A GESTO DOS PEQUENOS EMPREENDIMENTOS RURAIS NUM AMBIENTE

COMPETITIVO GLOBAL E DE GRANDES ESTRATGIAS.

Gelson Luiz Uecker

CPF: 886.315.249-72
Professor Titular da Universidade Paranaense UNIPAR
Rua Belo Horizonte, 1381, Cascavel Pr. CEP 85.802-010
e-mail: gelson@unipar.br

Adriane Diemer Uecker

CPF: 931.033.529-72
Professora Titular da Universidade Paranaense UNIPAR
Rua Belo Horizonte, 1381, Cascavel Pr. CEP 85.802-010
e-mail: auecker@unipar.br

Mirian Beatriz Schneider Braun

Economista, Professora da Unioeste Campus de Toledo Doutora em Histria
Econmica pela UNILEN/ES. Pesquisadora do GEPEC. Email: mirianbraun@unioeste.br.
Rua da Faculdade, 645. Jr La Salle, Toledo Paran. CEP 85903-000
CPF 603775009-25

rea temtica

Agricultura Familiar

Forma de apresentao

Sesso sem debatedor

A GESTO DOS PEQUENOS EMPREENDIMENTOS RURAIS NUM AMBIENTE
COMPETITIVO GLOBAL E DE GRANDES ESTRATGIAS.

RESUMO

O bom desempenho das propriedades rurais hoje e no futuro depende da anlise da

complexidade da gesto deste segmento. A propriedade rural faz parte do sistema
agroindustrial, localizando-se entre o mercado de insumos e o processamento, distribuio
e comercializao. Todos os segmentos desta cadeia produtiva visam o consumidor final,
que muda constantemente seus hbitos de consumo e aumenta sua exigncia quanto
qualidade dos produtos adquiridos. Fatores econmicos, polticos, legais, sociais, naturais,
competitivos e tecnolgicos ajudam a aumentar esta complexidade. Diante disso, a
transio da propriedade rural para uma empresa rural se faz necessrio, assim como a
utilizao da gesto estratgica, que definir aes para criar espaos para atuao neste
mercado. O presente trabalho tem como objetivo geral analisar a gesto das pequenas
propriedades rurais quanto s aes estratgicas. Relatar sobre a complexidade do
gerenciamento rural, apresentar a nova administrao rural e descrever a estratgia no
ambiente das pequenas propriedades rurais so os objetivos especficos deste trabalho. Para
tanto, realizou-se uma pesquisa descritiva, utilizando-se para a coleta de dados a tcnica
multi-casos, onde foram estudadas oito propriedades rurais do Oeste do Paran.

Palavras-chave: Propriedades Rurais, Gesto e Estratgia

A GESTO DOS PEQUENOS EMPREENDIMENTOS RURAIS NUM AMBIENTE
COMPETITIVO GLOBAL E DE GRANDES ESTRATGIAS.

INTRODUO

No passado a agricultura se baseava na gerao de capital e de mo-de-obra, mas

medida que o setor foi desenvolvendo, as propriedades rurais adotaram novas tecnologias
de produo e de gesto administrativa, que permitiram uma nova postura diante das
exigncias do mercado. Estas transformaes ocorreram principalmente nos pases de
primeiro mundo. No Brasil, essa situao caracterstica em regies mais desenvolvidas e
com propriedades de grande porte.
NANTES (1997) discute essa situao, ressaltando que em tempos de crdito fcil,
como o que ocorreu at meados da dcada de 80, o produtor rural no se via pressionado a
desenvolver sua eficincia profissional. O domnio das tcnicas agropecurias era, em
tempos passados, suficiente para manter a produtividade num nvel aceitvel,
proporcionando uma lucratividade atraente ao produtor. Atualmente, com a abertura dos
mercados e o acirramento da concorrncia interna a realidade bem diferente. J no basta
s produzir, necessrio saber o que, como e quando produzir e principalmente, como e
quando vender.
A implantao da mentalidade administrativa necessria durante a transio da
propriedade rural tradicional para empresa rural. Isto , as transformaes devem iniciar-se
pela mudana de postura e mentalidade do produtor rural. Suas atitudes e comportamentos
que iro determinar a passagem de um sistema de produo tradicional para um sistema
moderno, operando de forma estratgica.
AZEVEDO (1997) relata que alm dos aspectos de mercado, a produo agrcola
est subordinada s restries impostas pela natureza. Esta dependncia em relao
natureza apresenta dois elementos relevantes oferta agrcola: as condies climticas e o
perodo de maturao dos investimentos. Estas caractersticas so prprias da atividade
agropecuria e a diferem da indstria e do comrcio tradicional. Estes motivos reforam a
necessidade das atividades agrcolas terem uma gesto estratgica.
Diante dessa realidade e das dificuldades na viabilizao econmica dos pequenos
empreendimentos rurais, o presente trabalho tem como objetivo geral analisar a gesto das
pequenas propriedades rurais quanto s aes estratgicas. Como objetivos especficos
constam: a) relatar sobre a complexidade do gerenciamento rural; b) apresentar a nova
administrao rural; c) descrever a estratgia no ambiente das pequenas propriedades rurais.
Para tanto, realizou-se uma pesquisa descritiva.......multi-casos...............

COMPLEXIDADE DO GERENCIAMENTO RURAL

At o incio do sculo XX, o processo de produo das propriedades rurais era feito
exclusivamente dentro delas. Para BATALHA (1997), o desenvolvimento tecnolgico fez
com que as atividades se desmembrassem, passando a serem encaradas como segmentos
particulares. Na moderna viso de cadeias de produo estas atividades permanecem
interligadas.
Uma cadeia agroindustrial pode ser segmentada em trs macrossegmentos:
a) Comercializao Representa as empresas que viabilizam o consumo e o
comrcio dos produtos finais. Ex: supermercados, mercearias, etc.
b) Industrializao Representa as firmas responsveis pela transformao das
matrias-primas em produtos finais. Ex: agroindstrias.
c) Produo de matrias-prima Representa as firmas que fornecem as
matrias-primas iniciais. Ex: agricultura, pecuria, etc.
Os limites desta diviso no so identificados com facilidade e podem variar
conforme o produto e o objetivo da anlise.
Segundo REZENDE & ZYLBERSZTAJN (1999), a propriedade rural parte
integrante dos sistemas agroindustriais, localizando-se entre dois oligoplios. De um lado
tem-se o mercado de insumos e do outro o de processamento, distribuio e
comercializao. Todos os segmentos desta cadeia produtiva visam o consumidor final.
Todavia, o produtor rural est distante deste consumidor. A relao da produo rural com
o consumo depende de sinais transmitidos pelos demais agentes deste sistema (JANK,
1997).
NEVES (1995), afirma que para se ter noo da complexidade das transaes no
meio agropecurio, basta imaginar que so inmeros os insumos necessrios, inmeras so
as formas de distribuio e para cada uma delas pode variar a forma mais eficiente de
transao a ser estabelecida.
WILLIAMSON (1975) acrescenta que a forma de governar varia em funo das
caractersticas da transao, cujas caractersticas bsicas so freqncia, incerteza e
especificidade dos ativos. A descrio dessas caractersticas so as seguintes:
Freqncia de transao varia conforme a atividade. Os produtores de leite tm
uma freqncia muito alta, tendo entrega diria. J produtores de gros tem
freqncia baixa, fazendo transaes somente na poca da safra.
Incertezas inclui-se neste item as incertezas climticas e aquelas relacionadas
demanda por parte dos compradores em relao preos, variedades e quantidades.
Nesta ltima, supera-se o problema da incerteza com a venda por contratos futuros.
Exemplo disso a BM&F, que opera com os seguintes produtos: acar, algodo,
boi gordo, caf, milho e soja. H tambm incertezas quanto ao preo e quantidade.
Quanto a incertezas climticas, sua intensidade varia conforme a produo. Como
exemplo pode-se citar a produo de leite com incertezas mais baixas do que a
produo de gros.
Especificidades dos ativos De acordo com ZYLBERSZTAJN (1995), a
especificidade dos ativos representa o mais importante indutor da forma de
governana, uma vez que os ativos mais especficos esto associados a formas de
dependncia bilateral que ir implicar na estruturao de formas organizacionais
apropriadas. Um ativo dito especfico, quando seu valor maior em um uso
particular comparado com qualquer outra alternativa. Um investimento especfico
quando cria um ativo especfico. O grau de especificidade dado pela perda de
valor provocada pelo redirecionamento do ativo para outro uso. WILLIAMSON
(1975) acrescenta que existem seis formas distintas de especificidade dos ativos:
locacional, de ativo fsico, de capital humano, marca, de ativos dedicados e
 temporal. Nesta anlise sero consideradas apenas 3 formas, apenas aquelas
relacionadas s atividades agropecurias:
Especificidade temporal tem grande importncia nos ativos do
agronegcios, pois se refere perecibilidade dos produtos. O leite,
por exemplo, possui uma alta especificidade temporal, enquanto na
produo extensiva de gado de corte a especificidade temporal
baixa. Depois do abate do boi, a especificidade temporal a mesma
do leite. Ocorre ento a necessidade de coordenao da produo, da
indstria e da cadeia do frio.
Especificidade locacional refere-se a proximidade dos centros de
distribuio e tambm de instalaes mnimas para o seu
desenvolvimento e de condies edafoclimticas . Um exemplo a
produo de leite. Quando no h o tanque de resfriamento na
propriedade, quanto maior o tempo gasto para o seu recolhimento,
maior a perda de qualidade.
Especificidade humana - refere-se exigncia de determinada
atividade quanto a necessidade de um conhecimento especfico e
nvel de controle gerencial. Como exemplo de atividade que exige
assistncia tcnica especializada, est a produo de leite, onde o
acompanhamento veterinrio imprescindvel.
Para analisar o grau de complexidade das propriedades, basta perceber as
particularidades das diversas atividades no meio rural. Depende-se muito da natureza, onde
esto vrios dos seus recursos produtivos. O planejamento da produo realizado com
meses e at anos de antecedncia em relao entrega dos produtos, o que diminui a
preciso entre o objetivo e o alcanado.
O administrador rural no deve tomar decises sem planejar o tipo de produto. A
escolha correta evita problemas na comercializao, devido ao elevado grau de
perecibilidade dos produtos. H tambm problemas de formulao de planilhas e clculo do
custo real, em funo da variedade da produo que compartilham os mesmos recursos
produtivos, dificultando ratear os custos fixos.
Vale ressaltar que na gesto da produo de uma commodity, h uma prtica de
discriminao de preos, ficando o produtor sujeito s oscilaes dos mesmos. Nestas
oscilaes est contida a concorrncia desleal por produtos importados, altamente
subsidiados.

ENFOQUE SISTMICO NA ADMINISTRAO

Durante a evoluo da administrao, o processo administrativo foi bastante

enfatizado. Entre os mais importantes destaca-se a nfase nas tarefas, que posteriormente
foi deslocada para a estrutura organizacional. Mais tarde vieram as nfases nas pessoas, no
ambiente e na tecnologia. Atualmente, ao se tratar realidade das organizaes e as cadeias
produtivas, necessrio analis-las por meio do enfoque sistmico.
Segundo MAXIMIANO (1997), os sistemas representam os elementos que
interagem e se influenciam, geralmente agregados em conjuntos ou em complexos. Esta
caracterstica representa a essncia do enfoque sistmico. Este mtodo oferece ao
administrador uma viso integrada das organizaes e do processo administrativo, alm de
ser uma ferramenta para organizar sistemas que produzem resultados.
 Para KWASNICKA (1995), a abordagem sistmica integrativa. O sistema um
grupo de elementos inter-relacionados e integrados de forma a obter o resultado desejado.
A empresa uma organizao criada pelo homem, que mantm uma interao dinmica
com seu meio ambiente: clientes, competidores, organizaes de trabalho, fornecedores,
etc.
Estudar a unidade de produo como um sistema , antes de tudo, estud-la em seu
conjunto, para depois analis-la em suas partes. Os elementos que constituem uma unidade
de produo, vista como sistema, so os insumos, os produtos, servios e subprodutos
consumidos, estocados, transformados ou vendidos; os meios de produo representados
pelas glebas de terra, animais, instalaes, mquinas e equipamentos, a fora de trabalho
fsica e intelectual e pelos recursos financeiros.
LIMA (1992) destaca que um sistema um objeto artificial elaborado pelo
pensamento humano para representar objetos reais. Uma unidade de produo no um
sistema, mas pode ser representado por um sistema. Um modelo uma imagem datada da
realidade e considerada aceitvel por um agricultor.
Pela abordagem sistmica, percebe-se que as empresas inter-relacionam-se em um
contexto externo formado por empresas de todos os setores, pela sociedade onde est
inserida e pelas organizaes que influenciam o seu funcionamento.

A NOVA ADMINISTRAO RURAL

As propriedades rurais esto estabelecidas em um ambiente formado pelas demais

propriedades rurais, empresas fornecedoras de insumos, empresas compradoras e demais
empresas e instituies. SETTE (1999) adverte que os gestores deste processo devem
conduzir o seu negcio dentro dessa dinmica de interao, levando em considerao todas
as mudanas que possam ocorrer dentro deste ambiente.
O ambiente de negcios est em constante mutao. Isso requer a quebra da inrcia
e da comodidade das organizaes, provocando um desconforto entre dirigentes e
trabalhadores, exigindo mais interao, questionamento e desenvolvimento. Como
resultado deste processo, pode ocorrer a falncia das organizaes que no se adaptarem ao
novo ambiente ou o progresso das vencedoras. Neste contexto aparece a administrao
estratgica, que representa o estilo de gerncia que se preocupa com a adequao da
empresa ao seu ambiente e de que forma elas conseguiro agir de forma pr-ativa,
construindo o futuro do setor.
O planejamento das propriedades rurais representa uma etapa extremamente
importante. Durante o planejamento, as perguntas mais freqentes dos produtores rurais
so:
- O que produzir?
- Que atividades so mais adequadas empresa?
- Quais so as mais lucrativas?
- Qual a combinao ideal destas atividades na propriedade?
- Qual a vocao da propriedade?
Para o sucesso do empreendimento fundamental entender o contexto no qual os
produtores esto trabalhando, isto , quais so os potenciais e os limites da infra-estrutura
local, que so os agentes que interferem na produo agropecuria e como eles agem.
Enfim, recomendvel identificar a tendncia de evoluo da regio; verificando se ela
aponta para um reforo da agricultura familiar ou, ao contrrio, da agricultura patronal e
das grandes empresas. Tambm importante considerar se os agricultores esto
diversificando a produo e mudando suas tcnicas e em que direo e como esto atuando
os comerciantes e as agroindstrias.
Entre os fatores que influenciam o desempenho econmico das empresas rurais, os
mais significativos so os fatores externos ou incontrolveis. A agricultura pelas suas
peculiaridades, sempre est exposta a influncias fora do alcance da tcnica. Neste aspecto,
a administrao estratgica assume importncia significativa nos empreendimentos rurais.
A administrao estratgica est diretamente relacionada com o futuro da
organizao, definindo os rumos que a empresa deve seguir com todas as suas variaes,
limitaes e conseqncias. O empresrio precisa preocupar-se com o futuro, que se define
pela ao conjunta das organizaes, empresas e sociedade. mais cmodo deixar as
coisas acontecerem do que fazer acontecer. Omitir a definio do futuro pode significar
deixar que outras instituies, como governo, bancos, fornecedores, compradores e outros,
definam o futuro das empresas. Os empreendimentos rurais para poderem fazer parte do
agronegcio precisam com urgncia criar e consolidar uma estrutura produtiva moderna.
Na cadeia do agronegcio, existem dois ambientes distintos: o geral e o operacional.
O primeiro aborda os aspectos polticos, econmicos, sociais e tecnolgicos do setor,
enquanto o segundo, considera todas as organizaes que fazem parte do setor
agroindustrial, identificando a estrutura de fornecedores, produtores, distribuidores
atacadistas e varejistas e os consumidores atuais e potenciais.
O setor agroindustrial brasileiro um dos mais antigos e tradicionais. As
transformaes que vm ocorrendo em todo o mundo, esto sendo incorporadas por muitas
empresas agroindustriais nacionais, abrindo excelentes perspectivas de negcios ao
empreendimento rurais que se capacitarem a operar nestes mercados.
Com as muitas mudanas sociais, polticas e financeiras que vm acontecendo,
estabelece-se um quadro de incertezas. O sucesso de um negcio est baseado na criao de
valor e de riqueza para as pessoas, o que significa assumir riscos e inovar sempre. Esta a
tarefa a ser realizada pelo setor gerencial.
Para HAMEL & PRAHALAD apud SETTE (1999), a qualidade no ser mais um
diferencial competitivo, mas o passaporte para entrar no mercado. Alm de melhorar neste
aspecto, as empresas tero que reinventar o seu setor. preciso regenerar as estratgias e
reinventar canais, processos de produo, clientes, critrios de promoo de gerentes e
medidas para avaliar o sucesso. Ser necessrio fazer a reengenharia do setor no qual a
empresa atua. Isto mostra que as empresas no competem apenas dentro das fronteiras dos
setores existentes, mas trabalham para criar a estrutura dos setores futuros. H a
necessidade de transformao tanto da parte organizacional como tambm do setor como
um todo. necessria uma estrutura consistente para competir em um mercado em
constante transformao.
necessrio fazer uma previso futura do setor, que auxiliar os gerentes a
definirem quais benefcios que os clientes exigiro e assim modelar a empresa para oferecer
tais benefcios. A previso futura do setor precisa detalhar as tendncias dos estilos de vida,
tecnologia, demografia e geopoltica. Por este motivo, as empresas devem desenvolver uma
estratgia coletiva, exigindo uma postura mais cooperativa e menos competitiva. A
competio dever acontecer mais entre setores e menos entre as organizaes.
A identificao da vocao do empreendimento rural e a sua posterior organizao
para o aproveitamento da mesma, alm da sua conduo conforme os princpios da
administrao, so condies necessrias para o sucesso de qualquer negcio.
 Para identificar a competncia deve-se analisar a empresa, os recursos de produo,
os recursos financeiros, o potencial da sua fora de trabalho, o sistema de informao do
empreendimento e seus recursos mercadolgicos. Deve-se tambm analisar o ambiente nos
seus aspectos econmicos, tecnolgicos, sociais e polticos, legais e ambientais.
importante conhecer a histria do estabelecimento e da famlia, sua trajetria de
acumulao ou de descapitalizao e sua evoluo recente. tambm importante ter uma
noo dos recursos do empreendimento:
- A quantidade de mo-de-obra disponvel, sua origem (familiar ou assalariada) e
seus conhecimentos.
- As reas cultivadas, as formas de ocupao dessas reas (propriedade, posse,
arrendamento) suas caractersticas (relevo, solos, disponibilidade de gua) seu uso
atual (cultivos, pastagens, mata, plantaes perenes).
- Outros meios de produo disponveis, particularmente o capital fixo imobilizado
como instalaes, equipamentos e rebanhos, identificando as formas de acesso ou
aquisio dos bens (alugados, coletivos, prprios), seu estado de uso e seu preo.

CARACTERIZAO DOS PRODUTORES RURAIS DO PARAN

No Estado do Paran houve uma tipificao e caracterizao dos produtores rurais

visando a participao no Programa Paran 12 meses, com o apoio do Banco Mundial. A
base foi um estudo desenvolvido pelo IAPAR que identificou os grupos de
estabelecimentos agrcolas em classes simples, distintas e claramente reconhecveis, com o
propsito de caracterizar cada uma destas para conhecer e entender sua lgica. O resultado
deste trabalho foi a definio de quatro grandes categorias:
a) Produtor de subsistncia rea menor que 10 ha, onde os produtos so para
consumo familiar. Uso do capital baixo. Produtividades abaixo das mdias locais. A
receita mensal inferior a um salrio mnimo. A sua relao com o mercado resume-
se a venda de eventuais excedentes de produo.
b) Produtores simples de mercadorias rea inferior a 50 ha, com produo de
produtos alimentcios e pequenos animais. Capital baixo. As produtividades so
inferiores mdia regional. Pelo menos um produto visa o mercado local ou
regional. A receita bruta mensal inferior a 5 salrios mnimos.
c) Empresrio familiar rea variando de 25 ha a 120 ha. Os sistemas de produo
baseiam-se em produtos agroindustriais, como soja e algodo, ou na criao de
animais, como aves, sunos e bovinos de leite. O uso de capital concentra-se em
equipamentos, mquinas e insumos agroindustriais. Tem produtividade igual ou
superior s mdias regionais. Tm intensa relao com o mercado.
d) Empresrio rural rea mdia alta, maior que 250 ha. Apresentam sistema de
produo baseado em animais de grande porte, como bovinos, ou produtos
agroindustriais, como soja e trigo. O uso de capital elevado e centrado em
mquinas e insumos agroindustriais. Todas as atividades esto voltadas para o
mercado e a mo-de-obra exclusivamente contratada.

CARACTERIZAO DOS PRODUTORES RURAIS DE PATO BRAGADO

Metodologia da Pesquisa

Embora o trabalho apresente dados quantitativos, a abordagem da pesquisa

essencialmente qualitativa. STRAUSS & CORBIN (1990) definiram a pesquisa qualitativa
como aquela que no utiliza procedimentos estatsticos ou outra forma de quantificao
para a obteno de resultados.
O presente estudo foi desenvolvido baseado em dados primrios, colhidos atravs
do estudo de multi-casos. O critrio para a escolha foi no estatstico, induzido, composto
por oito propriedades rurais diferenciados pelos quatro grupos tipificados e caracterizados
pelo IAPAR-Pr, como parte integrante do Projeto Paran 12 Meses, situados no municpio
paranaense de Pato Bragado.
Pato Bragado est localizado no extremo oeste do Estado do Paran, distante 570
quilmetros da capital Curitiba, 135 de Cascavel e 145 quilmetros de Foz do Iguau. Foi
colonizado na dcada de 70 por desbravadores vindos do Rio Grande do Sul, em sua
maioria de origem germnica. Juntamente com todo o oeste do Estado, foi responsvel no
incio da dcada de 80 por uma das maiores produtividades no cultivo da soja, quando era
chamada de capital nacional da soja.
Dentro do estudo realizado pelo IAPAR, os agricultores do municpio de Pato
Bragado esto caracterizados e tipificados na Tabela 1:

Tabela 1 Caracterizao dos produtores rurais de Pato Bragado e participao de cada grupo.
Participao
Caracterizao dos produtores
nmero %

1. Subsistncia 70 13
2. Simples de mercadorias 395 74
3. Empresrios familiares 55 10
4. Empresrios rurais 14 3

TOTAL 534 100

A sntese dos resultados das atividades produtivas desenvolvidas pelas 8

propriedades rurais pesquisadas, encontram-se no Quadro 1.

Quadro 1 Principais atividades de produo de 8 propriedades rurais do oeste do Paran

Propriedade Principais atividades de produo
Soja Milho Leite Sunos Outras
1 Sim Sim Sim Sim Sim
2 Sim Sim Sim No No
3 No Sim Sim No Sim
4 No Sim Sim No Sim
5 Sim Sim Sim Sim No
 6 Sim Sim Sim Sim Sim
7 Sim Sim Sim No Sim
8 Sim Sim Sim Sim No

Alm destas atividades, as propriedades rurais tambm produzem aveia, mandioca e

peixe. Na regio esto sendo desenvolvidas campanhas pela prefeitura municipal para
novas atividades. Todavia, estes incentivos no esto tendo boa aceitao por parte dos
produtores, que preferem no apostar em algo desconhecido. A dificuldade em alterar a
cultura do produtor rural muito grande.
O Quadro 2, apresenta o destino dos principais produtos comercializados pelas 8
propriedades.

Quadro 2 Destino dos principais produtos comercializados pelas propriedades rurais

Propriedade Soja Milho Sunos Leite
1 Cooperativa Propriedade Cooperativa Consumidor /
cooperativa
2 Cooperativa Propriedade - Cooperativa
3 - Propriedade - Outras empresas
4 - Propriedade - Outras empresas
5 Cooperativa Propriedade Cooperativa Cooperativa
6 Cooperativa e Propriedade Suinocultores de Outras empresas
outras empresas engorda
7 Cooperativa Propriedade e - Cooperativa
cooperativa
8 Cooperativa Propriedade e Outras empresas Cooperativa
cooperativa

Sobre a qualificao, nenhuma das propriedades estudadas dispe de mo-de-obra

com formao tcnica. A maioria busca capacitao em cursos oferecidos pela Emater,
Prefeitura municipal e principalmente pela cooperativa. Somente as propriedades 3 e 4 no
buscam aperfeioamento. Estas propriedades no utilizam assistncia tcnica, enquanto as
outras utilizam este benefcio. As informaes relativas qualificao da mo-de-obra e
utilizao de assistncia tcnica encontram-se no Quadro 3.

Quadro 3 Qualificao da mo-de-obra nas propriedades rurais

Propriedade Participao em Assistncia tcnica Assistncia contbil
cursos
1 Sim Sim No
2 Sim Sim Sim
3 No No No
4 No No No
5 Sim Sim No
6 Sim Sim No
7 Sim Sim No
 8 Sim Sim No

A ESTRATGIA NO AMBIENTE DAS PEQUENAS PROPRIEADES

QUINN (2001) conceitua estratgia como o padro ou plano que integra as

principais metas, polticas e seqncias de aes de uma organizao em um todo
coerente. Acrescenta que a estratgia objetiva ordenar e alocar recursos para uma ao
vivel, baseada em competncias e deficincias da organizao perante as mudanas
ambientais e a ao de concorrentes inteligentes.
Segundo SILVA E BATALHA (1997), o termo estratgia tem origem no grego
strategos, que significava a arte do general, ou, um conjunto de caractersticas
psicolgicas ou de comportamento associado s tarefas desempenhadas por um comandante
militar. O termo torna-se totalmente aplicvel, pois, diante dos quadros atuais de
competitividade, as organizaes travam batalhas dirias em busca de manter e aumentar
suas parcelas de mercado. A lgica da estratgia militar era de colocar suas tropas em
marcha, avaliando seus pontes fortes e fracos e comparando com os inimigos, alm de
tentar prever quais seriam as manobras dos mesmos e descobrir seus fatores chaves de
sucesso. Confrontando esta conceituao com o perfil dos pequenos produtores rurais,
temos a estratgia muito distante de sua aplicabilidade. O homem do campo, como
chamado, uma pessoa pacata, simples, humildade, que dificilmente consegue ver o seu
negcio participando de um campo de batalha.
FERRAZ et. all. (1995) definem estratgia como o conjunto de gastos em gesto,
recursos humanos, produo e inovao, que visam ampliar e renovar a capacitao das
empresas nas dimenses exigidas pelos padres de concorrncia vigentes nos mercados.
Aqui se verificam pontos crticos quando se trata de pequenos produtores rurais. Os
mesmos no efetuam gastos com gesto, recursos humanos e inovao, havendo uma
concentrao de gastos com a produo, seguindo orientao dos engenheiros agrnomos,
para atender os padres de concorrncia do mercado. Estes profissionais, em sua maioria,
so funcionrios da cooperativa local, de agroindstrias regionais ou de empresas nacionais
e multinacionais de sementes. Isto significa que os mesmos prestam servios gratuitos aos
produtores, atendendo s necessidades das organizaes s quais representam.
Neste ponto o estudo pde explicar a grande concentrao das propriedades no
cultivo de soja. A formao das cooperativas agrcolas aconteceu na dcada de 70, sendo
dimensionadas para atender as necessidades provenientes do cultivo da soja, grande
destaque da poca. Toda essa estrutura precisa continuar sendo til, motivo pelo qual tanto
se fomenta a soja, chamando a ateno de grandes organizaes para atuar na regio.
O cultivo da soja, uma commodity, significa seguir padres de concorrncia
internacionais. Segundo AZEVEDO (1997), para que uma mercadoria seja commodity,
precisa atender a pelo menos trs requisitos mnimos: a) padronizao em um contexto de
comrcio internacional, b) possibilidade de entrega nas datas acordadas entre comprador e
vendedor e c) possibilidade de armazenagem ou de venda em unidades padronizadas. Em
outras palavras, o pequeno produtor rurais brasileiro, quando do cultivo e comercializao
da soja, ter que concorrer com os grandes produtores brasileiros e produtores norte-
americanos. Estes ltimos, dominadores de tecnologias, estaro ditando o preo do mercado
internacional e os padres de concorrncia a serem seguidos. Ao pequeno produtor resta
seguir os padres de qualidade do produto e diminuir as margens de lucro ou manter as
margens de lucro e diminuir a qualidade do produto. Em qualquer uma das opes o
pequeno produtor acaba por prejudicar seu empreendimento, j que o cultivo de soja requer
grande escala.
Segundo estimativas da ABIOVE, a cotao FOB/porto da tonelada de soja no
Brasil, Estados Unidos e Argentina de U$ 300,00. O que difere entre elas so as despesas.
O frete mdio at o porto no Brasil chega a U$ 35,00, enquanto que nos Estados Unidos
de U$ 15,00 e na Argentina de U$ 17,00. As despesas porturias no Brasil chegam a ser 3
vezes mais caras. Enquanto que nos Estados Unidos e Argentina as despesas porturias so
de U$ 3,00, no Brasil chegam a U$ 9,00. Estas estimativas mostram que o Brasil o pas
que tem a menor receita lquida, sendo que isto reflete diretamente sobre o produtor.
Best (1990) define ao estratgica como a capacidade que as empresas
demonstram, individualmente ou em conjunto, de alterar, a seu favor, caractersticas do
ambiente competitivo tais como a estrutura do mercado e os padres de concorrncia.
Poderia se ter nesta definio uma alternativa vivel para os pequenos produtores rurais.
Individualmente representam muito pouco, ou quase nada. Juntos, atravs de suas
cooperativas, representam um volume significativo, mas no o suficiente para alterar a seu
favor, as caractersticas do ambiente competitivo de uma commodity. O crescimento do
plantio da soja em outras regies do Brasil, caracterizadas por grandes reas, vem
diminuindo ainda mais o poder dos pequenos produtores.
Deste modo, a atuao estratgica do pequeno produtor rural fica restrita a cadeia
produtiva, como fornecedor de matria-prima ou por meio de integrao vertical. As
empresas (agroindstrias ou cooperativas) desenvolvem suas estratgias e os pequenos
produtores ficam responsveis pela produo de matrias primas com especificaes
necessrias para a competitividade destas empresas no mercado.
Farina (1999) ao ressaltar sobre a competitividade, trata da participao de mercado
como indicador de resultado, obtido por meio de custos e produtividade ou inovao em
produto e processo. Neste ponto verifica-se uma opo de escolha ao produtor rural. Ao
analisar a atual atividade produtiva, o mesmo pode perceber a baixa participao de
mercado e verificar sua ineficincia aos custos e produtividade motivados pela pequena
rea de terra. A inovao em produto ou processo pode ser uma alternativa interessante,
deixando as presses internacionais de uma commodity e optando por cultivar produtos que
melhor se encaixam no perfil da propriedade.

CONCLUSO

A abertura de mercado e o acirramento da concorrncia interna mudaram a realidade

do setor agrcola no Brasil. No passado, somente uma produo razovel garantia uma
lucratividade atraente ao produtor. Atualmente, no basta somente produzir, sendo
necessrio tambm saber o que, como e quando produzir, alm de como e quando vender.
Estas questes apresentam difcil resoluo, mas ficam mais fceis de serem equacionadas
com a utilizao de tcnicas administrativas, incrementadas com o uso de estratgias.
No desenvolvimento do trabalho ressaltou-se a importncia da administrao.
Abordou-se a sua necessidade de sua aplicao em mbito estratgico de modo a integrar a
propriedade rural nas respectivas cadeias produtivas e poder participar efetivamente no
mercado.
Na pesquisa diagnosticou-se que a gesto do setor rural continua na realidade dos
anos 80, focada principalmente na produo. A viso da maioria dos produtores restrita
produo, fomentada pela assistncia fornecida de forma gratuita pelas cooperativas e por
empresas do setor. As orientaes passadas aos produtores atendem aos objetivos das
organizaes, as quais seguem os padres de concorrncia.
Constatou-se que a regio estudada essencialmente composta por pequenas
propriedades rurais e que para estas no mais indicada o cultivo da soja. Alm da soja
tratar-se de uma commodity, com padres mundiais de concorrncia, essas pequenas
propriedades no dispem de recursos financeiros e tecnolgicos para produzir com
qualidade e ndices de lucratividade aceitveis, que proporcionem desenvolvimento para as
mesmas.
A situao dos pequenos produtores rurais do Oeste do Paran delicada. Participar
da cadeia produtiva como fornecedores de matrias primas deveria ser apenas uma opo
de atuao e no uma imposio, mesmo que esta seja de maneira indireta. At mesmo a
cooperativa, que deveria ser uma defensora dos seus associados, acaba por ajudar a
construir um ambiente de poucas opes.
O presente quadro apresentado gera um grande descontentamento no meio rural nas
pequenas propriedades, que vivem de esperanas entre uma e outra variao do dlar. Sem
visualizar novas oportunidades, acabam por jogar a culpa dos insucessos no caos do mundo
moderno. Com isso, os filhos destas famlias deixam suas casas em busca de trabalho mais
rentvel nas cidades, criando um grande problema social. O crescimento descontrolado
das cidades e o conseqente desemprego tendem a aumentar se nada for feito. Para que o
pequeno produtor rural crie um produto ou processo novo, ele precisa de informaes que
possibilitem uma viso promissora apta para criar, desenvolver a criatividade.

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