2 Actividades de notarias y notarios

Contenidos - Curso permanente para notarias y notarios electorales

Contenido
1. Proceso electoral ...................................................................................................................................... 1
FASE 1. Organizacin de la votacin ............................................................................................................. 2
1. Actividades preparatorias de la votacin ........................................................................................ 2
2. Actividades de notarias y notarios antes del da de la votacin ..................................................... 3
FASE 2. Acto de votacin .............................................................................................................................. 9
1. Primera etapa: Antes de la votacin ............................................................................................... 9
2. Segunda etapa: Durante la votacin ............................................................................................. 10
3. Tercera etapa: Despus de la votacin ......................................................................................... 12
3.1 Conclusin del escrutinio y cmputo ............................................................................................... 13
FASE 3. El cmputo de votos, proclamacin y publicacin de resultados.................................................. 15
1. Proceso electoral

Qu es el proceso electoral?

Se trata de la serie de actos conectados entre s que, realizados en el marco de la CPE y las
leyes, permiten el ejercicio de la democracia directa y participativa y la democracia
representativa.
El proceso electoral est compuesto por las siguientes fases:

1
Organizacin de la
votacin

2
Acto de
votacin

3
Cmputo y
proclamacin de
resultados

En el presente Mdulo se explican los aspectos generales de la Fase 1 con nfasis en las
actividades que deben realizar notarias y notarios antes del da de la votacin, mientras que a
travs del Mdulo 3 conoceremos la Fase 2, esto es, las actividades de las notarias y los notarios
el da de la votacin y los aspectos generales de la Fase 3 sobre cmputo y proclamacin de
resultados.

1
FASE 1. Organizacin de la votacin

1. Actividades preparatorias de la votacin

Est conformada por las siguientes acciones:

La convocatoria implica el inicio formal del proceso electoral y consiste en el anuncio que hace
el TSE o los Tribunales Electorales Departamentales (TED), o dependiendo el caso, la Asamblea
Legislativa Plurinacional, Asambleas Departamentales o Concejos Municipales a travs de
medios de prensa escrita.

El calendario electoral, aprobado y publicado por el TSE o uno de los Tribunales Electorales
Departamentales, segn el espacio territorial en el que se realice, determina las actividades y
plazos desde el inicio hasta la finalizacin del proceso electoral.

El empadronamiento biomtrico de ciudadanos y ciudadanas, se realiza con el fin de actualizar

el padrn electoral1; de acuerdo al calendario electoral el OEP abre un periodo de tiempo en
los lugares en los que se realizar el proceso electoral para la actualizacin del padrn.

Geografa electoral, el TSE delimita el espacio territorial dividindolo, de acuerdo al tipo de

proceso electoral, en circunscripciones y/o asientos electorales, esta delimitacin podr ser
actualizada o modificada en cada proceso electoral.

Inscripcin de candidaturas, se dar en los procesos electorales propios de la democracia

representativa, en los que debe abrirse una etapa para la inscripcin de candidatas y candidatos
cumpliendo los criterios de paridad y alternancia.

Propaganda electoral y estudios de opinin, actividades a travs de las que se difunden

mensajes con el propsito de promover organizaciones polticas y candidaturas, exponer
programas de gobierno y/o solicitar el voto por una de las opciones puestas en consulta en un
referendo, se refieren tambin a la elaboracin y difusin de estudios de opinin en el marco
de la ley y reglamentos.

Elaboracin de material electoral, el TSE o cada TED, de acuerdo al caso, es el responsable del
diseo, licitacin impresin, adquisicin y distribucin de papeletas de sufragio, actas

1Sistema de registro biomtrico de todos los bolivianos y bolivianas en edad de votar y de las y los extranjeros que,
de acuerdo a al ley, puedan ejercer su derecho al voto.

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electorales, nforas de sufragio, sobres de seguridad, listados de electoras y electores
habilitados e inhabilitadas e inhabilitados y los tiles electorales.

2. Actividades de notarias y notarios antes del da de la votacin

En el siguiente cuadro se grafican las actividades que resultan relevantes para notarias y notarios
antes del da de la votacin.

Etapas relevantes en el trabajo de notarias y notarios

Conozcamos cada una de ellas a detalle a continuacin:

a) Entrega de memorandos (notificacin a las y los jurados electorales)

Las juradas y jurados son designados al menos con treinta (30) das de anticipacin del da de
la votacin mediante un sorteo realizado a travs de una aplicacin informtica que garantiza
la paridad y alternancia de gnero.

Realizado el sorteo conforme al artculo 57 de la ley 018, deben imprimirse los respectivos
memorandos de designacin que, una vez firmados por las autoridades de los Tribunales
Electorales Departamentales, son entregados por notarias y notarios a las y los jurados
electorales sorteados especificando la fecha de realizacin de la junta de organizacin de las
mesas de sufragio y capacitacin de las funciones y atribuciones de las y los jurados electorales.

En el memorando se encuentra la direccin y telfonos de las y los jurados para su ubicacin,

pudiendo tambin utilizarse otros medios adecuados de socializacin y notificacin como las

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redes sociales. En los lugares en los que no existan medios de comunicacin masiva, la notaria
o el notario electoral debe fijar la nmina de las juradas y los jurados electorales en carteles
que sern exhibidos en lugares pblicos hasta el da de la votacin (artculo 19 Reglamento para
Referendo de Estatutos Autonmicos o Cartas Orgnicas).

Adems, de acuerdo al artculo 59 de la ley 018 del rgano Electoral Plurinacional, las listas de
las y los jurados sorteados en cada departamento tambin son publicadas a travs de la prensa
escrita, en las pginas web de cada TED y del TSE, y en lugares pblicos de las capitales de
municipio y poblaciones, donde la notaria o el notario colocan la nmina de jurados en carteles
(Ley 018, art. 59).

De la misma manera, se puede consultar en los puntos de informacin que se establecen en

diferentes lugares de las ciudades, o a travs de la aplicacin para celulares y tabletas con
sistema Android Yo participo.

A pesar de ello, pueden darse algunos casos en los las y los notarios electorales no podrn
encontrar a alguna o algn jurado electoral para su notificacin, ya sea porque la direccin es
incorrecta, la personas se encuentran de viaje, o la o el ciudadano cambi de domicilio y no
actualiz sus datos en el padrn, ante ello corresponde que las y los notarios electorales
extremen esfuerzos y agoten los mecanismos a su alcance para tratar de ubicar a todas y todos
los jurados de su lista, asegurndose que reciban la capacitacin respectiva.

b) Junta de organizacin y capacitacin de las y los jurados electorales

Junta de organizacin

Las y los jurados electorales de las mesas de sufragio designados por sorteo informtico son
citadas y citados para la Junta de Organizacin de Jurados de Mesa de Sufragio que se realiza el
siguiente domingo de la publicacin de la nmina de Juradas y Jurados Electorales.

Las y los notarios tienen que asistir a esta junta de organizacin que se realiza en espacios
previamente acordados con cada TED y es en esta junta, donde cada notaria y notario debe
asegurar que las y los jurados que estn bajo su cargo asistan y se organicen por mesas de
votacin, designando a una o un presidente de mesa, a una o un secretario y vocales entre las y
los jurados electorales presentes. Adems, recibirn instrucciones sobre las funciones que
cumplirn el da de la realizacin del Referendo de Estatutos Autonmicos o Cartas Orgnicas.
(Artculo 20 Reglamento para Referendo de Estatutos Autonmicos o Cartas Orgnicas)

Capacitacin de juradas y jurados electorales

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Una vez realizada la Junta de Organizacin, las y los notarios electorales y el personal de los TED
(facilitadores y capacitadores), llevarn a cabo las capacitaciones en sus respectivos recintos
electorales.
Estas capacitaciones son muy importantes para que las y los jurados electorales conozcan las
funciones que tienen que cumplir el da de la votacin, adems recibirn material informativo y
de apoyo para el correcto desempeo de sus funciones.

La y el notario tienen participacin activa en la capacitacin resolviendo dudas.

Aguas Calientes. Tacopaya, Cochabamba (2015).

Para el caso de las y los jurados electorales que por distintos motivos no pudieron asistir a la
capacitacin en las fechas establecidas, los TED organizarn otras en fechas posteriores y hasta
un da antes de la votacin, garantizando as que todas y todos los jurados electorales estn bien
capacitados para el da de la votacin.
Dos aspectos que deben abordarse con mucho cuidado en la capacitacin son:
1) La forma en la que se llena el acta electoral: Recurdese que este documento es que
refleja todo el trabajo realizado el da de la votacin y contiene la informacin que ser
computada para los resultados finales, por lo que es necesario que juradas y jurados
planteen ejercicios para el llenado correcto de los datos.
2) En segunda instancia y dependiendo de la cantidad de participantes, sera importante
llevar a cabo simulacros sobre el proceso de votacin con juradas y jurados.

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Es muy importante recordar que una de las atribuciones de notarias y notarios electorales
consiste en asistir a la organizacin de las y los Jurados de Mesas de Sufragio y apoyar en la
capacitacin e informacin electoral (artculo 69.4 de la Ley 018 del rgano Electoral
Plurinacional) y que no asistir a la organizacin de los Jurados de mesas de sufragio y no apoyar
en la capacitacin de los Jurados constituyen faltas electorales. (Artculo 229 c y d de la Ley 026
del Rgimen Electoral)
c) Recojo del material electoral de los TED

El material electoral es diseado, impreso y distribuido por el TSE a los TED, para posteriormente
ser entregado a las notarias y notarios electorales con una anticipacin mnima de 48 horas
antes de la votacin para rea rural y 24 horas antes del da de la votacin para ciudades
capitales e intermedias. (Artculo 45.II Reglamento para Referendo de Estatutos Autonmicos o
Cartas Orgnicas)

Al recibir el material electoral (papeletas, actas, nforas, sobres de seguridad, listas electorales,
certificados de sufragio, planillas de descargo, dinero para el estipendio y tiles electorales),
notarias y notarios deben verificar la cantidad (segn el nmero de mesas que tiene a su cargo)
y el buen estado de cada uno de ellos. Asimismo, el material debe corresponder a las mesas que
les fueron asignadas, lo que implica que debern verificarse tambin nmeros y cdigos, en
especial de las actas electorales.

Entrega de material electoral a notarias y notarios. TED Potos.

Es aconsejable tambin, que una vez retirado el material de las oficinas de los TED y ya en su
domicilio la o el notario electoral vuelva a revisar que todo est en orden y lo resguarde hasta
el da del referendo para, como es su obligacin, entregar personal y oportunamente a la
Presidenta o el Presidente de cada Mesa de Sufragio el material electoral, debiendo recordarse
que no garantizar la distribucin adecuada de los materiales electorales en cada mesa de

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sufragio es considerada una falta electoral. (Artculo 30.4 Reglamento para Referendo de
Estatutos Autonmicos o Cartas Orgnicas).

Verificacin del material por parte de la notaria. Oruro (2015)

d) Organizacin del recinto electoral

Las y los notarios deben determinar con la debida anticipacin dnde funcionarn las mesas en
los recintos electorales, garantizando que el espacio donde funcionar la mesa de sufragio est
acondicionado de manera que exista un espacio para la instalacin de la mesa de sufragio y las
y los jurados electorales y un lugar para que la o el elector pueda marcar la papeleta con las
garantas necesarias para emitir su voto de manera libre y secreta. Igualmente, la o el notario
debe habilitar un recinto reservado para el voto asistido en el lugar ms cercano a la puerta
principal del recinto electoral y colocar la sealizacin correspondiente.

Por lo menos con anticipacin de un da las y los notarios revisan,

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 acomodan y adecan los ambientes del recinto para la jornada electoral.
Escuela Franz Tamayo, Huanuni, Oruro (2015).

Asimismo, deber considerar habilitar sillas de descanso y espera para mujeres embarazadas,
mujeres con nias y nios pequeos y personas mayores de 60 aos, teniendo el cuidado de que
el paso est despejado; mesas en pasillos muy angostos obstruyen el paso de la ciudadana,
dificultan la presencia de las delegadas y delegados pues stos no pueden mantener las
distancias requeridas y ponen en riesgo el material electoral por las aglomeraciones que se
producen.

Tambin, notarias y notarios deben constatar que no haya propaganda poltica ni en el recinto
electoral ni en un radio de cien metros. Tienen a su cargo adems la elaboracin y el colocado
de sealizaciones y planos o croquis de los recintos electorales de acuerdo a los lineamientos
establecidos para tal efecto por el TSE, para que la ciudadana tenga la facilidad de ubicar sus
mesas de sufragio.

En ocasiones los espacios brindados son abiertos por lo que es necesario ubicar mamparas para
preservar el voto secreto de la ciudadana. Madrid, Espaa. Elecciones Generales, 2009.

Notarias y notarios con personal designado de los TED (facilitadores, capacitadores y

coordinadores y personal de apoyo) deben organizar y supervisar tambin el funcionamiento de
los puntos de informacin para la ciudadana y la accesibilidad a las listas de personas habilitadas
con su respectiva relacin a la mesa que les corresponda, todo este trabajo se realizar en
coordinacin con guas electorales.

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 Organizacin del recinto electoral con la sealizacin correspondiente

FASE 2. Acto de votacin

Esta fase consta de tres etapas:

La primera, antes de la votacin, en que las y los notarios entregan el material a las y los
jurados y estos ltimos instalan la mesa de sufragio.

La segunda, durante la votacin, tiempo en el que la ciudadana emite su voto.

Finalmente la tercera, despus de la votacin, que corresponde al escrutinio, cmputo y

entrega de sobres a la o el notario.

1. Primera etapa: Antes de la votacin

El da de la votacin las y los notarios deben estar en los recintos electorales a las 5:00 de la
maana para organizar el material electoral que les fue entregado. Es importante que desde
ese momento y durante todo el da porten el distintivo que ser dispuesto por el TSE, con el fin
de ser identificados por las y los electores.

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A partir de las 6:00 de la maana, empiezan a entregar el material electoral a la o al
presidente de mesa, quien, despus de verificarlo, firmar el recibo de conformidad y organizar
su mesa de sufragio con las y los jurados electorales.

Asimismo, debern verificar que no exista propaganda en el recinto electoral ni en sus

alrededores y que los carteles de nmero de mesa estn visibles para la ciudadana en general.

2. Segunda etapa: Durante la votacin

La mesa de sufragio comenzar a funcionar a las 8:00 de la maana con la presencia de al

menos tres juradas o jurados, debidamente identificados con sus memorandos de designacin.
Sin embargo, si no estuviera presente este nmero mnimo, se esperar la llegada de las o los
faltantes hasta las 9:00 de la maana y, si no se presentan, la o el notario designar nuevas
juradas o jurados de entre las electoras y electores inscritos y presentes en la mesa, mediante
sorteo, si el nmero lo permitiera. Con el nombramiento, posesin y capacitacin de las nuevas
y nuevos jurados cesan en sus funciones las y los jurados inasistentes, no pudiendo incorporarse
a la mesa de sufragio.

Si hasta las 10:00 de la maana no hubiera la cantidad mnima de juradas o jurados, ni

ciudadanas o ciudadanos en la fila para realizar designaciones, entonces la o el notario electoral
recoger el material y lo devolver al Tribunal Electoral Departamental; en estos casos la mesa
se declara como no computada y no habr segunda votacin.

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Durante toda la jornada electoral, la o el notario son responsables directos del apoyo a las y los
jurados electorales debiendo brindar orientacin en sus funciones y atribuciones para garantizar
el buen funcionamiento de las mesas a su cargo, lo que implica supervisar el trabajo que se
desarrolla en cada mesas electoral, apoyar, aconsejar y asistir a las y los jurados en cualquier
situacin.

Algo importante que las y los notarios deben recomendar a las y los jurados electorales es la
secuencia de pasos en el proceso de votacin:

La electora o elector entrega su cdula de identidad: que para este proceso electoral
1 ser el nico documento vlido. Fotocopias u otros documentos no son aceptados.

En la mesa de sufragio se aceptarn cdulas caducadas, slo si han caducado en fecha

2 posterior al 20 de noviembre del 2015.

La o el presidente verifica la identidad de la persona: implica que el documento

3 realmente acredite a quien lo presenta, lo cual por lo general se establece a partir de la
fotografa.

Firma y huella: la o el secretario le pide que firme y coloque su huella dactilar en el

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espacio correspondiente de la lista electoral. Luego tacha el nombre de la lista.

5 La o el presidente muestra la papeleta para que se certifique que la misma no se

encuentra marcada y ensea como doblarla.

Emisin de voto: la o el elector pasa al recinto reservado para emitir su voto por una
6 de las opciones puesta en consulta.

Devolucin de documentos: la o el elector introduce la papeleta al nfora y en ese

7 momento se le devuelve el documento de identidad y se le entrega el certificado de
sufragio, firmado por la o el presidente ms su huella dactilar y el sello de mesa.

Tambin coordinan, supervisan e interactan con personal de apoyo de los TED (facilitadores,
capacitadores, coordinadores y personal de apoyo), que estuviera presente para la organizacin
de la afluencia de la ciudadana como la seguridad dentro del recinto.

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Adems, la o el notario debe ayudar a las y los ciudadanos a encontrar las mesas en las que
votan, atendiendo los reclamos por inhabilitacin, as como los casos en que se necesite el voto
asistido, tiene adems la obligacin de estar presente, especialmente cuando se deba movilizar
material electoral.

Por normativa electoral, hasta medio da (12:30), la o el notario debe entregar

el estipendio a las y los jurados.
Unidad educativa Chasquipampa, La Paz

Un aspecto tambin relevante es el referido al voto asistido, el

desarrollo de este procedimiento lo encontrar como lectura
obligatoria en anexo al presente mdulo.

3. Tercera etapa: Despus de la votacin

Luego de cerrada la mesa se realiza el escrutinio, el cmputo y el llenado del acta. Si se

presentara alguna impugnacin contra al Acta Electoral basada en cualquiera de las causales de
nulidad del acta descritas en el Art. 177 de la Ley 026 (anexas en un documento de lectura
obligatoria del presente curso), los responsables de resolverla son las y los jurados electorales a
travs de una decisin consensuada, la que ser anotada en la casilla de observaciones del acta
electoral. Esta decisin podr ser recurrida mediante un recurso de nulidad presentado ante el
TED, en un plazo mximo de dos das.

Luego de 8 horas de trabajo y cuando las mesas empiezan a cerrarse, las y los notarios tienen
otras tareas importantes:

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 Verificar que el cmputo y escrutinio se realicen de manera pblica y de acuerdo a
procedimiento.
Solucionar las consultas de las y los jurados de mesa si es que lo requieren.

3.1 Conclusin del escrutinio y cmputo

Concluida la votacin y pasado el

escrutinio y cmputo, las y los
jurados guardan el material y
cierran los sobres estampando
en ellos obligatoriamente sus
firmas y huellas. Si estuvieran
presentes delegados de opcin
tambin podrn,
opcionalmente, firmar y poner
su huella

Luego de verificar que el material electoral se encuentre distribuido correctamente en sus

respectivos sobres y si todo estuviera en orden la notaria o el notario entrega el recibo de
conformidad a la o el presidente de mesa (firman ambos) y recoge el material del recinto.

El sobre A incluye el acta

original, hojas de trabajo, lista
electoral y si fuera el caso, el
acta de designacin de nuevas o
nuevos Jurados

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 En el sobre B se introducen las
papeletas en las que la
ciudadana emiti su voto

SOBRE C
MATERIAL RESTANTE
En el sobre C se introducen las
papeletas y certificados de sufragio
no utilizados (debidamente
anulados), adems de los tiles
REFERENDO CONSTITUCIONAL 2016 electorales y el resto de los
N de mesa materiales.

ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA N Serie C: 001

Una vez que la o el notario ha recogido todos los sobres de seguridad y material electoral de
todas las mesas de sufragio que le fueron asignadas trasladar por la va ms rpida y con los
recaudos necesarios, los sobres de seguridad que estn a su cargo para ser entregados al
Tribunal Electoral Departamental. Esta entrega debe constar en un acta de recibo de acuerdo al
modelo preestablecido por el TSE.

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 Recepcin y registro de los sobres y material electoral al
finalizar el da de votacin. TED Potos.

En el siguiente grfico se resumen las actividades que deben realizar las y los notarios electorales
el da de la votacin:

FASE 3. El cmputo de votos, proclamacin y publicacin de resultados

El da de los comicios a partir de las 18:00 horas cada TED lleva a cabo las acciones
concernientes al cmputo de votos en un lugar preestablecido con 72 horas de anticipacin, el
cmputo debe concluir en siete das y durante este tiempo la Sala Plena se declara en sesin
permanente.

Los resultados del cmputo oficial son proclamados por los TED que luego los hace llegar al TSE
va electrnica y los publica, a su vez, el TSE realiza el cmputo nacional en Sala Plena y sesin
pblica emitiendo informes diarios con el avance de los cmputos por departamento y los

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parciales a nivel nacional, para luego al finalizar elaborar el Acta de Cmputo Nacional y
publicar los resultados nacionales.

Es importante tambin dar lectura al documento referido a faltas

electorales, lo encontrar como lectura obligatoria en anexo al
presente mdulo.

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