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Memorias
2005
Edicin 10 Por qu la competitividad es importante
Carolina Arboleda para Colombia?
Jorge Ramrez Vallejo
Traduccin
Mercedes Corpas 14 Un acadmico que no deja de sorprender
Jorge Hernn Crdenas
Diseo
Departamento 16 Hacia una Colombia ms competitiva
Arte de Semana Michael Porter
Correccin
26 Porter y los empresarios
Hernn Miranda 28 Continuidad para la competitividad
Martha Luca Ramrez
Produccin
Orlando Gonzlez 32 El compromiso del gobierno
Santiago Montenegro
Preprensa
Preprensa SEMANA 38 La competitividad desde las regiones
Eugenio Marulanda
Impresin
Quebecor World Bogot S.A. 40 Mejorar la percepcin y la realidad
Lus Guillermo Plata
Gold Service Internacional
Carrera 11 No. 93-67 Oficina 505
42 Liderazgo: factor transformador
Telfono: 6167311
Fernando Jaramillo
info@gsi.com.co / www.gsi.com.co 44 Un Estado eficiente: nuestra ventaja
Carlos Carreo
Una publicacin de:
46 Los retos del sector pblico
GOLD SERVICE
rnTxNnxt01 l l di;
47
Germn Cardona
'UniAndes
, des
7,4 1'ac uliad dc .Administracin 50 Misin : competitividad
Hacia una Colombia
ms competitiva
Michael Porter, el ms reconocido experto en competitividad y estrategia, analiz
en Cartagena cules son los desafos que tienen empresarios y gobierno para
hacer de Colombia un pas capaz de competir en la economa global. Estas son
sus recomendaciones.
e observado a Colombia durante 15 aos titivo. Los pases que tienen xito son aquellos que
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forma de hacerlo es incrementarla competitividad: esperan demasiado del gobierno y el gobierno no
ms gente participando en forma productiva en la puede hacerlo todo. La gran fortaleza en Estados
economa para generar una mejora general en la Unidos es que nadie espera nada del gobierno. La
calidad de vida. gente se une y resuelve los problemas.
La ley en economa es que no se puede dis- Colombia ha iniciado un proceso y creo que
tribuir la riqueza que no se ha creado. El gobierno pueden tener xito. Si no lo tienen no se debe a
no puedo distribuir lo que no tiene y ayudar a ms causas externas, ni a la falta de talento, sino porque
gente, a no ser que se cree ms riqueza. Para mejorar no hicieron lo que haba que hacer, no se unieron y
la prosperidad y competitividad de Colombia es ne- no se pusieron de acuerdo. Con el proceso que han
cesario tener un plan estratgico claro. El problema desarrollado, su liderazgo y el compromiso del sector
con la competitividad es que prcticamente todo la privado no hay razn para que no tengan xito.
afecta: las escuelas, las carreteras, el clima, las leyes,
la burocracia, los impuestos, todo tiene que ver con Competitividad y productividad
la competitividad. Por consiguiente, hay demasiadas Competitividad es la capacidad de usarla fuerza
cosas que hacer. Por eso es fundamental tener un laboral, la tierra, los recursos naturales y el capital para
plan estratgico: no se puede hacer todo a la vez. producir bienes y servicios productivosY productividad
Es necesario establecer cules son las prioridades, es el valor de la produccin de un da de trabajo, o un
qu debe hacer el gobierno, y qu el sector privado, dlar de retorno por el capital invertido. Uno tiene que
cmo pueden contribuir las universidades. Disear un ganarse el salario y la forma de hacerlo es generar
plan y buscar consenso sobre el mismo. Si Colombia valor con su trabajo. Si las polticas se basan en la
quiere progresar tiene que establecer un plan y crear productividad, un pas tiene xito. Pero los pases
una estructura para llevarlo a cabo. Si esperan tener tienden a tener normas y estructuras que no son
xito en dos aos, van a fallar. Para generar cambios afines a la productividad. Si el xito en un negocio
significativos se necesitan por lo menos 10 aos. depende de la amistad con el ministro de turno, no
Cuentan con un gran Presidente, pero inclusive puede ser competitivo. La nica forma de lograrlo
si lo reeligen, no va a estar al frente del gobierno el es ser productivo porque se fabrica un producto
tiempo suficiente. As que es necesario establecer en forma eficiente. Todo aquello que obstaculice o
una estructura en la que pueda participar el prximo confunda la relacin entre xito y productividad,
presidente, y los que le sigan. Nada que se pueda consume la energa y la vitalidad de la economa. Uno
hacer en los prximos aos garantiza el xito. Por de los grandes retos es asegurarse de que Colombia
eso el sector privado es tan importante, porque estar se vuelva una sociedad productiva y desaparezca todo
aqu cuando el presidente Uribe se retire, y despus lo que obstruya el camino a la productividad. Los
de que el siguiente presidente se retire. Las universi- pases en desarrollo desperdician demasiado tiempo
dades tambin son tan importantes: Harvard est en y energa en polticas, procedimientos y reglas.
Massachussets hace 400 aos. Muchos gobernadores En la economa internacional lo importante
y legisladores han pasado y la universidad sigue ah. no es en qu sectores o industrias se compite, sino
Es definitivo que el gobierno sea un actor clave, pero cmo. Competitividad no es lo que se hace sino
se debe crear una estructura que no necesite del cmo se hace. Italia, por ejemplo, exporta muchos
gobierno para liderar el proceso. Esa es una de las billones de dlares en calzado. Es una industria
grandes fallas de Amrica Latina: los ciudadanos que requiere muy poca tecnologa, sin embargo los
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italianos pueden vender zapatos a 400 500 d- mejores beneficios, por eso se convierten en un
lares el par. Si uno hace zapatos como los italianos, medio para impulsar la competitividad. No hay
puede generar gran riqueza. Si los hace como los que asustarse con la inversin extranjera, hay que
de Pakistn, es imposible. Este ejemplo nos lleva a mirar cmo contribuye al xito del pas.
un aspecto muy importante de la competitividad:
se debe crecer sobre lo que uno ya tiene y hacerlo Las empresas locales
mucho mejor. Nunca se debe abandonar un sector Al pensar en competitividad existe una tendencia
de la economa por ser un "mal sector". No hay natural a centrarse en las industrias que exportan,pero
sectores malos, solamente improductivos. Hay que la competitividad depende de todas las industrias. Si
contar con las fortalezas que existen y no intentar las industrias locales no son eficientes, es difcil que
entrar en un campo totalmente nuevo, en el que no el pas tenga xito. Ese fue el gran error del Japn.
hay esperanzas de ser productivo. Este es un error Trabajaron muy bien con el sector exportador pero
que muchos pases cometen. el sector local se mantuvo protegido y subsidiado.
Japn se volvi bueno en electrnica porque Finalmente, los costos de las empresas japonesas
mpezaron por fabricar radios baratos y 40 aos ms llegaron a ser tan altos que las principales firmas
tarde tienen los productos electrnicos ms avanzados exportadoras no quisieron seguir invirtiendo en
del mundo. Si hubieran empezado por producir elec-
trnica de avanzada, seguramente habran fallado.
La mejor forma de ser exitoso es hacer lo que se No hay razn para que Colombia no llegue a ser la prxima
sabe, pero mucho mejor.
gran estrella de Amrica Latina, pero tenemos que encontrar
La inversin extranjera cmo convertir el esfuerzo en xito.
En la economa global moderna, un pas
no puede hacerlo todo. Es necesario asimilar
las mejores ideas de cada uno. La inversin ex- Japn y lo hicieron en Corea y en Taiwn.
tranjera se necesita porque es un motor que per- Cada sector de la economa local: la construc-
mite asimilar ms rpidamente las habilidades, cin, la logstica, la distribucin, o los servicios de
tecnologas y tcnicas gerenciales, e impulsa la salud, tiene que ser competitivo. Ser local no quiere
economa. Lo importante no es si las empresas decir que no hay que preocuparse de la producti-
son extranjeras o locales, lo importante es que vidad. En competitividad todo es importante, no
sean productivas. Si llega a Colombia una multi- podemos olvidar nada. La productividad es la que
nacional que opera en forma productiva y usa las determina la prosperidad. Si Colombia quiere tener
habilidades y tecnologa locales, eso ayuda al pas. ms prosperidad tiene que elevar su productividad
Pero si llega una multinacional que establece un laboral. Chile es ms prspero porque tiene un nivel
monopolio, eso no le sirve. Hay que asegurarse de productividad ms alto. Esta es una ley frrea de
de que las normas exijan que las compaas que la economa, y actualmente es mucho ms inflexible
lleguen mantengan altos estndares en su com- de lo que sola ser.
portamiento, sus actividades y su competitividad. A Colombia le va mucho mejor que a la mayora
Muchas multinacionales tienden a pagar salarios de Amrica Latina en crecimiento de la productividad,
ms altos que las compaas locales y ofrecen pero la competencia no es dura. Chile es el nico
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pas que tiene buenos resultados en productividad el producto y operar una industria con un inventario
laboral, lo cual no es accidental, puesto que es la muy bajo. Mejorar la gestin de esta cadena es po-
nica economa en Amrica Latina que se ha com- sible solamente si se tiene un sistema de puertos
prometido con la competitividad y la competencia. eficiente y las aduanas funcionan. Una empresa no
Colombia supera a Nicaragua, Honduras, Ecuador, puede ser exitosa si el entorno de negocios no se
Costa Rica y Per,pero le puede ir mejor. Hay muchas lo permite. Y un pas no puede tener xito si sus
cosas tontas que toman mucho tiempo y energa, empresas no son exitosas. Pero las empresas tienen
que pueden arreglarse fcilmente. que ser exitosas con unas normas que les aseguren
que el xito est basado en la productividad, no en
Lo que se necesita el monopolio del mercado. Eso no es bueno para la
Qu necesita Colombia para tener una eco- sociedad. Lo que es bueno es que las empresas sean
noma productiva? Lo primero es tener un contexto exitosas por su productividad, no por ser amigas del
macroeconmico, poltico, legal y social estable. Estos ministro, porque tienen una concesin del gobierno
aspectos son muy importantes para la competiti- o porque dejaron por fuera a la competencia. Como
vidad, sin embargo, ninguno de los dos crea riqueza he dicho, Colombia tiene que progresar en lo poltico,
directamente, slo lo hace ms fcil. La riqueza se lo legal y lo social, pero no es suficiente. Hay que
crea en las empresas, en los individuos que trabajan, crear un entorno productivo de alta calidad. Ya se
los gerentes que administran. Se pueden alcanzar han dado pasos importantes, pero todava queda un
grandes logros en los niveles superiores, pero si no largo camino por recorrer.
se hace lo mismo con los niveles inferiores, no sirve. Tradicionalmente las empresas exitosas en
Muchos de los pases de frica tienen magnficas Colombia han sido grandes empresas que dominan
un mercado pequeo o mediano protegido. La trans-
formacin consiste en dejar de pensar que ese es
"el mercado" y empezar a verse a s mismas como
competidoras en un mercado regional e internacional.
En lugar de ser un pez grande en un estanque pe-
queo, tienen que verse como peces pequeos en un
estanque mucho ms grande, a medirse y compararse
con la competencia internacional.
Hace unos aos no era necesario que las em-
presas fueran muy productivas o eficientes porque
estaban protegidas. Ya no es as. En el futuro las em-
presas en Colombia tienen que funcionar de acuerdo
con las mejores prcticas internacionales, utilizar las
mejores tcnicas para administrar calidad, contar
con los equipos de produccin ms modernos, y ser
capaces de usar su fuerza laboral y capacitar a sus
recursos humanos con los mejores estndares.
En los pases en desarrollo las empresas se
han centrado principalmente en la produccin. Sin
embargo, para construir una economa productiva
las empresas tienen que desarrollar competencias
polticas macroeconmicas, pero su nivel de vida es en la cadena de valores, que es una amplia gama
de 200 dlares al ao porque no tienen fundamentos de actividades que la empresa lleva a cabo para
microeconmicos. desarrollar su negocio: mercadeo, logstica, servicio,
diseo, desarrollo del producto, etc.
Las empresas Tradicionalmente, en los pases en desarrollo
Al considerar el aspecto micro, se debe pensar las compaas han operado aprovechando las opor-
al tratar de organizar un plan de accin para un pas tunidades que surgen. No obstante, las compaas
o regin en lo que las empresas deben hacer para tienen que establecer compromisos a largo plazo
ser ms sofisticadas en trminos de operatividad y con su negocio para desarrollar las competencias,
competencia. Slo las empresas pueden crear riqueza, habilidades y fortalezas que necesitan para desta-
pero stas tienen una fuerte influencia del ambiente carse. Para lograrlo hay que tener un horizonte a
en el que operan. Las afectan las reglas del entorno, ms largo plazo y uno de los grandes problemas de
la disponibilidad de aportes y no pueden ser sofis- los pases en desarrollo es que sus horizontes son
ticadas y productivas si no funcionan dentro de un a muy corto plazo. All las compaas copian los
ambiente de alta calidad. productos exitosos con costos ms bajos, precios
En logstica hay un concepto denominado inferiores y no muy buena calidad. Para tener una
gestin de la cadena de suministros que consiste economa prspera las empresas tienen que crear sus
en conseguir eficientemente los componentes, traer propios productos. Hay varios ejemplos exitosos. En
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Guatemala, un pas que est por debajo de Colombia
en trminos de productividad, existe una compaa
llamada Pollo Campero, que opera a nivel regional y
se ha devorado a las cadenas de comida rpida nor-
teamericana como Kentucky F ri ed Chicken. Cmo
lo hicieron? Copiando lo que hacen? No, lo hicieron
con un producto propio, distinto. El problema en
los pases en desarrollo es que se centran en imitar
y no en comprender las caractersticas del cliente,
del mercado y de la geografa de la regin.
Para tener productividad se necesita adems
elevar el nivel de inversin. En Colombia uno de
los problemas es que la tasa de inversin es bastante
baja. Las compaas van a tener que incrementarla,
pero para ello es indispensable que la estructura
impositiva la estimule. En Estados Unidos si se incre-
menta el presupuesto para investigacin y desarrollo
se obtiene un beneficio tributario. As se premia lo
que favorece la productividad. No s si sta sera
una buena poltica en Colombia, pero ilustra cmo
debe pensarse en este proceso.
En los pases en desarrollo el patrn tpico es
exportar productos como bananos, o bienes con alta
exigencia de mano de obra, a economas avanzadas
como las de Europa y Estados Unidos. Sin embargo,
quienes han tenido xito en los ltimos 10 aos tienen Colombia ha progresado en aspectos que afectan la
un patrn diferente. Puede que exporten algunos
productos de este tipo, pero han aumentado sus competitividad, como estabilidad macroeconmica y
exportaciones en productos y servicios con marcas
seguridad, pero hay que producir prosperidad ms rpido.
diferenciadas, a sus vecinos, a otros pases en desarrollo
y a mercados donde venden sus productos a nichos
o segmentos. Un buen ejemplo de ello es el turismo. en todos estos negocios, la posibilidad de ser ver-
El xito de Costa Rica en turismo no proviene de daderamente competitivos es prcticamente cero.
vender un producto que diga "ven a nuestra playa". Funciona en una economa protectora, donde no
Lo que venden es"ven a ver un tucn", un producto tienen verdadera competencia, pero tarde o temprano
ecoturstico por el que el visitante que llega no paga tendrn que convertirse en una estructura mucho
200 dlares diarios sino 1.000 dlares. ms centrada. En Chile, a medida que la economa
Para ser un pas con xito es indispensable ha avanzado, los grandes grupos se han dividido en
cambiar la produccin de bienes y servicios basados grupos ms pequeos, ms centrados y ms interna-
solamente en precios bajos por aquellos por los que cionales. Es indispensable una transformacin en la
se puede diferenciar de los dems pases. Esta es la estructura del sector corporativo, no porque la ley
gran transformacin que Colombia y las compaas lo diga, sino porque las compaas comprendan que
colombianas tienen que hacer. deben hacerlo para fortalecerse y avanzar ala etapa
siguiente. En Colombia muchos grupos ya iniciaron
Los grupos econmicos este proceso, van bien y hay que estimularlos para
Usualmente en los pases en desarrollo hay que continen. Entre ms se sienta impulsado el
grupos econmicos que tienen una aerolnea. un entorno por la productividad, ms rpida y ms
banco, algunas marcas extranjeras, un poco de todo. naturalmente se dar el proceso.
En Colombia hay algunos y cumplen con un pro- Las compaas tienen que hacerse responsables
psito muy importante en las primeras etapas del de la competitividad. En la mayora de los pases en
proceso de desarrollo porque suministran capital, desarrollo las compaas slo se sienten responsa-
que en un pas en desarrollo es tan escaso, y tienen bles de sus propias utilidades. No entienden que si
talento para la administracin, lo cual no es muy no funcionan en una sociedad competitiva su xito
usual. Desafortunadamente, a veces su xito depende ser limitado y no llevar al xito de la sociedad
de mejores contactos con el gobierno, o de las com- donde viven. No se puede tener una firma exitosa
paas extranjeras que quieren operar en el pas y en una sociedad que no lo es. Las empresas ya em-
piensan que la mejor manera de hacerlo es tener pezaron a darse cuenta de eso y a comprender que
participacin en uno de los grandes grupos porque deben hacer lo que est a su alcance para ayudar
as tendrn ms peso en la sociedad. a la sociedad.
El problema est en que si un grupo opera Pero para transformar las empresas hay que
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tener xito. Por eso, una de las formas de fortalecer
la productividad es reunir a los actores y centrarlos
en hacer lo que se necesita para ser ms productivos.
Toda estrategia nacional de competitividad debe con-
templar una iniciativa de desarrollo de clusters.
Los clusters en Colombia tienden a estar re-
lacionados con los recursos naturales, los metales
preciosos y la agricultura. Si observamos los clusters
ms pequeos podemos ver algunas cosas interesantes.
Pero no hay que reinventar negocios totalmente
nuevos para Colombia, lo que hay que hacer es que
los negocios que ya existen sean ms productivos y
ms competitivos. De all surgirn nuevas oportuni-
dades, a medida que se fortalece la competitividad
en la economa.
Cuando se piensa en formar clusters, la clave es
pensar que todos son buenos y que todo el mundo
pueda participar. Hay que visualizar la tarea como
de grupo y no como compaas aisladas, porque
no hay tiempo ni recursos suficientes para cada
una. Es necesario asociarse y colaborar: unas ac-
tividades le correspondern al gobierno y otras al
sector privado.
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riencia s que un Tratado de Libre Comercio impulsa En competitividad se deben tener en cuenta
la competitividad. Pero no se puede creer que por muchos aspectos, pero como no todo se puede hacer
s mismo va a volver un pas rico. Para funcionar se de un da para otro, hay que identificar cules son
requieren cambios. Los Tratados proporcionan una las reas en las que hay que concentrarse para ser
oportunidad, pero no garantizan la prosperidad. En nicos. Esa es una de las decisiones que hay que
el caso de Colombia no estoy seguro de que sea una tomar en el proceso.
prioridad poltica,pero es un paso en el mejoramiento La propuesta de crear en Colombia el Consejo
de la competitividad, que puede ayudar y motivar. Nacional de Competitividad,presentada en Cartagena,
No se debe pensar, sin embargo, que no se puede merece todo mi respaldo. Se necesita una organi-
hacer nada sin un Tratado de Libre Comercio. zacin sombrilla, del ms alto nivel, que lidere la
agenda de competitividad a largo plazo. El sector
El modelo de desarrollo privado debe encabezarla,pero debe incluir tambin
Antiguamente el modelo de desarrollo eco- al gobierno. En esta organizacin se pueden generar
nmico era liderado por el gobierno. Hoy debe ser estas iniciativas y otras ms especficas relacionadas
un modelo colaborativo. Hay mucho por hacer y los con los clusters.
gobiernos no pueden hacerlo todo. Tenemos que Finalmente quiero contarles el caso de un pas
establecer un proceso de colaboracin que eleve el que se encontraba en medio de una difcil situa-
nivel de los negocios y movilice los gremios y los clus- cin de seguridad, tena un ingreso per cpita muy,
ters. Desde luego las compaas deben concentrarse muy bajo, la mayora de la gente no tena cubiertas
en sus estrategias y sus propias formas de competir, sus necesidades bsicas, no tena mayor desarrollo
pero las que ya se han iniciado en la competitividad tecnolgico y su sistema educativo era muy dbil,
tienen que manejar ambas agendas. un pas en una situacin casi desesperada. Se trata
de Singapur.
Los retos de Colombia Con la ayuda del sector pblico y privado,
Lidero el Informe de Competitividad Global Singapur decidi establecer un plan econmico del
y por eso he tenido oportunidad de revisar todas que todos fueran parte, y lo ense en las escuelas.
las cifras referentes a Colombia. Hay varios puntos Se convirti, poco a poco pero con firmeza, en el
importantes. En primer lugar, la inestabilidad y el
narcotrfico son asuntos an sin resolver que de-
terminan la imagen de Colombia que predomina La riqueza no la crea el contexto macroeconmico, poltico,
en el mundo. Es un lastre que no los deja avanzar y
librarse de l tiene que ser su prioridad nmero uno, legal y social, se crea en las empresas, en los individuos que
porque afecta la inversin extranjera. los flujos de
trabajan, los gerentes que administran.
capital y todo lo relacionado con Colombia.
La decisin de la Corte Suprema sobre la re-
eleccin es muy alentadora porque una de las difi- centro de la actividad logstica de su regin, con el
cultades de Colombia es que la poltica econmica mejor puerto y el mejor aeropuerto. Hoy da tiene
se ha trazado a muy corto plazo. Se requiere una un PIB per cpita de 35.000 dlares anuales. No
estructura que permita pensar en plazos ms am- tenan petrleo, ni minerales, ni grandes universi-
plios y crear las instituciones y los procesos polticos dades, ni gente con altos niveles de educacin. Lo
necesarios para resolver los problemas. lograron simplemente porque decidieron hacerlo.
Aunque la inversin extranjera ha mejorado, Con la estrategia econmica iniciaron una estrategia
no es suficiente para acelerar el crecimiento del pas. social. Lo primero fue construir vivienda que todos
Para ello hay que orientar la actividad econmica pudieran comprar. As empezaron y hoy son uno
hacia la economa formal. Si sta se fortalece, se de los pases ms ricos en el mundo. Menciono
puede ampliar la base tributaria y generar muchas este ejemplo para decirles que no hay razn para
cosas buenas alrededor de ello. que Colombia no sea una verdadera estrella en
Hay que trabajar ms en la formacin de clus- Amrica Latina.
ters. Los distintos tipos de negocios tienen que seguir Si la comparo con la mayora de los otros
transformndose, hay que establecer ms pequeas pases latinoamericanos que conozco, ustedes
y medianas empresas que puedan crecer y crear una tienen fortalezas, tienen ventajas, pueden ganar.
mejor estructura para el desarrollo econmico. La pregunta es tenemos la voluntad? Tenemos
Como dije anteriormente, se requiere una po- el sentido de propsito comn? Podemos hacer
ltica econmica nacional, una estrategia econmica que la gente comn y corriente entienda y aprecie
que articule el porqu Colombia debe tener una la necesidad de realizar cambios? Porque ellos
posicin en la economa global. Los pases que tienen son los que eligen a los legisladores que aprueban
xito son aquellos que desarrollan un sentido de su los cambios. Podemos? De verdad elegiremos
papel distintivo, basados en su historia, su geografa, la prosperidad? Yo creo que s y por esa razn
su localizacin y su cultura. Eso es lo que hay que vine a Colombia. Para m ha sido un privilegio
crearle a este pas, aunque es posible que se necesiten ser parte de este proceso y ser un privilegio con-
10 20 aos para lograrlo. tinuar sindolo.
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Porter
y los empresarios
frente a frente
Los empresarios presentes en Cartagena tuvieron la oportunidad de discutir
con al profesor Porter su visin de lo que debe hacer Colombia para impulsar
su competitividad. Estos fueron los principales temas que se pusieron sobre el
tapete y las opiniones de Porter sobre ellos.
INVERSIN
EMPRESARIOS: PORTER:
Estamos convencidos de las bondades de la inversin Para convencer a la gente de que la inversin extranjera
extranjera, pero no todos piensan lo mismo. Lo ms impor- es buena, existe una herramienta muy simple: la informacin.
tante es generar confianza entre gobierno y sector privado Es sorprendente ver lo desinformados que estn quienes se
en que se mantendrn unas reglas de juego estables. oponen ala inversin extranjera. Hay personas que tienden
a decir que es mala porque los inversionistas explotan a
A partir de esa confianza, es indispensable una estabilidad los trabajadores y en la mayora de los casos las empresas
normativa y jurdica que apunte a la competitividad, tanto extranjeras pagan salarios ms altos, ofrecen mejores con-
en el esquema tributario como en las normas que rigen la diciones de trabajo y tienden ms a dar entrenamiento a
actividad empresarial. sus empleados. En general,
las compaas extranjeras
Es necesario revisarla estructura del esquema tributario, elevan los estndares, no los
en especial para las corporaciones, con el fin de desincentivar bajan. Tampoco es cierto
la economa informal. El impuesto regresivo ms grande que absorban la riqueza
para un inversionista extranjero es la economa informal. de la sociedad. Para la ma-
yora las ganancias son el
Se requiere una estrategia diferenciadora: identificar 5 10 por ciento de lo que
nichos de competitividad enfocados en productos y servicios venden, el 90 por ciento
de valor agregado y adoptar unas polticas, no de gobierno restante se va en compras
sino de Estado, que permitan la promocin de estos. y pagos de salarios.
En cada sector deben existir las condiciones para atraer En cuanto a atraer in-
inversin hacia los distintos segmentos de la economa, versin, las agencias encar-
competitivos con los de otros pases. Hay que implementar gadas de hacerlo son ms
polticas sectoriales de desarrollo del talento humano y de exitosas cuando se acercan
movilidad laboral. a los clusters. Lo que se
debe buscar es incentivar
Debemos pensar cmo aumentar la financiacin en par- la inversin basada en un
ticular la de empresas ms pequeas. Se ha incrementado valor agregado que se pueda proveer a una compaa en
el nivel de ahorro en Colombia, pero se va a financiar el particular.
gasto pblico porque la tasa de los papeles del gobierno es
ms atractiva que cualquier proyecto de inversin. Si quieren ms inversin hay que ser francos y abiertos,
para que las compaas puedan ser auditadas. Para un in-
Debemos continuar impulsando polticas de gobierno versionista la mayor preocupacin es que no lo roben. La
corporativo: incentivar la democratizacin de la propiedad, franqueza y las auditoras son muy importantes para un
ms empresas en bolsa. buen clima de negocios.
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juez de turno. Se requiere un rgimen judicial especializado en el
OFERTA INSTITUCIONAL tema tributario. Falta de consistencia en las decisiones judiciales
y no tenemos una justicia cumplida y oportuna.
EMPRESARIOS:
Debemos buscar una oferta institucional de calidad, que sea PORTER
uno de los factores diferenciadores de Colombia en 10 aos. Para Las instituciones son muy importantes para la competiti-
ello es indispensable la modernizacin del marco legal que rige vidad. En Colombia, el sistema legal y el de impuestos necesitan
el comercio y el entorno de negocios en Colombia. reformas. El de impuestos es probablemente la prioridad, el
actual es demasiado costoso y poco efectivo. No debe haber
Es indispensable contar con instituciones confiables. Se deberan diferentes impuestos para las diferentes industrias. Hay que
identificar unas metas nacionales alrededor de las cuales se genere tratar de minimizar las excepciones. En los sistemas tributa-
un pacto social y despus disear las normas adecuadas. rios es importante tener un sistema de check and balance. Las
autoridades tributarias no deben tener demasiado poder, pero
Es necesario disear procesos transparentes en la expedicin tampoco ser demasiado dbiles porque deben poner en cintura
y modificacin de normas, no slo a nivel de Congreso sino de a quienes no cumplan.
asambleas, concejos y las distintas instancias del gobierno.
Deben buscar tasas ms bajas de impuestos. Los que ms
Es de mxima importancia establecer marcos legales que tengan deben pagar ms, pero todos inclusive los de ms bajos
limiten la arbitrariedad en los actos administrativos locales sin ingresos deben contribuir. Los cambios que funcionan en el
quitarles autonoma a las autoridades locales. sistema tributario no son los incrementos, sino aquellos en que
todos ceden algo.
La racionalizacin de los trmites es clave para que no sean
fuente de corrupcin y desgaste administrativo. Hay que tener cuidado con las reglas especiales para las di-
ferentes personas o empresas. Tener unas reglas para los inver-
Es necesario hacer claridad alrededor de la norma constitu- sionistas extranjeros y otras para los locales es muy peligroso.
cional sobre la expropiacin. Ya hubo una reforma, pero todava Se debe aprender de los inversionistas extranjeros cules son
hay dudas y es fundamental despejarlas. unas buenas reglas y despus aplicarlas a todos.
Lo ms importante es un rgimen tributario con visin de largo Un tema crtico en Colombia es el exceso de trmites.
plazo. Se debe hacer una reforma tributaria estructural, sin afectar Montar un negocio debe ser ms simple: un formato en com-
el equilibrio fiscal, pero que incluya una reduccin drstica en la putador que todos puedan usar. Eso contribuira a cambiar
tasa impositiva y la convierta en una ventaja competitiva. la imagen de Colombia. Pnganse una meta de seis meses
para resolver ese tema: dos meses para entenderlo, dos para
Es indispensable la estabilidad en las normas tributarias y en mirar cules pases lo hacen bien y dos ms para instaurar
sus interpretaciones para que no dependan del funcionario o del las reglas y ponerlas en prctica.
Turismo, salud, software, seguridad, educacin, transporte, Igualmente, los pases que son buenos en servicios hablan
comunicaciones, tecnologas de informacin y servicios financieros ingls. La educacin bilinge es fundamental para desarrollar
son hoy los sectores ms dinmicos, pero no pueden pensarse cualquier tipo de servicio.
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EDUCACIN universal en computadores' y no se puede participar en la eco-
noma si no se tiene acceso a los flujos de informacin a travs de
EMPRESARIOS: los computadores y de Internet. Esa es otra razn por la cual el
La prioridad es elevar el tema de educacin a poltica, no de bilingismo es importante, porque permite acceder a los flujos de
gobierno sino de Estado, para crear planes de largo plazo, ms informacin.
ambiciosos y trascendentes en el tiempo.
Un sistema de educacin exitoso requiere altos estndares y para
El modelo educativo debe tener alta pertinencia para ayudar a ello hay que medirlos. Es ah donde entra el tema de acreditaciones,
la atraccin y retencin de estudiantes. pero debemos articular cmo medir si nuestras instituciones estn
siendo exitosas y cmo medir a los estudiantes mismos. Esas medi-
Es clave que los programas de las universidades tengan acreditacin ciones deben traer consecuencias y deben proveer una estructura que
internacional, en un escenario de integracin del comercio, movilidad ayude a los estudiantes que no lo logran, a intentarlo de nuevo.
de profesionales y prestacin de servicios transfronterizos.
En un buen sistema educativo debe existir tambin la mayor
Es indispensable establecer el bilingismo desde el comienzo cantidad de opciones para los estudiantes y sus familias. Las ins-
de la educacin. tituciones educativas deben competir por atraer estudiantes, no
tenerlos garantizados.
Es necesario mejorar la calidad del sistema a travs de estn-
dares mnimos, acreditacin de excelencia y exmenes de Estado; Construir un sistema educativo toma mucho tiempo as que
incrementar la formacin de Phd, estimular la innovacin en los mientras atraviesan por ese proceso deben tener vehculos que
modelos pedaggicos y facilitar que los empresarios capaciten a les permitan moverse ms rpido, como programas nacionales
sus funcionarios en temas afines a sus propias empresas. que otorgan becas o prstamos para que los estudiantes tengan la
posibilidad de estudiar en el exterior, con la condicin de regresar
Es muy importante que se cumpla la obligacin constitucional al pas por un perodo mnimo.
de una escolaridad mnima de nueve aos para todos los colom-
bianos. En el tema de alianzas internacionales, tengo mis reservas. He
visto a muchos pases pagar una cantidad de dinero, los profesores
Es fundamental la educacin en temas de democracia y apreciar vienen un par de veces pero se convierte en un tema de relaciones
la importancia de la administracin pblica para motivar la parti- pblicas. Hay que ser exigentes en cuanto a qu se va a recibir,
cipacin en el sector pblico y la poltica. especialmente si se est pagando.
Para quedar inmersos en la economa internacional y no limi- Los clusters son una herramienta para que muchas compaas se
tarnos a exportar se deben identificar mercados,productos y canales beneficien de los programas e iniciativas. Se necesita un programa
que permitan lograr una verdadera internacionalizacin. Es muy para activar los clusters, que incentive a quienes participen en ellos,
importante tambin encontrar cmo abrirnos a la informacin del y les d ayuda y entrenamiento. Hay organizaciones que proveen
mundo, por ejemplo a travs de las agremiaciones o grupos de inters facilitadores para el proceso. Por cada cluster, yo intentara crear
alrededor de los clusters. una organizacin como Acoplsticos en el sector de plsticos, que
se enfoque en dar entrenamiento y tecnologa.
y Venezuela en busca de mayores mercados. En cuanto al gas, redi-
INFRAESTRUCTURA mensionar los gasoductos actuales para incrementar la disponibilidad
y aumentar las redes hacia el sur del pas donde son insuficientes.
EMPRESARIOS:
Las empresas que tienen industria pesada o productos que no PORTER:
soportan altos costos de transporte deben tratar de relocalizarse para En trminos de infraestructura fsica, entre ms privado sea el
evitar el transporte o acercarse a lugares que cuenten con un ambiente sistema, mejor. Deben buscar un sistema que sea en su mayora de
tributario adecuado para desarrollar su competitividad. propiedad del sector privado y que tenga competencia.
Se debe promover la capacitacin en desarrollo tecnolgico en Deben tener instituciones regulatorias de alta calidad que super-
busca de mayor calidad y oportunidad en la entrega de los pro- visen todas las reas de la infraestructura para asegurarse de que los
ductos. precios sean justos y que el comportamiento sea el adecuado.
Para el ao 2015, quisiramos ser plataforma logstica para el En el rea de energa y electricidad, deben conectarse con sus
desarrollo de los mercados tanto internos como externos, aprove- vecinos, crear la habilidad de exportar. Asegurarse de tener sus pro-
chando la localizacin geogrfica del pas. Para ello es necesario pios recursos en trminos de gas es tambin una excelente idea.
construir nuevas vas, troncales y transversales que comuniquen el
puerto de Buenaventura con Venezuela y la Costa Atlntica con
En el rea de infraestructura logstica es necesario mirar el pro-
Ecuador a travs de los Llanos Orientales.
blema desde una perspectiva nacional e internacional: identificar
dnde est el mayor valor agregado en las mejoras; si invierten
En el caso portuario, hay concesiones en operacin que han
capital y hacen infraestructuras de alta calidad, dnde incrementan
logrado grandes mejoras,pero tienen falencias en cuanto a tamao.
Se podran crear unos antepuertos donde llegara la carga, lo cual ms la productividad.
generara una mayor amplitud y disminuir tiempos y costos por-
tuarios. Cuando hablamos de infraestructura muchas veces nos refe-
rimos al hardware (la carretera, el puerto, o el aeropuerto) pero
En infraestructura acroportuaria debemos estudiar la viabilidad tambin debemos preocuparnos por el software que son las reglas,
del aeropuerto internacional de Villavicencio para mejorar la capa- la informacin, los estndares de la documentacin.Tenemos que
cidad de carga de los principales centros de consumo como Medelln, disear un sistema logstico para poner los productos ms rpido
Bogot y Cali. As mismo, adaptar la concesin del aeropuerto El en el mercado y traer los extranjeros al pas. Si hay una oportu-
Dorado a las necesidades del pas para los prximos 20 aos. nidad internacional en logstica para Colombia, yo creera que no
tiene que ver con la costa, donde Panam ya ofrece una excelente
Es importante aprovecharla capacidad de produccin de energa ubicacin y oportunidad, sino con el interior del pas. usarlo como
y ampliar las interconexiones elctricas con Panam, Ecuador, Per punto clave por estar en la mitad de Suramrica.