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o relato do essencial.
Procede o pedido.
(...)
Art. 5 - So Poderes do Estado, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
(...)
Art. 47 Compete privativamente ao Governador, alm de outras
atribuies previstas nesta Constituio:
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(...)
II exercer, com o auxlio dos Secretrios de Estado, a direo superior
da administrao estadual;
(...)
XIV praticar os demais atos de administrao, nos limites da
competncia do Executivo;
(...)
(...)
Art. 144 Os Municpios, com autonomia, poltica, legislativa,
administrativa e financeira se auto-organizaro por lei orgnica,
atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e nesta
Constituio.
(...)
Art.180. No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao
desenvolvimento urbano, o Estado e os Municpios asseguraro:
(...)
(...)
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A reviso do Plano Diretor cabe privativamente ao Poder Executivo haja vista envolver
atividades de planejamento tpica da administrao e informaes de que s ela detm.
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Sintetiza, ademais, que todo ato do Prefeito que infringir prerrogativa da Cmara
como tambm toda deliberao da Cmara que invadir ou retirar atribuio da Prefeitura ou do
Prefeito nulo, por ofensivo ao princpio da separao de funes dos rgos do governo
local (CF, art. 2 c/c o art. 31), podendo ser invalidado pelo Poder Judicirio (Direito municipal
brasileiro, 15. ed., atualizada por Mrcio Schneider Reis e Edgard Neves da Silva, So Paulo,
Malheiros, 2006, p. 708 e 712).
Ainda que se imagine que houvesse necessidade de disciplinar por lei alguma matria
tpica de gesto municipal, a iniciativa seria privativa do Chefe do Poder Executivo.
Cabe ainda ressaltar que o ato normativo foi editado sem qualquer estudo ou
planejamento prvio, nem mesmo participao comunitria que pudesse lhe conferir
legitimidade.
Nos termos dos art. 180, II e 181 1, da Constituio Estadual, pode-se extrair que
planejamento indispensvel validade e legitimidade constitucional da legislao
relacionada o uso do solo.
Todo e qualquer regramento relativo ao uso e ocupao do solo seja ele geral ou
individualizado (autorizao para construo em determinado imvel, alterao do uso do
solo para determinada via, rea ou bairro, etc.) deve levar em considerao a cidade em
sua dimenso integral, dentro de um sistema de ordenamento urbanstico, razo pela qual a
exigncia de planejamento e estudos tcnicos.
Previsto e exigido pela Constituio (art. 48, IV, art. 182 da CF e art. 180, II, da CE),
tornou imposio jurdica a obrigao de elaborar planos, estudos quando se trate da
elaborao normativa relativa ao estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao
desenvolvimento urbano.
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