Sunteți pe pagina 1din 110

MINISTERUL

EDUCAIEI
NAIONALE
GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, AGENIA ROMN
PROTECIEI SOCIALE I DE ASIGURARE A CALITII
PERSOANELOR VRSTNICE N NVMNTUL
AMPOSDRU PREUNIVERSITAR

Investete n
FONDUL SOCIAL EUROPEAN TE
ITA OAMENI!
L

P
A I
C

C
A
AR

MANUAL
DE EVALUARE
INTERN A CALITII
M-EIC
Ediia 1
2013
MINISTERUL
EDUCAIEI
NAIONALE
GUVERNUL ROM NIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, AGENIA ROM N
PROTECIEI SOCIALE I DE ASIGURARE A CALITII
PERSOANELOR V RSTNICE N NVM NTUL
AMPOSDRU PREUNIVERSITAR

Investete n oameni ! EUROPEAN


Investete n
FONDUL SOCIAL
FONDUL SOCIAL EUROPEAN OAMENI!
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar 1 : Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii
societii bazate pe cunoatere
Domeniul major de intervenie 1.1 : Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate
Titlul proiectului: Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare intern
a calitii educaiei
Numrul de identificare al contractului: POSDRU/85/1.1/S/55668
Beneficiar: Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

MANUAL DE EVALUARE INTERN A


CALITII EDUCAIEI

Bucureti, 2013
CUPRINS

Introducere .............................................................................................................................. 3

CAPITOLUL 1. Fundamentele evalurii calitii educaiei ............................................ 9


1.1. Conceptele i principiile educaiei de calitate...................................................... 9
1.2. Cadrul european al calitii educaiei ................................................................ 17
1.3. Cadrul naional: standarde i metodologii pentru
evaluarea intern i extern a calitii educaiei .......................................................... 19
1.4. Cercul calitii i evaluarea intern ................................................................. 27

CAPITOLUL 2. Planificarea evalurii interne ............................................................... 40


2.1. Realizarea diagnozei i identificarea problemelor.
Baza de date privind coala i comunitatea ................................................................ 41
2.2. Metodologia i instrumentarul evalurii interne. Mic ghid de eantionare......... 48
2.3. Planificarea evalurii interne ............................................................................. 75

CAPITOLUL 3. Realizarea evalurii interne .................................................................. 83


3.1. Aplicarea instrumentelor de evaluare intern ................................................... 83
3.2. Colectarea i analiza datelor ............................................................................. 86

CAPITOLUL 4. Evaluarea i interpretarea rezultatelor evalurii interne ................... 89


4.1. Interpretarea rezultatelor evalurii interne. ....................................................... 89
4.2. Realizarea raportului de evaluare intern (RAEI). ............................................ 94

CAPITOLUL 5. mbuntirea calitii fundamentat pe evaluarea intern ............... 97


5.1. Utilizarea rezultatelor evalurii interne pentru mbuntirea calitii ................ 97
5.2. Judecarea rezultatelor i decizia de mbuntire bazat pe dovezi................. 99
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 3

Introducere
Prezentul Manual este un produs al proiectului strategic Sprijin pentru unitile
colare n implementarea manualului de evaluare intern a calitii educaiei
(ID 55668), al crui beneficiar este Agenia Romn de Asigurare a Calitii n
nvmntul Preuniversitar. Proiectul, realizat n parteneriat cu S&T Romnia
S.R.L., Inspectoratul colar al Judetului Iai, Casa Corpului Didactic Apczai Csere
Jnos, Miercurea Ciuc i Colegiul Naional Economic Gheorghe Chiu Craiova,
este co-finanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane.

Misiunea ARACIP, asumat prin Strategia elaborat pentru perioada 2011-2015,


este recldirea ncrederii n coala romneasc, pe baza unei creteri reale i
susinute a calitii educaiei oferite de instituiile publice i private de nivel
preuniversitar. Prin punerea n aplicare a acestei strategii, ARACIP urmrete
s contribuie, n mod specific, la realizarea unor inte formulate prin documente
programatice asumate la nivel european i naional:

Recldirea ncrederii beneficiarilor de educaie n sistemul de nvmnt, n


general, i n furnizorii concrei de educaie, n special.
Promovarea egalitii de anse i de acces la educaie, pentru toi cetenii
rii, fr discriminare, prin aplicarea standardelor naionale de calitate a
educaiei.
Dezvoltarea sistemelor de rspundere pentru toi furnizorii de servicii
educaionale n privina rezultatelor educaiei i, mai ales, n privina dezvoltrii
competenelor cheie.
Adecvarea ofertei de educaie i formare profesional fa de cerinele
societii cunoaterii i ale pieei muncii.
Asigurarea unitii i coerenei dezvoltrii sistemului de nvmnt prin
sistemele de standarde naionale, mai ales n condiiile descentralizrii.
Crearea unor mecanisme adecvate pentru o evaluare sincer i realist a
sistemului de nvmnt, avndu-se n vedere redefinirea rolului diferitelor
instituii i niveluri ierarhice n contextul descentralizrii i al reformei
educaionale.
Dezvoltarea sistemelor decizionale bazate pe evidene n domeniul politicilor
publice, strategiilor i programelor privind educaia i formarea profesional.
ntrirea colaborrii n asigurarea calitii ntre beneficiarii de educaie (aa
cum sunt ei definii de lege) pe de o parte, i furnizorii de educaie, pe de alt
parte.

Este evident c realizarea acestor inte nu este posibil fr implementarea


sistemelor de calitate la nivelul unitilor colare, fr dezvoltarea capacitii acestora
de a genera ncrederea beneficiarilor de educaie n calitatea serviciilor oferite.
Majoritatea iniiativelor de pn acum, inclusiv proiectele strategice finanate prin
POSDRU, au avut relevan sistemic, neabordnd aspectele enumerate de mai sus
la nivel de furnizor de educaie. Instrumentele calitii deja elaborate, la nivel naional,
constituie un cadru general, dar ele trebuie interpretate, adaptate i susinute n
mod specific prin datele i aciunile concrete existente la nivelul unitii colare.
4 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

Ca urmare, pentru a asigura o evaluare nuanat a calitii educaiei la nivel


local, pe baza valorii adugate, pe lng instrumentele calitii de la nivel de
sistem sunt necesare i instrumente complementare, la nivel de furnizor, utile
att pentru autoevaluare, ct i pentru dezvoltarea unei culturi a calitii bazate pe
mbuntire continu.

Proiectul de fa completeaz iniiativele existente, tocmai prin sprijinul acordat


direct furnizorilor de educaie n implementarea sistemelor de calitate, att prin
operaionalizarea instrumentelor naionale ale calitii la nivelul colii, ct i prin
sprijinirea dezvoltrii unor noi instrumente, care permit adaptarea ofertei educaionale
la cerinele specifice ale beneficiarilor locali.

Acest Manual de evaluare intern1 a fost conceput mai ales pentru uzul
membrilor Comisiilor pentru Evaluare i Asigurare a Calitii (CEAC) de la nivelul
instituiilor de nvmnt preuniversitar. Dar el poate fi consultat i utilizat i de alte
pri interesate inclusiv (i mai ales) de beneficiarii de educaie. Manualul, nsoit
de o aplicaie informatic, va realiza urmtoarele funcii:

Respectarea cadrului legal privind asigurarea calitii i aplicarea unitar a


procedurilor de evaluare intern.
Fundamentarea deciziei de mbuntire a calitii pe dovezi, pe informaiile
cuprinse n baza de date a fiecrei coli, ncrcat n aplicaia de sprijin.
Informarea prilor interesate, prin accesul la o bibliotec virtual (care va
cuprinde, pe msura implementrii aplicaiei informatice, legislaia aferent i
modele/formate de instrumente - regulamente, decizii, rapoarte, instrumente
de investigare etc.).
Sprijinirea unitii colare n evaluarea intern (pe baza standardelor i a
indicatorilor naionali de performan) i n parcurgerea cercului calitii
(proiectarea, implementarea, evaluarea i revizuirea activitilor de
mbuntire a calitii) inclusiv sprijin pentru elaborarea unor proceduri i
instrumente proprii.
Realizarea, n formatul cerut, i publicarea rapoartelor prevzute de lege
ne referim, aici, la Raportul anual de evaluare intern a calitii educaiei
(RAEI).
Comunicarea intern, la nivelul furnizorului de educaie, i extern, cu
beneficiari i cu alte instituii.
Uurarea semnificativ a muncii responsabililor cu asigurarea calitii -
prin facilitile de elaborare i de prelucrare statistic a instrumentelor,
de automatizarea a raportrii, de comunicare intern i extern oferite de
aplicaia informatic aferent manualului. Aplicaia beneficiaz de o interfa
prietenoas i va putea fi utilizat de persoane cu o pregtire de nivel mediu
n utilizarea calculatorului.
Demonstrarea progresului obinut, a mbuntirii calitii la nivel de furnizor
de educaie.
Identificarea i comunicarea exemplelor de bun practic: unitile colare
vor putea utiliza instrumente proprii de evaluare a calitii i le vor putea
propune, prin intermediul aplicaiei informatice, spre generalizare.

1 Considerm evaluarea intern (care apare n OUG 75/2005 i n legislaia subsecvent) ca termen sinonim cu autoevaluarea
(care apare n alte instrumente ale calitii, inclusiv n cele eleborate de CNDIPT pentru nvmntul profesional i tehnic).
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 5

Trebuie s menionm faptul c prezentul manual de evaluare intern nu


nlocuiete instrumentele calitii n uz, ci doar le completeaz. Trebuie s subliniem
faptul c acest manual nu este un manual al calitii, n sensul promovat de
standardele de calitate ISO, i nici un manual de proceduri. Conceptul de calitate
pe care l promovm ncurajeaz dezvoltarea unor strategii, planuri, activiti,
instrumente i proceduri diversificate privind asigurarea i evaluarea calitii,
la nivelul fiecrui furnizor de educaie. Numai n acest fel, serviciul educaional
poate fi adecvat att condiiilor specifice n care funcioneaz unitatea colar ct i
cerinelor, la fel de specifice, ale beneficiarilor concrei de educaie.

Pentru a ilustra locul acestui instrument n panoplia calitii, vom oferi, mai jos,
cteva exemple concrete.

Cadrul legal existent impune unitilor colare s comunice, n mod direct, cu


beneficiarii direci i indireci de educaie. Dar, pe de alt parte, nu considerm
necesar o procedur unic de comunicare cu prinii, pentru toate unitile colare,
indiferent de nivel de nvmnt, de mediul de funcionare i de structura populaiei
colare. Decizia privind modalitile de comunicare cu beneficiarii (metode, proceduri,
instrumente, responsabilti etc.) aparine, n ntregime, unitii colare - evident
cu respectarea cadrului legal. Dar, indiferent de decizia luat, pentru a asigura
transparena i pentru a genera ncredere, va fi necesar respectarea unor cerine
tehnice de exemplu, privind formularea ntrebrilor din chestionarele utilizate
pentru evaluarea satisfaciei beneficiarilor de educaie. Aici intervine instrumentul
nostru: att aplicaia ct i biblioteca metodologic vor oferi exemple de itemi i de
chestionare, care pot fi preluate i/sau adaptate, i din care CEAC se poate inspira.
Mai mult, pentru anumii itemi, necesari i obligatorii, aplicaia care nsoete acest
manual asigur o prelucrare statistic minimal a rspunsurilor.

Un alt exemplu: avnd n vedere c fiecare coal funcioneaz ntr-un mediu


specific, obiectivele dezvoltrii instituionale, strategia i aciunile de mbuntire a
calitii trebuie s fie specifice fiecrei uniti colare. Ca urmare, doar coala este n
msur s le defineasc i s le pun n aplicare. ns, odat stabilite i introduse n
aplicaie, aciunile de mbuntire pot fi mai uor monitorizate, evaluare i revizuite
cu ajutorul aplicaiei informatice. Mai mult dect att, baza de date a colii, care face
parte integrant din aplicaie, ofer un suport consistent pentru deciziile strategice i
operaionale privind dezvoltarea instituional i, mai ales, pentru mbuntirea calitii.
Prin utilizarea seriilor de date i prin compararea situaiei unitii colare cu valorile
medii privind indicatorii naionali, se vor putea identifica mai uor zonele de intervenie.

Pe baza celor spuse mai sus, structura propus pentru Manualul de evaluare
intern este urmtoarea:

Primul capitol explic, pe scurt, motivele pentru care am considerat necesar


un astfel de manual, pe baza documentelor europene, legislaiei naionale i
cadrului conceptual general referitor la calitatea educaiei. De asemenea, n
acest capitol sunt explicitate modelele utilizate (respectiv, cercul calitii i
modul n care evaluarea intern sprijin acest ciclu de mbuntire continu
a calitii), modele care vor forma fundalul capitolelor urmtoare.
Cel de-al doilea capitol se refer la planificarea evalurii interne, ca un
6 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

complement la planificarea activitilor de mbuntire a calitii cu referire


special la utilizarea bazelor de date existente la nivelul colii i a bilbliotecilor
virtuale pe care aplicaia nsoitoare le pune la dispoziie. Acest capitol se refer
i la stabilirea eantionului minim (pentru ca datele obinute s fie relevante)
precum i la modul n care se pot concepe sau, dup caz, adapta instrumente
de evaluare intern adecvate obiectivelor urmrite.
Cel de-al treilea capitol ofer sprijin pentru realizarea efectiv a evalurii
interne pentru aplicarea instrumentelor de evaluare intern i pentru
colectarea datelor rezultate din aplicarea acestor instrumente.
Cel de-al patrulea capitol se refer la evaluarea evalurii: ce facem cu
datele colectate, cum le analizm i cum le interpretm.
n sfrit, ultimul capitol, ncearc s ofere sugestii privind judecarea i
utilizarea rezultatelor evalurii interne, pentru fundamentarea deciziei de
mbuntire a calitii, pornind de la rezultatele evalurii interne, de la datele
obinute.

n cuprinsul lucrrii exist secvene originale, dar i pri adaptate ale unor
materiale suport, anterior elaborate n cadrul altor proiecte ale ARACIP, ale
Institutului de tiine ale Educaiei, ale Ministerului Educaiei, ale CNDIPT etc. -, cu
relevan pentru sistemele de calitate. Urmrim, astfel, s asigurm continuitatea
viziunii, coerena principal i metodologic n activitatea ARACIP, precum i
sustenabilitatea rezultatelor acestui proiect.

Fiecare capitol ofer mai multe tipuri de informaii (marcate distinct n cuprinsul
acestuia):

Informaii generale de fundal, care justific i explic cerinele menionate


n capitolul respectiv marcate cu simbolul.
O parte numit Ce avem de fcut? care propune aciuni concrete, dup
un model operaional care rspunde unor ntrebrilor fundamentale: Ce?
(aciunea ntreprins); Cine? (responsabilul pentru respectiva aciune);
mpreun cu cine? (dac aciunea este realizat mpreun cu altcineva);
Cum? (procedura concret de lucru i resursele necesare); Cnd? (durata i
poziionarea n timp a aciunii respective); Unde? (locul de desfurare a
aciunii, anvergura ei: dac se defoar n sala de clas, n coal, n
comunitate etc.) - parte marcat cu semnul.

O parte denumit De reinut! informaiile pe care le considerm eseniale


n capitolul respectiv, marcate cu simbolul (lucruri care, n opinia noastr, ar
trebui fcute), respectiv cu simbolul (dac se refer la ceea ce considerm c
trebuie evitat n cadrul procesului de evaluare intern).

De asemenea, fiecare capitol va fi nsoit, n fundal, de indicarea etapei din


cercul calitii sau din modelul de autoevaluare (ambele prezentate n Capitolul 1)
pe care o explic.

Acest manual de evaluare intern, mpreun cu aplicaia informatic aferent, a


fost pilotat n 200 de uniti colare selectate, cu ajutorul a 200 de experi pe termen
scurt (cte unul din fiecare unitate pilot), care au lucrat efectiv, att cu manualul ct i
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 7

cu aplicaia. Pe baza feed-back-ului obinut n urma pilotrii, manualul i aplicaia au


fost revizuite i dezvoltate, fiind, n prezent, implementate n toate unitile colare
din Romnia.

Pentru a asigura o implementare omogen, au fost formai, n cadrul acestui


proiect, cei circa 600 de Formatori - Marca ARACIP (care au primit un modul
suplimentar de formare). La rndul lor, cei mai buni 120 de formatori au format
circa 8000 de persoane din cadrul sistemului de nvmnt (mai ales membri ai
comisiilor de evaluare i asigurare a calitii, dar i directori de coli, membri n
consiliile de administraie ai colilor, inspectori etc. - cel puin cte o persoan din
fiecare unitate colar).

Membrii CEAC formai n acest proiect i n cadrul altor iniiative sau proiecte
naionale, vor dezvolta o cultur unitar a calitii la nivelul unitilor de nvmnt,
pornind de la o nelegere comun a conceptelor i a metodologiilor, dezvoltnd
practici comune de asigurare i mbuntire a calitii.

Prezentul manual face parte dintr-un set de materiale tiparite, care va fi completat
cu un ghid sumar de autilizare a aplicaiei informatice (care va prezenta resursele
elaborate n cadrul proiectului pentru informarea i formarea celor interesai -
tutoriale, filme demonstrative, chestionare de evaluare etc. i care va indica modul
n care aceste resurse pot fi consultate. De asemenea, tot n cadrul proiectului, va
fi tiprit i un Ghid de bune practici att n ceea ce privete evaluarea intern,
ct i utilizarea aplicaiei informatice. Cei 600 de formatori Marca ARACIP vor
beneficia, n plus, de un Manual al formatorului

n concluzie, acest Manual de evaluare intern (care cuprinde i aplicaia


informatic):

Este:

un material suport pentru CEAC;


aplicarea cercului calitii la evaluarea intern realizat la nivelul unitii
colare;
un ghid pentru realizarea autoevalurii, nsoind cele 4 etape ale cercului
calitii, n aa fel nct s existe date pentru o decizie documentat i
pentru realizarea mbuntirii continue (care, reamintim, este scopul oricrui
sistem de calitate); n acest fel, se asigur calitatea evalurii interne nsei;
un spijin privind decizia de elaborare, planificare, aplicare i revizuire a
instrumentelor calitii unitatea colar fiind cea care selecteaz sau creaz
acele instrumente adecvate situaiei concrete (inspirndu-se sau nu - din
cele oferite ca model);
un ndrumar privind elaborarea procedurilor de autoevaluare, care se
bazeaz pe legislaia n vigoare, referitor la domeniile n care autoevaluarea
trebuie s produc dovezi;
un complement manualelor de autoevaluare existente de exemplu,
Manualul de autoevaluare, realizat de CNDIPT pentru unitile de IPT -
Anexa 1 la OMECT nr. 6308/19.12.2008.
8 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

Nu este:

manualul calitii deoarece procedurile i instrumentele de asigurare a


calitii sunt specifice fiecrei uniti colare, n funcie de condiiile concrete
n care funcioneaz (nivel de nvmnt, tip de unitate colar, mediul
geografic, structura etnic a populaie colare etc.);
o list complet de instrumente, care trebuie utilizate ca atare, fr modificri;
o procedur unic i obligatorie;
un nlocuitor pentru manualele deja existente la nivel de sistem sau de unitate
colar.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 9

CAPITOLUL 1.

Fundamentele evalurii calitii educaiei


n cadrul acestui capitol vom trece n revist demersul ARACIP privind
managementul, asigurarea i evaluarea calitii educaiei insistnd pe conceptele
i principiile adoptate, pe documente europene eseniale (prin care a nceput
definirea unui cadru comun european) i pe cadrul naional construit de ARACIP n
ultimii 5 ani.

1.1. Conceptele i principiile educaiei de calitate


Bunul sim, dar i cercetrile n privina calitii, n general, i a calitii educaiei, n
special, au dus la constatarea c oamenii neleg lucruri diferite prin calitate. Este
evident faptul c educaia de calitate nseamn ceva ntr-o societate democratic i cu
totul altceva ntr-una totalitar. De exemplu, educaia comunist impunea orientarea
sistemului de nvmnt pe baza unei doctrine i ideologii unice. Poate fi un astfel de
concept acceptat ntr-o societate democratic i pluralist? Noi credem c nu.

Conceptul de calitate are o puternic ncrctur cultural, fiind dependent


de valorile promovate de indivizi, grupuri i la nivelul societii n ansamblu.
Calitatea educaiei este definit, promovat, asigurat i evaluat pe baza
valorilor exprimate la nivel social, al sistemului colar, al colii i al comunitii.

De aceea, trebuie, n primul rnd, s clarificm valorile care fundamenteaz n


mod specific conceptul romnesc al calitii n educaie, s le comparm cu cele
promovate n alte sisteme educaionale europene i apoi, pe aceast baz, s
construim propriul nostru sistem de calitate.

De exemplu:

Optm pentru crearea de oportuniti (echitatea) sau pentru stabilirea


unor niveluri nalte de performan, care pot fi atinse doar de un numr
mic de participani la educaie?
Optm pentru furnizarea uniform a serviciilor educaionale pe tot cuprinsul
rii (educaie pentru toi) sau pentru servicii educaionale difereniate
(educaie pentru fiecare)?
Optm pentru individualizare, ca int primordial a educaiei (punnd
accent pe dezvoltarea maxim a potenialului fiecrei persoane) sau pentru
socializare (preuind mai mult integrarea social, armonia i contribuia
indivizilor la viaa social i comunitar)?
Optm pentru autonomia instituional a organizaiei educaionale i cea
individual a profesorului sau pentru raionalitatea funcionrii asigurat
printr-un cadru normativ elaborat la nivel naional?
Ce apreciem mai mult la un profesor: cantitatea, acurateea i noutatea
informaiei vehiculate sau capacitatea de a transforma aceast informaie
n coninut atractiv pentru elevi?
Optm pentru implicarea/lucrul n echip al celor din coal, pentru stabilirea
mpreun a valorilor, cilor de dezvoltare pe care unitatea de nvmnt le
10 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

decide sau doar pentru implementarea cadrului normativ obligatoriu?

Opiunile de tipul i una i cealalt nu sunt viabile: nici un sistem educaional


nu are suficiente resurse pentru a asigura, de exemplu, acces universal la
educaie i performane superioare pentru toi participanii, iar n multe cazuri,
opiunile combinate sunt imposibile. De regul, ntre opiunile extreme exist un
continuum n cadrul cruia fiecare sistem educaional trebuie s se poziioneze.
De exemplu, stabilirea echilibrului optim ntre autonomie i raionalitatea
funcionrii se realizeaz prin definirea nivelului de descentralizare a sistemului de
nvmnt pentru fiecare domeniu funcional (curriculum, management financiar,
managementul resurselor umane etc.). Ca urmare, nivelul de descentralizare va fi
diferit n diferitele domenii funcionale: de exemplu, n unele sisteme de nvmnt
colile au o libertate mai mare n deifnirea curriculum-ului, dar o autonomie redus
n plan financiar, n timp ce n altele, libertatea curricular poate fi redus, n schimb
coala fiind autonom n managementul resurselor umane.

De aceea, dezbaterea este esenial tocmai pentru c, din cercetrile noastre,


rezult o foarte mare diversitate privind modul n care este neleas calitatea.
De exemplu, la una dintre colile investigate, cele 20 de cadre didactice au identificat
nu mai puin de 16 note definitorii ale conceptului de calitate a educaiei.

Pentru a dezvolta i a ne dezvolta trebuie s clarificm, la nivelul unitii


colare, ceea ce este bine, valoros, util pentru noi i pentru copiii din coal,
anume ce nseamn, pentru noi o coal bun, un profesor bun i un
elev bun. Numai dup aceea putem defini ce nseamn mai bun la nivelul
colii, al profesorilor, al elevilor n aa fel nct acetia din urm s obin
rezultate superioare, s fie mai mulumii, mai adaptai, mai eficieni n viaa
social i profesional.

n cele ce urmeaz, pentru a circumscrie domeniul i pentru a facilita decizia de


autoevaluare, vom trece n revist cteva definiii ale calitii care pot fi avute n
vedere att n construirea sistemului de calitate, ct i n autoevaluare.

n dicionarele generale, calitatea este definit drept un nivel sau grad de


excelen, valoare sau merit, asociat unui anumit obiect, produs, serviciu sau
persoan.

Pornind de la aceast definiie foarte general, s vedem unde ne duc ncercrile


de concretizare la nivelul educaiei.

n primul rnd, un lucru bun, de calitate, nu are defecte.

De aici ncepe, de fapt, i evoluia conceptului de calitate: activitatea asociat


eliminrii produselor cu defecte se numete, n literatura de specialitate, inspecia
calitii.

n sistemul educaional, examenele de absolvire sau de admitere reprezint


MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 11

aceast modalitate de eliminare a absolvenilor, respectiv a candidailor, care nu


respect specificaiile, stabilite la nivel naional sau local (privind necesarul de
competene, cunotine, deprinderi etc.).

Aceast abordare este, n mod evident, neeconomic i ineficient ntruct


aceste produse neconforme specificaiilor sunt deja realizate, iar pentru realizarea
lor s-au consumat, deja, resurse. Ca urmare, pentru a avea calitate, dar i pentru a
nu consuma n mod inutil resurse, este nevoie ca eliminarea produselor cu defecte
s fie dublat de msuri pentru ca aceste defecte s nu mai (re)apar: activitatea
asociat deteciei i eliminrii produselor cu defecte i lurii msurilor corective
numindu-se controlul calitii.

n sistemul romnesc de nvmnt, inspecia colar este sistemul tipic


de control al calitii. n funcie de o anumit tematic i anumite obiective,
inspectorul identific aspectele bune dar i, mai ales, ce anume nu merge cum ar
trebui n coal, semnalnd aceste aspecte i propunnd msuri corective.

Dar ce nseamn fr defecte? n primul rnd, trebuie ca produsul sau serviciul


respectiv s corespund scopului pentru care a fost creat: un cuit trebuie, nainte
de orice, s taie, o coal trebuie, n primul rnd, s fac educaie. Dar i cuitele,
i colile sunt difereniate, n funcie de destinaia produsului, respectiv a servicului:
cuitele pot fi mari sau mici, cu vrf sau fr, cu mner din lemn sau din material
plastic, cu mner negru sau rou etc.; colile ofer anumite cunotine, deprinderi
i competene elevilor unui anumit ciclu/unei anumite forme de nvmnt. Ca
urmare, pentru a defini defectul trebui s descriem, foarte precis, cum trebuie s
fie produsul sau servicul respectiv, care sunt caracteristicile sale eseniale, care l
difereniaz de alt produs sau serviciu.

Aceste descrieri ale produselor sau serviciilor poart numele de


specificaii, iar nivelul ateptat de ndeplinire a acestor specificaii poart
numele de standarde. Pentru produse, de exemplu, aceste specificaii se refer
la scopul existenei respectivului produs, la mrime, form, culoare, destinaie etc.,
iar standardele se refer la rezisten, durabilitate, siguran n exploatare etc.

Ca urmare, un produs sau un serviciu de calitate este conform cu anumite


specificaii/respect anumite standarde.

Introducerea sistemelor de inspecie i control al calitii nu duce ntotdeauna la


rezultatele ateptate, ntruct interveniile sunt oricum tardive i ulterioare apariiei
deficienelor. De aceea, cei interesai de calitate trebuie s se intereseze n primul
rnd de prevenirea apariiei produselor cu defecte. Lumea a nceput s neleag
un fapt esenial: calitatea nu trebuie doar urmrit, controlat ci produs,
creat, generat deci asigurat n i prin procesele respective.

Activitatea prin care calitatea se genereaz, se produce, se creeaz, prevenind,


prin acest fapt, apariia produselor cu defecte se numete asigurarea calitii.
Asigurarea calitii este indisolubil legat de ncredere: asigurarea calitii cuprinde
toate aciunile planificate i realizate sistematic, care genereaz ncrederea c
12 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

un anumit produs sau serviciu va satisface cerinele de calitate. Aplicnd aceast


definiie la serviciile educaionale, putem spune c elevii, prinii, ceilali beneficiari au
(sau vor avea) ncredere n coal, dac i numai dac educaia oferit efectiv va fi cea
prevzut n curriculumul pentru nivelul de nvmnt sau tipul respectiv de coal,
iar evalurile confirm acest lucru. De exemplu, dac noul curriculum stabilete c la
sfritul clasei a doua, toi elevii vor fi capabili s citeasc i s scrie corect, iar evaluarea
naional de la sfritul clasei a doua confirm acest lucru, evident c ncrederea
prinilor n coal va crete. La fel, dac n cazul unui liceu tehnologic, se specific
faptul c absolvenii vor fi capabili s instaleze corect un aparat de aer condiionat, iar
examenul de absolvire confirm acest lucru.

Calitatea educaiei oferite i, implicit, ncrederea beneficiarilor, se asigur


prin obinerea rezultatelor care au fost stabilite prin normativele i standardele
n vigoare.

Conceptul de asigurare a calitii s-a aplicat n primul rnd n economie, deci


n organizaii care aveau, ca prim scop, profitul: s produc i s vnd ct mai mult
i ct mai ieftin, funcionnd, totodat, ntr-un mediu puternic concurenial.

A devenit, curnd, evident faptul c a avea produse care respect specificaiile


sau care nu au defecte nu este suficient pentru a le i vinde: produsele respective
trebuie s satisfac anumite nevoi, bine definite deci produsul trebuie s fie
util, s plac, s fie atractiv pentru client. Definiiile contemporane ale calitii
(inclusiv definiia propus de legea romneasc a asigurrii calitii educaiei)
ia n considerare aceste aspecte. Astfel, n definiia propus de Organizaia
Internaional pentru Standardizare, calitatea reprezint totalitatea trsturilor i
caracteristicilor unui produs sau serviciu care determin capacitatea acestuia
de a satisface nevoi afirmate sau implicite.

Putem, astfel, defini dou componente, doi poli ai calitii (i, implicit, ai asigurrii
calitii):

un pol obiectiv - care reprezint respectarea, de ctre produsul respectiv, a


setului de specificaii exprimat prin standarde;
un pol subiectiv care reprezint atractivitatea respectivului produs pentru
client, atractivitate determinat de capacitatea produsului de a satisface
anumite nevoi ale clientului sau beneficiarului; polul subiectiv este exprimat
de satisfacia clientului fa de produsul/serviciul respectiv.

Definiia calitii din Legea calitii educaiei reflect aceast dualitate (obiectiv
subiectiv) a conceptului:

Calitatea educaiei este ansamblul de caracteristici ale unui program de


studiu i ale furnizorului acestuia, prin care sunt ndeplinite ateptrile
beneficiarilor, precum i standardele de calitate

Acest lucru este extrem de important pentru sistemul nostru de nvmnt: la


noi, nc, se consider calitatea ca fiind produs i definit exclusiv de coal ca
ofertant de servicii educaionale. Ca urmare, beneficiarii i clienii educaiei nu sunt
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 13

dect n rare ocazii i doar in extremis consultai, iar satisfacia lor nu este un motiv
de preocupare pentru instituiile publice de educaie2, care nu funcioneaz ntr-un
mediu concurenial.

Calitatea trebuie neleas drept msura standardizat a excelenei pe care


beneficiarii o stabilesc pentru anumite servicii educaionale: elevii, prinii,
angajatorii sunt cei care stabilesc cum trebuie s fie un program educaional
de calitate, iar unitatea colar respectiv trebuie s ofere acel program aa
cum a fost el definit de ctre beneficiari. Deci, calitatea este asigurat de
coal dar este definit de beneficari.

Pentru a asigura calitatea i, implict, ncrederea beneficiarilor, principiile calitii


trebuie formulate n mod explicit, ntruct ele orienteaz managementul concret al
calitii (att n privina respectrii standardelor ct i referitor la ndeplinirea i chiar
depirea ateptrilor beneficiarilor). Aceste principii sunt formulate pornind de la
valorile fundamentale asumate la nivel de sistem colar i care, implicit, trebuie s
fac parte din cultura organizaional a fiecrei uniti colare.

Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar i


susine conceptul privind calitatea asumat (i prezentat mai sus) prin Declaraia de
principii (adoptat n 2005) n care propune o list de aseriuni fundamentale care,
n viziunea autorilor, ar trebui s fundamenteze educaia de calitate:

Educaia de calitate este centrat pe clienii i beneficiarii serviciilor


educaionale. Toate organizaiile depind de clienii lor i, ca atare, trebuie s le
neleag nevoile curente i viitoare, trebuie s le ndeplineasc cererile i s le
depeasc ateptrile.
Educaia de calitate este oferit de instituii responsabile. Responsabilitatea
social devine fundamentul managementului calitii la nivelul organizaiei
colare. Toate instituiile de educaie, indiferent de statutul lor juridic, sunt
rspunztoare, n mod public, pentru calitatea serviciilor educaionale oferite, iar
statul, prin instituiile abilitate de lege, este garantul calitii educaiei oferite prin
sistemul naional de nvmnt.
Educaia de calitate este orientat spre rezultate. Rezultatele, nelese n
termeni de valoare adugat i de valoare creat sunt cele care definesc, cel
mai bine, calitatea i excelena.
Educaia de calitate respect autonomia individual i are la baz
autonomia instituional. Educaia, la toate nivelurile i prin toate formele, va
urmri dezvoltarea autonomiei individuale, a capacitii de a lua decizii pertinente.
Instituiile de educaie se vor bucura de o autonomie sporit n elaborarea unei
oferte educaionale adecvate nevoilor individuale i comunitare, autonomie
corespunztoare creterii rspunderii acestor instituii pentru calitatea ofertei
educaionale.
Educaia de calitate este promovat de lideri educaionali. Liderii sunt cei
care asigur unitatea i continuitatea scopurilor i a direciilor de dezvoltare a
organizaiei, ei crend i meninnd mediul propice pentru participarea la luarea
deciziilor a tuturor celor interesai i pentru realizarea obiectivelor organizaionale.
Educaia de calitate asigur participarea actorilor educaionali i valorizarea
2 Cu excepia nvmntului profesional i tehnic care, sub presiunea social, i-a dezvoltat structuri parteneriale i de consultare.
14 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

resursei umane. Oamenii sunt esena oricrei organizaii. De implicarea lor i


de dezvoltarea lor profesional depinde modul n care i folosesc competenele
n beneficiul organizaiei.
Educaia de calitate se realizeaz n dialog i prin parteneriat cu instituii,
organizaii, cu beneficiarii direci i indireci de educaie. Sistemul de
asigurare a calitii nu este doar apanajul colii, ntreaga comunitate educaional
fiind implicat n acest proces. Ca urmare, dialogul cu toi actorii educaionali va
fundamenta dezvoltarea educaiei la nivel naional i local.
Educaia de calitate se bazeaz pe inovaie i pe diversificare. n interiorul
cadrului legal existent, vor fi stimulate abordrile educaionale inovative,
originale i creative, aplicarea celor mai noi rezultate ale cercetrii n educaie i
a noilor metode i tehnici de educaie i formare, introducerea noilor tehnologii
de informare i comunicare etc.
Educaia de calitate abordeaz procesul educaional unitar, n mod
sistemic. Un rezultat dorit nu poate fi atins dect dac activitile i resursele
necesare sunt abordate n mod unitar, iar procesele derulate sunt gndite i
manageriate n mod sistemic. Totodat, decizia educaional de calitate are la
baz un sistem pertinent, credibil i transparent de indicatori.
Educaia de calitate are ca obiectiv mbuntirea continu a performanelor.
Avnd n vedere ritmul schimbrilor sociale, nvarea permanent, inovarea i
dezvoltarea continu devin principii fundamentale ale funcionrii i dezvoltrii
instituiilor colare. Asigurarea calitii va fi privit ca un proces de nvare
individual i instituional, ea avnd ca scop identificarea ariilor de dezvoltare i
orientarea dezvoltrii personale i instituionale spre direcii benefice.
Educaia de calitate mizeaz pe interdependena ntre furnizorii i
beneficiarii implicai n oferta de educaie. O organizaie i furnizorii ei sunt
interdependeni, iar avantajul reciproc ntrete capacitatea instituional de a
crea valoare.

Dup clarificarea valorilor i principiilor pe baza crora se definete un concept


propriu de calitate, se poate trece la conceperea/selectarea indicatorilor n funcie
de care urmrim creterea calitii. Aceti indicatori pot fi grupai n trei categorii:

Indicatori interni care se refer la specificaiile menionate mai sus


relative la resursele educaionale (umane i materiale), la procesele de
educaie i viaa colar, la curriculum etc.
Indicatori de interfa care se refer la nivelul de satisfacie a
beneficiarilor direci i indireci ai educaiei, la vizibilitatea colii n comunitate
i la parteneriatul dintre coal i comunitate.
Indicatori de relevan a educaiei o categorie aprut relativ recent ,
care se refer la utilitatea i relevana educaiei oferite de ctre coal pentru
nevoile prezente i, mai ales, viitoare ale indivizilor i ale comunitilor,
avnd n vedere i tendina vizibil de globalizare. Ca exemple de indicatori
de relevan putem meniona: nivelul de autonomie i de responsabilizare a
elevilor pentru propria lor nvare, dezvoltarea competenelor de nvare pe
tot parcursul vieii i de orientare n societate, procentului absolvenilor care
i continu studiile, procentul absolvenilor care i gsesc rapid un loc de
munc, nivelul de participare a tinerilor la viaa civic etc.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 15

Este evident faptul c urmrirea constant a tuturor acestor categorii de indicatori


este foarte dificil. Desigur, exist i indicatori naionali privind calitatea educaiei, iar
acetia trebuie, oricum, urmrii i evaluai. Dar, n afara acestora, exist i indicatori
specifici, determinai de condiiile concrete n care funcioneaz coala: de exemplu,
unele coli au nevoie s creasc participarea la educaie a unor grupuri dezavantajate
(romi etc.); alte coli au probleme cu asigurarea auxiliarelor curriculare; foarte multe
coli au probleme legate de calificarea cadrelor didactice; unele licee tehnologice
au probleme legate de angajarea absolvenilor etc. De aceea, coala, mpreun
cu partenerii ei din comunitate, trebuie s selecteze i s se concentreze asupra
acelor indicatori care sunt relevani pentru coal i comunitate, n funcie de
prioritile stabilite prin proiectul de dezvoltare instituional.

Sistemul de management i de asigurare a calitii are ca funcie principal


orientarea dezvoltrii unitii colare n direcia creterii calitii educaiei
oferit membrilor comunitii i comunitii n ansamblul ei. Astfel, evaluarea
calitii devine parte integrant a ciclului de dezvoltare instituional.

Prin evaluare intern sau extern sunt evideniate ariile n care calitatea las de
dorit (de exemplu: pregtirea profesorilor, asigurarea accesului la educaie pentru
grupurile dezavantajate, dotarea cu echipamente etc.). Toate aceste zone sunt
susceptibile de mbuntiri, deci se pot constitui n inte strategice pentru
dezvoltarea ulterioar a colii. Acest proces de explicitare, de contientizare i de
asumare se realizeaz la nivelul tuturor elementelor proiectului: misiune, diagnoz,
inte i abordri strategice, planuri operaionale, aciuni i procese efective.

Un anumit proiect de dezvoltare a unitii colare, mpreun cu planurile anuale


asociate, determin anumite schimbri n coal i comunitate. Aceste schimbri,
evaluate, ne arat modul n care crete calitatea educaiei oferite, dar i ariile n care
mai este necesar dezvoltarea ulterioar, care se vor constitui n inte strategice
pentru noile proiecte i planuri de dezvoltare. Astfel, se asigur continuitatea i
coerena dezvoltrii instituionale.

Pentru ca coala s-i realizeze misiunea, este necesar ca tot ceea ce se


ntmpl n coal ncepnd cu procesul de nvmnt (orele de curs i alte
activiti curriculare) i terminnd cu activitile extracurriculare, cu edinele de
lucru i cu ntlnirile informale cu membrii comunitii s fie privit din perspectiva
progresului realizat n ndeplinirea misiunii asumate i n atingerea intelor
stabilite n proiectele i planurile de dezvoltare instituional.

Acest lucru nu nseamn, nicidecum, proceduri birocratice suplimentare, ci doar


contiina faptului c orice se ntmpl n coal are o influen n bine sau
n ru - asupra caliti educaiei oferite. Sistemele i procedurile de asigurare a
calitii nu reprezint ceva n plus, i nu sunt paralele fa de cele care asigur
funcionarea i dezvoltarea unitii colare ci parte integrant a acestora. Mai mult
dect att: n momentul n care, n mod contient i deliberat, funcionarea colii
i dezvoltarea instituional sunt ambele puse sub semnul calitii (adic rspund
la ntrebarea ce trebuie s facem pentru a crete calitatea educaiei pe care o
oferim?), sistemele i procedurile de funcionare i de dezvoltare devin ele
nsele sisteme i proceduri de asigurare i mbuntire a calitii.
16 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

Astfel, de exemplu, resursele educaionale necesare funcionrii colii vor fi


procurate n funcie de indicatorii de calitate stabilii pentru resurse. Alt exemplu:
personalul angajat va fi recrutat pe baza indicatorilor de calitate convenii. La fel,
rezultatele obinute (de exemplu, cele la examinrile/testrile naionale) vor fi
evaluate n funcie de indicatorii de calitate stabilii.

n concluzie: creterea calitii educaiei trebuie s devin, n mod explicit,


baza ntregului proces de proiectare/planificare realizat la nivelul unitii
colare, iar ciclul dezvoltrii trebuie vzut ca un ciclu al calitii3. Creterea
calitii, raportat la dezvoltarea instituional, nseamn:

un rspuns mai bun la nevoile exprimate de membrii comunitii, de


clienii colii; nevoile educaionale nesatisfacute ale indivizilor, grupurilor,
comunitilor i societii n ansamblul ei reprezint minusuri, nerealizri
privind calitatea educaiei oferite;
progres n manifestarea valorilor fundamentale ale colii, n realizarea
viziunii comune asupra educaiei, mprtit de membrii unei comuniti
educaionale, i a misiunii asumate, n realizarea scopurilor i a obiectivelor
dezvoltrii instituionale.

Pe baza valorilor asumate i a definiiei calitii:

Redefinii scopurile/intele strategice din PDI/PAS n termeni de calitate!


Redefinii activitile din planurile operaionale/de implementare ale colii
dumneavoastr din perspectiva calitii!
Redefinii obiectivele operaionale ale activitilor din cadrul planurilor
operaionale/de implementare n termeni de calitate!

n concluzie, la acest capitol:

Calitatea este:

Valoarea pe care indivizii, comunitile i societatea o acord produselor


i serviciilor educaionale precum i educaiei n ansamblul ei.
Definit, n primul rnd, de clienii/beneficiarii serviciilor educaionale.
Construit pe valori mprtite.
Produs n primul rnd de oameni.
Asigurat printr-un sistem explicit de principii, criterii, standarde i
indicatori.
Definit prin negociere ntre coal i comunitate i asumat n parteneriat.
n permanent evoluie i transformare, n funcie de nevoile, i ele n
evoluie, ale indivizilor, comunitilor i societii.
Iniiat prin autoevaluare i inter-evaluare.

Calitatea nu este:

Asigurarea funcionrii colii. Putem vorbi de calitatea numai dup


asigurarea unei funcionri corespunztoare.
3 Este vorba de binecunoscutul ciclu al calitii formulat de E. Deming v. mai jos.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 17

Responsabilitatea exclusiv a colii.


Produs la comand prin efectul unei legi sau al altui act normativ.
Condiionat numai de bani i resurse materiale.
Implicit i un produs firesc al funcionrii normale.
Impus pe cale ierarhic.
Un set de proceduri imuabile, eterne.
Asigurat exclusiv prin evaluare extern.

1.2. Cadrul european al calitii educaiei


Iniiativele europene privind calitatea educaiei, chiar dac sunt de dat recent
(de circa un deceniu), evideniaz, deja, o serie de direcii comune de evoluie,
stabilite prin consens la nivelul instituiilor europene i internaionale.

Aceste direcii vor trebui avute n vedere la construirea sistemelor naionale de


management i de asigurare a calitii, inclusiv a celor romneti. Aceast aliniere
este necesar, pe de o parte, pentru a asigura o integrare real i funcional, din
punct de vedere educaional, a Romniei n Uniunea European i, pe de alt parte,
pentru ca iniiativele romneti din acest domeniu s fie consonante, din punct de
vedere teoretic i metodologic cu ceea ce se ntmpl acum n lume. O rmnere
n urm n privina concepiei sistemelor de management i de asigurare a calitii,
a valorilor subsumate i a metodologiilor aferente ar face extrem de grea nu numai
integrarea, dar chiar i nelegerea reciproc.

Cele mai importante iniiative europene n privina calitii educaiei s-au derulat
la nivelul nvmntului superior i al educaiei i formrii profesionale. Motivele sunt
evidente: este, pe de o parte, nevoie de cretere a competitivitii nvmntului
care duce la calificri pe piaa muncii i, pe de alt parte, sistemele de educaie i
formare profesional trebuie compatibilizate din perspectiva liberei circulaii a forei
de munc i, implicit, a calificrilor.

n domeniul nvmntului superior, declaraia de la Bologna, semnat de


minitrii educaiei din 29 de ri europene pe 19 iunie 1999, a declanat procesul
de creare a Ariei Europene a nvmntului Superior (EHEA), care urmrete
s fac educaia european mai compatibil i comparabil, mai competitiv i
mai atractiv pentru cetenii proprii i pentru cei de pe alte continente. n cadrul
procesului Bologna, problematica asigurrii calitii joac un rol din ce n ce mai
important. n acest scop, a fost creat Asociaia European pentru Asigurarea
Calitii n nvmntul Superior (ENQA).

Al doilea sector al educaiei n care sistemele de management i de asigurare a


calitii au nceput s se dezvolte este, din motivele deja menionate, educaia i formarea
profesional (EFP). Reamintim c, n cadrul procesului Copenhaga, de dezvoltare a
nvmntului profesional i tehnic, exist deja o serie de produse comune.

A fost adoptat Cadrul Comun European de Asigurare a Calitii n educaie i


formare profesional (CQAF) (devenit Recomandare a Parlamentului i a Consiliului
European privind realizarea unui Cadru Comun European de Referin privind
Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional EQAVET) i Reeaua
18 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

European de Asigurare a Calitii n Educaie i Formare Profesional (ENQA-


VET, pentru perioada 2004-2009 i EQAVET ncepnd cu 2010).

EQAVET este un cadru-umbrel, pe baza cruia fiecare stat membru i va


elabora propriile sisteme naionale de asigurare a calitii n educaie i formare
profesional, fiind o declaraie de principii i o enumerare a domeniilor eseniale, din
care ar trebui derivate ulterior (n funcie de specificul naional), sisteme i proceduri
proprii de asigurare a calitii.

Ca principii, EQAVET propune:

responsabilitatea furnizorilor de EFP pentru calitatea ofertei educaionale;


autoevaluarea, realizat anual, la nivelul furnizorului de EFP;
autoevaluarea i evaluarea (n toate domeniile) bazat pe criterii clare i
cunoscute;
evaluarea pe baz de competene a rezultatelor educaiei i formrii profesionale;
demonstrarea atingerii competenei i ndeplinirii criteriilor prin prezentarea de
dovezi;
un ciclu al calitii inspirat din cercul lui Deming4.

Fiind un cadru general, EQAVET nu a fost conceput ca un set de proceduri, ci


doar ca un set de principii i posibili indicatori generali, de ntrebri i posibile
rspunsuri att la nivelul sistemului, ct i la cel al furnizorului de EFP. Se
atrage, ns, atenia c trebuie pstrat un echilibru corespunztor ntre nivelul
prescriptiv, normativ i nevoia de autonomie la nivelul furnizorului de formare, dar
i al sistemelor de EFP din rile membre.

EQAVET respect principiul subsidiaritii, obiectivul acesteia fiind de a susine


i a suplimenta aciunile statelor membre prin facilitatea cooperrii viitoare ntre
acestea, n scopul intensificrii transparenei EFP i al promovrii mobilitii i
nvrii pe parcursul ntregii viei. Punerea n aplicare a Recomandrii se face
n conformitate cu legislaia i practica naional, aceasta nenlocuind sistemele
naionale de asigurare a calitii.

Cadrul prevede principii comune, criterii, descriptori i indicatori orientativi


care pot facilita evaluarea i perfecionarea sistemelor existente i furnizrii de EFP.
Cadrul conine, aa cum am mai menionat, un ciclu de asigurare i mbuntire
a calitii cu patru etape eseniale: (1) planificarea, (2) punerea n aplicare,
(3) evaluarea i (4) reexaminarea/revizuirea activitii de educaie i formare
profesional. Exist trei elemente fundamentale de coninut, utile pentru dezvoltarea
sistemelor de calitate: (1) recomandrile la nivelul politicilor educaionale care
formeaz corpul documentului; (2) listele de descriptori indicativi la nivel de
sistem i la nivel de furnizor de EFP cuprinse n Anexa I a Recomandrii; (3) lista
indicatorilor cuprins n Anexa a II-a a Recomandrii.

n Romnia, instrumentele de asigurare a calitii n EFP s-au implementat la


nivel normativ, prin ordin de ministru (Ordin nr. 4889/2006 privind generalizarea
instrumentelor de asigurare a calitii in IPT nlocuit cu Ordinul nr. 6308/2008), care
4 Vezi mai jos
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 19

au implementat Manualul de autoevaluare i Manualul de inspecie (cu procedurile


aferente).

n privina reelelor de cooperare la nivel european, menionm doar c, sub egida


ENQA-VET i EQAVET, s-au format mai multe grupuri de lucru, care au elaborat
diferite materiale, care, la rndul lor, fiind susinute n mod oficial de diferite instituii
europene, sunt propuse statelor membre. ENQA-VET i-a constituit, ncepnd cu
2006, puncte naionale de referin.

n Romnia, n martie 2006, a fost creat Grupul Naional de Asigurare a Calitii


n Educaia i Formarea Profesional (GNAC), ca punct naional de referin al
reelei ENQA-VET (devenit EQAVET). GNAC este, subliniem, o structur informal
care grupeaz, ns, reprezentani ai tuturor instituiilor implicate n asigurarea
calitii educaiei i formrii profesionale. GNAC5 i-a asumat urmtoarele funii de
baz:

facilitarea coordonrii interministeriale dintr-o perspectiv integrat a


sistemului de EFP;
informarea prilor interesate relevante asupra activitilor ENQA-VET/EQAVET;
facilitarea implementrii programului de lucru al ENQA-VET/EQAVET;
sprijinirea transpunerii EQAVET n context naional i promovarea acestuia;
susinerea vizitelor de nvare colegial (peer learning) i a altor instrumente
de nvare i schimb de experien la nivel european;
formularea de propuneri i recomandri ctre prile interesate cu privire la
implementarea EQAVET.

Un alt document european important, care cuprinde referiri explicite la


sistemele de management al calitii pentru tot ce nseamn educaie i formare.
Acest document, important pentru c stabilete principii generale ale calitii,
aplicabile nu doar nvmntului profesional i tehnic, ci i educaiei generale,
formrii profesionale continue i nvmntului superior, este Recomandarea
Parlamentului i a Consiliului European privind constituirea unui Cadru Comun
European al Calificrilor (EQF), care insist pe legtura ntre cadrele naionale
i cadrul european al calificrilor, pe de o parte, i procedurile i sistemele de
management i de asigurare a calitii educaiei i formrii, pe de alt parte.
Documentele privind EQF propun o serie de principii ale asigurrii calitii n educaie
i formare acestea fiind cele avute n vedere n documentele i propunerile ARACIP.

1.3. Cadrul naional: standarde i metodologii pentru


evaluarea intern i extern a calitii educaiei
Principalul merit al Legii calitii educaiei, aprobat prin Ordonana de Urgen
Nr. 75/12 iulie 2005, la rndul ei aprobat prin Legea Nr. 87/2006 este crearea un
cadru naional unitar pentru asigurarea calitii, pentru tot ce nseamn educaie i
formare profesional n nvmntul superior i n cel preuniversitar. De altfel,
putem spune fr teama de a grei, c ntreaga concepie care a stat la baza acestei
legi pornete de la iniiativele i documentele europene.
5 GNAC este menionat i n Legea Educaiei Naionale, Art. 355. Vezi i www.gnac.ro sau www.eqavet.ro
20 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

Legea definete un sistem de calitate comprehensiv, reglementnd


urmtoarele aspecte: conceptele generale legale de asigurarea i evaluarea
calitii, metodologia asigurrii calitii educaiei, asigurarea intern a calitii,
evaluarea extern a calitii educaiei i acreditarea organizaiilor furnizoare
de educaie i a programelor de studiu.

Conceptele generale legale de asigurarea i evaluarea calitii sunt definite n


capitolul de dispoziii generale i n capitolul II. Ca o remarc general, majoritatea
definiiilor sunt compatibile cu cele din alte sisteme de calitate.

Cel mai important coninut al capitolului din lege referitor la metodologia asigurrii
calitii educaiei este setul de domenii i criterii, care trebuie avute n vedere n
asigurarea i evaluarea calitii. Evident, aceste domenii i criterii au fost subiectul construirii
sistemelor de calitate (deci pentru ele exist standarde, instrumente i proceduri).

Legea stabilete urmtoarele domenii i criterii:

A. Capacitatea instituional, definit prin urmtoarele criterii: a) structurile


instituionale, administrative i manageriale; b) baza material; c) resursele umane.

B. Eficacitatea educaional, concretizat prin urmtoarele criterii: a) coninutul


programelor de studiu; b) rezultatele nvrii; c) activitatea de cercetare tiinific
sau metodic, dup caz; d) activitatea financiar a organizaiei.

C. Managementul calitii, care se concretizeaz prin urmtoarele criterii:


a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii; b) proceduri privind iniierea,
monitorizarea i revizuirea periodic a programelor i activitilor desfurate; c)
proceduri obiective i transparente de evaluare a rezultatelor nvrii; d) proceduri de
evaluare periodic a calitii corpului profesoral; e) accesibilitatea resurselor adecvate
nvrii; f) baza de date actualizat sistematic, referitoare la asigurarea intern a
calitii; g) transparena informaiilor de interes public cu privire la programele de studii
i, dup caz, certificatele, diplomele i calificrile oferite; h) funcionalitatea structurilor
de asigurare a calitii educaiei, conform legii.

Aceste domenii i criterii sunt comune sistemului naional de nvmnt


deci sunt valabile att n nvmntul superior, ct i n cel preuniversitar, att n
nvmntul public, ct i n cel privat.

Coninutul major al capitolului denumit Asigurarea intern a calitii se refer


la nfiinarea, structura i atribuiile structurii responsabile cu evaluarea intern a
calitii, anume Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii. La nivelul
fiecrui furnizor de educaie, a fost nfiinat, conform legii, Comisia de Evaluare i
Asigurare a Calitii (CEAC).

Principalele atribuii ale CEAC, stabilite prin lege, se refer n esen la


coordonarea parcurgerii, la nivelul furnizorului de educaie, a ciclului calitii:

coordonarea aplicrii procedurilor i activitilor de evaluare i


asigurare a calitii;
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 21

elaborarea anual a unui raport de evaluare intern privind calitatea


educaiei n organizaia respectiv adus la cunotin tuturor
beneficiarilor prin afiare sau publicare;
formularea propunerilor de mbuntire a calitii educaiei.

n cadrul CEAC este asigurat reprezentarea tuturor actorilor eseniali de la


nivel preuniversitar: cadrele didactice, organizaiile sindicale reprezentative, prinii,
elevii, autoritile publice locale, minoritile naionale. Subliniem faptul c CEAC
este singura stabilit prin lege, la nivelul unitii colare (cu excepia structurilor de
conducere, care sunt stabilite prin Legea educaiei naionale). ntreaga activitate de
proiectare, implementare, evaluare intern i mbuntire a calitii este coordonat
de conducerea organizaiei furnizoare de educaie, care trebuie s aprobe, n mod
formal, toate documentele i iniiativele CEAC. Ca urmare, rolul CEAC este, cu
precdere, unul de concepie, coordonare i raportare, i nu unul decizional.

Evaluarea extern a calitii este capitolul cu ponderea cea mai mare n


economia Legii calitii educaiei i se refer, cu precdere, la modul de organizare i
funcionare a celor dou agenii nfiinate la nivel naional, Agenia Romn de Asigurare
a Calitii n nvmntul Superior, ARACIS i Agenia Romn de Asigurare a Calitii
n nvmntul Preuniversitar, ARACIP. Din perspectiv legislativ, este demn
de semnalat importana acordat ARACIP: instituie public, de interes naional, cu
personalitate juridic i cu buget propriu de venituri i cheltuieli chiar dac, formal,
se afl n subordinea Ministerului Educaiei. Tot n acest capitol, este reglementat
rolul Ministerului Educaiei i al inspectoratelor colare: Ministerul Educaiei, prin
structurile sale, este responsabil de controlul i implementarea msurilor de asigurare
i mbuntire a calitii recomandate de ARACIP iar inspectoratele colare i
direciile de resort din Ministerul Educaiei exercit controlul i monitorizarea calitii
n nvmntul preuniversitar (mpreun cu ARACIP).

Pentru nvmntul preuniversitar, nfiinarea ARACIP a introdus n evaluarea


instituional echitate (ntre colile publice i cele private, ntre diferitele niveluri i
forme de nvmnt) rigoare (induse prin evaluarea bazat exclusiv pe standarde),
transparen i rigoare (prin utilizarea unor standarde i metodologii publice, att
la evaluarea intern ct i la cea extern) i obiectivitate (ntruct funcionarea
ARACIP este reglementat separat de funcionarea general a sistemului, iar
evalurile realizate nu se supun altor constrngeri n afara celor legale).

Putem meniona, aici, c Romnia este printre puinele ri membre ale Uniunii
Europene, care i-a definit un sistem de calitate pentru nvmntul preuniversitar
general, fapt dovedit de interesul cu care a fost ntmpinat att sistemul nostru
legislativ (lege, standarde, metodologii), ct i practica evalurii, de ctre partenerii
ARACIP n diferite proiecte internaionale.

Capitolul Acreditarea organizaiilor furnizoare de educaie i a programelor


de studiu este al doilea, ca pondere, n economia Legii calitii educaiei.

Legea prevede c orice persoan juridic, public sau privat, interesat n


furnizarea de educaie se supune procesului de evaluare i acreditare, n condiiile
legii i c desfurarea de activiti de nvmnt preuniversitar i universitar,
22 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

precum i eliberarea actelor de studii, n alte condiii dect cele prevzute prin
prezenta ordonan de urgen atrag rspunderea civil, contravenional sau
penal, dup caz.

Acest lucru este confirmat i prin coninutul normelor respective. n primul rnd,
n mod explicit, evaluarea pentru acreditare este privilegiul exclusiv al celor dou
agenii publice, ARACIP i ARACIS. n al doilea rnd, nendeplinirea standardelor
minimale, demonstrat n timpul evalurii periodice, poate duce la desfiinarea
furnizorului respectiv de educaie.

Acreditarea furnizorilor de educaie se realizeaz n dou etape: autorizarea de


funcionare provizorie (care acord dreptul de a desfura procesul de nvmnt
i de a organiza admiterea la studii) i acreditarea (care acord i dreptul de a
emite diplome, certificate i alte acte de studii recunoscute, n urma organizrii
examenelor de absolvire stabilite de lege).

Fiecare etap se realizeaz pe baza unor standarde diferite (care vor fi analizate
mai jos).

Avnd n vedere c autorizarea provizorie se acord nainte de nfiinarea unei


uniti colare (sau nivel de nvmnt, specializare, calificare etc.), standardele
de autorizare provizorie atest capacitatea furnizorului de educaie de a iniia
serviciile educaionale i de a oferi programe de studiu deci sunt concentrate
(ntr-o viziune sistemic) pe intrri.
Standardele de acreditare atest capacitatea complet de funcionare,
ntr-o viziune sistemic, cuprinznd specificaiile minimale pentru intrri,
procese i ieiri (rezultate), inclusiv pentru managementul calitii.

Legea descrie pe larg i procedura de acreditare, cu cele dou etape, stabilind i


modul de certificare a autorizrii, respectiv a acreditrii. Menionm, mai jos, cteva
elemente i etape eseniale:

Punctele de plecare pentru evaluarea extern n vederea autorizrii i


acreditrii sunt cererea furnizorului de educaie i autoevaluarea (numit n
lege evaluare intern, prin contrast cu evaluarea extern, fcut, n acest
caz, de ARACIP).
Raportul de evaluare intern este analizat de ctre experii ARACIP i, dac
este cazul, se solicit completarea lui.
Se numete o comisie de experi n evaluare i acreditare (colaboratori
externi ai ARACIP), care, n urma unei vizite de evaluare la faa locului, n
care se verific ndeplinirea standardelor (pe domeniile i criteriile stabilite de
lege), ntocmete un raport de evaluare extern.
Raportul este validat la nivelul ARACIP i fcut public.
ARACIP propune Ministerului Educaiei acordarea autorizrii provizorii, a
acreditrii sau, dup caz, neacordarea autorizrii provizorii sau a acreditrii.
Ministerul Educaiei acord, pe baza avizului ARACIP, autorizarea provizorie,
acreditarea sau, dup caz, stabilete neacordarea autorizrii provizorii sau a
acreditrii, prin ordin de Ministru.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 23

Sunt toate nivelurile, programele de studiu, calificrile i specializrile


existente la nivelul unitii colare autorizate sau acreditate, conform legii?

Acreditarea este urmat, la fiecare 5 ani, de evaluri externe periodice,


realizate de ctre ARACIP, pe baz de contract. Dac n urma evalurii periodice,
se constat nendeplinirea standardelor de acreditare (minimale), unitatea colar
intr ntr-o procedur de desfiinare6. Dac i urmtoarele dou rapoarte de evaluare
extern sunt negative (adic se constat nendeplinirea standardelor de acreditare),
instituia colar se desfiineaz.

Pe baza prevederilor legale, putem deduce c:

acreditarea este primul pas n construirea unui sistem de calitate: numai


dup obinerea acreditrii este posibil evaluarea pe baza standardelor de
referin (de calitate propriu-zise);
standardele de acreditare reprezint referenialul pentru nivelul minim
acceptabil de calitate pentru un furnizor de educaie; deci, o unitate colar
care respect numai aceste prevederi nu poate oferi servicii educaionale
dect la un nivel considerat ca satisfctor.

Dup nfiinare, ARACIP a purces, n mai multe etape, la completarea


cadrului legislativ pentru asigurarea i evaluarea calitii la nivelul nvmntului
preuniversitar. Motivaia principal a acestei etapizri a fost tocmai noutatea
domeniului i lipsa precedentelor (cu excepia instrumentelor elaborate i pilotate
la nivelul nvmntului profesional i tehnic). Ca atare, s-a considerat necesar o
dezbatere public prelungit a fiecrui document i a fiecrei etape de implementare
a sistemului de calitate. Principalele momente ale elaborrii sistemului naional de
management i de asigurare a calitii au fost:

Adoptarea Declaraiei de principii (n noiembrie 2005). Avnd n vedere c


din legea calitii educaiei lipsete tocmai partea de principii, aceast declaraie
constituie primul document programatic adoptat. Inspirat din principiile calitii
enunate n sisteme recunoscute (de exemplu cel propus de ISO sau de EFQM),
documentul a propus sistemului colar o serie de principii ale asigurrii calitii.
Elaborarea (la nceputul lui 2006), a documentului Repere conceptuale i
metodologice privind sistemul naional de management i de asigurare a
calitii educaiei, prin care se adncesc i se expliciteaz definiiile principalelor
concepte asociate managementului i asigurrii calitii i se prefigureaz
structura i forma standardelor i a metodologiilor asociate.
Elaborarea i aprobarea Standardelor de autorizare i a Standardelor de
acreditare, precum i a Metodologiei de evaluare asociate. Prima form a fost
adoptat n aprilie 2006 i pilotat pn n septembrie, iar forma final a fost
adoptat n ianuarie 2007. Concomitent, au fost definitivate i instrumentele de
evaluare extern.
Paralel, a fost reglementat activitatea evaluatorilor externi (prin doua Ordine de
Ministru i a fost inaugurat (n ianuarie 2007) Registrul ARACIP al experilor n
6 V. art. 34 din Legea Calitii Educaiei
24 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

evaluare i acreditare.
Elaborarea (la sfritul lui 2006) a Strategiei ARACIP pn n 2010.
Diseminarea unor materiale informative privind legislaia calitii ghiduri, pliante
i afie care au ajuns n fiecare unitate colar.
Stabilirea i aprobarea tarifelor de evaluare extern prin Hotrre de Guvern.
Iniierea procedurilor de evaluare n vederea autorizrii i acreditrii, ncepnd
cu luna mai 2006 pentru nvmntul privat i ianuarie 2007 pentru
nvmntul public.
Elaborarea, dezbaterea public i adoptarea standardelor de referin (de
calitate propriu-zise) aprobate prin Hotrre de Guvern n noiembrie 2008.
Compatibilizarea sistemului de calitate promovat pentru EFP (2008, prin Ordin
de Ministru).
Elaborarea i obinerea finanrii pentru trei proiecte strategice ale ARACIP,
finanate din FSE prin POSDRU prin care s-au elaborat standarde specifice
pentru fiecare nivel de nvmnt i tip de coal, s-a elaborat o metodologie
de evaluare extern, pilotat pe 1000 de uniti colare, s-au format circa
1000 de formatori i evaluatori, circa 1000 de inspectori i persoane care
lucreaz n aparatul Ministerului Educaiei, s-au elaborat i distribuit n fiecare
unitate colar peste 25 de materiale de informare etc. unul dintre rezultate
fiind acest manual de evaluare intern.
Elaborarea i publicarea Strategiei ARACIP 2011 2015 Rectigarea ncrederii
n educaie

Domeniile, subdomeniile i indicatorii, comuni pentru standardele de autorizare,


standardele de acreditare i pentru standardele de referinta, au fost stabilite n urma
unui intens proces de dezbatere public:

Domeniile, criteriile, subdomeniile i indicatorii de calitate pentru


nvmntul preuniversitar, sunt:
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 25

Domenii/criterii Subdomenii Indicatori


A. Capacitate instituional
a) structurile 1. Management 1.1. Existena, structura i coninutul documentelor
instituionale, strategic proiective (proiectul de dezvoltare i planul de
administrative i implementare).
manageriale 1.2. Organizarea intern a unitii de nvmnt
1.3. Existena i funcionarea sistemului de comunicare
intern i extern
2. Management 2.1. Funcionarea curent a unitii de nvmnt
operaional 2.2. Existena i funcionarea sistemului de gestionare a
informaiei; nregistrarea, prelucrarea i utilizarea datelor i
informaiilor
2.3. Asigurarea serviciilor medicale pentru educabili
2.4. Asigurarea securitii tuturor celor implicai n
activitatea colar, n timpul desfurrii programului
2.5. Asigurarea serviciilor de orientare i consiliere pentru
educabili.
1.2. Managementul personalului didactic auxiliar i
personalului nedidactic
b) baza material 1.Spaii colare 1.1. Existena i caracteristicile spaiilor colare
1.2. Dotarea spaiilor colare
1.3. Accesibilitatea spaiilor colare
1.4. Utilizarea spaiilor colare
2. Spaii 2.1. Existena, caracteristicile i funcionalitatea spaiilor
administrative administrative
3.Spaii auxiliare 3.1. Existena, caracteristicile i funcionalitatea spaiilor
auxiliare
3.2. Accesibilitatea spaiilor auxiliare
3.3. Utilizarea spaiilor auxiliare
4. Materialele 4.1. Dotarea cu mijloace de nvmnt i cu auxiliare
i mijloacele curriculare
de nvmnt, 4.2. Existena i dezvoltarea fondul bibliotecii colare/
auxiliarele centrului de documentare i informare
curriculare 4.3. Dotarea cu tehnologie informatic i de comunicare
4.4. Accesibilitatea echipamentelor, materialelor,
mijloacelor de nvmnt i auxiliarelor curriculare
5.Documente 5.1. Procurarea i utilizarea documentelor colare i a
colare actelor de studii
c) resurse umane 1.Managementul 1.1. Managementul personalului didactic i de
personalului conducere
1.2. Managementul personalului didactic auxiliar i
nedidactic
B. Eficacitate educaional
a) coninutul programelor 1.Oferta 1.1. Definirea i promovarea ofertei educaionale
de studiu educaional 1.2. Existena parteneriatelor cu reprezentani ai
comunitii
2.Curriculum 2.1. Proiectarea curriculumului
2.2. Realizarea curriculum-ului
b) rezultatele nvrii 1.Performanele 1.1. Evaluarea rezultatelor colare
colare
2.Performanele 2.1. Evaluarea rezultatelor la activitile extracurriculare
extracolare (extra-clas i extra-colare)
26 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

c) activitatea de cercetare 1.Activitatea 1.1. Activitatea tiinific


tiinific sau metodic, tiinific i 1.2. Activitatea metodic a cadrelor didactice
dup caz metodic
d) activitatea financiar a 1.Activitatea 1.1. Constituirea bugetului colii
organizaiei financiar 1.2. Execuia bugetar
C. Managementul calitii
a) strategii i proceduri 1.Autoevaluarea 1.1. Existena i aplicarea procedurilor de autoevaluare
pentru asigurarea calitii instituional instituional
2.Managementul 2.1. Existena i aplicarea procedurilor interne de
calitii la nivelul asigurare a calitii
organizaiei 2.2. Dezvoltarea profesional a personalului
b) proceduri privind 1.Revizuirea 1.1. Revizuirea ofertei educaionale i a proiectului de
iniierea, monitorizarea periodic a ofertei dezvoltare
i revizuirea periodic a colii
programelor i activitilor
desfurate
c) proceduri obiective i 1.Optimizarea 1.1. Existena i aplicarea procedurilor de optimizare a
transparente de evaluare procedurilor de evalurii nvrii
a nvrii evaluare a nvrii
d) proceduri de evaluare 1.Evaluarea 1.1. Evaluarea calitii activitii corpului profesoral
periodic a calitii corpului profesoral
corpului profesoral
e) accesibilitatea 1.Optimizarea 1.1. Optimizarea accesului la resursele educaionale
resurselor adecvate accesului
nvrii la resursele
educaionale
f) baza de date 1.Constituirea i 1.1. Constituirea bazei de date a unitii de nvmnt
actualizat sistematic, actualizarea bazei
referitoare la asigurarea de date
intern a calitii
g) transparena 1.Asigurarea 1.1. Asigurarea accesului la oferta educaional a colii
informaiilor de interes accesului la
public cu privire la informaie al
programele de studii i, persoanelor
dup caz, certificatele, i instituiilor
diplomele i calificrile interesate
oferite
h) funcionalitatea 1.Funcionarea 1.1. Constituirea i funcionarea structurilor responsabile
structurilor de asigurare a structurilor cu evaluarea intern a calitii
calitii educaiei, conform responsabile cu
legii evaluarea intern
a calitii

Standardele cuprind dezvoltri ale domeniilor i criteriilor stabilite n Legea


calitii educaiei, pe urmtoarea structur (comun pentru toate cele trei niveluri de
standarde):

Domeniile i criteriile prevzute n art. 10 din Lege.


Subdomeniile corespunztoare domeniilor i criteriilor respective.
Un numr (variabil) de indicatori pentru fiecare domeniu, criteriu i
subdomeniu prevzut de lege.
Un numr (variabil, i el) de descriptori care s arate, pentru fiecare indicator:
regula care trebuie respectat sau rezultatul care trebuie obinut
- pentru standardele de funcionare (de autorizare, de acreditare/de
evaluare periodic);
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 27

cerinele care indic nivelul optimal de realizare pentru standardele


de calitate (de referin).

Descriptorii din cadrul standardelor au fost difereniai pe cele trei niveluri:


autorizare (care atest existena unor resurse, faciliti i structuri instituionale,
dovedit n special cu documente), acreditare (care atest existena i funcionarea
la nivelul minim acceptabil, a respectivelor resurse, faciliti i structuri
instituionale, cu rezultatele stabilite prin lege inclusiv documentele obligatorii care
trebuie ntocmite) i de referin (care indic nivelul optim de funcionare, conform
bunelor practici naionale i internaionale). Ca urmare, exist diferene de formulare
a descriptorilor specifici:

Pentru standardele de autorizare i standardele de acreditare, elaborate


pornind de la prevederile legale, formularea descriptorilor este indicativ, n
sistem binar, permind doar dou rspunsuri - da sau nu , care indic
ndeplinirea sau, respectiv, nendeplinirea unei cerine exprimate n termeni
de existen sau funcionare. Ca atare, numrul descriptorilor este mare,
tocmai pentru a permite o astfel de judecat (respectiv 64, 14, 15 pentru cele
trei domenii, la autorizare, i, respectiv, 99, 46, 30 pentru cele trei domenii,
la acreditare). Dup cum se poate observa, ponderea evalurii Domeniului
A, Capacitate instituional, este considerabil peste 75% la autorizare i
aproape 60% la acreditare.
Pentru standardele de referin, elaborate pornind de la bunele practici,
formularea este descriptiv, permind furnizorului de educaie o adaptare
i o interpretare a cerinei n funcie de situaia concret (nivelul i tipul de
unitate colar, condiiile de funcionare, mediul n care funcioneaz etc.).
Ca atare, numrul descriptorilor este mai mic (28, 37 i 36 pentru cele trei
domenii stabilite de lege) iar ponderea domeniului A (care se refer cu
precdere la precondiii, la factorii de intrare) este considerabil redus la
sub 30% - accentul fiind pus pe eficacitatea educaional (deci, pe rezultate) i
pe managementul calitii. Considerm normal ca, dup acreditare, accentul
n evaluarea periodic a colii s fie pus pe cele dou domenii menionate,
fapt confirmat i de bunele practici naionale i internaionale.

1.4. Cercul calitii i evaluarea intern


Cel mai important aspect al sistemelor de calitate este necesitatea ca orice
activitate de asigurare sau de evaluare a calitii s aib ca scop mbuntirea
calitii, reflectat n rezultatele elevilor/precolarilor. Valoarea adugat
(sau progresul n reuita colar, n realizarea obiectivelor curriculare) i, valoarea
creat (crearea de obiective i activiti adaptate condiiilor concrete, desfurate
explicit la cererea sau n folosul beneficiarilor, care nu rezult explicit din obiectivele
curriculare) trebuie s constituie scopurile fundamentale ale activitii colare.

Din punct de vedere metodologic, drumul care trebuie parcurs pentru a adauga
sau pentru a crea valoare, este descris de aa numitul cerc al calitii sau c erc
al lui Deming7, evocat mai sus, de mai multe ori, i care cuprinde patru etape
eseniale: planificare realizare evaluare revizuire. Din punctul de vedere al
7 Denumit dup W. Edwards Deming, unul dintre promotorii conceptului Total Quality Management TQM
Managementul Total al Calitii
din obiectivele curriculare) trebuie s constituie scopurile fundamentale ale activitii
colare.
28 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII
Din punct de vedere metodologic, drumul care trebuie parcurs pentru a
adauga sau pentru a crea valoare, este descris de aa numitul cerc al
calitii sau cerc al lui Deming 7, evocat mai sus, de mai multe ori, i
care i
legislaiei calitii cuprinde patru
al practicii cele patruplanificare
etape eseniale:
curente, realizare prin:
etape suntconcretizate evaluare
revizuire. Din punctul de vedere al legislaiei calitii i al practicii curente,
cele patru etape sunt concretizate
Planificarea prin planulprin:
de mbuntire a calitii.
Planificarea prin planul de mbuntire a calitii.
Realizarea prin activitile de mbuntire a calitii realizate efectiv.
Realizarea prin activitile de mbuntire a calitii realizate efectiv.
Evaluarea prin raportul anual de evaluare intern a calitii educaiei (RAEI).
Evaluarea prin raportul anual de evaluare intern a calitii educaiei (RAEI).
Revizuirea prin judecarea rezultatelor evalurii, reflecia asupra lor i decizia
Revizuirea prin judecarea rezultatelor evalurii, reflecia asupra lor i decizia privind
privind
prioritile deprioritile de dezvoltare,
dezvoltare, negociat negociat cu principalele
cu principalele pri interesate
pri interesate (maicu
(mai ales
ales cu
beneficiarii de beneficiarii de educaie).
educaie). Aceast decizie Aceast decizieurmtorul
va fundamenta va fundamenta urmtorul
plan de mbuntire
planide
a calitii mbuntire
reintrarea a calitii
n cercul i reintrarea n cercul calitii.
calitii.

Astfel,Astfel,
se asigur acea spiral
se asigur a mbuntirii
acea spiral continue
a mbuntirii a calitii
continue a calitii
(prezent i n logo-ul
(prezent i
ARACIP):
n logo-ul ARACIP):
Ieiri Intrri
1. Planificare:
planul de
mbuntire a
Intrri calitii Ieiri
4. Revizuire: 2. Realizare:
judecarea activiti de
rezultatelor i mbuntire a
stabilirea calitii
prioritilor

Ieiri Intrri
3. Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

Ieiri
Intrri

Dup cum se poate observa din schema de mai sus, cele patru etape pot fi parcurse numai
lund Dup cum se poate
n considerare observa
faptul din schema
c unitatea deeste
colar mai sus, cele patru
un sistem etape pot
deschis, fi parcurse
care realizeaz
permanent schimburi (materiale, financiare, informaionale, culturale
numai lund n considerare faptul c unitatea colar este un sistem deschis, careetc.) cu mediul
nconjurtor.
realizeaz permanent schimburi (materiale, financiare, informaionale, culturalede
Ca urmare, n fiecare dintre etapele enumerate trebuie s se in seama
influenele, adeseanconjurtor.
etc.) cu mediul neateptate,Ca pe urmare,
care mediul le exercit
n fiecare dintreasupra unitii
etapele colare,trebuie
enumerate i pe de
alt parte, prin care activitatea colii influeneaz mediul n care funcioneaz.
s se in seama de influenele, adesea neateptate, pe care mediul le exercit
nasupra
cele ce unitii
urmeaz, colare, i pe depealt
vom prezenta, parte,
scurt, ce arprin care
trebui s activitatea colii
fac unitatea influeneaz
colar (CEAC i
mediul n care funcioneaz.
conducerea unitii colare) parcurgnd cercului lui Deming.

7 n cele
Denumit ceEdwards
dup W. urmeaz, vomunul
Deming, prezenta, pe scurt,
dintre promotorii ce ar trebui
conceptului s fac
Total Quality unitatea colar
Management TQM
(CEAC i conducerea
Managementul Total al Calitiiunitii colare) parcurgnd cercului lui Deming.

25
1. Planificare: planul
de m buntire a
calitii

4. Revizuire:
judecarea rezultatelor 2. Realizare: activiti
i stabilirea de m buntire a
Planificarea:
Planificarea: prioritilor calitii

3. Evaluare: raportul
anual de evaluare intern
a calitii

Activitatea CEAC
Activitatea CEACare are
ca punct de plecare
ca punct Strategia
de plecare de asigurare
Strategia intern
de asigurare a calitii
intern a i va
lua n considerare
calitii i va lua nintele strategice
considerare cuprinse
intele n documentul
strategice respectiv.
cuprinse n documentul respectiv.

Strategia de de
Strategia evaluare intern
evaluare a calitii
intern se va
a calitii sefundamenta, la rndul
va fundamenta, ei (i ei
la rndul va (i
avea
va acelai
orizont temporal) pe proiectul de dezvoltare instituional8 (PDI). Dac intele strategice din
PDI sunt formulate n termeni de cretere a calitii, n mod firesc, ele vor deveni i inte ale
strategiei de asigurare intern a calitii. Aceasta din urm, va putea fi completat cu planuri
operaionale anuale, semestriale lunare, n funcie de opiunea unitii colare.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 29

avea acelai orizont temporal) pe proiectul de dezvoltare instituional8 (PDI). Dac


intele strategice din PDI sunt formulate n termeni de cretere a calitii, n mod
firesc, ele vor deveni i inte ale strategiei de asigurare intern a calitii. Aceasta din
urm, va putea fi completat cu planuri operaionale anuale, semestriale lunare,
n funcie de opiunea unitii colare.

Cele dou documente programatice (strategia i planul operaional) vor fi


elaborate conform formatelor recomandate i vor orienta demersul CEAC astfel
nct acesta s rspund ntrebrilor fundamentale (la care rspunde orice
demers de proiectare): De ce? Cine? Ce? Cum? Unde? Cnd? Cu ce rezultate?

Obiectivele din documentele proiective nu apar prin revelaie, ele trebuie s fie
consecina unor studii i a aplicrii unor instrumente. Astfel, finalitile stabilite n
PDI vor deriva din punctele slabe rmase dup ciclul de autoevaluare anterior, sau
vor fi stabilite n urma aplicrii unor metode i instrumente specifice de investigare
(chestionare, interviuri etc.), pentru a identifica punctele (presupuse) slabe. Chiar
dac CEAC poate avea idee, n mare, privind ce anume trebuie s se mbunteasc
la nivelul colii, punctul de plecare n demersul de mbuntire trebuie s fie dat de
interpretarea unor date rezultate din aplicarea unor instrumente de investigaie
(v. mai jos), nu doar de impresia c este ceva care nu merge.

nc din etapa planificrii/proiectrii, CEAC se va raporta la sistem: CEAC nu


funcioneaz izolat fa de celelalte componente ale sistemului de management al
unitii colare. CEAC trebuie s pun n legtur toate celelalte piese din configuraia
sistemului, la nivel de instituie. Mai mult dect att, CEAC are rolul de a angaja
structurile instituionale i personalul colii n mbuntirea calitii educaiei. n
definitiv, nici elevul, nici profesorul, nici comisiile metodice nu fac altceva dect pn
acum, dect c eforturile lor sunt coordonate, de ctre CEAC, n direcia atingerii unor
inte comune stabilite n vederea mbuntirii continue a calitii.

Documentele proiective decurg, n mod firesc, unele din altele, aa cum este
figurat n schema de mai jos.

Dup cum se poate observa, strategia de evaluare intern a calitii i are


originea n PDI, care fundamenteaz, desigur, i PO. De asemenea, planul de
mbuntire a calitii este parte a PO, dar se fundamenteaz i pe strategia de
evaluare intern a calitii.
PDI

Strategia
de evaluare
intern a
calitii
PO

Planul de
mbun-
tire a
calitii

Situaia ideal este, n opinia noastr, cea n care documentele proiective fundamentale
sunt integrate, strategia de evaluare intern a calitii fiind parte integrant a PDI i,
8 respectiv, planul de mbuntire a calitii, parte integrant a PO, mergnd, de preferin,
Indiferent care este formatul utilizat PDI, PAS sau PD unitatea colar va avea un singur document strategic i un
pn la suprapunere complet:
singur plan operaional/de implementare. Ca urmare, n continuare vom folosi abrevierea PDI pentru documentul strategic i PO
pentru plan operaional/de implementare, indiferent de formatul acestora.
PDI
Strategia de
evaluare
intern a
calitii

PO
Planul de
de evaluare
intern a
calitii

30 MANUALUL
PODE EVALUARE INTERN A CALITII

Planul de
mbun-
tire a
calitii
Situaia ideal este, n opinia noastr, cea n care documentele proiective
fundamentale suntideal
Situaia integrate, strategia
este, n opinia noastr, de
cea evaluare internproiective
n care documentele a calitii fiind parte
fundamentale
sunt integrate, strategia de evaluare intern a calitii fiind parte integrant a PDI i,
integrant arespectiv,
PDI i,planul
respectiv, planul de mbuntire a calitii, parte integrant a
de mbuntire a calitii, parte integrant a PO, mergnd, de preferin,
PO, mergnd,pnde preferin,
la suprapunere pn la suprapunere complet:
complet:
PDI
Strategia de
evaluare
intern a
calitii

PO
Planul de
mbun-
tire a
calitii

Managementul calitii la nivelul unitii colare nu presupune, ntotdeauna,


Managementulactiviti
calitiinoila nivelul unitii
ci, de cele colare
mai multe nu presupune,
ori, sistematizarea ntotdeauna,
progresului n
asigurarea calitii, sprijinirea celor implicai i stimularea mbuntirii
activiti noi ci, decalitii,
cele mai multe ori,isistematizarea
prin autoevaluare progresului
utilizarea tuturor resurselor n asigurarea
disponibile.
calitii, sprijinirea celor implicai i stimularea mbuntirii calitii, prin
autoevaluare i utilizarea tuturor resurselor disponibile.
n aceast faz sunt elaborate instrumentele de investigare (v. mai jos).
Instrumentele utilizate n investigarea / diagnoza strii de fapt de la nivelul
unitii colare sunt extrem de variate. Ele pot fi grupate n ghiduri de
n aceast faz sunt elaborate instrumentele de investigare (v. mai jos).
observare, chestionare, ghiduri de interviu (individuale sau de grup), ghiduri
Instrumentele utilizatedenanaliz investigarea/diagnoza
a documentelor. n cadrul strii de ifapt
manualului de lametodologice
a bibliotecii nivelul unitii
colare suntpot fi gsite
extrem de cteva
variate. exemple
Ele de astfel
pot fi de instrumente
grupate n ghiduride deinvestigare,
observare, un ghid
construirea instrumentelor de investigare i un ghid pentru stabilirea eantionului de date, iar
pentru
chestionare,
ghiduri de interviu (individuale
n corpul aplicaiei exist unsau de grup),
set chestionare ghiduri
generale, de analiz
adresate a documentelor.
beneficiarilor principali (elevii n
i prinii).
cadrul manualului i Aceste
a chestionare
bibliotecii generale se referpot
metodologice la toate
fi aspectele
gsite viaii colare,
cteva exemple n privina
de astfel
crora coala are obligaia de a colecta informaii i opinii de la respectivele grupuri (conform
de instrumente de standardelor
prevederilor investigare, un ghid
n vigoare). Acestepentru construirea
aspecte vor instrumentelor
fi tratate, pe larg, n capitolele de
urmtoare (care vor aborda, ntre altele, i aspecte legate de
investigare i un ghid pentru stabilirea eantionului de date, iar n corpul aplicaiei sintetizarea i judecarea
datelor obinute n urma aplicrii lor).
exist un set chestionare generale, adresate beneficiarilor principali (elevii i prinii).
Aceste chestionare
Tot n aceast generale se refer
faz sunt elaborate la toate
procedurile aspectele
aferente sistemuluiviaii colare, n privina
de calitate.

crora coala are obligaia de a colecta informaii i opinii de la respectivele


Ca orice plan operaional, planul de mbuntire a calitii va cuprinde obiective, resurse, grupuri
(conform prevederilor standardelor n vigoare). Aceste aspecte vor fi tratate, pe
termene, responsabiliti, indicatori de realizare i instrumentele de evaluare care vor fi larg,
utilizate. Activitile preconizate vor fi corelate att cu PDI ct i cu strategia de mbuntire
n capitoleleaurmtoare (care cu
calitii i vor urmri, vor aborda,
precdere, ntre altele,
mbuntirea i aspecte
calitii legate
activitii de la clasde sintetizarea
i creterea
i judecareanivelului
datelor obinutea n
de satisfacie urma aplicrii lor).
beneficiarilor.
27
Tot n aceast faz sunt elaborate procedurile aferente sistemului de calitate.

Ca orice plan operaional, planul de mbuntire a calitii va cuprinde obiective,


resurse, termene, responsabiliti, indicatori de realizare i instrumentele de
evaluare care vor fi utilizate. Activitile preconizate vor fi corelate att cu PDI ct
i cu strategia de mbuntire a calitii i vor urmri, cu precdere, mbuntirea
calitii activitii de la clas i creterea nivelului de satisfacie a beneficiarilor.

n mod obligatoriu, planul de mbuntire a calitii va cuprinde activiti referitoare


la acei descriptori i indicatori care nu sunt ndeplinii la nivel de funcionare (deci
n domeniile n care nu sunt ndeplinite standardele de acreditare).
MANUALUL DEn mod obligatoriu,
EVALUARE INTERN Aplanul de
CALITII mbuntire a calitii va cuprinde activiti
31 referitoa
descriptori i indicatori care nu sunt ndeplinii la nivel de funcionare (deci n do
care nu sunt ndeplinite standardele de acreditare).
1. Planificare: planul
de m buntire a
calitii

4. Revizuire:
judecarea rezultatelor 2. Realizare: activiti

Realizarea:
Realizarea:
i stabilirea
prioritilor
de m buntire a
calitii

3. Evaluare: raportul
anual de evaluare intern
a calitii

CEAC coordoneaz
CEAC coordoneaz activitile de activitile
mbuntiredea mbuntire a calitii
calitii dar aceasta nu dar ac
c le i realizeaz efectiv. Ideal ar fi ca fiecare
nseamn c le i realizeaz efectiv. Ideal ar fi ca fiecare activitate derulat n coalactivitat
nseamn
n coal
- toate orele de clas, - toate extracurriculare,
toate activitile orele de clas, toate
toate activitile
celelalte activitiextracurricula
de la
nivelul colii (de celelalte
managementactiviti
etc.) de la nivelul
s aib colii
ca scop (de management
explicit i s contribuie etc.)
la s aib
explicit i s contribuie la mbuntirea rezultatelor elevilor.
mbuntirea rezultatelor elevilor.

n orice
n orice caz,caz,activitile
activitilederulate trebuie s
derulate trebuie s produc
producdovezi, dovezi,iariardovezile
dovezile refe
referitoare la ndeplinirea/nendeplinirea cerinelor, aa cum sunt
ndeplinirea / nendeplinirea cerinelor, aa cum sunt ele definite prin standardeele definite prin i s
standarde i standarde de referin, vor fi centralizate la nivelul
de referin, vor fi centralizate la nivelul CEAC. Dovezile respective fundamen CEAC. Dovezile
respective
rndul lor,fundamenteaz,
raportul anual la derndul lor, raportul
evaluare internanual de evaluare
a calitii (RAEI, intern
v. maia calitii
jos) care, con
(RAEI,
trebuiev.realizat
mai jos)n care, conform
fiecare an ilegii,
fcuttrebuie
publicrealizat n fiecare
de ctre fiecareanunitate
i fcutcolar.
public de
ctre fiecare unitate colar.
Reamintim faptul c exist o serie de activiti premergtoare din domeniul as
Reamintim faptul c exist o serie de activiti premergtoare din domeniul
evalurii calitii, anterioare parcurgerii propriu-zise a ciclului calitii. Este vorba d
asigurrii i evalurii calitii, anterioare parcurgerii propriu-zise a ciclului calitii.
vorba de: Regulamenului CEAC i a Strategiei de mbuntire a calitii
Elaborarea
Este
sau nu cu PDI) i aprobarea lor de ctre Consiliul de Administraie al unitii
CA.
Elaborarea Regulamenului CEAC i a Strategiei de mbuntire a calitii
Constituirea
(integrat sauCEAC,
nu cu urmnd procedurile
PDI) i aprobarea legale
lor de ctre (alegerea
Consiliul decadrelor didactice m
Administraie
desemnarea celorlali
al unitii colare - CA. membri) i aprobarea componenei ei de ctre CA.
Completarea
Constituirea bazei
CEAC, de dateprocedurile
urmnd din aplicaia
legaleaferent
(alegereamanualului de fa, care
cadrelor didactice
informaiile
membre inecesare
desemnarea managementului calitii
celorlali membri) de la nivelul
i aprobarea colii,eiconform
componenei de pr
ctre
legale. CA.
Completarea bazei de date din aplicaia aferent manualului de fa, care
cuprinde
Existinformaiile necesare CEAC
Regulamentul managementului calitii
i Decizia CA de delaaprobare
nivelul colii,
a Regula
conform prevederilor legale.
CEAC ? Exist PDI i / sau Strategia de mbuntire a calitii i De
de aprobare a PDI i / sau Strategiei de mbuntire a calitii
Exist Regulamentul
Decizia CA deCEAC i Decizia
stabilire CA de aprobare
a componenei CEAC a Regulamentului
? Completai baza de
CEAC? Exist PDI de
pagina i/sau
webStrategia decolare
a unitii mbuntire
de pea site-ul
calitiiARACIP
i Decizia! CA de
aprobare a PDI i/sau Strategiei de mbuntire a calitii? Exist Decizia CA
de stabilire a componenei CEAC? Completai baza de date din pagina de web
a unitii colareCu
de aceste
pe site-ul ARACIP!
premise, CEAC poate coordona efectuarea unei prim
interne prin aplicarea standardelor corespunztoare, pentru ide
Cu aceste premise, CEACapoate
strii reale coordonacolare
organizaiei efectuarea unei
fa deprime evaluri
cerinele interne de n
sistemului
prin aplicarea standardelor corespunztoare, pentru identificarea strii reale a organizaiei
aa cum sunt ele formulate n standarde i standarde de referin. E
colare fa de cerinele
intern /sistemului de nvmnt,
autoevaluarea pe bazaaa cum suntdeele
sistemului formulate naionale
standarde n
standarde i standarde de referin.
o prim serie deEvaluarea intern/autoevaluarea
date primare, a cror analiz peva
baza sistemului
releva puncte tari
de standarde naionale va furniza o prim serie de date primare, a cror analiz va releva
mbuntire din funcionarea organizaiei furnizoare de educaie (v. mai jos. ciclu
puncte tari i zone de mbuntire din funcionarea organizaiei furnizoare de educaie
interne). Pe parcursul acestei etape, vor fi aplicate instrumentele de inve
(v. mai jos. ciclul evalurii interne). Pe parcursul acestei etape, vor fi aplicate instrumentele
diagnoz a strii de fapt de la nivelul unitii colare (menionate mai sus), vor
de investigare/diagnoz a strii de fapt de la nivelul unitii colare (menionate mai sus),
procedurile i vor fi colectate datele relevante.
vor fi aplicate procedurile i vor fi colectate datele relevante.

n cadrul acestei etape se realizeaz:


Aplicarea instrumentelor de evaluare intern.
Colectarea i analiza datelor.
32 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

n cadrul acestei etape se realizeaz:

Aplicarea instrumentelor de evaluare intern.


Colectarea i analiza datelor.
1. Planificare: planul
de m buntire a
calitii

Evaluarea: Evaluarea: 4. Revizuire:


judecarea rezultatelor
i stabilirea
2. Realizare: activiti
de m buntire a
prioritilor calitii

3. Evaluare: raportul
anual de evaluare intern
a calitii

Aceast etap trebuie s asigure prelucrarea i interpretarea datelor colectate n urma


Aceastderulrii
etap activitilor
trebuie sdeasigure
mbuntire a calitiiiiinterpretarea
prelucrarea aplicrii instrumentelor de investigare /
datelor colectate
diagnoz. Evaluarea (intern sau extern) trebuie s ofere date solide, de ncredere, privind
n urma derulrii activitilor de mbuntire a calitii i aplicrii instrumentelor de
amploarea schimbrilor realizate: dac schimbrile sunt numai de suprafa, realizate din
investigare/diagnoz.
conformism sau Evaluarea (intern
prin imitaie saudimpotriv,
sau dac, extern) schimbrile
trebuie s suntofere date solide,
profunde, afectnd cu
de ncredere, privind
adevrat amploarea
i durabil schimbrilor
ntreaga activitate realizate:
din coal. dacfaptul
Este evident schimbrile suntcauz,
c, din aceast
numai de suprafa, realizate din conformism sau prin imitaie sau dac, dimpotriv, cu
evaluarea extern nu este suficient. Ea trebuie completat i (uneori) chiar nlocuit
autoevaluarea, care devine principala component metodologic a evalurii calitii.
schimbrile sunt profunde, afectnd cu adevrat i durabil ntreaga activitate
din coal.Fa
Estedeevident
evaluareafaptul c,care
extern, dinsurvine
aceastdoarcauz, evaluarea
n momentele extern
cheie ale nu unei
existenei esteuniti
suficient. Ea trebuie completat i (uneori) chiar nlocuit cu autoevaluarea, care
colare, evaluarea intern, mai ales dac este perceput ca benefic (nu ca o munc n
plus) i util pentru toate prile implicate, asigur
devine principala component metodologic a evalurii calitii. o rezolvare n timp real a problemelor i
nici nu declaneaz reacii de conformism sau de tipul dublei gndiri. Dezvoltarea unor
instrumente de autoevaluare, realizate n comun i asumate la nivel cultural i nu numai
Fa deformal,
evaluarea extern,
constituie o cale care survine
esenial doar namomentele
de asigurare cheie
calitii. Insistm ale existenei
asupra faptului c acest
de autoevaluare trebuie s fie util
unei uniti colare, evaluarea intern, mai ales dac este perceput nicidecum
proces ntregii coli, ca un pas iniial, final.
ca benefic
(nu ca o munc n plus) i util pentru toate prile implicate, asigur o rezolvare
Pornind de la cele de mai sus, credem c putem rspunde nostru la ntrebarea De ce
n timp realautoevaluare
a problemelor i nici nu
este modalitatea declaneaz
esenial reacii
de judecare de conformism sau de
a calitii?
tipul dublei gndiri. Dezvoltarea unor instrumente de autoevaluare, realizate n
comun i asumate la Evalum pentru a i
nivel cultural dezvolta,
nu numai pentru a crete,
formal, pentru o
constituie a nva i nu pentru a
cale esenial
sanciona, pentru a luda, pentru a spune nu se poate sau pentru a ne
de asigurare a calitii. Insistm asupra faptului c acest proces de autoevaluare
liniti c lucrurile merg bine. De aceea, ni se pare aproape inutil s menionm
trebuie s fie util ntregii coli,
faptul c dubla un pas iniial,
ca gndire nu-i arenicidecum final. pentru noi, pentru a ne
locul aici: evalum
mbunti activitatea, nu pentru a satisface preteniile cuiva din afar.
Pornind de la cele de mai sus, credem c putem rspunde nostru la ntrebarea
intele evalurii (adic aspectele concrete, respectiv rezultatele activitilor
De ce autoevaluare este modalitatea esenial de judecare a calitii?
de mbuntire a calitii care pot fi evaluate) pot fi foarte diverse, n funcie
de perspectiva metodologic din care abordm activitatea de evaluare n
Evalum pentru a dezvolta,
sine. Fiecarepentru a crete,
perspectiv aduce opentru
serie de a nva
criterii i nu pentru a
specifice:
sanciona, pentru a luda, pentru a spune nu se poate sau pentru a ne liniti
Astfel, din perspectiv sistemic, evaluarea se aplic:
c lucrurile merg bine. De
contextului, aceea,
avnd ni se
ca inte pare (exprimate
nevoile aproape inutil s menionm
sau nu) faptulrespectiv
la care activitatea c
dubla gndire nu-i are locul aici: evalum pentru noi, pentru a ne mbunti
rspunde, nivelul de acceptare din partea grupului int (pentru activiti i pentru
activitatea, nuobiectivele
pentru aacestora)
satisface preteniile cuiva din afar.
etc.;
intrrilor, avnd ca inte ale evalurii starea iniial (rezultat din diagnoz), resursele

(materiale, financiare, de timp) alocate etc.;
inteleevalurii (adic aspectele concrete, respectiv rezultatele activitilor de
proceselor, avnd ca inte derularea concret a activitilor, abaterile de la planificarea
mbuntire ainiial,
calitii careconsumate
resursele pot fi evaluate)
efectiv etc;pot fi foarte diverse, n funcie de
perspectiva metodologic din care abordm obinute
ieirilor, avnd ca inte rezultatele activitatea de evaluare
(inclusiv n sine. sau
reaciile, favorabile
nefavorabile, ale prilor implicate) n
Fiecare perspectiv aduce o serie de criterii specifice: raport cu realizarea obiectivelor stabilite i cu
satisfacerea nevoilor identificate.

Din perspectiv
Astfel, din punct de vederesistemic, evaluarea
economic, criteriile se pot
evalurii aplic:
fi:
eficacitatea realizarea obiectivelor propuse;
economicitatea
contextului, avnd ca ncadrarea n consumul
inte nevoile planificat
(exprimate saude resurse;
nu) la care activitatea
respectiv rspunde, nivelul de acceptare din partea grupului int (pentru
activiti i pentru obiectivele acestora) etc.;
29
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 33

intrrilor, avnd ca inte ale evalurii starea iniial (rezultat din diagnoz),
resursele (materiale, financiare, de timp) alocate etc.;
proceselor, avnd ca inte derularea concret a activitilor, abaterile de la
planificarea iniial, resursele consumate efectiv etc;
ieirilor, avnd ca inte rezultatele obinute (inclusiv reaciile, favorabile
sau nefavorabile, ale prilor implicate) n raport cu realizarea obiectivelor
stabilite i cu satisfacerea nevoilor identificate.

Din punct de vedere economic, criteriile evalurii pot fi:

eficacitatea realizarea obiectivelor propuse;


economicitatea ncadrarea n consumul planificat de resurse;
eficiena raportul dintre eficacitate i economicitate: atingerea obiectivelor
cu ncadrarea n consumul planificat de resurse;

Din punctul de vedere al dezvoltrii instituionale i al managementul


eficiena
schimbrilor raportul
propuse, criteriiledintre
pe careeficacitate i evaluare
le folosim n economicitate:
pot fi: atingerea obiectivel
ncadrarea n consumul planificat de resurse;
nivelul schimbrilor introduse corectare, mbuntire, creare;
Din punctul de vedere al dezvoltrii instituionale i al managementul schimb
nivelul implicrii grupului int nivelul participrii efective fa de cea
propuse, criteriile pe care le folosim n evaluare pot fi:
prognozat, nivelul cunoaterii activitilor, nivelul satisfaciei fa de
nivelul schimbrilor
rezultatele introduse
obinute, iniiativa corectare, mbuntire,
de a pstra/continua activitile creare;
toate la nivelul
nivelul implicrii int;
grupului/populaiei grupului int nivelul participrii efective fa de cea progn
nivelul cunoaterii activitilor, nivelul satisfaciei fa de rezultatele obinute, iniiat
impactul activitilor asupra grupului int, asupra discursului public,
a pstra / continua activitile toate la nivelul grupului / populaiei int;
asupra resurselor disponibile, asupra instituiilor implicate, asupra cooperrii
impactul activitilor asupra grupului int, asupra discursului public, a
cu alte instituii etc. - ntr-un cuvnt, evaluarea sustenabilitii rezultatelor
resurselor disponibile, asupra instituiilor implicate, asupra cooperrii cu alte institu
aciunii respective.
- ntr-un cuvnt, evaluarea sustenabilitii rezultatelor aciunii respective.
Rezultatul principal al acestei activiti l reprezint Raportul Anual de Evaluare
Rezultatul principal al acestei activiti l reprezint Raportul Anual de Ev
Intern a Calitii (RAEI),
Intern care are
a Calitii un format
(RAEI), care prestabilit i, conform
are un format legii,
prestabilit i, se face legii, s
conform
public. n cadrul acestui
public. n raport
cadrul se realizeaz:
acestui raport se realizeaz:
formularea concluziilor referitoare la activitile de mbuntire a c
formularea concluziilor referitoare la activitile de mbuntire a
realizate;
calitii realizate; recomandrilor CEAC pentru fundamentarea deciziilo
formularea
formularea recomandrilor
continuarea a activitii CEAC pentru
de mbuntire fundamentarea deciziilor de
a calitii.
continuarea a activitii de mbuntire a calitii.
1. Planificare: planul
de m buntire a
calitii

4. Revizuire:

Revizuirea:
judecarea rezultatelor 2. Realizare: activiti

Revizuirea:
i stabilirea de m buntire a
prioritilor calitii

3. Evaluare: raportul
anual de evaluare intern
a calitii

n funcie de concluziile evalurii,


n funcie vor fi luate
de concluziile decizii vor
evalurii, de mbuntire a calitii
fi luate decizii i se
de mbuntire ac
vor aplica msuri concrete,
i se vorcare s msuri
aplica asigure concrete,
implementarea
care s cu asigure
succes aimplementarea
aciunilor de cu suc
aciunilor
mbuntire a calitii. de mbuntire
Toate aceste msuri devin aplan calitii. Toate aceste
de mbuntire msuri
a calitii, inclusdevin pl
n RAEI sau prezentat mbuntire a calitii,
ca document inclusincare
separat, RAEIvasau prezentat
cuprinde ca document
activitile de sepa
mbuntire a calitiicare va perioada
pentru cuprindeurmtoare
activitile
(an de mbuntire
colar sau semestru). a n
calitii pentru pe
acest fel,
se reia ciclul calitii care devine spirala mbuntirii continue menionat anterior. devine s
urmtoare (an colar sau semestru). n acest fel, se reia ciclul calitii care
mbuntirii continue menionat anterior.

Numai astfel se pot ndeplini, n instituia colar, funciile cunoscute ale evalurii:
mbuntirea activitii curente deciziile respective trebuind s fie oportun
34 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

Numai astfel se pot ndeplini, n instituia colar, funciile cunoscute ale


evalurii:

mbuntirea activitii curente deciziile respective trebuind s fie


oportune, s mpiedice apariia disfunciilor majore i, n acelai timp, s
arate foarte clar ce a mers i ce nu n activitile trecute;
asigurarea feed-back-ului pentru grupurile semnificative de interes
rezultatele aciunilor trebuie cunoscute de ctre elevi, prini, cadre didactice,
manageri, comunitate n ansamblul ei, pentru ca toate aceste grupuri de interes
s poat judeca dac investiia fcut (nu numai cea financiar) a dus sau nu
la impactul scontat i dac merit continuat sau nu;
revizuirea i optimizarea politicilor i strategiilor educaionale de la nivelul
unitii colare pentru ca acestea s serveasc mai bine misiunii asumate.

Pe acest baz am considerat oportun, n cadrul sistemului de calitate pe


care ARACIP l propune, introducerea deciziei ca moment obligatoriu n acest
ultim etap a cercului calitii:

decizia prin care se creaz premisele relurii ciclului de mbuntire a


mediului).calitii: identificarea problemelor rmase nerezolvate sau nou aprute (ca
urmare
decizia, tot a influenelor
pe baz - adesea
de dovezi, neprevzute
de revizuire, prin icare
impredictibile - ale mediului).
sunt judecate i asumate la
decizia, tot pe baz de dovezi, de revizuire, prin care sunt judecate
nivelul conducerii unitii colare rezultatele evalurii etap care ncheie, i asumate
formal,
la nivelul conducerii unitii colare rezultatele evalurii etap care ncheie,
cercul calitii.
formal, cercul calitii.
Ieiri Intrri
2. Planificare:
planul de
mbuntire a
Intrri calitii Ieiri
5.Revizuire: 3. Realizare:
judecarea 1/6. Decizia pe baz de activiti de
rezultatelor i dovezi: identificarea mbuntire a
stabilirea problemelor i asumarea calitii
prioritilor rezultatelor evalurii
Ieiri Intrri
4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

Ieiri
Intrri

Din Din motivele


motivele enunate
enunate mai mai
sus, sus, am renumerotat
am renumerotat i etapele
i etapele ciclului
ciclului calitii:
calitii: el el
ncepe cuncepe cu identificarea
identificarea problemelor,
problemelor, inclusiv referitoare
inclusiv decizia decizia referitoare la rezolvarea
la rezolvarea lor,
lor, continu cu planificarea activitilor de mbuntire,
continu cu planificarea activitilor de mbuntire, cu realizarea i evaluarea cu realizarea
lor i i
evaluarea
cu judecarea lor i cu
rezultatelor, judecarea rezultatelor,
ncheindu-se ncheindu-se
cu decizia privind asumarea cu rezultatelor
decizia privind
evalurii i continuarea procesului de mbuntire (pe baza problemelor, noi sau (pe
asumarea rezultatelor evalurii i continuarea procesului de mbuntire
baza problemelor, noi sau
vechi, identificate vechi,
sau, identificate
respectiv, rmasesau, respectiv, rmase nerezolvate).
nerezolvate).
Desigur, decizia
Desigur, fundamentat pe dovezi pe
decizia fundamentat trebuie s trebuie
dovezi fie o opiune
s fie constant, n toate fazele
o opiune constant,
ciclului calitii. Dar, n aceast etap, de revizuire, importana ei devine maxim: este
n toate fazele ciclului calitii. Dar, n aceast etap, de revizuire, importana ei
momentul n care mbuntirea calitii poate deveni real i putem mpiedica
devine maxim: este momentul n care mbuntirea calitii poate deveni real
intrarea n cercul vicios al neputinei sau al nepsrii. Este momentul n care trebuie
s reflectm, s vedem ceea ce dorim s realizm n coala noastr, pe baza condiiilor
specifice de mediu i a nevoilor beneficiarilor, pentru a ne ajuta mai mult elevii / precolarii
s devin mai buni, din toate punctele de vedere.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 35

i putem mpiedica intrarea n cercul vicios al neputinei sau al nepsrii.


Este momentul n care trebuie s reflectm, s vedem ceea ce dorim s realizm
n coala noastr, pe baza condiiilor specifice de mediu i a nevoilor beneficiarilor,
pentru a ne ajuta mai mult elevii/precolarii s devin mai buni, din toate punctele
de vedere.

A decide nseamn a alege un curs de aciune n detrimentul altora. Ca


urmare, un proces decizional exist numai acolo unde apar mai multe
alternative de desfurare a aciunii respective.

De foarte multe ori spunem c decidem atunci cnd facem ceea ce trebuie
cnd aplicm un act normativ, cnd realizm o activitate prevzut n fia postului
etc., fr ca activitatea respectiv s constituie o decizie propriu-zis. De exemplu:
Este vorba de decizie atunci cnd: Nu este vorba de decizie atunci cnd:

Alegem modul n care premiem cei Premiem cei mai buni elevi din clas,
mai buni elevi din clas. n ordinea mediilor.
Hotrm o culoare pentru zugrvitul Zugrvim coala cu materialul trimis,
unei sli de clas. fr s ne intereseze culoarea.
Stabilim clasele la care vor preda Angajm un cadru didactic pe postul
cadrele didactice nou venite n coal. pe care a primit repartiie n coala
Alegem, mpreun cu comitetul de noastr n urma concursului de ocupare
prini, destinaia banilor strni de la a posturilor i catedrelor vacante.
diferii sponsori. Pltim salariile din fondul de salarii pe
care l avem la dispoziie.

Procesul decizional nu se rezum doar la momentul n care hotrm ceva,


singuri sau mpreun cu altcineva. Procesul decizional se realizeaz n mai multe
faze sau etape, foarte asemntoare cu cele ale rezolvrii de probleme. Etapele
procesului decizional sunt:

nainte de luarea deciziei: definirea problemei; colectarea datelor relevante


i identificarea cauzelor reale ale problemei respective; dezvoltarea soluiilor
alternative; aprecierea consecinelor posibile i probabile ale fiecrei soluii
i la consultarea prilor interesate. Este momentul n care CA i directorul
colii, reflectnd asupra datelor strnse n RAEI, judec ce anume trebuie
reinut, care sunt situaiile n care este nevoie de decizii i schimbri, este
etapa n care sunt consultai beneficiarii i se hotrte, mpreun cu ei, care
sunt posibilitile de aciune.
Luarea deciziei n care este selectat soluia considerat optim.
Dup luarea deciziei: comunicarea deciziei luate tuturor prilor interesate
i asigurarea condiiilor pentru implementarea ei. Este momentul n care (re)
ncepe procesul de planificare a mbuntirii calitii: se stabilesc obiective,
termene, responsabiliti, sunt identificate resurse, oportuniti i riscuri.

Aceast abordare a procesului decizional este util numai dac suntem


contieni c exist anumii factori care pot afecta calitatea deciziei luate. Printre
factorii care pot afecta negativ calitatea deciziei, putem enumera:
36 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

Incapacitatea de a identifica toate alternativele posibile de aceea este bine


ca deciziile importante s nu le lum singuri.
Incapacitatea de a estima corect consecinele fiecrei variante de aciune.
Incapacitatea de a ne detaa, din punct de vedere emoional, de problem,
i de a o analiza la rece.
Incapacitatea de a procura toate informaiile relevante.

Aceast incapacitate de a determina corect toate datele problemei este de


multe ori determinat de factori obiectivi, ntruct suntem nevoii s lum decizii n
condiii de incertitudine. Avnd n vedere c nu putem elimina incertitudinea,
este necesar ca oamenii s fie pregtii pentru a lucra cu situaii incerte, de
risc sau ambigue.

Avnd n vedere c coala lucreaz ntr-un sistem de calitate, pe lng


ntrebrile clasice adresate proceselor de dezvoltare instituional (De ce?
Cine? Ce? Cum? Unde? Cnd? Cu ce rezultate?), activitile de mbuntire
a calitii, deci i deciziile subsumate, vor trebui s rspund i la cteva
intrebri suplimentare9.

Ct de buni suntem? (prin comparaie cu standardele n vigoare, cu cerinele


beneficiarilor dar i cu ceea ce se ntmpl n alte instituii de nvmnt
similare din ar sau strintate).
De unde tim ct de buni suntem? (prin crearea unei baze solide de date,
de dovezi, care s fundamenteze judecata privintoare la ct de buni suntem).
Ce vom face n continuare pentru a deveni i mai buni? (prin decizii
privitoare la programe i aciuni menite s asigure respectarea standardelor,
ndeplinirea cerinelor beneficiarilor i, respectiv, pentru a ne putea compara
cu cei mai buni dintre cei buni).

Dac rspunsurile la prima i ce-a de-a treia ntrebare sunt obinute n urma
parcurgerii cercului calitii, n etapa de Evaluare, respectiv de Revizuire,
rspunsul la cea de-a doua nu este evident. Pentru a rspunde, este nevoie de
date, este nevoie ca aceste date s fie relevante, este nevoie ca toate prile
interesate (coal i beneficiari) s aib ncredere n aceste date (ca reflectnd fidel
realitatea). n aceast parte a manualului vom analiza modul n care evaluarea
intern contribuie la parcurgerea cercului calitii, urmnd ca n capitolele
urmtoare s analizm contribuia specific a evalurii interne la fiecare dintre cele
patru etape ale acestui ciclu.

Schema de mai jos vizualizeaz respectivele contribuii. Dup cum se poate


observa, n cuprinsul acestui manual evaluarea intern este abordat din punct de
vedere tehnic, ca instrument universal al calitii, ca un cadru metodologic,
aplicabil indiferent de nivelul de nvmnt i de tipul de coal. Autoevaluarea
(ale crei patru momente care se vor constitui n urmtoarele patru capitole ale
manualului) asigur, totodat, i o legtur mai bun cu mediul n care funcioneaz
unitatea colar, prin instrumentele de diagnoz i de investigare pe care le utilizeaz.
Pe de alt parte, activitile de autoevaluare, modul n care aceste instrumente sunt
create i folosite, se supun aceluiai cerc al calitii, deja analizat:
9 Utilizate n mai multe sisteme de calitate europene, ntre care i cel scoian.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 37

I. P l a n i c a r e a
e v a l u r i i i n t e r n e
i i d e n c a re a
in s t r u m e n t e lo r

Ie i r i In t r r i
2. Planificare:
planul de
IV . J u d e c a r Ine a t r r i mbuntire a
calitii Ie i r i
d a t e l o r i II. A p l i c a r e a
5.Revizuire: 3. Realizare:
id e n c a re a judecarea 1/6. Decizia pe baz de activiti de in s t r u m e n t e lo r
rezultatelor i dovezi: identificarea
p u n c te lo r t a r i stabilirea problemelor i asumarea
mbuntire a i c o l e c t a r e a
calitii
i a a r i i l o r d e prioritilor rezultatelor evalurii d a t e lo r
d e z v o l t a r e Ie i r i In t r r i
4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

Ie i r i
In t r r i
III. P r e l u c a r e a
d a t e l o r i
in t e rp re t a re a
r e z u lt a te lo r

Cu alte cuvinte, autoevaluarea instrumenteaz parcurgerea cercului


calitii, iar principiile i mecanismele calitii, aplicate evalurii interne,
genereaz ncrederea tuturor prilor interesate n rezultatele autoevalurii.

I. Planificarea evalurii interne i identificarea instrumentelor. n primul


rnd, evaluarea intern trebuie, ca orice activitate de mbuntire a calitii,
planificat. Pentru aceasta, este nevoie, pentru a vedea De unde tim ct de buni
suntem? s stabilim care sunt datele necesare pentru a asigura aceast
cunoatere, precum i instrumentele care vor fi folosite pentru a obine aceste
date. Aceste instrumente pot fi alese din cele existente, iar manualul, prin aplicaia
care l susine, ofer exemple, aa cum am mai spus, de astfel de instrumente de
investigare, iar n corpul aplicaiei vei gsi un set de chestionare generale. n funcie
de opiunea unitii colare, aceste instrumente pot fi construite de la 0 sau prin
adaptarea altor instrumente preexistente. n capitolul urmtor v oferim i un mini-
ghid pentru construirea instrumentelor de investigare. Pentru planificarea
activitii mai este nevoie i de o estimare a numrului de persoane pe care aplicm
instrumentele de evaluare intern, pentru a putea avea ncredere n rezultatele
evalurii. Ca urmare, v punem la dispoziie i un ghid pentru stabilirea eantionului
de date necesare pentru a asigura credibilitate evalurii.

II. Aplicarea instrumentelor i colectarea datelor. Odat instrumentele


elaborate, autoevaluarea trebuie realizat conform planificrii iar datele trebuie
colectate prin studierea documentelor, prin observarea direct a activitilor, prin
aplicarea chestionarelor sau prin realizarea unor interviuri. n cadrul acestei activiti,
cei care realizeaz autoevaluarea intr n contact cu diferite persoane i evenimente
care, aproape cu certitudine, vor modifica planificarea iniial.

III. Prelucarea datelor i interpretarea rezultatelor. Datele strnse trebuie


prelucrate i interpretate, deci evaluate. Acum constatm dac datele colectate au
38 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

valoare pentru noi: sunt valide, adic reflect realitatea, sunt complete (adic se
refer la toate aspectele pe care le doream evaluate), sunt relevante - deci, dac,
n esen, pot sau nu s se constituie n dovezi pentru o decizie fundamentat de
mbuntire a calitii. Datele respective, cu evaluarea de rigoare, vor face parte
din RAEI.

IV. Judecarea datelor i identificarea punctelor tari i a ariilor de dezvoltare.


n sfrit, rezultatele evalurii interne trebuie judecate: n aceast etap, cei care
iau decizia la nivelul colii trebuie s analizeze importana (relativ sau absolut) a
rezultatelor evalurii interne i s decid, n consecin: care sunt punctele tari, sau
dimpotriv, care sunt ariile de dezvoltare; care sunt cele mai urgente probleme de
rezolvat, dar i cele mai importante i, n ultim instan, care este ordinea rezolvrii
lor asigurndu-se, astfel, reintrarea n cercul calitii.

Evaluarea intern trebuie s urmeze cercul calitii. Ea trebuie:

Planificat (prin consultarea bazei de date privind coala i comunitatea, prin


identificarea problemelor, prin definirea metodologiei i a instrumentarului
evalurii interne, prin stabilirea obiectivelor, resurselor, termenelor,
responsabilitilor i indicatorilor urmrii);
Realizat (prin aplicarea instrumentelor de evaluare intern i prin colectarea,
analiza i sintetizarea datelor obinute).
Evaluat (prin analiza i interpretarea rezultatelor evalurii interne i prin
realizarea raportului de evaluare intern RAEI).
Revizuit (prin judecarea rezultatelor i prin fundamentarea, pe baza
dovezilor obinute, a deciziei de mbuntire deci, prin utilizarea rezultatelor
evalurii interne pentru mbuntirea calitii).

Evaluarea extern poate fi realizat pornind de la dou situaii distincte:

1. Autoevaluarea vizeaz activitile de mbuntire a calitii planificate


la nivelul unitii colare (n planul operaional sau n planul de mbuntire a
calitii):

Exemple:

Creterea calitii prin introducerea unei discipline opionale: n acest caz,


vor fi elaborate i aplicate instrumente de diagnoz a nevoilor/preferinelor
elevilor/prinilor, datele obinute vor fi prelucrate iar respectivele nevoi/
preferine vor fi sintetizate, urmnd a se lua decizia de introducere (sau nu)
a disciplinelor opionale avute n vedere. n anul urmtor, autoevaluarea
se poate referi la modul efectiv de derulare a disciplinelor introduse:
participarea elevilor (numr de opiuni, absene etc.), rezultatele elevilor
(situaia colar, eventualele rezultate deosebite obinute de elevi etc.) sau
satisfacia beneficiarilor (elevi sau prini) urmnd ca decizia de revizuire
s se refere, pe baza datelor obinute, la meninerea/modificarea/renunarea
la disciplinele opionale respective.
Creterea calitii prin utilizarea mediilor digitale de nvare: instrumentele
elaborate pentru autoevaluare se vor referi, ntr-o prim faz, la nevoile
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 39

existente (rezultate din curriculum sau din preferinele beneficiarilor) i la


resursele disponibile (hard, soft, pregtirea adecvat a cadrelor didactice
etc.). Dup decizia, fundamentat pe datele culese (decizie care poate fi
de achiziie de echipamente sau soft educaional, de pregtire a cadrelor
didactice, de accesare a unor biblioteci virtuale etc.), evaluarea intern
se poate referi la modul de utilizare a echipamentelor/softului achiziionat
(intensitatea folosirii, frecven, rezultatele obinute, satisfacia beneficiarilor
etc.).

2. Autoevaluarea vizeaz un aspect al vieii colare care nu este corelat


direct cu activitile de mbuntire a calitii (planificate i/sau derulate n mod
curent), dar a crui evaluare este necesar fie pentru raportrile curente, fie pentru
c a aprut un eveniment neateptat care ne oblig la acest lucru:

Exemple:

ISJ sau ARACIP solicit date referitoare la formarea continu a cadrelor


didactice pentru a identifica acele programe care au cel mai mare efect asupra
rezultatelor elevilor. Pentru aceasta, este nevoie de aplicarea unui chestionar
cadrelor didactice i/sau elevilor, dar i de analiza progresului elevilor i
a certificatelor/diplomelor/adeverinelor obinute pentru a identifica att
programele de formare urmate, dar impactul acestora n activitatea curent.
Au aprut semnale (plngeri ale unor prini, creterea absenelor la anumite
discipline sau la disciplinele predate de anumite cadre didactice, articole
n pres, rapoarte de inspecie etc.) care ar indica o deteriorare a relaiilor
dintre cadrele didactice i elevi sau dintre cadrele didactice i prini. De
aceea, este luat decizia de a evalua nivelul de satisfacie a elevilor i/sau a
prinilor fa de relaia dintre cadrele didactice i elevi printr-un chestionar,
aplicat pe un eantion reprezentativ de elevi sau de prini, pentru a vedea
dac este vorba de o problem general (care ar necesita un rspuns la nivel
de unitate colar inclusiv prin introducerea unor activiti de mbuntire
a calitii) sau este vorba de o problem punctual (un cadru didactic cu
atitudine necorespunztoare, un printe nemulumit care face valuri etc.),
decizia, n acest caz, fiind una administrativ, tot punctual (nefiind necesare
intervenii la nivel de unitate colar).

Ca urmare, n cele ce urmeaz, vom trece n revist modul de planificare,


realizare, evaluare i revizuire la nivelul procesului de evaluare intern pentru
ambele situaii:

Autoevaluarea este parte integrant sau se refer la activitile de


mbuntire a calitii, aa cum au fost ele stabilite la nivelul unitii colare.
Autoevaluarea se refer la unul sau mai multe aspecte care nu au o
legtur direct cu activitile stabilite de mbuntire a calitii. Menionm
c, n acest din urm caz, rezultatele autoevalurii pot duce la o decizie de
completare/modificare a viitorului plan de mbuntire a calitii (sau chiar a
strategiei de mbuntire a calitii).
40 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii

2. Planificare: planul
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


i interpretarea
rezultatelor

CAPITOLUL 2.

Planificarea evalurii interne


Dac ne-am hotrt care sunt valorile pe care le promovm i ce anume
ateptm de la dezvoltarea instituional (i, implicit, de la mbuntirea calitii),
adic am creionat ceea ce trebuie s fie, nainte de a trece la planificarea
propriu-zis a activitilor de mbuntire a calitii i de evaluare intern, trebuie s
tim foarte bine ceea ce este. Cu alte cuvinte, trebuie s facem diagnoza situaiei
existente, trebuie s completm o baz de date i s identificm problemele.
Astfel, orice decizie de planificare, va fi fundamentat pe dovezi.

Att pentru realizarea diagnozei, ct i pentru asigurarea calitii activitii de evaluare


intern, trebui s folosim mai multe metode i instrumente care trebuie s posede,
cumulativ, mai multe caracteristici:

1. Validitatea i coerena, adic instrumentele realizate/adaptate trebuie s


fie corecte, valabile (msurnd ceea ceea ce trebuie s msoare) i s conduc
la obinerea unor date adevrate, care s ne permit predicia comportamentului
grupului int respectiv. De exemplu, ntrebrile dintr-un chestionar referitor la
satisfacia beneficiarilor fa de oferta educaional a colii trebuie s se refere la
satisfacie, la beneficiari i la oferta educaional (fr a aborda alte aspecte care ar
putea perturba rezultatele). De asemenea, chestionarul este valid dac datele obinute
dup aplicarea pe un eantion reprezentantiv sunt confirmate de date obinute prin
aplicarea altor instrumente validate sau de comportamentul ulterior la nivelul ntregului
grup int. De exemplu, instrumentul este valid dac exist o corelaie semnificativ
ntre cei care au declarat, n chestionar, c vor alege unitatea colar respectiv i cei
care se nscriu efectiv (sau i nscriu copiii) la respectiva unitate colar.

2. Fidelitatea, adic subiecii dau acelai rspuns la aplicrile succesive ale


aceluiai instrument. Folosind exemplul anterior, un chestionar de satisfacie este
fidel dac, la o aplicare pe acelai eantion de prini dup, de exemplu, trei luni,
sunt obinute aceleai rspunsuri (evident, cu condiia ca oferta educaional i
situaia general a colii s nu se fi schimbat ntre timp).

Numai dup ce avem metode i instrumente valide i fidele i un eantion corect


stabilit, iar problemele au fost corect identificate pe baza diagnozei fcute, putem trece la
planificarea propriu-zis.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 41

De aceea, acest capitol este I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
structurat n trei pri: evalurii

2. Planificare: planul

Realizarea diagnozei i IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

identificarea problemelor. identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
Construirea bazei de date idezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
privind coala i comunitatea. anual de evaluare
intern a calitii

Metodologia i instrumentarul III. Prelucarea datelor


evalurii interne n care i interpretarea
rezultatelor

oferim cteva indicaii privind


elaborarea acestor instrumente
i propunem un mic ghid de eantionare.
Planificarea propriu-zis a activitilor de evaluare intern.

2.1. Realizarea diagnozei i identificarea problemelor.


Baza de date privind coala i comunitatea
Exist mai multe moduri de realizare a diagnozei i a analizei nevoilor comunitii
n domeniul educaiei. n continuare, vor fi prezentate modalitile pe care le
considerm cele mai utile.

Analiza informaiilor de tip cantitativ se refer att la unitatea colar, ct


i la comunitate. De exemplu, sunt utile datele referitoare la: numrul elevilor/
precolarilor din unitatea colar; dac acest numr crete sau descrete de la
un an la altul; vrsta elevilor; rata abandonului colar; procentul elevilor care trec
n la niveluri superioare de nvmnt; spaiul colar i starea cldirilor; nivelul de
dotare cu resurse educaionale manuale, material didactic, echipamente; numrul
angajailor din coal; rata micrii personalului (cte dintre cadrele didactice sunt
aceeai ca n anul trecut) etc. Exemple de utilizare a datelor cantitative:

Unele coli au exces de elevi i/sau populaie colar n cretere de la


an la an, altele au un numr foarte mic de elevi, sau populaie colar n
scdere de la un an la altul. Ca urmare, n primul caz, trebuie identificate noi
spaii colare, resurse materiale i umane suplimentare. n cel de-al doilea
caz, dac scderea nu este suinut de date demografice, trebuie regndit
oferta educaional i strategia de marketing pentru a atrage mai muli elevi.
Dac scderea populaiei colare este susinut de date demografice (deci,
este determinat de factori obiectivi), trebuie regndit, de asemenea,
oferta educaional (pentru a se adresa i altor grupuri de vrst dect cele
tradiionale) sau trebiuie explorat terenul pentru a constitui un consoriu sau
pentru o eventual fuziune cu alt unitate colar.
n unele coli rata abandonului colar este mare i/sau n cretere
sau reuita la examene este mic sau n scdere. n acest caz, decizia
trebuie s priveasc, n primul rnd, identificarea cauzelor abandonului/
rezultatelor slabe. Aici, datele despre comunitate sunt foarte utile, pentru a
indica eventualele cauze care in de mediul familial, nivelul economic sau
de educaie al familiei i care se coreleaz pozitiv cu tendina de abandon
colar i cu rezultatele colare slabe. n al doilea rnd, trebuie luate decizii
privind sporirea atractivitii colii pentru grupurile sau indivizii predispui la
42 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea abandon colar sau la rezultate colare slabe (msuri
instrumentelor
evalurii de tipul coala prietenoas sau, respectiv, programe
2. Planificare: planul
de recuperare, profesor de sprijin etc.)
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii

Analiza datelor cantitative orienteaz elaborarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
strategiei, proiectelor i planurilor de dezvoltare, pe
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii baza diferitelor probleme identificate (de exemplu:
III. Prelucarea datelor
numrul mic de elevi, rata mare a abandonului colar,
i interpretarea
rezultatelor
procentul mic de reuit la examene, dotarea material
precar, ncadrarea deficitar cu personal didactic
etc.). Informaii cantitative pot fi obinute prin analiza
documentelor (cum ar fi documentarele statistice, recensmntul populaiei sau al
gospodriilor) i prin chestionare sau interviuri structurate (vezi mai jos) aplicate
elevilor, prinilor sau cadrelor didactice ale cror rezultate pot fi sintetizate i
prelucrate statistic.

Toate informaiile cantitative, necesare evalurii interne i raportrii n privina


calitii educaiei, sunt cuprinse n baza de date a colii i vor forma RAEI partea I.
Analiza acestor date, chiar fr a aplica alte instrumente de investigare, este util
pentru c ne poate semnala probleme i arii poteniale de mbuntire. Mai mult
dect att, fr a completa aceste date nu putem demara procesul de planificare.

Analiza informaiilor de tip calitativ este o metod care o completeaz pe cea


menionat mai sus i servete acelorai scopuri. Acest tip de informaie cuprinde,
printre altele, date despre:

ambiana din unitatea colar dac exist nelegere sau predomin strile
conflictuale;
relaiile dintre diferitele categorii de personal (ntre directori i personalul
didactic i nedidactic; n interiorul colectivului de profesori; ntre cadre
didactice i elevi; ntre cadre didactice i prini etc.);
mediul social de provenien a elevilor (inclusiv dac acest mediu se schimb
ntr-un fel sau altul): ambiana n familie, interesul prinilor pentru educaie
i pentru coal etc.;
calitatea personalului din unitatea colar i la nivel zonal tipurile de
experien didactic, atitudinea fa de elevi etc.;
modul de comunicare, dac informaia circul la nivelul unitii colare i n
comunitate;
managementul unitii colare stilurile i instrumentele manageriale folosite
etc.

Aceste date sunt utile din acelai motiv anume pentru c problemele colilor
pot fi diferite iar deciziile de mbuntire sau de rezolvare a problemelor pot fi, de
asemenea, foarte diferite. De exemplu:

n unele uniti colare apar conflicte ntre cadrele didactice, ntre cadre
didactice i elevi sau prini, ntre director i primar etc. n acest caz, trebuie
identificate cauzele conflictelor i luate decizii privind rezolvarea lor.
n unele coli, prinii nu se implic n viaa colii. n aceast situaie, trebuie
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 43

identificate cauze i luate decizii I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
privind atragerea prinilor, evalurii

pentru a-i implica mai mult. 2. Planificare: planul

n unele coli, exist cadre IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

didactice, prini sau elevi cu identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
atitudini necorespunztoare dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
fa de elevii provenii din anual de evaluare
intern a calitii

anumite minoriti etnice. n III. Prelucarea datelor


acest caz, decizia poate s fie i interpretarea
rezultatelor

una administrativ, sau una de


trimitere a cadrelor didactice la
programe de formare pe teme de multiculturalism, sau una de introducere
n c.d. a unei discipline opionale legate de tradiiile i cultura minoritilor
etnice existente n coal.

Informaiile de tip calitativ pot fi obinute prin observare direct (a comportamentului


persoanelor din grupul int), prin aplicarea de chestionare sau prin interviuri
(individuale sau de grup) prin analiza documentelor i a produselor activitii.

Analiza datelor calitative orienteaz, de asemenea, elaborarea strategiei, a


proiectelor i planurilor de dezvoltare, pe baza diferitelor probleme identificate (de
exemplu: atitudinile inadecvate, conflictele existente, implicarea redus a prinilor,
circulaia deficitar a informaiei etc.).

Analiza complex a comunitii este o metod mai elaborat, care cuprinde:

Identificarea componentelor comunitare i evoluia lor n timp: dimensiuni


fizice (suprafa, densitatea populaiei, dac populaia este n cretere sau n
descretere etc.); probleme sociale (omaj, starea de sntate etc.); situaia
economic local (resurse, structura ocupaional, dac viaa economic
este n declin sau, dimpotriv, n plin dezvoltare etc.); distribuia puterii la
nivel local i jocurile politice.
Explorarea nevoilor i a problemelor comunitii aici ne abinem s dm
exemple concrete pentru c problemele sunt foarte diferite i ele trebuie
tratate diferit (v. mai jos).
Relaia dintre instituiile educaionale i comunitate: dac i n ce msur
coala satisface nevoile comunitare; ce nevoi comunitare sunt nesatisfcute
i de ce; ce resurse educaionale pot fi identificate n comunitate; dac exist
conflicte ntre coal i comunitate i care este motivaia acestor conflicte
etc.
Implicarea colii n strategia comunitar (dac aceasta exist) i n activitatea
concret privind: identificarea problemelor comunitare; analiza resurselor;
elaborarea politicilor, programelor i planurilor concrete n vederea rezolvrii
acestor probleme; realizarea efectiv a aciunilor i evaluarea impactului
comunitar al programelor derulate.

Problemele comunitii pot fi foarte diverse iar influena acestor probleme asupra
colii se realizeaz, i ea, difereniat. De exemplu:
44 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea satele adunate au alte probleme dect satele
instrumentelor
evalurii dispersate;
2. Planificare: planul
evoluia demografic poate influena decisiv
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii strategia de dezvoltare a colii: dac populaia este n
cretere, principala problem poate deveni construirea
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
unor noi spaii colare; dac populaia colar este n
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii scdere, se pune problema utilizrii mai eficiente a
III. Prelucarea datelor
resurselor disponibile;
i interpretarea
rezultatelor
problemele colilor din comunitile srace sunt
altele dect cele din comunitile bogate;
conflictele din comunitate (de exemplu cele
interetnice), dac exist, vor influena dezvoltarea colii.

Investigarea comunitii se realizeaz n acelai mod: prin observarea direct,


prin aplicarea de chestionare sau interviuri, prin analiza documentelor inclusiv a
datelor statistice i a interveniilor n mass-media.

Analiza comunitii orienteaz elaborarea strategiei, proiectelor i planurilor de


dezvoltare, pe baza diferitelor probleme identificate: populaie n cretere/
descretere, bogie/srcie, resursele disponibile, existena conflictelor n
comunitate etc.

Analiza PEST(EL) (= analiza contextului Politic, Economic, Social, Tehnologic


- la care, n ultimul timp, s-au adugat i contextul Ecologic i cel Legislativ - n care
funcioneaz coala) este o metod din ce n ce mai des utilizat. Practic, aceast
metod structureaz analiza complex a comunitii deja descris mai sus pe cele
4/6 dimensiuni, astfel:

Politicul se refer, cu precdere, la politicile educaionale existente (i mai


puin la distribuia puterii ntre diferitele partide) la nivel naional, regional i
local - mai ales politicile i programele de reform, modul n care acestea pot
influena existena i dezvoltarea unitii colare. Aici, mai putem aduga, mai
ales n contextul actual de descentralizare a administraiei publice, politicile
de dezvoltare regional i local. Putem analiza, de exemplu:
dac politicile educaionale i generale de dezvoltare de la nivel
naional, regional sau local favorizeaz atingerea intelor strategice
stabilite la nivelul unitii colare, i cum anume;
modul n care alte programe i instituii, importante n comunitate, pot
fi implicate n realizarea proiectelor noastre;
care sunt persoanele i instituiile cu influen n comunitate i cum
anume pot fi ele atrase n realizarea obiectivelor noastre.
Economicul se refer la resursele existente la nivelul analizat (naional,
regional sau local): dac exist expansiune sau recesiune economic; ce
ramuri economice sunt prioritare i ce resurse pot oferi ele educaiei i formrii;
care este nivelul mediu al ctigurilor familiilor elevilor; care este expertiza
existent n comunitate, util n rezolvarea problemelor colii sau care se poate
constitui n resurs pentru mbuntirea calitii educaiei oferite.
Socialul se refer la existena i la modul de abordarea, la nivel naional,
regional i local, a problemelor sociale, precum i la poziia diferitelor grupuri
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 45

de interes fa de problematica I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
educaiei. De exemplu: evalurii

existena minoritilor 2. Planificare: planul

etnice; IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

nivelul omajului;
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
nivelul srciei;
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
nivelul i structura anual de evaluare
intern a calitii

delincvenei; III. Prelucarea datelor


dac este educaia vzut i interpretarea
rezultatelor

sau nu ca un mijloc de
promovare social.
Tehnologicul se refer la nivelul tehnologic accesibil educaiei i formrii.
De exemplu:
proporia familiilor din zon care au acces la televiziune, cte posturi sunt
recepionate n zon, dac n zon exist sau nu televiziune prin cablu;
dac exist reea de telefonie fix i accesul la reele de telefonie mobil;
dac exist alte resurse pentru educaia i formarea la distan de
exemplu, accesul la Internet;
cte familii au calculatoare personale i cte dintre acestea sunt
conectate la Internet.
Ecologicul se refer la modul n care proiectele noastre pot afecta mediul.
De exemplu modul n care activitatea colii afecteaz mediul prin gunoiul i
deeurile produse n urma activitii de mic producie.
Legislativul se refer la aspectele care in de normativitate, de exemplu:
stabilitate sau instabilitate legislativ; existena actelor normative care
favorizeaz sau, dimpotriv, mpiedic realizarea unor scopuri educaionale
etc.

Aceast modalitate de diagnoz utilizeaz, desigur, toate metodele i


instrumentele de investigare deja menionate.

Analiza PEST(EL) orienteaz elaborarea strategiei, proiectelor i planurilor de


dezvoltare, pe baza diferitelor probleme identificate. Aceste probleme pot fi, de exemplu:

probleme politice, cum ar fi: compatibilitatea ntre proiectul de dezvoltare


colar i politica naional de dezvoltare a nvmntului; compatibilitatea
ntre proiectul i planurile de dezvoltare colare cu strategia de dezvoltare
regional etc.;
probleme economice, cum ar fi: srcia la nivelul comunitii, economia n
declin, populaia angajat predominant n agricultur etc.;
probleme sociale, cum ar fi: atitutdinea fad e minoritile etnice, nivelul
ridicat al omajului sau al delincvenei etc.;
probleme tehnologice, cum ar fi: accesul redus al populaiei la televiziunea
prin cablu sau la Internet etc.
probleme ecologice: de exemplu, funcionarea unitii colare ntr-un mediu
cu un grad ridicat de poluare, care poate duce la creterea absenteismului
din cauze medicale;
probleme legislative: desele schimbri legislative pot afecta posibilitatea de
a planifica activitatea pe termen mediu sau lung.
46 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii Analiza SWOT este, n ultimul timp,
2. Planificare: planul
cea mai frecvent utilizat metod pentru
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii diagnoz i pentru analiza nevoilor
educaionale i de formare (de la Strengths
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
Weaknesses Opportunities Threats, cuvinte
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii n limba englez care se traduc prin Puncte tari,
III. Prelucarea datelor
Puncte slabe, Oportuniti i Ameninri).
i interpretarea
rezultatelor

Punctele tari i slbiciunile se refer la mediul


intern, asupra cruia putem interveni. De exemplu:

dac analiza se refer la elevi, punctele tari i slbiciunile se refer la elevii


nii: competene i abiliti deinute sau nu, atitudini, comportamente etc.;
dac este vorba de cadrele didactice, aici abordm: structura personalului
didactic, nivelul de calificare, aptitudinile i atitudinile, formarea continu etc.
dac este vorba de coal, punctele tari i slbiciunile se refer la coal
n ansamblu - ncepnd cu dotarea, resursele umane existente, resursele
comunitare i terminnd cu mentaliti i atitudini dominante.

Oportunitile i ameninrile se refer la mediul extern, care scap, de


regul, posibilitilor noastre de intervenie. Aceti factori externi pot favoriza sau,
dimpotriv, stnjeni realizarea obiectivelor propuse. De exemplu:

n cazul elevilor, oportunitile i ameninrile se refer la factorii care in de


elevi i asupra crora coala nu are control: mediul de provenien, distana
pn la coal, nivelul de educaie i resursele economice ale familiei etc.;
n cazul cadrelor didactice, putem avea n vedere dac fac naveta sau nu,
posibilitile de pregtire oferite n jude, participarea la proiecte internaionale/
cu finanare extern etc.
n cazul colii, oportunitile i ameninrile se refer la ceea ce comunitatea,
sistemul colar i societatea n ansamblu ofer (sau nu) unitii colare:
resurse materiale i umane care port fi obinute sau nu (de la Consiliul Local,
de la Inspectorat), nivelul de educaie i potenialul economic al familiilor
elevilor, nivelul economic al comunitii, structura ocupaional etc.

n ultimul timp, ameninrile au fost redenumite Provocri (Challenges n


limba englez, acronimul devenind SWOC n loc de SWOT), accentul fiind pus nu
att pe ceea ce se ntmpl n mediul exterior colii, ct pe rspunsul organizaiei
colare care, n mod necesar, trebuie s fie proactiv. Mai mult, un aspect negativ, n
esen (o ameninare), poate avea i o latur pozitiv, fiind o provocare la adresa
inteligenei noastre i a capacitii de a rezolva o ptoblem.

La nivel strategic, analiza SWOT/SWOC capt valene sporite, dac punem


ntr-o matrice cele patru componante, dup cum se poate observa n tabelul de mai
jos. Importante sunt:

Resursele strategice, pe care le obinem asociind punctele tari cu oportunitile


privind aspectul respectiv.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 47

intele strategice, pe care le I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
identificm analiznd modul evalurii

n care punctele slabe se pot 2. Planificare: planul

combina, n mod nefericit, cu IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

ameninri.
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
Puncte slabe/ anual de evaluare
Puncte Tari intern a calitii
provocri
III. Prelucarea datelor
Resurse i interpretarea
Oportuniti rezultatelor
strategice
inte
Ameninri
strategice

Celelalte intersecii (puncte tari corelate cu ameninri i puncte slabe corelate


cu oportuniti) sunt situaii n care rspunsurile pot fi diferite - neexistnd modele
de aciune privilegiate.

n mod normal, proiectarea strategic de la nivelul unitii colare trebuie s


ia n considerare att intele strategice (altfel nsi existena unitii colare fiind
ameninat) ct i resursele strategice definite n condiiile de mai sus (fr de care
intele strategice nu pot fi atinse).

Ca prim exemplu ilustrativ, lum o (ipotetic) coal central, de ora (deci


avnd un bazin de recrutare mare pentru elevi i cadre didactice), cu o tradiie
ndelungat, avnd cadre didactice cu o bun reputaie, care se confrunt cu
scderea numrului de elevi, n condiiile n care, n general, populaia colar este
n scdere la nivelul oraului.

Pe baza matricei de mai sus, resursele strategice cele mai importante ale colii
sunt respectiv, calitatea corpului profesoral (ca punct tare) i posibilitile de recrutare
(ca oportunitate), iar intele strategice trebuie s contracareze ameninarea/
provocarea demografic (intern i extern, respectiv reducerea numrul de elevi,
ca punct slab i scderea, n general, a populaiei colare, ca ameninare). Ca
urmare, intele strategice pe care coala ar putea s le stabilieasc pot fi, printre
altele: extinderea ofertei educaionale la alte niveluri de nvmnt/calificri/
specializri - n care, evident, exist expertiza necesar la nivelul colii (pentru a nu
afecta prestigiul acesteia); utilizarea metodelor de marketing n vederea atragerii i
meninerii elevilor; pstrarea standardelor de calitate n politica de personal pentru
ca personalul didactic nou recrutat s contribuie la meninerea i chiar la sporirea
prestigiului colii.

Un alt exemplu: o (la fel de ipotetic) coal, din mediul rural, care funcioneaz
ntr-o comun locuit, n majoritate, de familiii de etnie rom i care se confrunt
cu un nivel nalt de absenteism i de abandon colar, precum i cu un dezinteres
major al prinilor fa de coal. coala a fost, de curnd, reabilitat i dotat printr-
un program cu finanare extern. n plus, consiliul local sprijin dezvoltarea bazei
materiale a colii i a angajat un mediator colar.

n acest caz, resursele strategice sunt baza material bun (ca punct tare) i
relaiile bune cu comunitatea, dorina consiliului local de a investi n baza material
48 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea i existena mediatorului colar (ca oportuniti).
instrumentelor
evalurii Toate acestea pot fi puse la lucru pentru a menine
2. Planificare: planul
la coal copiii n situaie de risc/de abandon (punct
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii slab) i pentru a aduce la coal ct mai muli dintre
copiii care au abandonat deja, prin combaterea
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
dezinteresului prinilor (ameninare). n acest
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii context, intele strategice pot fi: organizarea unui after
III. Prelucarea datelor
school, cu sprijinul primriei; folosirea bazei materiale
i interpretarea
rezultatelor
pentru a construi un mediu colar prietenos i pentru
a favoriza metodele interactive, de grup; ctigarea
ncrederii comunitii rome prin introducerea, cu
sprijinul prinilor din comunitate i a mediatorului colar, a unor elemente de limb
i cultur romani n curriculum etc.

Credem c a devenit, deja, de prisos s adugm c metodele i instrumentele


de investigare i de colectare a datelor necesare analizei SWOT sunt cele deja
menionate (i care vor fi analizate n paragraful urmtor).

Analiza SWOT orienteaz elaborarea strategiei, proiectelor i planurilor de


dezvoltare i de mbuntire a calitii, pe baza:

punctelor tari care trebuie folosite;


slbiciunilor care trebuie nlturate, compensate sau atenuate;
oportunitilor care trebuie valorificate;
ameninrilor care trebuie evitate.

2.2. Metodologia i instrumentarul evalurii interne. Mic


ghid de eantionare
Nevoile identificate n faza de diagnoz pot fi extrem de diverse, o enumerare
exhaustiv fiind imposibil. Totui, cu valoare de exemplu, oferim o astfel de list de
nevoi (aranjat n ordine alfabetic) pe care coala le poate satisface, la nivel
individual sau comunitar, numai pentru a arta ct de diverse pot fi acestea:
Abiliti sociale Dezvoltare profesional Prietenie
Abiliti tehnice Distracie Relaii inter-umane adecvate
Adpost Educaie de baz Resurse de nvare i
Afective Educaie multicultural materiale auxiliare
Ajutor Educaie multilingvistic Satisfacie
Alegere Formare continu Schimbare i idei noi
Auto-orientare Formare iniial Servicii de sntate
Capaciti referitoare la viaa Hran Spaiu, echipamente i
de zi cu zi Imagine pozitiv de sine faciliti logistice
Cercetare Implicare Sprijin administrativ
Compensaii Independen Sprijin financiar
Competiie Informaie Sprijin emoional
Comunicare Instruire Supraveghere
Consiliere mbrcminte Testare
Control nregistrarea informaiilor Timp liber / personal
Cooperare nvare Tradiie i cunoaterea
Coordonare Munca n echip motenirii culturale
Cunoatere Participare la decizie Transport
Dezvoltare personal Planificare Etc., etc.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 49

Lista de mai sus este, n mod I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
evident, incomplet. Ea poate i evalurii

trebuie completat n funcie de situaia 2. Planificare: planul

concret a fiecrei uniti colare. Tot IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

situaia concret determin i prioritile identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
fiecrei uniti n satisfacerea unor dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
nevoi sau a altora. Oferta educaional anual de evaluare
intern a calitii

i dezvoltarea colii trebuie cldite pe III. Prelucarea datelor


aceste nevoi, trebuind s le satisfac i interpretarea
rezultatelor

pe cele mai importante. coala poate


i trebuie s-i extind oferta spre
nevoile comunitare, numai astfel putnd deveni motorul dezvoltrii comunitii n
care i desfoar activitatea. Pe cale de consecin, i comunitatea va fi mai
dispus s aloce resurse suplimentare pentru coal.

Indiferent de modalitatea de diagnoz aleas, mijloacele concrete n care se


colecteaz informaia sunt aceleai. Principalele surse de informare sunt, n esen
cele de mai jos:

Mediul colar i comunitar, activitatea din coal i din afara ei, care pot fi
observate.
Produsele activitii - ntre care cele mai importante sunt considerate
documentele scrise, oficiale i neoficiale care pot fi analizate.
Persoanele elevi, prini, cadre didactice, alte persoane cheie care pot fi
intervievate sau chestionate.

Principalele metode i instrumente de culegere a informaiilor sunt:

Observarea cu instrumentul ghid/fi de observare


Analiza produselor activitii i a documentelor cu instrumentul ghid/fi
de analiz a produselor activitii/a documentelor.
Ancheta (n accepiune sociologic) cu instrumentele chestionar i ghid
de interviu.

n cele ce urmeaz, ne vom apleca asupra instrumentelor utilizate:

ghidul/fia de observare;
chestionarul;
ghidul de interviu;
ghidul/fia de analiz a documentelor/produselor activitii.

De la bun nceput, trebuie s subliniem faptul c acelai fenomen poate fi i


trebuie analizat utiliznd mai multe instrumente de investigare. Este chiar
recomandabil ca datele referitoare la orice aspect al vieii colare s fie colectate
utiliznd, metode, instrumente i surse de informare ct mai diverse.

Exemplul 1, evaluarea atitudinii personalului colii fa de minoritile


etnice poate fi analizat i evaluat pe baza datelor obinute prin:
50 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea observare direct: introducem n fia de
instrumentelor
evalurii observare a leciilor, n funcie de obiectivele urmrite
2. Planificare: planul
(v. mai jos), un aspect de observat sau mai multe,
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii care vizeaz tratamentul egal al elevilor i notm
de fiecare dat cnd se observ, la cadrul didactic
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
observat, un anumit comportament (verbal sau
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii nonverbal), care poate fi considerat discriminatoriu;
III. Prelucarea datelor
analiza documentelor sau a produselor
i interpretarea
rezultatelor
activitii: analizm, tot pe baza obiectivelor urmrite,
reclamaiile elevilor i ale prinilor i stabilim
dac existe acestea sunt motivate prin existena
discriminrii;
interviuri sau chestionare: adresm elevilor i prinilor ntrebri, stabilite
n funcie de obiectivele evalurii, referitoare la existena sau nu a unor
comportamente discriminatorii n rndul cadrelor didactice.

Exemplul 2, evaluarea utilizrii n predare a tehnologiilor moderne de


informare i comunicare (la alte discipline dect TIC sau Informatic) poate fi
investigat (repetm, pe baza obiectivelor stabilite) prin:

observare direct - echipamentele i softurile educaionale folosite la leciile


urmrite, frecvena folosirii acestor tehnologii, cum anume sunt utilizate
echipamentele i softurile educaionale (de exemplu, numai la predare sau
i n evaluarea elevilor) etc.;
analiza documentelor - planificri calendaristice ale cadrelor didactice,
proiectarea unitilor de nvare etc. - i a produselor activitii - documente
electronice, prezentri, diagrame, animaii, filme etc.;
chestionare sau interviuri aplicate cadrelor didactice i/sau elevilor prin
care constatm dac aceste noi tehnologii sunt folosite i care sunt preferate,
frecvena utilizrii acestor tehnologii, dac au dus la sporirea atractivitii
leciilor etc.

Exemplul 3, evaluarea satisfaciei beneficiarilor fa de activitatea cadrelor


didactice din unitatea colar, pe baza unor obiective anterior definite, prin:

observarea direct: analizm comportamentul verbal i nonverbal al elevilor


i/sau al prinilor la lecii i/sau activiti extracurriculare; consemnm
manifestrile de nemulumire ale elevilor i motivele acestora (de exemplu,
cantitatea mare de teme pentru acas);
analiza documentelor: analizm plngerile/reclamaiile scrise ale elevilor
i/sau ale prinilor referitoare la cadrele didactice din unitatea colar;
chestionare sau interviuri aplicate cadrelor didactice i/sau elevilor cu
ntrebri care se refer la atitudinile i comportamentele cadrelor didactice.

Construirea instrumentelor de evaluare se realizeaz, pornind de la nite


obiective clar definite, n mai multe etape eseniale:

1. Stabilirea obiectivelor evalurii.


2. Operaionalizarea conceptelor.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 51

3. Selecia i/sau construirea I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
instrumentelor adecvate. evalurii

4. Stabilirea eantionului de date 2. Planificare: planul

necesare. IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
n cele ce urmeaz, vom analiza,
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
pe scurt, fiecare dintre aceste etape anual de evaluare
intern a calitii

i vom trece prin acest proces III. Prelucarea datelor


exemplele de mai sus (1. evaluarea i interpretarea
rezultatelor

atitudinii fa de minoritile etnice;


2. utilizarea TIC; 3. evaluarea
satisfaciei beneficiarilor).

Primul pas n construirea instrumentelor este, desigur, stabilirea obiectivelor


evalurii. Trebuie s existe o decizie (nu neaprat formalizat), la nivelul conducerii
unitii colare, n privina aspectului din viaa colar sau din activitatea unitii
colare care este supus procesului de evaluare: ce anume dorim s evalum i
de ce dorim s evalum aspectul respectiv.

Pentru o mai bun operaionalizare, monitorizare i evaluare, exist reguli n


privina modului de elaborare a obiectivelor.

n primul rnd, obiectivele trebuie definite n termeni de rezultate ateptate la


sfritul activitii respective i formulate n aa fel nct s fie posibil msurarea/
evaluarea atingerii lor. Ca atare:

Rezultatele ateptate trebuie s fie specifice deci s fie rezultatele


activitii respective i nu ale altei activiti sau ale funcionrii generale a
unitii colare.
Rezultatele ateptate trebuie s fie msurabile, evaluabile deci palpabile,
vizibile (de exemplu, nu trebuie s se refere la procese mentale cum ar fi
nelegerea sau cunoaterea).
Rezultatele ateptate trebuie s fie abordabile, posibil de atins, nu fanteziste.
Rezultatele ateptate trebuie s fie relevante, s aib valoare pentru grupul
int, pentru unitatea colar n ansamblu, pentru educaie n general.
Rezultatele ateptate trebuie s fie obinuite ntr-un timp precis stabilit.

Aceast modalitate de definire a obiectivelor se numete SMART (smart,


care nseamn iste, n limba englez, este un acronim al cuvintelor specific,
msurabil, abordabil, relevant, timp)

Toate obiectivele activitilor din planurile operaionale i/sau din planurile


de mbuntire a calitii trebuie s fie SMART

n continuare, vom utiliza, pentru a ilustra acest demers (stabilirea i formularea


obiectivelor evalurii; operaionalizarea conceptelor; pentru selecia i/sau
construirea instrumentelor adecvate; stabilirea eantionului de date necesare), cele
trei exemple deja menionate:
52 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea Exemplul 1, evaluarea atitudinii personalului
instrumentelor
evalurii colii fa de minoritile etnice.
2. Planificare: planul
Exemplul 2, evaluarea utilizrii n predare a
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii tehnologiilor moderne de informare i comunicare.
Exemplul 3, evaluarea satisfaciei beneficiarilor
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
fa de activitatea cadrelor didactice.
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


Vom prezenta, mai jos, cteva exemple de
i interpretarea
rezultatelor
obiective (printre multe altele posibile) pentru cele
trei activiti de evaluare intern menionate mai
sus. Pentru fiecare obiectiv, adic pentru fiecare
rezultat ateptat, trebuie s ne ntrebm dac:

Este specific activitii?


Este msurabil?
Este abordabil, realist?
Este relevant pentru persoanele implicate, pentru funcionarea unitii colare?
Este obinut ntr-un termen precis?

Exemplul 1: Identificarea, pn la sfritul semestrului 1, an colar 2011-2012,


a tuturor elevilor romi din clasele I-IV care au fost victime ale discriminrii.

Exemplul 2: Inventarierea, pn la sfritul anului colar, a tuturor leciilor


de pe Platforma AEL folosite de cadrele didactice (altele dect cele care predau
Informatic sau TIC) din unitatea colar, pe parcursul ntregului an colar.

Exemplul 3: Ierarhizarea, pn la 10 ianuarie 2012, a motivelor de insatisfacie


a prinilor n privina cadrelor didactice care au predat la clasele a VIII-a ntre 12
septembrie i 31 decembrie 2011

Reamintim, cu aceast ocazie, c, pentru fiecare obiectiv, trebuie s stabilim


unul sau mai muli indicatori de realizare, care s uureze realizarea instrumentelor
pe baza obiectivelor stabilite. Indicatorul de realizare este un reper observabil
al realizrii obiectivului. Indicatorul trebuie s fie adecvat obiectivului, vizibil,
inteligibil, msurabil, relevant i acceptabil. Cteva exemple:

Exemplul 1:

Cel puin un instrument de investigare are ca grup int prinii elevilor romi.
Exemplul 2:
Fiecare cadru didactic trimite, prin email, pe adresa......., pn pe data de 5
a fiecrei luni, lista leciilor AEL folosite n luna anterioar.
Exemplul 3:
Identificarea, pn la 1 octombrie, a motivelor de insatisfacie, care vor fi
investigate.

Al doilea pas l reprezint operaionalizarea conceptelor pentru a stabili


foarte clar ce enume evalum. Operaionalizarea conceptelor nseamn a stabili
o relaie logic ntre aspectul pe care dorim s-l evalum i itemii (adic
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 53

elementele componente) ale I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
instrumentului de evaluare. n esen, evalurii

este vorba de un proces de derivare 2. Planificare: planul

logic, interpretare i decizie. IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

ntrebrile pe care trebuie s le punem


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
sunt:
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

Ce nseamn, cum poate fi III. Prelucarea datelor


definit aspectul evaluat? i interpretarea
rezultatelor

Care sunt notele definitorii,


dimensiunile aspectului evaluat?
Care dintre aceste note definitorii sunt relevante pentru contextul n care
funcioneaz unitatea colar i care, n consecin, vor fi evaluate?
Cum pot fi msurate, evaluate, aceste note definitorii?

Vom continua s utilizm exemplele de mai sus:

Exemplul 1:

Ce nseamn discriminare? Reinem, din DEX, definiia: Politic prin


care [...] o categorie de ceteni ai unui stat sunt lipsii de anumite drepturi pe
baza unor considerente nentemeiate. Putem folosi orice alt definiie, care
ni se pare ntemeiat i care provine dintr-o surs de autoritate (documente
oficiale, dicionare i enciclopedii, cercetri, studii i analize realizate de
instituii care se bucur de recunoatere Institutul de tiine ale Educaiei,
universiti etc.). Dac acceptm definiia general de mai sus, avnd n
vedere c ne referim la o unitate colar, discriminarea poate fi redefinit
ca negarea dreptului elevilor romi de a avea o educaie de calitate, pe
pe baza unor considerente nentemeiate, adic pe baza apartenenei la
etnia respectiv. Ca o consecin, trebuie s vedem dac elevii romi au alt
tratament din partea cadrelor didactice dect cei majoritari.
Continund s operaionalizm aceast definiie, dimensiunile care pot fi
identificate sunt extrem de multe i, de aceea, pe msur ce le inventariem,
trebuie s facem i o selecie. De exemplu, accesul la o educaie de calitate
se poate defini ca acces la profesori buni, la o infrastructur modern,
la echipamente, la material didactic i auxiliare curriculare, la activiti
extracurriculare etc. Mergnd i mai departe, putem reine o serie cteva
aspecte observabile, care indic accesul (sau nu) al copiilor romi la educaie
de calitate. Din motive ce in de situaia specific a unitii colare reinem,
pentru o utilizare ulterioar, cu titlu de exemplu, dou aspecte, care pot fi
considerate ca relevante:
poziionarea n ultima banc a elevilor de etnie rom;
refuzul cadrelor didactice de a permite elevilor romi participarea la
activiti extracurriculare.
Aceste aspecte pot fi identificate prin observare direct dar, obligatoriu
(avnd n vedere i indicatorii de realizare) i printr-un instrument de
investigare adresat prinilor elevilor romi. Din motive obiective (nivelul
sczut de educaie a majoritii prinilor elevilor romi), acest instrument nu
poate fi un chestionar, ci trebuie s fie, obligatoriu, un ghid de interviu.
54 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea Exemplul 2:
instrumentelor
evalurii

2. Planificare: planul
Ce nseamn folosirea de ctre cadrele
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii didactice a leciilor AEL? Putem s reinem
utilizarea acestor lecii n pregtirea cadrului didactic
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
i/sau n predare, i/sau n evaluare. Dac decidem s
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii ne referim la predare, putem reine utilizarea leciilor
III. Prelucarea datelor
numai de ctre profesor i/sau utilizarea acestor
i interpretarea
rezultatelor
lecii i de ctre elevi, .a.m.d. n funcie de ceea
ce fiecare unitate colar consider ca important. n
acest caz reinem, pentru o utilizare ulterioar, cu
titlu de exemplu, dou aspecte:
leciile utilizate de cadrul didactic n predare i evaluare;
leciile n care elevii au lucrat efectiv cu calculatorul;
Aceste aspecte pot fi investigate prin observare direct, prin chestionare/
interviuri adresate elevilor i cadrelor didactice, prin analiza documentelor
n cazul de fa, proiectarea unitilor de nvare i rapoartele lunare ale
cadrelor didactice.

Exemplul 3:

Ce nseamn insatisfacia prinilor n privina cadrelor didactice care


au predat la clasele a VIII-a? Ne putem referi la o varietate foarte mare de
competene i comportamente: capacitatea de a se face neles de toi elevii,
modul de evaluare i de notare, pregtirea suplimentar a elevilor pentru
examene/testri naionale, atitudinea fa de elevi, utilizarea TIC i a altor
echipamente etc. etc. n acest caz numrul aspectelor poate fi foarte mare i
este bine ca investigaia s fie, totui, focalizat. n acest caz reinem, pentru
o utilizare ulterioar, cu titlul de exemplu, dou aspecte:
accesibilitatea, pentru elevi, a limbajului profesorului;
obiectivitatea notrii.
Aceste aspecte pot fi investigate prin observare direct (asisten la lecii),
prin chestionare/interviuri adresate prinilor i/sau elevilor i prin analiza
documentelor de exemplu, analizm reclamaiile prinilor fa de unele
cadre didactice i constatm dac aspectele urmrite sunt sau nu printre
motivele acestor reclamaii.

Aspectele rezultate din operaionalizarea conceptelor trebuie s


corespund obiectivelor evalurii i - s fie relevane pentru deciziile care
trebuie luate, n urma prelucrii rezultatelor aplicrii instrumentelor, pentru
dezvoltarea unitii colare i pentru mbuntirea calitii educaiei oferite
de unitatea colar.

Nu ncercai s evaluai tot: cu ct evaluarea este mai complex, cu att se


vor consuma mai multe resurse (inclusiv de timp!). Ierarhizai aspectele i
alegei-le pe cele pe care le considerai mai importante!

Cel de-al treilea pas este alegerea instrumentelor i definirea elementelor


constitutive, crmizile de baz ale acestor instrumente, numite itemi. Itemul
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 55

este definit ca tem, element I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
constitutiv, fragment strict determinat evalurii

i unic al unui test, chestionar 2. Planificare: planul

sau alt instrument de investigaie, IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

care se refer la o not definitorie


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
specific a fenomenului investigat.
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
Toi itemii, indiferent de instrumentul anual de evaluare
intern a calitii

care i cuprinde, trebuie s fie specifici III. Prelucarea datelor


aspectului evaluat i, n acelai timp, s i interpretarea
rezultatelor

permit judecarea prezenei, absenei


sau msura existenei aspectului
analizat. Itemii pot fi:

ntrebri sau aseriuni referitoare la informaii, aciuni, opinii etc. n cadrul


unui chestionar sau ghid de interviu.
ntrebri sau aseriuni referitoare la obiecte, comportamente, manifestri de
observat n cadrul ghidului/fiei de observare.
ntrebri sau aseriuni referitoare la caracteristicile analizate n cadrul
ghidului/fiei de analiz a documentelor/produselor activitii.

ntruct, aa cum rezult din constatrile noastre, exist anumite dificulti n


elaborarea itemilor specifici instrumentelor de investigare (mai ales a ntrebrilor din
cadrul chestionarelor), nainte de a trece la formularea unor itemi pe marginea celor
trei exemple utilizate mai sus, ne vom opri puin asupra regulilor care trebuie
urmate n formularea itemilor. Cu titlu de exemplu (negativ), vom folosi itemi din
diverse instrumente la care am avut acces, cu diferite ocazii.

Primul lucru care trebuie avut n vedere este adecvarea limbajului folosit la
caracteristicile grupului int: dac, de exemplu, n chestionarele sau interviurile
aplicate cadrelor didactice putem folosi termenii specifici tiinelor educaiei, n
chestionarele sau interviurile aplicate elevilor sau prinilor aceti termeni trebuie
evitai. n general, se recomand folosirea unor cuvinte ct mai simple, din limbajul
comun, i evitarea oricror termeni de specialitate. Termenii tehnici l vor pune pe
cel care rspunde ntr-o situaie stnjenitoare, de persoan incult. Pentru a iei
cu bine din aceast situaie (adic fr a admite necunoaterea domeniului), multe
persoane vor da rspunsuri la ntmplare. Din acelai motiv, se vor evita acronimele
i abrevierile.

De exemplu:

Suntei mulumit de auxiliarele curriculare utilizate de cadrele didactice n


activitatea de predare-nvare-evaluare? Nu toi prinii tiu ce nseamna
auxiliare curriculare sau activitatea de predare-nvare-evaluare.
Cunoatei activitatea ARACIP? Nu toi prinii sau elevii tiu ce nsemn
ARACIP.

Mai mult dect att, termenii folosii nu trebuie s lase loc interpretarilor. De
exemplu, anumii termeni au nelesuri diferite n zone geografice diferite, n culturi
diferite, la persoane diferite. Cu alte cuvinte, trebuie s ne asigurm c nelesul
56 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea cuvintelor folosite este acelai, att la cel care
instrumentelor
evalurii formuleaz ntrebarea, ct i la cel care rspunde la
2. Planificare: planul
ea. Atunci cnd nu suntem sigur de acest lucru, este
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii bine s evitm acei termeni.
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


De exemplu:
i interpretarea
rezultatelor

Cunoatei (cu varianta suntei


familiarizat cu) activitatea CEAC? Atunci
cnd spun: cunosc o persoan sau o activitate, pot nelege c am auzit
de persoana sau activitatea respectiv; c am vzut persoana/am urmrit
activitatea; c pot descrie persoana sau activitatea; c m-am ntlnit i am
discutat cu persoana, respectiv c am participat la activitate etc.
Folosii frecvent calculatorul? Frecvent poate s nsemne cel puin de
4 ori pe zi pentru o persoan, o dat pe zi pentru alta sau o dat pe
sptmn pentru a treia.

ntrebrile din chestionar nu trebuie s solicite rspunsuri de natura


evidenei (de tipul iarna nu-i ca vara) i nici s sugereze un anumit rspuns (de
tipul nu-i aa c...?). De asemenea, se vor evita ntrebrile care se refer la un
comportament social dezitabil sau indezirabil, pentru c oamenii, chiar sub protecia
anonimatului, nu vor recunoate c au comportamente ilegale sau imorale.

De exemplu:

V dorii pentru copiii dumneavoastr profesori calificai? Orice printe i


dorete acest lucru pentru copiii lui.
Avnd n vedere c slujbele la instituiile i companiile de stat sunt mai
sigure, unde dorii s fie angajat copilul dumneavoastr la absolvire, n
sectorul public, sau n cel privat? Aceast ntrebare sugereaz c un printe
ar trebuie s pun pe primul plan stabilitatea locului de munc i s caute un
loc la stat.
Cum v petrecei, de regul, timpul liber: privind la televizor, sau altfel?
ntrebarea sugereaz c persoana trebuie s se uite la televizor.
Va batei cu colegii? btaia este un comportament indezirabil din punct de
vedere social. Ca urmare, tendina elevilor va fi s rspund negativ.

Un alt aspect important este necesitatea ca fiecare item s se refere la un


singur aspect investigat i numai la unul. Dac o ntrebare se refer la dou
aspecte investigate, nu vom ti niciodat dac rspunsurile se refer la ambele
aspecte sau numai la unul din ele. n plus, cel care rspunde este pus i el n
dificultate.

Exemple:

V dorii pentru copiii dumneavoastr slujb sigure i bine pltite?. Nu tim


dac rspusurile se refer la siguran sau la plat. n plus, cel care rspunde
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 57

poate considera, de exemplu, c I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
salariul mare este mai important evalurii

dect sigurana locului de munc 2. Planificare: planul

i va fi pus n dificultate (n acest IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

caz el dorind, n primul rnd, identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
slujbe bine pltite i abia n al dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
doilea rnd slujbe sigure). anual de evaluare
intern a calitii

Suntei mulumit de activitatea la III. Prelucarea datelor


clas i extra-clas a dirigintelui? i interpretarea
rezultatelor

Rspunsurile (de da sau nu) se


pot referi la activitatea la clas,
la activitatea extra-clas sau la ambele. n plus, un printe mulumit de
activitatea la clas dar nemulumit de activitatea extra-clas nu va ti ce s
rspund.

n afara problemelor deja exemplificate mai sus, exist i alte reguli care trebuie
respectate n formularea ntrebrilor i n organizarea intern a chestionarului:

n funcie de coninut, ntrebrile din chestionar pot fi:


de clasificare - servesc la gruparea indivizilor dup variantele unor
variabile socio-demografice (sex, naionalitate, vrst, religie etc.):
factuale - prin care se nregistreaz stri i aciuni cuantificabile, direct
observabile, ale indivizilor sau ale comunitilor (de exemplu: cte cri
avei n bibliotec?; folosii zilnic mijloacele de transport n comun?);
privind cunotinele deinute;
de opinie care nregistreaz date referitoare la universul interior -
preri, atitudini, motivaii, credine.
n funcie de modul de nregistrare a rspunsurilor, ntrebrile pot fi:
nchise care au variante de rspuns prestabilite; ntrebrile nchise
pot fi: de tipul da/nu/nu tiu (acesta din urm cu variante: nu este
cazul sau prefer s nu rspund); cu scale (de exemplu, o scal cu
5 trepte: n foarte mare msur/n mare msur/n msur medie/n
mic msur/n foarte mic msur sau deloc; bifarea unuia sau mai
multor rspunsuri dintr-o list dat; rspunsurile la ntrebrile nchise
sunt mai uor de prelucrat, dar acest tip de ntrebri nu se preteaz la
fenomene noi, puin studiate, pentru care nu putem stabili foarte clar
categoriile de rspunsuri ateptate;
deschise la care cel care rspunde formuleaz rspunsul (putndu-
se, eventual, realiza o codificare ulterioar, prin ncadrarea rspunsurilor
libere n clase sau categorii); rspunsurile la acest tip de ntrebri sunt
mai nuanate, permit o analiz mai fin a fenomenului studiat, dar sunt
mult mai greu de prelucrat statistic;
semi-nchise/semi-deschise: la care, pe lng variantele prestabilite
apare i o variant deschis - de tipul altele, anume.............
Se recomand ca formularea ntrebrii s fie direct i pozitiv: se va
spune: De cte ori ai participat la edine cu prinii n ultima lun? i se va
evita: La cte edine cu prinii nu ai participat?. Se va evita dubla negaie
(care creaz confuzii): nu se va spune: Nu exist motive pentru care nu
venii la edinele cu prinii?.
58 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea Nu tiu i Nu e cazul nu trebuie s lipseasc
instrumentelor
evalurii atunci cnd sunt posibile aceste rspunsuri.
2. Planificare: planul
Rspunsurile nu tiu pot indica neinformare dar i
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii lipsa de interes pentru tema abordat.
Vor fi evitate ntrebrile stnjenitoare, care l pot
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
pune pe cel care repunde n situaii neplcute. n acest
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii sens, n multe ri sunt interzise ntrebrile care se
III. Prelucarea datelor
refer la apartenea politic sau sindical, la orientarea
i interpretarea
rezultatelor
sexual, la statutul marital sau la veniturile obinute.
Dac este absolut nevoie de datele respective, se
vor folosi ntrebri indirecte. De exemplu, pentru a
vedea nivelul de srcie din comunitate, nu punem prinilor ntrebri directe
cum ar fi ct ctigai, n medie, pe lun, ci ntrebri indirecte cum ar fi: ai
depus, anul trecut, dosarul pentru bursa social?; intenionai s depunei
dosarul pentru venitul minim garantat?; ce obiecte de folosin ndelungat
deinei n gospodrie? etc.
ntrebrile factuale (care definesc apartenena celui care rspunde la un
anumit grup -vrst, gen, studii etc.) se aeaz, de regul, la sfrit. Ele
pot fi aezate i la nceputul chestionarului, dar pot provoca o reacie de
respingere (de ce mi se cer attea date personale?) nainte de a nelege
despre ce este vorba n chestionar.
Trebuie evitate ntrebrile de tip de ce?, care pot fi percepute ca agresive
de persoana care rspunde. n plus, gsirea explicaiilor este treaba celui care
prelucreaz rspunsurile la chestionar i nu a celui care rspunde la ntrebri...
Este recomandabil ca, pentru verificarea sinceritii sau acurateei rspunsurilor,
mai ales dac este vorba de aspecte sensibile sau importante, s fie formulate
ntrebri de control (ntrebri repetate ntr-o formulare schimbat).
Tot n vederea obinerii unor rspunsuri sincere, trebuie asigurat caracterul
confidenial al rspunsurilor i, pe ct se poate, cel anonim.
ntrebrile s fie ct mai scurte, pe ct posibil sub 20 de cuvinte.
Chestionarul trebuie s fie ct mai scurt, acoperind, desigur, toate aspectele
investigate.
Chestionarul trebuie precedat de instruciuni pentru completare ct mai
scurte, dar care s conin toate informaiile necesare pentru completarea
corect a chestionarului.

Pentru a facilita procesul de elaborate a itemilor, recomandm aezarea


obiectivelor, indicatorilor de realizare, aspectelor reinute n urma operaionalizrii
conceptelor i a itemilor ntr-un tabel comun. n tabelul de mai jos, va oferim cteva
ilustrri de itemi (pentru cele trei exemple reinute). Itemii sunt prezentai doar ca
exemplu, neexistnd nicio obligaie de a fi preluai i utilizai ca atare.

n tabelul de mai jos, la itemii formulai, din motive de economie de spaiu, nu am


menionat instruciunile de completare care, ntr-o situaie real, trebuie introduse
(ncercuii/bifai varianta de rspuns corespunztoare; sunt posibile mai multe
opiuni etc.).
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 59

Exemplul 1, evaluarea atitudinii personalului colii fa de minoritile etnice


Obiective Indicatori Aspecte Itemi formulai pentru instrumentele de
de realizare reinute n urma investigare
operaionalizrii
conceptelor
Identificarea, Cel puin un poziionarea n Fia de observaie a leciei:
pn la instrument ultima banc a Aezarea n bnci/pupitre a elevilor romi
sfritul de elevilor de etnie heteroidentificai (identificai ca atare de
semestrului investigare rom; ctre diriginte/profesori).....................
1, an colar are ca grup refuzul cadrelor
2011-2012, int prinii didactice de a Aezarea n bnci/pupitre a elevilor romi
a tuturor elevilor romi permite elevilor autoidentificai (ai cror familii se consider
elevilor romi participarea de etnie rom).................
romi din la activiti Ghid de interviu pentru prini:
clasele I-IV extracurriculare. Care este apartenena etnic/etnia de care
care au fost
victime ale aparinei?
discriminrii A participat copilul dumneavoastr la
excursii, serbri, vizite la muzee sau la alte
instituii, concursuri colare sau sportive sau
la alte activiti n afara programului colar?
Dac da, la care (din cele organizate n
ultima lun)?
Dac nu, care sunt motivele pentru care
copilul dumneavoastra nu a participat la
activitile din afara programului colar?
Unde este aezat copilul dumneavoastr: n
prima banc, la mijlocul slii de clas sau n
ultima banc?
Chestionar pentru cadre didactice:
Ce activiti extracuriculare ai organizat n
ultimele 30 de zile?
1. Excursii - Nr....
2. Serbri Nr.....
3. Vizite la muzee Nr....
4. Concursuri colare Nr....
5. Concursuri sportive Nr....
6. Alte activiti, anume................Nr.....
V rugm s ataai lista elevilor din clasa la
care suntei diriginte/nvtor, menionnd
n dreptul fiecruia apartenena etnic.
Fi de analiz a produselor activitii/
documentelor:
Diferenele de identificare a copiilor
de etnie rom (ntre listele diriginilor/
nvtorilor i rspunsurile prinilor la
interviu):..................................
60 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

Exemplul 2, evaluarea utilizrii n predare a tehnologiilor moderne de informare i comunicare


Obiective Indicatori de Aspecte Itemi formulai pentru instrumentele de
realizare reinute n urma investigare
operaionalizrii
conceptelor
Inventarie-rea, Fiecare cadru leciile utilizate Fia de observaie a leciei:
pn la sfritul didactic trimite, de cadru Lecia AEL cu numele...... a fost:
anului colar, a prin email, pe didactic n 1. utilizat de cadru didactic n predare;
tuturor leciilor adresa......., predare i 2. utilizat de cadru didactic n evaluare;
de pe Platforma pn pe data evaluare; 3. Utilizat de elev n nvare
AEL folosite de 5 a fiecrei leciile n care 4. Nu a fost utilizat nicio lecie AEL.
de cadrele luni, inventarul elevii au lucrat Chestionar pentru cadre didactice:
didactice (altele leciilor AEL efectiv cu Numii leciile AEL utilizate n
dect cele folosite n luna calculatorul; ultima sptmn (putei continua
care predau anterioar enumerarea):
Informatic 1...........
sau TIC) din 2...........
unitatea colar, 3...........
pe parcursul .............
ntregului an Nu am utilizat lecii AEL
colar Dac ai utilizat lecii AEL, n ce mod ai
fcut-o:
1. n pregtire, la leciile 1, 2, 3...
2. n predare, la lecia 1, 2, 3...
3. n evaluare, la lecia 1, 2, 3...
Chestionar pentru elevi:

Enumerai leciile AEL folosite de cadrele


didactice, indiferent de specialitate,
n ultima sptmn (putei continua
enumerarea):
1...........
2...........
3...........
Nu au fost utilizate lecii AEL

Cum anume au fost utilizate leciile


AEL (dac au fost utilizate):
1. de ctre profesori, n predare, la
leciile 1, 2, 3...
2. de ctre elevi, n nvare, la leciile
1, 2, 3...
3. pentru evaluarea elevilor, la leciile 1,
2, 3...
Fi de analiz a produselor activitii/
documentelor:
Leciile AEL menionate n planificarea
calendaristic/proiectarea unitilor de
nvare........................
Leciile AEL folosite (pe baza
rapoartelor lunare solicitate cadrelor
didactice):.........................
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 61

Exemplul 3, evaluarea satisfaciei beneficiarilor fa de activitatea cadrelor didactice


Obiective Indicatori Aspecte Itemi formulai pentru instrumentele de
de reinute n urma investigare
realizare operaionalizrii
conceptelor
Ierarhizarea, Identificarea, accesibilitatea, Fia de observaie:
pn la 10 pn la 1 pentru elevi, Termeni probabil necunoscui de ctre elevi, dar
ianuarie 2012, octombrie, a a limbajului utilizai de cadrul didactic (de verificat!):
a motivelor de motivelor de profesorului; 1............
insatisfacie insatisfacie, obiectivitatea 2............
a prinilor care vor fi notrii. ..............
n privina investigate Explicarea, de ctre cadrul didactic a rezultatelor
cadrelor evalurii:
didactice care
1. Feed back oferit:......................................
au predat
2. Motivarea notei acordate:...........................
la clasele a
3. Indicarea activitilor de remediere/
VIII-a ntre 12
mbuntire:...........................................
septembrie i
Ghid de interviu/chestionar pentru prini:
31 decembrie
Varianta 1:
2011
Cum se comport profesorii atunci cnd
evalueaz i noteaz elevii?
Profesorii comunic nota: 1. Toate orele 2.
Majoritatea orelor 3. Unele ore 4. (Aproape)
niciodat
Profesorii comunic elevului dac rspunsul
e corect sau nu e corect: 1. Toate orele 2.
Majoritatea orelor 3. Unele ore 4. (Aproape)
niciodat
Profesorii comunic elevului ceea ce a fcut
bine: 1. Toate orele 2. Majoritatea orelor 3.
Unele ore 4. (Aproape) niciodat
Profesorii comunic elevului ceea ce nu a
fcut bine: 1. Toate orele 2. Majoritatea orelor
3. Unele ore 4. (Aproape) niciodat
Profesorii completeaz sau corecteaz
rspunsul elevului: 1. Toate orele 2.
Majoritatea orelor 3. Unele ore 4. (Aproape)
niciodat
Profesorii comunic elevului ce ar trebui
s fac pentru a-i mbunti rezultatele
la nvtur n viitor: 1. Toate orele 2.
Majoritatea orelor 3. Unele ore 4. (Aproape)
niciodat
Profesorii i comunic elevului direct i
imediat nota acordat: 1. Toate orele 2.
Majoritatea orelor 3. Unele ore 4. (Aproape)
niciodat
Profesorii i comunic elevului motivele
pentru care i-a acordat nota respectiv: 1.
Toate orele 2. Majoritatea orelor 3. Unele ore
4. (Aproape) niciodat
62 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

Obiective Indicatori Aspecte Itemi formulai pentru instrumentele de


de reinute n urma investigare
realizare operaionalizrii
conceptelor
Varianta 2:
n ce msur suntei mulumit de modul n care
copilul dumneavoastr este notat? 1. Foarte
mulumit 2. Mulumit 3. Nici mulumit, nici
nemulumit 4. Nemulumit 5. Foarte nemulumit
(Pentru cei care se declar nemulumii
sau foarte nemulumii): Care sunt motivele
nemulumirii dumnavoastr?..............................
Chestionar pentru elevi:
Ce nseamna...........(termen utilizat de cadru
didactic n predare):..........................................?
Dar...........(termen utilizat de cadru didactic n
predare), cum poate fi definit:............................?
Varianta 1:
Cum se comport profesorii atunci cnd v
evalueaz i v noteaz?
Profesorii comunic doar nota: 1. Toate
orele 2. Majoritatea orelor 3. Unele ore 4.
(Aproape) niciodat
Profesorii comunic doar dac rspunsul
elevului e corect sau nu e corect: 1. Toate
orele 2. Majoritatea orelor 3. Unele ore 4.
(Aproape) niciodat
Profesorii comunic elevului ceea ce a fcut
bine: 1. Toate orele 2. Majoritatea orelor 3.
Unele ore 4. (Aproape) niciodat
Profesorii comunic elevului ceea ce nu a
fcut bine: 1. Toate orele 2. Majoritatea orelor
3. Unele ore 4. (Aproape) niciodat
Profesorii completeaz sau corecteaz
rspunsul acestuia: 1. Toate orele 2. Majoritatea
orelor 3. Unele ore 4. (Aproape) niciodat
Profesorii comunic elevului ce ar trebui s fac
pentru a-i mbunti rezultatele la nvtur
n viitor: 1. Toate orele 2. Majoritatea orelor 3.
Unele ore 4. (Aproape) niciodat
Profesorii i comunic elevului direct i imediat
nota acordat: 1. Toate orele 2. Majoritatea
orelor 3. Unele ore 4. (Aproape) niciodat
Profesorii i comunic elevului motivele
pentru care i-a acordat nota respectiv: 1.
Toate orele 2. Majoritatea orelor 3. Unele ore
4. (Aproape) niciodat
Varianta 2:
n ce msur eti mulumit de modul n care
te noteaz profesorii? 1. Foarte mulumit 2.
Mulumit 3. Nici mulumit, nici nemulumit 4.
Nemulumit 5. Foarte nemulumit
Pentru cei care se declar nemulumii sau
foarte nemulumii): Care sunt motivele
nemulumirii tale?...............................................
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 63

Prin elaborarea n paralel a I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
instrumentelor de evaluare intern se evalurii

asigur i corelarea lor: datele obinute 2. Planificare: planul

prin aplicarea unui instrument sunt IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

completate cu datele obinute prin


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
aplicarea celorlalte instrumente, n mod
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
unitar. anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


Trebuie s fim foarte ateni la modul i interpretarea
rezultatelor

n care datele obinute prin aplicarea


instrumentelor se completeaz reciproc
De exemplu, pentru a evalua i pentru a mbunti relaia educaional fundamental
relaia profesor elev ideal ar fi ca toate leciile predate s fie observate, discutate
i evaluate. Desigur, acest lucru este imposibil i, prin urmare, trebuie s completm
datele directe, obinute prin observare, cu date indirecte, strnse de la elevi, prini,
cadre didactice (prin interviuri sau chestionare) sau din analiza documentelor i a
celorlalte produse ale activitii. Mai mult dect att, pentru a fi siguri c datele
colectate reflect realitatea, se recomand ca ele s provin din mai multe surse,
adic s fie obinute prin utilizarea mai multor instrumente. Cu alte cuvinte, itemi
care se refer la un anumit aspect trebuie s apar n mai multe instrumente.
Acest lucru a fost avut n vedere i n exemplele prezentate mai sus.

Dup construirea itemilor pentru fiecare aspect analizat, se realizeaz sinteza


la nivel de instrument. Porinind de la constatarea c s-ar irosi resurse dac ar fi
realizat cte un set de instrumente pentru fiecare activitate/obiectiv de evaluare
intern, dup inventarierea itemilor necesari pentru fiecare aspect evaluat, construim
cte un instrument, din fiecare categorie: un ghid de observaie a leciei, un ghid
de interviu pentru prini, un chestionar pentru cadre didactice .a.m.d. fiecare
cuprinznd itemii corespunztori tuturor aspectelor evaluate. Pentru a uura
prelucrarea ulterioar a datelor, itemii din cadrul instrumentelor vor fi codificai, n
aa fel nct s tim, n orice moment, crei activiti de mbuntire a calitii/de
evaluare intern i este asociat fiecare item (de exemplu, punem n dreptul itemului
numrul activitii din planul de mbuntire a calitii sau din planul de evaluare
intern cruia i este ataat).

Pe baza celor trei exemple de mai sus, dac vom considera (doar n scop
didactic!) c acestea sunt singurele activiti de evaluare intern, itemii pentru un
ghid de interviu adresat prinilor, n acest an colar, ar fi urmtorii (codificarea
este, n acest caz, referina la exemplul oferit):

Ghid de interviu pentru prini:

Ex.1. Care este apartenena etnic/etnia de care aparinei?


Ex.1. A participat copilul dumneavoastr la excursii, serbri, vizite la muzee
sau la alte instituii, concursuri colare sau sportive sau la alte activiti n afara
programului colar?
Ex.1. Dac da, la care (din cele organizate n ultima lun)?
Ex.1. Dac nu, care sunt motivele pentru care copilul dumneavoastra nu nu
a participat la activitile din afara programului colar?
64 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea Ex.1. Unde este aezat copilul dumneavoastr:
instrumentelor
evalurii n prima banc, la mijlocul slii de clas sau n ultima
2. Planificare: planul
banc?
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii Ex.3. n ce msur suntei mulumit de modul
n care copilul dumneavoastr este notat? 1. Foarte
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
mulumit 2. Mulumit 3. Nici mulumit, nici nemulumit
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii 4. Nemulumit 4. Foarte nemulumit
III. Prelucarea datelor
Ex.3. (Pentru cei care se declar nemulumii sau
i interpretarea
rezultatelor
foarte nemulumii): Care sunt motivele nemulumirii
dumnavoastr?..........................

Pornind de la aceleai exemple (i considernd, n scop didactic, doar, c aceste


aspecte sunt singurele evaluate intern), fia de observare a leciei, utilizat anul
acesta ar conine urmtorii itemi (codificarea este, i n acest caz, referina la
exemplul oferit):

Aspecte observate:

Ex.1. Aezarea n bnci/pupitre a elevilor romi heteroidentificai (identificai


ca atare de ctre diriginte/profesori).....................
Ex.1. Aezarea n bnci/pupitre a elevilor romi autoidentificai (ai cror familii
se identific fiind de etnie rom).................
Ex.2. Lecia AEL cu numele...... a fost:
1. utilizat de cadru didactic n predare;
2. utilizat de cadru didactic n evaluare;
3. Utilizat de elev n nvare
4. Nu a fost utilizat nicio lecie AEL.
Ex.3. Termeni probabil necunoscui de ctre elevi, dar utilizai de cadrul
didactic (de verificat!):
1............
2............
..............
Ex.3. Explicarea, de ctre cadru didactic a rezultatelor evalurii:
1. Feed back oferit:......................................
2. Motivarea notei acordate:...........................
3. Indicarea activitilor de remediere/
mbuntire:...........................................

Metodele i instrumentele selectate trebuie s fie adcevate:

Obiectivelor evalurii.
Aspectelor selectate.
Resurselor disponibile.
Grupurilor int.

n condiiile n care eantionul este numeric reprezentativ, putem considera


c, avnd n vedere marj de eroare, datele colectate sunt valabile pentru tot grupul
int. De exemplu, la o marj de eroare de 5%, putem spune c opiniile elevilor
despre modul de evaluare a profesorilor sunt valabile pentru 95% dintre elevii colii.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 65

Cu alte cuvinte, putem prevedea I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
comportamentul grupului respectiv fa evalurii

de problema evaluat i putem lua o 2. Planificare: planul

decizie corect (n cazul nostru, IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

valabil pentru 95% dintre elevi). Pe de


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
alt parte, dac numrul elevilor care au
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
rspuns la chestionar este mai mic anual de evaluare
intern a calitii

dect cel necesar, va fi foarte probabil III. Prelucarea datelor


ca opiniile exprimate s nu fie i interpretarea
rezultatelor

reprezentative pentru toi elevii deci va


exista posibilitatea ca decizia luat s
nu fie cea mai bun.

Acelai caracter reprezentativ este necesar i pentru structura eantionului.


De exemplu, dac structura populaiei colare este 50% elevi romni i 50% elevi
romi, aceast proporie trebuie pstrat i n eantionul pentru msurarea satisfaciei
prinilor. Dac eantionul este format din 90% prini romni i 10% prini romi,
datele obinute pot fi valabile pentru prinii romni dar, cu o probabilitate foarte
mare, nu vor reprezenta opiniile prinilor romi. Ca urmare, o decizie luat pe baza
datelor culese prin acest eantion va fi bun pentru elevii romni, dar nu putem ti
cum va fi ntmpinat de prinii elevilor romi.

Dup elaborarea instrumentelor, n urma proceselor de stabilire a obiectivelor i


de operaionalizare a conceptelor, nainte de a trece la colectarea propriu-zis a
datelor, pasul urmtor este stabilirea eantionului de date necesare pentru luarea
unei decizii. Numai dac respectm dimensiunea i structura eantionului, vom
putea spune c datele strnse sunt reprezentative pentru ntreaga activitate a colii.
Cu ct eantionul reprezint o parte mai nsemnat din grupul int i cu o structur
ct mai apropiat de cea a acestuia, cu att posibilitatea de a grei (marja de
eroare) este mai mic.

Acest capitol prezint, n general, problematica eantionri i nu insist pe


elementele pure de statistic. Pentru cei care doresc s-i extind cunoaterea,
vom pune la dispoziie o variant extins a acestui Ghid, care descrie, pe larg,
aparatul statistic utilizat, inclusive formulele de calcul.

Aspecte metodologice generale: dimensiunea optim a eantionului

Avndu-se n vedere dimensiunile majoritii unitilor colare (mici, din punct


de vedere statistic), ideal ar fi aplicarea instrumentelor de investigare (chestionare,
ghiduri de interviu, ghiduri de observare) la toat populaia investigat (cadre
didactice, elevi, prini, respectiv activiti observate sau produse ale activitii
analizate). Dar, din motive de cost, timp sau de lips de resurse, nu este, de regul,
posibil o cercetare exhaustive la nivelul ntregii populaii investigate (toi elevii,
profesorii, prinii, toate leciile i activitile extracurriculare, toate documentele i
alte produse ale activitii). n acest caz, se face apel la cercetarea selectiv, care
presupune culegerea i prelucrarea datelor la nivelul unei pri a colectivitii
generale, n condiiile n care rezultatele obinute se pot extinde, cu un grad
rezonabiul de ncredere, la nivelul ntregii populaii int.
66 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii Condiia unei generalizri corecte
2. Planificare: planul
este ca eantionul s reproduc ct
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii mai corect caracteristicile de baz ale
ntregii colectiviti reprezentate.
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii Eantionarea are ca principal scop obinerea
III. Prelucarea datelor
unui maxim de informaii cu resurse minime de
i interpretarea
rezultatelor
cost, timp etc., oferind informatii suficient de
corecte cu eforturi minime i ntr-un timp relativ
scurt.

Eantionul fiind realizat numai pe o parte a colectivitii generale, se impune


precizarea a dou elemente: numrul minim necesar de subieci n eantion
(volumul eantionului) din ntreaga colectivitate i reprezentarea ct mai fidel a
principalelor trsturi ale acesteia.

n privina dimensiunii, cu ct volumul populaiei generale este mai mic,


ponderea de reprezentare crete, astfel nct n cazul unei colectiviti de volum
mic, ar trebui s se ajung la investigarea ntregii colectiviti.

n ceea ce privete reprezentativitatea, aceasta nu se refer la toate


caracteristicile populaiei int (deci nu este vorba de o reprezentativitate general),
ci de reprezentarea caracteristicilor care fac obiectul cercetrii. De exemplu, o
analiz a rezultatelor colare n funcie de mediul de reziden a colii va avea ca
obiect selecia unui eantion reprezentativ de elevi pentru cele dou medii (rural i
urban), dar nu are, neaprat, importan, de exemplu, numrul de biei sau fete
selectai, pentru c nu ne intereseaz n aceast situaie. Subliniem faptul c, n
alte situaii, ne-ar putea interesa proporia de biei i fete, dar nu i mediul de
reziden.

Cele dou elemente (dimensiunea i reprezentativitatea) sunt strns


legate, problema constnd n alegerea unui volum optim care s asigure
reprezentativitatea populaiei din punctul de vedere al obiectivului cercetrii,
asigurnd, n acelai timp o anumit precizie pentru rezultatele obinute (cunoscut
fiind faptul ca n afara caracteristicii studiate, asupra rezultatelor acioneaz, de
regul, i diferii ali factori).

Sub aspect statistic, pentru exprimarea cantitativ a gradului de


reprezentativitate a unui eantion se utilizeaz dou entiti de natur diferit:

o eroare maxim - care exprim diferena cea mai mare care este acceptat
s apar ntre valoarea gsit n eantion i valoarea corespunztoare
din populaie, un interval mai restrns permind localizarea mai precis
a valorilor. De exemplu, dac, ca urmare a analizei rezultatelor la nivelul
eantionului se constat o promovabilitate de 80%, o marj de eroare de 5%
ne conduce s estimm c la nivelul colii promovabilitatea este cuprins n
intervalul 76-84%.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 67

un nivel de ncredere care arat I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
ce anse sunt ca eroarea real evalurii

s nu depeasc limita admis; 2. Planificare: planul

valoarea minim acceptat IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

a acestui nivel de ncredere


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
(probabilitate) este de 0,95 (sau
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
95%), respectiv riscul maxim de a anual de evaluare
intern a calitii

grei estimarea este sub 0,05 (sau III. Prelucarea datelor


5%). i interpretarea
rezultatelor

Folosirea expresiei de eantion


reprezentativ este justificat dac prin aceasta se nelege c n raport cu
caracteristicile cercetate, eroarea este sub o limit acceptabil iar riscul este
sub pragul de 5%. Deci, e recomandat o eroare maxim de eantionare de 5%.
Respectnd acest nivel al erorii maxime, pentru populaiile mici, caracteristice
majoritii unitilor colare, volumul eantionului se poate stabili conform tabelului
de mai jos (pentru erori de eantionare de 5%, 8% i 10% ):
Volum Volum eantion pentru Volum Volum eantion pentru
populaie eroarea: populaie eroarea:
N Er=5% Er=8% Er=10% N Er=5% Er=8% Er=10%
40 36 32 28 500 217 115 81
50 44 38 33 600 234 120 83
60 52 43 37 700 248 124 84
70 59 48 40 800 259 126 86
80 66 52 44 900 269 129 87
90 73 56 46 1000 277 130 88
100 79 60 49 1200 291 133 89
125 94 68 54 1400 301 135 90
150 108 75 59 1600 310 137 91
175 120 81 62 1800 316 138 91
200 132 86 65 2000 322 140 92
250 151 94 69 2200 327 140 92
300 168 100 73 2400 331 141 92
350 183 105 75 2600 335 142 93
400 196 109 77 2800 338 142 93
450 207 113 79 3000 340 143 93
Not: Se constat c pe msura creterii erorii de sondaj, se diminueaz cu mult volumul eantionului. Dei eroarea recomandat
pentru cercetrile sociale este de 5%, implicnd un volum mai ridicat al eantionului, n cazul erorii de 8% i cu att mai mult n cazul
unei erori de 10%, dup un volum de 2000 de subieci al populaiei int, volumul eantionului nregistreaz o oarecare stabilitate.

Diminuarea suplimentar a volumului eantionului ar conduce la o cretere


a erorii de sondaj. Este posibil ca unele analize din cadrul colii s nu aib nevoie
de respectarea unor restricii statistice, dar trebuie s fim contieni c, n acest caz,
prin creterea erorii de sondaj, va scdea drastic posibilitatea de a generaliza datele
68 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea investigaiei de la eantion la ntreaga populaie. De
instrumentelor
evalurii exemplu, pentru situaia prezentat, cea a unei uniti
2. Planificare: planul
cu 100 cadre didactice, njumtirea eantionului,
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii respectiv selecia unui numr de 40 de subieci n loc
de 80, ar conduce la o cretere de peste dou ori a
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
erorii de sondaj, la 12%. Dac, de exemplu, constatm
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii c, din cele 40 de cadre didactice ntrebate, 75% sunt
III. Prelucarea datelor
satisfcute fa de activitatea directorilor, procentul
i interpretarea
rezultatelor
real al cadrelor didactice satisfcute din totalul de 100,
ar varia ntre 64% i 86%. Suntem sau nu mulumii
cu aceast marj de eroare? Rspunsul poate fi da
(dac ne intereseaz doar opinia majoritii) sau nu (dac dorim s vedem dac
satisfacia a crescut ntr-o anumit perioad de timp).

Volumul prezentat al eantionului se refer la o populaie omogen din


punctul de vedere al caracteristicii analizate. n cazul cnd se doresc analize
din diferite perspective, numrul subiecilor selectai va crete pe msura
acoperirii reprezentativitii tuturor caracteristicilor, n aa fel nct procentele
de mai sus s fie aplicate pentru fiecare caracteristic analizat.

Selecia eantionului la nivel de unitate colar

n cazul unitii colare, populaia investigat este format, de regul, din cadre
didactice, elevi i prinii acestora. Pentru fiecare categorie, n funcie de obiectivul
investigaiei, se poate opta pentru un anumit procedeu de selecie. Celor trei
segmente implicate, avnd particulariti diferite n participarea la cercetare, li se
adaug i caracteristicile unitii colare, ntruct nvmntul preuniversitar
cuprinde o diversitate de tipuri de coli. Tipul colii influeneaz, i el, proiectarea
eantionului de cercetare din coal.

Caracteristicile unitilor de nvmnt care trebuie luate n considerare sunt

distribuia pe niveluri de studiu;


responsabilitatea n reea a unitii - distincia dintre unitatea cu
personalitate juridic cu sau fr structuri (n acest din urm caz
interesndu-ne situaia global, cu toate structurile, fcnd sau nu distincie
ntre situaiile diferitelor structuri), i structurile fr personalitate juridic
(dac ne intereseaz situaia specific a unei anumite structuri).

n ceea ce privete nivelurile de nvmnt, n reeaua colar se regsesc


uniti cu un singur nivel de nvmnt (precum: grdiniele, colile cu clasele I-IV,
licee etc.) sau uniti cu dou sau mai multe niveluri, cuprinznd combinaii diferite
ntre mai multe niveluri: anteprecolar, precolar, primar, gimnazial, liceal, postliceal.
n funcie de scopul investigaiei, selecia eantionului va depinde i de nivelurile de
nvmnt din unitate. De exemplu, dac ne intereseaz nivelul satisfaciei prinilor
fa de oferta educaional, iar unitatea are trei niveluri de nvmnt (precolar,
primar, gimnazial), eantionul va respecta i proporia dintre cele trei niveluri.
Sau, un alt exemplu, la un liceu tehnologic, eantionul va respecta proporia elevilor
cuprini n diferite calificri din numrul total de elevi.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 69

n privina responsabilitii n reea I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
a unitii, dac unitatea colar are mai evalurii

multe structuri, eantionul va respecta, 2. Planificare: planul

n plus, i proporia elevilor care IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

nva n diferite structuri (respectiv a


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
prinilor lor sau a cadrelor didactice
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
care predau n respectivele structuri). anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


Ca mod de selecie, se recomand i interpretarea
rezultatelor

o ordonare a subiecilor dup un


criteriu stabilit de coal (de exemplu,
alfabetic, pe nivel de predare, n ordinea claselor la care predau etc.) i selecia prin
parcurgerea listei cu un pas de eantionare pn la acoperirea numrului de
subieci vizat.

Pasul de eantionare este cel mai uzual procedeu de selecie aleatoare,


acesta fiind obinut ca raport ntre numrul de subieci din populaie i valoarea
calculat pentru volumul eantionului. De exemplu, dac o populaie este
alctuit din 80 de subieci, iar cercetarea se va realiza pe un lot de 10 (valorile
utilizate n exemplu sunt alese pentru claritatea mesajului!), pasul de eantionare va
fi egal cu 80/10=8.

a. Stabilirea eantioanelor de cadre didactice

Pentru obiectivele generale ale unitii colare, independente de nivelul de studiu


sau disciplina predat, baza de eantionare (populaia invesigat) o constituie
ntreaga colectivitate de cadre didactice ale colii, incluznd att cadrele didactice din
unitatea coordonatoare, ct i cadrele didactice care funcioneaz la nivelul structurilor.
Dat fiind c numrul cadrelor dintr-o coal rareori depete 100, se constat, din
tabelul prezentat, c un eantion calculat pentru nivelul de eroare de 5% nu
micoreaz cu mult numrul subiecilor investigai (exemplu: la 100 cadre didactice
din coal s-ar selecta 80). Dac, n acest caz, ar fi investigai toi subiecii, nu ar
exista eroare de sondaj. Dac s-ar selecta cei 80 subieci, eroarea va fi de 5%.

Dac presupunem c trebuie s alegem 10 cadre didactice din cele 80: dup
ntocmirea listei exhaustive a celor 80 de subieci din populaie, se va alege aleator
(la ntmplare) un numr cuprins ntre 1 i 8 (ntre 1 i valoarea obinut pentru
pasul de selecie), acesta fiind atribuit primului subiect selectat. Dac, de exemplu,
a fost ales numrul 5, primul subiect va fi al cincilea din list, al doilea va fi cel de
pe poziia 13, al treilea cel de pe poziia 21 .a.m.d., ultimul subiect fiind cel de pe
poziia 77. Acelai procedeu se recomand dac cercetarea vizeaz ca obiectiv
un anumit nivel de nvmnt din unitate sau o anumit structur a acesteia
(desigur, lista va fi alctuit numai din cadrele didactice din respectiva colectivitate).

Dac se urmrete o investigaie la nivelul unui segment al cadrelor didactice,


avnd o tematic mai restrns, focalizat pe probleme de interes limitat, selecia
subiecilor trebuie s acopere toate palierele care ar putea constitui diversitatea
de opinii, chiar dac numrul acestora nu va face obiectul unui eantion statistic.
De exemplu, dac o cercetare vizeaz probleme ale nvmntului primar, este
70 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea de dorit o participare a reprezentanilor tuturor celor
instrumentelor
evalurii patru ani de studiu, fiecare fiind considerat a avea
2. Planificare: planul
probleme specifice.
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii

O cercetare avnd ca obiectiv aspecte curriculare


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
legate de disciplinele de studiu, sau rezultate care
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii pot fi influenate de acestea, impune o reprezentare
III. Prelucarea datelor
corect n eantion a disciplinelor sau, mai curnd a
i interpretarea
rezultatelor
ariilor curriculare. n acest caz, n selecia cadrelor
didactice (crora le distribuim, de exemplu, un
chestionar) se va avea n vedere acoperirea tuturor
ariilor curriculare, n funcie de tipul unitii. n acest sens, vom defini ca unitate de
eantionare o grupare a disciplinelor i se va recomanda respectarea n selecie a
constituirii unor astfel de uniti.

Pentru a acoperi toate domeniile i pentru a nu se realiza o selecie preferenial


se va realiza o selecie n spiral a subiecilor (v. tabelul de mai jos). Astfel, dup
stabilirea listei integrale a cadrelor didactice din unitate sau a celor care predau la
nivelul de nvmnt vizat (organizat, de exemplu, alfabetic), distribuia n spiral
presupune alegerea subiecilor pe discipline n succesiunea prezentat n tabelul de
mai jos, pn la acoperirea unitii de eantionare. Astfel, revenind la exemplul unei
uniti de nvmnt cu 100 cadre didactice, eantionul ar trebui s fie format din 80
de subieci respectiv 4 uniti de eantionare (de exemplu, coala are 4 structuri egale
ca numr de cadre didactice) de 20 subieci prezentat n tabel. Selecia se va face
parcurgnd, pentru fiecare unitate de eantionare (structur), pe rnd lista i alegnd
n prima etap (Pas 1) cte un subiect pentru fiecare disciplin (un profesor de romn,
urmat de unul de limba modern, urmat de unul de matematic-informatic etc., pn
la completarea cu un profesor de educaie fizic). Selecia continu cu Pasul 2 n care
se continu selecia n mod asemntor, dar numai pentru ase subieci, pentru c,
n exemplul nostru, proporia profesorilor de muzic-desen i a celor de de educaie
fizic este doar de o treime din numrul celor de limba romn. Pasul 3 finalizeaz
completarea unitii de eantionare, pentru a respecta proproia menionat mai
sus (profesorii de desen-muzic i cei de educaie fizic fiind alei la 1 pas din 3).
Selecia continu n mod asemntor pentru cea de a doua, a treia i a patra unitate
de eantionare, prin reluarea ciclului de selecie.
Selecie Unitatea de eantionare (pentru fiecare structur) Total
Limba Limbi Matematic Stiine Discipline Tehnologii Muzic - Ed. fizic
Romn Moderne Informatic (Fizic socio- Desen
Chimie - umane
Biologie)
Total 3 3 3 3 3 3 1 1 20
necesar
Pas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 8
Pas 2 1 1 1 1 1 1 6
Pas 3 1 1 1 1 1 1 6
Total 3 3 3 3 3 3 1 1 20
realizat

Dac cele 4 structuri nu sunt egale ca pondere, se va ncheia cu selecia


disciplinei care nu mai ofer subieci i se continu selecia cu disciplina imediat
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 71

urmtoare. Dac, de exemplu, ponderea I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
cadrelor didactice de limba romn i evalurii

de matematic este mai mare, diferena 2. Planificare: planul

va fi reflectat de structura unitii de IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

eantionare, iar selecia va continua prin


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
parcurgerea succesiv a disciplinelor,
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
iar la epuizarea disciplinei cu mai puini anual de evaluare
intern a calitii

subieci n unitatea de eantionare, III. Prelucarea datelor


selecia va continua cu disciplina i interpretarea
rezultatelor

urmtoare.

b. Tehnici de eantionare a elevilor

n cadrul unitii pot fi demarate diferite cercetri pe populaia colar, de la


investigaii referitoare la rezultatele colare sau participarea elevilor, pn la
aspecte motivaionale, cauzee diferitelor tipuri de comportament, violena n coal,
opiunile colare i profesionale etc. Anchetele la nivelul acestui segment sunt cel
mai puternic influenate de diferiii factori educaionali din coal dar i din afara
colii.

Este important de subliniat c anchetele /cercetrile pe baz de eantion se


refer la aspecte care vizeaz caracteristici ale unitii colare, ale clasei sau
ale unor colectiviti de subieci din coal. Numai atunci vom face apel la
evaluri pe eantion. Performanele colare ale elevilor se evalueaz individual,
fiind o caracteristic a elevului.

Dup stabilirea obiectivelor investigaiei i a aspectelor reinute, se va


proceda la definirea populaiei implicate, de cele mai multe ori, aceasta fiind selectat
n funcie de nivelul de studiu. n continuare sunt prezentate modaliti de
eantionare pentru cteva obiective posibile de investigaie:

b.1. Evaluarea unor obiective metodologice (feedback) sau evaluri iniiale


ale nivelului de cunotine sau competene ale elevilor se pot realiza la nivel de
eantion. Dac nu se urmrete evaluarea individual a elevilor ci se dorete
o evaluare a rezultatelor sau competenelor la nivelul colii sau clasei de elevi,
se va face apel la analize pe eantion, care presupune un consum minim de
resurse i de timp. Paii parcuri n aceste condiii sunt urmtorii:

Un prim aspect este stabilirea nivelului de vrst la care se face evaluarea


(nivelul grupei sau al clasei) pentru alctuirea unui eantion, sau stabilirea
claselor pentru care se vor proiecta eantioane corespunztoare, grupa/
clasa fiind caracteristica de baz a seleciei.
Cel de al doilea pas l constituie stabilirea numrului de subieci, respectiv
volumul eantionului de cercetare. Volumul eantionului se va determina
n funcie de numrul de elevi cuprini n populaia int, dup metodologia
prezentat. n cazul unor eantioane distincte (exemplu: grup de grdini,
elevii clasei a IV-a etc.) eantioanele selectate pot fi de volum diferit, dac
numrul corespunztor al elevilor difer, la rndul lor. Reamintim c populaia
int este alctuit de toi elevii unitii cu aceeai caracteristic, indiferent
72 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea dac sunt cuprini n unitatea de baz sau n structuri
instrumentelor
evalurii (exemplu: copiii din grupa mare a tuturor grdinielor,
2. Planificare: planul
toi copiii din clasa I-a etc.).
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii Cel de al treilea pas l reprezint selecia
subiecilor n eantion. Modalitatea de selecie a
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
elevilor poate fi diferit.
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


Prezentm mai jos cteva variante de selecie a
i interpretarea
rezultatelor
eantionului de precolari/elevi, n cazul colectivelor
de elevi/precolari paralele (clase/grupe):

Abordarea grupelor/claselor paralele ca uniti de eantionare de


tip cluster (numr egal de elevi din fiecare clas), urmat de stabilirea
dimensiunii unei uniti de eantionare (volum eantion raportat la numr
de clase). Noiunea de cluster se refer la colectiviti identificate pe baza
unui anumit criteriu, din care se vor extrage grupuri de de subieci de volum
egal i care prezint caracteristici asemntoare din punctul de vedere al
caracteristicii studiate. De exemplu, dac ntr-o coal se dorete o comparare
a performanei la matematic pe clase, ntr-o prim etap se va stabili anul de
studiu la care se va face referire, iar n ce privete clusterul pot fi fie clasele
paralele din care se vor extrage, de exemplu cte 5 elevi caracteristica
comun fiind disciplina evaluat. Dup stabilirea numrului de elevi pe clas,
selectarea subiecilor ar trebui fcut prin parcurgerea catalogului cu pasul
de eantionare respectiv. Pasul de eantionare se determin prin raportarea
numrului de elevi din clas la numrul de elevi necesar a fi selectai i poate
fi diferit de la o grup/clas la alta, dac dimensiunea clasei difer. Procedeul
prezentat permite, pe lng analiza general, i o comparaie la nivelul colii
ntre clase/grupe n ce privete obiectivului realizat.
Realizarea unei liste exhaustive a elevilor cuprini n toate clasele/grupele
paralele, ordonarea acestora pe baza unor criterii stabilite (de regul,
alfabetic) i selectarea elevilor din list pe baza pasului de eantionare.
Gruparea prealabil a elevilor dup anumite criterii, obinnd alte
colectiviti paralele dect clasa/grupa n care sunt nscrii, i selectarea
elevilor asemntor metodologiei pentru cluster. Se pot stabili grupe
n raport cu diferii factori poteniali de influen. O astfel de metod poate
fi exemplificat prin compararea performanei copiilor din clasa I-a care au
frecventat grdinia cu cea a elevilor care nu au fost la grdini, evaluarea
elevilor n clas de nceput de ciclu (clasa a V-a, IX-a) grupai n raport cu
unitatea n care a absolvit clasa precedent (a IV-a/VIII), gruparea n funcie
de situaia familial (dac locuiesc cu ambii prini sau nu) etc.

b.2. Evaluri ale unor aspecte motivaionale sau atitudinale se adreseaz,


de cele mai multe ori, ntregii colectiviti colare. n aceste condiii, ale unei
cercetri longitudinale, structura eantionului va trebui s respecte structura
populaiei int, vizate de tema abordat.

De exemplu, dac s-ar demara o cercetare legat de identificarea cauzelor


abandonului colar, pe baza informaiilor furnizate de cercetri anterioare se va
ine seama de diferene ntre cauze pe niveluri de nvmnt: la nivelul primar
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 73

cauzele abandonului pot fi diferite I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
dect la cel gimnazial. n acest caz, fie evalurii

se vor proiecta din start instrumente 2. Planificare: planul

diferite de evaluare pe baza crora se IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

vor desfura cercetri distincte, fie se identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
va aborda o cercetare unic, pe baza dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
unui instrument comun, dar care va anual de evaluare
intern a calitii

trebui realizat la nivelul unui eantion III. Prelucarea datelor


selectat cu deosebit atenie n ce i interpretarea
rezultatelor

privete populaia. Pentru respectarea


reprezentativitii cea mai bun
selecie este cea proporional, din fiecare categorie selectndu-se acelai
procent de elevi. Metoda preferat de selecie este cea a parcurgerii listei cu
pasul de eantionare obinut prin raportarea numrului total de subieci din list la
numrul de subieci calculat pentru volumul eantionului. n acest caz, lista ar trebui
s cuprind toi elevii colii (ordonai, de exemplu alfabetic), oferind anse egale de
reprezentare n eantion a tuturor anilor de studiu implicai (clase).

Un alt exemplu ar putea fi investigarea opiunii colare i profesionale a elevilor,


necesar de abordat distinct pe niveluri de studiu, cu o pondere mai mare ctre
anii terminali. Pe lng nivelurile de studiu, o astfel de investigare va trebui s ia
n considerare i profilurile de studiu i specializrile/calificrile din cadrul unitii,
cu deosebire n cazul liceelor. i de aceast dat, procedeul de selecie cel mai
indicat este cel al pasului de eantionare dintr-o list organizat pe niveluri de
studiu. n acest caz, ca i n altele cu caracter similar, dac pe baza unor cercetri
anterioare se apreciaz existena unor motive/opinii diferite ntre anumite categorii,
n selecia eantionului se pot utiliza proporii diferite de reprezentare (de exemplu
pondere mai mare acordat elevilor din clasele terminale fa de cei de pe parcursul
ciclului de nvmnt, un motiv suplimentar fiind i necesitatea, mai ales pentru
anii terminali, a unei erori de sondaj mai mici, care s permit o generalizare a
rezultatelor mai bun).

b.3. Evaluarea cunotinelor/performanelor colare, pe discipline.

Acest aspect se refer la un alt tip de eantion. Dac se dorete o evaluare


la nivel de unitate a realizrii unuia sau unui numr mic de obiective educaionale
diferite, fr a interesa performarea individual a elevilor, se poate face apel la
administrarea simultan a aceleiai probe de evaluare la nivel de eantion (selectat
conform procedurii de mai sus).

Dac evaluarea vizeaz fie performarea unor obiective din portofoliul mai multor
discipline, fie performri ale unor obiective educaionale multiple, ar exista riscul
unor probe de lungime mare, care ar necesita efort mare de timp i de atenie din
partea elevului.

n acest caz, este necesar, pentru realizarea unor probe de evaluare


echilibrate, aplicarea unui anumit algoritm de administrare. Dac, de exemplu,
se dorete evaluarea rezultatelor obinute de ctre absolvenii de liceu, relative la
toate obiectivele din program, numrul acestora ar depi posibilitile unei probe
74 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea ncadrate n aproximativ 100 de minute. n aceste
instrumentelor
evalurii condiii, dac obiectivele permit o grupare a lor n trei
2. Planificare: planul
grupe de nivel echilibrat n privina dificultii, se pot
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii proiecta trei probe paralele, cu nivel de dificultate
comparabil (P1, P2, P3). n locul testrii tuturor
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
obiectivelor pe un toi elevii (cu o singur prob,
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii cu o lungime i dificultate considerabile), gruparea
III. Prelucarea datelor
realizat permite o evaluare a performanelor prin
i interpretarea
rezultatelor
trei probe, care fiecare se refer la o treime din
obiectivele urmrite, fiecare aplicat la o treime
dintre elevi. Conform algoritmului, cele trei probe
vor fi administrate simultan n toate clasele, dup un model n spiral. Algoritmul
administrrii probelor presupune administrarea succesiv a fiecreia dintre cele trei
probe pentru elevi diferii din clas P1, P2, P3 pn la epuizarea elevilor clasei i
continund cu elevii clasei urmtoare cu proba urmtoare din succesiune (aa cum
s-a fcut, anul acesta, la pilotarea testrii naionale).

De exemplu, presupunem o evaluare ntr-o coal cu trei clase a XII-a paralele


cu 28 (A), 31 (B) i 32 (C) elevi fiecare. Distribuia probelor se va face ncepnd
cu prima clas (A), n ordinea P1, P2, P3, P1 , ultimul elev, al 28-lea primind
proba P1. n clasa B distribuia probelor va continua succesiv cu P2, P3, P1, P2
etc., pn la P2 n cazul elevului de pe poziia 31. Clasa C ncepe cu proba
P3 i distribuia continu pn la ultimul elev. De aceast dat este vorba despre
trei eantioane rezultate din administrarea probelor n spiral, modelul utilizat
asigurnd fidelitatea statistic a rezultatelor, probele fiind susinute practic de
o aceeai populaie statistic, factorii de mediu educaional presupui a influena
performana colar fiind aceeai pentru toi subiecii evaluai. Rezultatul final va
aduce informaii referitoare la nivelul de realizare a obiectivelor la disciplina evaluat
(matematic).

naintea nchiderii capitolului referitor la proiectarea eantionului de elevi, se


impune o observaie legat de participarea la probele de evaluare. n cazul
seleciei pe baza pasului de eantionare, absena unui subiect va implica nlocuirea
lui cu urmtorul (sau precedentul din list). n cazul probelor de evaluare, probele
se vor distribui n continuare prin meninerea succesiunii.

c. Tehnici de eantionare a prinilor

De regul, prinii particip la viaa colii din interes pentru dezvoltarea


copilului. Cercetrile derulate la nivelul acestui segment vor acoperi probleme de
natur cauzal i motivaional privind participarea la viaa colar a copilului i
rezultatele colare ale acestuia.

Ca urmare, astfel de studii vor respecta condiiile de eantionare prezentate


pentru elev. n legtur cu tematica studiului, organizarea cercetrii, incluznd i
proiectarea eantionului, se va baza pe o selecie a prinilor dup lista realizat
pentru elevi. n funcie de problemele abordate, poate fi necesar includerea n
eantion a unor prini ai elevilor pe ani de studiu i niveluri diferite de nvmnt.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 75

Pentru a asigura ncrederea I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
tuturor prilor interesate (elevi, evalurii

prini, cadre didactice, autoriti 2. Planificare: planul

locale, inspectoratul colar etc.) n IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

rezultatele activitiii de evaluare


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
intern este necesar respectarea
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
metodologiei de eantionarea att anual de evaluare
intern a calitii

numeric ct i din punctul de vedere III. Prelucarea datelor


al reprezentativitii. i interpretarea
rezultatelor

2.3. Planificarea evalurii interne


Discutnd despre elaborarea instrumentelor am rspuns deja la cteva din
ntrebrile la care trebuie s rspund orice plan, anume: Care sunt obiectivele?
Care sunt indicatorii de realizare? (n cazul nostru, obiectivele i indicatorii evalurii
interne). La acestea se adaug un rspuns parial la ntrebarea: Care sunt resursele
necesare evalurii interne? (prin definirea instrumentelor de investigare i a
eantionului). Dar, aceste rspunsuri se refer doar la activitile de evaluare intern
i nu la ntreaga activitate din coal care, direct sau indirect, trebuie s contribuie
la mbuntirea calitii educaiei.

Reiternd faptul c, n cuprinsul acestui manual, ne vom referi la dou categorii


de activiti de evaluare intern (de sine stttoare sau ataate unor activiti de
mbuntire a calitii), n cele ce urmeaz, pentru a veni n sprijinul CEAC, vom
relua anumite aspecte legate de planificarea, n general, a activitilor din coal i,
n particular, a activitilor de mbuntire a calitii.

Nici un proiect de dezvoltare colar i nici o strategie nu se realizeaz de la sine.


Proiectul reprezint inteniile noastre legate de viitorul colii i al comunitii. Aceste
intenii vor fi realizate prin programe i activiti concrete. Suma acestor programe i
activiti concrete reprezint planul anual de dezvoltare, ntocmit la nceputul fiecrui
an colar. Orice plan, operaional sau de mbuntire a calitii, reprezint mijlocul
prin care vor fi atinse nite intele strategice, stabilite prin PDI i/sau prin strategia
de mbuntire a calitii. n cele ce urmeaz, aa cum am menionat deja n primul
capitol al acestui manual, considerm PDI sinonim cu Strategia de mbuntire a
calitii i PO sinonim cu Planul de mbuntire a calitii.

Planul este un instrument conceput i realizat pe terme scurt - pn la un an -


i este organizat pe programe i/sau activiti concrete. Dac numrul activitilor
planificate pentru un an este mic (sub 10-15), planul poate cuprinde direct activitile
respective. Dac numrul acestora este mai mare, pentru a asigura o mai bun
administrare, pentru a le putea organiza, urmri i evalua mai uor, recomandm
gruparea lor n programe, pe baza unor criterii de similitudine.

De exemplu:

Programul de pregtire a cadrelor didactice va cuprinde toate aciunile


76 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea i stagiile de pregtire a cadrelor didactice necesare
instrumentelor
evalurii realizrii intelor stabilite, indiferent de obiectivele
2. Planificare: planul
urmrite. Aceste activiti sunt mai uor administrate
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii (identificarea programelor de formare i/sau a
formatorilor, contactarea furnizorilor etc.) dac sunt
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
grupate. De asemenea, se vor evita suprapunerile (de
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii exemplu, acceeai sal programat pentru dou stagii
III. Prelucarea datelor
sau aceeai persoan solicitat s participe la dou
i interpretarea
rezultatelor
programe, n acelai timp)
Programul de achiziii va cuprinde toate achiziiile
pe care intenionm s le realizm, pentru toate
activitile planificate. Achiziionnd, de exemplu, hrtia necesar pentru toate
activitile dintr-un an, putem obine un pre mai bun.
Programul de activiti extracolare grupeaz toate activitile extracolare
propuse, indiferent de inta strategic la care se refer. Programnd la un loc
activitile extracurriculare putem evita, de exemplu, suprasolicitarea unor
elevi sau unor cadre didactice i putem asigura repartiia echilibrat a acestor
activiti pe parcursul anului colar.

Subliniem, nc o dat, c nu este obligatorie gruparea activitilor din


coal n programe. Important este identificarea acelor activiti cu valoare
adugat mare i care, folosind ct mai eficient resursele disponibile, vor duce la
o mbuntire semnificativ a calitii.

Numrul activitilor nu trebuie s fie prea mare pentru a nu frmia resursele


disponibile i pentru a uura urmrirea i evaluarea lor: un plan care cuprinde 50
sau 100 de activiti (aa cum am ntlnit destul de des) este imposibil nu numai de
evaluat, dar chiar de urmrit: va fi imposibil s spunem care dintre aceste activiti
a avut efecte asupra calitii, neleas ca valoare adugat i valoare creat n
privina rezultatelor elevilor.

Pentru fiecare activitate se vor stabili obiectivele, resursele, termenele,


responsabilitile, indicatorii de realizare i instrumentele de monitorizare i
evaluare.

Obiectivele sunt rezultatele ateptate n urma realizrii activitii la care se


refer i trebuie s fie, aa cum am explicat mai sus, SMART. De exemplu, avnd
ca obiectiv achiziia de calculatoare, ne ateptm ca, la sfritul activitii respective,
s avem efectiv calculatoarele n coal. Pentru o activitate de formare, ne ateptm
ca la sfritul ei, participanii s dein efectiv anumite cunotine, deprinderi i
competene noi, pe care s le foloseasc n activitatea curent. De la o activitate de
strngere de fonduri pentru coal ne ateptm ca, la sfritul ei, s strngem o
anumit sum etc.

Resursele alocate reprezint al doilea element esenial al oricrui plan


operaional. Dac la nivel de proiect sau de strategie menionm numai categoriile
mari de resurse pe care dorim s le alocm, la nivelul planului menionm resursele
concrete pentru fiecare activitate, necesare realizrii obiectivelor. Resursele pot fi
grupate n mai multe categorii:
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 77

Resursele financiare si materiale I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
materialele, echipamentele i, nu evalurii

n ultimul rnd, fondurile alocate 2. Planificare: planul

pentru atingerea obiectivelor IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

respective.
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
Resursele umane necesare. Aici dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
ne referim la persoanele implicate anual de evaluare
intern a calitii

n activitatea respectiv numr de III. Prelucarea datelor


persoane, ore de munc estimate. i interpretarea
rezultatelor

Alocarea resurselor umane se face


innd cont de expertiza necesar
(cunotinele, deprinderile, competenele i experiena) pentru ducerea la bun
sfrit a activitilor respective dar i de disponibilitate.
Resursele de informaie documentaia necesar.
Resursele de timp timpul este una dintre cele mai preioase resurse din
instituia colar.
Resursele de autoritate si putere dac este nevoie de aprobri de la
forurile superioare sau de implicarea altor persoane i instituii cu influen
n comunitate.

Orice resurs identificat i alocat diferitelor activiti trebuie, pn la urm,


transformat ntr-un buget al activitii respective. Echipamentele necesare se
transform n banii necesari achiziionrii i funcionrii lor. Resursa uman necesar
se transform n salarii pentru ore sau zile de munc. Informaia necesar capt
forma, aici, a sumelor necesare achiziionrii documentaiei respective. Bugetul
reprezint, totodat, i o msur a realismului planurilor noastre: odat constituit
acest buget trebuie precizat i sursa de finanare pentru activitile planificate. Fr
a face acest lucru, nu avem nici o certitudine c activitile propuse vor fi realizate.
De asemenea, bugetul final al unei activiti ne poate sugera dac resursele alocate
merit sau nu s fie consumate i, implicit, dac activitatea respectiv merit sau nu
s fie desfurat. Mai ales n condiiile actuale, este bine s concentrm resursele
pentru realizarea unui numr mai mic de activiti, dar cu valoare adugat mare,
i s evitm fragmentarea resurselor la prea multe activiti.

Responsabilitile i termenele trebuie s fie foarte precise. Aici, reamintim faptul


c rspunderea colectiv echivaleaz, de fapt, cu lipsa de rspundere. Ca urmare, se
recomand stabilirea unor responsabiliti foarte clare pentru persoanele implicate.

Indicatorii de realizare (despre care am mai discutat) reprezint repere


observabile ale realizrii obiectivelor stabilite (adic ne spun dac i n ce msur
un rezultat ateptat a fost obinut).

n sfrit, instrumentele de monitorizare i de evaluare nu pot lipsi dintr-un


plan pentru c rspund la o ntrebare foarte important: cum tim dac i cnd
anume realizm obiectivele propuse?

n concluzie, pentru activitile de mbuntire a calitii propunem urmtoarea


structur a planului operaional/de mbuntire a calitii (care se va regsi i
n aplicaia informatic aferent acestui manual):
78 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii

2. Planificare: planul
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


i interpretarea
rezultatelor

Nr. Indicatori de Instrumente


Activiti Tipul de activitate Obiective Termene Responsabiliti
crt realizare de evaluare

ntruct dorim s analizm, pe de o parte, preferinele unitilor colare pentru


anumite activiti de mbuntire a calitii i, pe de alt parte, care sunt activitile
care determin o mbuntire real a calitii, le-am grupat n 6 categorii. n tabelul
din cadrul aplicaiei se vor introduce numai numerele corespunztoare categoriilor
respective de activiti.

Cele 6 categorii pe care le propunem sunt:

1. Intervenii/activiti la nivel de curriculum i metodologie didactic:


Exemple: dezvoltarea unor noi discipline opionale, schimbarea ofertei de
curriculum la decizia colii (c.d..) n funcie de noile condiii, schimbarea
manualelor utilizate, introducerea unor noi auxiliare curriculare, introducerea
unor noi metode i tehnici didactice, elaborarea de instrumente de evaluare
a performanelor colare etc.
Obiective/Rezultate (pentru exemplele propuse): noi programe de c.d..; noi
criterii pentru elaborarea ofertei educaionale; ofert educaional modificat
pe baza noilor criterii; lista manualelor noi utilizate; inventarul auxiliarelor
curriculare noi; lista noilor metode i tehnici utilizate n predare; inventarul
noilor instrumente de evaluare etc.

2. Intervenii/activiti la nivel extracurricular:


Exemple: nfiinarea unui after school, introducerea unor cercuri/cluburi
pentru elevi i prini, introducerea de noi activiti extracurriculare etc.
Rezultate (pentru exemplele propuse): opiunea unui numr mare de elevi
pentru activitatea de after-school; creterea numrului de elevi i/sau prini
care frecventeaz activitile extracurriculare/cercurile/cluburile etc.

3. Intervenii/activiti privind baza material i dotarea:


Exemple: achiziia de echipamente, construirea unei sli de sport/amenajarea
unui teren de sport, dotarea unui laborator, conectarea la Internet, abonarea
la biblioteci virtuale etc.
Rezultate (pentru exemplele propuse): echipamente instalate i folosite de
elevi i cadre didactice, ore de sport sau alte activiti, inclusiv extracurriculare,
realizate n noua sal de sport/pe noul teren/n noul laborator, utlizarea
Internetului n predare etc.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 79

4. Intervenii/activiti privind I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
resursa uman: evalurii

Exemple: angajarea de cadre 2. Planificare: planul

didactice calificate, motivarea i IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

stabilizarea pe post a cadrelor identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
didactice valoroase; participarea dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
cadrelor didactice la programe anual de evaluare
intern a calitii

de formare profesional etc. III. Prelucarea datelor


Rezultate (pentru exemplele i interpretarea
rezultatelor

propuse): creterea numrului


de ore predate de cadre
didactice calificate, creterea proporiei orelor predate de cadre didactuice
cu continuitate, creterea numrului de programe i de ore de pregtire
profesional raportat la numrul de cadre didactice etc.

5. Intervenii/activiti de proiect:
Exemple: participarea la competiiile de proiecte cu finanare nerambursabil,
propunerea unor proiecte comune cu alte instituii din comunitate
(administreaia local, biserica, poliia, autoritatea de sntate public etc.
Rezultate (pentru exemplele propuse): atragerea de fonduri extrabugetare
pentru finanarea activitii curente, introducerea de know-how (c.d..,
metodologie, auxiliare curriculare etc.), prezena reprezentanilor comunitii
la activitile din coal i sprijiniul acordat de ctre acetia etc.

6. Intervenii/activiti la nivelul managementului unitii colare:


Exemple: modificarea/optimizarea proiectului de dezvoltare instituional
(PDI) /planului operaional (PO); mbuntirea sistemului de colectare
a datelor, mbuntirea orarului colii i al laboratoarelor i cabinetelor,
mbuntirea sistemului de evaluare a personalului didactic etc.
Rezultate (pentru exemplele propuse): PDI/PO nou/mbuntit; baz de
date mbogit; creterea numrului de ore desfurate n cabinete i
laboratoare; corelarea evalurii personalului cu progresul elevilor etc.

Se poate observa c aceste 6 categorii nu sunt disjuncte i, de asemenea, c


o activitate poate fi ncadrat n mai multe categorii. De exemplu, participarea la
un proiect poate aduce noi echipamente, un nou opional i profesori perfecionai.
n acest caz, se vor trece, n tabel, toate numerele corespunztoare categoriilor
respective: 1, 3, 4 i 5.

Activitile de mbuntire a calitii trebuie monitorizate i evaluate cu ajutorul


unor instrumente (elaborate urmnd paii explicai deja mai sus).

n acest caz, n care evaluarea intern este asociat activitilor de


mbuntire a calitii, trebuie s planificm nu numai activitile de mbuntire
ci i evaluarea intern nsi: vom stabili clar, pentru fiecare activitate, obiectivele
evalurii, indicatorii de realizare i, n urma procesului de operaionalizare,
aspectele evaluate i itemii corespunztori pentru instrumentele de evaluare,
eantionul de date stabilit, responsabilii cu procesul de evaluare i termenele la
care instrumentele sunt aplicate, iar datele strnse sunt prelucrate (toate
80 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea componentele au fost analizate mai sus). Pentru
instrumentelor
evalurii aceasta, propunem urmtoarea structur a
2. Planificare: planul
instrumentului de planificare a evalurii, pentru fiecare
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii activitate (structur care se regsete n aplicaia
subsecvent):
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


i interpretarea
rezultatelor

Activitatea:
Itemi pentru
Obiectivele Indicatori de Aspecte Eantionul Evaluatori
instrumentele de Termene
evalurii realizare reinute de date (Responsabili)
investigare

n continuare, vom exemplifica acest proces de planificare a evalurii, alegnd


cteva activiti din categoriile descrise mai sus. nainte de toate, trebuie s
decidem ce anume evalum la fiecare activitate, care sunt obiectivele evalurii
pentru c, n mod cert, nu vom avea resurse sa facem o evaluare exhaustiv.
Deci, trebuie s alegem acele obiective i aspecte ale evalurii care, n funcie de
situaia concret, le considerm importante pentru noi.

De exemplu, dac dorim realizarea unui nou opional trebuie s decidem,


nainte de toate, ce anume ne intereseaz: activitatea cadrului didactic sau ceea ce fac
elevii. Dac ne intereseaz, n primul rnd, cadrul didactic, putem evalua coninutul
leciilor, metodologia de predare, auxiliarele folosite etc. Dac ne intereseaz, n
primul rnd, impactul asupra elevilor, putem evalua motivaia, prezena la ore,
rezultatele obinute, nivelul de satisfacie fa de opionalul respectiv etc.

Un alt exemplu: dac avem n vedere o activitate de formare a cadrelor


didactice, putem avea ca obiective ale evalurii: prezena la aceste activiti, modul
de finalizare (cu sau fr certificat), competenele deinute, utilizarea celor nvate
n cadrul orelor de curs, mbuntirea rezultatelor elevilor, creterea satisfaciei
elevilor i a prinilor fa de cadrele didactice formate etc.

La fel, trebuie s stabilim indicatorii de realizare care, aa cum am constatat,


au impact asupra alegerii instrumentelor. n primul exemplu de activitate de mai sus
realizarea unui opional ne putem propune, ca indicatori al interesului elevilor,
numrul mediu de absene pe elev la fiecare dintre opionalele analizate. Referitor
la cellalt exemplu, ne putem propune ca indicator procentul leciilor n care cadrele
didactice participante aplic metodele noi nvate sau chiar aplicarea metodelor
noi nvate la formare n cel puin 25% dintre leciile predate.

Aspectele reinute se determin urmnd paii deja descrii ai operaionalizrii


conceptelor, la fel itemii instrumentelor de investigare. Menionm faptul c
instrumentele selectate trebuie s fie cele menionate n Planul de mbuntire a
calitii (coloana Instrumente de evaluare).
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 81

Eantionul de date se refer la: I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
evalurii

eantionul de elevi, prini, cadre 2. Planificare: planul

didactice etc. la care se aplic IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

interviuri i/sau chestionare;


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
numrul de lecii, activiti,
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
persoane, sli de clas, obiecte anual de evaluare
intern a calitii

etc. observate; III. Prelucarea datelor


tipul i numrul documentelor/ i interpretarea
rezultatelor

produselor activitii analizate.

Evaluatorii reprezint persoanele responsabile cu aplicarea instrumentelor i


colectarea datelor: cadrele didactice care aplic interviuri i chestionare, directorul,
membrii CA sau efii de catedr care realizeaz asistene la ore sau la alte
activiti sau cadrele didactice care analizeaz documentele selectate n general,
persoanele care aplic instrumentele de investigare i de la care ateptm datele
care vor fi evaluate i pe baza crora se va lua o anumit decizie.

n sfrit, n planul de evaluare intern trebuie precizate termenele la care


un instrument trebuie aplicat sau la care datele trebuie colectate, prelucrate i
sistematizate.

Se poate ntmpla, ns, aa cum am menionat la sfritul primului capitol al


acestui manual, ca evaluarea intern s nu fie, n mod necesar, asociat cu una
sau mai multe activiti de mbuntire a calitii. De exemplu, conducerea colii
dorete s tie cum stm n privina unui anumit aspect al vieii colare, pentru
a vedea dac este nevoie de o mbuntire imediat sau aspectul respectiv nu
necesit o intervenie special. De exemplu, o unitate colar care asigur deja,
pentru fiecare elev, minim 3 ore pe zi acces la un calculator, nu area urgent nevoie
de achiziia unor calculatoare noi (doar dac, de exemplu, evaluarea acestui aspect
arat c numai jumtate dintre aceste calculatoare mai pot fi folosite, restul fiind
defecte sau uzate moral...).

Aceste evaluri de explorare trebuie i ele planificate n conformitate cu


cele de mai sus, stabilind obiective, indicatori, aspecte de evaluat, instrumente
i itemi, eantioane de date, persoane responsabile i termene precise. n acest
caz, recomandm ca intele evalurii s derive din, sau s fie corelate cu
indicatori sau descriptori din standardele naionale n vigoare (de acreditare i/
sau de referin). Ca urmare, n rndul corespunztor Activitii din cadrul aplicaiei
informatice, pot fi indicai indicatorii i/sau descriptorii din standardele naionale de
calitate care vor fi evaluai.

Introducei, n aplicaie, activitile de mbuntire a calitii pe care


unitatea colar a decis s le realizeze n acest an colar, completnd rubricile
din tabelul prezentat!

ncepnd cu al doilea an de folosire a acestei aplicaii, activitile din


partea a IV-a a RAEI (Planul de mbuntire a calitii), dup validarea lor
prin decizie a CA, vor fi trecute, automat, n rubrica Planificare aferent
82 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea RAEI pe anul colar urmtor. Deci, partea a IV-a
instrumentelor
evalurii din RAEI aferent anului trecut, va deveni partea a
2. Planificare: planul
II-a din RAEI aferent anului colar n curs. Orice
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii modificare ulterioar a Planului de mbuntire a
calitii (cu excepia termenelor i a persoanelor
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
responsabile) va trebui validat prin decizie a CA.
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


n situaia planificrii unor activiti de
i interpretarea
rezultatelor
evaluare intern independente de activitile de
mbuntire a calitii, aplicaia va genera cte
tabele este nevoie.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 83

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii

2. Planificare: planul
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


i interpretarea
rezultatelor

CAPITOLUL 3.

Realizarea evalurii interne


Activitile de mbuntire a calitii, planificate i validate (prin decizia CA),
sunt trecute, automat, n etapa de Realizare a cercului calitii.Activitile de
evaluare intern, ataate sau nu celor de mbuntire a calitii, sunt i ele
trecute, automat, n etapa Aplicarea instrumentelor i colectarea datelor din
ciclul evalurii interne.

Fiind clar ce anume avem de fcut pentru a mbunti calitatea educaiei oferite
n coal (prin Planul de mbuntire a calitii), dar i ceea ce dorim s evalum
(prin activitile de evaluare intern asociate sau nu activitilor de mbuntire a
calitii), putem trece la realizarea efectiv a acestor activiti.

Dup cum se va constata, o bun planificare va uura considerabil monitorizarea


i evaluarea activitilor respective. Ca atare, i dimensiunea acestui capitol va fi
considerabil diminuat fa de cea a capitolului anterior.

n aceast etap a ciclului calitii, sunt derulate efectiv activitile de


mbuntire a calitii. n privina evalurii interne, n aceast etap sunt aplicate
instrumentele de evaluare, conform planificrii, i sunt colectate i analizate datele
obinute n urma aplicrii respectivelor instrumente.

3.1. Aplicarea instrumentelor de evaluare intern


n prima situaie avut n vedere, n care activitile de evaluare intern deriv
din activitile de mbuntire a calitii, sau sunt asociate acestora, primul lucru
care trebuie verificat este existena activitii respective: daca a fost pregtit
i realizat, dac au fost angajate resursele alocate, dac au fost respectate
termenele stabilite iar persoanele responsabile i-au fcut treaba.

n cadrul aplicaiei informatice, pentru fiecare fiecare activitate de mbuntire


a calitii, preluat n modulul Realizare, exist, n tabelul respectiv, trei linii:

O prim linie, transferat din modulul Planificare, cu toate cmpurile


blocate. Pentru a modifica activitile planificate, trebuie revenit la modulul
84 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea de Planificare. n acest context, reamintim c orice
instrumentelor
evalurii modificare va trebui validat printr-o decizie formal.
2. Planificare: planul
O nou linie referitoare la realizarea activitilor
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii n care sunt adugate (bifndu-se cmpurile respective)
informaii legate de anumite aspecte legate de derularea
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
activitilor respetive, pentru care nu este nevoie de o
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii decizie formal:
III. Prelucarea datelor
respectarea termenelor (dac activitile au fost
i interpretarea
rezultatelor
realizate, dac au fost amnate -i data la care au
fost amnate precum i data la care au foat realizate
ulterior); la 31 august, toate activitile planificate i
bifate ca Amnate dar nerealizate, vor fi trecute, automat, n rubrica
Nerealizate;
responsabilii activitilor respective dac au fost schimbai sau au
rmas cei planificai iniial;
aplicarea instrumentelor de evaluare pentru fiecare instrument, dac
a fost aplicat sau nu.
O a treia linie, de Comentarii, n care sunt explicate (dac este cazul)
schimbrile realizate i sunt inserate observaii, sugestii etc. care pot conduce
la mbuntirea ulterioar a activitii.

Nr. Tipul de Indicatori Instrumente de


Activiti Obiective Termene Responsabiliti
crt activitate de realizare evaluare

Activitate realizato Responsabili Instrumentul..... a


Activitate amnat o schimbai: fost aplicat:
la data de:........ .................. o Da
i realizato o Nu
Activitate
nerealizato
Comentarii:

Nerealizarea unei activiti sau amnarea ei pot fi datorate unor factori obiectivi
(de exemplu, o activitate cu prinii amnat din cauza vremii nefavorabile) sau
subiectivi. Dar, acest proces de mbuntire continu a calitii este,
esenialmente, unul de nvare, n care greeala i are rolul ei bine determinat:
nu este ruine s greim, ru este dac nu nvm din greelile respective i
dac perseverm n greeal. A analiza lucrurile mai puin bine fcute, n
scopul mbuntirii lor reprezint o component esenial a culturii calitii.
Ca urmare, amnarea unei activiti sau schimbarea persoanei responsabile nu
implic o vin ci doar necesitatea de a lua decizia operaional adecvat la nivelul
CEAC (n acest caz, amnarea activitii sau schimbarea responsabilului).

Dac, ns, a devenit evident c activitatea planificat trebuie modificat


radical (n privina obiectivelor, indicatorilor sau instrumentelor de evaluare), sau,
pur i simplu, nu mai poate fi realizat, CEAC nu mai poate decide. n acest caz,
rspunderea aparine conducerii unitii colare, care trebuie s-i asume, formal,
modificarea planificrii. Acesta este motivul pentru care introducerea, scoaterea,
sau modificarea fundamental a unei activiti de mbuntire a calitii se
poate realiza numai relund ntreg procesul, de la planificarea activitii.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 85

Pasul urmtor se refer la realizarea I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
propriu-zis a activitilor de evalurii

evaluare intern asociate activitilor 2. Planificare: planul

de mbuntire a calitii, inclusiv la IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

aplicarea instrumentelor de evaluare:


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
Sunt observate lecii sau alte anual de evaluare
intern a calitii

activiti, pe baza fiei/fielor de III. Prelucarea datelor


observaie concepute. i interpretarea
rezultatelor

Sunt analizate documentele sau


celelalte produse ale activitii
luate n considerare, pe baza fiei de analiz a documentelor/produselor
activitii.
Sunt aplicate chestionarele sau interviurile proiectate.

n funcie de inta evalurii, instrumentele pot fi aplicare:

nainte de derularea propriu-zis a activitii (dac, de exemplu, dorim


s evalum interesul grupului int sau nivelul de informare a acestuia n
legtur cu activitatea respectiv);
n timpul ei (dac, de exemplu, dorim s evalum prezena la activitate sau
implicarea participanilor) ;
sau chiar dup ncheierea acesteia (dac, de exemplu, dorim s evalum
satisfacia participanilor, realizarea obiectivelor sau a indicatorilor stabilii).

n cadrul aplicaiei informatice, pentru fiecare activitate de evaluare intern a


calitii, preluat n modulul Realizare, exist, n tabelul respectiv, trei linii:

O prim linie transferat din modulul planificare, cu toate cmpurile


blocate. Pentru a modifica activitile planificate, trebuie revenit la modulul
de Planificare. n acest context, reamintim c orice modificare va trebui
validat printr-o decizie formal.
O a doua linie referitoare la realizarea activitilor de evaluare intern n
sunt adugate (bifndu-se cmpurile respective) informaii legate de anumite
aspecte legate de derularea activitilor respetive, pentru care nu este nevoie de
o decizie formal:
aplicarea instrumentelor de investigare (rubric preluat ca atare, n
mod automat, din tabelul corespunztor activitilor de mbuntire a
calitii); n plus, vor fi indicate motivele neaplicrii instrumentelor de
evaluare (dac a aprut aceast situaie);
respectarea eantionului de date planificat: numrul de activiti
observate, de persoane care au rspuns la interviu sau la chestionar,
de documente analizate etc.
responsabilii activitilor respective dac au fost schimbai sau au
rmas evaluatorii (cei desemnai s aplice instrumentele de evaluare)
planificai iniial;
respectarea termenelor (dac activitile au fost realizate, dac au fost
amnate -i data la care au fost amnate i la care au foat realizate
ulterior); la 31 august, toate activitile planificate i bifate ca Amnate
86 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea dar nerealizate, vor fi trecute, automat, n rubrica
instrumentelor
evalurii Nerealizate.
2. Planificare: planul
O a treia linie, de Comentarii, n care sunt
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii explicate (dac este cazul) schimbrile realizate
i sunt inserate observaii, sugestii etc., care pot
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
conduce la mbuntirea ulterioar a activitii.
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


i interpretarea
rezultatelor

Activitatea:
Indicatori Itemi pentru
Obiectivele Aspecte Evaluatori
de instrumentele Eantionul de date Termene
evalurii reinute (Responsabili)
realizare de investigare

Instrumentul....... Eantionul stabilit a Responsabili Activitate realizat o


a fost aplicat: fost respectat: schimbai: Activitate amnat o
oDa oDa .................. la data de:........
oNu oParial i realizat o
Motive le oNu Activitate nerealizat o
neaplicrii: Motive le nerespectrii
............... sau respectrii pariale
a eantionului:
....................
Comentarii:

n aceast etap a procesului de evaluare intern, din motive obiective sau


subiective, se poate ntmpla ca instrumentele de investigare s nu fie aplicate, ca
eantionul de date s nu fie realizat, ca termenele s nu fie respectate sau ca
responsabilii s fie schimbai. Repet faptul c aceste situaii trebuie vzute ca
ocazii pentru nvare (individual i organizaional): nu este ruine s greim, ru
este dac nu nvm din greelile respective. A analiza lucrurile mai puin bine
fcute, n scopul mbuntirii lor reprezint o component esenial a culturii
calitii. n acest scop, este bine s artm (nou nine dar i altora) c am
nvat ceva, att din realizri ct i din nerealizri. Acest proces de nvare va
fi finalizat n celelalte etape ale cercului calitii.

n cea de-a doua situaie avut n vedere n privina activitilor de mbuntire


a calitii (anume, necorelarea direct a acestora de activiti de mbuntire a
calitii), va fi completat, desigur, doar cel de-al doilea tabel.

3.2. Colectarea i analiza datelor


Dup ce am aplicat instrumentele de evaluare - fie de observare, fie de analiz a
produselor activitii, chestionare i ghiduri de inetrviu, primul pas este colectarea datelor.

Datele sunt:

Rspunsurile la ntrebrile din chestionare/ghiduri de interviu.


Aspectele consemnate din fiele de observare/de analiz a produselor activitii.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 87

Datele respective, pentru a putea fi I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
analizate i sintetizate, trebuie evalurii

transcrise ntr-un format utilizabil. Este 2. Planificare: planul

foarte greu sa vezi, de exemplu, cte din IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

leciile urmrite au o anumit


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
caracteristic doar citind, pe rnd, fiele
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
de observare completate (care pot fi anual de evaluare
intern a calitii

destul de multe). Ca urmare, prelum III. Prelucarea datelor


informaia din nregistrrile respective i i interpretarea
rezultatelor

le transcriem pe fie separate.

Pentru a uura activitatea de prelucrare a datelor, vom da i cteva exemple


utiliznd unul dintre exemplele date la p. 53-57, cu itemii respectivi.

Cel mai uor de colectat i prelucrat sunt rspunsurile la ntrebrile nchise


(cu variante de rspuns). De exemplu: Avem 40 de fie de observare a leciilor i ne
intereseaz dac i cum au fost folosite leciile AEL. Prelum ntrebarea din fi i
bifm de fiecare dat cnd ntr-o fi apare situaia respectiv. Bifele respective se
vor grupa, de regula, n grupe de cte 5, sub o forma oarecare (//// sau sau ///// )
pentru a uura numrarea rspunsurilor. n cazul nostru, dup ce trecem prin toate
cele 40 de fie, putem avea urmtoarea situaie (deocamdat, nu ne intereseaza
care au fost leciile ci doar cum au fost ele folosite, cu predilecie):

Lecia AEL cu numele...... a fost:


1. utilizat de cadru didactic n predare; ///// ///// ///// ///// ///// ///// ///// // = 17
2. utilizat de cadru didactic n evaluare; ///// ///// = 10
3. utilizat de elev n nvare ///// //// = 9
4. nu a fost utilizat nicio lecie AEL. ///// ///// ///// ///// /// = 23

ntrebarea analizat nu este nchis ci doar semi-nchis, ntruct cel


care observ trebuie s completeze i numele leciei obervate. n acest caz, se
procedeaz la nchiderea lor:

1. Se copiaz, n ordine, numele leciilor identificate n fie i se identific toate


rspunsurile date.

2. Dac numele leciilor se repet, se procedeaz ca n cazul ntrebrile nchise


(se bifeaz numrul respectiv de cazuri). n exemplul dat, se procedeaz dup cum
urmeaz (n cazul celor 17 lecii AEL identificate):

Titlul leciei Nr. de utilizri


1. Dreptunghiul ///// = 5
2. Triunghiul isoscel /// = 3
3. Ecuaia de gradul II // = 2
4. Rdcina /// = 3
5. Mamifere acvatice // = 2
6. Egiptul antic /=1
7. Marile descoperiri geografice /=1
88 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea La fel se procedeaz cu toi itemii deschii sau
instrumentelor
evalurii semi-nchii, indiferent de tipul de instrument utilizat.
2. Planificare: planul

IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii Colectarea datelor se poate face n mod clasic
(creion + hrtie, aa cum apare n ilustrrile de mai
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
sus) sau electronic. n acest caz, datele se introduc
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii ntr-un program de calcul simplu (de exemplu, Excel)
III. Prelucarea datelor
sau mai complex (de exemplu, SPSS). n orice caz,
i interpretarea
rezultatelor
pentru a ne uura munca, datele brute sau cele
prelucrate se vor introduce n programele respective,
pentru a se genera tabele, grafice, statistici (valori
medii, procente etc.).

A devenit, cred, evident, ceea ce am mai spus: rspunsurile la ntrebrile


nchise sunt mai uor de prelucrat i ofer o informaie strict cantitativ
(rspund la ntrebare ci/cte?) dar rspunsurile la cele deschise ofer o
informaie de tip calitativ, mai naunat i mai mai util (rspund la ntrebrile
ce?, care?, cum? etc.)

Pasul urmtor este analiza datelor obinute. n aceast etap stabilim


categoriile, punem datele obinute pe categorii i ierarhizm valorile obinute.

Utiliznd exemplul dat, putem trage o serie de concluzii n urma analizei datelor:

n mai puin de jumtate din activitile de nvare observate au fost folosite


lecii AEL (17 din 40 42,5%).
Toate leciile au fost folosite de profesor, n predare dar mai puin n evaluare
(10 din 17 59%), iar de elev, doar ceva mai mult de jumtate (9 din 17
53%).
Matematica este, de departe, disciplina n care sunt utilizate cel mai mult
aceste lecii (10 lecii 59%), urmat de biologie (5 29%) i de istorie
(2 12%). Avnd n vedere ariile curriculare se poate observa c din aria
curricular Matematic i tiine sunt 15 lecii (88%) iar la Om i societate,
2 (12%), celalalte arii curriculare fiind absente.

Explicaiile pot fi completate cu grafice i tabele (cu cifre absolute i/sau cu


procente). Dac dorim (i avem abilitile necesare) putem merge cu analiza
statistic mai departe (calculnd valori medii i mediane, abaterea standard,
corelaiile, aplicnd teste de semnificaie etc.) care ne vor ajuta la evaluare.

n aceast etap, de realizare a activitilor de mbuntire a calitii i a


celor de evaluare intern, de colectare i analiz a datelor obinute obinem
anumite rezultate brute, rezultate n urma aplicrii instrumentelor de
investigare, care vor trebui evaluate/judecate n etapa urmtoare.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 89

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii

2. Planificare: planul
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


i interpretarea
rezultatelor

CAPITOLUL 4.

Evaluarea i interpretarea rezultatelor evalurii interne

Activitile de mbuntire a calitii, aa cum au fost ele realizate, sunt


trecute, automat, n etapa de Evaluare a cercului calitii.
Activitile de evaluare intern, ataate sau nu celor de mbuntire a calitii,
sunt i ele trecute, automat, n etapa Prelucrarea datelor i interpretarea
rezultatelor din ciclul evalurii interne.

n aceast etap interpretm rezultatele brute obinute n timpul derulrii


activitilor de mbuntire a calitii, respectiv a activitilor de evaluare intern i
sintetizm, pe baza datelor colectate, rezultatele acestora. De asemenea, n aceast
etap este finalizat RAEI i este trimis, pentru analiz i dezbatere, tuturor celor
interesai (pentru a fi, ulterior, validat n CA). RAEI devine, astfel, un document
oficial al colii, care poate (fiind asumat de prile interesate i aprobat de conducerea
colii), i trebuie (conform prevederilor legale) s fie fcut public. n urma aplicrii
instrumentelor de investigare, obinem nite date care trebuie interpretate,
valorizate, deci crora trebuie s le atam o anumit valoare (acesta fiind i
semnificaia adnc a conceptului de evaluare): ct de bune, utile, interesante etc.
sunt rezultatele activitii noastre deci, ntr-un cuvnt, ct de valoroase sunt ele.

4.1. Interpretarea rezultatelor evalurii interne.


n privina activitilor de mbuntire a calitii derulate, n aceast etap
judecm dac activitile respective i-au atins obiectivele i indicatorii de realizare.

n cadrul aplicaiei informatice, pentru fiecare fiecare activitate de


mbuntire a calitii, preluat n modulul Evaluare, exist, n tabelul respectiv:

O prim linie, transferat din modulul Planificare, cu toate cmpurile blocate.


O linie preluat din modulul Realizare, cu toate cmpurile blocate, referitoare
la realizarea activitilor, n care au fost adugate (bifndu-se cmpurile
respective) informaii privind anumite aspecte care in de derularea activitilor
respective (respectarea termenelor, responsabilii activitilor respective i
aplicarea instrumentelor de evaluare).
90 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea O nou linie referitoare la realizarea obiectivelor
instrumentelor
evalurii i a indicatorilor de realizare, prin care, bifndu-
2. Planificare: planul
se cmpurile respective, se menioneaz dac
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii obiectivele propuse au fost relizate, realizate parial
sau nerealizate. La fel, pentru indicatorii de realizare.
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
Linia de Comentarii rmne deschis
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii sunt preluate, ca atare, comentariile din etapa de
III. Prelucarea datelor
Realizare (referitoare la modul n care s-au derulat
i interpretarea
rezultatelor
efectiv activitile respective). Aceste comentarii pot fi
modificate i completate cu alte comentarii referitoare
la obiective i indicatori - observaii, sugestii etc. care
pot conduce la mbuntirea ulterioar a activitii.
Un capitol special de concluzii i recomandri, comun pentru activitile de
mbuntire a calitii i activitile de evaluare intern, care va constitui baza
pentru prile a III-a i a IV-a din RAEI (capitol care va fi analizat, pe larg, mai jos).
Nr. Tipul de Indicatori de Instrumente de
Activiti Obiective Termene Responsabiliti
crt activitate realizare evaluare

Activitate Responsabili Instrumentul.....


realizat o schimbai: a fost aplicat:
Activitate .................. o Da
amnat o o Nu
la data
de:........
i realizat o
Activitate
nerealizat o
Obiective realizate o Indicatori realizai o
Obiective realizate Indicatori realizai
parial o parial o
Obiective Indicatori
nerealizate o nerealizai o

Comentarii:
Concluzii i recomandri (completarea RAEI partea a III-a i partea a IV-a):

Comentariile pot viza, ca i n etapa anterioar, ce am nvat din realizarea, din


realizarea parial sau chiar din nerealizarea activitilor. Aici, mai mult dect n
timpul realizrii efective a activitilor de mbuntire a calitii, trebuie s judecm
valoarea acestor activiti:

Cum judecm amnarea sau nerealizarea unor activiti, din schimbarea unor
responsabili de activiti sau din neaplicarea unor instrumente? Ce concluzii
tragem pentru viitoarele activiti?
Cum judecm realizarea parial sau nerealizarea obiectivelor sau a
indicatorilor? Ce concluzii tragem pentru viitoarele activiti?
Poate fi considerat nivelul de realizare a activitilor mulumitor pentru noi? S-a
realizat, n fapt, o mbuntire a activitii? n ce const aceast mbuntire?
Sunt aceste activiti de mbuntire a calitii cele mai eficiente?

n cadrul aplicaiei informatice, pentru fiecare activitate de evaluare intern


a calitii, preluat n modulul Prelucrarea datelor i interpretarea rezultatelor,
exist, n tabelul respectiv:
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 91

O prim linie transferat din I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
modulul Planificare, cu toate evalurii

cmpurile blocate. 2. Planificare: planul

O a doua linie, de asemenea cu IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

toate cmpurile blocate, preluat identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia instrumentelor
judecarea rezultatelor i activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
din modulul referitor la realizarea dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
activitilor de evaluare intern anual de evaluare
intern a calitii

n sunt adugate (bifndu-se III. Prelucarea datelor


cmpurile respective) informaii i interpretarea
rezultatelor

privind anumite aspecte care in


de derularea activitilor (aplicarea
instrumentelor de investigare, respectarea eantionului de date planificate,
responsabilii activitilor respective, respectarea termenelor).
O nou linie referitoare la realizarea obiectivelor i a indicatorilor de realizare,
prin care, bifndu-se cmpurile respective, se menioneaz dac obiectivele
propuse au fost relizate, realizate parial sau nerelizate (la fel pentru indicatorii
de realizare). De asemenea, n cadrul acestei linii se analizeaz dac aspectele
reinute n urma operaionalizrii conceptelor (v. mai sus) au fost dovedite, sau
mai sunt necesare informaii suplimentare.
O nou linie eferitoare la Statistici n care sunt inserate rezultatele statistice,
considerate relevante, reieite n urma analizei i sintezei datelor obinute prin
aplicarea instrumentelor de investigare.
Linia de Comentarii, rmas deschis, n care sunt explicate (dac este cazul)
schimbrile realizate i sunt inserate observaii, sugestii etc. care pot conduce
la mbuntirea ulterioar a activitii: la comentariile referitoare la aplicarea
instrumentelor sunt adugate i cele referitoare la valoarea rezultatelor obinute.
Un capitol special de concluzii i recomandri, comun pentru activitile de
mbuntire a calitii i activitile de evaluare intern, care va cuprinde prile
a III-a i a IV-a din RAEI.
Activitatea:
Obiectivele Indicatori de Aspecte Itemi pentru Eantionul de Evaluatori Termene
evalurii realizare reinute instrumentele de date (Responsabili)
investigare
Instrumentul.......a Eantionul Responsabili Activitate
fost aplicat: stabilit a fost schimbai: realizat o
o Da respectat: .................. Activitate
o Nu o Da amnat o
Motive le o Parial la data de:........
neaplicrii:............... o Nu i realizat o
Motive le Activitate
nerespectrii nerealizat o
sau respectrii
pariale a
eantionului:
....................
Obiective Indicatori Aspectele
realizate o realizai o reinute au fost
Obiective Indicatori dovedite:
realizate realizai parial o o Da
parial o Indicatori o Nu
Obiective nerealizai o o Mai sunt
nerealizate o necesare
informaii
suplimentare
Statistici:
Comentarii:
Concluzii i recomandri (completarea RAEI partea a III-a i partea a IV-a):
92 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii Comentariile pot viza, ca i n cazul
2. Planificare: planul
activitilor de mbuntire a calitii, ce
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii am nvat din realizarea, din realizarea
parial sau din nerealizarea activitii.
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
i aici, concentrm comentariile pe analiza valorii
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii acestor activiti:
III. Prelucarea datelor
i interpretarea
rezultatelor
Cum judecm aplicarea sau neaplicarea unor
instrumente de investigaie, din realizarea sau
nerealizarea eantionului, din respectarea sau
nerespectarea termenelor, din schimbarea unor responsabili de activiti?
Ce concluzii tragem pentru viitoarele activiti?
Cum judecm realizarea parial sau nerealizarea obiectivelor sau a
indicatorilor? Ce concluzii tragem pentru viitoarele activiti? Dar din
dovedirea sau nedovedirea aspectelor reinute? Ce aspecte pot fi reinute
pentru obiectivele respective ale evalurii interne?
Poate fi considerat evaluarea intern demn de ncredere? S-a realizat, n
fapt, o mbuntire a activitii de evaluare intern? n ce const aceast
mbuntire? Sunt modalitile de evaluare intern alese cele mai eficiente?

Capitolul de Concluzii i recomandri se refer, n primul rnd, la concluziile


generale reieite att din activitile de mbuntire a calitii, ct i din activitile
de evaluare intern derulate. Pe baza rezultatelor obinute, rspundem la ntrebrile
la care orice proces de evaluare trebuie s rspund (v., mai sus, p. 32-33):

Contextul n care funcioneaz unitatea colar, a fost el corect descris?


Au fost nevoile (exprimate sau nu) ale beneficiarilor satisfcute? Activitile
derulate i obiectivele lor au fost acceptate de beneficiari i de celelalte pri
interesate?
Resursele alocate pentru mbuntirea activitii au fost suficiente i bine
folosite?
Procesele i activitile au fost ele derulate corespunztor? S-au nregistrat
abateri de la planificare? Care au fost motivele acestor abateri i cum pot fi
ele evitate pe viitor?
Au fost obinute rezultatele scontate (inclusiv reaciile favorabile ale prilor
implicate) n privina mbuntirii calitii i a unei mai bune cunoateri a situaiei
din organizaia colar?
Au fost activitile de mbuntire a calitii i de evaluare intern eficace?
(i-au realizat, adic, obiectivele propuse?) Au respectat activitile derulate
criteriile de economicitate? (S-au ncadrat ele n consumul planificat de
resurse?) Pe scurt, au fost activitile de mbuntire a calitii i de evaluare
intern eficiente?
Ct de mari au fost schimbrile introduse prin activitile derulate
(corectarea unor aspecte, mbuntire a unor situaii, creare de la 0 a unor
sisteme sau procese)?
Ct de mult s-a implicat grupul int? Ct de mult tiu beneficiarii despre
activitile derulate? Care este nivelul lor de satisfacie fa de rezultatele
activitii?
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 93

Care a fost impactul activitilor I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
derulate - asupra grupului int, evalurii

asupra discursului public, asupra 2. Planificare: planul

resurselor disponibile, asupra IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

instituiilor implicate, asupra


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
cooperrii cu alte instituii etc.?
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

Pentru a ilustra modul de judecare III. Prelucarea datelor


a redatelor rezultate din evaluare, i interpretarea
rezultatelor

vom folosi, din nou, cele trei exemple


prezentate pe tot parcursul lucrrii:

Exemplul 1, evaluarea atitudinii personalului colii fa de minoritile


etnice. Putem constata c nu exist niciun fel de discriminare a elevilor de etnie
rom, pe baza celor dou aspecte reinute (nu exist o discriminare n privina
poziionrii elevilor romi n bnci iar elevii romi particip la activitile extracurriculare
n aceeai msur ca elevii majoritari), sau dimpotriv, c discriminarea este o
problem major, la toate nivelurile de nvmnt i la toate cadrele didactice.
n aceste cazuri, judecarea datelor pentru fundamentarea deciziei este uoar: nu
este nevoie de intervenie (n prima situaie), intervenia este obligatorie (n cea de-a
doua situaie). Ce facem, ns, cnd avem rezultate mai diversificate? De exemplu,
constatm c doar unele cadre didactice i discrimineaz pe elevii romi; sau, c
motivele neparticiprii elevilor romi la activitile extracurriculare sunt diverse
atitudinea cadrelor didactice fiind doar unul dintre acestea. Aceste situaii trebuie
analizate, judecate, cu mare atenie: Ct de mare este problema? Este o problem
care crete sau care se diminueaz? Care pot fi efectele absenei msurilor
de reducere a problemei? Ce decizii pot fi luate: administrative (de exemplu,
sancionarea cadrelor didactice care discrimineaz elevii romi), de dezvoltare
profesional (de exemplu, trimiterea cadrelor didactice la un program de formare
pe teme de educaie intercultural), financiare (stimularea cadrelor didactice care
nu discrimineaz elevii romi sau stimularea familiilor rome care i trimit copiii la
activiti extracurriculare)? Care va fi impactul fiecrei decizii (asupra elevilor,
cadrelor didactice, colii, comunitii)? Numai dup o atent cntrire a tuturor
acestor aspecte putem propune soluii.

Exemplul 2, evaluarea utilizrii n predare a tehnologiilor moderne de


informare i comunicare. i n acest caz, dac datele de indic o situaie clar
(toat lumea folosete leciile AEL/numeni nu folosete leciile AEL), decizia este
uor de luat. Dar, de regul, situaia real este mult mai nuanat. De exemplu,
pornind de la exemplul de analiz de la p. 79-80 (n 42,5% din activitile de nvare
observate au fost folosite lecii AEL; n evaluarea elevilor au fost folosite doar 59%
din leciile AEL folosite; elevii au lucrat efectiv cu calculatorul doar n 53% dintre
leciile AEL folosite; 88% din leciile folosite fac parte din aria curricular Matematic
i tiine, iar n 5 din 7 arii curriculare nu sunt folosite deloc lecii AEL), va trebui s
rspundem acelorai ntrebri: Ct de mare este problema? Este o problem care
crete sau care se diminueaz? Care pot fi efectele absenei msurilor de reducere
a problemei? Ce decizii pot fi luate: administrative (de exemplu, impunerea folosirii
leciilor AEL de ctre toate cadrele didactice), de dezvoltare profesional (de exemplu,
trimiterea cadrelor didactice la programe de formare), financiare (achiziionarea de
94 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea calculatoare i de soft educaional)? Care va fi impactul
instrumentelor
evalurii fiecrei decizii (asupra elevilor, cadrelor didactice,
2. Planificare: planul
colii, comunitii - de exemplu, de unde lum banii
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii pentru achiziionarea softului educaional?).
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
n plus, dac activitatea de evaluare intern este
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii ataat unei activiti de mbuntire a calitii (n
III. Prelucarea datelor
cazul nostru, promovarea folosirii TIC pentru a spori
i interpretarea
rezultatelor
atractivitatea leciilor), putem rspunde la o serie de
ntrebri suplimentare (derivate din cele generale,
menionate la p. 32-33 i 84):

A rspuns aceast activitate unor nevoi reale ale elevilor? Au cerut ei (sau
prinii lor), o utilizare sporit a TIC?
Ne declarm mulumii cu procentele de utilizare menionate mai sus? A meritat
investiia?
S-a realizat implementarea leciilor AEL conform planificrii sau au fost
abateri semnificative, care au influenat succesul acestei activiti?
Ne-am atins obiectivele propuse? Am utilizat toate resursele disponibile?
Le-am folosit eficient?
Cum a fost perceput schimbarea de ctre cadrele didactice i elevii care
au utilizat leciile AEL? Ca o mbuntire? Ca o schimbare major? Care
este nivelul lor de satisfacie fa de aceast msur?
Ct de mult a afectat aceast activitate situaia colii n comunitate? Este
ea, acum, mai bine perceput de ctre prini, angajatori, autoriti locale?

Exemplul 3, evaluarea satisfaciei beneficiarilor fa de activitatea


cadrelor didactice. Judecarea rezultatelor se face dup acelai model: dac datele
ne conduc spre o decizie clar, nu apar, de regul, probleme de decizie; dac,
ns, datele sunt mai nuanate, este necesar judecarea acestora. De exemplu,
constatm probleme de accesibilitate a limbajului doar la anumite discipline/arii
curriculare/cadre didactice. Sau, doar unele cadre didactice au probleme legate de
obiectivitatea notrii. n aceste cazuri, folosim acelai tip de criterii ilustrate mai sus
i lum decizia pe care coala o consider necesar, realizabil i acceptabil de
prile interesate.

4.2. Realizarea raportului de evaluare intern (RAEI).


Practic, rezultatul parcurgerii primelor trei etape ale cercului calitii l
constituie generarea RAEI. Pe baza evalurii activitilor de mbuntire a calitii
i a activitilor de evaluare intern, RAEI va fi finalizat prin introducerea a dou
elemente, obligatorii: nivelul de realizare pentru cei 43 de indicatori prevzui
n standardele naionale i propunerea de plan de mbuntire a calitii pentru
anul colar urmtor.

ntruct evaluarea intern i extern a calitii educaiei se realizeaz, conform


legii, pentru fiecare program de studiu, n cazul nvmntului preuniversitar, nivelul
de realizare pentru cei 43 de indicatori va fi specificat, ntr-un tabel separat, pentru
fiecare nivel de nvmnt i filiere existente n unitatea colar respectiv
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 95

avnd n vedere c i cerinele privind I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
calitatea pot fi diferite. Ca urmare, evalurii

aplicaia informatic va genera attea 2. Planificare: planul

tabele cte niveluri de nvmnt sunt IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

declarate n RAEI Partea I.


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
De exemplu: anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


dac este vorba de o coal i interpretarea
rezultatelor

general, RAEI partea a III-a


va cuprinde dou tabele unul
pentru nvmntul primar i al doilea pentru nvmntul gimnazial;
dac este vorba de un liceu teoretic, RAEI partea a III-a va cuprinde un singur
tabel; dac acest liceu are i nivelul gimnazial, se mai adaug un tabel;
n cazul unui liceu tehnologic, cu clase de liceu teoretic i cu nivelul postliceal,
RAEI partea a III-a va cuprinde trei tabele.

RAEI partea a IV-a va cuprinde activitile de mbuntire a calitii i activitile


de evaluare extern propuse pentru anul colar urmtor, n formatul prezentat
deja, la paginile 71 i 72 (n capitolul dedicat Planificrii). n acest fel, sunt create
premisele relurii ciclului de mbuntire continu a calitii: dup validarea RAEI,
activitile din partea a IV-a a RAEI din anul curent, vor deveni RAEI, partea a II-a,
din anul colar urmtor.

Pe baza concluziilor formulate se va completa, pe baza dovezilor obinute:

RAEI partea a III-a - nivelul de realizare pentru fiecare din cei 43 de


indicatori de calitate.
RAEI partea a IV-a propunerile CEAC privind noul plan de
mbuntire a calitii.

Raportul Anual de Evaluare Intern a Calitii (RAEI) va fi generat automat


de aplicaia informatic aferent manualului de evaluare intern. Acesta va avea
dou forme - una pentru publicul larg (postat n pagina public a unitii colare) i
una pentru autoriti (care va putea fi accesat, n afara colii respective, doar n
citire, de ctre ARACIP, inspectoratul colar al judeului respectiv i Minister).

Ambele forme ale RAEI au aceeai structur (cele IV pri deja menionate):

Partea I cu datele colii este partea cu cele mai mari diferene ntre cele
dou versiuni ale RAEI (public i pentru autoriti).
Partea a II-a activitile de mbuntire a calitii planificate, realizare i
evaluate: pentru fiecare activitate de mbuntire a calitii sau de evaluare
intern, cu toate datele completate n etapele respective (n partea pentru
autoriti); n partea public, activitile de mbuntire a calitii vor fi
prezentate n rezumat, insistndu-se pe concluziile i recomandrile aferente
etapei de Evaluare.
Partea a III-a nivelul de realizare pentru cei 43 de indicatori, pentru fiecare
nivel i filier de nvmnt.
96 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea Partea a IV-a activitile de mbuntire a
instrumentelor
evalurii calitii i activitile de evaluare intern propuse
2. Planificare: planul
pentru anul colar urmtor.
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii

RAEI finalizat va deveni operaional numai


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
n etapa urmtoare, dup decizia de validare a
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii acestuia de ctre Consiliul de Administraie al
III. Prelucarea datelor
colii. Numai dup decizia de revizuire i validare,
i interpretarea
rezultatelor
RAEI va fi publict iar RAEI, partea a IV-a, va deveni
RAEI partea a II-a pentru viitorul ciclu de evaluare
intern.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 97

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii

2. Planificare: planul
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


i interpretarea
rezultatelor

CAPITOLUL 5.

mbuntirea calitii fundamentat pe evaluarea intern


Uneori, furai de derularea activitilor de mbuntire a calitii de la nivelul unitii
colare, pierdem din vedere esenialul: tot ceea ce facem n unitatea colar, toate
aciunile cadrelor didactice, ale elevilor, ale directorilor etc., trebuie s aib ca scop
mbuntirea calitii, dovedit, n primul rnd, prin rezultate mai bune ale copiilor/
elevilor. Pe cale de consecin, orice activitate care nu urmrete acest lucru sau
care, pe parcurs, n urma monitorizrii i evalurii, nu dovedete valoare adugat
sau valoare creat, trebuie abandonat, ntruct consuma, n mod inutil, resursele
(i aa puine) pe care le avem.

Exist numeroase aciuni la nivelul unitii colare care se fac... pentru c se fac
i nu pentru c adaug sau creaz valoare pentru elev: degeaba avem sptmna
verde n coal, dac acest lucru nu se traduce prin comportamentul constant al
elevilor privind protecia naturii; degeaba particip cadrele didactice la cursuri de
pregtire n utilizarea computerului, dac, dup parcurgerea cursului respectiv,
cadrele didactice respective nu folosesc deloc calculatorul n predare etc.

De aceea, evaluarea trebuie s fie sincer iar dovezile care se constituie n


rezultate ale evaluarii trebuie s fundamenteze decizia de mbuntire a
calitii. Totodat, decizia de mbuntire a calitii trebuie luat mpreun cu toi
cei interesai.

5.1. Utilizarea rezultatelor evalurii interne pentru


mbuntirea calitii
Rezultatele evalurii sunt utilizate pentru a realiza principalele funcii ale evalurii
(deja menionate la p. 30):

mbuntirea activitii curente deciziile respective trebuind s fie


oportune, s mpiedice apariia disfunciilor majore i, n acelai timp, s
arate foarte clar ce a mers i ce nu n activitile trecute;
asigurarea feed-back-ului pentru grupurile semnificative de interes
rezultatele aciunilor trebuie cunoscute de ctre elevi, prini, cadre didactice,
manageri, comunitate n ansamblul ei, pentru ca toate aceste grupuri de
interes s poat judeca dac investiia fcut (nu numai cea financiar)
98 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea a dus sau nu la impactul scontat i dac merit
instrumentelor
evalurii continuat sau nu;
2. Planificare: planul
revizuirea i optimizarea politicilor i strategiilor
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii educaionale de la nivelul unitii colare pentru ca
acestea s serveasc mai bine misiunii asumate.
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii Pentru a nelege mai bine acest
III. Prelucarea datelor
proces, vom reveni la exemplele utilizate
i interpretarea
rezultatelor
deja. Menionm faptul c, n cazul unor
neajunsuri minore, ne putem limita la
msuri punctuale de mbuntire a activitii curente,
dar, atunci cnd descoperim probleme majore, trebuie mers pn la schimbarea
strategiilor i a politicilor proprii. n toate situaiile (inexistena problemelor; exist
neajunsuri minore; au fost identificate probleme mari), comunicarea, feed-back-ul
ctre beneficiari este obligatoriu. n funcie de situaie, poate fi oferit feed-back i
altor pri interesate (autoriti locale, ISJ, furnizori de formare etc.).

Exemplul 1, evaluarea atitudinii personalului colii fa de minoritile etnice:

mbuntirea activitii curente: de exemplu, constatm c lipsa de


participare a elevilor romi la activitile extracurriculare nu se datoreaz
discriminrii din partea cadrelor didactice ci motivelor economice (prinii
nu au bani s plteasc excursiile sau biletele de intrare la muzee sau
spectacole): n acest caz, o mbuntire a participrii se va putea realiza,
de exemplu, prin decizia de a aloca gratuitile ctre elevii ale cror familii
sunt lipsite de resurse.
Asigurarea feed-back-ului pentru grupurile semnificative de interes:
se decide comunicarea ctre Comitetul de prini pe coal a rezultatelor
evalurii: c au fost/nu au fost identificate cazuri de discriminare a copiilor
romi n coal i, n cazul n care au fost identificate, ce msuri s-au luat.
Revizuirea i optimizarea politicilor i strategiilor educaionale: n cazul
n care se constat o discriminare sistematic a elevilor de etnie rom, se
impune o modificare a proiectului de dezvoltare instituional: combaterea
discriminrii trebuie s devin o prioritate a dezvoltrii instituionale/a
mbuntirii calitii; n acest caz, se poate solicita i ajutorul administraiei
publice locale.

Exemplul 2, evaluarea utilizrii n predare a tehnologiilor moderne de


informare i comunicare:

mbuntirea activitii curente: se constat neutilizarea TIC la anumite


discipline, motivul fiind lipsa abilitilor cadrelor didactice care predau aceste
discipline; se decide finanarea, pentru aceste cadre didactice, a unor cursuri
intensive de TIC.
Asigurarea feed-back-ului pentru grupurile semnificative de interes:
se constat folosirea sporadic a TIC, chiar dac exist echipamentele i
competenele necesare; se decide ca fiecare cadru didactic s foloseasc
TIC la cel puin o lecie n fiecare lun; aceast decizie este comunicat
cadrelor didactice, elevilor i prinilor.
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 99

Revizuirea i optimizarea I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
politicilor i strategiilor evalurii

educaionale: se constat 2. Planificare: planul

folosirea leciilor AEL exclusiv IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

n predare; aceast constatare, identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
coroborat cu dovezile rezultate dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
din evaluarea altor aspecte anual de evaluare
intern a calitii

ale vieii colare (de exemplu, III. Prelucarea datelor


inabilitatea cadrelor didactice de i interpretarea
rezultatelor

a realiza matrice de specificaii


la probele de evaluare sumativ
sau notarea subiectiv), poate determina conducerea colii s transforme
abilitarea cadrelor didactice n evaluarea rezultatelor colare ntr-o prioritate.

Exemplul 3, evaluarea satisfaciei beneficiarilor fa de activitatea cadrelor


didactice:

mbuntirea activitii curente: constatm, la anumite cadre didactice,


utilizarea unui limbaj inaccesibil majoritii elevilor; decidem nmulirea
asistenelor la orele acestor cadre didactice (din partea conducerii colii i a
efilor de catedr) i oferirea de feed-back, consiliere i (dac este cazul) formare
n domeniul comunicrii didactice.
Asigurarea feed-back-ului pentru grupurile semnificative de interes: n
aceei situaie (unele cadre didactice utilizeaz un limbaj inaccesibil majoritii
elevilor), confirmm prinilor existena problemei i le comunicm msurile luate.
Revizuirea i optimizarea politicilor i strategiilor educaionale: se constat
lipsa obiectivitii n evaluare; aceast constatare, coroborat cu dovezile
rezultate din evaluarea altor aspecte ale vieii colare (de exemplu, inabilitatea
cadrelor didactice de a realiza matrice de specificaii la probele de evaluare
sumativ), poate determina conducerea colii s transforme abilitarea cadrelor
didactice (referitoare la evaluarea rezultatelor colare) ntr-o prioritate. n aceast
situaie, este informat Casa Corpului Didactic n privina necesitii organizrii i
acreditrii unor programe de formare pe aceast tem.

Indiferent de problema abordat i de rezultatele evalurii, o arie de


mbuntire permanent trebuie s fie colectarea datelor: experiena instituiilor
care colecteaz i gestioneaz cantiti mari de date a demonstrat c este nevoie
de ani buni pentru a avea date de calitate, n care se poate avea ncredere. Ca
urmare, mbuntirea procesului de obinere, colectare i prelucrare a datelor
trebuie s fie o preocupare permanent la nivelul CEAC i al CA.

5.2. Judecarea rezultatelor i decizia de mbuntire


bazat pe dovezi
Obinerea unor date de calitate face posibil, dar nu garanteaz calitatea
deciziei. n aceast privin, menionm dou aspecte importante: primul se refer
la procesul decizional (pentru acest aspect, vezi mai sus, p. 31-32 etapele i
caracteristicile unei decizii de calitate), iar cel de-al doilea la cine ia decizia. Asupra
acestui al doilea aspect ne vom apleca n cele ce urmeaz.
100 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii Decizia curent, de punere n aplicare, poate fi
2. Planificare: planul
luat (i, adesea, este bine s fie luat) de manager.
IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii Dar, atunci cnd vorbim de decizii strategice, de
revizuire a politicilor i strategiilor educaionale,
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
care pot influena activitatea unui mare numr de
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii persoane, este necesar participarea la decizie a
III. Prelucarea datelor
prilor interesate.
i interpretarea
rezultatelor

Implicarea i participarea diverselor


persoane i grupuri nu se refer numai la realizarea
concret a sarcinilor de serviciu, ci vizeaz, explicit i direct, nivelul decizional.
Exist participare: Nu exist participare:
Atunci cnd elevii i aleg temele pentru acas. Atunci cnd elevii fac temele pentru acas
Atunci cnd cadrele didactice contribuie la date de profesor sau nvtor.
elaborarea PDI. Atunci cnd cadrele didactice realizeaz
Atunci cnd prinii decid destinaia banilor sarcinile trasate prin PDI.
strni la fondul clasei. Atunci cnd prinii contribuie cu bani la
Atunci cnd directorul colii este consultat n fondul clasei.
legtur cu destinaia banilor alocai colii de Atunci cnd directorul colii cheltuie banii
ctre Primrie. conform bugetului primit de la Primrie.
Problematica participrii este legat de cea a controlului, ntruct cel care
decide deine i controlul.

Nu exist o form ideal sau un nivel optim de participare la luarea deciziilor,


deoarece orice situaie concret este caracterizat printr-o multitudine de factori specifici
care trebuie luai n considerare. Nivelul optim al participrii este definit n funcie de
ponderea avantajelor fa de cea a dezavantajelor folosirii procedurilor participative.

Avantajele participrii diferitelor persoane i grupuri la decizie sunt:

calitatea superioar a deciziei;


acceptarea i nelegerea superioar a schimbrii i familiarizarea mai rapid
cu noutile;
crearea sentimentului de proprietate: se vorbete despre coala noastr,
sau despre activitile noastre;
exprimarea clar i cunoaterea diferitelor puncte de vedere i interese.

Participarea larg la decizie are i o serie de dezavantaje:

consumul mai mare de efort i de timp;


posibilitatea ca oamenii s se implice pentru a se opune schimbrii sau
deciziei n cauz;
posibilitatea creterii instabilitii organizaiei i a sentimentului de nesiguran
(mai ales n cazul schimbrilor majore).

Stabilirea nivelului i a modului concret de participare pentru persoanele i


grupurile interesate se realizeaz pe baza unor trsturi specifice ale deciziei
care urmeaz a fi luat:
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 101

Complexitatea deciziei: deciziile I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
complexe cer un nivel ridicat de evalurii

participare. 2. Planificare: planul

Gradul de insatisfacie fa de IV. Judecarea de mbuntire a


calitii

situaia prezent: cu ct nivelul identificarea


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
problemelor i decizia
judecarea rezultatelor i
instrumentelor
activiti de
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
de insatisfacie legat de situaia dezvoltare
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
4.Evaluare: raportul
prezent este mai mare, cu att anual de evaluare
intern a calitii

sunt mai necesare procedurile III. Prelucarea datelor


participative pentru a declana o i interpretarea
rezultatelor

schimbare major.
Prestigiul celor care susin o
anumit decizie: dac iniiatorii sunt persoane cu greutate, respectate,
credibile, i au capacitate de convingere, participarea este de dorit.
Impactul deciziei asupra oamenilor: oamenii se vor implica n luarea deciziei
numai dac vor fi convini c vor avea de ctigat.
Primatul calitii deciziei sau al acceptabilitii ei: pentru deciziile care trebuie
n primul rnd acceptate de anumite persoane sau grupuri (nefiind obligatorii),
este necesar o participare ct mai larg; dac este mai important calitatea
deciziei, ea trebuie luat de experi, participarea altor persoane nefiind indicat.
Probabilitatea apariiei zvonului: zvonul poate fi combtut numai prin
comunicare deschis i participare.
Importana deciziei: deciziile importante trebuie luate cu o participare ct mai
mare a celor care vor fi afectai de decizia respectiv; deciziile neimportante,
de rutin, pot fi soluionate i fr participare.
Urgena deciziei: n caz de urgen maxim, decizia individual (cea mai
rapid) este recomandat.

Lipsa participrii la decizie scade motivaia si creeaz sentimentul de


nesiguran: teama de eec are un efect paralizant sau genereaz opoziie. Procesul
de decizie, proiectare i planificare la nivelul comunitii i al colii presupune
implicarea cadrelor didactice, a prinilor, a elevilor, a autoritilor locale i a altor
parteneri din cadrul comunitii. Exist, ns, o serie de probleme care pot stnjeni
aceast participare dar i modaliti prin care aceste bariere pot fi depite.

De exemplu, cadrul legislativ neclar, competenele existente la nivelul


managementului i al colectivului respectiv, tradiia i mentalitile care ncurajeaz
sau nu implicarea i participarea, sprijinul comunitar i al nivelurilor ierarhice
superioare sunt tot atia factori care pot afecta participarea cadrelor didactice
la procesul decizional.

Participarea prinilor poate fi afectat de: barierele n comunicarea dintre


coal i familie (de exemplu, prinii sunt solicitai s vin la coal, de regul,
pentru evenimente neplcute - absene ale copiilor, note proaste, probleme
de comportament, pentru a contribui la fondul clasei etc. - i mai puin pentru
evenimente cu ncrctur pozitiv); lipsa de interes din partea unor prini n raport
cu educaia i, n particular, n raport cu evoluia propriilor copii; deficienele de
atitudine ale prinilor dar i ale profesorilor (de exemplu, atitudinea de superioritate
sau folosirea, de ctre cadrele didactice, a unui limbaj de neneles pentru prini);
problemele severe cu care se confrunt unele familii (srcia extrem, alcoolismul,
102 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea marginalizarea etc.); restriciile care in de timpul
instrumentelor
evalurii limitat i de lipsa informaiei.
2. Planificare: planul

IV. Judecarea
de mbuntire a
calitii O problem nc nerezolvat n sistemul de
nvmnt romnesc este participarea la decizie a
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
autoritilor locale, influenat de: cadrul legislativ
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii nc neclar i incoerent; lipsa de comunicare ntre
III. Prelucarea datelor
diferitele instituii; conflicte inclusiv politice ntre
i interpretarea
rezultatelor
diverse persoane i grupuri cheie; lipsa de informare
reciproc n legtur cu iniiativele i deciziile luate;
absena educaiei pentru colaborare; presiunea
problemelor curente care nu las timp pentru ntlniri i lucru mpreun; atitudini
necorespunztoare de ambele pri; lipsa resurselor financiare i materiale.

Participarea elevilor la decizie este, nc, n stadiu incipient: exist extrem de puine
uniti colare n care vocea elevilor se face, cu adevrat, auzit. n plus, este ncurajat
conformismul, fiind luate n considerare numai acele opinii sau propuneri ale elevilor care
susin orientrile sau politicile existente.

Participarea prilor interesate la luarea deciziei este absolut necesar pentru ca


oferta educaional s rspund unor nevoi reale i nu doar presupuse ale beneficiarilor.
ns, aceast participare poate deveni efectiv numai n urma unor iniiative prioritare,
sincere i struitoare la nivelul CA i CEAC: calitatea implicrii beneficiarilor se
construiete treptat, numai pe baza ncrederii i respectului reciproc.

n urma participrii la decizie a prilor interesate, soluiile propuse de CEAC n


planul de mbuntire a calitii, pot fi acceptate, modificate sau chiar respinse.
Interpretarea datelor i ierarhia prioritilor, aa cum rezult din acest proces de
consultare i revizuire, vor fi, cteodat, altele dect cele la care s-au gndit membrii
CEAC. Vom ilustra aceast situaie utiliznd aceleai exemple.

Exemplul 1, evaluarea atitudinii personalului colii fa de minoritile


etnice. Datele arat c doar o mic parte dintre cadrele didactice i discimineaz pe
elevii romi, iar msurile propuse sunt cele administrative. Prinii, ns, considera
aceast problem drept una major i solicit introducerea combaterii discriminrii
pe criterii etnice ntre prioritile unitii colare. Se impune, aadar, o renegociere
a poziiei acestei probleme n ierarhia nevoilor/a problemelor care vor fi abordate
n viitorul ciclu de mbuntire a calitii i, implicit, o modificare a planului de
mbuntire a calitii propus pentru anul colar urmtor.

Exemplul 2, evaluarea utilizrii n predare a tehnologiilor moderne de informare


i comunicare. Cadrele didactice pot considera satisfctor nivelul actual de utilizare
a TIC, n timp ce elevii consider acest nivel ca nesatisfctor. i aici, este necesar
repoziionarea necesitrii creterii nivelului de utilizare a TIC ntre prioritile unitii colare,
inclusiv la nivelul planului de mbuntire a calitii.

Exemplul 3, evaluarea satisfaciei beneficiarilor fa de activitatea cadrelor


didactice. Putem constata, n urma discuiei cu prinii din Comitetul reprezentativ al
prinilor, c motivele de insatisfacie analizate (accesibilitatea limbajului i obiectivitatea
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 103

notrii) nu sunt, nici pe departe, cele I. Planificarea intern


i identificarea
instrumentelor
mai importante cauze ale insatisfaciei evalurii

prinilor. Ca urmare, pe de o parte, deciziile 2. Planificare: planul

privind aceste aspecte nu sunt importante, IV. Judecarea


de mbuntire a
calitii

n opinia prinilor i, pe de alt parte,


datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari bazat pe dovezi i colectarea
este nevoie de o decizie de continuare a
stabilirea prioritilor mbuntire a calitii
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
evalurii nivelului de satisfacie a prinilor, anual de evaluare
intern a calitii

dar pe alte baze, abordnd alte aspecte III. Prelucarea datelor


ale vieii colare (aspecte care trebuie i interpretarea
rezultatelor

introduse n planul de mbuntire a


calitii pentru anul colar urmtor).

RAEI finalizat (inclusiv planul de mbuntire a calitii) va fi oferit spre


consultare prilor interesate.
Dup consultarea organismelor reprezentative ale beneficiarilor (Consiliul
reprezentativ al prinilor i/sau - dup caz - Consiliul consultativ al elevilor),
a Consiliului profesoral, a autoritilor publice locale i (dac este cazul) a
altor pri interesate, RAEI va fi supus validrii (aprobrii) CA.
Dup luarea deciziei de validare, RAEI devine public i document oficial al
unitii colare (i, transmis, n mod automat, prin aplicaia informatic, la
ARACIP)
104 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII

I. Planificarea intern
i identificarea
instrumentelor
evalurii

2. Planificare: planul
de mbuntire a
IV. Judecarea calitii
datelor i 1/6. Identificarea II. Aplicarea
5.Revizuire: 3. Realizare:
identificarea judecarea rezultatelor i problemelor i decizia activiti de
instrumentelor
punctelor tari stabilirea prioritilor bazat pe dovezi mbuntire a calitii i colectarea
i a ariilor de datelor
dezvoltare 4.Evaluare: raportul
anual de evaluare
intern a calitii

III. Prelucarea datelor


i interpretarea
rezultatelor

Se ncheie, astfel, un ciclu al calitii: de planificare, realizare, evaluare i


revizuire a activitilor de mbuntire a calitii i de evaluare intern.
Totodat, prin intermediul noului plan de mbuntire a calitii, sunt create
premisele relurii acestui ciclu care devine o spiral a mbuntirii
continue a calitii educaiei. n general, dac datele sunt bune, credibile,
decizia este mult mai uor de luat. Ca urmare, calitatea datelor este esenial
pentru decizia de revizuire a ntregului proces de mbuntire a calitii: nu
putem mbunti ceea ce nu putem msura (McKinsey, 2007).
MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII 105
106 MANUALUL DE EVALUARE INTERN A CALITII
Proiect strategic al
Ageniei Romne de Asigurare a Calitii
n nvmntul Preuniversitar

Titlul proiectului:
Sprijin pentru unitile colare
n implementarea manualului
de evaluare intern
a calitii educaiei

POSDRU/85/1.1/S/55668

Titlul programului:
Programul Operaional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013

Editorul materialului:
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar

Data publicrii: iunie 2013

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu


poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

Agenia Romn de Asigurare a Calitii


n nvmntul Preuniversitar,
Str. Spiru Haret nr.12
et. 1, camera 35-46,
Bucureti, Sector 1, cod 010176

Tel.: 021/3104213
fax.: 021/3192096
http://aracip.edu.ro
e-mail: aracip@medu.edu.ro

Document realizat n cadrul proiectului strategic:


Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare
intern a calitii educaiei.
POSDRU / 85 / 1.1 / S / 55668
2010 - 2013