O EUFEMISMO DA PROFISSIONALIZAO

Eneida Oto Shiroma - UFSC

RESUMO - Profissionalizao, conceito chave das reformas educativa dos anos 90, na Amrica Latina,
tem sido bastante referenciada nos debates sobre a formao de professores. Includa no rol dos vocbulos
belos, a profissionalizao tem servido construo de consensos em torno de uma reforma que tenta
restaurar a dualidade na formao de professores. Este artigo retoma as principais abordagens
sociolgicas dos estudos sobre profissionalizao e lana a hiptese de que a proposta oficial de instituir
um novo profissionalismo docente, articula-se nova ideologia que se dissemina no campo educacional,
o gerencialismo. Tal conjugao visa a desintelectualizao do professor, modelando um novo perfil de
profissional, competente tecnicamente e inofensivo politicamente, um expert preocupado com sua
avaliao e suas recompensas.

A dcada de 1990 foi profcua na produo de documentos oficiais, leis,

decretos e diretrizes reformadoras da educao brasileira. Seus autores elaboram uma
retrica a partir de vocbulos criteriosamente selecionados como competncia,
excelncia, qualidade, mrito e produtividade portadores de teor intrinsicamente
positivo. Trataremos, no mbito deste trabalho, de um desses vocbulos positivos, a
profissionalizao. Eleito o conceito chave da reforma educacional na Amrica Latina
nos anos de 1990, este termo tornou-se muito veiculado porm pouco tratado no debate
recente sobre a formao de professores.
O termo profissional alude s noes de competncias, credenciais, de
autoridade legitimada por um conhecimento especfico e autonomia para exercer um
ofcio; remete experincia prtica e altos salrios. Nesses termos, a poltica de
profissionalizao, aparentemente, atende antigas reivindicaes da categoria, porm,
um olhar mais demorado e radical permite perceber que foi desencadeada com outra
perspectiva e interesses. De um lado, as diretrizes do Ministrio da Educao,
sintetizadas nos documentos do Conselho Nacional da Educao, avanam na direo
de uma formao mais prtica, menos terica, um ensino profissionalizante para o
professor. De outro, vrias entidades de educadores 1 se organizam em defesa de uma
formao universitria a todos os professores, com slida base docente em que teoria e
prtica estejam articuladas. Sem entrar neste debate, o presente artigo pretende tecer
uma anlise a partir de outro ngulo, discutindo as funes poltico-ideolgicas
exercidas pelo conceito de profissionalizao na atual poltica de formao de
professores para a educao bsica. Trata-se de uma reflexo no campo da poltica e da
ideologia e no das prticas formativas, mas que pretende oferecer subsdios para
reorientaes e debates sobre elas.

Restituindo o taylorismo na formao de professores?

David Labaree, pesquisador de Michigan, explica que a diviso na formao de
professores antiga. Na dcada de 1920, faculdades de educao e escolas normais
norte-americanas instituram projetos de profissionalizao docente distintos. Essas
ltimas estavam preocupadas em atrair suficiente quantidade de alunos para sobreviver,
enquanto as Faculdades de Educao visavam os estudantes de alto calibre que

1
Frum em Defesa da Formao de Professores , ANFOPE, ANDES-SN, ANPEd, ANPAE, CEDES,
Comisso de Especialistas de Ensino de Pedagogia, FORUMDIR, Frum em Defesa da Escola Pblica.
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pudessem trazer prestgio instituio (LABAREE e GITLIN apud

ROBERTSON,1996, p.102). Essa dualidade estava intimamente relacionada s
demandas do crescente setor industrial que vivia, na poca, a implantao do taylorismo
como paradigma da produo em srie.

Com o movimento gerncia cientfica na esfera industrial, no s

progrediu essa abordagem racionalizadora que colocou as tarefas
de concepo nas mos de gerentes para especificarem de
maneira precisa o que os trabalhadores deveriam fazer, mas
tambm o mesmo processo ocorreu nas instituies de formao
de professores. Universidades encarregaram-se da tarefa de
envolver os estudantes aos objetivos, propsitos e conceitos
educacionais, enquanto as Escolas Normais focavam em como
ensinar, no lado prtico. (LABAREE e GITLIN apud
ROBERTSON, 1996, p.102).

Perfeitamente compatvel com a perspectiva taylorista de organizao do

trabalho predominante no perodo, esta estrutura atendia ao princpio de Babbage de
no pagar pessoal capacitado para fazer um servio mais simples, e sim contrat-los
apenas para as tarefas mais complexas. Esta lgica, atualizada pelos princpios da
Gerncia da Qualidade Total, recolocou a preocupao, nos anos 90, para a questo do
no-desperdcio, inspirando argumentos utilitaristas que defendem, por exemplo, o
enxugamento da formao do professor pela extirpao dos contedos que no sero
diretamente aplicados em sala de aula, estabelecendo a primazia da prtica.
semelhana da proposta de David Hargreaves, 2 diretor executivo do QCA
(Qualifications Curriculum Authority) britnico, a reforma atual visa estimular um novo
jeito para que professores possam criar o conhecimento profissional que inclua as
habilidades prticas a ele associadas. Um conhecimento ligado ao trabalho. O autor
prope um novo modelo de criao de conhecimento baseado em evidncias de sucesso
em outros setores da sociedade como nas empresas (1998, p.13).
Hargreaves est preocupado com o conhecimento til. Para discuti-lo, utiliza a
tipologia de Gibbons que faz distino entre dois modos de produo de conhecimento
(1998). O Modo 1 produzido na universidade, mais voltado pesquisa bsica, guiado
pela criatividade individual. Segundo o autor, h uma marcada fronteira entre a
produo e a utilizao do conhecimento. O Modo 2 focado em um problema, dirigido
pela demanda, fortemente preocupado com o conhecimento que seja til aos policy
makers ou aos educadores. Mais prximo da pesquisa aplicada, diz respeito ao
conhecimento que pode ser utilizado em algum lugar no mundo real (sic) por
profissionais, para resolver problemas. Hargreaves afirma que parte das pesquisas
educacionais est se transferindo para o Modo 2 fato que, na opinio do autor,
representa uma mudana desejvel. Este vis em que a pesquisa tomada para soluo
de problemas imediatos suscitados pela prtica recomendado por Hargreaves por ser
o exemplo que floresceu nas indstrias, estimulado por esforos para inovao.
Transferido do setor produtivo, torna-se o modelo hegemnico de profissionalizao na

2
Professor de Educao da Universidade de Cambridge, autor de best sellers na Gr-
Bretanha e um dos apologistas da chamada Terceira Via, presidente do Comit de
Treinamento e Desenvolvimento de Professores Universitrios. Membro da Task Force
on Standards in Education .
 3

educao. David Hargreaves advoga que a forma de melhorar a eficincia e eficcia das
escolas adotando o modelo de diviso tcnica do trabalho.
Essa segmentao da categoria e o aligeiramento da formao de professores
vm exatamente ao encontro das prescries de organismos internacionais para a gesto
da educao da ltima dcada. A UNICEF, por exemplo, recomenda a reduo de
custos, empregando professores qualificados por baixos salrios ou desqualificados e
baratos, o que seria compensado por treinamento e servio, promovendo uma
utilizao mais eficiente de professores.
O documento da UNICEF intitulado Making quality basic education
affordable: what have we learned? afirma que os professores so o mais caro e mais
importante, recurso no processo educativo. Por esta razo, tratam longamente do item
custo professor. Alegam que administrar o custo dos professores no implica
necessariamente reduzir o salrio dos professores que, em muitos casos, j muito
baixo. Rebaixar o custo dos professores tambm envolve sua distribuio e utilizao de
modo mais eficiente assim como de para-profissionais e membros da comunidade.
Participao e apoio comunitrio tem sido um fator crtico em quase todas as iniciativas
de expanso de docentes onde se visa controle de custos. Buscam envolver as
comunidades no financiamento de cursos para professores no treinados e ajudantes de
professores, ou de suplemento de custos com salrios ou aliviando o Estado de outros
custos tais como construo de prdios escolares ou moradia para professores.
Sugere, o documento, que investimentos na formao em servio apoiada pela
educao distncia so preferveis ao treinamento inicial como estratgia para
expandir rapidamente o fornecimento de professores, e providenciar um estoque de
professores relativamente baratos (sic). Afirma que possvel reduzir
significativamente o custo dos professores empregando pessoal desqualificado ou
menos qualificado e ainda alcanar boa qualidade de ensino, embora muito do que se
economiza com este expediente precisar ser reinvestido no desenvolvimento do
currculo e material de apoio para o treinamento em servio.
Alerta, por fim, que a expanso da categoria em funo da contratao de
professores desqualificados pode gerar srias e insuportveis conseqncias conforme
os professores se qualificarem para obter salrios mais altos. Planejar tal expanso
precisa levar em conta este fator. O documento da UNICEF tambm destaca que o
apoio dos sindicatos de professores pode ser um fator chave nas estratgias para
reestruturar a escala de salrios e/ou empregar professores baratos de baixa qualificao.
Argumentos desta natureza nos permitem inferir que a atual reforma da formao de
professores teve o objetivo deliberado de reduzir custos e ao mesmo tempo aumentar o
controle sobre esta categoria profissional, em outros termos, visa proletarizao dos
docentes.
Como, ento, explicar que a este processo os policy makers chamam
eufemisticamente de poltica de profissionalizao?
Para responder a esta questo, sistematizamos um breve quadro de referencias
para o estudo de profisses.

Abordagens sociolgicas dos estudos sobre profissionalizao

Profissionalizao um termo geralmente usado para designar o processo pelo
qual uma semi-profisso vai gradualmente agregando os critrios que constituem uma
profisso. Pauta-se em dois elementos: o primeiro a aquisio de certos aspectos
institucionais e a conquista do status de profisso por meio do reforo das fronteiras que
as distinguem das demais ocupaes, aumentando as credenciais requeridas para exerc-
la; o outro elemento melhorando a qualidade dos servios fornecidos atravs do
 4

aprimoramento das habilidades e conhecimento dos praticantes (HOYLE e JOHN,

1995, p.16).
O conceito de profissional tambm alude a status profissional, cdigo de tica,
treinamento especial onde se adquire ampla base de conhecimento especfico que lhe
permite ter controle sobre o trabalho que desenvolve. Uma reduo neste controle indica
tendncia desprofissionalizao e desqualificao. O mesmo ocorre quando se reduz
as exigncias de qualificaes para ingresso na profisso ou se aligeira a formao.
A compreenso da poltica de profissionalizao docente demanda algumas
consideraes sobre o conceito profisses . O debate teve origem no sculo XIX com o
crescimento das profisses em funo da consolidao do Estado Moderno
(HOYLE,1995; POPKEWITZ,1997 ). Viveu um acirramento nos anos de 1960 quando
em funo do Welfare State europeu e do New Deal norte-americano, houve uma
profuso das profisses relacionadas ao Estado, os servios pblicos. Na segunda
metade da dcada de 1970 difundiu-se a tradio histrico-sociolgica de pesquisa
sobre profissionalizao (LARSON, 1977; COLLINS,1979). Posteriormente, ocorreu
uma retrao, tratada na literatura como um declnio da sociedade das profisses, e
nos anos 90 presenciamos uma nova ascenso do debate sobre profisses e
profissionalizao.
O conceito sofreu, pois, historicamente uma srie de modificaes em cada
momento histrico. At 1960, as profisses eram compreendidas, quase que
exclusivamente, dentro de uma interpretao funcionalista, voltada para a harmonia e
equilbrio. Pressupunha que grupos de interesses na sociedade compartilhavam de um
conjunto de valores que formam a base de um consenso sobre os fins da sociedade.
Nessa perspectiva, o processo de profissionalizao era visto como uma forma de
melhorar a sociedade e o conhecimento profissional como instrumento para resoluo
de problemas (GOODE, 1969; PARSONS, 1968).
O conceito chave do ponto de vista funcionalista a competncia []
Parte do suposto que problemas da prtica so bem formulados e no-
ambguos e que esses problemas podem ser resolvidos aplicando-se o
conhecimento cientifico. Ento, profissionais so vistos como portadores
de um alto grau de percia especializada para resolver problemas bem
definidos (CERVERO, 1988; grifo meu).

Crticas a esta viso tomaram vulto, no final dos anos 70, trazendo tona a
questo do poder, caracterizando outra vertente que levava em considerao no s a
busca de harmonia e consenso, mas tambm a existncia do conflito social. Essa
abordagem sugeria que os profissionais esto em permanente conflito com outros
grupos na sociedade disputando poder, status e dinheiro. Eles usam conhecimento,
habilidades e altrusmo como uma forma de barganha na luta por recompensas
sociais. Profissionalismo visto como uma ideologia para controlar a ocupao mais
do que um fim ideal para o qual todas as ocupaes deveriam aspirar para o
melhoramento da sociedade (CERVERO, 1988, p.27). O conceito central, nessa
perspectiva, poder. Assume-se que os profissionais tm o poder de prescrever. Tm
a autoridade para decidir o que o cliente deve fazer.
Freidson argumenta que ambas abordagens so equivocadas na medida em que
tentam tratar profisso como se fosse um conceito genrico mais do que um conceito
histrico, em mudana, com razes nas naes industrializadas que foram fortemente
influenciadas pelas instituies anglo-americanas (1986, p.32). Em contrapartida, o
autor prope uma terceira abordagem, a scio-econmica (LARSON, 1977;
FREIDSON, 1986). Alega que as ocupaes na Inglaterra e Estados Unidos comearam
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a ser classificadas em profisses no final do sculo XIX, mas o mesmo no ocorria no

leste europeu. O autor defende que no foram os trabalhadores das novas ocupaes
que procuraram ser classificados como profissionais para obter status ou algum tipo de
segurana, mas que esta categorizao foi-lhes imputada pelos governos. A partir deste
alerta, cresceu entre os pesquisadores das Cincias Humanas, a compreenso de que
profisso deveria ser estudada como um conceito concebido historicamente e com
especificidades nacionais (FREIDSON ,1986).
A abordagem scio-econmica afirma que a profissionalidade uma construo
social que ocorre no interior de uma guerra poltica onde altos graus de recompensa
econmica e social so conferidos aos vencedores. Profissionalizao o processo pelo
qual produtores de servios especiais constituem e controlam o mercado para seus
servios (LARSON, 1977). A lgica a de que o conhecimento formal cria qualificao
para certos servios, de forma que outros, que no a possuam, sejam rotineiramente
excludos (FREIDSON, 1986, p.59 apud CERVERO, p.11). Por esta razo, os estudos
sobre profissionalizao passaram a criticar, em primeiro plano, sua funo poltico-
econmica na sociedade como meio de assegurar o sistema social de desigualdades.
Freidson propunha que para que uma ocupao pudesse ser classificada como
uma profisso, deveria estabelecer alguma quantidade de educao superior como um
pr-requisito. Alguns outros aspectos so citados para caracterizar as profisses: ter por
finalidade o alcance de bens universais como educao, sade, justia; a realizao
desses fim necessita de conhecimento especializado e habilidades que no podem ser
adquiridas prontamente, demandam um preparo cuja parte essencial a formao
universitria claramente distinta de um rpido treinamento (DOWNIE, 1990; HIRST,
1996). Deste ponto de vista, pode-se inferir que a deciso de se tirar a formao de
professores da universidade no visa apenas a reduo de custos, mas tambm o
processo gradativo de desintelectualizao do professor. (SACHS e LONGAN, 1990;
ODONOHUE et al. 1993 apud DAY, 1996, p. 213).
H dificuldade em perceber tal processo, posto que o aligeiramento da
formao docente fica eclipsado pelos argumentos da racionalidade tcnica
predominante nos programas de desenvolvimento profissional que priorizam a noo
de competncia , orientando os debates sobre a formao do professor como expert.

Um novo profissionalismo redefine os docentes: de intelectuais a experts

Nos documentos das reformas educativas dos anos 90, o conceito de
profissionalizao foi recontextualizado e ressignificado na direo de um abandono do
modelo de profissional que atende a aspiraes da natureza pblica. Como vimos, o
conceito sofreu, ao longo da histria, uma srie de modificaes. Atualmente, a
profissionalizao tem promovido a desintelectualizao e despolitizao da formao
do professor. Funciona como um artifcio para proclamar a independncia do professor
como especialista, detentores do saber tcnico, desprovidos de valores prprios,
reduzidos apenas percia de seu trabalho (FREIDSON, 1996, p.151)
Nas definies mais recentes, por exemplo, um profissional identificado como
aquele membro de uma profisso que possui algumas habilidades necessrias para
exerc-la. Elas so mais prioritrias que conhecimento. Ser profissional significa ser
um eficiente fornecedor de um predeterminado produto (RIBBINS, 1990). Nessa
perspectiva, no haveria autonomia, caracterstica das profisses, mas aumento dos
laos de dependncia uma vez que esta nova noo de profissional ressalta os
compromissos dele com seu cliente. Nesse relacionamento, obrigaes mtuas so
negociadas, obrigaes morais do profissional que presta o servio de um modo que
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dada prioridade aos interesses do cliente, adquirindo quase o status de um contrato

social .
Hanlon esclarece que aps 1980 foi ganhando aceitao a noo de
profissionalismo comercializado, onde se destacam trs tipos de habilidades: 1)
tcnica; 2) de gesto, que se refere capacidade de gerenciar outros empregados,
balancear oramento e satisfazer os clientes e 3) de agir de forma empreendedora 3. O
sucesso profissional estaria condicionado conjugao destes trs fatores. Fica claro,
porm, que a medida de sucesso, nesta perspectiva, a lucratividade e no a qualidade
do servio que o cliente necessita, ou seja esta no apenas uma lgica tcnica, mas
uma lgica comercial (HANLON, 1998, p.54).
Vista deste ngulo, pode-se compreender porque esta poltica de
profissionalizao docente pode trazer conseqncias desastrosas educao pblica.
Procura redefinir os professores como experts capazes de: aceitar responsabilidades;
apresentar atitudes positivas mudana, flexibilidade, motivao para o trabalho,
habilidade para adaptar-se rapidamente s mudanas e mostrar capacidade de auto-
gerenciamento, de trabalhar co-operativamente como membros de um time e com
interesses de antecipar mudanas e promover inovaes (RASSOL, 1999, p.81).
Esses mecanismos perversos propostos pela reforma educacional nos permitem
dizer que, a despeito do rtulo, no se trata de uma poltica de profissionalizao mas
sim de proletarizao e desprofissionalizao do professor. A proletarizao resulta de
certas tendncias da organizao do trabalho e do processo de trabalho no capitalismo
como: a crescente diviso do trabalho; a separao entre as tarefas de concepo e
execuo, incluindo a tendncia a rotinizar as tarefas mais qualificadas; o crescente
controle sobre cada etapa do processo de trabalho, o crescente volume de trabalho e a
diminuio dos nveis de habilidades (DENSMORE, 1987). A desprofissionalizao,
por sua vez, refere-se busca e ameaa de desqualificar, minar o profissionalismo por
meio de progressiva burocratizao e perda relativa de vantagens em salrio, status e
privilgio (DENSMORE, 1992, p.74).
A compreenso deste processo se complexifica posto que se baseia numa
associao de taylorismo e gesto flexvel no nvel da escola. No se trata, contudo, de
uma reposio da diviso rigidamente marcada entre concepo e execuo no ensino,
uma vez que se enfatiza a autonomia, criatividade, inovao do professor; mas do
resgate da diviso do trabalho como estratgia de reduo de custos que
complementada pela gesto flexvel, esta sim, como forma de controle da fora de
trabalho. Para compreender esta associao entre taylorismo e gesto flexvel,
interessante que se estabelea uma distino entre proletarizao tcnica e ideolgica. A
proletarizao tcnica significa perda de controle das decises sobre os aspectos
tcnicos do seu trabalho. No o que parece estar ocorrendo. Contudo, a
proletarizao ideolgica refere-se perda de controle do trabalhador sobre decises
relativas s metas e objetivos de seu prprio trabalho(DERBER apud DENSMORE,
1987). A perspectiva de Derber que:
Este sistema procura alcanar disciplina dos trabalhadores e
produtividade no retirando o conhecimento tcnico dos trabalhadores
3
Muitos documentos da reforma reiteram que a profissionalizao do professor depende de sua
competncia para gerenciar seu prprio desenvolvimento profissional (Mello, 1999, p.15; Mello, 2000.
Ou nas palavras do documento do CNE (2001) Quando a perspectiva de que o processo de formao
garanta o desenvolvimento de competncias profissionais, a avaliao [] no se presta a punir os que
no alcanam o que se pretende, mas a ajudar cada aluno a identificar melhor as suas necessidades de
formao e empreender o esforo necessrio para realizar sua parcela de investimento no prprio
desenvolvimento profissional.
 7

que potencialmente permite que obstruam os objetivos gerenciais, mas

encorajando habilidades tcnicas e autonomia e, ao faz-lo, leva os
trabalhadores a ideologicamente identificar seus prprios interesses com
aqueles da firma e a desenvolver motivao interna e disciplina
(DERBER apud DENSMORE, 1987)

A ideologia do profissionalismo pode assim ser vista como um constructo que

obscurece a realidade da situao de trabalho ao mesmo tempo em que assegura a
internalizao da motivao e disciplina a que Derber se refere. Segundo este autor:
las formas tradicionales de autonomia professional estan
desapareciendo lentamente entre los empleados profesionales,
suplantadas por un nuevo proceso de trabajo profesional que guarda
coherencia com la logica de las empresas capitalistas y estatales a gran
escala. Al igual que otros trabajadores, los profesionales tienen ahora
empleos, tareas incritas en una compleja divisin del trabajo
planificada y administrada por la cspide de la direccin (apud
BURBLES e DENSMORE, 1992, p.73).

Nesse aspecto, torna-se imprescindvel que a reflexo sobre a profissionalizao

dos professores seja articulada s mudanas que ocorrem em outro eixo da reforma
educativa em curso, ou seja, ao eixo da gesto educacional.

A penetrao do gerencialismo na educao

A nfase da reforma educativa nos anos 90 teve direta ou indiretamente como
alvo os professores; na prxima dcada tal nfase incidir sobre a cpula diretiva, os
administradores e lderes, numa massiva campanha de formao de gestores a partir de
princpios que j vm sendo introduzidos, com uma fora significativa, nas instituies
educacionais.
Os autores ingleses, para referir-se a nova onda gerencialista, utilizam a
expresso managerialism. O gerencialismo uma nova ideologia que se difunde no
campo educacional disseminando princpios orientados pela eficincia financeira.
Segundo Hoyle, o gerencialismo d prioridade aos resultados financeiros, mesmo
numa escola. Aqui os diretores tornaram-se agentes hierrquicos tanto do controle
quanto da implementao de mudanas e so elementos cruciais a serem
responsabilizados pela prestao de contas (accountability). (HOYLE e JOHN, 1995
p.42). Managerialism est intimamente associado ao novo conceito de profissionalismo
no que tange noo de fornecimento eficiente e competente.
Discursos gerencialistas tais como os da Gerncia de Recursos Humanos ou da
Qualidade Total tm fortes paralelos com o profissionalismo como forma de disciplinar
a fora de trabalho, promovendo a introjeo do controle e procurando assegurar
obedincia. As tenses entre individualismo e grupos ou ncleos tornam-se rarefeita por
uma forte cultura organizacional, que cria uma fora de trabalho coesa porm no
solidria (OZGA, 1995, p.34).
O discurso gerencialista oferece representaes particulares da relao
entre problemas sociais e solues. linear e orientado para um
pensamento nico. Preocupa-se com metas e planos mais que com
intenes e julgamentos. Refere-se ao mais que reflexo. Concentra-
se em anlises mais que em snteses. Estabelece fronteiras entre polticas
e fornecimento, estratgia e implementao, pensamento e ao.
Oferece um discurso tecnicista que priva o debate sobre suas bases
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polticas, de modo que o debate sobre os meios suplanta o debate sobre

fins. (CLARKE e NEWMAN, 1996, p.148)

Isso ajuda a esclarecer, em parte, porque os reformadores no esto muito

interessados em que se realizem anlises scio-histricas nos cursos de formao de
professores e recomendam seu distanciamento do ambiente universitrio. Esta
determinao coaduna-se ao objetivo deliberado de reduzir a base de conhecimento da
docncia como profisso ( HOYLE e JOHN , 1995, p.11).
Como vimos, um dos critrios definidores dos profissionais o de que sua
educao e treinamento estejam ligados universidades. Isso asseguraria, em parte, que
o preparo profissional mantido independente de controle poltico por parte do Estado
ou de interesses comerciais. Quanto mais a face prtica da preparao de professores
for o alvo dos debates, menos capazes sero, as universidades, de determinar o contedo
dos cursos e menos preparadas estaro para resistir a presses polticas.
Essa afirmao corrobora a explicao de Freidson, socilogo das profisses,
sobre a importncia estratgica de manter o controle da profisso retendo o controle
sobre a formao na universidade. Afirma o autor:
Um corpo docente com dedicao integral tem tempo livre para refinar,
revisar e codificar o corpo de conhecimentos e qualificaes recebido,
bem como para descobrir e criar novos elementos. Alm disso, uma vez
que o corpo docente se apia em um mercado acadmico, e no
comercial, ele se isola das demandas prticas do mundo cotidiano e
livre para se engajar em pesquisa pura ou bsica ou em investigaes
e raciocnios sem relevncia imediata para os problemas cotidianos. Isso
pode levar ao desenvolvimento de novas formas de conhecimento e
qualificao, bem diferentes das antigas, bem como especulao e ao
pensamento conduzindo a avaliaes profundamente crticas do status
quo. O que sustenta esse privilgio de independncia diante das prticas
de mercado rotineiras a associao do ensino profissional diferenciado
com as instituies usualmente chamadas universidades. (FREIDSON,
1996, p.146)

Parece ser esta possibilidade do livre pensar, de questionar o estabelecido, que

motiva os reformadores a insistirem na pesquisa da prtica para justificar sua retirada do
ambiente universitrio. Os apologistas da reforma alegam estarem preocupados com a
forma com que esse conhecimento constitudo pelo sujeito(CNE, 2001) mas
decidem por ele, que
deve ser um tipo de conhecimento que no pode ser construdo de outra
forma seno na prtica profissional e de modo algum pode ser substitudo
pelo conhecimento sobre esta prtica. Saber e aprender um
conceito, ou uma teoria muito diferente de saber e aprender a
exercer um trabalho. Trata-se, portanto, de aprender a ser
professor.(CNE, 2001)

Uma profissionalizao pensada nesses moldes tem como meta formar um

professor-profissional que, afastado do ambiente universitrio, oriente-se pelos debates
e propostas especficas da educao bsica e a salvo da contaminao dos debates
acadmicos (MELLO, 1999, p.4). Dentre os procedimentos de assepsia , ocupa lugar
central o ataque teoria.
 9

Este ataque v os cursos universitrios como ultra-tericos sendo um

desperdcio de tempo, onde os futuros professores so forados a se
entregarem a preocupaes dos acadmicos da torre de marfim que
propagam uma teoria perniciosa que nociva e irrelevante. A
contradio presente no cerne desta crtica que se tal teoria to altiva
e irrelevante como pode ser, ao mesmo tempo, nociva? (HOYLE e
JOHN, 1995 p.150).

A prpria crtica teoria, ironicamente, atesta a sua validade, assim como

destaca a posio basilar da teoria e da pesquisa acadmica numa formao de
professores comprometida no em atingir metas quantitativas, mas com a qualidade
social das prticas educativas que promove. Diante das investidas contundentes sobre
estes dois pilares de sustentao, desponta a dvida sobre a capacidade de resistncia da
categoria do magistrio.
Contraditoriamente, mais uma vez, o vigor da categoria docente atestadao pela
preocupao dos mentores da reforma, como a que transparece nas palavras de
Hargreaves:
Escolas tem uma imunologia natural e resistem espontaneamente a
invases por corpos estranhos, sendo especialmente hipersensveis ao
Department for Educacion and Employment or the Qualifications and
Curriculum Authority of OfSTED, cujos nomes so suficientes para atiar
os anticorpos em alguns professores. Transplantar inovaes para a
escola como transplantar para nosso corpo uma prtese de metal ou um
rgo doado por outra pessoa, ento o reformador prudente, reduz ao
mnimo o risco de rpida rejeio [] Tempo adequado e oportunidade
para que reparos sejam feitos por professores a fim de melhorarem as
propostas o mais poderoso imuno-depressivo. Muitas das reformas de
currculo e avaliao de 1990 no foram apresentadas aos professores
desse modo, ento provocaram resistncia, distores e rejeio, e os
custos e desperdcios de dinheiro e energia dos professores foi de
propores arrebatadoras. [] Reformadores inteligentes identificam as
esferas particulares em que professores esto propondo alteraes pois
a a criatividade pode ser encontrada em abundncia e a resistncia est
em seu nvel mais baixo. (HARGREAVES, 1998, p.35-36)

Se tal colocao revela sua estratgia de ao, cooptao, e a perspectiva

claramente funcionalista, expressa tambm a contradio de um projeto que, para ser
realizado, depende da mxima competncia tcnica e mnima conscincia poltica dos
professores, duplo-alvo dessa poltica denominada, eufemisticamente, de
profissionalizao.

Em sntese..
A profissionalizao difunde-se como um modelo globalizador de formao de
professores, meta para todos mas que inspira diretrizes distintas para a educao em
pases centrais e perifricos. No Brasil, que conta com um imenso contingente de
professores leigos em exerccio, a reforma advoga no s a primazia da formao
prtica como tentou, pelo Decreto n3.276, de 1999, desvincul-la da universidade. Em
suma, prescrevem mais prtica para quem j a possui e privam-lhe da formao terica
e do acesso universidade.
 10

Para ganhar consentimento, esse movimento de desintelectualizao proposto

por uma reforma marcada pela eufonia, pelo discurso dos belos vocbulos positivos.
Certamente, a questo no ser contra ou favor de qualidade, competncia,
produtividade ou eficincia. No isso que est em pauta e no so estes os verdadeiros
fins desta poltica. Como tentamos explicar, a preocupao desta reforma modelar um
novo perfil de professor, competente tecnicamente e inofensivo politicamente, um
expert preocupado com suas produes, sua avaliao e suas recompensas. Mas
considerando que preparar uma gerao de professores qualificados tem seu custo, e
no este o interesse de governos conservadores nem dos organismos internacionais, as
diretrizes da reforma estimulam a privatizao do ensino. Pressionam cada professor-
profissional a financiar sua formao e suprir seu estoque de competncias.
Obviamente, numa sociedade com a abominvel desigualdade de renda, como a
brasileira, este investimento para auto-capacitao s possvel para poucos. Atende-
se, assim, a um dos objetivos velados da reforma: baratear o custo-professor, processo
ao qual nos referimos nesse texto como proletarizao.
A iniciativa de se retirar a formao de professores da universidade contribui
para a consecuo deste objetivo na medida em que desqualifica os professores,
oferece-lhes um treinamento mais rpido e barato e forma um considervel exrcito
pedaggico de reserva. Fornece, quando necessrio, treinamento em servio que os
orienta para a busca de conhecimento til, aplicvel, por meio da pesquisa da prtica
voltada resoluo de problemas. Ironicamente, subtraem-lhes formao, remunerao
e lhes cobram motivao para inovar, mudar, renovar. Estes so imperativos da
concorrncia entre empresas capitalistas onde a preocupao central no o que se faz,
por que ou para quem, e sim com a entrega dos produtos ou servios no prazo
estipulado. Gradativamente, a educao redefinida: de prtica social vai tornando-se
prtica comercial.
A determinao, defendida pelo princpio da simetria invertida, de que a maior
parte da formao seja realizada nas escolas e no nas universidades transfere, s
primeiras, novas responsabilidades acompanhada dos recursos pblicos, antes
destinados ao Ensino Superior. Sem a infra-estrutura e o preparo adequado para, ao
mesmo tempo, ensinar as crianas e formar os futuros docentes, alm de preencher os
inmeros relatrios destinados prestao de contas dos recursos recebidos, a escola
forada a comprar cursos e contratar consultorias. Com o oramento desfalcado, as
faculdades e centros de educao das universidades so estimulados a preparar e vender
pacotes educativos para as escolas. Promove-se, com estas medidas, no uma parceria,
mas um mercado de produtos e servios educacionais e a disputa entre as instituies de
diversas naturezas - pblicas, privadas, empresas, ONGs, nacionais e internacionais -
que disputaro o novo nicho de mercado, destinado produo de kits pedaggicos para
arrebanhar recursos pblicos. A voracidade com que os professores universitrios iro
se dedicar a esta tarefa, talvez sob a alcunha de projetos de extenso, depender do
montante de recursos que restar aos departamentos ou centros de educao. Caso esta
se torne a atividade prioritria dos professores universitrios, ficar, evidentemente,
comprometida a produo verdadeiramente intelectual, as pesquisas bsicas, tericas, o
livre pensar, a reflexo sobre a sociedade em que vivemos. Atinge-se, por essa via, a
espinha dorsal que distingue as Instituies que Ensino Superior que pesquisam: a
produo do conhecimento. Estaria tambm a universidade, segundo o Modo 2 da
tipologia de Gibbons, condenada resoluo de problemas imediatos postulados pela da
prtica.
Considerando-se a hiptese de que isso no venha a ocorrer de forma
homognea em todas as universidades, atingir-se- o segundo objetivo, velado, da
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reforma: a segmentao da categoria. Efetivando-se a proletarizao dos professores, o

controle fica por conta dos estmulos por produtividade, da avaliao meritocrtica que
justifica o pagamento individualizado cabendo remunerao maior para os que trazem
maior retorno financeiro instituio, ou seja, para os professores que rendem mais.
Por isso, argumentamos que esta reforma, sob a denominao de profissionalizao, tem
como meta operar a desintelectualizao do professor.
Formar um professor-profissional, nesses moldes, no significa que este venha a
ser seja mais qualificado, mas apenas mais competente, o que vale dizer mais
adequado, apto e adepto. Mesmo que apresente maior autonomia de ao, opes
dentro do espao de trabalho, aumento da flexibilidade funcional, sua transformao em
expert impede-no de compreender que as solues para os problemas no advm da
reflexo profunda sobre eles, especialmente quando enclausurada ao espao da sala de
aula ou limitada pelo muros escolares. Ou seja, a reflexo sobre a prtica necessria,
porm insuficiente. A insistncia dos reformadores no primado da prtica, das
competncias, da pesquisa para produzir conhecimento til, para resoluo de
problemas, revela a concepo funcionalista que norteia esta poltica.
A mercantilizao da educao vem, nessa reforma, acompanhada dos
mecanismos disciplinares para os quais concorre a poltica de profissionalizao.
Permite o controle distncia atravs da construo de identidade e perfil considerados
apropriados ao mestre. Como lembra FOURNIER (1999, p.286), a competncia
profissional no s avaliada em termos de conhecimento mas em termos de conduta
apropriada, o que nos permite construir a hiptese de que o conceito profissionalismo
um constructo atrelado noo de disciplinamento e governabilidade. Constitui-se
numa importante estratgia do Estado para realizar o ordinrio gerenciamento dos
professores e no a famigerada gesto do conhecimento.
Diferentemente do que ocorreu no incio dos anos 90, quando os educadores
repeliram o empresariamento da educao concretizado pela Qualidade Total, a
investida ocorre agora com a nova roupagem do gerencialismo. Essa verso parece
estar conseguindo penetrar no campo educacional quase sem resistncia . Sem a
aspereza presente no discurso da competitividade caracterstico do incio dos anos 90, o
Estado despista-nos, agora, com a retrica da profissionalizao que introduz
subrepticiamente a ideologia do gerencialismo nas instituies educacionais, no s pela
via da administrao escolar, mas tambm minando a formao de professores. A
reforma, construda sob o discurso da falncia do ensino e da desqualificao do
professor, presta-se mais para ampliar estas mazelas do que para san-las.
As possibilidades de extrapolar as fronteiras do conhecimento prtico, til e
atribuir s pesquisas realizadas nos cursos de graduao carter acadmico, embora
ameaadas por essa reforma, ainda esto abertas aos educadores. Convm atentar que,
para nos desviar dessa meta, os reformadores de planto convocaro docentes e
intelectuais para discutir os modelos de profissionalizao, definir as competncias do
professor, entre tantos outros aspectos. A importncia que sabemos portar podem
obscurecer as estratgias governamentais de cooptao e mesmo de legitimao de sua
poltica de qualificao docente. prudente, pois, atentarmos para que os necessrios
debates pedaggicos no se dem desvinculados e nem sirvam para eclipsar a dimenso
poltica da formao do professor. Certamente a no sonegao dessa dimenso
permitir que, futuramente, a beleza possa ser apreendida para alm das palavras da
reforma - na histria dos professores, ao relatarem como passaram de objeto das
ressignificaes da reforma a autores de reais transformaes na educao brasileira.
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