UNIVERSITATEA DIMITRIE CANTEMIR - TG.

-MURE
CATEDRA DE DREPT
Aplicaii

PROIECT LA DISCIPLINA
DREPT PENAL
PARTEA SPECIAL

COORDONATOR PROIECT:
Prof. Univ. Drd.
DORINA COSTIN
NTOCMIT
STUDENT:

Tg.-Mure
- 2009 -

-2-
 - ULTRAJUL -
- ART. 239 C.P. -

-3-
 CUPRINS
CUPRINS.............................................................................................................................................................................2
1. CONINUTUL LEGAL...............................................................................................................................................3
2. CONCEPT I CARACTERIZARE.............................................................................................................................3
3. SPE............................................................................................................................................................................3
4. CONDIII PREEXISTENTE......................................................................................................................................5
A. OBIECTUL INFRACIUNII......................................................................................................................................5
1. Obiectul juridic.........................................................................................................................................................5
2. Obiectul material......................................................................................................................................................5
B. SUBIECII INFRACIUNII......................................................................................................................................5
C. LOCUL I TIMPUL SVRIRII INFRACIUNII.................................................................................................6
5. STRUCTURA I CONINUTUL JURIDIC AL INFRACIUNII..........................................................................6
A. SITUAIA PREMIS................................................................................................................................................6
B. CONINUTUL CONSTITUTIV................................................................................................................................6
LATURA OBIECTIV................................................................................................................................................6
1) Elementul material...................................................................................................................................................6
2) Cerina esenial.......................................................................................................................................................8
3) Urmarea imediat.....................................................................................................................................................9
4) Legtura de cauzalitate...........................................................................................................................................10
LATURA SUBIECTIV............................................................................................................................................11
1) Vinovia ca element a laturii subiective................................................................................................................11
2) Mobilul ca element al laturii subiective.................................................................................................................11
3) Scopul - component a laturii subiective...............................................................................................................12
4) Dovada elementelor componente ale laturii subiective.........................................................................................12
6. FORME, MODALITI, SANCIUNI......................................................................................................................12
6.1. FORMELE INFRACIUNII..................................................................................................................................12
6.2. MODALITAILE INFRACIUNII.......................................................................................................................13
a) Modaliti normative..............................................................................................................................................13
b) Modaliti faptice...................................................................................................................................................13
6.3. SANCIUNI...........................................................................................................................................................13
7. EXPLICAII COMPLEMENTARE...........................................................................................................................14
7.1. Legturi i asemnri cu alte infraciuni.................................................................................................................14
7.2. Aspecte procesuale..................................................................................................................................................14
8. BIBLIOGRAFIE.........................................................................................................................................................15

-4-
 1. CONINUTUL LEGAL
Constituie ultraj, potrivit art.239 C.pen., insulta, calomnia ori ameninarea svrit
nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct contra unui funcionar public care
ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori
pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii.
Fapta prezint un caracter mai grav, cnd const n lovirea sau orice acte de
violen precum i vtmarea corporal, vtmare corporal grav svrit mpotriva
persoanei prevzute n aliniatul 1.
Infraciunea este i mai grav dac faptele de mai sus sunt svrite mpotriva unui
magistrat, poliist sau jandarm ori alt militar(aliniatul 3).

2.CONCEPT I CARACTERIZARE
Ultrajul este fapta persoanei care aduce atingere demnitii, libertii sau integritii
fizice a unui funcionar care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat,
aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii.
Ultrajul apare material ca o fapt svrit n contra unei persoane ce deine n
cadrul aparatului de stat anumite funcii; conceptual i normativ fapta este ndreptat
contra "autoritii de stat" pe care acea persoan este chemat s o exercite. Prin
Legea nr. 140 din 1996 s-a introdus o enumerare de funcionari publici care sunt protejai,
svrirea infraciunii de ultraj contra lor fiind agravant (magistrat, poliist sau jandarm ori
alt militar).
Aciunile svrite contra demnitii, libertii sau integritii corporale a
funcionarului care exercita "autoritatea de stat" sunt mijloace prin care se lovete n
aceast autoritate.
Fiecare din aceste aciuni sunt ncriminate n grupul infraciunilor contra persoanei
(insulta, calomnia, ameninarea, lovirea sau alte violene, vtmarea corporal,
vtmarea corporal grav). Ele se absorb ns ca element material n cele dou variante
ale infraciunii de ultraj, fapta aducnd atingere n acest caz nu persoanei particulare, ci
unei persoane care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.
Pericolul social pe care l prezint ultrajul rezult aadar nu numai din aciunile prin
care este svrit fapta, ci ndeseobi din situaia special a subiectului pasiv al
infraciunii.
Autoritatea de stat ca valoare social presupune respect i eficien, ori aceste
nsuiri sunt serios tirbite atunci cnd cei care o exercit ar putea fi lsai fr aprare
mpotriva aciunilor ce sunt de natur s le creeze o proast reputaie.
Prin urmare, necesitatea ncriminrii ultrajului i are raiunea n preocuparea de a
asigura funcionarilor care exercit autoritatea de stat posibilitatea de a-i ndeplini n bune
condiiuni atribuiile ce le revin, asigurare ce implic intervenia legii penale ori de cte ori
acest exerciiu este periclitat.

3. SPE
La data de 23.05.2001, n jurul orei 16,30, inculpatul P. I. se afla la magazinul SC
"CRIOL" SRL din comuna Glodeni. La un moment dat, n incint a intrat partea vtmat
G. V., subofier n Ministerul de Interne, ajutorul efului de post din comuna Glodeni. Acesta
se afla cu soia sa, G. L. M. Poliistul era mbrcat n uniforma militar i, ntruct se
deplasa spre domiciliu, a intrat n magazin pentru a face diverse cumprturi.
Inculpatul, aflat n stare de ebrietate, s-a ndreptat (dup ce i-a fcut
cumprturile) spre ieirea din magazin. Ajuns n dreptul poliistului, inculpatul s-a ntors
ctre acesta, abordndu-l: "M V. ", dup care a nceput s-i adreseze cuvinte vulgare. La
-5-
un moment dat, inculpatul a ntrebat: "m V., eti suprat pe mine?" , dup care a adugat:
" eti suprat pe mine c i-am f... nevasta? ". n acel moment, fr violen, G. V. l-a prins
de bra i l-a scos din magazin pentru a nceta scandalul, n incint, fiind mai multe
persoane.
Conform declaraiilor martorilor B. M. i F. E., n faa magazinului, inculpatul l-a
prins de piept pe poliist i l-a trntit pe jos. Din declaraia prii vtmate reiese c, ntr-
adevr, inculpatul i-a ndreptat mna spre pieptul lui, ns l-a lovit peste fa, lovitura care
a determinat cderea poliistului. n urma impactului cu solul, partea vtmat s-a lovit la
braul stng.
Din raportul medico-legal ntocmit n urma examinrii victimei, a reieit c acesta
avea dou plgi excoriative facial drept, precum i "factur 1/3 distal humerus stng",
necesitnd pentru vindecare 70 - 75 zile ngrijiri medicale.
Dei lovit, G. V. nu a reacionat n nici un fel, ridicndu-se i, odat cu ieirea soiei
din magazin, pornind spre staia de autobuz din comun. Vis-a-vis de magazin, cei doi soi
s-au ntlnit cu martora C. C. L., persoan care a observat c partea vtmat avea
lovituri pe obraz i urme de praf pe haine. Totodat, l-a remarcat pe inculpat care venea la
mic distan n urma celor doi - circa doi metri - njurnd ncontinuu i profernd
ameninri la adresa poliistului. Din declaraia acestei martore, precum i din cea a
martorei G. L. M., reiese c inculpatul s-a apropiat de mai multe ori - din spate - de poliist,
trgndu-l de haine i provocndu-i la btaie. Mai mult, pe tot parcursul drumului pn la
staia de autobuz, inculpatul a afirmat de mai multe ori c-l va "zbura " afar din poliie pe
G. V., c n " 24 ore" l dezbrac de hainele de poliist. Mai mult, l njura tot timpul pe
poliist, folosind cuvinte vulgare i afirmnd c nu-i este fric de acesta, chiar dac are
pistol, ntruct el (inculpatul) a fcut pucrie. ntruct inculpatul a continuat s se
manifeste la fel de agresiv i dup ce cei trei au ajuns n staie, partea vtmat mpreun
cu soia sa au decis s mearg la postul de poliie, n apropierea postului, inculpatul a
renunat, ntruct cei doi au intrat n sediu, lund legtura cu eful de post. Imediat dup
aceea, inculpatul a disprut din comun, fiind gsit abia n luna octombrie n localitatea
Praid.
Atitudinea agresiv a inculpatului i injuriile legate de calitatea de poliist a prii
vtmate sunt confirmate i de martorul L. K., care a surprins desfurarea incidentului
dup momentul n care poliistul s-a ndreptat spre staie.
Din probele administrate s-a putut stabili c atitudinea agresiv a inculpatului a fost
determinat de faptul c, nainte cu trei zile de incident, subofierul G. V. l-a ntrebat pe
inculpat dac a fost liberat condiionat sau se afl n ntreruperea executrii pedepsei,
cunoscnd faptul c inculpatul fusese ncarcerat. Cu acea ocazie, poliistul i-a atras atenia
c este obligat s se prezinte la postul de poliie din Glodeni cu biletul de liberare, pentru a
fi luat n eviden. Inculpatul i cu acea ocazie a avut o atitudine ostil.
Tot n aceeai zi, subofierul G. V. a intervenit ntr-un scandal provocat de inculpat
n barul martorului B. C.
Inculpatului, aflat n stare de ebrietate, i s-a refuzat de ctre B. C. servirea cu
buturi alcoolice, mprejurare n care a devenit violent, strignd i provocnd martorul la
btaie. Poliistul a auzit scandalul i intrnd n bar, i-a cerut inculpatului s prseasc
incinta. La refuzul acestuia din urm, G. V. l-a prins de bra i fr a exercita vreo violen
l-a scos din bar. i cu aceast ocazie, inculpatul a folosit cuvinte triviale, ns nu s-a putut
stabili c acestea erau adresate direct poliistului n legtur cu exercitarea atribuiilor de
serviciu.
Din evidenele postului de poliie din comuna Glodeni, reiese c inculpatul fusese
anterior sancionat contravenional de 6 ori n perioada 1995-1998, sanciunile fiind
aplicate tot pentru o atitudine neconform fa de organele de poliie locale. De
asemenea, n cursul anului 1998, mpreun cu ali infractori, inculpatul a fost cercetat de
ctre organele de poliie din Glodeni pentru mai multe furturi, la aceste cercetri a
participat i subofierul G. V., inculpatul fiind condamnat cu acea ocazie la pedeapsa de
doi ani i dou luni nchisoare, pedeaps din care se liberase anterior incidentului din
-6-
23.05.2001.
Din toate aspectele sus menionate, precum i din desfurarea incidentului, reiese
c atitudinea agresiv, att verbal, ct i fizic manifestat de inculpat fa de G. V. a fost
determinat de probleme avute de inculpat cu organele de poliie locale, respectiv de
exercitarea atribuiilor de serviciu de ctre lucrtorii postului de poliie, inclusiv de ctre
subofierul G. V.
Fapta inculpatului P. I. de a insulta, amenina i lovi partea vtmat G. V., ca
urmare a unor fapte ndeplinite de ctre acesta din urm n exerciiul funciunii, ntrunete
elementele constitutive ale infraciunii de ultraj (art. 239, alin. 1,2,3 C. pen.).

4. CONDIII PREEXISTENTE
A. OBIECTUL INFRACIUNII

1.Obiectul juridic

a)Obiectul juridic generic al infraciunii de ultraj l formeaz relaiile sociale a cror

existen, formare i dezvoltare sunt asigurate prin aprarea autoritii de stat.
b)Obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale a cror existen, normal
formare i desfurare ar fi continuu periclitat, fr aprarea securitii i prestigiului
persoanelor care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.
Aadar, aprnd prestigiul funcionarului, implicit legea apr autoritatea exercitat
de ctre acesta.
n acest caz, n spe, obiectul juridic special l formeaz relaiile sociale privitoare
la respectul datorat autoritii de stat care presupune stim i respect fa de subofierul
de poliie care exercit o funcie ce implic exerciiul acestei autoriti, avnd atribuii de
respectare a ordinii publice, fiind obligat s intervin chiar i n afara orelor de program ori
a atribuiilor de serviciu n restabilirea ordinii i linitii publice, conform legilor n vigoare
(Legea nr. 40 din 1990).
c)Obiectul juridic secundar. n cazul acestei infraciuni, fapta are i un obiect
juridic secundar care const n relaiile sociale referitoare la integritatea corporal i
sntatea subofierului de poliie.

2. Obiectul material

n cazul n care fapta s-ar fi comis numai prin insulte, calomiii sau ameninri,
infraciunea de ultraj ar fi fost lipsit de obiectul material.
ns, n cazul acesta, fapta a fost svrit prin loviri sau alte violene, obiectul
material al infraciunii l constituie corpul subofierului de poliie mpotriva creia s-a
ndreptat aciunea infracional.

B. SUBIECII INFRACIUNII

a) Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunii de ultraj poate fi orice persoan,

cetean romn sau strin, persoan fr cetenie, domiciliat, sau nu pe teritoriul rii.
Subiectul activ poate fi o persoan din afara serviciului n care-i exercit funcia
persoana ultragiat sau dinuntrul ei.
Infraciunea este susceptibil de a fi svrit n participaie, n oricare din formele
sale: coautorat, instigare, complicitate.
b) Subiect pasiv principal al infraciunii de ultraj este statul ca titular al valorii
sociale aprate prin ncriminarea ultrajului.
Subiect pasiv adiacent este subofierul de poliie, el ndepliiind o funcie ce implic
exerciiul autoritii de stat, fa de care s-a comis fapta.
-7-
 C. LOCUL I TIMPUL SVRIRII INFRACIUNII

Existena infraciunii de ultraj nu este condiionat de vreo cerin privitoare la locul

unde i timpul n care aceasta s-a comis. Fapta se poate svri deci n orice loc i n
orice timp.
Dei nu au relevan pentru existena infraciunii, locul i timpul vor fi luate n
consideraie la stabilirea gradului concret de pericol social.

5. STRUCTURA I CONINUTUL JURIDIC AL INFRACIUNII

Structura infraciunii de ultraj este compus din situaia premis i coninutul
constitutiv al faptei.

A. SITUAIA PREMIS
Infraciunea de ultraj implic preexistenta unei situaii fr de care aceast
infraciune nu poate fi conceput. Prin urmare, existena infraciunii de ultraj este
condiionat de preexistenta unei stri pe cere se grefeaz elementul material al
infraciunii, stare ce constituie situaia premis a infraciunii.
Aceast situaie premis privete existena unor anumite funcii n sistemul
aparatului nostru de stat, funcii ce implic exerciiul autoritii de stat.
Prin funcie ce implic exerciiul autoritii de stat se nelege acea funcie care
confer funcionarului unele atribuii care nu ar putea fi ndeplinite far exercitarea
autoritii de stat, adic fr competena de a da dispoziie i de a lua msurile necesare
pentru respectarea lor.
Avnd n vedere importana deosebit a situiei premis pentru existena
coninutului infraciunii de ultraj, este necesar ca fiecare caz concret s se constate dac
funcia pe care o ndeplinete subiectul pasiv implic exerciiul autoritii de stat.
P. I. l-a insultat, ameninat i lovit pe subofierul de poliie din rzbunare pentru
faptele ndeplinite de G. V. n exerciiul funciunii, dup cum este menionat n spe,
inculpatul era cunoscut ca avnd o atitudine ostil fa de lucrtorii postului de poliie din
Glodeni, fiind sancionat contravenional de ase ori ntr-o perioad de trei ani. Mai mult,
inculpatul a avut acea atitudine agresiv, att fizic, ct i verbal, datorit fptului c n
urm cu aproximativ doi ani, a fost cercetat de ctre organele de poliie din Glodeni pentru
svrirea mai multor furturi, la aceste cercetri a participat i G. V.
n consecin, aciunea ostil i agresiv a inculpatului este rezultatul faptelor
ndeplinite de subofier n exercitarea sarcinilor de serviciu.

B. CONINUTUL CONSTITUTIV
Coninutul constitutiv al infraciunii de ultraj este compus dintr-o latur obiectiv i o
latur subiectiv.

LATURA OBIECTIV

Coninutul constitutiv cuprinde n latura obiectiv: un element material, cu multe

alternane, anumite cerine eseniale privind acest element, o urmare imdiat i o legtur
de cauzalitate.

1) Elementul material

Elementul material al infraciunii de ultraj const din mai multe aciuni alternative,
fiecare din ele fiind suficient pentru realizarea acestui element. Aceste aciuni se gsesc
-8-
ncriminate ca fapte de sine stttoare n cadrul grupului de infraciuni contra persoanei.
n raport cu pericolul social pe care aceste aciuni l prezint, s-a ajuns la
ncriminarea ultrajului n dou variante: o variant simpl (art. 239 alin. 1) i o variant
agravat (art. 239 alin.2).
a) Elementul material al variantei simple ale infraciunii de ultraj l pot
constitui, n mod alternativ, aciunile de insult, de calomnie ori de ameninare svrite
contra unui funcionar care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.
Adar, elementul material al infraciunii de ultraj absoarbe n varianta simpl faptele de
insult, calomnie ori ameninare.
n privina modului n care aciunile ce constituie elementul material pot fi svrite,
legea prevede fie svrirea nemijlocit a acestora, fie prin mijloace de comunicare
direct.1
Cu privire la svrirea nemijlocit este de subliniat faptul c prezena subiectului
pasiv trebuie s fie efectiv, real. Condiia prezenei subiectului pasiv nu implic i faptul
ca acesta s fi perceput ofensa ce i-a fost adus, ci numai ca aciunea s se fi comis n
aa fel nct acesta s o poat percepe.
n spe, elementul material al variantei simple este ntrunit n mod cumulativ de
urmtoarele aciuni:
- de insult; elementul material este constituit din cuvintele triviale adresate poliistului,
att n magazin, n faa acestuia, ct i pe tot drumul spre staia de autobuz din
comun. Ar mai fi putut exista nc o aciune de insult cu prilejul n care G. V. a
intervenit la aplanarea conflictului de la barul lui B. C, ns nu s-a putut stabili dac
trivialitile exprimate de inculpat erau adresate polistului ca urmare a exercitrii
atribuilor de serviciu;
- de calomnie; elementul material l constituie afirmaia inculpatului c ar fi ntreinut
raporturi sexuale cu soia lui G. V., afirmaie fcut intr-un loc public (n magazin ) ceea
ce ar fi dus la dispreul public;
- de ameninare; n acest caz elementul material l formeaz afirmaiile repetate ale
inculpatului c prin cunotinele pe care le are n "24 ore" l-ar da afar din poliie.
Mijloacele de comunicare direct sunt acelea care au darul de a creea situaii
echivalente prezenei. Acestea sunt: telefonul, faxul, telegraful, scrisori, desene, etc.

b)Elementul material al variantei agravate al infraciunii de ultraj const n

lovirea sau orice alte violene, vtmarea corporal, precum i vtmarea corporal grav
svrit mpotriva persoanei care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de
stat.
Prin urmare, elementul material al acestei variante agravate a ultrajului pot fi
alternativ absorbite faptele de lovire sau alte violene i fapte de vtmare corporal.
Prin lovire se nelege acel act de agresiune, care const in aciunea mecanic a
unei energii cinetice exterioare de atingere, de compresiune sau izbire brusc i violent a
suprafeei de contact a corpului victimei cu sau de un corp contondent, de regul, prin
proiectare, clcare, alunecare, aruncare sau cdere (de exemplu: cu palma, cu piciorul,
cu cotul, cu un obiect, instrument sau arm, de perete, de gard, de caldarm sau de alte
obiecte materiale; aruncarea de obiecte sau corpuri tari asupra victimei, etc).
Prin acte de violen se neleg toate manifestrile brutale, constrngerile fizice
sau de orice natur, care ar putea cauza suferine fizice (de exemplu: tragerea de pr sau
de ureche, trrea, punerea unei piedici urmat de cdere, asmuirea unui cine sau
lansarea asupra victimei a unui animal periculos care o trntete la pmnt, o muc sau
o lovete).
n acest caz, elementul material al variantei agravante const n aciunea
inculpatului prin care l-a prins de piept, i lovindu-l peste fa pe poliist, a dus la cderea
acestuia. n urma impactului cu solul, poliistul a czut pe braul stng, iar din raportul
1
V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliesou, C. Bulai, R. Stnoiu, V. Roea, "Explicaii teoretice ale codului penal romn" - vol. IV ,
Ed. Academiei R.S.R. 1972, pag. 33;
-9-
medico-legal a reieit c acesta avea "fractur 1/3 distal humerus stng".
n comsecin, fapta inculpatului de a aplica o lovitur prii vtmate, i-a cauzat
acestuia leziuni vindecabile n 70-75 zile ngrijiri medicale, ntrunete elementele
constitutive ale infraciunii de vtmare coiporal grav (art. 182, alin.l).
Fapta se poate realiza prin aciune direct a fptuitorului, dar i indirect, prin
folosirea unor obiecte, a unui animal sau chiar prin propria fapt a victimei constrns s
se accidenteze. Elementul material poate consta ntr-o aciune, dar i ntr-o inaciune,
atunci cnd, prin ne luarea unei msuri la care subiectul este obligat, victima este expus
s se loveasc (de exemplu, fptuitorul nu anun victima c a dat pe scar o substan
alunecoas pentru protejarea lemnului, provocndu-i cderea).
ns, pentru existena elementului material al acestei variante, sunt indiferente
mijloacele i modul n care s-a svrit aciunea incriminata. 2

2) Cerina esenial

Pentru ca aciunile alternative care pot constitui elementul material al ambelor

variante s ntregeasc coninutul laturii obiective, trebuie s fie ndeplinite anumite
condiii care instituie cerine esenale pentru existena infraciunii.
Astfel, oricare dintre aciunile incriminate trebuie s fie ndreptate mpotriva unui
funcionar, fie n timpul cnd se afl n exerciiul funciunii, fie pentru acte executate de el
n exerciiul funciunii. Fiecare dintre aceste dou situaii alternative poate realiza cerina
esenial n coninutul laturii obiective.
n spe, nu s-a putut stabili c trivialitile exprimate de inculpat la barul lui B. C.
erau adresate n mod direct poliistului, chiar dac acesta ndeplinea fapte n exerciiul
funciunii, conform atribuiilor sale, ceea ce nseamn c n acest caz nu i se poate imputa
fapta lui P. I.
nsa aciunile inculpatului de a insulta, calomnia, amenina i lovi pe poliist au fost
determinate ca urmare a exercitrii atribuiilor de serviciu, ndeplinite anterior de acesta.
Cerina esenial este ndeplinit n cazul dezbtut, inculpatul a acionat ca urmare
a faptelor ndeplinite de polist, a celor executate anterior eliberrii sale din nchisoare - G.
V. a participat la cercetrile efectuate de organele de poliie cu ocazia comiterii mai multor
furturi la care a participat i P. I. , dar i datorate aplanrii conflictului iscat de inculpat la
barul lui B. C.
Cerina esenial, n oricare din alternativele sale, i are raiunea n obiectul juridic
al infraciunii de ultraj, ceea ce legea ocrotete n acest caz fiind relaiile sociale a cror
existen i desfurare sunt asigurate prin aprarea respectului datorat autoritii,
aprare care impune protejarea n mod special a persoanelor care ndeplinesc funcii ce
implic exerciiul autoritii de stat, protecie care intervine atunci cnd aceste persoane se
afl n exerciiul funciunii sau cnd sunt atacai pentru fapte ndeplinite n exerciiul
funciunii.3
Funcionarul se fl n exerciiul funciunii n tot timpul destinat atribuiilor de serviciu,
dar n cazul acesta, subofierul din Ministerul de Interne este obilgat s intervin i n afara
orelor de program, conform articolului 19 din Legea nr. 40 din 1990.
n literatura juridic se arat c atunci cnd subiectul pasiv nu se afl n exerciiul
funciunii, adic atunci cnd se afl n postura oricrui particular, pentru ca infraciunea de
ultraj s existe este necesar ca insulta, calomnia sau ameninarea, lovirea, etc, s se fi
comis pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, fiind n legtur cu aceasta. 4
n situaia cnd fptuitorul i depete atribuiile de servbiu, le ncalc sau le
exercit n mod abuziv, prin depirea atribuiilor sale prin nesocotirea cadrului legal n
2
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Drept Penal. Partea special Teorie i practic
judiciar. Vol. II - Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 16;
3
V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliesou, C. Bulai, R. Stnoiu, V. Roea, "Explicaii teoretice ale codului penal romn" - vol. IV,
Ed. Academiei R.S.R. 1972, pag. 32;
4
V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliesou, C. Bulai, R. Stnoiu, V. Roea, "Explicaii teoretice ale codului penal romn" - vol. IV,
Ed. Academiei R.S.R. 1972, pag. 32;
- 10 -
care trebuia s se efectueze actele de serviciu printr-o comportare inadecvat, acesta nu
mai este protejat de norma juridic prevzut de articolul 239 C. pen..5

3) Urmarea imediat

Nu exist infraciune care s nu produc un rezultat pentru c orice infraciune

aduce atingere unei valori sociale ocrotite de legea penal i pentru c orice asemenea
atingere se concretizeaz ntr-o anumit urmare care, tocmai datorit faptului c lovete
ntr-o valoare pe care legea o apr, este socialmente periculoas.
Urmrile activitii ce constituie elementul material al infraciunii trebuie considerate
din dou puncte de vedere: fizic i juridic.
Din punct de vedere fizic, urmarea este o modificare pe care aciunea sau
inaciunea incriminat a produs-o n lumea obiectiv. Uneori, aceast modificare poate
consta n schimbarea unei anumite situaii, determinat de efectuarea activitii fizice,
alteori ea se poate concretiza ntr-o transformare de ordin material adus obiectului
material al infraciunii. n primul caz, urmarea este o stare, adic o situaie nou fa de
cea anterioar, care decurge, n mod necesar, din nsi activitatea fizic efectuat. n cel
de-al doilea caz, urmarea este un rezultat material, adic o schimbare substanial adus
bunului sau persoanei asupra creia s-a ndreptat aciunea sau inaciunea.
Din punct de vedere juridic, adic sub aspectul consecinelor pe care aciunea sau
inaciunea incriminat le are asupra valorii sociale ce constituie obiectul juridic al
infraciunii, urmarea poate consta fie ntr-o vtmare, ntr-o atingere efectiv adus acelei
valori, ocrotit prin incriminare, fie ntr-o stare de pericol de ameninare, produs pentru
valoarea social pe care legea penal o apr. Noiunile de vtmare i stare de pericol
nu sunt dect expresia juridic a noiunilor de rezultat material i stare, folosite pentru
caracterizarea urmrilor sub nfiarea lor fizic.
n cazul unor aciuni sau inaciuni urmarea se concretizeaz n anumite schimbri
n substana obiectului material, iar la altele numai n producerea unei stri (periculoase)
care nu mbrac i o nfiare material, fizic, legiuitorul a procedat n mod difereniat. n
acele cazuri n care a socotit c, fr producerea unui reultat material determinat, o
aiumit aciune sau inaciune nu poate constitui infraciune, prevznd, explicit sau
implicit, acel rezultat, ca o condiie de existen a infraciunii, n cuprinsul textului
incriminator. De exemplu, potrivit art. 174 C. pen., ca s existe infracunea de omor,
trebuie s se constate c activitatea material desfurat de fptuitor a avut ca rezultat
moartea unei persoane. n celelalte cazuri n care a considerat c pentru existena
infraciunii este suficient producerea unei stri de pericol, stare ce survine n mod
necesar odat cu comiterea aciunii sau inaciunii i datorat acesteia, legiuitorul s-a
mrginit la descrierea activitii materiale, fr nici o referire la urmarea (starea) produs
ca o consecin inerent acelei activiti. De exemplu cazul nostru prin care insultarea,
calomnierea i ameninarea lui G. V. s-a creat o stare de pericol la valoarea social a
"autoritii" statului.
Dup cum urmarea este sau nu inclus n norma de incriminare, infraciunile sunt
clasificate n dou categorii: infraciuni materiale (sau de rezultat) i infraciuni formale
(sau de pericol). La cele dinti urmarea are carecter material i este prevzut, explicit
sau implicit n norma de incriminare, pe cnd la cele de-al doilea, urmarea const ntr-o
stare de pericol care, fiind subneleas, nu este menionat n textul incriminator.
n mod obinuit, infraciunile sunt caracterizate printr--un singur rezultat, exist ns
i infraciuni cu dou sau chiar mai multe rezultate.
Orice rezultat infracional concret are o semnificaie calitativ i una cantitativ.
Cea dinti este dat de obiectul juridic al infraciunii i poate contribui la corecta ncadrare
juridic a faptei. Semnificaia cantitativ a rezultatului, chiar dac nu orice rezultat poate fi
evaluat valoric sau n uniti de msur, are o importan considerabil pentru evaluarea
5
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Drept Penal. Partea special Teorie i practic
judiciar. Vol. II - Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 17;
- 11 -
pericolului social concret al infraciunii i pentru o bun individualizare a pedepsei.
Svrirea oricreia dintre aciunile care pot constitui elementul material al
infraciunii de ultraj are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru valoarea
social a "autoritii" i implicit pentru relaiile sociale ce formeaz obiectul ocrotirii
penale.6
n afar de urmarea imediat corespunztoare obiectului ocrotirii penale, exist i o
urmare adiacent producndu-se i o vtmare moral i fizic a subofierului de poliie
aflndu-se n ipostaza subiectului pasiv.

4) Legtura de cauzalitate

ntre svrirea vreuneia dintre aciunile care pot constitui elementul material al
infraciunii de ultraj i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate.
Raportul de cauzalitate este o categorie obiectiv prin aceea c el exist n mod
obiectiv, indiferent dac i cum se oglindete n contiina noastr. Orice fenomen are o
anumit cauz, un anumit factor generator, iar relaia de cauzare dintre aceste dou
fenomene exist n mod obiectiv, chiar dac nu am fost n stare s o stabilim ori am
stabilit-o greit.
Raportul de cauzalitate presupune cu necesitate doi termeni, ntre care el se
satbilete i anume: fenomenul cauz, ca factor generator i fenomenul efect, ca rezultat
generat. Cauza este fenomenul care, n anumite condiii precede i determin un alt
fenomen, denumit efect. Efectul este fenomenul care urmeaz fenomenul cauz i este
urmat de acesta. n ceea ce privete fenomenul efect, vor fi socotite ca atare numai acele
rezultate vtmtoare care privesc valori sociale ocrotite penal, celelalte rezultate care nu
prezint caracteristici, particulariti sau atribute care s le lege de vreun obiect al ocrotirii
penale, trebuie ignorate, nu pot fi luate n considerare. Ct privete fenomenul cauz, vor
fi socotite ca atare numai acele acte de conduita, care sunt interzise prin legea penal,
orice alte fenomene care nu ar prezenta elementele unei infraciuni ies din discuie.
Orict de puin ar fi intervenit o condiie n producerea unui rezultat, ea are, valoare
cauzal i deci, este o cauz a rezultatului. Pentru ca o condiie s fie considerat drept
cauz, trebuie ca ea s fi contribuit la producerea rezultatului, s fie o condiie "sine qua
nori" a acestui rezultat, n sensul c fr contribuia acelei condiii, rezultatul s nu se mai f
putut produce, aa cum s-a produs (teoria "sine qua non").
Toate condiiile care au o oarecare legtur cu rezultatul survenit sunt socotite
cauze ale acestui rezultat, sunt echivalente cu cauzele, dac au avut o contribuie, orict
de modest la producerea sa, singura cerin impus n acest sens fiecreia n parte,
pentru a i se recunoate valoarea cauzal, este aceea ca fr ea rezultatul respectiv s
nu se fi produs.
Pentru a se stabili care condiii au fost "sine qua non", se folosete practic
procedeul eliminrii, ipotetice i succesive, a fiecrei condiii spre a se verifica, n legtur
cu fiecare n parte, dac n lipsa ei rezultatul s-ar fi produs sau nu. n cazul n care se va
constata c, fr acea condiie rezultatul n-ar fi survenit, atunci aceasta va fi socotit
cauza acelui rezultat. n situaia n care, dimpotriv, se va ajunge la concluzia c rezultatul
s-ar fi produs chiar i fr condiia luat n considerare, atunci acea condiie nu poate fi
echivalent unei cauze i trebuie exclus din antecedena cauzal.
n cazul dezbtut, nu poate fi exclus din antecedena cauzal participarea lui G. V.
la cercetrile efectuate cu ocazia comiterii de ctre inculpat a unor furturi i nici incidentul
petrecut cu cteva zile nainte, cnd poliistul a aplanat conflictul de la barul lui B. C.
Teoriei condiiei "sine qua non" i s-au adus, n principal dou obiecii: aezarea pe
acelai plan a tuturor condiiilor crora li s-a recunoscut valoarea cauzal, fr a se ine
seama de ponderea diferit pe care fiecare dintre ele a avut-o n producerea rezultatului i
extinderea, uneori nejustificat, a antecedenei, n sensul c pot fi considerate cauze i
6
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Drept Penal. Partea special Teorie i practic
judiciar. Vol. II - Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 17;
- 12 -
condiii care, n realitate, nu au asemenea semnificaie. La prima obiecie se poate
rspunde c, oricte clasificri s-ar ncerca a se face n rndul diferitelor condiii, exist un
criteriu cert obiectiv, cu ajutorul cruia s se poat evalua gradul de cauzare inerent
fiecrei categorii, aa nct pn la urm gradul se reduce la o apreciere efectuat de
organele de aplicare a legii. n legtur cu cea de-a doua obiecie, se poate observa c
neajunsul semnalat, dei real, este corectat prin luarea ulterioar n considerare a
factorului subiectiv, cci orice aciune sau inaciune cu valoare cauzal, n raport cu
rezultatul produs, este generatoare de rspundere penal numai n msura n care a fost
svrit cu forma de vinovie cerut de lege pentru infraciunea respectiv.

LATURA SUBIECTIV

Latura subiectiv a coninutului oricrei infraciuni const n totalitatea condiiilor

cerute de lege cu privire la atitudinea psiic a fptuitorului, sub raportul contiinei i
voinei sale, fa de materialitatea faptei svrite (aciune sau inaciune, rezultat, raport
de cauzalitate), pentru ca acea fapt s constituie infraciune.
Elementul de baz, uneori singurul ce intr n structura laturii subiective a oricrei
infraciuni este vinovia, n cazul anumitor infraciuni, pentru completarea laturii
subiective, prin textele de incriminare a acestora, sunt prevzute ns i alte condiii
referitoare la scop i mobil.

1) Vinovia ca element a laturii subiective.

Dup cum n coninutul fiecrei infraciuni intr un element care este descris n
norma incriminatoare, tot astfel intr i un element subiectiv care trebuie indicat n textul
legii. n concepia legiuitorului, ceea ce prezint interes pentru existenta diverselor
infraciuni este forma de vinovie cu care a fost svrit fapta (intenia sau culpa) i nu
modalitile pe care le poate mbrca. Astfel c, de principiu, infraciunile, pentru a cror
existen este necesar intenia, pot fi comise fie cu intenie direct, fie intenie indirect,
dup cum infraciunile caracterizate, sub aspectul elementului subiectiv, prin culp, pot fi
svrite fie prin uurin, fie prin neglijen.
n cadrul dispoziiilor penale prin care se prevede forma de vinovie necesar
pentru anumite categorii de infraciuni se face distincie ntre infraciunile svrite prin
aciune (comisive) i infraciunile svrite prin inaciune (omisive).
Pentru infraciunile comisive s-a instituit regula c, la aceste infraciuni, forma de
vinovie este intenia, culpa nefiind relevant din punct de vedere penal dect n cazurile
anume prevzute de lege.
Infraciunea de ultraj se comite ntotdeauna cu intenie. Svrirea faptei din culp
nu este ncriminat.
Pentru existena inteniei este necesar ca fptuitorul s cunoasc att situaia
persoanei mpotriva creia i ndreapt aciunea sa (inculpatul l cunotea pe G. V.,
acesta era mbrcat n uniform), ct i mprejurarea ca aceasta se afl n exerciiul
funciunii, sau pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii (antecedentele inculpatului). 7

2) Mobilul ca element al laturii subiective

Orice aciune sau inaciune prevzut de legea penal este precedat i

determinat de un impuls interior, dorin, pasiune, sentiment, emoia etc, care a inspirat
fptuitorului ideea de a o comite. Acesta este mobilul (motivul) infraciunii.
n cele mai multe cazuri, mobilul nu constituie un element necesar pentru existena
infraciunii, considerndu-se c prezena vinoviei este suficient pentru a atribui faptei
7
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Drept Penal. Partea special Teorie i practic
judiciar. Vol. II - Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 18;
- 13 -
pericolul social al unei infraciuni. Sunt unele infraciuni la care mobilul constituie elementul
circumstanial al unor forme calificate, unele care constituie o circumstan agravant.
Cunoaterea mobilului care a impulsionat svrirea diverselor fapte penale
concrete este necesar nu numai n cazul acelor infraciuni caracterizate de existena unui
mobil, ci ntotdeauna, chiar i atunci cnd acesta nu figureaz printre elementele
constitutive ori circumstaniale ale infraciunii, deoarece servete la aprecierea gradului de
pericol social al faptei i al periculozitii persoanei infractorului care constituie criteriu de
individualizare a pedepsei.
Svrirea infraciunii din motive josnice (cum sunt: invidia, ura, rzbunarea)
constituie, potrivit art. 75 lit. d C. pen. o circumstan agravant general, deci, n principiu
inciden n cazul oricror infraciuni.
n cazul inculpatului P. I. mobilul l constituie rzbunarea pe poliist, care n
executarea atribuiilor de serviciu a participat la cercetrile efectuate la cazurile de furt la
care a participat inculpatul.

3) Scopul - component a laturii subiective

Prin scop al infraciunii se nelege obiectivul urmrit de fptuitor, de regul

schimbarea n realitatea obiectiv, prin svrirea aciunii sau inaciunii ce constituie
elementul material al infraciunii. Scopul se deosebete de mobil, dei se afl ntr-o
strns legtur cu acesta. Nu se confund nici cu rezultatul faptei comise, aceasta fiind
calea de realizare a scopului.
Scopul poate fi imediat i final, este nerelevant din punct de vedere al infraciunii
ns din cunoaterea lui se pot trage concluzii cu privire la mobilul infraciunii.
Nu este necesar ca scopul urmrit de infractor s fie realizat este suficient c el a
existat. Existena scopului trebuie dovedit pentru c n absena unei asemenea dovezi
fapta svrit nu va putea fi ncadrat n dispoziia legal care prevede infraciunea sau
variant agravant respectiv.
n spe, intimidarea poliistului de ctre inculpat ar putea constitui un scop, ns
acesta nu se poate dovedi.

4) Dovada elementelor componente ale laturii subiective

Existena elementelor laturii subiective a infraciunii nu poate fi presupus, ea

trebuie dovedit ntotdeauna.

6. FORME, MODALITI, SANCIUNI

6.1. FORMELE INFRACIUNII

Aciunile care pot constitui elementul material al infraciunii de ultraj sunt susceptibile
de a fi realizate printr-o activitate care se desfoar n timp i poate parcurge toate fazele
inerente: preparare, ncercare, consumare, epuizare.
a) Actele preparatorii posibile la infraciunea de ultraj nu sunt ncriminate. Ele pot
deveni ns acte de complicitate, atunci cnd au fost efectuate de o alt persoan dect
autorul, sau se pot nsuma n contribuia autorului.
b) Tentativa, de asemenea posibil, nu este ncriminat.
c) Consumare. Infraciunea de ultraj se consum n momentul n care aciunea
ncriminat a fost svrit i a produs urmarea imediat a infraciunii. 8

8
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Drept Penal. Partea special Teorie i practic
judiciar. Vol. II - Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 18;
- 14 -
 d) Epuizare. Dup consumare se poate ca activitatea infracional s se
prelungeasc n timp, fie datorit mijlocului de svrire folosit (n cazul variantei simple),
ipotez n care fapta mbiac forma infraciunii continue, fie prin respectarea actelor de
executare (n cazul ambelor variante) n baza acelorai rezoluii, ipotez n care fapta
devine infraciune continuat.9
n astfel de situaii, infraciunea se va epuiza, dup caz, atunci cnd a ncetat
activitatea continu sau cnd s-a produs ultimul act de executare.

6.2. MODALITAILE INFRACIUNII

a) Modaliti normative. Infraciunea de ultraj putnd fi svrit prin mai

multe aciuni alternative prezint mai multe modaliti normative. Acestea sunt
determinate n primul rnd de existena celor dou variante n care fapta este ncriminat.
n raport cu fiecare varianta vom avea tot attea modaliti normative cte aciuni pot
constitui coninutul elementului material.
Astfel, n cadrul variantei simple, ultrajul prezint modalitatea svririi prin
insult, modalitatea svririi prin calomnie i modalitatea svririi prin ameninare. 10
n svrirea variantei agravante sunt posibile modalitatea svririi prin lovire,
modalitatea svririi prin alte violene i modalitatea svririi prin vtmare.
n raport cu mijloacele de comitere a infraciunii, ultrajul se poate comite n
modalitatea executrii mijlocite sau modalitatea executrii prin mijloace de comunicare
direct.
n raport de cerina esenial, svrirea infraciunii de ultraj poate prezenta
modalitatea svririi ultrajului pentru fapte n deplinite n exerciiul funciunii.
n cazul n care fptuitorul svrete n realizarea aceleiai rezoluii mai multe
modaliti (fie simple, fie agravate) nu va exista concurs de infraciuni ci infraciune unic,
dar de aceast pluralitate se va ine cont la individualizarea pedepsei.

b) Modaliti faptice. Infraciunea de ultraj poate prezenta i numeroase

modaliti faptice n raport de mprejurrile concrete ale svririi faptei (de exemplu:
importanta funciei care implic exerciiul autoritii, mijloace folosite, scris, desen, acte,
gesturi, fapte, numrul participanilor, locul i timpul svririi, etc).
Aceste modaliti dei nu au relevan pentru existena infraciunii vor fi luate n
consideraie la individualizarea pedepsei.

6.3.SANCIUNI

Infraciunea de ultraj n variant simpl este sancionat cu nchisoarea

de la trei luni la patru ani (art.239, alin.l).
n varianta agravat sanciunea este nchisoarea de la ase luni la apte ani n
cazul lovirii, vtmrii corporale sau alte acte de violen i nchisoare de la trei la
doisprezece ani atunci cnd s-a produs vtmare corporal grav.
Prin Legea nr. 140 din 1996, s-a introdus alin. 3 care prevede c dac elementele
materiale, att ale variantei simple, ct i a variantei agravate sunt svrite mpotriva
unui magistrat, poliist sau jandarm ori alt militar, maximul special al pedepsei se
majoreaz cu trei ani.
Ca noutate, tot prin Legea nr. 140 din 1996 s-a introdus art. 239 1 care prevede c
n cazul infraciunilor de lovire sau alte violene, vtmare corporal, vtmare corporal
grav, lipsirea de libertate n mod ilegal i ameninare (art. 180-182; 189; 193; C. pen.)
svrite mpotriva soului, copiilor sau prinilor unei persoane care ndeplinete o
9
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Drept Penal. Partea special Teorie i practic
judiciar. Vol. II - Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 18;
10
Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Drept Penal. Partea special Teorie i practic
judiciar. Vol. II - Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, pag. 19;
- 15 -
activitate important de stat sau alt activitate public important sau mpotriva unui
magistrat, poliist sau jandarm ori alt militar, n scop de intimidare sau de rzbunare pentru
acte sau fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, maximul pedepsei se majoreaz cu o
treime.

7. EXPLICAII COMPLEMENTARE
7.1. Legturi i asemnri cu alte infraciuni.
Pluralitatea aciunilor care constituie alternativ coninutul elementului material al
ultrajului determin n mod firesc semnri cu infraciunile a cror element material este
absorbit de latura obiectiva a ultrajului.
Aceste legturi sunt att de strnse nct ori de cte ori va lipsi una din condiiile
ce determin specificul ultrajului (de exemplu: calitatea subiectului pasiv, lipsa cerinei
eseniale), fapta va constitui, dup caz, una din infraciunile absorbite.

7.2. Aspecte procesuale.

Aciunea penal pentru infraciunea de ultraj se pune n micare din oficiu. Regulile
procesuale privind urmrirea i judecarea acestei infraciuni sunt cele obinuite.

8. BIBLIOGRAFIE

1. Codul Penal al Romniei.

2. Legea nr. 140 din 1996 privind modificarea i completarea Codului Penal.
- 16 -
3. Legea nr. 40 din 1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului de Interne.

4. "Explicaii teoretice ale codului penal romn" - V. Dongoroz, S. Kahane, I.

Oancea, I. Fodor, N. Iliesou, C. Bulai, R. Stnoiu, V. Roea- vol. IV , Ed. Academiei

R.S.R. 1972;

5. Drept Penal - partea general - Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu,

Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Ed. Atlas Lex", 1996;

6. Drept Penal - partea special - Vasile Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu,

Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru Boroi, Ed. Continent XXI, 1996;

7. Drept Penal Romn - Partea special. Culegere de probleme din practica

judiciar.

8. Drept Penal. Partea special Teorie i practic judiciar. Vol. II - Vasile

Dobrinoiu, Ilie Pascu, Gheorghe Nistoreanu, Ioan Molnar, Valeric Lazr, Alexandru

Boroi, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002.

- 17 -