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Lima, 2005
Tabla de contenido
Pgina
1. Agua-conceptos .................................................................................................. 3
1.1 Agua y salud en nuestra comunidad ....................................................... 4
1.2 El saneamiento y la salud en nuestra comunidad ................................... 8
1.3 Bacterias y minerales que debe tener? el agua que tomamos ................10
1.4 Higiene en el hogar .................................................................................11
1.5 Informacin de la comunidad .................................................................12
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CAPTULO I
1. Educacin sanitaria
El agua en nuestra comunidad
El agua juega un papel muy importante en las actividades del planeta desde tiempos
inmemoriales. Indudablemente, continuar siendo un elemento bsico para la vida. Debido
a la abundancia del agua en la naturaleza y al continuo contacto que en todo momento se
tiene con ella, no se le concede al agua la importancia que realmente tiene. Sin agua no hay
vida. Por lo tanto, se debe tomar conciencia de lo importante que es utilizarla
eficientemente y cuidar su calidad, aprovecharla al mximo y tratar de que no se contamine
cuando pase por las comunidades.
-3-
FORM JASS-ES2
La contaminacin del agua se origina cuando se defeca al aire libre, cerca de nios y
adultos. Tambin se contamina al depositar o tirar la basura donde las personas caminan. Los
animales contaminan el agua y las personas tambin lo hacen cuando lavan la ropa
directamente en la fuente de agua, tal como se muestra en la figura 1.2.
BASURA EN LA CALLE
EXCRETAS AL AIRE LIBRE
En la extraccin
En el almacenamiento
En el transporte
-5-
Diarreas Vmitos
Sudoracin Malestar
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Otro medio de transmisin de
enfermedades relacionadas con el agua son los
insectos denominados vectores.
Por lo expuesto, es muy importante cuidar el agua, es decir, se debe hacer buen uso
de ella y evitar su contaminacin. En la figura 1.5 se indican algunas recomendaciones para
conservar el agua.
-7-
FORM JASS - ES 3
Enfermedad
o
muerte
Cuidar el medio ambiente. El medio ambiente es todo aquello que nos rodea y que
influye en la salud de todos. Est formado por el suelo, aire, agua, personas, animales y
plantas. Cuando el medio ambiente est contaminado, se dice que hay necesidad de sanarlo
para que la salud no corra el riesgo de quebrantarse. De ah viene el trmino Saneamiento
Ambiental.
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Limpiar la casa
Limpiar las calles
-9-
FORM JASS - ES4
El agua que se usa para beber y para el aseo personal no debe tener bacterias.
Tampoco debe ser turbia. Hay elementos qumicos que estn disueltos en el agua y que no
se perciben. Por ello, se debe averiguar el lugar del origen del agua y preguntar a las
autoridades de salud si esa agua es apta para tomar o no.
LA DESINFECCIN
CONTROL DE LA DEL AGUA
CALIDAD
BACTERIOLGICA =
AGUA SEGURA
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FORM JASS - ES 5
Cucarachas
Pulga Garrapata
Beber.
Lavarse las manos antes de cocinar y de comer los alimentos, y despus de usar la
letrina o bao.
Lavar y desinfectar las frutas y verduras antes de comerlas.
Lavar los utensilios de cocina, platos y cubiertos.
- 11 -
FORM JASS - ES 6
- 12 -
FORM JASS CT 1
CAPTULO II
2. Capacitacin tcnica
El uso del cloro como agente desinfectante del agua para consumo humano es el
mtodo ms efectivo y econmicamente factible. A travs de la desinfeccin por cloracin,
se asegura y mejora la calidad del agua, con el fin de solucionar problemas de salud pblica
originados por su consumo.
En el clorador se prepara una solucin de cloro con agua, y con el cao se controla
el goteo de esta solucin dentro del reservorio.
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Cuadro 2.1. Clculo del goteo y preparacin de la solucin madre.
Se echa en un balde la cantidad de cloro obtenida a partir del cuadro 2.1 y se aade
un poco de agua para disolver el cloro. Luego, se vierte esta mezcla en el clorador y se llena
con agua hasta completar los litros de solucin madre que se recomienda en la tabla.
Esta tabla considera cloro en polvo HTH al 65%. Si el cloro utilizado tiene otro
porcentaje, para calcular el peso necesario se har la siguiente operacin (solo la ltima
columna de la tabla variar):
- 14 -
Es decir, se emplearn 257 gramos de cloro en polvo al 70% para preparar la solucin
madre de 36 litros. Una vez preparada, se regula el cao para que caigan 30 gotas por minuto.
Los datos anteriores consideran un tipo de agua normal. Sin embargo, algunos
aspectos fsicos y qumicos del agua pueden alterar la cloracin. Por esta razn, siempre se
debe regular el goteo al momento de hacer funcionar el clorador.
Comparar este color con la tabla de colores del comparador de cloro y, por
aproximacin, determinar la concentracin (ppm) del cloro residual del agua.
Elementos necesarios
- 15 -
Operacin
Procedimiento
Si se tiene un valor menor de 0,2 mg/L al medir el cloro residual del agua por medio
del comparador, se renovar el cloro del hipoclorador. Si no existe un comparador,
se renovar el cloro cada 20 das.
Procedimiento
Observacin
El cloro residual en agua para consumo humano no debe ser mayor de 0,5 mg/L.
- 16 -
Figura 2.10. Hipoclorador de flujo de difusin y
comparador de cloro.
- 17 -
FORM JASS GL-CT 2
2.2. Manejo del agua en los hogares
El desinfectante mata los microbios en el agua en 30 minutos. Por ello, se debe esperar
ese periodo para que el desinfectante produzca su accin beneficiosa. Luego, se
puede beber el agua.
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Desinfectar siempre el agua antes de beberla, o antes de utilizarla para lavarse o
para preparar los alimentos.
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Usos del agua tratada
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FORM JASS-CT 3
Tuberas 50 4 *
Pozos 50 4 *
P= C xV
(% Cloro) x 10
Donde:
% Cloro (Hipoclorito) = Porcentaje de cloro libre en el producto (para este caso 30%).
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Pozos
Los pozos son orificios que se efectan en la superficie terrestre (suelo) para extraer
agua subterrnea. Constan de un hoyo, una estructura de proteccin y un equipo para la
extraccin de agua.
Operacin
Puesta en marcha
De acuerdo con el equipo que se tenga instalado, se usa el manual de instruccin del
equipo para poner en marcha el sistema.
Elementos a utilizarse
Pasos a seguir
Bajar la manguera o tubo hasta el fondo del pozo.
Agregar el hipoclorito de calcio disuelto, previamente preparado de acuerdo con el
volumen del pozo (cuadro 2.1).
Extraer el agua clorada hasta que el cloro residual est dentro de los lmites permisibles
(usar comparador de cloro).
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Pozos
Mantenimiento
Aguas superficiales
Las aguas superficiales son estructuras que permiten tomar el agua proveniente de
acequias, canales, ros, riachuelos, lagunas, etc.
Operacin
Puesta en operacin
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Limpieza
Mantenimiento
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Observaciones
Equipos de bombeo
Los equipos de bombeo son instalaciones, mediante las cuales se impulsa el agua
desde el pozo o cisterna hasta el reservorio o red de distribucin.
Operacin
Puesta en marcha
Bombas centrfugas
(1) Certificar que haya agua suficiente en el buzn o cisterna (el tubo de succin
debe estar sumergido).
(2) Cebar la columna de succin, de ser necesario.
(3) Arrancar el motor y dejarlo trabajar sin carga durante 5 minutos, a velocidad
moderada, para facilitar la circulacin del aceite.
(4) Cerrar la vlvula de impulsin y abrir la vlvula de desage.
(5) Acelerar el motor a velocidad de operacin.
(6) Conectar el embrague e iniciar el bombeo as: abrir lentamente la vlvula de
impulsin y cerrar la de desage.
(7) Ajustar el prensa-estopas dejando salir una pequea cantidad de agua (2 3
gotas por minuto) que permita su lubricacin. Para terminar el bombeo se
deber:
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Bombas tipo turbina (pozo profundo)
A E
C
B
D
(12) Accionar el botn de parada de motor. Una vez detenido, cerrar el paso del
combustible y el del aceite al eje de la bomba.
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Observaciones
Motor
Bomba turbina
Bomba centrfuga
Mantenimiento
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Mantenimiento
Herramientas y
Frecuencia Trabajos a realizar materiales
Revisar el motor y bomba. Llaves
Revisar niveles de combustible y lubricacin del motor. Desarmador
Revisar lubricacin del eje de la bomba. Aceite
Diario Chequear prensa-estopa y ajustar, de ser necesario. Gasolina
Reportar sntomas de mal funciona-miento. Estopa
Llenar el registro de mantenimiento. Petrleo
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FORM JASS CT 4
2.4. Plantas de tratamiento
a) Sedimentador
Unidad cuyo diseo permite que las partculas en suspensin contenidas en el agua,
se depositen en el fondo de la unidad.
Operacin
Puesta en marcha
Limpieza
Sedimentadores
SEDIMENTADORES
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Mantenimiento
b) Prefiltros horizontales
Los prefiltros horizontales son unidades que permiten reducir la turbidez del agua
hasta un nivel donde pueda trabajar el filtro lento sin problemas.
Operacin
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En marcha dos unidades
Prefiltros horizontales
(A) Ingreso
(B y C) Compuertas de entrada de las unidades
(D) Vertedero de desborde
(1 y 5) Zona de aquietamiento
(2) Zonas de grava mayor
(3) Zonas de grava intermedia
(4) Zonas de grava menor
(E, F, G y H) Muros con orificios
(I) Compuertas para carga de lavado
(J) Salida del agua tratada
(K, L y M) Compuertas de lavado
(N) Desage
(PF-1, PF-2) Unidades de prefiltros
PREFILTROS HORIZONTALES
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Mantenimiento
Observaciones
c) Filtros lentos
Los filtros lentos son unidades diseadas para bajar la turbidez a niveles tolerables
por el organismo humano.
Caractersticas
Puesta en marcha
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Limpieza del filtro l
Mantenimiento
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Filtros lentos modificados
Caractersticas
Operacin
Puesta en marcha
Limpieza de filtro 1
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(L) Compuerta para evacuar agua sobrenadante
(M) Desage
(N) Salida de agua filtrada al reservorio
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Mantenimiento
Observaciones
No es conveniente consumir la primera agua filtrada antes de que el filtro haya
madurado (formacin de la capa biolgica).
El momento de limpieza podr determinarse observando el nivel de agua en la
unidad que se va acercando al aliviadero K.
Recomendaciones de rearenamiento
Re-arenamiento de un filtro
d) Filtros a presin
Son unidades diseadas para remover o bajar el color y la turbidez del agua, hasta
niveles aceptables para el consumo humano.
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Operacin
FILTROS TIPO I
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Operacin de vlvulas
Observaciones
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Operacin de vlvulas
Filtros tipo II
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Mantenimiento
Observaciones
Cuando se tengan problemas de operacin y mantenimiento, solicitar asesoramiento
a la oficina de saneamiento ms cercana.
Para efectuar el lavado, la diferencia de lecturas en los manmetros a la entrada y
salida debe ser mayor de 5 m (0,5 kg/cm2 7,3 lb/pulg2).
Reservorio
Elemento de almacenamiento.
Elementos de control de entrada y salida del agua.
Operacin
Puesta en marcha
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Limpieza y desinfeccin
(1) Cerrar la vlvula de salida (D) y la entrada (A). Abrir la vlvula de desage o
limpia (E). Levantar la tapa de inspeccin para comprobar si est vaco el
reservorio.
(2) Limpiar con una escobilla de alambre las paredes, el fondo del reservorio y
el interior de la tapa de inspeccin.
(4) Cerrar la vlvula de salida (D) y de desage (E). Abrir la vlvula de entrada
(A) y dejar que se llene el reservorio. Una vez lleno, cerrar la vlvula (A) de
entrada de agua y agregar la solucin de hipoclorito de calcio, procurando
que se mezcle bien. Dejar la solucin de hipoclorito de calcio en el
reservorio durante 4 horas por lo menos. Transcurrido este tiempo, vaciar el
reservorio a la red, si se debe desinfectar el sistema de distribucin (agua que
no puede ser consumida por la poblacin), o en su defecto drenar por el
desage.
En caso de reservorios
elevados, mantener las estructuras
metlicas y las tuberas bien pintadas
para evitar la corrosin.
Reservorios
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Mantenimiento
Son las tuberas que conducen el agua desde el reservorio hasta la poblacin, a partir
de las cuales se instalan las conexiones domiciliarias.
Operacin
Puesta en marcha
(3) Cerrar las vlvulas de purga luego de que salga el agua por ellas.
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Limpieza y desinfeccin
(3) Cerrar la vlvula de salida del reservorio y abrir la vlvula de purga, hasta
que se vace totalmente el agua contenida en las tuberas.
(6) Abrir la vlvula de salida del reservorio y las vlvulas de purga en la red.
(7) Cerrar la vlvula de purga en cuanto salga el agua, para que las tuberas se
llenen con agua clorada.
(10) Poner en servicio la red cuando no se perciba olor a cloro, o cuando el residual
medido en el comparador no sea mayor de 0,5 mg/L. Abrir vlvulas de paso.
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Mantenimiento
Herramientas y
Frecuencia Trabajos a realizar
materiales
Inspeccionar tuberas y vlvulas de la red. Plano de replanteo
Detectar las fugas y repararlas.
Abrir y cerrar las vlvulas, y verificar su Tuberas y accesorios
funciona-miento.
Reparar o cambiar vlvulas daadas o Pegamento
Mensual tuberas que presenten fugas. Berbiqu
Arco de sierra
Llave inglesa de 12
Llave Stillson 24
Observaciones
La desinfeccin se lleva a cabo al concluir la construccin de un sistema de agua
potable. Sin embargo, cuando las condiciones lo determinen, se har una nueva
desinfeccin.
Al ampliar o reparar la red se desinfectar el tramo ampliado.
En los sistemas con tratamiento, es recomendable hacer una desinfeccin anual al
culminar la poca de lluvias.
Operacin
Puesta en Marcha
Abrir la vlvula de paso para hacer uso del agua. Esta operacin se realizar luego
de haber hecho la limpieza y desinfeccin de la red.
Mantenimiento
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Observaciones
Conexiones domiciliarias
CONEXIONES DOMICILIARIAS
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Bombas manuales
Las bombas manuales son artefactos que permiten succionar el agua desde un pozo
o cisterna, mediante el accionar manual de una palanca o mango.
Operacin
Puesta en marcha
(1) Al maniobrar verticalmente la palanca (F) hasta que salga agua por el surtidor
(I), la bomba quedar cebada.
Mantenimiento
Herramientas
Frecuencia Trabajos a realizar
y materiales
Diario Limpiar la losa sanitaria. Escoba
Agua
Semanal Limpiar exteriormente la bomba. Escobilla
Aceitar o engrasar. Brocha
Verificar la caja de estopas y ajustar tuercas, si el Llaves
Mensual escape de agua es considerable.
Verificar ajuste de pernos o tuercas.
Pintar exteriormente las partes expuestas. Pintura
Reparar deterioros de losa sanitaria. Brocha
Anual Solicitar a la oficina ms cercana una revisin Cemento
integral de la bomba. Arena
Reparar interior de tanques o cisternas (simultnea- Badilejo
mente con limpieza).
Observaciones
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Bombas manuales BOMBAS MANUALES
- 47 -
2.4.1. Unidades y conversiones
a) Longitud
b) rea o superficie
1 m2 = 10,80 pie2
1 pie2 = 0,09 m2
c) Volumen o capacidad
d) Tiempo
1 hora = 60 minutos
1 minuto = 60 segundos
e) Peso
f) reas ms comunes
g) Volmenes ms comunes
h) Ejemplos prcticos
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(2) Calcular el caudal de una fuente, si para aforar se utiliz el recipiente del
ejemplo (a) llenndose en 15 segundos; expresarlo en litros por segundos y en
metros cbicos por hora.
Como el volumen es 60 L 0,06m3
- 49 -
FORM JASS GL-CT 5
Para matar los microbios, es necesario desinfectar las instalaciones. Esta operacin
se realizar cuando se ponga en funcionamiento el sistema y se repetir cada seis meses. A
continuacin se detalla la manera de desinfectar.
Captacin y reservorio
- 50 -
Descripcin Peso del cloro
65%
Captacin de:
1 m3 230
2 m3 460
3 m3 690
4 m3 920
5 m3 1.150
Reservorio de:
5 m3 380
10 m3 770
15 m3 1.150
20 m3 1.540
25 m3 1.920
30 m3 2.310
40 m3 3.070
50 m3 3.850
(6) Si el cloro utilizado tiene una concentracin diferente a 65%, para saber la
cantidad de cloro que se necesita, se har la misma operacin indicada en el
captulo de cloracin. Se mezcla esa cantidad de cloro con agua en un balde
hasta que se disuelva.
(7) Se restriegan las paredes y el piso de la instalacin con un cepillo mojado en
esa mezcla. El operador debe cuidar de que la mezcla no le salpique.
(8) Se llena la instalacin de agua y se aade la mezcla sobrante.
(9) Se mantiene el agua con cloro en la instalacin durante cuatro horas.
(10) Se abre la vlvula de desage y se lava con agua hasta que no haya olor a
cloro.
Aforos
El aforo es la medicin del rendimiento de una fuente expresada generalmente en
litros por segundo (L/s) o en metros cbicos por hora (m3/h).
Elementos necesarios
Mtodos
(1) Volumtrico
Q = V/t
Q = Rendimiento o caudal en L/s
V = Volumen del recipiente en litros.
t = Tiempo en segundos.
- 51 -
(2) Por Seccin Velocidad
Q = 1 x b x h / t x 1.000
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FORM JASS CT 6
Tipos
N Descripcin Tipo
1 Registro de Operacin y Mantenimiento de Sistemas por Gravedad OM-1
2 Registro de Operacin y Mantenimiento de Plantas de Tratamiento OM-2
3 Registro de Operacin y Mantenimiento de Sistemas con Equipo de Bombeo OM-3
4 Registro de Operacin y Mantenimiento de Reservorio y Red de Distribucin OM-4
5 Desinfeccin de Instalaciones OM-5
Modo de empleo
Nota. En sistemas por bombeo para la lnea de impulsin, utilizar la forma OM-4
que aparece en el tem Lnea de Conduccin.
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Registro de operacin y mantenimiento de sistemas de gravedad sin
tratamiento
Localidad:
Caudal primer da del mes: Ao: Mes:
Operador: OM-1
Caja de captacin Lnea de conduccin
Mens. Trimestral Anual Mens. Trim. Anual
Limpieza CRP
reparacin de
reparacin de
Rendimiento
desinfeccin
de captacin
resanar sello
estructuras,
Limpieza y
Limpieza y
Pintura de
Resane de
Revisin y
Verificar y
Maniobrar
purga, etc.
accesorios
adyacente
elementos
Desbroce
Vlvulas
desbroce
metlicos
vlvulas
vlvulas
Aforo
Observaciones
areo
Das
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
- 54 -
Da
9.
8.
7.
6.
5.
4.
3.
2.
1.
26.
25.
24.
23.
22.
21.
20.
19.
18.
17.
16.
15.
14.
13.
12.
11.
10.
Limpieza
Sem
Engrase de elementos
mviles Localidad:
Limpieza de malezas
Trimestr.
adyacentes
Pintado de elementos
Captacin
metlicos
Anual
Resane de estructuras
Limpieza
Trimestral
Desbroce
Desarenador
Maniobrar Vlvulas
y/o elementos
mviles
Caudal primer da del mes:
Mensual
Limpieza cmara de
evacuacin, lodos
Registro de operacin y mantenimiento de plantas de tratamiento
Vaciar y lavar la
unidad
Pintado de elementos
tral
Semes
Sedimentador
metlicos
Ao:
Resanar estructuras
Reparacin, cambio
- 55 -
vlvulas o
Anual
compuertas
Engrasar dispositivo
.
Mens
de compuertas
Mes:
Lavar unidad
Trim
Pintado de elementos
Sem
metlicos
Resane de estructuras
Prefiltros
Operador:
Reparacin
compuertas
Anual
Limpieza y desbroce
Maniobrar vlvulas
inversin de flujo
Pintado de elementos
metlicos
Semestral
Limpieza de zonas
adyacentes
Filtros lentos
Resane de estructuras
Anual
Reparacin o cambio
OM - 2
de vlvula compuerta
Registro de operacin y mantenimiento de sistemas con equipos de bombeo
Drenaje y lavado
lavado de filtro
Control tanque
Desbroce rea
tensin (volt).
Prensa estopa
Combustible
Nivel aceite
Acumulado
Acumulado
lubricacin
Limpieza y
Control de
Diferencia
Diferencia
adyacente
Dinmico
Barrido y
Resane y
limpieza
limpieza
presin-
Esttico
Das
Aceite
Inicial
Inicial
Final
Final
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
- 56 -
Registro de operacin y mantenimiento de reservorio y red de distribucin
Localidad:
Caudal 1 da del mes: Aos:
Operador: Mes:
OM-4
Reservorio Red de distribucin
Estructura Cloracin
Quin Trim. Semest. Anual ----- Diario Mensual
c.
Das
Reparacin de
Cloro residual
reparacin de
daos, pintar
Inspeccin y
Inspeccin y
Consumo de
compuestos
general del
reservorio,
limpieza y
reparacin
Maniobrar
limpieza y
elementos
tuberas y
Revisin
desbroce
vlvulas
vlvulas
Resane,
C.R.P.
(ppm )
Observaciones
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
- 57 -
Desinfeccin de instalaciones
1. Captacin
- Volumen Pozo
1) Long. Vol.
2) Long. Vol.
3) Long. Vol.
3. Reservorio
Volumen :
4. Red de Distribucin
Long. Vol.
Long. Vol.
Long. Vol.
Long. Vol.
Fecha :
V B
- 58 -
FORM JASS-CT 7
2.7. Saneamiento en la comunidad
Ubicacin de la letrina
- 59 -
Mantenimiento de una letrina
La letrina se usar nicamente para hacer la caca y para arrojar los papeles con los
que se limpia.
Nunca arrojar dentro del hoyo agua sucia, agua de lluvia ni basura.
Mantener cerrada la tapa de la losa o asiento cuando no se use.
Limpiar todos los das el piso y las paredes. Pintar el techo y las paredes cada vez
que sea necesario.
No arrojar en el hoyo ningn desinfectante.
Nunca usar la letrina como corral o granero.
Reparar inmediatamente cualquier rajadura o grieta del piso.
Verificar mensualmente que el mosquitero del tubo de ventilacin est libre y en
buen estado.
No olvidarse: lavar siempre las manos con agua y jabn al salir de la letrina.
- 60 -
FORM JASS CG 1
CAPTULO III
3. Capacitacin en gestin
Concepto de la JASS
Inscripcin de la JASS
Solicitud de inscripcin.
Acta de constitucin o adecuacin de la JASS.
Constancia de inscripcin en los Registros Pblicos para obtener la personera
jurdica.
Ficha resumen de informacin bsica llenada segn formato.
- 61 -
Modelo de acta de constitucin de una JASS
Presidente Secretario
Asamblea de constitucin Asamblea de constitucin
Nombre: Nombre:
DNI. DNI.
Usuarios:
Nombre: DNI Firma
.................................................. ................................ ...............................
.................................................. ................................ ...............................
- 62 -
Importancia de la JASS
Organizacin
- 63 -
Aprobar el plan de trabajo, el presupuesto anual y la cuota familiar.
Aprobar el informe anual del Consejo Directivo.
Supervisar y evaluar las actividades realizadas por el Consejo Directivo.
Designar al Comit Electoral.
Resolver y sancionar casos de denuncias a miembros del Consejo Directivo y/o
asociados.
Confirmar o revocar las sanciones impuestas por el Consejo Directivo.
Elegir a los miembros del Consejo Directivo.
Otras funciones que por su naturaleza le correspondan como mxima autoridad de la
JASS.
De los asociados
Los asociados son los comuneros que participan en las faenas de construccin del
sistema. Tambin son aquellas personas que, sin haber participado en las faenas de
construccin, han pagado su cuota de inscripcin. Todo asociado est inscrito en el padrn de
Asociados de la JASS. Cada vivienda tiene derecho a un punto de agua y solo puede
inscribir a un usuario en la JASS.
- 64 -
Derechos, obligaciones y prohibiciones del asociado
Derechos
- 65 -
Los requisitos para ser elegidos Fiscal o miembros del Consejo Directivo son:
- 66 -
j) Cautelar el patrimonio de la JASS
1. Talonario de recibos
2. Cuaderno de control de pagos
3. Cuaderno diario de movimiento de caja
4. Libro de caja
Mediante esta funcin, el Consejo Directivo de la JASS pretende que todos los
comuneros se beneficien de los servicios de saneamiento bsico. Por ello, promueve el ingreso
de nuevos socios y evala si renen las condiciones para ingresar a la junta. Para cumplir
esta funcin, a continuacin se presentan algunos procedimientos importantes:
- 67 -
Inscripcin de asociados
Para inscribirse como asociado, se debe cumplir con los siguientes requisitos:
Haber participado en la ejecucin del sistema de agua potable, en faenas comunales
y en asambleas.
Entregar el aporte econmico, previamente acordado en la Asamblea General de
Asociados, para la construccin de una obra de saneamiento.
Pagar el derecho de inscripcin vigente aprobado por la Asamblea General.
Renuncia voluntaria.
Muerte.
Decisin de la Asamblea General.
Quedarse sin vivienda ubicada en el mbito territorial de la JASS.
- 68 -
Cometer cualquier acto doloso que de alguna manera, obstruya, interrumpa o
destruya tuberas, instalaciones de saneamiento al interior o exterior de la conexin.
Hacer mal uso del agua potable que signifique el desperdicio del mismo.
Utilizar el agua potable para usos distintos al domstico o al autorizado.
Tener la letrina en mal estado.
Tener deudas mayores a nueve meses por concepto de pago de la cuota familiar.
Presentar una solicitud de clausura a la JASS.
Terminar el contrato de abastecimiento de agua.
i) Contratacin de personal
El monto de pago es propuesto por el Consejo Directivo y debe ser aprobado por la
asamblea general.
La supervisin incluye:
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Supervisin de las instalaciones de conexiones domiciliarias de agua y
saneamiento.- Es la actividad que permite relacionarnos con los usuarios del sistema y
verificar el uso adecuado del lavadero, de la letrina familiar y del pozo de relleno para la
basura. Es una oportunidad para sensibilizar al asociado y su familia sobre sus derechos,
obligaciones y prohibiciones.
Conocer el rol de las instituciones con las cuales se podra coordinar alguna
actividad conjunta en el futuro, permitir identificar los aliados que fortalecern la
JASS.
El informe anual est constituido por los informes econmicos mensuales y anuales.
Por ello, es importante que el libro de caja, donde se registran ingresos y egresos, se mantenga
actualizado permanentemente, y se elabore un informe mensual. As, resultar mucho ms
sencillo preparar el informe del ao completo.
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Para elaborar el informe econmico mensual, se recomienda:
(1) Sumar el total de ingresos y consignar la fuente de cada uno (cuotas familiares,
donacin, etc.).
(2) Sumar los egresos o gastos y consignar el concepto del gasto (compra de
materiales para mantenimiento, pago a operador, etc.).
(3) Restar los ingresos de los egresos para conocer si hay dficit (ms gastos) o
supervit (ms ingresos).
Para hacer el informe anual, se suman los ingresos, egresos y saldos de todos los
meses, y luego se restan los ingresos y egresos para saber si hay dficit (ms gastos) o
supervit (ms ingresos) al finalizar el ao.
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m) Organizacin de las campaas de limpieza comunal y otras funciones
Tambin es funcin del Consejo Directivo de la JASS promover el cuidado del medio
ambiente. Es importante que toda la comunidad participe en campaas de limpieza comunal
para evitar la contaminacin, y que realice otras funciones asignadas por la Asamblea
General.
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b) Funciones del Secretario
Llevar el libro de actas de las sesiones de la
Asamblea General y del Consejo Directivo.
Llevar actualizado el padrn de asociados.
Dirigir y controlar el trabajo del operador.
Guardar y cuidar los archivos de las JASS.
Reemplazar al Presidente en caso de
ausencia.
Inscribir a nuevos asociados.
Apoyar al Presidente para la formulacin y control del plan operativo anual de
trabajo.
Otras funciones que le asigne el Presidente.
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d) Funciones de los Vocales
Apoyar a los miembros del
Con-sejo Directivo a fin de que
las funcio-nes se cumplan con
la mayor efi-ciencia.
Colaborar en la convocatoria a
las asambleas.
Asumir las funciones de algn
miembro ausente en forma
temporal.
Otras funciones que el Consejo Directivo crea conveniente.
Destitucin de los miembros del Consejo Directivo.
Las causas por destitucin de los miembros del Consejo Directivo son:
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Sus principales funciones son:
Resguardar el cumplimiento de los acuerdos de la Asamblea General.
Convocar a la Asamblea, cuando lo solicite por lo menos 20% de los asociados y
cuando el Presidente no cumpla con hacerlo en un plazo de 15 das.
Recoger propuestas de nuevas formas de trabajo para mejorar la organizacin.
Informar a la asamblea sobre el cumplimiento de la gestin del Consejo Directivo
de la JASS.
Denunciar en primera instancia ante el Consejo Directivo los casos de infracciones
por parte de algn miembro o asociado, y en segunda instancia ante la Asamblea
General.
Otras funciones que le asigne la Asamblea.
No pueden ejercer el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del
Consejo Directivo.
Para formar una JASS en una localidad, se recomienda seguir los siguientes pasos:
(1) Las autoridades (Teniente Gobernador, Agente Municipal, etc.) convocan a los
miembros de la comunidad a una Asamblea General.
(2) Las autoridades explican la razn por la que se debe organizar y constituir una
JASS.
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(4) La asamblea General convoca a la eleccin de Consejo Directivo de la JASS.
Un Presidente
Un Secretario
Un Vocal
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Los pasos para organizar un proceso de eleccin son:
b) El da de las elecciones
Tener presente:
Los miembros del Comit Electoral no pueden ser candidatos en las elecciones que
estn a su cargo.
El Consejo Directivo saliente debe entregar a la nueva directiva los documentos y
pertenencias de las JASS en Asamblea General.
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3.1.5. Administracin de servicios
a) Antes de la asamblea
Convocar e informar a todos los asociados
la fecha, hora y lugar donde se realizar la
asamblea, as como los objetivos y la
agenda. Para ello, se utiliza el medio
ms adecuado para la convocatoria. Por
ejemplo, carteles en lugares visibles,
campana, parlante, etc.
Especificar y difundir con claridad las
sanciones por inasistencia consideradas
en el reglamento de la JASS.
Preparar los materiales necesarios para la asamblea: una mesa, bancas, tal vez un
equipo generador de energa a petrleo, etc.
b) Durante la asamblea
Distribuir las tareas para conducir
la asamblea entre los miembros del
Consejo Directivo. Por
ejemplo, registro de asistencia,
registro en el libro de actas, etc.
Presentar la agenda a
consideracin de la asamblea.
Agregar puntos si la asamblea lo
solicita.
El Secretario es responsable del Libro de Actas, el que emplear en cada reunin del
Consejo Directivo y en la Asamblea de Asociados. A continuacin se presenta un modelo
de acta de una Asamblea General.
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Modelo de Acta
En la localidad de ....................................., siendo las ...... horas, del da ...... del mes
de .................. del ao .. los miembros de la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento y Asociados en general, se reunieron para tratar la siguiente agenda:
1 ...
2 ...
3 ...
Resumen de la asamblea
...
...
...
...
Acuerdos o conclusiones
1 ...
2 ...
3 ...
4 ...
5 ...
Sin ms puntos que tratar, se ley el acta y se dio por terminada la Asamblea General,
a las ....... horas del mismo da. Firman el acta todos los presentes en seal de conformidad.
.. ..
.. . ..
Asociados: .. .. .
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3.1.6. Organizacin y planificacin local
El Plan anual de trabajo seala el camino a seguir para alcanzar el resultado esperado.
En l se identifica todo lo necesario: los materiales, el dinero requerido y las personas
responsables de las actividades. Mediante este plan, se distribuyen las responsabilidades y se
determina el tiempo para realizar las actividades. Las siguientes preguntas son tiles para
planificar:
Frecuencia
Actividades Recursos (N de actividades Responsables
por ao)
1. Asambleas Generales:
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Frecuencia
Actividades Recursos (N de actividades Responsables
por ao)
Revisin de tuberas, limpieza y Mdulo de Mensual Operadores
operacin de vlvulas del sistema de herramientas,
agua potable. materiales y
Mantenimiento y operacin de los accesorios. Trimestral Operadores
componentes del sistema.
Desinfeccin de los componentes del Semestral Operadores
sistema.
7. Actividades comunales: Materiales de
limpieza
Trabajos de limpieza comunal. (escobas, Mensual Consejo Directivo
Difusin de las actividades. lampas, etc.). y asociados
a) Gastos fijos: Son los gastos que siempre se realizan. Por ejemplo, los gastos de
operacin y mantenimiento como pago a operadores, compra de herramientas, y
gastos de administracin y cobranza (libros, recibos, servicios, etc.).
b) Gastos temporales: Son los gastos que se realizan eventualmente. Por ejemplo, por
reparaciones (compra de pegamento, tubera, accesorios, vlvulas); hipoclorito, etc. A
continuacin, se presenta un ejemplo de cmo ordenar los gastos de algunas
actividades de la JASS.
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Gastos fijos
Gastos temporales
Para saber el monto a recaudarse, primero se calcula el monto al que ascendern los
gastos en el ao. Por ejemplo, consideremos una localidad con sesenta familias de usuarios
con los siguientes gastos previstos:
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Tarea Cantidades Costo (S/.)
Construccin del clorador 1 clorador 100
(materiales y mano de obra)
Desinfeccin del agua, cloracin S/.21 x kg de cloro en polvo
(compra del cloro) 4 kg/mes x 12 meses 1.008
S/.21 x 4 kg x 12 meses
Desinfeccin de captacin, S/.21 x kg de cloro en polvo
reservorio y tuberas 10 kg/desinfeccin, 2 veces al ao S/.21 x 420
(compra del cloro) 10 kg x 2 veces
Operador (manejo de vlvulas, S/.10 x jornada trabajada
desinfeccin, etc.) 4 jornadas/mes, 12 meses 480
S/.10 x 4 jornadas x 12 meses
Compra de herramientas 1 llave Stillson, 1 sierra, 1 lampa 200
Material de administracin Cuadernos, lapiceros, recibos, etc. 20
Imprevistos Roturas de tubos, cambio de vlvula, 300
reparaciones, etc.
TOTAL S/. 2.528
S/.2.528 12 = S/.210,66
Luego:
S/.210,66 60 = S/.3,50
En esta localidad, cada familia que consuma agua de pileta pblica pagar una tarifa
mensual de S/.3,50.
En estos casos, la JASS propondr la tarifa que deben pagar estos usuarios, segn su
consumo. Se convocar a una asamblea para informar, discutir y aprobar los gastos y las
tarifas.
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(1) Gasto total
El gasto total se obtiene sumando los gastos fijos y los gastos temporales.
Gasto total = total gastos fijos + total gastos temporales.
Segn cuadros anteriores:
Gasto total = 1.856 + 352 = 2.208
El gasto mensual se obtiene dividiendo el gasto total entre los 12 meses del ao.
Gasto mensual = gasto total 12 meses del ao
Gasto mensual = 2.208 12 = 184
a) Recibos
Los ingresos deben sustentarse con recibos numerados y sellados por la JASS; los
egresos se sustentan con boletas de venta o recibos. A continuacin, se presenta un modelo
de talonario de recibo.
JASS S/. ..
Recib de
La cantidad de
Por concepto de pago de servicio de agua
...................................
Tesorero de la JASS
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Se fija un da al mes para que los usuarios se acerquen a pagar. El tesorero les dar
un recibo por el pago realizado.
b) Libro de caja
Es el libro donde se anotan mensualmente los ingresos o cobros y los gastos realizados
para el mantenimiento del sistema o gestin de las JASS; debe ser legalizado por un notario
pblico, juzgado civil o juez de paz.
El libro tiene dos partes; el Tesorero debe anotar en cada una de ellas lo siguiente:
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(1) Enumerar y etiquetar los equipos y materiales a ser inventariados.
(3) Anotar la fecha de ingreso a la JASS, es decir, la fecha en que el equipo pasa
a ser propiedad de la JASS.
(6) Cuando un bien ya no se utilice y/o est deteriorado, previo acuerdo con la
asamblea, se le dar de baja y se anotar la fecha de salida.
Nombre del
N Fecha Cantidad Unidad equipo / Caractersticas Observaciones
material
01 20/FEB/03 30 Unidad Tubos Tubos de PVC
pulgada de clase
10
El padrn de asociados
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(2) Anotar el nombre del asociado. Por cada vivienda debe haber slo un asociado
inscrito. Los miembros de la familia de cada vivienda eligen a su representante
ante la JASS.
Modelo de notificacin
Cuando hay problemas con un asociado por incumplimiento de sus deberes o por
haber participado en hechos prohibidos por la JASS, se recomienda notificar por escrito a
dicho asociado. En caso de que el asociado no sepa leer, el Secretario le leer el
comunicado personalmente.
Notificacin
.............................................. ............................................
Presidente Secretario
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a) Supervisin de obras
............................................
Firma del Supervisor
b) Supervisin de usuarios
..................................... ..............................
Firma del Supervisor Firma del Asociado
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Padrn de usuarios y control de recaudos
Total
- 90 -