TEMA 1

LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978: CARACTERISTICAS GENERALES;

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. DERECHOS FUNDAMENTALES Y
LIBERTADES PUBLICAS.
SUMARIO:

I.- LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: CARACTERSTICAS GENERALES

I.1.- Concepto de Constitucin

I.2.- Caractersticas generales de la constitucin de 1978

II.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

II.1. El principio de Estado Social y Democrtico de Derecho

II.2. El principio de Monarqua Parlamentaria
II.3. El Principio de Estado Autonmico

III.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS

III.1.- Concepto
III.2.- Caracteres y titulares de los derechos fundamentales
III.3.- Clasificacin de los derechos fundamentales
III.3.1. Libertades Pblicas
III.3.2. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

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I.- LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978: CARACTERISTICAS GENERALES.

I.1.- Concepto de Constitucin:

La norma o cdigo en el que se expresa la organizacin poltica de un pas ha sido

denominada de forma muy variada a lo largo de la historia. En Francia, con la
Revolucin liberal de finales del XVIII, se consagr el trmino Constitucin; con la
Restauracin, para distanciarse de las connotaciones revolucionarias, se utiliz el
de Carta; la III Repblica prefiri regirse, no por un cdigo completo sino por varias
Leyes Constitucionales. Igualmente, en Espaa, en 1834 se utiliz el trmino
Estatuto Real. En la actualidad, en Alemania se utiliza el trmino Ley
Fundamental.

A la postre, todas estas expresiones son intercambiables, pues todas apuntan a un

contenido y funcin similares, que nos han llevado en la actualidad a definir la
Constitucin como la norma suprema del ordenamiento jurdico de un Estado, que
establece y regula los principios que han de regir el orden social, poltico y
econmico, los derechos y libertades de los ciudadanos, los distintos poderes del
Estado y la organizacin territorial del mismo.

I.2.- Caractersticas generales de la Constitucin de 1978.

Del anlisis de nuestra Constitucin, la doctrina ha deducido las notas que la

caracterizan:

Es Extensa: Ya que tiene 169 artculos y 15 disposiciones, lo que la hace

la segunda en extensin despus de la de 1812.
Es Integradora y Consensuada: Ya que su contendido ha sido fruto de la
aportacin de variadas ideologas, permitiendo que bajo ella gobiernen
partidos de ideologas distintas, y del consenso de entre todas ellas, no en
vano se aprob en el Congreso con el voto a favor de 226 diputados, 5 en
contra y 8 abstenciones, y en el Senado con el voto a favor de 325
senadores, 6 en contra y 14 abstenciones.
Es Rgida: puesto que su reforma sustancial implica la tramitacin de un
procedimiento muy complejo que requiere la existencia en las Cortes de
mayoras muy cualificadas para su aprobacin, la disolucin de stas, la
ratificacin de la reforma por las nuevas Cortes electas y el sometimiento
de la reforma a su aprobacin por referendum..
Es Normativa: por cuanto que muchos de sus preceptos actan como
verdaderas normas directamente aplicables e invocables ante los
Tribunales y, por supuesto, inspiradores de la legislacin que se dicte en
su desarrollo.
Es Democrtica: ya que consagra el poder en el pueblo espaol que lo
ejercer mediante sufragio libre, directo y secreto.
Es Transformadora: Ya que contiene, adems de los derechos liberales
clsicos, los derechos polticos y los derechos laborales y sindicales, una
serie de principios de ndole econmico, social, cultural, etc. que
pretenden transformar la sociedad actual en una sociedad ms justa,
humanizada.

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II.- LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.

Los Principios Constitucionales son el fundamento ideolgico-poltico sobre el que

se asienta al Constitucin, y siguiendo la opinin mayoritaria de la doctrina
constitucional, stos seran:

- El principio de Estado Social y Democrtico de Derecho.

- El principio de Monarqua Parlamentaria.
- El Principio de Estado Autonmico.

II.1.- Principio de Estado Social y Democrtico de Derecho.

Este principio, recogido en el artculo 1.1 de la Constitucin, manifiesta los tres

fundamentos ideolgicos del Estado:

1. Estado Social: La definicin del Estado como Social constituye una relativa
novedad tanto en el derecho espaol como en el derecho comparado. En lo
ideolgico supone elevar a principio constitucional la idea del Estado del
Bienestar, superando, la concepcin econmica abstencionista del estado
liberal y, a la vez, contrarrestar, desde la ptica de las democracias occidentales,
la concepcin totalitaria y pseudo igualitaria de los Estados comunistas con su
concepcin del socialismo real.

Este principio tiene su principal plasmacin en el artculo 9.2 C.E. al establecer:

Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos de la vida poltica, econmica,
cultural y social.

En definitiva, implica, que el Estado se compromete en el bienestar de sus

ciudadanos, en conseguir su igualdad, no solo en los aspectos polticos sino
tambin en los econmicos y sociales, aspectos stos que, posteriormente, la
Constitucin regula en el Captulo III del Ttulo I bajo la denominacin de
Principios rectores de la poltica social y econmica, cuyo respeto,
reconocimiento y proteccin inspirarn la legislacin positiva, la prctica judicial
y la actuacin de los poderes pblicos.

2. Estado Democrtico: La concepcin occidental de Estado Democrtico

implica que los poderes del Estado, fundamentalmente, las Cortes, son elegidos
democrticamente por el pueblo, en el que reside la soberana y del que emanan
todos los poderes del Estado.

Este principio tiene sus principales plasmaciones en el artculo 1.2 C.E. al decir
que: La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado y en el artculo 23.1 C.E. que establece. Los ciudadanos
tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio
de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.

Asimismo, y de forma inexorablemente unida a l, el principio Estado

Democrtico implica la existencia y garanta del pluralismo poltico que se

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 consigue a travs de la existencia de partidos polticos, sindicatos y otras
organizaciones representativas y de participacin poltica y social, cuyo
funcionamiento, en todo caso, habr de ser democrtico.

3. Estado de Derecho: Este principio implica que tanto el Estado como los
ciudadanos, estn sujetos por igual a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico que, no se olvide, deriva de rganos legislativos democrticamente
elegidos, establecindose, por otra parte, una serie de rganos, el Poder
Judicial y el Tribunal Constitucional, que velarn por la aplicacin y respeto a la
Constitucin y a las normas.

Este principio tiene sus principales plasmaciones en el artculo 9.1 C.E. al decir
que: Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico, y en el artculo 9.3 que establece: La
Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la
publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

II.2.- Principio de Monarqua Parlamentaria.

El artculo 1.3 de la Constitucin establece que: La forma poltica del Estado

espaol es la Monarqua parlamentaria. La constitucionalizacin del trmino
Monarqua Parlamentaria es una de las novedades de nuestra Constitucin, ya
que el adjetivo parlamentaria supone la traslacin del poder de decisin poltica
del monarca al parlamento, en definitiva, implica despojarla de todo el poder
legislativo, ejecutivo y judicial que a lo largo de la historia ha venido ostentando, los
cuales vienen a ser ejercidos por los rganos constitucionalmente establecidos: el
legislativo por las Cortes, el ejecutivo por el Gobierno y el judicial por los Jueces y
Magistrados.

La monarqua parlamentaria, frente a las concepciones de monarqua absoluta y

monarqua constitucional liberal, supone el ltimo estadio en la evolucin histrica
de las monarquas como consecuencia de la introduccin y desarrollo de los
principios democrticos, y se configura con unas funciones tasadas y sin un poder
efectivo - el Rey reina, pero no Gobierna sino puramente moderador y arbitral,
como Jefe del Estado y smbolo de su unidad y permanencia, tal y como se
desprende del artculo 56.1 C.E.

II.3.- Principio de Estado Autonmico.

Este principio, recogido en el artculo 2, establece que la forma de Estado, es decir,

la forma en que se organiza territorialmente el poder del Estado, es el Autonmico o
Regional con la existencia de un poder central y una serie de comunidades que
disfrutan de una amplsima autonoma poltica.

Frente a las formas de Estado Unitario y de Estado Federal, nuestra

Constitucin, siguiendo los pasos de la italiana, configura un tercer gnero
denominado Estado Autonmico que se caracteriza, partiendo de la base de la
indisoluble unidad de la nacin espaola, en el reconocimiento y garanta del
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que lo conforman.

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Este principio de Estado Autonmico tiene su desarrollo posterior en el Ttulo VIII de
la Constitucin, y en concreto en su Captulo III.

III.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PUBLICAS.

Los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas son reguladas en el Ttulo I,

artculos 10 a 55 de la Constitucin de 1978.

III.1.- Concepto.

El estudio de los Derechos Fundamentales tiene que comenzar por una

aproximacin al significado de este concepto. Qu son los derechos
fundamentales?. A esta pregunta se ha respondido desde dos posiciones distintas:

Desde posiciones vinculadas al derecho natural se reconoce la existencia de un

entramado de derechos que el hombre posee en cuanto que inherentes a su
propia naturaleza, identificando los derechos fundamentales con los derechos
humanos, en el sentido de que son el conjunto de facultades que, en cada
momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la
igualdad humanas.

Desde posiciones vinculadas al derecho positivo, se entiende que solo cabe

denominar como Fundamentales a aquellos derechos reconocidos, protegidos y
garantizados por el ordenamiento jurdico del Estado, normalmente a travs de la
Constitucin.

Ambos posicionamientos, an siendo correctos, son superados y sintetizados en

nuestra Constitucin, pues tras hacer una referencia a los derechos humanos en el
artculo 10, pasa posteriormente a enumerar toda una serie de derechos, libertades
y principios que configuran los denominados Derechos Fundamentales. As pues,
como posicin de sntesis de las anteriores, podemos definir los derechos
fundamentales como: El conjunto de facultades que la Constitucin y el resto de las
normas atribuyen a la persona en lo referente a su vida, su libertad, a la igualdad, la
participacin poltica y social o cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su
desarrollo integral como persona en una comunidad de hombres libres; exigiendo el
respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del propio Estado que est
obligado a garantizarlos en caso de infraccin.

III.2.- Caracteres y titulares de los derechos fundamentales.

En nuestra Constitucin los Derechos Fundamentales tienen un carcter dualista,

es decir, actan desde dos puntos de vista:

Como verdaderos derechos subjetivos: es decir, son derechos que

corresponden a las personas y que se pueden hacer valer frente a terceros y
frente al propio Estado (art. 9.1 C.E.), quedando su tutela garantizada tanto por
los Tribunales ordinarios de justicia como por el propio Tribunal Constitucional
(art.53.1 y 2 C.E.).
Como valores inspiradores del resto del ordenamiento: es decir, las leyes y el
resto de las normas, as como los actos de los Poderes Pblicos, debern ser

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 respetuosas con los Derechos Fundamentales recogidos en la Constitucin (art.
9.2, 10 y 53.3 C.E.) y a la vez inspirar su propio contenido.

Son Titulares de los Derechos Fundamentales recogidos en la Constitucin

todas las personas que ostenten la nacionalidad espaola. Respecto de los
extranjeros, habr que estar a lo dispuesto en los Tratados. En este punto hay
que poner de manifiesto que los nacionales de los pases integrantes de la Unin
Europea tienen la posibilidad de elegir y ser elegidos en las elecciones
municipales; asimismo, tienen derecho a acceder a determinados puestos de
trabajo en la funcin pblica.

III.3.- Clasificacin de los derechos fundamentales:

Los Derechos Fundamentales contenidos en la Constitucin se pueden clasificar en

dos grandes grupos, de un lado la Libertades Pblicas, de otro lado, los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.

III.3.1.- Libertades Pblicas.

Las Libertades Pblicas vienen a concretar y desarrollar los valores de libertad y

dignidad humanas. Son propios de un Estado Democrtico y de Derecho y se
pueden concretar en tres clases:

a) Derechos Personales: Son aquellos que reconocen a la persona un

mbito de autonoma, una esfera de no agresin o injerencia del poder en
la actividad particular o privada. Son derechos inherentes a toda persona,
derechos inviolables que vienen a concretar los valores de libertad y
dignidad humana. Como tales derechos vienen a proteger la integridad
moral y fsica; entre ellos podemos destacar:

Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral. Art. 15.

Derecho al honor, a la intimidad, a propia imagen, a la inviolabilidad
del domicilio, al secreto de las comunicaciones. Art. 18.1, 2 y 3.
Derecho a la nacionalidad. Art. 11
Libertad ideolgica y religiosa. Art. 16.
Derecho a la libertad y seguridad personales. Art. 17.
Libertad de residencia y circulacin. Art. 19.
Libertad de expresin, de reunin, manifestacin. Art. 20 y 21.
Derechos de asociacin. Art. 22.
Libertad de enseanza y de creacin de centros docentes. Art. 27

b) Derechos Civiles: Son aquellos que suponen la atribucin a los

particulares de una serie de facultades y pretensiones frente a los
terceros y los poderes pblicos. Entre ellos destacaremos:

Derecho a la tutela judicial de los derechos e intereses legtimos. Art.

24.1
Derecho al juez ordinario, a la defensa y a la asistencia letrada. Art.
24.2
Derecho a la legalidad penal y sancionadora. Art. 25.

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 c) Derechos Polticos: Son aquellos que permiten al ciudadano participar
en la formacin de la voluntad del Estado como miembro de la comunidad
poltica. Estos derechos encuentran su fundamento en la soberana
popular del artculo 1 de la Constitucin que en el caso de nuestro pas se
lleva a cabo mediante instrumentos de democracia representativa. Entre
ellos podemos destacar:

Derecho a la participacin poltica a travs de los partidos. Art. 6.

Derecho de sufragio activo y pasivo. Art. 23.
Derecho de peticin. Art. 29.
Derecho a la participacin a travs del referndum, a la iniciativa
legislativa popular, etc.

III.3.2.- Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales vienen a concretar y desarrollar

los valores de igualdad y solidaridad. Son propios de un Estado Social y, por un
lado, constituyen el conjunto de normas a travs de las cuales el Estado lleva a
cabo su funcin equilibradora de las desigualdades sociales y, de otro, son
facultades de los individuos, o sus grupos, a participar de los beneficios de la vida
social y de las prestaciones directas o indirectas de los poderes pblicos. Se
pueden concretar en tres clases:

a) Derechos Econmicos: Se concretan en una serie de principios y

normas que definen el sistema econmico, fijando sus metas y
determinando las formas de actuacin de los sujetos econmicos. Entre
ellos podemos destacar:
Derecho a la propiedad privada y la herencia. Art. 33.
Derecho a un sistema tributario justo, a la asignacin equitativa de
los recursos pblicos. Art. 31
Derecho a la percepcin de pensiones adecuadas y peridicas. Art.
50
Derecho a una distribucin regional y personal de la renta ms
equitativa. Art. 40.
Derecho a la libertad de Empresa. Art. 38.
Derecho a la vivienda. Art. 47.
Defensa de los consumidores y usuarios. Art. 51.

b) Derechos Sociales: Son aquellos dirigidos a tutelar la actividad prctica

del hombre en su condicin de trabajador. Entre ellos podemos destacar:
Deber de trabajar y derecho al trabajo. Art. 35.
Derecho a la Sindicacin, a la Huelga y a la Negociacin
Colectiva. Art. 25, 28 y 37.
Derecho a la proteccin social, econmica y jurdica de la familia y
de los hijos. Art. 39.
Derecho a un sistema pblico de Seguridad Social y de proteccin
por desempleo. Art. 41
Derecho a la proteccin de la Salud. Art. 43.
Derecho a la proteccin de los minusvlidos. Art. 49.

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c) Derechos Culturales: constituyen el substrato educativo y cultural que
cimienta la democracia, pues cualquier forma de progreso social o
econmico exige como requisito indispensable la difusin de la cultura, la
libertad de conocer y la capacidad para juzgar y formarse opinin. Entre
estos derechos cabe destacar:
Derecho a la Educacin. Art. 27.
Promocin y acceso a la cultura e investigacin. Art. 44.
Defensa y promocin del patrimonio cultural, histrico y artstico de
los pueblos de Espaa. Art. 46.
Derecho a disfrutar del medio ambiente y al uso racional de los
recursos naturales. Art. 45.
Derecho al desarrollo integral de la juventud. Art. 48