SESION 7

DERECHO AMBIENTAL Y MINERO

1
 OPINIONES EN CLASE

QU ENTENDEMOS POR GESTIN AMBIENTAL?

2
 LA GESTION AMBIENTAL
La gestin ambiental entendida como
Gestin del Medio Ambiente, implica
aquella serie de actividades y/o
polticas, dirigidas a manejar de
manera integral el medio ambiente de
un territorio dado y as contribuir con
el desarrollo sostenible del mismo.

3
 LA GESTION AMBIENTAL
La gestin ambiental implica estrategias
que organizan diversas actividades
tendientes a conseguir una mejor calidad
de vida y asimismo gestionar todas
aquellas necesarias para prevenir y
minimizar los tpicos casos que conducen
a la contaminacin del ambiente.

4
 LA GESTION AMBIENTAL
Se denomina Gestin Ambiental o Gestin del
Medio Ambiente al conjunto de diligencias
conducentes al manejo integral del sistema
ambiental.
Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de
desarrollo sostenible o sustentable, es la estrategia
mediante la cual se organizan las actividades
antrpicas que afectan al medio ambiente, con el
fin de lograr una adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando los problemas
ambientales.

5
 LA GESTION AMBIENTAL
La gestin ambiental responde al "cmo hay que
hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo
sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio
adecuado para el desarrollo econmico,
crecimiento de la poblacin, uso racional de los
recursos y proteccin y conservacin del ambiente.
Abarca un concepto integrador superior al del
manejo ambiental: de esta forma no slo estn las
acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino
tambin las directrices, lineamientos y polticas
formuladas desde los entes rectores, que terminan
mediando la implementacin.
6
 EL CONAM
- Fue el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado,
- Con personera jurdica de Derecho Pblico
interno,
- Con autonoma funcional, econmica,
financiera, administrativa y tcnica, que
depende del Presidente del Consejo de
Ministros.
- Su sede estuvo en la ciudad de Lima.
7
 EL CONAN
El CONAM fue creado en diciembre de 1994 por
la Ley 26410, es el organismo rector de la
poltica nacional ambiental.
Tuvo por finalidad planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nacin.
Estuvo adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros.

8
 EL CONAN
Objetivos del CONAM:
a) Promover la conservacin del ambiente a fin
de coadyuvar al desarrollo integral de la persona
humana sobre la base de garantizar una
adecuada calidad de vida;
b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo
socio-econmico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservacin del
ambiente.

9
 EL CONAN
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
estaba integrado por:
a) Un rgano directivo, denominado Consejo
Directivo;
b) Un rgano ejecutivo, denominado Secretara
Ejecutiva;
c) Un rgano consultivo, denominado Comisin
Consultiva.

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 FUNCIONES DEL CONAM LEY 28245
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional
Ambiental, la que ser aprobada por decreto supremo,
velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las
acciones necesarias para su aplicacin;

b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental;

c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental;

d) Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el

Ordenamiento Ambiental;

11
 FUNCIONES DEL CONAM LEY 28245
e) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites Mximos Permisibles. El CONAM elaborar o
encargar, bajo los criterios que establezca, las propuestas de
Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites Mximos Permisibles
(LMPs), los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su aprobacin mediante decreto supremo. El CONAM,
en coordinacin con los sectores correspondientes, autorizar la
aplicacin de estndares de nivel internacional en los casos que no
existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el pas;

f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental;

g) Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en

todos los niveles;

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 FUNCIONES NORMATIVAS
DEL CONAN LEY 28245
El CONAM est facultado para dictar, dentro del mbito de su competencia, las
normas requeridas para la ejecucin de la Poltica y dems Instrumentos de
Planeamiento y de Gestin Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Locales, as como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo, est
facultado para implementar y promover el funcionamiento del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, fortalecer el carcter transectorial de la gestin ambiental y
asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas en la presente
Ley.

En ejercicio de las facultades antes sealadas, el CONAM puede dictar disposiciones

de carcter transectorial requeridas para, entre otras, definir acciones que garanticen
la proteccin, conservacin y mejoramiento de la calidad ambiental, de los recursos
naturales y la diversidad biolgica; estimular y promover actitudes ambientalmente
responsables; priorizar y favorecer instrumentos y mecanismos de promocin,
estmulo e incentivo en el proceso de reconversin tecnolgica y del esquema
productivo hacia manejos compatibles con el desarrollo sostenible y fomentar la
utilizacin de tecnologas y fuentes de energa limpias.

13
EL SISTEMA NACIONAL
DE GESTION
AMBIENTAL:

LEY 28245
14
 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTAL LEY 28245

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene

por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de
las polticas, planes, programas y acciones
destinados a la proteccin del ambiente y
contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

15
 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTAL LEY 28245

QU INSTITUCIONES HA CREADO EL PER EN

EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTA?

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 INSTITUCIONES DEL PER ENMARCADAS
EN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTAL

- El MINAM
- El SERNANP
- El OEFA
- El SENACE

17
EL MINAM

18
 EL MINAM
Creado en el ao 2008 mediante Decreto
Legislativo N 1013
Misin: Promover la sostenibilidad ambiental
del pas conservando, protegiendo,
recuperando y asegurando las condiciones
ambientales, los ecosistemas y los recursos
naturales.
Visin: Las personas viven en un ambiente
sano y saludable.

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 OBJETIVOS DEL MINAM
Los objetivos del MINAM son producto del consenso. Fueron
discutidos, renovados y aprobados por una Comisin
Multisectorial (creada mediante Resolucin Suprema N189-
2012-PCM) en la que participaron los ministros de Agricultura,
Cultura, Energa y Minas; Economa y Finanzas; Salud;
Produccin; Desarrollo e Inclusin Social; Ambiente y el
presidente del Consejo de Ministros a fin de fortalecer la
confianza de los ciudadanos en relacin al rol del Estado en la
proteccin ambiental, el manejo sostenible de los recursos
naturales y la conservacin de especies y ecosistemas.
Por ello se aprobaron los Ejes Estratgicos de la Gestin
ambiental, cuatro aspectos que definen la incorporacin
plena y gradual de la dimensin ambiental en las polticas
pblicas.

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4 EJES QUE ORIENTAN LOS OBJETIVOS
DEL MINAM

Eje 1: Estado Soberano y garante de derechos

Eje 2: Mejora de la calidad de vida con un
ambiente sano
Eje 3: Compatibilizando el aprovechamiento
armonioso de los recursos naturales
Eje 4: Patrimonio Natural Saludable

21
 Eje 1: Estado Soberano y garante de
derechos

Reducir los conflictos socio-ambientales.

Elevar el nivel de cultura y ciudadana
ambiental.
Fortalecer el ejercicio de la funcin
fiscalizadora ambiental

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 Eje 2: Mejora de la calidad de vida
con un ambiente sano

Reducir la contaminacin de los recursos hdricos

en cuencas y en zonas marino costeras.
Reducir la contaminacin del aire.
Prevenir y detener la degradacin y
contaminacin del suelo.
Incrementar el conocimiento sobre la
disponibilidad del recurso hdrico.
Reducir la contaminacin sonora

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 Eje 3: Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso de los
recursos naturales

Reducir la vulnerabilidad de la poblacin por

riesgos de desastres con el ordenamiento
territorial.
Mantener los servicios ecosistmicos de las
reas Naturales

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 Eje 4: Patrimonio Natural Saludable

Elevar la capacidad de adaptacin al cambio climtico.

Reducir la deforestacin y degradacin de los bosques.
Reducir la emisin de los Gases de Efecto Invernadero
(GEI).
Conservar y poner en valor la diversidad
biolgica, especialmente las especies amenazadas.
Preservar la diversidad gentica cultivada (en los agro
ecosistemas) y silvestre.
Preservar la integridad de los ecosistemas frgiles

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 FUNCIONES GENERALES DEL MINAN
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar
la Poltica Nacional del Ambiente, aplicable a todos los niveles de
gobierno.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as
como ejercer la potestad sancionadora en materia de su
competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental
y el rgimen de incentivos previsto por la Ley General del
Ambiente (Ley N 28611).

Coordinar la implementacin de la Poltica Nacional Ambiental con

los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco
de la descentralizacin

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 FUNCIONES TECNICO NORMATIVAS
DEL MINAN
Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a
nivel nacional e internacional, de acuerdo a ley.
Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones y los actos administrativos relacionados con sus
competencias, as como promover la solucin de conflictos
ambientales a travs de los mecanismos extrajudiciales de
resolucin de conflictos, constituyndose en la instancia previa
obligatoria al rgano jurisdiccional en materia ambiental.
Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el mbito de
su sector.

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 FUNCIONES ESPECIFICAS DEL MINAM
Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y
la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA).
Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para el
ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y conducir su
proceso.
Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), de acuerdo con
los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector correspondiente y ser aprobados mediante
decreto supremo.
Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la aplicacin de los ECA y LMP
en los diversos niveles de gobierno.
Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA).
Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de
descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados.
Dirigir el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) de carcter nacional.
Evaluar las propuestas de establecimiento o modificacin de reas naturales protegidas y proponerlas al
Consejo de Ministros para su aprobacin.
Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas comisiones nacionales.

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 FUNCIONES ESPECIFICAS DEL MINAM
Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin de la calidad del
aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector y garantizar que
su actuacin se enmarque dentro de los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental.
Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica.
Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin en materia
ambiental, as como el desarrollo y uso de tecnologas, prcticas y procesos de produccin,
comercializacin y consumo limpios.
Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del patrimonio natural de la
nacin.
Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las sanciones
de amonestacin, multa, decomiso, inmovilizacin, clausura o suspensin por las infracciones
a la legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto,
ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva en los casos que corresponde.

29
 EL SERNANP

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas

por el Estado

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 EL SERNANP
El Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado - SERNANP, es un
Organismo Pblico Tcnico Especializado
adscrito al Ministerio del Ambiente, a travs
del Decreto Legislativo 1013 del 14 de mayo de
2008, encargado de dirigir y establecer los
criterios tcnicos y administrativos para la
conservacin de las reas Naturales Protegidas
ANP, y de cautelar el mantenimiento de la
diversidad biolgica.
31
 EL SERNANP
El SERNANP es el ente rector del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado SINANPE, y en su calidad de autoridad
tcnico-normativa realiza su trabajo en
coordinacin con gobiernos regionales, locales y
propietarios de predios reconocidos como reas
de conservacin privada.

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 EL SERNANP
MISIN:
Conducir el Sistema de reas Naturales Protegidas del Per con una
perspectiva ecosistmica, integral y participativa, con la finalidad de
gestionar sosteniblemente su diversidad biolgica y mantener los
servicios ecosistmicos que brindan beneficios a la sociedad.
VISIN:
La sociedad valora los beneficios ambientales, culturales, sociales y
econmicos que recibe de los ecosistemas representativos
presentes en
reas naturales protegidas y contribuye activamente a su
conservacin.
La sociedad valora los beneficios ambientales, culturales, sociales y
econmicos que recibe de los ecosistemas representativos
presentes en reas naturales protegidas y contribuye activamente a
su conservacin.

33
 EL SERNANP
Dirigir el SINANPE en su calidad de ente rector y asegurar su funcionamiento como sistema
unitario.
Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los
procedimientos para el establecimiento y gestin de las ANP.
Orientar y apoyar la gestin de las ANP cuya administracin est a cargo de los gobiernos
regionales, locales y los propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin
privada.
Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control, as como las infracciones y sanciones
administrativas correspondientes; ejercer la potestad sancionadora en los casos de
incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin,
clausura o suspensin, de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.
Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales que actan, intervienen o participan, directa o
indirectamente, en la gestin de las ANP.
Emitir opinin sobre todos los proyectos normativos que involucren a las ANP.
Desarrollar la gestin de las ANP considerando criterios de sostenibilidad financiera.
Promover la participacin ciudadana en la gestin de las ANP.

34
35
ANP:
rea natural protegida.
QU ES UN ANP?
a

Son espacios continentales y/o marinos del

territorio nacional reconocidos, establecidos y
protegidos legalmente por el Estado como
tales, debido a su importancia para la
conservacin de la diversidad biolgica y
dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico y cientfico, as como por su
contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Segn en Artculo 68 de la Constitucin
Poltica del Per El Estado est obligado a
promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas Naturales Protegidas.

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 CARATERISTICAS DE UN ANP
Es un rea geogrficamente definida: lo que indica que su
ubicacin, lmites y extensin estn claramente establecidos a
travs de un instrumento legal, y demarcados en el terreno.
Designada y manejada: establecida para un uso controlado a travs
de planes de manejo.
Con el fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin: para
conseguir la conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus
servicios ecosistmicos y sus valores culturales asociados. El
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD) define un rea
protegida como un rea geogrficamente definida que est
designada o regulada y gestionada para lograr especficos objetivos
de conservacin.
Mantiene muestras de los distintos tipos de comunidad natural,
paisajes y formas fisiogrficas, en especial de aquellos que
representan la diversidad nica y distintiva del pas

37
 EL SENACE

Servicio Nacional de Certificacin Ambiental

para las Inversiones Sostenibles

38
 EL SENACE
El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles SENACE es un
organismo pblico especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente, que estar a cargo de la
revisin y aprobacin de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos de
inversin pblica, privada o de capital mixto, de
alcance nacional que contemplen actividades,
construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales significativos.

39
 FUNCIONES DEL SENACE
Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), de acuerdo a lo
establecido en su Ley de creacin: Ley 29968.
Implementar la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental en los procedimientos
de aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d).
Solicitar, cuando corresponda, la opinin tcnica de las autoridades con
competencias ambientales, as como absolver las consultas y solicitudes de
opinin que se le formulen, de acuerdo a la ley.
Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de Evaluacin de
Impacto Ambiental, incluyendo mecanismos de coordinacin gubernamental y
buenas prcticas de relaciones comunitarias y de participacin ciudadana.
Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro
Administrativo de carcter pblico y actualizado de las certificaciones ambientales
de alcance nacional o multiregional concedidas o denegadas por los organismos
correspondientes; sin perjuicio de las competencias en materia de fiscalizacin y
sancin que corresponden al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA).

40
 QU ES UN EIA?
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El EIA es un procedimiento tcnico-administrativo que
sirve para identificar, prevenir e interpretar los
impactos ambientales que producir un proyecto en su
entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin
de que la administracin competente pueda aceptarlo,
rechazarlo o modificarlo.
El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya
definido en sus particulares tales como: tipo de obra,
materiales a ser usados, procedimientos constructivos,
trabajos de mantenimiento en la fase operativa,
tecnologas utilizadas, insumos, etc.

41
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DETALLADO: EIA-d
Estudio de impacto ambiental detallado
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras
o actividades) cuya ejecucin puede producir
impactos ambientales negativos de
significacin cuantitativa o cualitativa, que
ameriten un anlisis ms profundo para
revisar los impactos y para proponer la
estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
42
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DETALLADO: EIA-sd
Estudio de impacto ambiental Semi-detallado
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o
actividades) cuya ejecucin puede producir
impactos ambientales que afectaran muy
parcialmente al ambiente y/o que pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopcin
de medidas conocidas o fcilmente aplicables.

43
 OBJETIVO DE UN ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL

El principal objetivo es la sustentabilidad,

pero tambin prevenir, mitigar y restaurar
los daos al ambiente as como la
regulacin de obras o actividades para
evitar o reducir sus efectos negativos en el
ambiente y a la salud humana.

44
45
 EL OEFA
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA) es un organismo pblico
tcnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente, encargado de la fiscalizacin
ambiental y de asegurar el adecuado equilibrio
entre la inversin privada en actividades
extractivas y la proteccin ambiental. El OEFA es,
adems, el ente Rector del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Sinefa).
46
 EL OEFA

El OEFA se cre en el ao 2008 mediante

Decreto Legislativo N 1013 Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente, e inici sus actividades de
fiscalizacin ambiental directa en el ao 2010.

47
 La fiscalizacin ambiental que desarrolla
el OEFA es un macroproceso integrado por
las siguientes funciones:

La funcin evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad del

ambiente y sus componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna). Adems,
implica la identificacin de pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos.
La funcin de supervisin directa: contempla la verificacin del cumplimiento de
obligaciones ambientales fiscalizables. Asimismo, comprende la facultad de dictar
medidas preventivas, mandatos de carcter particular y requerimientos de
actualizacin de instrumentos de gestin ambiental.
La funcin de fiscalizacin y sancin: comprende la investigacin de la comisin de
posibles infracciones administrativas, y la imposicin de sanciones, medidas
cautelares y correctivas.
La funcin de aplicacin de incentivos: mediante la cual se administra el Registro
de Buenas Prcticas Ambientales y se otorgan incentivos para promover el
sobrecumplimiento de la normativa ambiental.

48
 SECTORES BAJO COMPETENCIA DEL
OEFA
A la fecha, se encuentran bajo la competencia del OEFA los sectores
de minera (mediana y gran minera), energa (hidrocarburos y
electricidad), pesquera (procesamiento pesquero industrial y
acuicultura de mayor escala) e industria (cerveza, papel, hormign,
cemento, yeso, curtiembre, biocombustible; y petroqumica
intermedia y final).
Las dems actividades econmicas se encuentran bajo la
competencia de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de
mbito nacional, regional o local, que conforman el Sinefa.
Respecto de dichas entidades, el OEFA ejerce una funcin
normativa y una funcin supervisora a las EFA.
En materia de Organismos Vivos Modificados (OVM), el OEFA es
competente para la vigilancia, control, supervisin, fiscalizacin y
sancin en cuanto al cumplimiento de obligaciones fiscalizables
relacionadas a la liberacin de OVM.

49
 EL SINADA DEL OEFA
La fiscalizacin ambiental que realiza el OEFA
pretende promover una proteccin ambiental
efectiva a travs de la transparencia, la
participacin ciudadana y la capacitacin en
fiscalizacin ambiental. Para ello, cuenta con el
Servicio de Informacin Nacional de Denuncias
Ambientales (Sinada) mediante el cual todo
ciudadano puede presentar una denuncia respecto
a hechos que podran constituir infracciones
ambientales y realiza diversos talleres, foros, entre
otros espacios acadmicos dirigidos a la poblacin
en general.
50
 ORGANOS DE LINEA DEL OEFA

- DIRECCIN DE FISCALIZACIN SANCIN Y

APLIACACIN DE INCENTIVOS
- DIRECCIN DE SUPERVISIN
- DIRECCIN DE EVALUACIN

51
DIRECCIN DE EVALUACIN DEL OEFA
La Direccin de Evaluacin est encargada de
planificar, dirigir, coordinar, concordar y ejecutar
actividades de vigilancia y monitoreo de la
calidad ambiental que permita la identificacin
del estado de la calidad del ambiente y los
recursos naturales, as como de los impactos
ambientales y efectos potenciales de proyectos,
planes o programas.

52
DIRECCIN DE EVALUACIN DEL OEFA
La vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental
se realiza con la finalidad de:
Generar informacin que permita orientar las
medidas que aseguren el cumplimiento de los
objetivos de la Poltica Nacional del Ambiente
y la normatividad ambiental
Apoyar tcnicamente las acciones de
supervisin y fiscalizacin ambiental del OEFA

53
DIRECCIN DE EVALUACIN DEL OEFA
Las labores de evaluacin comprenden:

Evaluacin de la Calidad del Aire.

Evaluacin de la Calidad del Agua.
Evaluacin de la Calidad del Suelo.
Evaluacin de los Recursos Naturales.
Identificacin de Pasivos Ambientales en el
Subsector Hidrocarburos

54
DIRECCIN DE EVALUACIN DEL OEFA
En la Lnea de Base y Agentes Contaminantes la Direccin
de Evaluacin del OEFA avala los diversos factores
determinantes de la calidad del ambiente:
Vertimientos.
Emisiones.
Residuos Slidos.
Sustancias Qumicas.
Ruido.
Vibraciones.
Radiaciones no ionizantes.
Deterioro paisajstico, otros.

55
 DIRECCIN DE SUPERVISIN DEL
OEFA
La Direccin de Supervisin, rgano de lnea del
OEFA, est conformada por un equipo de
especialistas que dirigen, coordinan y ejecutan
acciones de seguimiento y verificacin del
cumplimiento de la legislacin ambiental por
toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, a nivel nacional. Asimismo, supervisa el
desempeo de las entidades pblicas que
ejercen funciones de evaluacin, supervisin y
fiscalizacin ambiental.
56
 DIRECCIN DE SUPERVISIN DEL
OEFA
Para el cumplimiento de sus funciones, la Direccin de Supervisin realiza las acciones siguientes:

Seguimiento y verificacin del desempeo de las entidades pblicas con competencias de

fiscalizacin ambiental a nivel nacional, regional o local.
Asegura el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos establecidos en la
regulacin ambiental por los administrados.
Verifica el cumplimiento de los programas que conforman los Planes de Manejo Ambiental,
los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales para el uso y/o aprovechamiento de
los recursos naturales y los requisitos de los actos administrativos.
Participa en la elaboracin y ejecucin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Elabora y propone normas para el mejor cumplimiento de las funciones de supervisin, as
como para mejorar el funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental.
Comunica a la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos, la comisin de
infracciones administrativas sancionables de las que tenga conocimiento, en relacin a la
regulacin ambiental, as como la ocurrencia de hechos u acciones que ameriten la aplicacin
de incentivos.
Promueve la coordinacin entre las entidades que ejercen funciones de supervisin y
fiscalizacin ambiental, as como el fortalecimiento de sus capacidades.

57
 LA DIRECCIN DE FISCALIZACIN,
SANCIN Y APLICACIN DE
INCENTIVOS DEL OEFA

La Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin

de Incentivos est encargada de dirigir, coordinar y
controlar el proceso de fiscalizacin, sancin y
aplicacin de incentivos que resulten de su
competencia. A fin de cumplir sus funciones a nivel
nacional, desarrolla las mismas a travs del
personal asignado a las oficinas desconcentradas.
58
 FUNCIONES DE LA DIRECCIN DE
FISCALIZACIN, SANCIN Y
APLICACIN DE INCENTIVOS DEL

OEFA
Formular y proponer a la Presidencia del Consejo Directivo, normas relacionadas a la planificacin, desarrollo y
evaluacin de las actividades y procesos de fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, en los niveles de gobierno nacional, regional y local.
Ejecutar las actividades de fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, en el marco de las facultades transferidas conforme a Ley.
Formular y conducir los instrumentos de gestin ambiental necesarios para los procesos de fiscalizacin, sancin
y aplicacin de incentivos, tales como normas, guas directivas y otros dispositivos legales y tcnicos, con el fin
de normalizar dichos instrumentos.
Disear y administrar el Registro de Buenas Prcticas Ambientales, as como el Registro de Infractores
Ambientales, sin demandar recursos adicionales al tesoro pblico.
Elaborar, a solicitud del Ministerio Pblico, la opinin tcnica sobre casos que puedan constituir delitos
ambientales.
Absolver consultas y emitir opinin tcnica en el mbito de su competencia.
Desarrollar acciones de capacitacin y asesora tcnica especializada.
Elaborar (en forma coordinada con los dems rganos de lnea), as como dirigir y supervisar el cumplimiento
del Rgimen de Incentivos previsto en la Ley General del Ambiente, Ley N 28611.

59
 FUNCIONES DE LA DIRECCIN DE
FISCALIZACIN, SANCIN Y
APLICACIN DE INCENTIVOS DEL
OEFA
Elaborar y ejecutar, coordinadamente con los dems rganos de lnea del OEFA, el Plan Anual de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, en lo que le corresponda.
Imponer sanciones administrativas y/o medidas correctivas que correspondan, en el marco de los
procedimientos sancionadores que se inicien en esta direccin. En tal sentido, se constituye en la
primera instancia administrativa.
Desarrollar coordinadamente con los dems rganos de lnea, el procedimiento para la
determinacin de las infracciones ambientales que puedan dar lugar a accin penal por la comisin
de los delitos tipificados en la legislacin pertinente, as como efectuar su correcta aplicacin.
Desarrollar coordinadamente, con los dems rganos de lnea, el procedimiento para la
determinacin de las infracciones administrativas sancionables por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin ambiental, as como efectuar su correcta
aplicacin.
Desarrollar coordinadamente con los dems rganos de lnea los procedimientos para clasificar,
calificar y acreditar a terceros que ejerzan funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin
ambiental.
Coordinar la ejecucin coactiva de las resoluciones emitidas en el marco de sus funciones.
Otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

60
 EL TRIBUNAL FISCAL AMBIENTAL DEL
OEFA
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental es el rgano del OEFA que
resuelve en ltima instancia los recursos de apelacin que se
presentan cuando el administrado no est de acuerdo con las
sanciones impuestas o con otras decisiones impugnables del OEFA
en temas de supervisin y fiscalizacin ambiental.
Las decisiones del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental slo pueden
ser cuestionadas en la va judicial y son pasibles de establecerse
como criterios de cumplimiento obligatorio en temas ambientales.
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental se encuentra conformado por
su Presidente, la Sala Plena y 3 Salas Especializadas, que se
encuentran integradas por tres vocales seleccionados mediante
Concurso Pblico en mrito a su amplia trayectoria profesional.

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 FUNCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL
AMBIENTAL DEL OEFA
Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa los recursos de apelacin
interpuestos contra los actos impugnables emitidos por la Direccin de Fiscalizacin, Sancin
y Aplicacin de Incentivos, en los expedientes materia de su competencia.
Conocer y resolver en segunda y ltima instancia administrativa los recursos de apelacin
interpuestos contra la adopcin de medidas de cautelares, multas coercitivas, medidas
preventivas o mandatos emitidos por las instancias competentes.
Tramitar y resolver quejas por defectos de tramitacin de los procedimientos de competencia
de los rganos de lnea, respecto de expedientes materia de su competencia.
Expedir y publicar resoluciones que contengan o desarrollen criterios de importancia en
materias de competencia del OEFA y precedentes administrativos de observancia obligatoria,
sobre la materia de su competencia.
Tramitar y resolver las solicitudes de enmienda, ampliacin y aclaracin de las resoluciones
que emitan, sobre los expedientes materia de su competencia.
Elaborar propuestas tcnicas-normativas en las materias de su competencia.
Resolver las recusaciones planteadas por el Director de Supervisin y por el Director de
Fiscalizacin, Sancin e Incentivos.
Otras atribuciones de competencia del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental.

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 SALAS DEL TRIBUNAL FISCAL
AMBIENTAL DEL OEFA
- Sala especializada en Minera,
- Sala especializada en Energa,
- Sala especializada en Pesquera e Industria
Manufacturera.

El soporte tcnico, administrativo y legal del Tribunal de

Fiscalizacin Ambiental se encuentra a cargo de la
Secretara Tcnica, para lo cual cuenta con un equipo de
trabajo, que apoya la labor de las Salas Especializadas y
de la Sala Plena.

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