenvolvidos e rasos. Geralmente

o horizonte A est diretamente sobre a rocha matriz ou sobre o horizonte
C tendo ainda um B incipiente. Originados da decomposio de rochas do
Pr-Cambriano e so encontrados sob vegetao de savana, com relevo
variando de forte ondulado a montanha com escarpas. Esto associados
aos solos concrecionrios litlicos e afloramentos rochosos;
 76

d) Areias Quartzosas agrupam-se nesta classe solos arenoquartzosos

constitudos de 95% ou mais da frao de areia por quartzo e/ou outros
minerais de intemperizao difcil. O perfil apresenta pouco
desenvolvimento com sequencia de horizontes do tipo A e C e classes
textuais areia e areia franca. Drenados excessivamente, muito suscetveis
eroso e com profundidades superiores a 150 cm geralmente. Possuem
baixa fertilidade natural e alta saturao com alumnio;

e) Solos Hidromrficos Gleizados - sob a influncia do lenol fretico

prximo a superfcie so solos pouco desenvolvidos, pouco permeveis e
imperfeitamente a mal drenados. Encontram-se cobertos por vegetao
de savana em relevo plano.

Figura 23 - Mapa de Solos do Municpio de Palmas - TO

(Fonte: SIGPALMAS, 2011 adaptado)
 77

Analisando o mapa de solos do municpio, o solo da Bacia do Crrego da

Prata do tipo latossolo vermelho-amarelo que se caracteriza por ser
acentuadamente drenado, muito permevel, poroso e com elevado grau de
intemperizao. Essas caractersticas aumentam o grau de vulnerabilidade da rea,
pois quanto mais permevel o solo, mais facilidade os poluentes tm de atingir as
camadas mais profundas do subsolo e, consequentemente, o aqufero.

4.2.1.5 Zoneamento Baseado no Risco Contaminao da gua Subterrnea

Para a elaborao do mapeamento das atividades e reas com maior

potencial de contaminao do solo e das guas subterrneas, foram utilizados os
seguintes mapas existentes do municpio: mapa de solos e mapa de zoneamento de
reas. Os mapas foram analisados de forma integrada e de acordo com a lei de uso
e ocupao do solo, no que diz respeito destinao das reas para atividades
potencialmente poluentes.

Figura 24 Localizao da Quadra Dentro da Bacia do Crrego da Prata

(Fonte: SIGPALMAS, 2011 adaptado)
 78

Para uma anlise do risco de contaminao, foi escolhida a quadra 905 Sul
(ARSO 92), localizada na Bacia do Crrego da Prata, conforme figura 24. Esta
quadra ainda no foi urbanizada e o zoneamento atual apresentado na figura 25.

Figura 25 Zoneamento Urbano da rea em Estudo Destinao das reas

(Fonte do mapa: SIGPALMAS, 2011 adaptado)

As reas definidas no Zoneamento Urbano da rea em Estudo foram

classificadas conforme o sistema POSH de classificao, isto , foram associadas a
 79

probabilidade da presena de substncias poluentes com o tipo de atividade a que

as reas esto destinadas. Deste modo, o Zoneamento Urbano Baseado no Risco
Contaminao de guas Subterrneas apresentado na figura 26 abaixo.

Figura 26 Zoneamento Baseado no Risco Contaminao de guas Subterrneas

(Fonte do mapa: SIGPALMAS, 2011 adaptado. Fonte do zoneamento: autor)
 80

Na figura 26, observa-se que para a quadra 905 Sul (Antiga rea Residencial
Sudoeste ARSO 92) tm-se os ndices de risco de contaminao das guas
subterrneas: baixo, moderado e elevado. Na confeco do mapa foram feitas as
seguintes consideraes:
a) Analisando o Mapa de Vulnerabilidade Contaminao, figura 22, a
localizao da rea em estudo a classifica como rea de baixa
vulnerabilidade;

b) De acordo com o Mapa de Solos da regio, figura 23, o tipo de solo

predominante na Bacia do Crrego Prata, latossolo vermelho-amarelo,
aumenta a sua vulnerabilidade, pois se caracteriza por ser poroso, bem
drenado e muito permevel;

c) Mesmo sendo a rea vulnervel contaminao, devido ao tipo de solo,

os lotes destinados aos usos residenciais e institucionais no representam
fonte potencial de contaminao, classificando-se como reas de baixo
risco;

d) As reas destinadas ao comrcio foram consideradas de risco moderado,

sendo que o risco pode variar de acordo com as caractersticas das
atividades a serem desenvolvidas no local;

e) A rea destinada ao posto de combustvel representa elevado risco de

contaminao devido natureza dos seus produtos e efluentes;

f) Para elaborao do Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com

Infiltrao no Solo, as reas verdes, virio e caladas receberam a
classificao das reas adjacentes;

4.2.1.6 Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo

A partir do Zoneamento Baseado no Risco Contaminao de guas

Subterrneas, foram definidas reas de restrio para utilizao de solues de
drenagem com infiltrao no solo. Essas reas so apresentadas no mapa da figura
27 a seguir.
 81

Figura 27 Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo

(Fonte do mapa: SIGPALMAS, 2011 adaptado. Fonte restries: autor)

Para a definio das solues de drenagem na fonte a serem adotadas,

analisou-se o Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo,
figura anterior, com os critrios de escolha das medidas de controle na fonte
 82

apresentados nas tabelas 5 a 8 deste trabalho. Assim para a elaborao do Mapa de

Implantao de Tcnicas de Controle na Fonte, foram considerados os seguintes
fatores:
a) Quanto aos fatores condicionantes para a implantao e operao das
tcnicas:
Capacidade de Infiltrao - foi considerando que a capacidade de
infiltrao no solo adequada, isto , entre 7,0 a 200,0 mmh-1;
Condies solo-aqufero - foram consideradas boas, com lenol fretico
no muito alto e subsolo permevel (essas caractersticas, quando da
implantao da obra devero ser verificadas in loco atravs de estudos
especficos);
Condies de localizao - de acordo com a planialtimetria da rea, o
local apresenta baixa declividade, muitas reas verdes e, como ainda
no foi urbanizada, no apresenta interferncias por presena de
instalaes subterrneas;
Condies Sanitrias e Sedimentolgicas alm dos fatores
apresentados na tabela 5, foi analisado o Mapa de Restrio s
Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo na verificao do
potencial de gerao de escoamento contaminado;
Restries Estruturais e de Desenho as condies de trfego so de
vias locais e secundrias, o trfego arterial s se d nas avenidas que
contornam a quadra. O desenho limita-se s reas j pr-definidas no
zoneamento, isso que no impossibilita o poder pblico de comprar ou
liberar alguma rea para realizao das obras.
b) Quanto ao uso e ocupao do solo:
A rea classificada como de baixa densidade, possui lotes
residenciais e comerciais caractersticas favorveis implantao de
tcnicas com infiltrao no solo;
c) Quanto s caractersticas locais:
Para efeitos de elaborao do mapa, o solo foi considerado com boa
permeabilidade;
reas de drenagem de 0 a 2 ha;
 83

Profundidade do lenol maior que 1,00 m de profundidade (dever ser

verificado in loco);
Declividade entre 0 e 5% - fator verificado atravs da planialtimetria
local;
Carga hidrulica entre 0 e 1 m;
Bom espao disponvel.
d) Quanto quantidade e qualidade:
As tcnicas compensatrias podem incorporar sistemas de filtrao e
melhorar a qualidade do volume infiltrado;
As tcnicas compensatrias reduzem o volume de escoamento
superficial;
O perodo de retorno adequado de at 25 anos para trincheiras de
infiltrao, pavimento poroso, de at 100 anos para valas e bacias de
infiltrao.
Analisando as caractersticas locais descritas acima, a rea apresenta-se
favorvel utilizao de tcnicas com infiltrao, sendo que nas reas com restrio
de infiltrao in loco, o volume total escoamento dever ser conduzido para a rede
de guas pluviais ou para estrutura de tratamento adequado antes de ser infiltrado
no solo.
Para efeito de mapeamento, so indicadas as seguintes estruturas:
a) Superfcies de infiltrao para as reas abertas com pouca declividade
no zoneamento so as reas verdes e reas destinadas ao sistema de
lazer e recreao;
b) Valas e valetas de infiltrao nos canteiros centrais dos principais
virios, referentes s avenidas no entorno da quadra;
c) Trincheiras de infiltrao para as reas destinadas s caladas, sugere-
se a adoo de uma faixa para implantao da trincheira de infiltrao
com revestimento em grama, e pavimento permevel na parte destinada
ao deslocamento de pedestres; Para as reas com restries no foram
adotadas caladas com trincheiras de infiltrao;
d) Pavimentos permeveis indicados para o virio interno da quadra que
recebero somente o trfego local e reas de estacionamento nas reas
com restrio de infiltrao foram indicados pavimentos permeveis com
 84

manta impermevel, no qual o escoamento pode ser infiltrado

superficialmente, armazenado temporariamente na estrutura e
encaminhado para a rede de drenagem ou tratamento prvio antes do
lanamento ou infiltrao no solo.
Assim, o Mapa de Implantao de Tcnicas de Controle na Fonte
apresentado na figura 28 a seguir.

Figura 28 Mapa de Implantao de Tcnicas de Controle na Fonte

(Fonte do mapa: SIGPALMAS, 2011 adaptado. Fonte escolha das tcnicas: autor).
 85

5 RESULTADOS E DISCUSSES

Considerando a importncia da disponibilidade hdrica para o

desenvolvimento urbano e o crescente desenvolvimento de tcnicas de drenagem
no lote, com infiltrao do escoamento superficial no solo, observou-se a urgente
necessidade de se ter um zoneamento urbano que preserve as guas superficiais e
subterrneas atravs de medidas restritivas e mitigatrias. Isso principalmente nas
reas mais vulnerveis, com proteo das reas de recarga dos aquferos
subterrneos, reduo e controle da ocupao em locais com lenol fretico, dentre
outras aes que garantam a sua preservao quali-quantitativa.
Este trabalho objetivou o desenvolvimento de uma pesquisa sobre drenagem
urbana sustentvel em cidades planejadas, analisando-se a aplicao de premissa
de zoneamento de reas urbanas baseado no risco de contaminao da gua
subterrnea, atravs do mapeamento de vulnerabilidade e risco contaminao dos
aquferos presentes na bacia urbana, na escolha de solues indicadas pelas
prticas de gesto sustentvel, definidas por ASCE (2004), conhecidas
internacionalmente pela sigla BMPs (Best Management Practices).
O conceito de vulnerabilidade contaminao de aquferos, apresentado
neste trabalho, diz respeito a sua maior ou menor suscetibilidade em ser afetado por
uma carga poluidora. Assim, foi utilizado o mapa de vulnerabilidade desenvolvido
pelo Servio Geolgico do Brasil (CPRM, 2001), elaborado atravs do Mtodo GOD.
Foram apresentadas as metodologias GOD avaliao da vulnerabilidade da
gua subterrnea e o mtodo POSH de classificao, adaptado s peculiaridades
locais, do potencial para gerar uma carga contaminante no subsolo (FOSTER;
HIRATA, 1988).
Considerando que neste estudo, a cartografia de vulnerabilidade indicada
para estudos regionais com a finalidade de apresentar a vulnerabilidade ao longo de
sua distribuio espacial para adequao das medidas de controle e aes de
proteo dos aquferos, a carta de vulnerabilidade da CPRM (2001) foi utilizada
principalmente objetivando uma base para classificao da vulnerabilidade e risco
contaminao.
A anlise integrada do mapa de vulnerabilidade existente com o Mapa de
Fontes Potenciais de Contaminao, desenvolvido a partir do zoneamento urbano
 86

vigente, subsidiou a elaborao do Mapa de Zoneamento Baseados no Risco

Contaminao de guas Subterrneas. Este, por sua vez, subsidiou a elaborao do
Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo.
A cartografia de vulnerabilidade, associada determinao do tipo de solo e
da carga contaminante potencial, seria aplicada principalmente no planejamento
territorial, quando do zoneamento das reas, polticas de desenvolvimento e
conscientizao pblica.
As medidas de controle na fonte apresentam um novo paradigma para a
cidade, que a convivncia com as suas guas. Elas apresentam solues que
melhoram as condies gerais de uma regio, uma vez que, em geral, elas
produzem impactos inferiores queles gerados pelas medidas estruturais (SO
PAULO, 2012c).
Neste trabalho, foi analisada uma quadra da Bacia do Crrego da Prata
pertencente cidade de Palmas-TO, como estudo de caso. Foram considerados os
aspectos hidrogrficos, hidrogeolgicos, tipo de solo, vulnerabilidade e risco
contaminao de aquferos, para, enfim, se determinar as reas restritivas e as
medidas de controle mais adequadas.
Os dados obtidos quanto aos aquferos, tipos de solos e guas subterrneas
e as informaes geradas atravs do mapeamento foram comparados e legitimados
permitindo, assim, a confeco do Mapa de Restrio s Solues de Drenagem
com Infiltrao no Solo, dividindo-se em rea permitida e restrita implantao
dessas solues.
A partir dessa premissa podem-se adotar tcnicas de drenagem que infiltrem
in loco ou que possuam alguma proteo infiltrao, como mantas impermeveis
na base das estruturas e encaminhamento para galerias de guas pluviais ou locais
adequados. Neste trabalho, foi apresentado o conceito de Best Management
Practices (BMPs ASCE, 2004), estudando as solues de drenagem com
infiltrao para a rea estudada.
Para a definio das solues de drenagem na fonte adotadas, analisou-se o
Mapa de Restrio s Solues de Drenagem com Infiltrao no Solo juntamente
com os critrios de escolha das medidas de controle na fonte definidos por So
Paulo (2012c). Deste modo foi elaborado o Mapa de Implantao de Tcnicas de
Controle na Fonte, indicando as solues tcnicas indicadas para cada rea.
 87

Atravs das BMPs, o controle do escoamento superficial realizado o mais

prximo possvel do local onde a precipitao alcana o solo (controle de
escoamento na fonte). A reduo do volume ocorre pela infiltrao do excesso de
gua no subsolo, pela evaporao e evapotranspirao, e pelo armazenamento
temporrio, possibilitando a infiltrao e recarga do solo, o aumento do tempo de
concentrao, e um descarte lento aps a chuva, ou reso desta gua retida.
O ideal seria manter na rea alterada pela ocupao, um comportamento
similar s condies hidrolgicas de pr-desenvolvimento, condicionando maior
tempo de concentrao, menor escoamento superficial, menores nveis de eroso e
de poluio das guas e, consequentemente, menores investimentos para a
mitigao de impactos a jusante (BRASIL, 2006).
A partir da anlise do estudo de caso, ressalta-se a importncia da
implementao de um programa de drenagem urbana sustentvel, em articulao
com as polticas de desenvolvimento urbano, que promova a adoo de medidas
no-estruturais e estruturais dirigidas preveno, ao controle e minimizao dos
impactos provocados pela urbanizao da bacia. Prope-se, assim, a priorizao de
propostas que atendam os princpios de sustentabilidade das intervenes de
drenagem.
Desta forma, conclui-se que a cartografia de vulnerabilidade, associada
determinao da carga contaminante potencial, uma importante premissa quando
do planejamento territorial, quando do zoneamento de reas, polticas de
desenvolvimento e conscientizao pblica.
 88

6 RECOMENDAES

Durante o desenvolvimento da pesquisa notou-se a dificuldade em encontrar

dados referentes, principalmente, s guas subterrneas. As leis e normas
existentes j se mostram preocupadas com as guas superficiais, sua preservao e
manuteno quali-quantitativa, porm o mesmo no verdadeiro para as guas
subterrneas. A falta de um banco de dados que caracterize os aquferos regionais
traz prejuzos para o mesmo, podendo ser poludo ou explorado sem o devido
controle. Recomenda-se a criao de um banco de dados que permita a anlise
contnua dessas guas. O Mapa de Risco Contaminao das guas Subterrneas
deveria ser elaborado pelos municpios como premissa na elaborao de Planos
Municipais de Saneamento e demais planos que interfiram no meio ambiente e
recursos hdricos.
Para dar prosseguimento aos resultados alcanados nesta pesquisa, sugere-
se o desenvolvimento de novos estudos, no que diz respeito a:
a) Mapeamento de reas de risco de contaminao dos aquferos no mbito
municipal para subsidiar futuras obras, sejam elas preventivas,
mitigatrias ou de remediao;
b) Desenvolvimento de tcnicas de sistematizao de dados e
desenvolvimento de sistemas de auxlio tomada de deciso;
c) Anlise mais aprofundada dos resultados obtidos com as tcnicas
compensatrias em drenagem urbana;
d) Utilizao das tcnicas de controle na fonte integradas com planos
municipais de saneamento;
e) Desenvolvimento de Mapas de Restrio s Solues de Drenagem com
Infiltrao no Solo no mbito da bacia hidrogrfica;
f) Anlise da capacidade de amortizao do pico de cheias com a utilizao
das premissas apresentadas neste trabalho.
 89

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