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ARTIGO
Juizados Especiais Estaduais Cveis e litgios
consumeristas: necessidade de especializao
jurisdicional
Por Carlos Jos Cordeiro
Josiane Arajo Gomes

Resumo: Objetiva o presente estudo discorrer a respeito da necessidade de especializao dos Juizados Especiais Estaduais
Cveis para a resoluo de litgios envolvendo relaes de consumo. De fato, a realidade forense demonstra que os Juizados
Especiais Estaduais tornaram-se a principal via de resoluo de litgios referentes s relaes consumeristas, os quais,
contudo, tm sua anlise, de certa forma, prejudicada, devido imensa quantidade de matrias e demandas aforadas perante
referida Justia. Assim, visando obter a concreta e efetiva prestao jurisdicional clamada pelos consumidores os quais
se encontram em posio de ntida vulnerabilidade no mercado de consumo , busca-se, neste trabalho, verificar em que
aspectos a especializao pode contribuir para a efetivao dos objetivos atribudos aos Juizados Especiais.

PALAVRAS-CHAVE: Juizados Especiais Estaduais; especializao; litgios consumeristas.

Abstract: This study aims to discuss about the need for specialization of Special State Civil Courts for the resolution of
disputes involving consumer relations. In fact, forensic reality shows that the Special Courts State became the main route
for resolving disputes concerning consumer relations, which, however, have their analysis somewhat impaired due to
the immense quantity of materials and demands aforadas before Justice said. Thus, to obtain a concrete and effective
adjudication clamada by consumers which are in distinct vulnerability in the consumer market position in this work we
seek to verify that specialization aspects can contribute to the realization of the objectives assigned to Special Courts.

KEYWORDS: Special State Courts; specialization; consumer disputes.

Introduo da Justia comum estadual e integrante do sistema j

No Estado Democrtico de Direito, o Poder Judicirio
deixa de estar distanciado da realidade social para se
tornar efetivo partcipe da construo dos destinos da
sociedade e do pas, sendo, alis, corresponsvel pelo
bem da coletividade. Nessa esteira, h a preocupao
em assegurar o acesso justia a todos, na medida em
que representa o objeto de transcendncia do cidado e,
consequentemente, pressuposto de legitimidade de toda a
ordem jurdica.
Nesse contexto, em resposta aos anseios da sociedade,
para que impere efetivo acesso justia, o legislador
constituinte ptrio de 1988 concebeu os Juizados
Especiais, ao prever, no art. 98, I, da Carta Magna, que a
Unio, o Distrito Federal e os estados devem instituir, nas
bases de suas respectivas competncias, o denominado
Juizado Especial, com a finalidade de solucionar causas
cveis de menor complexidade e infraes penais de
menor potencial ofensivo, consoante procedimento oral e
sumarissimo.
Diante disso, houve a promulgao da Lei n. 9.099/1995,
responsvel por instituir os Juizados Especiais Cveis e
Criminais Estaduais. Posteriormente, foi aprovada a Lei n.
10.259/2001, que rege os Juizados Especiais no mbito
Federal. E, por fim, a Lei n. 12.153/2009, que implantou
o Juizado Especial da Fazenda Pblica, como rgo
existente dos Juizados Especiais.
Verifica-se que os Juizados Especiais, em suas diversas
competncias, surgem como instrumentos de pacificao
social, na tentativa de se efetivar o acesso justia por
meio de maior admisso de pessoas e causas ao Poder
Judicirio (universalidade de jurisdio), eliminando a
litigiosidade contida no compatvel com a garantia de
tutela ampla e irrestrita assegurada pela Constituio
Federal de 1988 (art. 5, XXXV). Alis, garante-se aos
litigantes a observncia das regras que consubstanciam
a mxima do devido processo legal, possibilitando-lhes a
participao intensa na formao do convencimento do juiz
que julgar a causa, redundando, assim, em uma jurisdio
participativa, ou seja, em que se imprima a possibilidade
efetiva do dilogo das partes com o Estado-Juiz.
Considerando tais desideratos terico-legais atribudos
ao Juizado Especial, notadamente a pretenso de
ampliar o acesso ao Poder Judicirio a toda a populao,
verifica-se que referido instituto jurisdicional tornou-se a
principal via de resoluo de litgios referentes s relaes
consumeristas.1 Contudo, a ausncia de especializao dos
Juizados Especiais faz com que, em algumas hipteses,
a prestao jurisdicional no se torne concreta e efetiva,
diante principalmente da enorme gama de matrias levadas
ao seu conhecimento. Assim, busca-se, no presente estudo,
verificar a necessidade de especializao dos Juizados

1. Referida concluso restou demonstrada nos resultados obtidos em pesquisa promovida pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) em parceria com o Instituto de
Pesquisa Econmica e Aplicada (Ipea), publicada no ano de 2013 sob o ttulo Diagnstico sobre os Juizados Especiais Cveis. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.
br/images/poder-judiciario/Diagnstico_sobre_Juizados%20verso%20chamada%20pblica.pdf>. Acesso em: junho de 2014.
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Especiais para a anlise e julgamento dos conflitos
consumeristas, de forma a se efetivar a pacificao social.
1 Do papel do Poder Judicirio no Estado
Democrtico de Direito
Com o surgimento do Estado Constitucional Democrtico
de Direito, h o reconhecimento da supremacia material e
axiolgica da Constituio Federal, por ser esta responsvel
por consagrar, expressa ou implicitamente, os valores,
os princpios e as regras de natureza imprescindvel
para a compreenso do fenmeno jurdico-social e,
notadamente, para a promoo do mnimo existencial
necessrio ao desenvolvimento da personalidade humana;
bem como consistir no ncleo e diretriz normativa para a
interpretao e aplicao das normas infraconstitucionais.
Nesse contexto, o Direito Processual sofre influncia direta
do texto constitucional, por ser o processo instrumento
de inquestionvel importncia para a concretizao dos
direitos reconhecidos na Carta Magna. Verifica-se, pois,
novo paradigma a orientar a produo e aplicao das
normas processuais, denominado de neoprocessualismo.2
De fato, verifica-se que a Constituio, ao mesmo tempo em
que consagra inmeros direitos materiais fundamentais,
tambm arrola direitos e garantias processuais de
observncia obrigatria para a concretizao dos
primeiros, substituindo os Cdigos de Processo na
centralidade do ordenamento processual. Nesse sentido,
o processo se volta tutela de uma ordem de princpios
e direitos essenciais, de intensa carga valorativa, que se
sobrepe aos interesses dos litigantes e que, em seu todo,
busca a realizao do bem comum e da pacificao social.
Alis, a Constituio Federal, ao prever, juntamente com
outras garantias, a impossibilidade de a lei excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito
(art. 5, XXXV), acabou por consagrar o direito ao acesso
justia e, por consequncia, do direito fundamental
tutela jurisdicional adequada, clere e efetiva. Destarte,
o processo representa o instrumento democrtico por
meio do qual o Estado exerce o seu poder jurisdicional,
cujo objetivo no se exaure nos interesses individuais das
partes na soluo do litgio, por tambm buscar promover a
funo social da ordem constitucional em vigor.
Desse modo, vale dizer que o termo acesso justia no se
restringe somente noo de acesso ao Poder Judicirio
e s suas instituies, por tambm abranger uma ordem
de valores e direitos fundamentais para o ser humano, que
no se limita apenas ao ordenamento jurdico processual.
Assim, o conceito de acesso justia muito mais
amplo que o simples acesso ao processo com intuito de
buscar a soluo de seu litgio; representa, na verdade, a
viabilizao de acesso ordem jurdica justa.3
Dessa forma, o acesso justia , pois, a ideia central a que
converge toda a oferta constitucional e legal dos princpios
e das garantias destacados na Carta Magna, quais sejam,
o devido processo legal, o contraditrio, a ampla defesa, a
reviso das decises, a isonomia das partes, a motivao
das decises, entre outros. Alis, a adoo desses princpios
constitucionais nada mais representa que a atual postura
instrumentalista que envolve a cincia processual.
Assim, o neoprocessualismo sintetiza a noo de que o
processo constitui o instrumento responsvel pela proteo
e promoo dos direitos fundamentais, abarcando, pois, a
dupla dimenso desses direitos: o processo deve estar
adequado tutela efetiva dos direitos fundamentais
(dimenso subjetiva) e, alm disso, ele prprio deve ser
estruturado de acordo com os direitos fundamentais
(dimenso objetiva).4 Logo, as tcnicas processuais
devem ser criadas de modo mais adequado tutela dos
direitos fundamentais,5 sendo normatizadas em pleno
respeito s diretrizes traadas por esses direitos.
Destarte, o neoprocessualismo almeja ordem jurdica
pautada na instrumentalidade do processo, por visar
construo de tcnicas processuais efetivas, rpidas
e adequadas para a realizao do direito processual.
Assim, busca minimizar a distncia entre direito material
e processo, pois este deixa de ser visto como mero
procedimento, passando a constituir instrumento tendente
a alcanar o acesso justia.
Desse modo, cumpre destacar que a instrumentalidade
dotada de aspectos positivos e negativos. Sob o ponto de
vista positivo, o processo deve buscar produzir todos seus
escopos institucionais (jurdicos-polticos-sociais), o que
se refere a quatro pontos sensveis do Direito Processual:
a admisso ao processo (ingresso em juzo), o modo de
ser do processo (observncia do devido processo legal),
a justia das decises e a efetividade das decises. J
sob o ponto de vista negativo, combate-se o formalismo
processual, por ser este capaz de menosprezar o carter
instrumental do processo, mas sem perder de vista a
necessidade de observncia de certos requisitos, com o fim
de dar segurana jurdica s decises requisitos estes
que se resumem na garantia do devido processo geral.6
Dessa forma, sendo o processo o instrumento por meio do
qual a jurisdio cumpre o seu dever e exerce o seu poder,
deve ser compreendido e estruturado de forma a possibilitar
a entrega das tutelas prometidas pelo direito material,
o que possvel pela garantia de prestao jurisdicional
efetiva, justa e clere, visando alcanar o acesso ordem
jurdica justa.
Neste ponto reside, pois, a importncia do Poder Judicirio
para a concretizao dos direitos fundamentais. Deveras,
a pacificao social constitui o escopo magno da tutela
jurisdicional, o que atribui ao Estado-juiz a posio de
efetivo partcipe na construo dos destinos da sociedade
e do pas, bem como na efetivao do bem-estar da
coletividade. Logo, ao magistrado como ser social

2. CAMBI, Eduardo. Neoconstitucionalismo e neoprocessualismo. In: Panptica, Vitria, ano 1, n. 6, fev. 2007, p. 1-44. Disponvel em: <http://www.panoptica.org/fev
ereiro2007pdf/1Neoconstitucionalismoeneoprocessualismo.pdf>. Acesso em: 15 de junho de 2014.
3. WATANABE, Kazuo. Acesso a justia e sociedade moderna. In: GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel; WATANABE, Kazuo (coords). Participao
e processo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1988. p. 128.
4. DIDIER JUNIOR, Fredie. Curso de direito processual civil: teoria geral do processo e processo de conhecimento. v. 1. 11. ed. JusPodivm: Salvador, 2009. p. 27.
5. No que se refere construo de novas tcnicas processuais, vrias j foram desenvolvidas a fim de possibilitar a adequada tutela dos direitos materiais. Entre
elas, tem-se a adoo do princpio da adequao do procedimento causa; a adoo do processo sincrtico, no qual a execuo torna-se uma fase posterior
prolao da sentena condenatria no processo de conhecimento; a adoo do princpio da atipicidade dos meios executivos, previsto no 5, do art. 461, do CPC;
a concesso de tutela antecipada quando parcela do pedido formulado for incontroverso (art. 273, 6, CPC).
6. Sobre a teoria da instrumentalidade do processo, destaca-se: DINAMARCO, Cndido Rangel. A instrumentalidade do processo. 12. ed. So Paulo: Malheiros, 2005.
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que corporifica a atribuio jurisdicional , incumbe a
obrigao de dirimir as lides que lhe so apresentadas, de
forma que atribua proteo aos bens jurdicos tutelados
pelas normas garantidoras dos direitos fundamentais.7
Destarte, a atuao do Poder Judicirio no se restringe
mera aplicao mecnica da norma ao fato, por meio da
atuao do intrprete limitada descrio da lei e busca
da vontade do legislador. De fato, a aplicao solitria
da lei genrica e abstrata desconsidera a pluralidade
e a complexidade social, bem como a necessidade de
promoo de um mnimo existencial necessrio ao
desenvolvimento digno da personalidade humana. Assim,
cabe ao magistrado realizar a interpretao da norma
de acordo com a realidade ftica, luz dos valores
constitucionais fundamentais, atribuindo, pois, soluo
adequada e efetiva ao litgio sub judice, por exteriorizar a
diretriz axiolgica do sistema jurdico vigente.
Dessa forma, ao Poder Judicirio incumbe o dever de
interpretar e aplicar as normas infraconstitucionais de
acordo com a Constituio, promovendo a compatibilizao
e a efetivao dos direitos fundamentais que, no caso
concreto, sejam conflitantes. Assim, a sua atividade no
implica criao do direito vale dizer, o magistrado no
edita textos normativos, o que de competncia, regra
geral, do Poder Legislativo , mas sim em promover a
construo da norma jurdica, na medida em que atribui
sentido ao texto normativo, sempre orientado pelo
contedo constitucional.
presente estudo , a provocao do Poder Judicirio para
a sua composio perfeitamente cabvel, hiptese em que
caber ao magistrado promover a efetivao do contedo
negocial, fazendo incidir a legislao especfica ao caso
concreto a partir do direito fundamental de proteo ao
consumidor.
2 Dos Juizados Especiais Estaduais como
instrumento de pacificao social
Conforme visto, levando-se em considerao que o
processo judicial um dos meios mais hbeis e seguros
para a efetivao de uma ordem jurdica justa, devendo
ele ser aplicado da forma mais eficiente possvel, o Poder
Constituinte de 1988 procurou garantir, a todos, igual
acesso justia, assegurando, nesse desgnio, igual
possibilidade de tutela jurisdicional, uma vez que, segundo
o que dispe o art. 5, inciso XXXV, da Carta Magna, a lei
no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito.
Com efeito, o enunciado traduz o princpio da
inafastabilidade do controle jurisdicional, o qual explicita
que o jurisdicionado no pode ser impedido de ir a Juzo
deduzir pretenso, no havendo mais a denominada
jurisdio condicionada. Destarte, no h como afastar
do comando constitucional brasileiro a observncia
do direito de ao preventivo ou reparatrio a todos os
seus jurisdicionados, seja no aspecto individual ou no
metaindividual.

E, nesse sentido, o exerccio da atividade jurisdicional
ultrapassa a restrita concepo de declarao do direito,
na medida em que incumbe ao magistrado promover a
tutela concreta do direito material fundamental. Deveras,
ao juiz cabe atribuir sentido ao caso, definindo as suas
necessidades concretas, para ento buscar no sistema
jurdico a regulao da situao que lhe foi apresentada,
ainda que tudo isso obviamente deva ser feito sempre a
partir da Constituio.8 Para tanto, faz-se necessrio que
o magistrado assuma posio presente no andamento
processual sem, contudo, romper com sua imparcialidade
, por meio do constante dilogo com os litigantes, a
quem deve ser assegurada participao ampla, dialtica
e isonmica durante a realizao dos atos processuais,
contribuindo eles, pois, para a construo do provimento
final.9
Em resumo, incumbe ao Poder Judicirio promover a tutela
adequada e efetiva dos direitos fundamentais presentes
nos litgios levados sua apreciao. Independentemente
da natureza da relao jurdica objeto da demanda judicial
pblica ou privada , cabe ao juiz aplicar a norma
infraconstitucional por meio de interpretao baseada
nos valores constitucionais, cujo vrtice ocupado pelo
princpio da dignidade humana. Assim, havendo conflito de
interesses nas relaes consumeristas problemtica do
nesse aspecto que a Constituio Federal de 1988
preceituou, nos termos do art. 98, inciso I, que a Unio, o
Distrito Federal e os estados deveriam instituir, nas bases
de suas respectivas competncias, o denominado Juizado
Especial, com a finalidade de solucionar causas cveis de
menor complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo, consoante procedimento oral e sumarssimo.
Em decorrncia da previso constitucional, no que diz
respeito especificamente competncia dos Estados,
adveio a Lei n. 9.099, de 26 de setembro de 1995, a qual
consigna expressamente, em seu art. 2, os princpios
norteadores do procedimento previsto para os Juizados
Especiais, quais sejam: oralidade, simplicidade,
informalidade, economia processual e celeridade.
Em consonncia com os princpios supra, previsto
tambm que o Juizado Especial dever buscar, sempre que
possvel, a conciliao ou a transao, devendo os atos
processuais concentrar-se em audincia.
Alis, em vista da possibilidade da implementao de
institutos de autocomposio, conforme mencionado
acima, verifica-se que a referida justia especializada
permite a participao popular direta (e no, apenas,
a indireta) na administrao da justia, uma vez que a

7. Nesse sentido, cumpre destacar o previsto no art. 25, da Conveno Americana de Direito Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), in verbis: 1. Toda pessoa
tem direito a um recurso simples e rpido ou a qualquer outro recurso efetivo, perante os juzes ou tribunais competentes, que a proteja contra atos que violem seus
direitos fundamentais reconhecidos pela Constituio, pela lei ou pela presente Conveno, mesmo quando tal violao seja cometida por pessoas que estejam
atuando no exerccio de suas funes oficiais. 2. Os Estados-partes comprometem-se: a) a assegurar que a autoridade competente prevista pelo sistema legal do
Estado decida sobre os direitos de toda pessoa que interpuser tal recurso; b) a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e c) a assegurar o cumprimento,
pelas autoridades competentes, de toda deciso em que se tenha considerado procedente o recurso.
8. MARINONI, Luiz Guilherme. Teoria Geral do Processo. Curso de Processo Civil. v. 1. 3. ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 136.
9. Nesse sentido, leciona Nunes, in verbis: Ao magistrado cumpre, na alta modernidade, o papel democrtico de garantidor dos direitos fundamentais, no
podendo ser omisso em relao realidade social e devendo assumir sua funo institucional decisria num sistema de regras e princpios, embasado no debate
endoprocessual, e no espao pblico processual, no qual todos os sujeitos processuais e seus argumentos so considerados e influenciam a formao dos
provimentos. (NUNES, Dierle Jos Coelho. Processo Jurisdicional Democrtico: uma anlise crtica das reformas processuais. 3 reimpresso. Curitiba: Juru,
2011. p. 256).
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oportunidade de atuao de rbitros e conciliadores, na
qualidade de leigos, significa a participao direta do
cidado na administrao da justia, dando vida, portanto,
ao ideal da democracia participativa.
Assim, no Brasil, os Juizados Especiais foram criados
como instrumentos de pacificao social na tentativa de
se efetivar o acesso justia por meio de maior admisso
de pessoas e causas ao processo (universalidade de
jurisdio), garantindo-se a todas elas a observncia
das regras que consubstanciam o devido processo
legal, de modo que possam participar intensamente da
formao do convencimento do juiz que ir julgar a causa,
caracterizando, assim, uma jurisdio participativa, na
medida em que se admite a possibilidade efetiva do dilogo
das partes com o Estado-juiz.10
Vale ressaltar que, passados quase 20 anos da
implementao da Lei n. 9.099/1995, em que pesem
as dificuldades encontradas quando da instalao dos
Juizados Especiais, como tambm da inicial incredibilidade
do sistema, fomentada por alguns setores da sociedade,
notadamente pela Ordem dos Advogados do Brasil,11
entende-se que inegvel a sua importncia como
instrumento de pacificao social e de valorizao e
confiana na atuao do Poder Judicirio.
Com efeito, registre-se que a Associao dos Magistrados
Brasileiros (AMB)12 promoveu, no ano de 2008, pesquisa
sobre a credibilidade das instituies pblicas brasileiras,
e o segmento do Judicirio que obteve maior ndice de
confiabilidade perante a sociedade, com mdia de 72%, foi
o dos Juizados Especiais. Portanto, no h dvidas de que
o Juizado Especial , hoje, um dos principais instrumentos
institucionais de acesso justia no Brasil, seja em sua
expresso endo ou extraprocessual.
Assim, no demais concluir que a Constituio Federal de
1988, em seu art. 98, I, deu passo marcante na histria do
Judicirio ao instituir os Juizados Especiais. Ela traou e
imprimiu as balizas de um dos instrumentos mais eficientes
e eficazes para o exerccio democrtico da cidadania.
Isso tendo em vista que os Juizados Especiais apresentam-
se como uma estrutura dinmica, rpida, desburocratizada,
com procedimentos pautados pela racionalidade e pela
otimizao, em um baixo custo processual, avanando
seus objetivos para setores sociais, atuando por meio de
parcerias interinstitucionais, com rgos governamentais
ou no, bem como com a sociedade civil, a fim de ampliar e
facilitar ao mximo o exerccio democrtico da cidadania.
De fato, o acesso Justia se concretiza nos Juizados
Especiais tendo em vista os seguintes aspectos: a)
gratuidade de todos os atos processuais em primeiro grau;
b) ingresso no Juizado como um direito, sendo apenas
facultativa a assistncia de advogado nas causas inferiores
a 20 salrios mnimos; c) amplos poderes conferidos pela
lei ao Magistrado, inclusive para decidir por equidade; d)
processo absolutamente informal e simplificado (no
h lugar para percia, substituda, se necessrio, pelo
depoimento de tcnicos), da resultando rapidez e eficcia
da prestao jurisdicional; e) valorizao da conciliao
como forma de composio do litgio; f) possibilidade de
funcionamento fora dos horrios normais de trabalho.
Por isso, no decorrer dos anos, e com a procura intensa
dos cidados aos Juizados Especiais, percebeu-se que,
com maior efetividade do que a Justia Comum, aquela
Justia Especializada possui papel fundamental na
ordem jurdica ptria, prestando auxlio queles que, sem
a desburocratizao trazida pela Lei n. 9.099/1995, no
teriam oportunidade de deduzir suas pretenses em Juzo.
3 Da Interveno do Poder Judicirio nos Conflitos
Consumeristas
A Constituio Federal de 1988 responsvel pela
consagrao, no direito interno, do dever estatal de
assegurar os valores da dignidade e do bem-estar da pessoa
humana, como imperativo de justia social.13 Com efeito,
a dignidade humana elevada condio de fundamento
de todo o sistema normativo, como critrio e parmetro
de valorao a orientar a interpretao e aplicao das
normas jurdicas. E, nesse sentido, o consumidor visto

10. A possibilidade do dilogo das partes com o Estado-Juiz fica evidenciada pelos prprios princpios norteadores dos Juizados Especiais, previstos no art. 2 da Lei
n. 9.099/1995, como a oralidade, a simplicidade e a informalidade. Tambm fica evidenciada tal caracterstica dos Juizados Especiais quando, por fora do art.
9 da Lei n. 9.099/1995, admite-se que a prpria parte, nas causas cveis de at 20 salrios mnimos, possa deduzir pretenses desacompanhada de advogado.
11. Conforme ressaltado pelo Desembargador Jos Fernandes Filho, Presidente da Comisso Executiva do Colgio Permanente de Presidentes de Tribunais de Justia
do Brasil e Presidente da Comisso Supervisora dos Juizados Especiais Cveis e Criminas do Estado de Minas Gerais, em palestra proferida no Tribunal de Justia do
Estado do Mato Grosso do Sul, dia 19/8/2004, a respeito dos 10 anos do Juizado Especial Estadual. Alis, nesse sentido, destacam-se a propositura de duas Aes
Diretas de Inconstitucionalidade pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (ADI 1539/UF e ADI 3168/DF), em que eram questionadas as previses
legais de dispensabilidade de advogado nas causas cveis. Seguem as ementas: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ACESSO JUSTIA. JUIZADO
ESPECIAL. PRESENA DO ADVOGADO. IMPRESCINDIBILIDADE RELATIVA. PRECEDENTES. LEI 9099/95. OBSERVNCIA DOS PRECEITOS CONSTITUCIONAIS.
RAZOABILIDADE DA NORMA. AUSNCIA DE ADVOGADO. FACULDADE DA PARTE. CAUSA DE PEQUENO VALOR. DISPENSA DO ADVOGADO. POSSIBILIDADE. 1.
Juizado Especial. Lei n. 9.099/1995, artigo 9. Faculdade conferida parte para demandar ou defender-se pessoalmente em juzo, sem assistncia de advogado.
Ofensa Constituio Federal. Inexistncia. No absoluta a assistncia do profissional da advocacia em juzo, podendo a lei prever situaes em que
prescindvel a indicao de advogado, dados os princpios da oralidade e da informalidade adotados pela norma para tornar mais clere e menos oneroso o acesso
justia. Precedentes. 2. Lei n. 9.099/1995. Fixao da competncia dos juzos especiais civis tendo como parmetro o valor dado causa. Razoabilidade da lei,
que possibilita o acesso do cidado ao judicirio de forma simples, rpida e efetiva, sem maiores despesas e entraves burocrticos. Ao julgada improcedente.
(ADI 1539, Relator Min. Maurcio Corra, Tribunal Pleno, julgado em 24/4/2003); AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. LEI
10.259/2001, ART. 10. DISPENSABILIDADE DE ADVOGADO NAS CAUSAS CVEIS. IMPRESCINDIBILIDADE DA PRESENA DE ADVOGADO NAS CAUSAS CRIMINAIS.
APLICAO SUBSIDIRIA DA LEI N. 9.099/1995. INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO. constitucional o art. 10 da Lei n. 10.259/2001, que faculta s
partes a designao de representantes para a causa, advogados ou no, no mbito dos juizados especiais federais. No que se refere aos processos de natureza
cvel, o Supremo Tribunal Federal j firmou o entendimento de que a imprescindibilidade de advogado relativa, podendo, portanto, ser afastada pela lei em
relao aos juizados especiais. Precedentes. Perante os juizados especiais federais, em processos de natureza cvel, as partes podem comparecer pessoalmente
em juzo ou designar representante, advogado ou no, desde que a causa no ultrapasse o valor de sessenta salrios mnimos (art. 3 da Lei n. 10.259/2001) e
sem prejuzo da aplicao subsidiria integral dos pargrafos do art. 9 da Lei n. 9.099/1995. J quanto aos processos de natureza criminal, em homenagem ao
princpio da ampla defesa, imperativo que o ru comparea ao processo devidamente acompanhado de profissional habilitado a oferecer-lhe defesa tcnica de
qualidade, ou seja, de advogado devidamente inscrito nos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil ou defensor pblico. Aplicao subsidiria do art. 68, III, da
Lei n. 9.099/1995. Interpretao conforme, para excluir do mbito de incidncia do art. 10 da Lei n. 10.259/2001 os feitos de competncia dos juizados especiais
criminais da Justia Federal. (ADI 3168, Relator Min. Joaquim Barbosa, Tribunal Pleno, julgado em 8/6/2006).
12. Inteiro teor da pesquisa est disponvel no seguinte endereo eletrnico: <http://www.amb.com.br/portal/docs/pesquisa/barometro.pdf>.
13. A positivao dos direitos humanos, no Brasil, ocorre, inicialmente, com a Constituio do Imprio de 1824, a qual traz rol de direitos fundamentais nos 35 incisos
do seu art. 179. Referido rol retomado, com alguns acrscimos, na Constituio Republicana de 1891, em seu art. 72, e repetido nas Constituies de 1934,
1937, 1946 e 1967/1969, sendo que a Constituio de 1934 responsvel por trazer alguns direitos sociais, alm de criar os institutos do mandado de segurana
e da ao popular. Contudo, com a promulgao da Constituio Federal de 1988 que a ordem constitucional ptria consagra o rol mais extenso de direitos
fundamentais. Diferentemente dos anteriores textos constitucionais, a Constituio vigente positivou tais direitos no incio de suas disposies, em seu Ttulo II,
o qual traz captulo prprio para disciplinar os direitos sociais, alm de fazer referncia a esses direitos em diversas partes do seu texto. A razo dessa opo feita
pelo Constituinte reside nos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, elencados no art. 1, entre os quais se destaca a dignidade da pessoa humana, bem
como nos objetivos traados no art. 3, evidenciando-se o constante no inciso I, construir uma sociedade livre, justa e solidria.
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como sujeito de direito cuja posio econmico-social da manifestao de vontade das partes, pois, na sociedade
deve ser garantida e promovida pelo Estado, a fim de se ps-moderna, a igualdade formal no traduz a ausncia de
concretizar a reduo das desigualdades sociais. opresso social.15

Nesse passo, entre as alteraes de paradigma efetivadas
pela Constituio Federal de 1988 no mbito do Direito
Privado, encontra-se a previso da criao de um diploma
legal voltado proteo do consumidor (art. 48, dos Atos
de Disposio Constitucionais Transitrias), responsvel
pela efetivao do dever estatal fundamental de defesa do
consumidor (art. 5, XXXII), o qual tambm reconhecido
como princpio geral da atividade econmica brasileira
(art. 170, V). Diante disso, o legislador infraconstitucional
concebeu a Lei n. 8.078/1990, que instituiu o Cdigo de
Proteo e Defesa do Consumidor, em que o consumidor
definido como sendo a parte vulnervel no mercado de
consumo (art. 4, I), que exige, pois, ateno especial do
legislador para a promoo da igualdade substancial nas
relaes jurdicas de consumo.
Destarte, entre as espcies de relaes jurdicas existentes,
o Cdigo de Defesa do Consumidor responsvel por
regular a relao de consumo, entendida esta como a
relao firmada entre o consumidor (arts. 2, 17 e 29)
e o fornecedor (art. 3, caput), que possui por objeto a
aquisio de produtos (art. 3, 1) ou a prestao de
servios (art. 3, 2). Nesse contexto, responsvel
por inaugurar a concepo social do direito contratual no
sistema normativo brasileiro, uma vez que, ao reconhecer o
desequilbrio intrnseco existente nas relaes de consumo,
institui normas de proteo e defesa do consumidor, de
ordem pblica e interesse social (art. 1), com o intuito
de coibir as prticas abusivas no mercado de consumo e
alcanar a igualdade substancial entre os contratantes.
Dessa forma, introduz no mbito da legislao civilista,
princpios gerais que realam a justia contratual, o
equilbrio das prestaes, a confiana e a boa-f objetiva
que devem imperar entre os contratantes.14
Vale dizer que a atribuio de tutela diferenciada pelo
sistema jurdico aos consumidores no configura atitude
meramente assistencialista do Estado, pois tem por
objetivo assegurar a existncia de equilbrio econmico
nas relaes consumeristas, o qual constantemente
ofendido pelo abuso da posio contratual efetuado pelo
detentor dos meios de produo e/ou de fornecimento
de servios. Logo, o reconhecimento da necessidade de
proteo do consumidor exterioriza a superao da ideia
de que as relaes negociais so justas por serem fruto
Contudo, a existncia de texto normativo especfico acerca
das relaes consumeristas no capaz de, por si s,
impedir o surgimento de conflitos entre consumidores
e fornecedores em suas relaes contratuais. De fato,
em razo da parcialidade de cada um dos contratantes
que orientam a sua atuao de modo a atender,
prioritariamente, seus interesses , verifica-se a presena
de verdadeiro dissenso na interpretao e na aplicao das
normas vigentes, o que acaba possibilitando a adoo de
prticas abusivas e, portanto, ofensivas ao fim negocial,
pela parte detentora da direo do contrato. Assim, torna-
se necessria a interveno de um terceiro, a quem caber
a realizao do equacionamento das controvrsias entre
consumidores e fornecedores, por meio da imposio
coercitiva das normas jurdicas: tal papel assumido, regra
geral, pelo Poder Judicirio.
Deveras, pelo exerccio da atividade jurisdicional,
o Estado substitui a vontade dos litigantes por sua
vontade imparcial, fundamentada, notadamente, na
ordem constitucional vigente. Assim, sendo o Estado-juiz
provocado a atuar em razo da existncia de determinado
conflito de interesses, a sua interveno se d por meio da
aplicao do direito material cabvel espcie,16 visando
justa composio da situao conflituosa, por meio da
ponderao dos interesses e direitos envolvidos. Desse
modo, a pacificao social o escopo magno da tutela
jurisdicional, na medida em que visa retirar da sociedade as
pretenses insatisfeitas e as controvrsias pendentes de
resoluo que constituem fonte de intensa perturbao
social , alm de representar, em seu estgio atual, o mais
importante instrumento de tutela dos direitos, ou melhor,
do bem-estar social.
Nesse sentido, emerge a possibilidade de se atribuir ao
magistrado a tarefa de intervir na interpretao e na
integrao dos negcios jurdicos, de modo a permitir
o alcance da sua finalidade econmico-social, pela
harmonizao das pretenses das partes envolvidas
somadas adequada e efetiva aplicao das normas legais
incidentes na espcie. Assim, o magistrado transforma-se
de mero expectador em agente ativo perante o contedo
obrigacional, pois deve proporcionar a consecuo da
operao econmica pela promoo do reequilbrio
das prestaes, visando extirpar do texto contratual

14. Nesse sentido, afirmam Marques e Schmitt, in verbis: Inicialmente, mister, pois, frisar que o Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n. 8.078/1990, tem clara origem
constitucional (art. 170 e art. 5 da CF e art. 48 do ADCT), sendo que o direito do consumidor, subjetivamente, direito fundamental do cidado e princpio macro-
ordenador da ordem econmica do Pas. igualmente lei geral principiolgica em matria de relacionamentos contratuais e de acidentes de consumo. Lei geral
principiolgica, porque no trata especificamente de nenhum contrato firmado entre consumidor e fornecedor em especial, nem de atos ilcitos especficos, mas
estabelece novos parmetros e paradigmas para todos esses contratos e fatos juridicamente relevantes, que denomina, ento, de relaes de consumo (art. 4 do
CDC). Essa lei consumerista regula, assim, todo fornecimento de servios no mercado brasileiro e as relaes jurdicas da resultantes, inclusive os de natureza
securitria ( 2 do art. 3 do CDC). (MARQUES, Cludia Lima; SCHMITT, Cristiano Heineck. Vises sobre os planos de sade privada e o Cdigo de Defesa do
Consumidor. In: MARQUES, Cludia Lima (et al). Sade e Responsabilidade 2: a nova assistncia privada sade. (Biblioteca do direito do consumidor v. 36). So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2008. p. 71-158, p. 112).
15. Nesse sentido, posiciona-se Stiglitz, in verbis: O certo que essa velha concepo de liberdade (meramente formal), baseada no argumento de que, em termos
absolutos, melhor deixar que os homens regulem suas relaes jurdicas antes de tratar de regul-las pela fora da Lei no obstante ter sido justificvel no
Sculo XVIII para superao do feudalismo logo se revelou falaz, ao menos a partir do incio deste Sculo [sculo XX]. Com efeito, a passagem dos tempos e
a manifestao das concretas desigualdades entre os homens demonstram que tal liberdade no era real, nem completa; que, se no imperasse a fora da lei,
imperaria a lei do mais forte, consagrando o esmagamento dos mais dbeis. A partir de ento, o Direito se nutriu de uma nova concepo, solidarista, reclamando
a interveno do Estado para restabelecer o equilbrio social; ou seja, que o Direito outorgue uma proteo mais intensa queles que ocupam os segmentos
inferiores, pois eles precisam do Direito para elevar-se. Assim sendo, a lei acaba por se tornar o instrumento adequado para assegurar a liberdade aos mais vastos
setores de nossa sociedade. (STIGLITZ, Gabriel A. O Direito do Consumidor e as prticas abusivas: realidade e perspectivas na Argentina. In: MARQUES, Cludia
Lima; MIRAGEM, Bruno (org.). Doutrinas Essenciais Direito do Consumidor: vulnerabilidade do consumidor e modelos de proteo. v. 2. So Paulo: Revista dos
Tribunais, p. 1197/1205, p. 1198/1199).
16. Ao abordar as fontes do direito, Siches exalta a importncia da atuao do Estado-juiz para a concretizao do Direito, in verbis: Es hora de que comprendamos
con toda claridad que, en definitiva, la expresin ltima y mxima de lo jurdico es siempre la sentencia ejecutoria. La voluntad estatal de imposicin inexorable se
manifiesta siempre en ltima instancia a travs de decisiones concretas. Cuando surge un conflicto jurdico quiz no haya una ley formulada que explcitamente
prevea el caso; quiz tampoco haya una clara norma consuetudinaria que sirva de orientacin certera; pero segn se ver ms adelante el conflito debe ser
resuelto a todo trance. El juez no pueda negarse a fallar; y, entonces, la voluntad normativa jurdica del Estado se manifiesta a travs de la decisin judicial (SICHES,
Luis Recasns. Introduccin al Estudio del Derecho. 16. ed. Mxico: Porru, 2009. p. 172).
 R ev i s ta CNJ 40

qualquer abusividade que onere, demasiadamente, a parte
hipossuficiente da relao e, por decorrncia, ofenda os
valores fundamentais da ordem constitucional vigente.
4 Da Especializao dos Juizados Especiais
Estaduais Cveis para o julgamento de litgios
consumeristas
e prestadores de servios do sistema financeiro (33,93%),
do varejo (22,02%) e de telecomunicaes (12,50%); no Rio
de Janeiro a nfase tambm recai no sistema financeiro
(32,29%), nas telecomunicaes (20,96%) e no varejo
(24,36%); e, no Amap, h grande concentrao das
demandas no setor do varejo (53,20%), ficando em segundo
lugar os servios do sistema financeiro (15,73%).

O Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), em seu art.
5, inciso IV, prev como instrumento para a execuo da
Poltica Nacional das Relaes de Consumo (prevista no
art. 4 do mesmo diploma legal) a criao de Juizados
Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para
a soluo de litgios de consumo. Referida especializao
da Justia tem por desiderato a consecuo do adequado
atendimento das demandas judiciais decorrentes das
relaes de consumo, a fim de se possibilitar que a
prestao jurisdicional, emanada dos Juizados Especiais,
concretize, efetivamente, os valores e direitos consagrados
no Estatuto Consumerista.
Alis, a previso legal da criao de varas especializadas
para a soluo de litgios de consumo no mbito dos
Juizados Especiais Cveis se justifica pela prpria razo
da criao deste instituto, qual seja: garantir ao cidado
maior e efetivo acesso justia. Assim, ao ser reconhecida
a vulnerabilidade do consumidor na relao de consumo,
cumpre lhe assegurar o acesso a uma estrutura judicial
dinmica, clere, desburocratizada, com procedimentos
pautados pela racionalidade e pela otimizao, em um
baixo custo processual, de modo a afastar qualquer ofensa
ou ameaa de leso aos seus direitos fundamentais cuja
especificao encontra-se no art. 6 do CDC.
Tal concluso, obtida no campo terico-legal, confirmada
na realidade atual dos Juizados Especiais Estaduais. Com
efeito, de acordo com pesquisa desenvolvida pelo Conselho
Nacional de Justia (CNJ), em parceria com o Instituto de
Pesquisa Econmica e Aplicada (Ipea), divulgada no ano
de 2013 sob o ttulo Diagnsticos sobre os Juizados
Especiais Cveis,17 verifica-se que, entre as concluses
obtidas, est a constatao da concentrao do perfil da
demanda em feitos envolvendo relaes de consumo.
De fato, nos estados investigados na pesquisa,18 foi
verificado que, quanto ao tipo de conflito objeto das aes
judiciais, prevalecem as relaes consumeristas, nos
seguintes percentuais: Amap 79%; Cear 51,38%; e Rio
de Janeiro 92,89%. Referidas demandas se subdividem
em diversas espcies de relaes de consumo, sendo que
no Cear a nfase recai sobre as relaes entre clientes
Ademais, de modo a corroborar tal concluso obtida pelo
CNJ, em parceria com o Ipea, interessante destacar a
realidade dos Juizados Especiais do Tribunal de Justia do
Estado de Minas Gerais, especificamente da comarca de
Belo Horizonte, em que h o Juizado Especial das Relaes
de Consumo, criado em 1999, composta por seis unidades
jurisdicionais.
Com efeito, no ano de 2011, a distribuio de novas aes
para o Juizado Especial das Relaes de Consumo da
comarca de Belo Horizonte representou 52,56% do total de
demandas propostas em todo o Juizado Especial da capital
mineira. No ano de 2012, o percentual obtido foi de 47,24%,
enquanto, em 2013, foi obtido o quantitativo de 46,47% de
novas aes atinentes a conflitos consumeristas.19
Em vista disso, verifica-se a real necessidade da criao,
em grandes centros populacionais, de Juizados Especiais
Estaduais Cveis especializados na resoluo de litgios
consumeristas. Tal constatao se justifica em razo
de que, nos grandes centros populacionais capitais,
regies metropolitanas, plos regionais , a variedade e a
quantidade de conflitos de interesses levados ao exame do
Poder Judicirio exigem que este se organize de modo a
responder, de forma clere, satisfatria e especializada,
imensa demanda por prestao jurisdicional existente na
sociedade atual.20
De fato, referida medida, alm de cumprir a determinao
contida no art. 5, IV, do Cdigo de Defesa do Consumidor,
ser responsvel por tambm possibilitar a melhor
adequao da organizao judiciria no sentido de atender
s necessidades desse pblico especfico que compreende
a maior parcela das demandas propostas perante os
Juizados Especiais. Logo, a especializao ter como
resultado principal a promoo da celeridade e efetividade
da tutela dos direitos dos consumidores, na medida em que
todos os profissionais magistrados, rbitros, juzes leigos
e serventurios atuaro orientados pelas diretrizes e
valores traados pelo Estatuto Consumerista e legislaes
correlatas.
Alis, no que diz respeito atuao dos magistrados,

17. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. Diagnstico sobre os Juizados Especiais Cveis. Projeto desenvolvido por meio do termo de cooperao tcnica n 002/2012
CNJ/Ipea. 2013. Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/images/poder-judiciario/Diagnstico_sobre_Juizados%20verso%20chamada%20pblica.pdf>. Acesso em:
junho de 2014.
18. Com relao escolha dos estados a serem objeto do estudo, restou consignado no relatrio, in verbis: em virtude da complexidade logstica de uma pesquisa
desse tipo, optou-se por reduzir o escopo do estudo a trs unidades da federao: Amap, Cear e Rio de Janeiro. A escolha desses trs estados no aleatria.
Segundo dados do Departamento de Pesquisas Judicirias do Conselho Nacional de Justia, o Amap a unidade da federao que apresenta o maior nmero
de casos novos em juizado especial por cem mil habitantes/ano, enquanto o Cear comporta-se de modo exatamente inverso. Tomando-se este indicador de
acesso ao Poder Judicirio, tem-se que um estudo comparativo entre esses dois estados permite que se compreenda com certa clareza quais so os fatores
estruturais determinantes de um maior ou menor acesso justia (CNJ, 2014). Entretanto, sempre possvel que caractersticas regionais inobservveis por meio
da pesquisa possam influenciar o comportamento da demanda por servios judicirios nos estados objeto do estudo. Com o objetivo de reduzir o impacto desses
fatores externos, introduziu-se uma terceira unidade da federao no desenho da pesquisa. Para atuar como controle dos resultados obtidos no Amap e no Cear,
escolheu-se o Estado do Rio de Janeiro. Ainda que a demanda por servios judicirios no estado do Rio de Janeiro no seja exatamente igual mdia nacional,
estudos apontam que a demanda existente nesse estado tem comportamento mdio quando analisada frente a indicadores econmicos e sociais, o que no ocorre
em nenhuma outra unidade da Federao (CUNHA e ALMEIDA, 2010). Logo, o estado do Rio de Janeiro presta-se, melhor do que qualquer outro, para controlar os
resultados obtidos em outros estados, quanto a variveis externas ao sistema de justia (f. 07/08).
19. Conforme dados divulgados pelo Sistema CNJ PROJUDI de Minas Gerais. Acesso em: 18 jul. 2014.
20. Nesse sentido, inclusive, a especializao tambm deve alcanar outros temas, conforme j ocorre, por exemplo, na comarca de Belo Horizonte, em que h: Juizado
Especial Cvel de Acidente de Trnsito; Juizado Especial Cvel de Execues Extrajudiciais; Juizado Especial Cvel da Microempresa; e Juizado Especial Cvel das
Relaes de Consumo. Alis, outra necessidade de especializao, inclusive, prevista em lei, consoante art. 14 da Lei n. 11.340/2006, a implantao dos Juizados
de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher.
41 Revi s t a C NJ
cumpre salientar que a especializao dos Juizados
Especiais contribui para a correo e a qualidade dos
provimentos jurisdicionais. De fato, a limitao da matria
a ser objeto de anlise e julgamento nos processos judiciais
possibilita ao juiz maior aprofundamento do conhecimento
acerca do Direito do Consumidor e, claro, da relao
deste ramo especfico com os demais ramos do Direito ,
bem como da realidade do mercado de consumo. Assim, a
aplicao da norma ao caso concreto pelo magistrado, em
razo da especializao jurisdicional, realiza-se mediante
atividade interpretativa vinculada aos princpios e s regras
consumeristas, somados aos elementos de prova e ao
dilogo protagonizado pelos litigantes, de modo orientado
promoo dos direitos fundamentais do ente vulnervel,
sem, contudo, impedir a permanncia e desenvolvimento
do mercado de consumo.21
Outrossim, outro ponto de destaque para a especializao
dos Juizados Especiais Cveis para a soluo de litgios de
consumo diz respeito adoo da conciliao. Com efeito,
entre as diretrizes dos Juizados Especiais est a busca,
sempre que possvel, da conciliao ou da transao (art.
2, da Lei n. 9.099/1995). E, entre os princpios da Poltica
Nacional das Relaes de Consumo, est a criao de
mecanismos alternativos de soluo de conflitos (art. 4, V,
do Cdigo de Defesa do Consumidor). Logo, nessas Justias
especializadas, deve haver intenso investimento na prtica
de conciliao, com o recrutamento e treinamento de
conciliadores e juzes leigos (art. 7, da Lei n. 9.099/1995)
que tenham a real conscincia do seu importante papel na
resoluo dos litgios consumeristas, evitando, assim, o
prolongamento desnecessrio dos conflitos e o desgaste
excessivo das partes principalmente do consumidor,
parte vulnervel da relao , bem como permitindo a
efetiva reparao/absteno da ofensa ou da leso aos
direitos bsicos do consumidor.
Verifica-se, assim, ser indene de dvida a necessidade de
especializao, nos grandes centros populacionais, dos
Juizados Especiais Estaduais Cveis para o julgamento de
litgios consumeristas, respondendo, assim, crescente
demanda social verificada na realidade forense quanto
resoluo de conflitos de natureza de consumo. Com
efeito, referida especializao, por certo, ser responsvel
por maximizar a diretriz de eficincia e de eficcia
para o exerccio democrtico da cidadania atribuda ao
Juizado Especial, por tornar ainda mais concreto o auxlio
queles que, sem a desburocratizao trazida pela Lei n.
9.099/1995, no teriam oportunidade de deduzir suas
pretenses em Juzo os consumidores.
Consideraes Finais
Entre as providncias adotadas pela Constituio Federal
de 1988 para viabilizar o acesso ao Poder Judicirio e,
em ltima anlise, o acesso justia , est a criao
dos Juizados Especiais Cveis, com competncia para
processar e julgar causas de menor complexidade e de
pequeno valor. De fato, os Juizados Especiais Cveis
visam disponibilizar ao jurisdicionado forma de soluo
21. Esse, inclusive, um dos princpios orientadores da Poltica Nacional das Relaes de consumo, in verbis: Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo
tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos,
a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios: [...] III harmonizao
dos interesses dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e
tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio
nas relaes entre consumidores e fornecedores.
de controvrsias mais clere, informal e desburocratizada,
permitindo-lhe a busca, perante o Estado, da soluo para
o seu conflito de interesses.
Nessa senda, ao se reconhecer ser o Juizado Especial um
sistema de prestao jurisdicional que tem por objetivo
tornar o processo instrumento de obteno de tutela
jurisdicional efetiva, clere e justa, tem-se por necessria
que a sua organizao ocorra de forma a responder, de
modo mais amplo e completo possvel, demanda social.
Em vista disso, surge a necessidade de especializao
dos Juizados Especiais Estaduais Cveis para a resoluo
de litgios de consumo, tendo em vista serem as relaes
consumeristas o objeto de parcela considervel para no
dizer da maioria das demandas judiciais neles aforadas,
o que, inclusive, restou demonstrado em pesquisa realizada
pelo CNJ, em parceria com o Ipea, cujo relatrio final,
divulgado no ano de 2013, foi intitulado Diagnstico sobre
os Juizados Especiais Cveis.
A criao de Juizados Especiais Estaduais Cveis
especializados em relao de consumo, em grandes
centros populacionais capitais, regies metropolitanas,
polos regionais , seja quanto ao seu funcionamento,
seja quanto atuao dos profissionais envolvidos
magistrados, rbitros, juzes leigos e serventurios ,
possibilitar que a prestao jurisdicional ocorra de forma
mais adequada e consentnea realidade do mercado de
consumo. Vale dizer, referida especializao contribuir
para que as normas protetivas e de defesa do consumidor
alcancem todo o potencial para o qual foram criadas,
impedindo o prolongamento dos conflitos de interesses,
bem como promovendo o respeito e a concretizao dos
direitos bsicos dos consumidores.
Dessa forma, visando maximizao dos objetivos
constitucionais atribudos aos Juizados Especiais Cveis,
tem-se que a sua especializao no presente estudo,
para julgamento dos conflitos consumeristas , constituir
mecanismo de promoo de prestao jurisdicional ainda
mais clere, adequada e efetiva, o que ratifica, de forma
mais contundente, a sua identificao como legtimo
instrumento de pacificao social e, em decorrncia,
paradigma de ascenso da credibilidade do Poder
Judicirio.
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Doutor e Mestre em Direito das Relaes Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP). Professor
dos Cursos de Graduao e Ps-Graduao (mestrado e especializao) em Direito da Universidade Federal de Uberlndia
(UFU). Membro do Instituto de Direito Privado (IDP). Juiz de Direito do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (TJMG).
Membro da 2 Turma Recursal dos Juizados Especiais da Comarca de Uberlndia/MG.
Josiane Arajo Gomes
Mestra em Direito Pblico pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Uberlndia (UFU). Especialista em Direito
das Famlias pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Uberlndia (UFU). Membro do Instituto de Direito Privado
(IDP). Servidora do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (TJMG).
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