Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de drept

Lucru individual

Asupra unui studiu sociologic

Tema studiului Percepiile populaiei din Republica Moldova privind
fenomenul discriminrii

Elaborat de studenta Maranciuc Olga

Profesor Delinschi Svetlana

Chiinu 2015
 Dei discriminarea unor grupuri de populaie este considerat drept o problem important de
mai bine de 2/3 dintre respondeni, n agenda problemelor importante ea este plasat pe
penultimul loc, dup problemele ce in de omaj, creterea preurilor, economia slab dezvoltat,
pensii mici, acces redus la servicii de sntate, infrastructura slab dezvoltat, instabilitatea
politic i chiar accesul redus al tinerilor la educaie.
Fiecare al treilea respondent consider c n ultimii 5 ani discriminarea a sporit. Ponderea
persoanelor care cred c discriminarea a sporit este mai mare n mediul femeilor, al
respondenilor de etnie rus i al persoanelor cu nivel nalt de bunstare.
Dei 89% dintre respondeni au menionat c tolerana este o valoare moral foarte important,
ea a fost plasat n lista valorilor doar pe locul ase, dup astfel de valori ca credina n
Dumnezeu, respectul pentru ali oameni, respectarea legii, libertatea i egalitatea. Ponderea
respondenilor care consider tolerana drept o valoare foarte important este mai mare n mediul
persoanelor cu studii superioare (92%) i al celor n vrst de 18 34 de ani (92%).
Dei mai bine de 80% din cei chestionai consider tolerana i respectul pentru cultura altor
popoare drept valori foarte importante i importante, doar ceva mai bine de 20% dintre
respondeni au afirmat c ele sunt respectate n mare i foarte mare msur n ar. Cea mai mic
discrepan a fost constatat n cazul valorii credina n Dumnezeu: 94% consider c este o
valoare important i tot atia c aceasta este respectat n mare i foarte mare msur.
Dei mai bine de 80% dintre respondeni au nominalizat ncrederea n oameni drept o valoare
foarte important i important i mai bine de 50% au menionat c aceast valoare este
respectat la noi n ar, la nivel de percepie individual, doar fiecare al treilea respondent a
menionat c are foarte mult sau mult ncredere n oameni. Respondenii manifest cea mai
mare ncredere fa de membrii familiei lor (95%), dup care urmeaz, la o distan destul de
mare preotul (58%), vecinii (50%), eful oficiului medicilor de familie (46%) i directorul
colii (44%). Mai bine de 2/3 dintre respondeni au menionat c nu au deloc ncredere n primar
i n poliiti.
La nivel de percepie, respondenii consider c cel mai frecvent sunt discriminate n Republica
Moldova persoanele cu dizabiliti mentale i fizice (respectiv 68% i 66%), dup care urmeaz
persoanele srace (59%), persoanele HIV pozitive (56%), persoanele n etate ( 50%),- persoanele
de orientare homosexual (49%), romii (48%) i femeile (32%).
 n conformitate cu literatura de specialitate, stigma este o etichet social, o form de
prejudecat care discrediteaz sau respinge o persoan ori un grup de persoane, ce sunt
considerate a fi diferite de ceilali. Atunci cnd persoanele acioneaz n baza unor prejudeci,
stigma se transform n discriminare. Stigma i discriminarea reprezint un tandem i se dezvolt
sub form de spiral. Astfel, stigma provoac atitudini discriminatorii fa de anumite grupuri de
persoane n funcie de vrsta lor, sex, orientarea sexual, etnie, starea sntii etc. Atitudinile se
transform n comportamente discriminatorii fa de aceste grupuri de persoane, fapt ce
contribuie la rndul lui la mrirea stigmei. Efectele stigmei i ale discriminrii sunt foarte
negative n raport cu grupurile n cauz i sunt exprimate prin excluziunea social, politic,
economic a acestora. Actualitatea cercetrii. n Republica Moldova fenomenul stigmei i al
discriminrii a fost cercetat mai mult n domeniile privind relaiile interetnice i sntatea public
sau n contextul altor studii. Astfel, Institutul de Politici Publice, cu suportul Fundaiei Soros-
Moldova, a efectuat o cercetare a relaiilor interetnice n Republica Moldova i a studiat
atitudinile i comportamentul diferitelor etnii n raport cu alte etnii3 . n ultimii ani au fost
efectuate un ir de cercetri sociologice n domeniul stigmei i al discriminrii persoanelor HIV+
i persoanelor infectate cu hepatitele virale B i C4 . Toate aceste cercetri au scos n eviden
faptul c nivelul de toleran al diferitelor grupuri de persoane fa de semenii lor de alt etnie
sau cu alt statut de sntate este destul de redus i semnaleaz posibilitatea existenei
fenomenului discriminrii i n alte domenii, care, cu regret, au fost mai puin sau deloc studiate.
n acest context este vdit necesitatea efecturii unor cercetri complexe n domeniul stigmei i
al discriminrii n vederea diagnosticrii problemelor sociale existente i a elaborrii unor
recomandri practice orientate spre reducerea acestor fenomene n Republica Moldova.

Obiectivele cercetrii. Scopul cercetrii reiese din unul din obiectivele de baz ale
Programului Societate Civil al Fundaiei Soros-Moldova, i anume: promovarea valorilor i a
practicilor privind lupta mpotriva discriminrii n Republica Moldova i const n cercetarea
fenomenului discriminrii i n elaborarea recomandrilor practice n vederea diminurii
efectelor acestuia. Pentru atingerea acestui scop, au fost elaborate urmtoarele obiective:
Identificarea categoriilor de persoane percepute ca fiind cel mai adesea victime ale
discriminrii,
Identificarea categoriilor de persoane supuse n mod constant discriminrii,
Identificarea categoriilor de persoane supuse discriminrii n anumite contexte sociale (la locul
de munc, la locul de studii, n instituiile publice),
Studierea discriminrii ca experien direct, indirect i de reprezentare,
Studierea atitudinii respondenilor fa de anumite grupuri de persoane,
Identificarea modalitii de prezentare de ctre mass-media a diferitelor categorii de persoane,
 Elaborarea recomandrilor practice pentru reducerea fenomenului discriminrii n Republica
Moldova.

Fiind parte la majoritatea tratatelor principale de drepturi ale omului, att ale Naiunilor Unite,
ct i ale Consiliului Europei, R. Moldova rmne nc n urm n eforturile sale de a respecta n
mod efectiv drepturile omului pe teritoriul su. Printre nc numeroase nclcri ale drepturilor
omului nregistrate n ultimii ani de ctre ONG-urile pentru drepturile omului1 , rspndirea unui
ir de abuzuri care pot fi calificate drept rele tratamente discriminatorii constituie un motiv de
ngrijorare pentru R. Moldova.

Legislaia naional conine cteva prevederi care interzic discriminarea n mod explicit. Cu
toate acestea, majoritatea din ele conin deficiene majore n ceea ce privete asigurarea
beneficierii efective de drepturi. Astfel, n lipsa unei legi complexe care s interzic
discriminarea, legislaia R. Moldova nu este n msur s previn i s combat relele tratamente
discriminatorii. n conformitate cu Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului
pentru anii 2004-2008, R. Moldova s-a angajat s adopte o lege privind nediscriminarea ctre
anul 2007, lucru care nu s-a produs nici pn n ziua de azi. Unul din motivele de baz n ceea ce
privete progresul proiectului este legat de criteriul de orientare sexual, inclus n proiectul de
lege printre temeiurile protejate.

n urma celor mai recente studii sociologice privind discriminarea s-au conturat n special
urmtoarele tipuri de discriminri:discriminare n baz de gen,disciminare n baz de
dizabilitate,n baz de orientare sexual,n baz de etnie i n baz de religie.Acest list nu este
una exhaustiv,n societatea moldoveneasc gsindui loc i alte tipuri de discriminri,ns
acestea sunt cele mai frecvent ntilnite.Ajungem la aceast conluzie nu numai n baza unor
sondaje recent efectuale, ci i n urma celor mai recente studii sociologice care nglobeaz n sine
diverse metode ce ne ajut s constatm problema discriminrii la noi n societate.

Pot spune cu siguran c n R.Moldova lipsete o legislaie anti-discriminare

atotcuprinztoare care s defineasc discriminarea direct i indirect, s interzic toate formele
de discriminare pe motive specifice i n domenii specifice ale vieii, s prevad sanciuni i
despgubiri corespunztoare, precum i s introduc prevederi privind mprirea sarcinii
probatorii.

Eecul autoritilor publice de a soluiona problema relelor tratamente discriminatorii rezid

n incapacitatea lor de a identifica un caz ca fiind motivat de o nsuire a persoanei. ns,
constatrile i studiile de caz demonstreaz c de fapt legislaia nu este aplicat n mod
corespunztor. n multe cazuri autoritile competente fie nu doresc s se conformeze cu
procedurile legislative existente, fie nu le cunosc. Trebuie s se noteze de asemenea faptul c
ntr-un numr mare de cazuri exist o atitudine nrdcinat de indiferen, iar n alte cazuri de
acceptare a relelor tratamente printre autoritile responsabile de investigarea cazurilor i,
respectiv, aplicarea legilor relevante.

Astfel, autoritile eueaz s ofere protecie adecvat victimelor relelor tratamente. Acest
lucru las victimele fr remediu i cu acces limitat la justiie. De asemenea, acest lucru
mpiedic Guvernul s elaboreze o politic naional complex i multilateral care s conin
msuri efective pentru prevenirea tuturor formelor de tortur i rele tratamente ce au loc n
R.Moldova.

Cazurile de rele tratamente discriminatorii sunt dificil de identificat. Avnd n vedere

vulnerabilitatea i lipsa cunotinelor privind drepturile lor i mecanismele existente de aprare,
victimele deseori nu reclam abuzurile. Nencrederea victimelor n eficiena organelor de drept i
a sistemului de justiie, dar i lipsa mijloacelor financiare, reprezint i ele motive serioase care
explic nereclamarea.

Este de remarcat faptul c ONG-le au un rol primordial n ceea ce privete depistarea

cazurilor de rele tratamente. n acelai timp, trebuie de menionat faptul c, n R.Moldova, ONG-
le care lucreaz cu grupurile vulnerabile se axeaz n mare parte pe probleme cu caracter social.
Foarte puine din ele ofer asisten juridic calificat, dar i mai puine au capacitatea de a
identifica i documenta corespunztor un caz de rele tratamente discriminatorii. Astfel, multe
cazuri de acest gen sunt trecute cu vederea.

Consider necesar s menionez unele recomandri pentru prevenirea,combatarea i pn n

sfrit lichidarea total a discriminrii din societatea noastr.Dup parerea mea ele ar fi:

1. Parlamentul Republicii Moldova ar trebui s ratifice instrumente internaionale care s

favorizeze lichidarea descriminrii(ex.: Protocolul opional la CDPD (2006), Convenia
pentru protecia drepturilor tuturor muncitorilor migrani i a membrilor familiilor
acestora etc.);
2. Parlamentul este ndemnat s adopte nentrziat o legislaie anti-discriminare
atotcuprinztoare n conformitate cu standardele internaionale i europene;
3. Autoritile trebuie s implementeze n mod efectiv cadrul legal i procedurile interne
care urmresc prevenirea, combaterea i sancionarea discriminrii i relelor tratamente
discriminatorii;
4. Organele de drept urmeaz s-i consolideze mecanismele de identificare i investigare a
cazurilor de rele tratamente discriminatorii. De asemenea, organele de drept trebuie s
 investigheze imparial, amnunit i n timp util toate reclamaiile de tortur i rele
tratamente bazate pe prejudeci sau temeiuri de discriminare, precum i s se asigure c
fptaii sunt adui n faa justiiei;
5. Guvernul trebuie s instruiasc procurorii i judectorii pentru ca acetia s capete o
nelegere profund i complet a esenei relelor tratamente discriminatorii, dar i a
obligaiilor internaionale n domeniul drepturilor omului asumate de stat n contextul
interzicerii relelor tratamente;
6. Reprezentanii societii civile trebuie s-i asume responsabilitatea de a monitoriza
activitile actorilor statali respectivi n implementarea cadrului legal;
7. ONG-urile care lucreaz cu grupurile vulnerabile trebuie s dezvolte i s consolideze
programele de asisten juridic;
8. Reprezentanii societii civile trebuie s educe populaia prin intermediul programelor de
sensibilizare n domeniul prevenirii i combaterii relelor tratamente discriminatorii;
9. Societatea civil de asemenea trebuie s insiste pe lng comunitatea internaional, ca
cea din urm s fie mai proactiv, veghind ca R. Moldova s-i ndeplineasc obligaiile
n conformitate cu tratatele internaionale la care este parte.

Am menionat unele recomandri,ns aceast ar mai putea fi completat.Concluzionm c nu

numai statul prin intermediul organelor sale abilitate este dator de a preveni i a combate
discriminarea, dar un rol important are n cazul dat i societatea,care la rndul su ii are
misiunea sa fiinde destul de semnificativ.

Aceste recomandri vor fi de folos Republicii Moldova,consider eu, s-i armonizeze i

fortifice sistemul juridic pentru a combate relele tratamente discriminatorii i a oferi protecie
real victimelor, n special, categoriilor vulnerabile supuse celor mai mari riscuri. Analiznd
modelele relelor tratamente discriminatorii i exemplele din viaa real, consider oportun a
exemplifica unele recomandri care vor fi eficace doar atunci cnd ntreaga societate
moldoveneasc va contientiza efectul negativ a acestei probleme i vor ncepe a face careva
schimbri,fiecare ncepnd de la sine.