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Las leyes electorales: Dialogo entre dos reformadores (Cap. 8)

Antecendente ley Saenz Pena Ministro del Interior de Roca presento en 1902 un
proyecto similar, pero tuvo corta vida apenas regulo una eleccin nacional en 1904.
- Significado y practica de la legislacin electoral hacia principios de siglo
La ley electoral: instrumento que al hacer efectiva la representacin poltica, gobiernan
procesos que tienen dos carateristicas: traducir el oto en preferencias electorales y volcar
el numero de sufragios en distribucin de autoridad (cargos ejecutivos, bancas
parlamentarias)
Leyes electorales gobiernan por tres principios:

Pluralidad: otorga los cargos a los candidatos o party que supera los votos en rr con su competidor
ms prximo

Mayoria: otorga los cargos al party o candidato que hubiere conquistado la mayora total de los
votos emitidos en un distrito

Proporcionalidad: proporcin d ebancas atribuidas a un party.

Estos principios estn asociados con el tema de la Unidad territorial. En Argentina los distritos
coincidan con las 14 provincias y la Capital Federal (art 42 CN)

Si el elector elige a un representante es un proceso UNINOMINAL, si elige a varios es uno

PLURINOMINAL.

El mismo art 42 comprometia la pluralidad del sufragio para la aplicacin de mayora y

proporcionalidad.

Joaquin Gonzales lanza un proceso reformista que descansara en 1912, empezaba a hablar
sobre el voto secreto y universal.
Contexto mundial general: una democracia de masas se disputaban dos principios:
mayora y pluralidad; y el sistema imperante era uninominal, o sea que elegan un solo
representante, ejercido por un ncleo de ciudadanos desde distritos chicos
(circunscripcin). La crtica al sistema uninominal provenan desde la izquierda, desde los
partys de creacin extraparlamentaria. El panorama electoral mundial se cerraba con el
consagrado al sufragio secreto.
En Argentina se aplicaba el sistema de lista completa y el fraude y las manipulaciones
electorales presentaban un rostro que repugnaba al elector
- Joaquin Gonzales. Sufragio uninominal por circunscripciones
Las reformas de 1902/1912 fueron propuestas por el PE
La visin de Gonzalez del orden poltico era el de un sist. Oligrquico fundado en el fraude,
sin embargo, la educacin popular haba puesto en marcha un proceso de
democratizacin, el sufragio para la mayora de los hombres.
Gonzalez exige un cambio de orientacin del centro de inters de la clase dirigente, la
apertura hacia ideologas ms avanzadas en las instituciones, etc. Para esto Gonzlez
 disea un plan electoral de sufragio voluntario y secreto junto con el sistema
uninominal; esto implicara un registro electoral permanente.
La calidad del registro electoral eran responsabilidad de las clases altas que velaban por
una inscripcin leal y sincera. No hay control externo en su propuesta mas que una serie
de garantas legisladas que evitaran la influencia de funcionarios polticos.
Creia en la importancia del secreto del sufragio, ya que asi solo se aseguraba la
independencia del votante y su manifestacin personal. El sistema uninominal es un
retorno a la fuente del sufragio, fomenta la formacin de centros regionales, distribuye el
ejercicio de las fuerzas sociales, realiza la tendencia federativa, condensa la
representacin de los gremios, y asegura la presencia d elasminorias merced a sus
triunfos.
Esta ley iba a ser factible siempre y cuando estuviesen presentes los partidos polticos, ya
que este representa las opiniones e intereses. Este partido debera de reusltar de una
organizacin voluntaria de representantes locales cuya legitimidad deriva de un drstico
cambio en las rr electorales.
Todas estas ideas del sist uninominal, el secreto, el partido, desempeaban una nueva
filosofa pblica.
La sancin de la ley tuvo una ambigedad de la poca: el voto era universal, pero oral.
- Indalecio Gomez: La lista incompleta
Elecciones de 1904 con la nueva ley de gonzalez no haban alentado la participacion
Electo Roque Saenz Pena, entre 1910 y 1911 el Congreso reciba proyectos de ley sobre el
padrn electoral y sobre la reforma del rgimen electoral.
Se plante una estrategia diferente: ni voto voluntario, ni voto oral, ni sufragio
uninominal; tampoco la pureza del registro dependera de la clase gobernante ilustrada.
Gomez vea tres males en el pas, la abstencin al sufragio de los argentinos, el fraude de
las elecciones, la venalidad que hace perder la conciencia del electorado. Propona: un
registo de empadronamiento cualitativo, obligatoriedad y secreto.

El campo obligatorio implicaba la sancin a quien no emitiera el voto sin justificaciony el

registro implicaba control externo.
La ley Saenz pena seria un sist. Mixto. Combinara pluralidad y proporcionalidad con un
mecanismo plurinominal: se podra elegir a varios candidatos, nunca se puede votar a la
totalidad de los candidatos por lo que muestra la proporcionalidad con la minora
presente, y ganan aquellos que mas nmeros de votos recaudaron. Vale recordar la
obligatoriedad

se destacan la lista incompleta para poder incluir a las minoras, y la importancia del
partido poltico en el proceso.
Un comicio sincero generaba la incorporacin progresiva para manifestar una oposicin
legal.
Gonzalez: estrategia desde periferia al centro el ncleo representativo estaba en la
pequea circunscripcin, desde all se podran trazar nuevos vnculos asociativos a escala
nacional. Incorpora en su visin campos de realidades extranjeras y nacionales, no
abandona las viejas preferencias, pero vincula la bondad del sistema que proponen los
partidos de creacin externa para el sistema uninominal.

Gomez: la autoridad representativa no deriva de la dispercion de opiniones, sino de un

sistema electoral que conduzca a la concentracin de fuerzas sobre las bases de pocos
distritos electorales. Para el el partido poltico lo considera como algo inexistente, por eso
no es un papel preciso en el pensamiento de Gomez, no hay intencin de privilegiar de
forma concreta la estrucutra partidaria mas alla de los parmetros que el haba
determinado: una organzacion nacional y el apoyo popular nacido de la reforma electoral