l e s d o n n e s d e l' e n v i r o n n e m e n t

La perception

sociale des risques
naturels
Lefficacit des mesures de prvention des risques naturels dpend
en partie de la connaissance qu'ont les habitants des menaces aux-
quelles ils sont exposs. L'enqute ralise en janvier 2004 par le
Crdoc pour l'Ifen permet d'apprhender l'tat de cette conscien-
ce du risque. Six personnes sur dix dclarent habiter dans un sec-
teur non expos des risques naturels. Parmi les risques possibles,
les Franais se sentent surtout exposs aux temptes et aux inon-
dations. La zone de rsidence joue un rle important dans le senti-
ment d'exposition comme dans le cas de la rgion mditerranen-
ne o les habitants sont particulirement conscients d'tre soumis
aux inondations, aux incendies de forts et aux sismes. Selon les
enquts, l'extension urbaine ou, moindre titre, l'agriculture
intensive sont des facteurs qui augmentent l'ampleur des dom-
mages causs par les catastrophes naturelles.
Alexis Roy , Ifen
La rptition, ces dernires annes, d'v- de leur lieu de rsidence par rapport aux
nements climatiques extrmes ayant eu risques naturels. D'une manire gnrale,
des consquences humaines et cono- les opinions sur les risques naturels s'expri-
miques trs importantes, tels que les tem- ment de manire assez homogne au sein
ptes de 1999, les inondations de l'Aude de la population, quelles que soient ses
en 1999, de l'Ouest fin 2000-dbut 2001, caractristiques (ge, sexe, diplme, profes-
de la Somme en 2001, du Gard en 2002 sion, revenu).
et la canicule de 2003, alimente les dis- On note en revanche une spcificit terri-
cours sur les dsordres du climat. Face toriale concernant la rgion mditerra-
cette ralit, l'enqute Crdoc-Ifen nenne o les personnes interroges sont
Conditions de vie et aspirations des Fran- 39% se dclarer exposes. Elles sont ga-
ais tente de comprendre comment les lement nettement moins nombreuses
Franais peroivent les risques naturels.
Les risques auxquels on se sent expos (premire rponse) selon la situation d'exposition
dans laquelle on dclare se trouver
Dclare habiter un Ne sait pas si
Un sentiment gnral en % secteur pas expos le secteur est expos un secteur expos
d'tre l'abri Aucun de ces risques 27 22
Temptes 31 23
Inondations 12 18
Majoritairement, les Franais ne pensent
Scheresse 15 12
pas tre exposs, l o ils habitent, des Tremblements de terre 5 8
risques naturels. En effet, quand on les Incendies de forts 4 7
interroge sur la situation de leur lieu de Affaissements de sols 3 3
rsidence, ils sont 62% affirmer ne pas Glissements de terrain 2 3
rosion du littoral -* - -
habiter dans un secteur soumis des
Avalanches - -
janvier 2005
socit
ifen
(39%) affirmer habiter l'abri des risques
naturels que l'ensemble de la population
franaise. l'oppos, les habitants de la
rgion parisienne sont plus nombreux
(73%) penser qu'ils habitent dans un
secteur non expos (voir mthodologie,
dcoupage du territoire en 8 zones d'tude et
d'amnagement du territoire -ZEAT-).
Les temptes sont le risque
global le plus souvent cit
Ce sentiment gnral d'tre l'abri des risques
naturels est cependant nuanc ds lors que
l'on demande aux Franais de citer, parmi
une dizaine d'vnements possibles, ceux aux-
quels ils se sentent le plus exposs dans leur
rgion. En effet, si 23% des rpondants ne se
sentent exposs aucun des risques proposs,
confirmant le sentiment gnral de scurit
exprim, ils sont en revanche 27% citer les
temptes comme le premier phnomne pou-
vant les menacer, devant les inondations
(17%) et la scheresse (13%).
Ces rsultats peuvent surprendre dans la
mesure o les deux tiers des personnes inter-
roges ont dclar ne pas habiter dans un
secteur expos des risques. La formulation
des deux questions a pu avoir un effet sur les
Dclare habiter Ensemble
de la population
8 23
17 27
33 17
6 13
19 8
4 5
5 3
7 3
1
- -

risques naturels contre 17% qui dclarent * - : effectif infrieur 10 personnes.

au contraire rsider dans un secteur expos. Lecture du tableau : 27% des enquts ont mentionn en premire rponse les temptes comme le risque auquel ils se sentent le
plus exposs. C'est le cas de 31% de ceux qui savent qu'ils n'habitent pas dans un secteur expos aux risques.
21% des personnes interroges avouent, Voir les questions dtailles en page 4.
quant elles, ne pas connatre la situation Source : Crdoc - Ifen, enqute Conditions de vie et aspirations des Franais, dbut 2004.

i n s t i t u t f r a n a i s d e l ' e n v i r o n n e m e n t
1
numro 99
 n 99 les donnes de l' environnement

rponses (voir liste des questions en page 4) : le Les risques auxquels on se sent le plus expos dans sa rgion (premire rponse)
mot secteur, utilis dans la premire
Scheresse Tremblements Incendies de
en % Aucun risque Temptes Inondations
socit - janvier 2005

question, peut en effet voquer un espace de terre forts

plus restreint que celui de la rgion, ce Rgion parisienne 42 31 10 4 - -
Nord 32 32 14 - - -
changement d'chelle augmentant poten-
Est 14 28 14 12 26 -
tiellement les risques auxquels on se sent Bassin parisien 29 31 22 12 - -
expos. Cela dit, le croisement des rsultats Ouest 13 44 13 17 6 -
de ces deux questions permet d'affiner la Sud-Ouest 13 28 16 23 - 10
mesure du sentiment d'exposition aux Centre-Est 21 11 16 18 14 -
Mditerrane 5 -* 29 15 21 22
risques naturels. En effet, les personnes qui
Ensemble population 23 27 17 13 8 5
affirment habiter un secteur non expos
* - : effectif infrieur 10 personnes.
estiment, plus frquemment que les autres, Lecture du tableau : 27% des enquts se sentent principalement exposs aux temptes. C'est le cas de 44% des habitants de la
que leur rgion est sans risque ou alors rgion Ouest.
Source : Crdoc - Ifen, enqute Conditions de vie et aspirations des Franais, dbut 2004.
expose aux temptes et la scheresse. Ces
derniers alas sont sans doute moins spon- de-France. En effet, ils se caractrisent gale-
tanment identifis comme un risque par Un sentiment plus fort ment par un relatif sentiment de scurit tout
les individus tant donn leur caractre dif- de risque en rgion en citant prioritairement les temptes comme
fus et leur dimension globale. C'est ce qui mditerranenne risque possible.
s'est produit pour les temptes de dcembre Les habitants de la rgion Centre-Est
1999 o 28 318 communes ont fait l'objet Selon la zone de rsidence, les personnes (Auvergne et Rhne-Alpes) ne se sentent
d'un arrt de catastrophe naturelle et la interroges expriment une sensibilit plus exposs aucun des risques proposs en pre-
canicule de 2003 o une grande partie du accrue certains risques. mier lieu. Ils semblent par ailleurs plus atten-
territoire a t touche. Cette hypothse est Ce sont de nouveau les habitants de l'le-de- tifs que l'ensemble de la population aux trem-
conforte par le fait que le sentiment d'ex- France qui se sentent les moins soumis aux blements de terre. Mais c'est surtout dans
position semble d'abord se rfrer aux risques naturels, 42% d'entre eux ayant l'Est que les sismes sont les plus redouts
inondations et aux tremblements de terre. d'abord rpondu tre exposs aucun (26% contre 8% pour l'ensemble de la popu-
En effet, les personnes ayant dclar habiter risque (contre 23% au niveau national). S'ils lation). Certaines zones de cette rgion sont
un secteur risque affirment plus souvent redoutent un risque, c'est essentiellement aux en effet reconnues pour leur sismicit comme
tre exposes ces deux risques qui s'av- temptes qu'ils pensent. Pour cette rgion l'a rappel le sisme de magnitude 5,4 du
rent tre des vnements davantage locali- expose aux inondations, la relation entre ce 22 fvrier 2003 qui a touch les dpartements
ss que les temptes. sentiment d'tre l'abri et la forte urbanisa- des Vosges, de Meurthe-et-Moselle, du
L'examen de la rpartition territoriale du tion est une hypothse explorer. Haut-Rhin et du Territoire de Belfort.
sentiment d'exposition ces diffrents Les habitants de la rgion Nord et du Bassin Dans le Sud-Ouest, aprs les temptes, c'est la
risques naturels prolonge ce constat. parisien sont assez proches de ceux de l'le- scheresse qui est surtout cite comme risque

La difficile comparaison entre les risques rels et les risques perus : l'exemple des inondations
Compte tenu de l'chantillon interrog, il n'est pas
possible d'obtenir des rsultats significatifs sur les
territoires plus petits que les ZEAT.
La carte 1 (nombre moyen d'inondations par habi-
tant dans chaque ZEAT depuis 1982) peut tre com-
pare aux rsultats de l'enqute. Elle montre une
L'exposition au risque d'inondation
dans les zones d'tude et
d'amnagement du territoire
(carte 1)
Nord
cohrence globale entre les faits survenus depuis
20 ans et le sentiment d'exposition, avec nanmoins
une sous-estimation du risque en rgion parisienne.
La carte 2 (communes inondes depuis 1982) montre
toutefois la trs grande htrognit spatiale au
sein des ZEAT. Celle-ci ne reflte qu'imparfaitement
Les communes inondes depuis 1982
(carte 2)
la carte 3 des communes soumises au risque dinon-
dation qui, bien que n'ayant pas toutes t inon-
des depuis 1982, restent inondables. Cette enqu-
te montre ainsi ses limites pour comprendre avec
prcision la nature du lien entre le risque objectif
et sa perception.
Les communes prsentant un risque
d'inondation (carte 3)

Rgion
parisienne
Est

Ouest
Bassin parisien Nombre
Nombre moyen d'arrts
de catastrophes de catastrophes
naturelles naturelles
inondation Centre Est inondation
de 1982 2003 risque prsent
par habitant
entre 1982 et 2003 ZEAT
Sud Ouest
Aucun
8,3 - 8,4 Mditerrane
12
34
3,6 - 8,3 56
3 - 3,6 7 et plus
ZEAT
Source : ministre de l'cologie et du Dveloppement Source : ministre de l'cologie et du Dveloppement Source : ministre de l'cologie et du Dveloppement
durable (DPPR), base Corinte, avril 2004 - Ifen. durable (DPPR), base Corinte, avril 2004 - Ifen. durable (DPPR), base Corinte, avril 2004 - Ifen.

2 i n s t i t u t f r a n a i s d e l ' e n v i r o n n e m e n t
 les donnes de l' e n v i r o n n e m e n t n 99

Les catastrophes naturelles sont des phnomnes Le recours lagriculture intensive tend amplifier limpact
qui ont toujours exist (en %) des catastrophes naturelles (en %)

socit - janvier 2005

70 50
60 67
40
50 32 34
40 30
26 22
30 20
20 9
5 10
10 1 3
0 0
Tout fait Plutt Plutt Pas du tout Tout fait Plutt Plutt Pas du tout Ne sait
d'accord d'accord pas d'accord d'accord d'accord d'accord pas d'accord d'accord pas

Lextension urbaine tend amplifier limpact La multiplication des catastrophes naturelles est lie
des catastrophes naturelles (en %) laugmentation de leffet de serre (en %)
50 50
48 42
40 37 40 37

30 30
20 20
10 13
10 10 4
3 2 3
0 0
Tout fait Plutt Plutt Pas du tout Ne sait Tout fait Plutt Plutt Pas du tout Ne sait
d'accord d'accord pas d'accord d'accord pas d'accord d'accord pas d'accord d'accord pas
Source : Crdoc - Ifen, enqute Conditions de vie et aspirations des Franais, dbut 2004.

le plus probable (23% contre 13% au niveau
national). Dans l'Ouest, les temptes sont de
manire nette (44%) le risque naturel auquel
les habitants se sentent le plus exposs.
Mais c'est surtout dans la rgion mditerra-
nenne o la conscience d'tre expos aux
risques naturels est la plus aigu. Les
rponses aucun de ces risques ainsi que
les temptes ont trs peu t cites par les
personnes interroges dans cette rgion. En
revanche, elles ont exprim un sentiment
d'exposition plus lev que le reste de la
population franaise concernant les inonda-
tions (29% contre 17%), les incendies de
forts (22% contre 5%) et les tremblements
de terre (21% contre 8%). Ces rsultats
font cho ceux d'une autre enqute OIP-
Ifen de 2001 o les habitants des rgions
PACA et Languedoc-Roussillon tmoi-
gnaient d'un sentiment d'exposition aux
risques naturels plus lev que dans les
autres rgions.
Ainsi, l'examen de la diversit rgionale du sen-
timent d'exposition aux risques naturels reflte
globalement la distribution objective des diff-
rents types d'vnement sur le territoire.
Les activits humaines
mises en cause
Au-del du fait de se sentir ou pas expos
certains risques, les enquts ont t interro-
gs sur les origines des catastrophes naturelles
ainsi que sur les facteurs qui augmentent leurs
impacts. cet gard, les rpondants consid-
rent que les activits humaines peuvent avoir
une influence sur l'ampleur des consquences.
Ils demeurent malgr tout mesurs quand il
s'agit de se prononcer sur les origines pos-
sibles de la rptition, ces dernires annes,
d'vnements climatiques extrmes entranant
des dommages importants.
Ainsi, les rpondants pensent majoritaire-
ment que les catastrophes naturelles sont
des phnomnes qui ont toujours exist.
Cela tant, quand on leur demande de s'ex-
primer propos des facteurs susceptibles
d'accrotre leurs impacts, ils estiment que
l'extension urbaine joue un rle dans l'am-
plification des consquences des phno-
mnes. De mme, s'ils pensent globalement
que l'agriculture intensive accrot l'impact
des catastrophes naturelles, on note un par-
tage plus prononc entre la certitude (32%
de tout fait d'accord) et l'acquiescement
(34% de plutt d'accord). On retrouve
cette affirmation mesure propos du
lien entre l'effet de serre et l'hypothse
d'une multiplication des catastrophes natu-
relles (37% de tout fait d'accord et 42%
de plutt d'accord).
Les personnes interroges sont en revanche
beaucoup plus circonspectes ds lors qu'il
s'agit de se prononcer sur l'affirmation
selon laquelle personne ne peut vraiment
expliquer les raisons de la multiplication
rcente des catastrophes naturelles : 49%
l'approuvent alors que 50% expriment
leur dsaccord.
Ainsi, propos de l'origine des catastrophes
naturelles, on note de la part du public une
attitude qui associe la fois du pragmatis-
me et une certaine prudence. Cette posture
nuance semble ainsi faire cho l'tat
actuel des connaissances sur le changement
climatique (Source : Ifen, 2004).
L'tat est jug responsable
de la protection contre les
risques naturels
Quand on demande aux enquts qui
doit en priorit agir pour assurer la pro-
tection des personnes et des biens contre
les risques naturels, ils pensent en pre-
mier l'tat (34%). Viennent ensuite les
autorits publiques locales comme la
commune (18%), le dpartement (16%)
et la rgion (12%). Les oprateurs privs,
quant eux, ne sont pas identifis
comme des acteurs pertinents dans le
domaine de la protection contre les
risques naturels. En effet, les profession-
nels des assurances ou ceux du logement
ne recueillent respectivement que 11% et
7% des citations.
C'est donc avant tout aux instances
publiques que les personnes interroges
confient la responsabilit d'agir pour la
protection contre les risques naturels.

3
 l e s d o n n e s d e l' e n v i r o n n e m e n t
Social perception of natural risks
The extent to which natural risk preven-
tion measures are effective partly depends
on whether the population is aware of the
threats to which they are exposed.
The results of the survey, conducted in
January 2004 by the Research Centre for
Studying and Monitoring Living Condi-
tions (CREDOC) on behalf of IFEN,
provide an insight into the state of this
Mthodologie
Les donnes sont issues de l'enqute Conditions
de vie et aspirations des Franais qui est rali-
se chaque anne depuis 1978 par le Centre de
recherche pour l'tude et l'observation des
conditions de vie (Crdoc). L'enqute a t rali-
se, en face--face, au dbut de l'anne 2004,
auprs d'un chantillon reprsentatif de 2 009
individus gs de 18 ans et plus, slectionns
selon la mthode des quotas. Ces quotas -
rgion, taille d'agglomration, ge, sexe, PCS
(professions-catgories sociales) - ont t calculs
d'aprs le dernier recensement disponible. L'la-
boration de l'chantillon s'effectue deux
niveaux :
rpartition des 2 000 enquts entre les 8 ZEAT ;
l'intrieur de chaque ZEAT, rpartition des
enquts entre :
- les tailles des communes et d'agglomrations,
- les critres socio-dmographiques : sexe, ge,
PCS.
Un redressement ( partir des variables : sexe,
ge, PCS et taille d'agglomration) a t effec-
tu pour assurer la reprsentativit par rap-
port la population nationale.
Les zones d'tude
et d'amnagement du territoire (ZEAT)
Les ZEAT sont des units territoriales consti-
tues des fins d'tudes. Elles correspondent
des regroupements de rgions sur le territoi-
re mtropolitain.
ZEAT RGIONS
Rg. parisienne le-de-France
Basse-Normandie
Bourgogne
Centre
Bassin parisien
Champagne-Ardenne
Haute-Normandie
Picardie
Nord Nord - Pas-de-Calais
Alsace
Est Franche-Comt
Lorraine
Bretagne
Ouest Pays de la Loire
Poitou-Charentes
Aquitaine
Sud-Ouest Limousin
Midi-Pyrnes
Auvergne
Centre-Est
janvier 2005
Rhne-Alpes
Corse
Mditerrane Languedoc
Provence-Alpes-Cte d'Azur
numro 99
"risk awareness". Six out of 10 French
people state that they live in an area not
exposed to natural risks. Out of all possi-
ble risks, French people feel particularly
exposed to storms and floods.
The area in which citizens live is a key
factor in their feeling exposed, as in the
case of the Mediterranean region where
people are highly aware that they are
Liste des questions
(tableau, page 1)
Certains mnages rsident dans des secteurs
exposs des risques naturels. Vous-mme,
personnellement, dans quelle situation tes-
vous ?
Vous savez que vous habitez dans un sec-
teur expos des risques naturels
Vous savez que vous n'habitez pas dans un
secteur expos des risques naturels
Vous ne savez pas si vous habitez ou pas
dans un secteur expos des risques natu-
rels
Quels sont les deux risques naturels auxquels
vous vous sentez, dans votre rgion, le plus
expos ?
Tremblements de terre
Glissements de terrain
Scheresse
Incendies de forts
Temptes
Inondations
Affaissements de sols
rosion du littoral
Avalanches
Aucun de ces risques
Ne sait pas
Bibliographie
Ifen, 2004. Inondations rcentes :
quelques clairages, Les donnes de
l'environnement, n 92, 4 p.
Ifen, 2003. La sensibilit des Franais
leur environnement de proximit, Les
donnes de l'environnement, n 85, 4 p.
Ministre de l'cologie et du Dvelop-
pement durable, 2004. Crues du Gard
2002 : retour d'exprience. Paris, La
Documentation Franaise, 325 p.
Ministre de l'cologie et du Dvelop-
pement durable, 2004. Les vnements
naturels dommageables en France et
dans le monde en 2003. Paris, direction
de la Prvention des pollutions et des
risques, 40 p.
subject to floods, forest fires and earth
society
tremors. Similarly, inhabitants of the
Paris region (Ile-de-France) feel the least
exposed to natural risks. According to
respondents, expanding urban areas and
intensive farming are factors which
increase the scale of damage caused by
natural disasters.
V I E N T D E P A R A T R E
Ifen, 2004. L'tat des eaux souterraines en
France : Aspects quantitatifs et qualitatifs.
Orlans, Ifen, 36 p., 15 (coll. Etudes et
travaux, 43).
P A R A T R E
Ifen, 2004. L'environnement en rgion
Centre. Orlans, Ifen, 173 p., 20 (coll. Les
cahiers rgionaux de l'environnement).
L ifen labore et diffuse des
informations scientifiques et
statistiques sur lenvironnement.
Il sappuie sur un important
rseau de partenaires :
services statistiques de lEtat,
tablissements publics
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4
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