REPUBLlCA DE COLOMBIA

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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN " -. .",.--..... ~ "~-",",",. . "

DECR,lO. 249 ~f~

Por el cual se regula la contratacit.tplfaHi'c~JJanual de cultivos ilicitos
en el marco del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin
de una Paz Estable y Duradera.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 2 del Acto Legislativo 01 de

2016 Por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para facilitar y
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asegurar la implementacin y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la

Terminacin del Conflicto y la Constitucin de una paz Estable y Duradera", y

CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Colombia establece en sus artculos

2 y 22, respectivamente, que es un fin esencial del Estado asegurar la convivencia
pacfica, y que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.

Que en la bsqueda de una paz estable y duradera y la terminacin definitiva del

conflicto armado el Gobierno Nacional suscribi, el 24 de noviembre de 2016, con
el grupo armado Fuerzas Armadas Revolucionarios de Colombia , Ejercito del
Pueblo (FARC-EP) un nuevo Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la
Construccin de una Paz Estable y Duradera.

Que el da 1 de diciembre de 2016, el Congreso de la Repblica, adopt la decisin

poltica de refrendar el Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la
Construccin de una Paz Estable y Duradera.

Que el artculo 8 de la Ley 418 de 1997, modificado por la Ley 1779 de 2016,
establece que el contenido de los acuerdos podr prever "... la reincorporacin a la
vida civil de los miembros de estas organizaciones o su trnsito a la legalidad y la
creacin de condiciones que propendan por un orden poltico, social y econmico
justo" .

Que el punto 4 del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin
de una Paz Estable y Duradera, seala que para contribuir al propsito de sentar
las bases para la construccin de una paz estable y duradera es necesario, entre
otros, encontrar una solucin definitiva al problema de las drogas ilcitas, incluyendo
los cultivos de uso ilcito, por lo que se considera que muchas regiones y
comunidades del pas, especialmente aquellas en condiciones de pobreza y
abandono, se han visto afectadas directamente por el cultivo, la produccin y
comercializacin de drogas ilcitas, incidiendo en la profundizacin de su
marginalidad y de la inequidad . As mismo, se ha considerado que el cultivo, la
produccin y comercializacin de las drogas ilcitas tambin han atravesado,
alimentado y financiado el conflicto interno armado.
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Continuacin del Decreto "Por el cual se regula la contratacin para la erradicacin manual de cultivos illcitos en el
marco del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera"

Que para la debida implementacin del Acuerdo Final para la Terminacin del
Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera, se deben buscar nuevas
opciones centradas en procesos de sustitucin de cultivos de uso ilcito y la puesta
en marcha de Planes Integrales de Sustitucin y Desarrollo Alternativo que harn
parte de un nuevo Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso
Ilcito, el cual contribuir a generar condiciones de bienestar y buen vivir para las
poblaciones afectadas por esos cultivos.

Que as mismo, se acord que, sin perjuicio de las limitaciones que tiene el pas
para dar una solucin definitiva a una problemtica de carcter transnacional, se
empearn todos los esfuerzos para transformar las condiciones de las
comunidades en los territorios y asegurar que Colombia sea un pas sin cultivos de
uso ilcito y sin narcotrfico.

Que de conformidad con el Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la

Construccin de una Paz Estable y Duradera, el Programa Nacional Integral de
Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito (PNIS) tendr como principio, entre otros, la
sustitucin voluntaria que conlleva la decisin y compromiso de los cultivadores y
cultivadoras de abandonar los cultivos de uso ilcito, para generar confianza entre
las comunidades y crear condiciones que permitan contribuir a la solucin del
problema, de manera que se formalizar ese compromiso y la decisin de sustituir
los cultivos de uso ilcito, mediante la celebracin de acuerdos entre las
comunidades, el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, previo a la puesta
en marcha del Programa en un territorio

Que igualmente ha previsto el Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la

Construccin de una Paz Estable y Duradera, que en los casos donde haya algunos
cultivadores y cultivadoras que no manifiesten su decisin de sustituir los cultivos
de uso ilcito o incumplan los compromisos adquiridos sin que medie caso fortuito
o fuerza mayor a pesar de los esfuerzos del Programa y de las comunidades de
persuadirlos, el Gobierno proceder a su erradicacin manual, previo un proceso
de socializacin e informacin con las comunidades.

As mismo se ha establecido en el Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto

y la Construccin de una Paz Estable y Duradera, que en los casos en los que no
haya acuerdo con las comunidades, el Gobierno proceder a la erradicacin de los
cultivos de uso ilcito, priorizando la erradicacin manual donde sea posible.

Que la Poltica Nacional de Erradicacin Manual de Cultivos Ilcitos contenida en el

documento Conpes 3669 de 2010, tiene por objetivo principal afianzar procesos
integrales y sostenibles de erradicacin manual y de desarrollo alternativo que
permitan la consolidacin de reas libres de cultivos ilcitos como resultado de la
focalizacin, sincronizacin y adaptabilidad de los esfuerzos institucionales as
como de la corresponsabilidad de las comunidades y las autoridades locales.

Que la erradicacin manual de cultivos ilcitos tiende a la consolidacin de reas

libres de cultivos ilcitos, permitiendo con ello nuevas alternativas que conduzcan a
mejorar las condiciones de bienestar y buen vivir de las comunidades -hombres y
mujeres- en los territorios afectados por los cultivos de uso ilcito, la recuperacin y
conservacin de ecosistemas, el uso sostenible de recursos naturales, la
implementacin de bienes y servicios ambientales, la generacin de ingresos
alternativos en zonas social y ambientalmente estratgicas, el restablecimiento de
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Continuacin del Decreto "Por el cual se regula la contratacin para la erradicacin manual de cultivos iIlcitos en el
marco del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera"

lazos confianza entre comunidades y el Estado, la implementacin

proyectos agro-forestales y agrcolas (sustitucin cultivos) mediano y largo
plazo, impulsando la seguridad alimentaria, y otras alternativas, todo lo cual guarda
estrecha relacin con diversos puntos del Acuerdo Final para Terminacin del
Conflicto y la Construccin de una Paz y Duradera,

Que tal como lo seala Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la
Construccin de una y Duradera, el fin del conflicto supone la apertura
de un nuevo captulo de la historia de Colombia, en el que se da inicio a una fase
de transicin que contribuya a una mayor integracin de los territorios, una mayor
inclusin social -en especial de quienes han vivido al margen del desarrollo y han
padecido el conflicto-, lo que demanda adoptar manera pronta y sin dilacin
alguna acciones eficientes, eficaces y efectivas que permitan consolidar e
implementar lo acordado, en aras impulsar la presencia y la accin eficaz del
Estado en todo el territorio nacional, central de paz.

Que en este sentido, la erradicacin manual de cultivos ilcitos constituye una

herramienta fundamental para la construccin y consolidacin de una paz estable
y duradera pues, en la medida en que se trata una de las piezas centrales del
Programa Nacional Integral de Sustitucin Cultivos Uso Ilcito (PNIS),
constituye el escenario propicio para acoplar el componente erradicacin con el
componente integracin social, lo cual permitir a comunidades y a
autoridades pblicas -locales y nacionales- aunar esfuerzos en la bsqueda de una
solucin final problema de las drogas ilcitas.

ue es necesario dotar a las autoridades pblicas que tienen a su cargo la funcin

desarrollar la poltica nacional en materia de lucha contra las drogas ilcitas y
dirigir la erradicacin manual de cultivos ilcitos, de nuevas herramientas de orden
legal, para que en virtud ellas puedan adelantarse manera gil y eficiente
todas las actividades que demande la erradicacin manual de cultivos, lo cual
contribuir a la solucin al problema drogas ilcitas, a la ampliacin de la
oferta de tierras libres de cultivos ilcitos, a la implementacin del Programa
Nacional Integral de Sustitucin Cultivos uso Ilcito (PNIS), el cual hace parte
de la Reforma Rural Integral que contribuir a la transformacin estructural del
campo, cerrando las brechas entre el campo y la ciudad y creando condiciones de
bienestar y buen vivir para la poblacin rural.

Que, en mrito lo expuesto,

DECRETA:

Artculo 1. Contratacin Erradicacin Manual de Cultivos Ilcitos. La Polica

Nacional contratar la erradicacin manual de cultivos ilcitos tomando en
consideracin los precios del mercado, sin se realizar una
convocatoria pblica, observando los principios transparencia, economa,
responsabilidad, y los postulados que rigen la funcin administrativa.

Articulo 2. Procedimiento para la contratacin. Para la celebracin de

contratos de erradicacin manual de cultivos ilcitos se adelantar el siguiente
procedimiento:
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Continuacin del Decreto "Por el cual se regula la contratacin para la erradicacin manual de cultivos ilcitos en el
marco del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera"

1. Estudios previos. La Polica Nacional deber elaborar unos estudios previos

que contendrn como mnimo:

1.1. La descripcin de la necesidad que pretende satisfacer con el Proceso de

Contratacin.
1.2. El objeto a contratar.
1.3. El estudio de mercado que analice la oferta y las caractersticas de las
personas naturales o jurdicas que estn en condiciones de prestar el servicio.
1.4. El valor estimado del contrato y su justificacin.
1.5. Los criterios para seleccionar la oferta ms favorable. Podr fijarse como nico
criterio de evaluacin el menor precio y establecer los criterios de desempate.
1.6. El anlisis de riesgo y la forma de mitigarlo.
1.7. Las garantas que va a exigir para asegurar el adecuado manejo de los riesgos
identificados.
1.8. El plazo y lugar de ejecucin del contrato.
1.9. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratacin.

2. Solicitud de Oferta: Se formular solicitud de oferta como mlmmo a dos

personas naturales o jurdicas que estn en capacidad de ejecutar el objeto
contractual, que hayan sido identificadas en el estudio de mercado, la cual
contendr como mnimo:

2.1. La descripcin del objeto a contratar con indicacin de sus especificaciones

tcnicas.
2.2 . Descripcin de las obligaciones que estarn a cargo del contratista.
2.3. El valor del contrato, su plazo, forma de pago y lugar de ejecucin.
2.4. Requisitos jurdicos, tcnicos y financieros exigidos
2.5. Las garantas que se contempla exigir en el Proceso de Contratacin.
2.6. Trmino para presentacin de la oferta
2.7. Criterios de evaluacin de la oferta.
2.8. La Polica Nacional solicitar al proponente la vinculacin de un porcentaje de
trabajadores habitantes de la regin en la cual se vaya a ejecutar el contrato
de erradicacin manual de cultivos ilcitos. El mayor porcentaje servir como
criterio de desempate.

3. Verificacin y Evaluacin de las Ofertas: La Polica Nacional verificar y

evaluar las ofertas presentadas y escoger la oferta ms favorable, lo cual
comunicar a los oferentes.

4. Formalidad del contrato. El contrato deber constar siempre por escrito.

Artculo 3. Publicidad. Con el fin de preservar la seguridad del programa de

erradicacin de cultivos ilcitos y la de sus participantes, el Proceso de Contratacin
de que trata el presente decreto no requiere de publicidad.

Artculo 4. Control de la contratacin. Sin perjuicio de las funciones de los

organismos de control, la Oficina de Control Interno Sectorial del Ministerio de
Defensa Nacional ejercer control especial sobre los contratos que celebre la
Polica nacional en virtud de lo previsto en este Decreto.

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Continuacin del Decreto "Por el cual se regula la contratacin para la erradicacin manual de cultivos ilcitos en el
marco del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera"

Artculo 5. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin.

PUBLQUESE y CMPLASE.

Dado en Bogot, D. C., a

14 FEB2017
El MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL L
EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE LA PRESIDENCIA DE A REPBLICA,

EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN,