Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Contestația Împotriva Procesului Verbal
Contestația Împotriva Procesului Verbal
Lucru Individual
contravenie
CHIINU 2015
Introducere
Potrivit art. 374 din Codul Contravenional, procesul contravenional este activitatea
desfurat de autoritatea competent, cu participarea prilor i a altor persoane titulare de drepturi
i de obligaii, n conformitate cu normele Codului Contravenional, care reglementeaz procedura
contravenional2.
Vorbind despre drepturile prilor sau a altor persoane i fcnd o corelaie cu art. 448,
menionez art. 384, alin. (2), lit. k) i s); art. 386, alin. (3) i art. 387, alin. (3), lit. d) din Codul
1
Sergiu Furdui. Drept contravenional.Chiinu: Cartier juridic, 2005. 176 p.
2
Sergiu Cobneanu, Elena Bobeica, Viorel Rusu. Drept administrativ, Note de curs. Chiinu: 2012. 222 p.
2
Contravenional al Republicii Moldova3.Astfel, contravinientul (persoana n a crei privin a fost
pornit proces contravenional i creia, prin hotrre definitiv, i s-a stabilit o sanciune
contravenional sau a crei rspundere contravenional sau executare a sanciunii contravenionale
aplicate este nlturat prin hotrre definitiv) are dreptul s conteste decizia asupra cauzei i s
atace, n modul stabilit de lege, aciunile i deciziile autoritii competent s soluioneze cauza
contravenional, inclusiv hotrrea judectoreasc. Procurorul (care particip la procesul
contravenional n limitele competenei stabilite de Codul Contravenional) este n drept, n termen
de 15 zile, s atace decizia agentului constatator emis n cazul contravenional. Contestaia se
declar i se examineaz n conformitate cu prevederile art. 448 i ale capitolului VII din cartea a
doua. i n sfarit victima (persoana fizic sau persoana juridic creia, prin contravenie, i-au fost
cauzate prejudicii morale, fizice sau materiale) are dreptul s atace decizia autoritii competent s
soluioneze cauza contravenional.
Conform art. 448, alin. (3) din codul contravenional, observm ca contestaia mpotriva
procesului-verbal confer un avantaj deosebit n primul rnd contravenientului, deoarece
,,Contestaia suspend executarea sanciunii contravenionale aplicat prin proces-verbal.
Respectiv, contravinientul este n drept s nu execute sanciunile aplicate pn la momentul n care
instana i va pronuna hotrrea cu privire la contravenie.
Aciunile prilor i ale altor participani la procesul contravenional se deruleaz n timp prin
intermediul unor aciuni procesuale legate ntre ele. Astfel, procesul contravenional este format din
faze care deruleaz consecutiv, iar fiecare faz poate fi divizate n etape sau stadii.
3
Codul Contravenional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr. 218 din 24 octombrie 2008. n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2009, nr. 3 6.
3
2) Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii.
3) Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional.
4) Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional.4
Astfel, articolul 448 al Codului contravenional se conine n Titlul II al Parii Speciale a Crii
a doua- Procesul contravenional i se include n faza din Capitolul VI, respectiv- constatarea faptei
contravenionale. Analiznd acestea, contestaia mpotriva procesului-verbal cu privire la
contravenie constituie o etap de atac n cauza contravenional chiar n cadrul fazei de constatare a
faptei contravenionale.
4
Sergiu Cobneanu, Elena Bobeica, Viorel Rusu., Op. Cit., p. 252.
4
Persoana care face contestaie mpotriva deciziei de aplicare a sanciunii contravenionale nu
pltete tax de stat.
5
Recomandarea Colegiului Penal al Curii Supreme de Justiie nr. 41, cu privire la aplicarea prevederilor art. 448 Cod
Contravenional, contestaia mpotriva procesului-verbal cu privire la contravenie.
5
Drept urmare, reieind din coninutul art. 395, alin. (2) al Codului Contravenional, contestaia
mpotriva deciziei agentului constatator sau a comisiei administrative, mpotriva ordonanei
procurorului, urmeaz s fie examinat conform procedurii prevzute n Capitolul VII din Codul
Contravenional al RM, care reglementeaz procedura judecrii cauzei contravenionale n instan.
Astfel, se menioneaz asupra faptului c, contestaia mpotriva procesului+verbal cu privire al
contravenie, reglementat de art. 448 Cod contravenional, nu poate fi examinat, ca proceduri
separate, mai ni asupra faptei contravenionale i, ulterior, asupra sanciunii contravenionale, mod
n care procedeaz unele instane de judecat, acestea se examineaz ntr-o procedur unic, de ctre
instanele de judecat.
Potrivit prevederilor art. 448 trebuie de neles c contravinientul, dac nu este de acord cu
fapta constatat, ori cu sanciunea aplicat de ctre agentul constatator, el este n drept s depun
contestaia, pe care instana trebuie s o soluioneze n contextul legturii cauzale a faptei svrite
i deciziei de sancionare adoptate pe marginea acesteia. Cu referire la alin. (5) al normei citate, se
reglementeaz termenul de atac al hotrrii cu privire la contravenie, sau, altfel spus, a faptei
contravenionale svrite i sanciunii stabilite pentru aceasta de ctre instana de judecat.
Aadar, dup cum am mai menionat i n conformitate cu art. 395, alin. (2) Instana judec
contestaiile mpotriva hotrrilor autoritilor competente s soluioneze cauzele contravenionale,
procurorului. Observm c examinarea contestaiilor de ctre instana de judecat este o form de
nfptuire a justiiei, unde i n art. 114 al Constituiei RM se prevede: Justiia se nfptuiete n
numele legii numai de instanele judectoreti6. Respectiv, hotarrile autoritilor (dintre care pot fi
supuse i contestrii), care nu au atribuii de autoritate judectoreasc, luate asupra cauzelor cu
privire la contravenii, nu constituie nfptuirea justiiei, prin urmare, asemenea activitate rmne a
6
Constituia Republicii Moldova din 29 iunie 1994. Publicat: 12. 08. 1994 n Monitorul Oficial Nr. 1. Art. 114.
6
fi o form a jurisdiciei administrative n vederea soluionrii unor litigii juridice specifice, cu
asigurarea ulterior a accesului la justiie. Ca argument pot meniona urmtoarul caz n practica
judiciar, acesta fiind Hotrrea Judectoriei Ciocana, Dosar nr.22-5r-1036-26022015 din 18 august
20157, unde s-a judecat n edin public contestaia lui Tutelea Alexei, naintat prin avocatul
Cebotari Serghei mpotriva ordonanei procurorului n procuratura sectorului Ciocana, partole
Liliana, din 18 septembrie 2014 privind intentarea procedurii contravenionale i deciziei agentului
constatator Corciuba Ghenadie din 27 octombrie 2014 privind aplicarea sanciunii, prin care lui
Tutelea Alexei i s-a constatat fapta contravenional prevzut de art. 78 alin. (2) Cod
Contravenional i aplicat sanciunea sub forma amenzii n mrime de 50 uniti convenionale, ce
constituie 1000 lei. Tutela Alexei i-a aplicat o lovitur peste fese fiicei vitrege Chetraru anastasia, n
scop de educaie, provocndu-i dureri fizice. ntru emiterea actelor enunate, s-a reinut drept
probatoriu declaraiile lui Chetraru Maxim, tatl biologic al fetei. ns conform reyultatului
examenului medico-legal al minorei Anastasia, careva leziuni corporale vizibile nu s-au
depistat.Tutelea Alexei a motivat pe ilegalitatea soluiei, declarnd c de fapt circumstanele cauyei
s-au produs altfel, de fapt a fost o ceart dintre copii, care a generat ocara adus minorei Chetraru
anastasia i care l-a lovit n spate pe contestatar, iar ultimul, fiind cu un alt copil n brae i dorind s
se ridice, fiind n genunchi, neintenionat a atins minora la fese , urmare a pierderii echilibrului.
Aadar, n cazul acesta lipsete semnul principal al laturii subiective i anume intenia, astfel prin
hotrrea Judectoriei Ciocana, contestaia a fost admis. De asemenea n acest dosar este menionat
despre competena instanei de judecat, inclusiv n conformitate cu art. 395 alin. (2), i astfel
instana a hotrt admiterea contestaiei lui tutelea Alexei mpotriva ordonanei procurorului n
procuratura sectorului Ciocana partole Liliana privind intentarea procedurii contravenionale i
deciziei agentului constatator Corciubu Ghenadie privind aplicarea sanciunii, prin care tutelea
Alexei a fost recunoscut vinovat n baya art. 78 alin. (2) Cod Contravenional. Astfel s-a anulat
ordonana procurorului i decizia agentului constatator i se nceteaz procesul contravenional n
privina lui Tutelea Alexei, din motivul inexistenei faptului contravenional n aciunile lui.
7
Hotrrea Judecatoriei Ciocana, Dosar nr. 22-5r-1036-26022015 (5r-43/2015) din 18 august 2015.
7
Concluzie
8
Bibliografie
Acte Normative:
1. Constituia Republicii Moldova din 29 iunie 1994. Publicat: 12. 08. 1994 n Monitorul Oficial
Nr. 1;
2. Codul Contravenional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr. 218 din 24 octombrie
2008. n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 3 6.
Doctrina:
1. Sergiu Cobneanu, Elena Bobeica, Viorel Rusu. Drept administrativ, Note de curs. Chiinu:
2012;
2. Sergiu Furdui. Drept contravenional.Chiinu: Cartier juridic, 2005.
Practica judiciar: