6 Suplemento de

anlisis legal MARTES 4 DE SETIEMBRE DE 2012

MAGISTRADOS

HACIA LA CONSOLIDACIN DE UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

La tica en los jueces

SUSANA YNES
CASTAEDA OTSU
Juez superior titular La norma
de la Corte de
Lima. Coordinadora
de Subsistema
tica solo
Anticorrupcin que
aplica el CPP 2004.
tiene
legitimidad
en la medida
en que
uego de diversas discusiones y presenta-
constituye
L cin de proyectos de ley, el 4 de noviembre
de 2008 el Congreso promulg la Ley N
29277, Ley de la Carrera Judicial, publicada el 7
un medio de
autorre-
del mismo mes y ao, disponindose una vacatio
legis de ciento ochenta das contados desde su
gulacin
publicacin, lo cual determin su vigencia desde creado y
el 7 de mayo de 2009.
Consideramos que constituye un aspecto posi- hecho suyo
tivo haber dotado a los jueces de un instrumento
legal que garantice su independencia, regulando
como pauta
el ingreso, permanencia, ascenso y terminacin en de conducta
el cargo y la responsabilidad disciplinaria en que
incurran, ya que la LOPJ vigente, en la mayora de por los
su articulado, se dedica a regular la estructura de
este poder del Estado. De all que era conveniente
propios
contar con una ley que solo regule el estatuto jueces,
jurdico de los jueces de manera independiente
a los aspectos orgnicos del Poder Judicial. quienes
La Ley de la Carrera Judicial, como se ha
indicado, regula el ingreso, permanencia, ascenso
son sus
y terminacin en el cargo de los jueces. Norma autores y
que no solo consagra sus derechos sino tambin
un conjunto de obligaciones, prohibiciones, im- destinatarios.
pedimentos e incompatibilidades que, en caso
de no ser observados, determina el inicio de un
procedimiento disciplinario que puede concluir
con la imposicin de sanciones, entre ellas la
de destitucin, que determina la prdida de la
condicin de juez. administrar justicia emana del pueblo y se ejerce al demandante en segunda instancia, compe- que exigencias ticas como la independencia,
a travs de sus distintos rganos con arreglo a tencia que se extiende al control de la potestad la imparcialidad, la honestidad, la prudencia, la
CARRERA JUDICIAL lo que dispone en su art. 138.1 y las leyes que reglamentaria a travs del proceso constitucional transparencia, el debido respeto a los justiciables,
La referida ley, en el art. IV de su Ttulo Preli- la desarrollan. de accin popular. Asimismo, ejerce el control la formacin continua, entre otras, se constituyen
minar, considera a la tica como un componente En cuanto a la legitimacin basada en la ley, de los actos de la administracin va el proceso en el parmetro que garantiza no solo la perma-
esencial de la carrera judicial; por ello, entre las est dada en razn de ser una autoridad judicial contencioso administrativo. nencia y ascenso en el cargo de juez, sino que
caractersticas principales que delinean el perfil garante de los derechos ciudadanos(2). Ms an La legitimidad de los jueces no solo se ob- sirven adems para el reconocimiento social y la
del juez se considera la trayectoria personal ti- en el caso de nuestro ordenamiento, que otorga tiene con el nombramiento luego del proceso legitimidad del Poder Judicial.
camente irreprochable (art. 2.8). a los jueces el poder-deber de ejercer el control de seleccin y nombramiento efectuado por el Consideramos que la independencia y la
Para analizar el principio de la tica vinculado de constitucionalidad en todos los procesos que Consejo Nacional de la Magistratura en mrito imparcialidad constituyen exigencias ticas de
con la actuacin de los jueces, tomamos como conozca. Adems, el Poder Constituyente les ha a la atribucin conferida en el art. 154.1 de la primer orden para un recto ejercicio de la fun-
punto de partida su legitimacin, la cual no solo otorgado competencia para conocer y resolver Constitucin, sino tambin con la legitimidad de cin jurisdiccional(3). Por tal motivo, compartimos
constituye un fundamento formal, constitucional los procesos de la jurisdiccin constitucional ejercicio que ha de renovarse da a da a travs del plenamente la opinin del distinguido profesor
y legal, sino tambin uno de ndole material(1). de la libertad: hbeas corpus, amparo y hbeas ejercicio de la funcin jurisdiccional con respeto Pablo Lucas Verd recientemente fallecido, quien
En efecto, la legitimacin del juez deriva de la data, adems de los procesos de cumplimiento, a la Carta Magna y la ley, a los compromisos sostiene que las exigencias ticas de indepen-
Constitucin, que consagra que la potestad de adquiriendo sus fallos firmeza si son favorables ticos personales y con la colectividad. De all dencia e imparcialidad de los jueces encuentran
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como correlato el derecho de los ciudadanos de
contar con un Poder Judicial integrado por jueces
que otorguen seguridad jurdica y confianza a la
poblacin mediante un desempeo acorde con
los valores, principios y derechos que consagra la
Constitucin.
PRINCIPIOS Y REGLAS
Son diversos los documentos elaborados en los
mbitos internacional y nacional que delinean los
principios y reglas de la tica que un juez debe ob-
servar. As, el Estatuto del Juez Iberoamericano(4)
contiene un captulo dedicado a la tica judicial,
que recoge una serie de principios, como el res-
peto a las partes, independencia, debido proceso,
averiguacin de la verdad, motivacin, plazo
razonable, equidad y secreto profesional. En la
misma lnea, la Declaracin Copn-San Salvador
de 2004(5), el Cdigo Modelo Iberoamericano de
tica Judicial(6),entre otros.
En el mbito nacional destaca el Cdigo de
tica del Poder Judicial del Per(7), que estable-
ce un conjunto de valores, principios y reglas
Exigencias para la funcin pblica
En conexin con las disposiciones ticas
de la Ley de la Carrera Judicial, menciona-
mos a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica(8), que rige
para los servidores de las entidades de la
administracin pblica, la cual consagra
una serie de principios y reglas ticas, entre
los que se citan la justicia y equidad,
neutralidad, transparencia, discrecin,
responsabilidad, probidad, idoneidad, vera-
cidad, lealtad, obediencia y el respeto.
Tambin configura diversas prohibiciones
ticas, como mantener intereses en
conflicto, obtener ventajas indebidas,
realizar actividades de proselitismo
poltico, mal uso de la informacin
privilegiada, presionar, amenazar y/o
acosar sexualmente.
MARTES 4 DE SETIEMBRE DE 2012
anlisis legal
El reglamento del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica, aprobado por DS N
033-2005-PCM, define a la tica pblica
como el desempeo de los empleados
pblicos basado en la observancia de los
valores, principios y deberes que garantizan
el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio
de la funcin pblica.
Si bien esta ley no se aplica a los jueces,
por la normativa especial de la Ley de la
Carrera Judicial, es importante considerarla
en el anlisis que efectuamos porque pone de
manifiesto que la tica en la funcin pblica
constituye una exigencia para todos los
funcionarios de la administracin pblica.
Adems, permite llenar algn vaco en la
regulacin especfica contenida en la Ley de
la Carrera Judicial.
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de naturaleza tica que son relevantes para el
ejercicio de la funcin jurisdiccional. Cdigo que
se sustenta en los valores de justicia, indepen-
dencia, imparcialidad, honestidad e integridad, a
la vez que detalla el modo de actuacin del juez
para lograr tal fin: con honorabilidad y justicia;
preservar la independencia judicial; respeto a la
dignidad de toda persona; no participar en poltica
para garantizar su imparcialidad; honorabilidad y
respetabilidad, entre otras reglas de actuacin.
Debemos acotar que la mayora de los valores
y principios ticos consagrados en los documen-
tos citados han sido incorporados en la Ley N
29277, como principios o reglas cuya infraccin
tipifica los supuestos de faltas leves, graves y muy
graves y determina la aplicacin de una sancin
disciplinaria que, de acuerdo con su gravedad,
puede merecer la imposicin de una amonestacin,
multa, suspensin o destitucin.
Resulta relevante que los valores, principios y
reglas contenidos en los documentos ya referidos
hayan sido incorporados en la Ley de la Carrera
Judicial, toda vez que la norma tica solo tiene
legitimidad en la medida en que constituye un
medio de autorregulacin creado y hecho suyo
como pauta de conducta por los propios jueces,
quienes son sus autores y destinatarios. Por ello,
sus prescripciones y acciones de correccin son
independientes de las medidas disciplinarias y
de cualquier sancin legal. En cambio, al haberse
regulado en la ley, el juez conoce que la infraccin
a las disposiciones de contenido tico dar lugar a
una sancin disciplinaria y debe ceir su conducta
a los postulados ticos.
Concluimos estas breves reflexiones en rela-
cin con la tica judicial, afirmando que un juez
que basa su conducta en la tica contribuye a la
consolidacin de un Estado Social y Democrtico
de Derecho, ya que su misin estar encaminada
a impartir justicia, haciendo posible que los pos-
tulados de la Constitucin se materialicen.
Un juez de conducta ticamente irreprochable
fue el digno magistrado Csar Augusto Mansilla
Novella, juez superior de la Corte Superior de Jus-
ticia de Lima, a quien los jueces, el 4 de agosto de
este ao, con motivo del Da del Juez, le rendimos
un emotivo y merecido homenaje a su trayectoria
de juez digno, probo y de conducta ticamente
irreprochable, injustamente no ratificado. El discur-
so estuvo a cargo de la distinguida jueza superior
Luca Mara La Rosa Guilln.
[1] URBANO CASTRILLO, Eduardo. "Deontologa
Judicial: El arquetipo del Juez de nuestra poca".
En: tica del Juez y Garantas Procesales, Manuales
de Formacin Continuada, N 24-2004, Consejo
General del Poder Judicial, Madrid, p. 442. [2] En
este sentido DWORKIN, Ronald. Los derechos en
serio, Ariel, Barcelona, 1993, p. 146. [3] LUCAS
VERD, Pablo. Curso de Derecho Poltico, Tecnos,
Vol. I, Tecnos, 2a reimp., Madrid, 1992, p. 430.
[4] Aprobada en la VI Cumbre Iberoamericana
de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales
Supremos de Justicia, celebrada en Santa Cruz de
Tenerife, Canarias, Espaa, los das 23, 24 y 25 de
mayo de 2001. [5] Declaracin final IV encuentro
Iberoamericano de Consejos de la Judicatura y VIII
Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes
Supremas y Tribunales Supremos de Justicia. [6]
XIII Cumbre Judicial Iberoamericana, celebrada en
Repblica Dominicana, en junio de 2006. [7] Apro-
bado en sesiones de Sala Plena de fechas 9, 11 y 12
de marzo de 2004 y publicado en el Diario Oficial El
Peruano, el 3 de junio de 2004. [8] Publicada en el
diario oficial El Peruano, el 13 de agosto de 2002.