El Comit Tcnico Nacional del Instituto Nacional de la Economa Social (INAES), con

fundamento en las Reglas 6.2, inciso 1 y 10.2, numeral 2, letra a, de las Reglas de
Operacin del Programa de Fomento a la Economa Social para el ejercicio fiscal 2014
(Reglas de Operacin vigentes), publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de
diciembre de 2013, emite la siguiente

CONVOCATORIA PBLICA PARA ACCEDER A LOS APOYOS DE LA

BANCA SOCIAL EN LA MODALIDAD IV. 2 DEL INSTITUTO NACIONAL
DE LA ECONOMA SOCIAL

CONVOCATORIA Nm. INAES-BSIV.2-04-14

A los Organismos del Sector Social de la Economa (OSSE) de ahorro y/o crdito, en la
figura asociativa de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo (SCAP), con niveles de
operacin I y II autorizadas, as como aquellas SCAP en proceso de autorizacin publicadas
el 21 de mayo de 2014, en la pgina web oficial de la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores (CNBV), cuyo expediente se encuentra ingresado en el Fideicomiso Fondo de
Supervisin Auxiliar de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo y de Proteccin a
sus Ahorradores (FOCOOP) o en la CNBV y que a la fecha del registro de esta
convocatoria tengan una calificacin de A o B conservando dicho estatus; as como
aquellas Sociedades Financieras Comunitarias (SOFINCO) con niveles de operacin
Bsico, I y II, cuyos principios y operacin corresponden con el Sector Social de la
Economa; a fin de que presenten sus solicitudes para recibir los apoyos del INAES
dirigidos a la Banca Social, en la modalidad IV.2 Apoyo en efectivo para proyectos
estratgicos o de inversin, y la operacin de crditos en produccin social de vivienda
asistida y proyectos productivos, al tenor de lo siguiente:

1. Objeto
Fomentar el desarrollo institucional de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo
con niveles de operacin I y II, autorizadas por la CNBV o en proceso de autorizacin con
calificacin de A o B, as como de las SOFINCO con niveles de operacin Bsico, I y
II, cuyos principios y operacin corresponden con el Sector Social de la Economa;
incorporando la planeacin estratgica al ejercicio de inversin y gasto para esas entidades
financieras.

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2. Vigencia
La presente convocatoria estar abierta del da 16 de junio al 04 de julio de 2014.
La etapa del preregistro comprende del 16 al 27 de junio. El registro definitivo ser del 30
de junio al 04 de julio de 2014.

3. Monto global de los recursos destinados

$ 8,500,000.00 (Ocho millones quinientos mil pesos 00/100 M.N.).

4. Modalidad, rubros, montos y porcentajes mximos de apoyo

Modalidad Objetivo de la Convocatoria
Apoyo en efectivo para el desarrollo, la integracin, la Otorgar apoyos en efectivo a las
ampliacin de servicios y operaciones y de cobertura de OSSE de ahorro y/o crdito
IV.2 las entidades financieras del sector social, a partir de para su fortalecimiento,
proyectos estratgicos o de inversin, as como la consolidacin e integracin
operacin de crditos dirigidos a la produccin social de
vivienda asistida y proyectos productivos
Rubros, monto y porcentajes mximo de apoyo
Unidad de
Concepto Monto mximo Frecuencia mxima
medida
Hasta $150,000.00
Formulacin de proyecto
(Ciento cincuenta mil Un apoyo por entidad
estratgico con horizonte
pesos 00/100 M.N.), que financiera cada 3 o 5
entre 3 y 5 aos, bajo
Proyecto sern reembolsados a aos, conforme al
trminos de referencia,
estratgico partir de su autorizacin, horizonte del proyecto, y
que incluyen un proyecto
la entidad deber cubrir hasta 2 apoyos por
de inversin para el
como mnimo el 50% del entidad.
ejercicio fiscal en curso
costo del servicio
Hasta $100,000.00 (Cien
Un apoyo por entidad
mil pesos 00/100 M.N.),
financiera y por ejercicio
Consultora Consultora la entidad deber cubrir
fiscal, en cinco ejercicios
como mnimo el 20% del
fiscales
costo del servicio
Capacitacin y
Hasta $40,000.00 Un apoyo por proyecto
adiestramiento operativos,
Curso-Taller (Cuarenta mil pesos de inversin, sobre la
para la puesta en marcha
y/o Asistencia 00/100 M.N.), y un base del proyecto
de los proyectos
Tcnica mximo de $500.00 por estratgico respectivo y
estratgicos o de inversin
hora hasta 5 ejercicios fiscales
autorizados

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 Promocin y fomento
para la integracin de Hasta $30,000.00 Un apoyo por matriz o
socios, previo a la Promocin (Treinta mil pesos sucursal instalada, hasta
instalacin de matriz o 00/100 M.N.) en tres ejercicios fiscales
sucursal
Hasta $200,000.00 Un apoyo por entidad
Capital de trabajo (costos
Capital de (Doscientos mil pesos financiera y por ejercicio
de administracin y
trabajo 00/100 M.N.) para un fiscal, hasta en tres
operacin)
mximo de cuatro meses ejercicios fiscales
Un apoyo por entidad
financiera y ejercicio
fiscal, (mximo tres
Hasta $2,500,000.00
ejercicios) sustentado en
(Dos millones quinientos
Equipamiento e Proyecto de el proyecto de inversin
mil pesos 00/100 M.N.),
innovacin tecnolgica inversin durante el ejercicio fiscal
conforme al proyecto de
en curso, incluye
inversin
matrices, sucursales y
puntos de atencin, hasta
en tres ejercicios fiscales
Uno por cada paquete de
Acompaamiento en la 20 o ms acciones en
operacin de lneas de vivienda o de proyectos
crdito para la produccin Hasta $100,000.00 (Cien productivos de la
Aportacin
social de vivienda asistida, mil pesos 00/100 M.N.) economa social a
as como proyectos ejecutar por las entidades
productivos financieras, hasta en
cinco ejercicios fiscales
Desarrollo de capacidades
para las entidades que Un apoyo por entidad
inician o deben fortalecer Hasta $100,000.00 (Cien financiera y por ejercicio
Consultora
unidad de produccin mil pesos 00/100 M.N.) fiscal, hasta en cinco
social de vivienda asistida ejercicios fiscales
y de proyectos productivos

5. mbito geogrfico, sectorial, demogrfico y/o de actividad econmica

Esta convocatoria aplica para las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo con
niveles de operacin I y II, autorizadas por la CNBV, as como aquellas SCAP en proceso
de autorizacin publicadas el 21 de mayo de 2014, en la pgina web oficial de la CNBV,
cuyo expediente se encuentra ingresado en el FOCOOP o en la CNBV y que a la fecha del
registro de esta convocatoria tengan una calificacin de A o B conservando dicho

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estatus; as como aquellas Sociedades Financieras Comunitarias (SOFINCO) con niveles
de operacin Bsico, I y II, cuyos principios y operacin corresponden con el Sector Social
de la Economa.

Para el preregistro y registro definitivo de solicitudes, deber seleccionarse el estado y la

Delegacin del INAES que corresponda con el domicilio en que se encuentre ubicada la
Matriz de la entidad financiera solicitante.

6. Criterios de elegibilidad
1. La entidad financiera solicitante deber ser SCAP o SOFINCO, que ha operado
regularmente durante como mnimo cinco ejercicios fiscales previos al que est en
curso. Cabe la posibilidad que durante ese lapso pudiera haber experimentado algn
cambio en su figura jurdica
2. En el caso de instalacin de sucursales debern integrarse al menos por 100 socios
residentes en las localidades que sern su rea de influencia y la entidad financiera
correspondiente deber disponer de activos con un monto mnimo de 1.25 millones
de UDIs, a travs de la exhibicin de los estados financieros dictaminados, a una
fecha previa no mayor de tres meses; adems los socios debern haber realizado su
aportacin social cuya suma acumule los montos mnimos segn su grado de
marginacin: de $100,000.00 (Cien mil pesos 00/100 M.N.), en localidades de
ALTA y MUY ALTA marginacin; y $200,000.00 (Doscientos mil pesos 00/100
M.N.), en localidades de zonas de atencin prioritaria (ver decreto por el que se
emite la Declaratoria de Zonas de Atencin Prioritaria para el ao 2014, Diario
Oficial de la Federacin 03 de diciembre de 2013). En ambos casos se comprobar
con estado de cuenta bancario
3. Las entidades receptoras de apoyos al operar lneas debern haber sido acreditadas o
certificadas por la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI), Sociedad
Hipotecaria Federal (SHF), Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
(FIRA), Financiera Rural y/o la entidad de banca de desarrollo respectiva, o haber
iniciado ese proceso de acreditacin
4. En el caso de operacin crediticia ser necesario que la entidad financiera solicitante
tenga formulado un proyecto para integrar la unidad respectiva.

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7. Requisitos
1. Entregar solicitud de apoyo. La solicitud deber estar firmada por el representante
legal de la SCAP o SOFINCO
2. Al momento de solicitar el apoyo, no debern tener ninguna comprobacin vencida
de algn apoyo recibido en el presente ejercicio fiscal, o de algn ejercicio fiscal
anterior
3. Copia del acta constitutiva protocolizada, con el nmero de registro correspondiente
4. Copia del poder notarial que acredite las facultades del representante legal
5. Copia de la inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
6. Copia de identificacin oficial del representante legal (IFE, credencial para votar; o
pasaporte vigente; o cdula profesional; o Cartilla del Servicio Militar Nacional, en
el caso de varones)
7. CURP del representante legal
8. Comprobante del domicilio de la entidad financiera y dnde se realizarn cambios
tecnolgicos y/o instalacin de equipo.
9. Entregar proyecto estratgico, el cual deber apegarse a los criterios establecidos en
los siguientes trminos de referencia:
Trminos de Referencia para la formulacin de proyectos estratgicos y/o proyectos
de inversin y acceder a la modalidad IV.2. Apoyo en efectivo para proyectos
estratgicos o de inversin, el proyecto estratgico de los Organismos del Sector
Social de la Economa de Ahorro y/o Crdito (OSSE de ahorro y/o crdito) deber
considerar un horizonte mnimo (plazo de proyeccin) de los siguientes tres aos y
mximo de los siguientes cinco aos. El ejercicio de planeacin a realizar para ese
efecto considera las caractersticas generales a las que llegar la organizacin al final
de ese horizonte temporal; tambin refiere las caractersticas mejoradas que se
conseguirn en cada uno de los aos de dicho horizonte para lograr en forma
gradual la visin de futuro planeada.
El contenido a detalle de los trminos de referencia anteriormente mencionados
puede ser consultado en la pgina web www.inaes.gob.mx
10. Para el reembolso de formulacin de proyectos estratgicos y de inversin la entidad
deber entregar: copia impresa y electrnica del proyecto elaborado (con los clculos
activos); factura(s) que ampara(n) el pago del proyecto formulado, y programa de
desarrollo de capacidades para acompaar su ejecucin y puesta en marcha

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 11. En el caso de Consultora debe presentarse un diagnstico que funde la necesidad
del servicio y precise las acciones a realizar y los entregables, documentacin
curricular del consultor o consultores, programa de trabajo con objetivos a cumplir
12. En el caso de apoyos para operar lneas de crdito, presentar documento que acredite
la certificacin de las instituciones respectivas, o bien del inicio del proceso de
acreditacin
13. En el caso de apoyos para vivienda, presentar documentacin curricular que muestre
la experiencia en la materia de los proveedores de desarrollo social de vivienda
14. En el caso del apoyo para la operacin en algn desarrollo social de vivienda,
entregar el programa de trabajo y en su caso el informe del inicio de su ejecucin
15. En el caso del apoyo para proyectos productivos la entidad deber entregar el
programa de trabajo de su unidad especializada
16. En todos los casos en que se requieran servicios profesionales, la entidad deber
presentar documentacin curricular del oferente del servicio; programa de trabajo
con una descripcin del objetivo a cumplir; las actividades, el cronograma e informe
de actividades del servicio (cuando solicite reembolso). Los prestadores de servicios
profesionales, debern contar con competencias, capacidades o conocimientos
acordes a los servicios que ofrezcan a los beneficiarios, y deben cumplir con una de
las siguientes condiciones:
i. Certificacin expedida por alguna entidad certificadora reconocida por el Consejo
Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales
(CONOCER)
ii. Acreditacin de su registro en cualquiera de los padrones de las dependencias o
entidades de la Administracin Pblica Federal, relacionada con los servicios que
ofrece
iii. Acreditacin como tcnico, acadmico o investigador de alguna institucin
educativa o centro de investigacin pblica o privada que cuente con la
incorporacin o registro oficial correspondiente, o bien
iv. Documentacin que demuestre fehacientemente ser especialista o contar con
experiencia en el campo especfico para el cual ofrece sus servicios profesionales

Etapa de entrega de requisitos:

La entidad financiera solicitante de apoyo deber entregar al INAES el da y hora sealados
para su cita en la Delegacin correspondiente, los requisitos a que hace referencia esta
convocatoria.

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8. Contacto de atencin
Las Delegaciones del INAES, cuya direccin puede ser consultada en la pgina
www.inaes.gob.mx.

9. Proceso de solicitud-evaluacin-autorizacin-formalizacin- comprobacin

Los plazos previstos en este proceso son los siguientes:

Plazo de resolucin de la Solicitud Ampliacin del plazo (mximo)

60 das hbiles contados a partir del da
20 das hbiles adicionales, mismo
siguiente al de cierre de esta convocatoria,
que vence el 27 de octubre de 2014
mismo que vence el 29 de septiembre de 2014

En caso de ampliacin del plazo, sta ser notificada a los solicitantes por las Delegaciones
del INAES, de conformidad con el medio indicado por el representante legal de la SCAP o
SOFINCO en la solicitud respectiva.

Recepcin de solicitudes
La etapa de preregistro comprender del da 16 al 27 de junio de 2014; los interesados
podrn realizar el preregistro de su solicitud, a travs de la pgina web www.inaes.gob.mx
y/o acudir a las Delegaciones del INAES, en el estado que corresponda a su oficina Matriz,
para tal efecto; una vez capturada la informacin de la solicitud y que sta sea congruente
con los trminos de esta convocatoria, se generar un comprobante de preregistro de
solicitud y una cita para acudir a registrarla ante la delegacin correspondiente.

Slo deber realizarse un preregistro por SCAP o SOFINCO, en el cual se incluya el

monto total de inversin que solicite al INAES de acuerdo con los conceptos que
comprende la modalidad IV.2.

El representante legal del solicitante de apoyo deber acudir el da y hora en que sea citado
a la Delegacin respectiva, con una identificacin oficial, as como con copia y original para
cotejo del comprobante de preregistro y de la documentacin requerida en esta
convocatoria, a efecto de hacer el registro definitivo de la solicitud.

Slo se registrarn definitivamente las solicitudes preregistradas que cumplan lo

establecido en las Reglas de Operacin y la presente convocatoria.

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El registro definitivo se llevar a cabo del 30 de junio al 04 de julio de 2014.

Evaluacin de solicitudes
El proceso de atencin a las solicitudes que se ingresen conforme a esta convocatoria
comprender la etapa de evaluacin de las mismas, misma que a su vez, comprende las sub
etapas de validacin normativa y evaluacin; as como la etapa de validacin en campo, en
trminos de lo dispuesto por el Anexo 2 de las Reglas de Operacin Vigentes:

A) Evaluacin de solicitudes:
i) Validacin Normativa
Estar a cargo de las Delegaciones del INAES y consistir en validar la procedencia de la
informacin de los solicitantes, de acuerdo con los trminos de las Reglas de Operacin y de
esta convocatoria. El resultado de esta validacin ser positiva o negativa. Las solicitudes
con validacin normativa negativa sern comunicadas por la Delegacin correspondiente a
los solicitantes, de conformidad con el medio indicado por el representante legal de la
SCAP o SOFINCO en la solicitud respectiva, en un plazo mximo de 5 das hbiles
contados a partir de la fecha en que sta se emita.

Las solicitudes con validacin normativa positiva sern sometidas a la etapa de evaluacin.
ii) Evaluacin
La Coordinacin General de Finanzas Populares realizar la evaluacin tcnica, que
consiste en analizar y calificar los proyectos estratgicos, as como aquella documentacin
presentada por quienes requieren el apoyo.

La calificacin del proyecto estratgico establecida en el apartado de evaluacin de las

Reglas de Operacin se realizar mediante un mecanismo de asignacin de puntos, el valor
total de esta evaluacin ser de 100 puntos, conforme a lo siguiente:

RANGOS DE CALIFICACIN

PARA UNA EVALUACIN TCNICA POSITIVA

CRITERIO CRITERIO TOTAL
CRITERIO SOCIAL
ECONMICO AMBIENTAL MNIMO

DE 24 A 40 PUNTOS DE 24 A 40 PUNTOS DE 0 A 20 PUNTOS 60 PUNTOS

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El resultado ser evaluacin tcnica positiva o negativa. Las solicitudes con evaluacin
negativa sern comunicadas a los solicitantes por la Delegacin correspondiente, de
conformidad con el medio indicado por el representante legal de la SCAP o SOFINCO en
la solicitud respectiva, en un plazo mximo de 5 das hbiles contados a partir de la fecha en
que dicha evaluacin se emita. Las solicitudes con evaluacin tcnica positiva sern
sometidas a validacin en campo.

B) Validacin en Campo:
Para esta etapa, el personal de la Coordinacin General de Finanzas Populares realizar la
validacin en campo de la solicitud:
En el caso de apoyos solicitados por SCAP autorizadas o en proceso de
autorizacin, la validacin en campo se realizar mediante la consulta de su estatus
en la pgina oficial de la CNBV o en la del FOCOOP y en las Federaciones que
actan como supervisoras auxiliares para el caso de SOFINCO.
El resultado de esta etapa ser validacin en campo positiva o negativa. Las solicitudes con
validacin en campo positiva sern sometidas a la etapa de autorizacin de solicitudes y las
solicitudes con validacin en campo negativa sern comunicadas a los solicitantes por la
Delegacin correspondiente, de conformidad con el medio indicado por el representante
legal de la SCAP o SOFINCO en la solicitud respectiva, en un plazo mximo de 5 das
hbiles contados a partir de la fecha en que sta se emita.

Autorizacin de solicitudes
La autorizacin de las solicitudes estar sujeta a la disponibilidad presupuestal y a la
resolucin del Comit Tcnico Nacional del INAES. El resultado de esta etapa ser
solicitud autorizada o no autorizada, en ambos casos este resultado ser comunicado al
solicitante, a travs de la Delegacin del INAES correspondiente, de conformidad con el
medio indicado por el representante legal de la SCAP o SOFINCO en la solicitud
respectiva, en un plazo mximo de 5 das hbiles contados a partir de la fecha de sesin del
Comit que apruebe dichas solicitudes. Las solicitudes autorizadas sern sometidas a la
etapa de formalizacin de entrega del apoyo.

Las solicitudes de apoyo que por falta de disponibilidad presupuestal no sean autorizadas,
podrn ser consideradas por el INAES posteriormente, en caso de que se generen

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disponibilidades durante el ejercicio fiscal, para ser sometidas a la autorizacin de este
Comit, conforme al procedimiento que para tal efecto establezca el Comit Tcnico
Nacional.

Formalizacin de entrega del apoyo

El representante legal de la SCAP o SOFINCO solicitante tendr un plazo mximo de 10
das hbiles, contados a partir de que le comuniquen la autorizacin de su solicitud, para
acudir a la Delegacin del INAES correspondiente; de lo contrario, la autorizacin quedar
sin efectos, presentando el documento que acredite la identidad del representante legal de
acuerdo con los considerados en el numeral 7 ordinal 6 de esta convocatoria.

La dispersin de los recursos para las solicitudes autorizadas se realizar por el siguiente
medio
nico.- Cuenta de ahorro aperturada en el Banco del Ahorro Nacional y Servicios
Financieros (BANSEFI) y/o l@ red de la gente; en este caso, el representante legal de la
SCAP o SOFINCO, deber entregar en la Delegacin del INAES que corresponda, lo
siguiente:
i. Copia simple del contrato de apertura de cuenta en BANSEFI y/o l@ red de la
gente, aperturada a nombre de la SCAP o SOFINCO.
Dicha cuenta deber destinarse nicamente a la administracin de los recursos federales
recibidos del Programa de Fomento a la Economa Social, por lo que no se debern mezclar
recursos de otras aportaciones. Este destino exclusivo deber mantenerse el lapso durante el
cual el OSSE de ahorro y/o crdito ejerza y aplique totalmente los recursos provenientes de
dicho Programa y compruebe su correcta aplicacin.

Entregada la informacin que corresponda conforme a lo anterior, la Delegacin del

INAES proporcionar al representante legal de la SCAP o SOFINCO un contrarecibo,
con el cual se podr acceder a la recepcin de los recursos ante la instancia respectiva.

Este plazo se podr ampliar mximo 30 das hbiles adicionales, siempre y cuando no se
rebase el trmino del ao fiscal, cuando el solicitante acredite mediante la entrega de los
documentos de trmite respectivos y dentro del plazo de 10 das mencionado en el prrafo
anterior, que est gestionando todos o alguno de los permisos, licencias, autorizaciones,
concesiones, registros y/o cualesquier otro documento similar, que sea necesario para la
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ejecucin y operacin del proyecto. Si al concluir este plazo, no se entrega dicha
documentacin, la autorizacin respectiva quedar sin efectos.

El Comit Tcnico Nacional podr otorgar un plazo adicional en los casos en que el plazo
de 40 das hbiles no sea suficiente por razones ajenas al solicitante.

La formalizacin del apoyo se realizar mediante la firma del convenio de concertacin

correspondiente.

Comprobacin de los apoyos otorgados

1. Los beneficiarios realizarn ante las Delegaciones del INAES que se indican en esta
convocatoria, la comprobacin de la correcta aplicacin de los apoyos, mediante la
entrega de los documentos que la acrediten, conforme a los fines autorizados para
los que fueron otorgados.
2. La Delegacin correspondiente, recibir los documentos que se exhiban para
acreditar la correcta aplicacin de los recursos y aportaciones, y verificar si
corresponden con alguno de los enunciados en los lineamientos emitidos por el
Comit Tcnico Nacional para tal efecto, as como si dichos recursos y aportaciones
fueron aplicados a los fines autorizados.
3. La Delegacin realizar una visita de campo para constatar la existencia de los
bienes adquiridos o la realizacin de las acciones para las que se otorg el apoyo,
conforme a lo que se establezca en los citados lineamientos.
4. Los plazos para acreditar la correcta aplicacin de los recursos y en general la
mecnica de ejecucin de este procedimiento se detalla en los lineamientos aludidos
en los puntos anteriores, mismos que se difunden en el sitio web: www.inaes.gob.mx

10. Medios para interponer una queja

En caso de quejas, acudir al rgano Interno de Control en el INAES.
Domicilio: avenida Patriotismo Nmero 711, edificio B, piso 1, colonia San Juan, cdigo
postal 03730, delegacin Benito Jurez, Mxico, D.F.
Correos electrnicos: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx y quejas@inaes.gob.mx
En Internet: http://www.funcionpublica.gob.mx/index.php/temas/quejas-y-denuncias.html

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11. Otras disposiciones
a) Los datos personales de registro de los solicitantes sern protegidos en los trminos
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental y dems disposiciones aplicables.
b) Los OSSE de ahorro y/o crdito manifestarn en la solicitud de apoyo, bajo protesta
de decir verdad, que ninguno de sus integrantes o en su caso, socios o miembros de
sus consejos directivos, son cnyuges o parientes consanguneos hasta el cuarto
grado por ambas lneas, ascendente o descendente; por afinidad hasta el segundo
grado; o civiles, de los servidores pblicos que participan en el proceso de evaluacin
y/o autorizacin de los apoyos.
c) Cualquier otra disposicin no contemplada en esta convocatoria, ser resuelta por el
Comit Tcnico Nacional.

La presente convocatoria se expide en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los 30 das

del mes de mayo de 2014, y ser publicada en la pgina www.inaes.gob.mx.

Todos los trmites que se presentan en esta convocatoria son totalmente gratuitos.

Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para
fines distintos a los establecidos en el Programa

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