FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITCA

ESCUELA DE DERECHO
INTEGRANTES:

JUAN CARLOS CUEVA CALLOSANI

CARLOS CHIPANA RIOS
MERCEDES ALICIA CHURA JACINTO
CARLOS HIJAR CATALAN

TEMA:

LA EJECUCION CONTRACTUAL

CURSO:

TEORIA GENERAL DEL CONTRATO

DOCENTE:

ESMERALDA CAQUI

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 DEDICATORIA

EL PRESENTE TRABAJO SE LO DEDICAMOS EN

PRIMER LUGAR A DIOS, A NUESTROS PADRES,
QUE SON LOS MOTORES QUE FORTALECEN DIA A
DIA PARA SEGUIR EN ESTA NOBLE LABOR
PROFESIONAL.

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 INDICE

Contenido

I. QU ES LA EJECUCIN CONTRACTUAL ................................................................. 6

II. CONTENIDO DEL CONTRATO PBLICO ................................................................ 6
III. REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO. ........................................ 7
IV. EL PROCEDIMIENTO PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO .... 8
V. PLAZO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO .................................................... 9
VI. CLASES DE GARANTAS EN LA FASE CONTRACTUAL .................................. 11
VII. GARANTA DE FIEL CUMPLIM ............................................................................ 11
VIII.GARANTA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA ....................... 13
IX. GARANTA POR ADELANTOS ............................................................................... 14
CONCLUSIONES ............................................................................................................. 16
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 17

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 RESUMEN

Una de las fases o etapas vitales de la gestin de proyectos es la Contratacin, tanto de

servicios como de proveedores de materiales, de ah que el correcto manejo de los
contratos as como la participacin y compromiso de las partes comprendidas en el
proyecto tengan incidencia en el producto final en diferentes aspectos como la economa,
esttica y funcionalidad. En este sentido, el presente estudio abarca los temas ms
relevantes de la etapa de contratacin para los proyectos, como son: Las modalidades o
formas de contratacin de cada uno de los participantes, los tipos de contratos existentes,
la relacin de las incertidumbres y riesgos con la estrategia de contratacin, as como una
serie de opiniones de profesionales de las partes contratantes: el cliente y el contratista

Palabras clave: Ejecucin contractual, formas de contratacin, cliente y contratista

ABSTRACT

One of the vital phases or stages of project management is the contracting, both of services and
suppliers of materials, hence the correct management of contracts as well as the participation and
commitment of the parties included in the project have an impact on The final product in different
aspects such as economy, aesthetics and functionality. In this sense, the present study covers the
most relevant topics of the contracting stage for the projects, such as: The modalities or forms of
contracting of each one of the participants, the types of existing contracts, the relation of the
uncertainties and risks With the contracting strategy, as well as a number of opinions of
professionals of the contracting parties: the client and the contractor

Key words: Contractual execution, forms of contracting, client and contractor

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 INTRODUCCIN

En la fase de ejecucin contractual se cumplen las prestaciones que ha sido

prevista en el Procedimiento Administrativo Contractual y definidas durante el
procedimiento de seleccin. Durante esta etapa son muchos los elementos los que
deben ser tenidos en cuenta: la suscripcin del contrato, requisitos, modificaciones,
adelantos etc. Por esta razn, se le considera como la ms compleja del proceso de
contratacin.

En ese marco desde el INCISPP ponemos a disposicin este primer artculo sobre
la ejecucin contractual en el cual atenderemos fundamentalmente la etapa del
perfeccionamiento del contrato.

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I. QU ES LA EJECUCIN CONTRACTUAL

La ejecucin es aquella fase de la contratacin pblica en la cual las partes

cumplen las prestaciones con las que se han comprometido: El postor ejecuta la
obra, suministra el bien o presta el servicio y, por su parte, la Entidad cumple con
efectuar el pago.

Esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el otorgamiento de la

buena pro y culmina con la conformidad del rea usuaria y el ulterior pago.

II. CONTENIDO DEL CONTRATO PBLICO

Una vez otorgada la buena pro, ambas partes, es decir, tanto la entidad como el
postor se encuentran obligados a celebrar el contrato. No pueden negarse a hacerlo
a menos que exista alguna justificacin prevista en el reglamento. (art.114)

El reglamento de la Ley 30225 indica que el contrato se encuentra constituido por

el documento que lo contiene, los documentos del procedimiento de seleccin y la
oferta ganadora. A continuacin describiremos brevemente cada uno de ellos:

1. El documento que contiene el contrato. Define mediante normas

denominadas clausulas el modo, condiciones, plazos y dems
contingencias relacionadas a la ejecucin de las prestaciones. La ley seala
que independientemente del mtodo de contratacin que se haya utilizado
todos los contratos inmersos en su mbito de aplicacin deben contener
obligatoriamente clausulas referidas a: i) Las garantas; ii) La solucin de
controversias; y iii) la resolucin por incumplimiento.

2. Los documentos del procedimiento de seleccin. Contienen las reglas

mediante las cuales se lleva a cabo el proceso de contratacin. Un anlisis

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 ms detallado sobre estos documentos lo podemos encontrar en el
artculo: Los documento del procedimiento de seleccin en la nueva ley de
contrataciones.

3. La oferta. Hace referencia a los documentos que contienen los datos de la

propuesta del postor a quien se le ha otorgado la buena pro.

III. REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO.

Se le denomina perfeccionamiento del contrato al procedimiento mediante el cual

las partes suscriben el documento que lo contiene.

El reglamento precisa que para perfeccionar el contrato se requiere cumplir con los
siguientes requisitos:

1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el

Estado.
2. Garanta.
3. Contrato de Consorcio, en caso corresponda.
4. Cdigo de constancia interbancaria.
5. Documento que acredite que cuenta con las facultades para perfeccionar el
contrato.

Caractersticas :

Por lo menos una de las partes ejerce funcin administrativa

Tiene como instrumento al contrato de la administracin pblica
En cada caso se sigue un procedimientos de naturaleza administrativa
Se aplica el Derecho Administrativo, que forma parte del Derecho Pblico
Vincula intereses colectivos con intereses privados
Existencia de prerrogativas especiales a la Administracin
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IV. EL PROCEDIMIENTO PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
El postor cuenta con 8 das desde la publicacin en el SEACE del consentimiento
de la bueno pro para presentar los requisitos mencionados en el apartado anterior.
Hecho esto, la Entidad contar con un plazo de 3 das para suscribir el contrato o
para formular observaciones a los documentos. En este ltimo caso, el postor
contar con un plazo no mayor de 5 das para subsanar los defectos que tengan los
documentos.

Subsanados los documentos, las partes debern suscribir el contrato al da

siguiente. En casos de AS (distintas de obras y consultora de obras) se podr
perfeccionar con la recepcin de la orden. En caso de proceso segn relacin de tem, si
ste corresponde a una AS podr perfeccionarse con la recepcin de la orden. Si un
mismo proveedor gana varios tem puede suscribir un contrato o recibir las ordenes por
los tems

Y qu pasa si la Entidad se niega a suscribir el contrato?

El postor ganador de la buena pro puede requerirla otorgndole un plazo de 5 das.

Si a pesar de ello la entidad no suscribe el contrato, el postor tendr la facultad de
dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro con lo cual queda libre de la
responsabilidad de suscribir el contrato.

Y si es el postor quien se niega?

En ese caso el postor perder automticamente la buena pro. Ahora bien, lo que
debe realizar la entidad para satisfacer la finalidad pblica ante la negativa del
postor de suscribir el contrato depender de cul sea el objeto de contratacin.

De esta forma, en caso de que se haya querido contratar consultoras, el rgano

Encargado de las Contrataciones requerir al postor que ocup el segundo lugar

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que presente los requisitos para perfeccionar el contrato en un plazo de 3 das. Si
dicho postor no se presenta, el proceso deber ser declarado desierto.

Si lo que se quiere contratar son bienes, servicios u obras, el comit de seleccin

deber verificar que el postor que ocupo el segundo lugar cumpla con los
requisitos de calificacin previstos en los documentos del procedimiento de
seleccin. En caso de que le otorgue la buena pro, le solicitar que presente los
requisitos para el perfeccionamiento del contrato. Si el postor no presenta los
requisitos el proceso deber ser declarado desierto.

V. PLAZO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO

A la suscripcin del contrato le sigue la ejecucin de las prestaciones. Estas deben

iniciar al da siguiente de la suscripcin del contrato, desde la fecha que se
establezca en el contrato o desde la fecha en la que se cumplan las condiciones
previstas en el contrato.

El plazo mximo de duracin de esta etapa puede variar segn el caso. Al

respecto, el reglamento de la nueva ley de contrataciones nos brinda las siguientes
precisiones:

Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer que el plazo de

ejecucin contractual sea hasta un mximo de tres aos, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores.

El plazo de la ejecucin contractual de los contratos de supervisin debe estar

vinculado a la duracin de la obra supervisada.

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 Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo puede ser hasta
por un mximo de tres aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
plazo.

No Perfeccionamiento del contrato

Cuando el responsable sea la Entidad El postor ganador puede requerirlo otorgndole

un plazo de 5 das hbiles, si no lo hace puede dejar sin efecto la buena pro

Cuando el responsable sea el postor ganador

Pierde automticamente la buena pro

Consultoras Dentro de los 3 das hbiles se requiere al postor que ocup el 2do.
lugar. Si no perfecciona el OEC declara desierto

Bienes, servicios y obras El OEC comunica al CS para que califique al 2do. Lugar y
en caso se le otorgue la buena pro se comunica al OEC para que lo requiera. Si no
perfecciona el OEC declara desierto

Clusulas Obligatorias

Garantas
Solucin de Controversias
Resolucin de Contrato

Las garantas y las penalidades cumplen una doble funcin:

Compulsiva: lo que pretenden es compeler u obligar al contratista a que cumpla sus

obligaciones contractuales, pues de lo contrario se hara merecedor de las penalidades
establecidas en el contrato (y/o en la Ley y en el Reglamento) y a la ejecucin de las
garantas que present para garantizar su obligacin.

Resarcitoria: a travs de su ejecucin y aplicacin, respectivamente, se busca indemnizar

a la Entidad por los eventuales daos y perjuicios que haya sufrido debido al
incumplimiento del contratista.

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 Garantas: Objeto y caractersticas

Ser un medio rpido de compensacin ante el incumplimiento de las prestaciones

contenidas en las obligaciones
Funciona bsicamente como un disuasivo de cumplimiento / Busca compensar
daos causados
Todas deben ser emitidas por entidades sujetas a la supervisin de la SBS o estar
consideradas en la ltima lista de banco extranjeros de primera categora
Sern solidarias, incondicionales, irrevocables y realizacin automtica
Fiel cumplimiento, fiel cumplimiento por prestaciones accesorias y adelantos
El caso de las MYPES

VI. CLASES DE GARANTAS EN LA FASE CONTRACTUAL

Segn lo establece el Art. 156 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
las garantas establecidas en materia de contratacin pblica para la fase de ejecucin
contractual, tienen como objetivo garantizar el cumplimiento de los contratos celebrados
por las Entidades del Sector Pblico, en los cuales se encuentran comprometidos intereses
y recursos pblicos; no obstante, tienen su propia naturaleza en funcin a un objeto o
situacin en particular, siendo las siguientes:

Garanta de fiel cumplimiento del contrato.

Garanta por el monto diferencial de propuesta.
Garanta por adelantos.

VII. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO (Art. 158 del Reglamento)

Esta garanta tiene como objetivo respaldar el correcto cumplimiento por parte del
contratista, de todas las obligaciones que asumi frente a la Entidad, segn lo estipulado
en el contrato y lo dispuesto en las Bases integradas y la oferta ganadora (Art. 142 del
Reglamento).

En el siguiente cuadro indicamos sus caractersticas:

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 Exigibilidad:
La garanta de fiel cumplimiento es requisito indispensable para suscribir el contrato;
salvo que nos encontremos en alguna de las excepciones establecidas en el Artculo 161
del Reglamento.

Oportunidad de Presentacin:
Debe presentarse durante el procedimiento de suscripcin del contrato.

Monto:
Debe ser equivalente al 10% del monto del contrato original.
En los contratos peridicos de suministros de bienes, prestacin de servicios, de ejecucin
y consultora de obras, que se tengan que celebrar con las Micro y Pequeas Empresas,
dichas empresas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el 10% del monto
total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para ejecucin de obras, el beneficio de retencin antes
indicado ser posible si:
Por el monto, el contrato a suscribirse corresponde a una Adjudicacin de Menor Cuanta,
Directa Selectiva o a una Directa Pblica.
El plazo de ejecucin de la obra es igual o mayor a sesenta (60) das calendario.
El pago a favor del contratista considera por lo menos dos (02) valorizaciones peridicas
en funcin del avance de la obra

Vigencia:
En el caso de bienes y servicios, hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista.
En el caso de ejecucin y consultora de obras pblicas, hasta el consentimiento de la
liquidacin final.
Para el caso de contratos que tengan una vigencia superior a un (01) ao, las Entidades
pueden aceptar que el ganador de la Buena Pro presente, antes de la suscripcin del
contrato, la garanta de fiel cumplimiento con una vigencia de un (01) ao, con el

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 compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad o de ser el caso, el
consentimiento de la liquidacin.

VIII.GARANTA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA

(Art. 160 del Reglamento)
Esta garanta tiene como objetivo garantizar el fiel cumplimiento de las obligaciones
asumidas por el contratista, protegiendo a las Entidades contratantes de ofertas temerarias,
como las propuestas econmicas que de manera anormal se encuentran muy por debajo
del valor referencial establecido en las Bases del proceso, las mismas que podran ser de
difcil o imposible cumplimiento.
En el siguiente cuadro indicamos sus caractersticas:

Exigibilidad:
Constituye un requisito indispensable para suscribir el contrato.
La obligatoriedad de su presentacin se configura de la siguiente forma:
Para la contratacin de servicios, cuando la propuesta econmica es inferior al valor
referencial en ms del 10% de este.
Para la contratacin de bienes, cuando la propuesta econmica es inferior al valor
referencial en ms del 20% de ste.
El monto mnimo admisible de la propuesta econmica para el caso de ejecucin y
consultora de obras es de 90% del valor referencial9. Por ello, en dichos casos no es
exigible la presentacin de la garanta por el monto diferencial de propuesta.

Oportunidad de Presentacin:
Debe presentarse durante el procedimiento de suscripcin del contrato.

Monto:
El 25% de la diferencia entre el valor referencial del proceso y la propuesta econmica.

Ejemplo: Para una contratacin de bienes

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 Valor referencial del proceso = S/. 190,000.00
Monto de propuesta econmica = S/. 120,000.00
Como vemos, la propuesta econmica (S/. 120,000.00) es inferior al valor referencial (S/.
190,000.00) en ms de 20% de dicho valor. Por tanto, en el presente caso debe exigirse la
presentacin de la garanta por el monto diferencial de la propuesta.
Ahora bien, el monto de la garanta lo obtendremos aplicando el 25% al resultado de la
siguiente resta:
Valor referencial del proceso = S/. 190, 000.00 -
Monto de propuesta econmica = S/. 120, 000.00
S/. 70,000.00
En este ejemplo, el 25% de S/. 70 000.00 es igual a S/. 17 500.00 Por tanto, este es el
monto que debe tener la garanta por el monto diferencial de la propuesta.

Vigencia:

Deber tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del

contratista, en el caso de bienes y servicios.
En el caso de contratos que tengan una vigencia superior a un (01) ao, y antes de la
suscripcin del contrato, las Entidades pueden aceptar que el ganador de la Buena Pro
presente la garanta por el monto diferencial, con una vigencia de un (01) ao; con el
compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad o de ser el caso, el
consentimiento de la liquidacin.

IX. GARANTA POR ADELANTOS (Art. 162 del Reglamento)

En principio, es importante hacer recordar que los adelantos dentro del marco de la
normativa de Contratacin Estatal, tienen como propsito financiar la ejecucin de
las prestaciones del Contratista, para el cumplimiento ptimo del contrato.
Ahora bien, slo a solicitud del Contratista y siempre que haya sido previsto en las Bases,
las Entidades podrn entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en

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el Reglamento y, para que ello proceda, el Contratista deber garantizar el monto total de
ste.
Las Bases podrn establecer para bienes o servicios, adelantos directos a favor del
Contratista hasta por un monto que no exceda en conjunto el 30% del monto total del
contrato (Art. 171 del Reglamento).
Las Bases podrn establecer para obras, adelantos directos al Contratista hasta por un
monto que en conjunto no excedan el 20% del monto del contrato original y para el caso
de adelantos para materiales e insumos, que estos no superen el 40% del monto del
contrato original (Art. 186, 187 y 188 del Reglamento).
Bajo ese contexto, esta garanta tiene como objetivo garantizar la amortizacin total del
adelanto entregado por la Entidad al contratista.

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CONCLUSIONES

Las garantas tienen como finalidad asegurar el cumplimiento del contrato ya

formalizado y las responsabilidades del contratista derivadas del mismo. De otro
lado, tienen una relacin directa con las penalidades establecidas en la norma de
contratacin pblica, para los casos en que los contratistas incumplen sus
obligaciones contractuales o las cumplen en forma parcial, tarda o defectuosa.

Las garantas y las penalidades cumplen una doble funcin: Compulsiva y

Resarcitoria.

Cuando la Entidad otorgue al contratista un plazo para la subsanacin de las

observaciones a la prestacin, no podr aplicar penalidades durante dicho perodo,
en la medida que la Entidad opt por brindar dicho plazo al contratista con la
finalidad de que cumpla debidamente con las prestaciones a su cargo.

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BIBLIOGRAFIA

CODIGO CIVIL

http://www.monografias.com/trabajos101/ejecucion-contractual-
garantias/ejecucion-contractual-garantias.shtml#ixzz4hjvsAe00

http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap3_m4.pdf

http://portal.osce.gob.pe/osce/content/fase-de-ejecucion-contractual

https://www.mef.gob.pe/contenidos/cafae/presentacion/present_rreynoso_032016.
pe

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