Analisis de La Realidad Nacional

INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACION

UNIDAD SANTO TOMAS
SEMINARIO: LA IMPORTANCIA DE LAS MICRO,

PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MPYMES)
EN EL DESARROLLO ECONOMICO DE MEXICO.
LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN LAS MICRO,

PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
TRABAJO FINAL
Que para obtener el Ttulo de:
CONTADOR PUBLICO
Presentan:
ADRIN VILA ZABALLA

ROBERTO CARLOS CHVEZ GONZLEZ
LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES

Presenta:
NAYELI SOLARES MARTNEZ
CONDUCTOR: M. EN A.P. JOSE SOSA MONSALVO

MEXICO, D.F. ENERO 2012
LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
PRLOGO..10
INTRODUCCIN GENERAL...11
MARCO CONCEPTUAL...16
MARCO TERICO.16
OBJETIVO...17
ALCANCES.18
CAPTULO I. LA HISTORIA Y DESARROLLO DE LA GLOBALIZACIN19
1.1 HISTORIA DE LA GLOBALIZACIN19
1.1.1 Naturaleza de la Globalizacin.19
1.1.2 Antecedentes..20
1.2. CONCEPTO DE GLOBALIZACIN.21
1.3. RETOS DE LAS MIPYMES ANTE LA GLOBALIZACIN22
1.3.1 Efectos positivos y negativos de la Globalizacin.22
1.4 LA GLOBALIZACIN COMO BASE DEL DESARROLLO24
1.5 EFECTOS DE LA GLOBALIZACIN EN LAS ECONOMAS SOCIALISTAS...27
1.6 EL CAPITALISMO Y LA GLOBALIZACIN28
1.7 GLOBALIZACIN EN LA ECONOMA MUNDIAL.29
1.7.1 Asia siembra la semilla de la Globalizacin..29
1.8 LIBERALISMO Y NEOLIBERALISMO.34
1 8.1. Liberalismo.34
1.8.1.1 Caractersticas principales del Liberalismo..34
1.8.1.2 Pensadores Liberales..35
1.8.2 Neoliberalismo38
1.8.2.1 Modelo Neoliberal.38
1.8.2.2 Origen e historia del trmino...38
1.8.2.3 Pros y contras de las propuestas econmicas neoliberales..39
1.8.2.4 El Modelo Neoliberal de funcionamiento de la Economa de Mercado.......41
1.9 IMPULSORES DE LA GLOBALIZACIN41
1.9.1 Medicin de Impulsores de la Globalizacin..43
1.10 LA ADMINISTRACIN Y SU ACTITUD ANTE A GLOBALIZACIN45
1.10.1 El administrador mexicano y la Globalizacin.48
1 11 NUEVAS PAUTAS PARA LA EMPRESA DENTRO DEL MBITO DE LA GLOBALIZACIN.49
CAPTULO II. DESARROLLO DE LAS MIPYMES EN EL MBITO INTERNACIONAL..51
2.1. ORGANISMOS INTERNACIONALES DE APOYO A LAS MIPYMES...51
2.1.1. Small Business Administration (SBA)51
2.1.2. Banco Mundial (BM).54
2.1.3. Fondo Monetario Internacional (FMI).54
2.1.4. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).56
2
2.2 MODELO DE PROGRAMAS DE APOYO Y FOMENTO PARA LAS MIPYMES, EN OTROS

PASES.57
2.2.1. Caso Argentina..57
2.2.2. Caso Brasil.62
2.2.3. Caso Chile..66
2.2.4. Caso Espaa..66
2.2.5. Caso China.69
2.2.6. Caso Corea70
2.2.7. Caso Japn70
2.2.8. Caso Singapur...71
2.2.9. Caso India..72
CAPITULO III. EL COMPORTAMIENTO DE LAS MIPYMES EN LAS ECONOMAS EMERGENTES.73
3.1 ECONOMAS EMERGENTES...73
3.1.1. Concepto de economas emergentes73
3.1.2. Otras economas emergentes de las que apenas se habla...74
3.1.3. La marea especulativa.75
3.1.4. Caractersticas de las economas emergentes76
3.2. LAS MIPYMES EN LAS ECONOMAS EMERGENTES..77
3.2.1. Rasgos Generales de la evolucin econmica de Mxico a 200777
3.2.1.1. Entrono Interno...77
3.2.2. MIPYMES y la vanguardia tecnolgica en sistemas de informacin78
CAPITULO IV. ESTRATEGIAS DE MXICO PARA QUE LAS MIPYMES COMPITAN EN UN
MERCADO GLOBAL80
4.1 LA IMPORTANCIA DE UNA CULTURA EMPRESARIAL.80
4.1.1 La Empresa y su Imagen..80
4.1.2 Qu se entiende por cultura?..............................................................................................81
4.1.3 De qu manera se puede transmitir la cultura a los empleados?........................................81
4.2 LA INNOVACIN TECNOLGICA COMO ESTRATEGIA PARA ACCESO A LOS MERCADOS82
4.2.1 Relacin Tecnologa Competitividad..82
4.2.2 Importancia del proceso de innovacin..83
4.2.3 Concepto de innovacin tecnolgica..83
4.2.4 Definicin de Empresa Innovadora.84
4.2.5 Innovacin Estratgica..84
4.2.6 Relacin Innovacin tecnolgica Cliente.85
4.3 LA ESPECIALIZACIN DEL FACTOR HUMANO.86
4.3.1 Qu es el factor humano?...................................................................................................86
4.3.2 Caractersticas del factor humano...87
4.3.3 Tipos de trabajadores87
4.3.4 Administracin de Recursos Humanos..87
3
4.3.5 Aspectos a considerar en el Desarrollo del Personal..88

4.3.5.1. Capacitacin del recurso humano.88
4.3.5.2. Administracin de sueldos y salarios89
4.3.5.3 Motivacin del recurso humano.89
4.3.6 El recurso humano en las organizaciones.90
4.4 ALIANZAS ESTRATGICAS.90
4.4.1 Agrupamientos Empresariales.91
4.4.2 Qu es un Agrupamiento Empresarial?...91
4.4.3 Objetivos..91
4.4.4 Ventajas y Beneficios.91
4.4.5 Por qu Agrupamientos Empresariales?.............................................................................91
4.4.6 Quienes intervienen en una Agrupamiento Empresarial?...................................................92
4.4.7. Empresas globalizadas92
4.4.7.1. Caractersticas.92
4.4.7.2. Oportunidades..92
4.4.7.3. Ejemplos93
4.5 CLSTER..93
4.5.1 Antecedentes..93
4.5.2 Concepto..94
4.5.3 Clster Fsico..95
4.5.4 Beneficios de Agruparse...95
4.5.5 Retos de los Clsteres en economas pequeas..95
4.5.6 Fortalezas del Clster95
4.5.7 Pasos para implementar un clster.95
4.5.8 Elementos96
4.5.9 Apoyos.96
4.6 EMPRESAS INTEGRADORAS.96
4.6.1 Antecedentes de las Empresas Integradoras97
4.6.2 Definicin.97
4.6.3 Cuales son los objetivos de las empresas integradoras?....................................................98
4.6.4 Fundamento legal de las Empresas integradoras.98
4.6.5 Quienes pueden ser socios en una empresa integradora?.................................................98
4.6.6 Qu condiciones empresariales se necesitan para la creacin de una empresa
integradora?..........................................................................................................................98
4.6.7 Requisitos de Constitucin y Registro98
4.6.8 Apoyos brindados por el Gobierno Federal99
4.6.9 Apoyos (exportacin).99
4.7 PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES.101
4.7.1 Definicin...101
4
4.7.2 Objetivo..101
4.7.3 Beneficios..101
4.7.4 Apoyos...102
4.7.5 Requisitos..102
4.8 LA IMPORTANCIA DE LA LOGSTICA Y EL DESARROLLO DE LOS PARQUES
INDUSTRIALES102
4.8.1 Qu es un parque industrial?.............................................................................................103
4.8.2 Objetivos del Programa...103
4.8.3 Importancia de los parques industriales...103
4.8.4 Apoyos...104
4.8.5 Localizacin de los parques industriales..104
4.8.6 Qu ventajas tiene establecerse en un parque industrial?................................................104
4.8.7 Qu apoyos existen para que una PYME se establezca en un parque industrial?..........105
4 8.8 Asociacin Mexicana de Parques Industriales105
4.9 CADENAS PRODUCTIVAS.105
4.9.1 Qu es una Cadena Productiva?.......................................................................................105
4.9.2 Cmo se forman las Cadenas Productivas?.....................................................................105
4.9.3 Beneficios.106
4.10 LA TERCERA PARTE LOGSTICA (3PL)...106
4.10.1 Qu es Tercera Parte Logstica?.....................................................................................106
4.10.2 Origen de la Proveedura Logstica Externa (3PL)...106
4.10.3 Aplicaciones 3PL106
4.10.4 Proceso 3PL106
4.10.5 Beneficios 3PL107
4.10.6 Condiciones 3PL107
4.11 SUBCONTRATACIN107
4.11.1 Definicin.107
4.11.2 Anlisis.107
4.11.3 Crtica...108
4.11.4 A favor..109
CAPITULO V. ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS NACIONALES QUE APOYAN A LAS MIPYMES..109
5.1 SECRETARIA DE ECONOMA...109
5.1.1 Objetivo..110
5.1.2 Organizacin.....110
5.1.3 Funciones..111
5.2 PROMEXICO..111
5.2.1 Objetivos111
5.2.3 Ubicacin de Promexico en el Exterior....112
5
5.3 SECRETARA DE AGRICULTURA....112

5.3.2 Programas.....113
5.4 SECRETARA DE TURISMO..114
5.4.1 Visin..114
5.4.2 Misin.....114
5.4.3 Programas y Proyectos para la MIPYME Turstica114
5.4.4 Programa de Calidad MODERNIZA..115
5.4.4.1 Enfoque del programa115
5.4.4.2 Estructura del programa116
5.4.4.3 Metodologa del programa....116
5.4.4.4 Mecnica operativa del programa117
5.4.4.5 Beneficios al Implementar el Programa..118
5.4.4.6 Informacin sobre los costos del Programa...118
5.4.4.7 Quines pueden integrarse al Programa de Calidad Moderniza?.....................118
5.5 BANCO DE MXICO....121
5.5.1 Mercado Cambiario.121
5.5.2 Mercado de Valores....121
5.6 FIRA.....121
5.6.1 Misin.....122
5.6.2 Visin..122
5.6.3 Crdito FIRA.122
5.6.4 Tipos de Crdito FIRA.122
5.6.5 Quines son elegibles para recibir un Crdito FIRA..123
5.7 BANCA DE DESARROLLO.123
5.7.1 Objetivos123
5.7.2 Sector Servicios Financieros..124
5.8 NACIONAL FINANCIERA124
5.8.1 Objetivo..124
5.8.2 Misin.....124
5.8.3 Visin..124
5.8.4 Crditos Nafinsa..124
5.8.5 Objetivo del programa.124
5.8.6 Alcance del programa..125
5.8.7 Requisitos para participar en el Programa de Apoyo a Emprendedores125
5.9 BANCO DE COMERCIO EXTERIOR.125
5.9.1 Misin.....125
5.9.2 Visin..125
5.9.3 Objetivos....125
6
5.9.4. PYME Exporta.126

5.9.4.1 Exporta Fcil...126
5.9.4.2 Cadenas Productivas.126
CAPITULO VI. LAS MIPYMES FRENTE A LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.126
6.1. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO VIGENTES126
6.1.1 TLCAN126
6.1.2 Mxico - Costa Rica.127
6.1.3 Grupo de los tres..127
6.1.4 Mxico - Bolivia.127
6.1.5 Mxico - Nicaragua..127
6.1.6 Mxico Chile..127
6.1.7 Mxico - Triangulo del norte...127
6.1.8 Unin Europea..128
6.1.9 Asociacin Europea de Libre Comercio...128
6.1.10 Mxico - Japn...128
6.1.11 Mxico - Israel128
6.2. PERSPECTIVAS DE EXPORTACIN DE LAS MIPYMES..129
6.2.1. Organizacin Empresarial de exportacin de las MIPYMES...129
6.2.2. Importancia de las estrategias para participar en los mercados internacionales.130
6.2.3 Ventajas y Desventajas de los tratados de Libre Comercio en las MIPYMES..131
CAPITULO VII. ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE APOYAN A LAS MIPYMES EN LOS
PROCESOS INDUSTRIALES Y COMERCIALES.132
7.1 BANCO MUNDIAL.132
7.1.1 Estructura del Banco Mundial132
7.1.2 Cmo puedo registrar mi empresa en el Banco Mundial?.................................................134
7.1.3 Servicios para la pequea y mediana empresa134
7.2 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).135
7.2.1 Qu es el BID?..................................................................................................................135
7.2.2 Objetivos y prioridades135
7.2.3 Estructura..135
7.2.4 Financiamiento de proyectos.136
7.2.5 Microempresa y empresariado social...137
7.2.6 La Corporacin Interamericana de Inversiones..138
7.2.7 Finpyme.139
7.2.8 Programa de Financiamiento de la CII a Instituciones Financieras Especializadas en Mxico
que permitir el Acceso y Expansin del Crdito a Empresas Individuales y Familiares Mexicanas140
7.3 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)..140
7.3.1 Qu es el Fondo Monetario Internacional?........................................................................140
7.3.2 Las actividades del FMI..140
7
7.3.3 La gestin y organizacin del FMI.141

7.3.4 El FMI y el fomento de la estabilidad econmica mundial.142
7.3.5 La asistencia del FMI...143
7.3.6 Prstamos del FMI...144
7.3.7 Servicios financieros del FMI.145
7.4 ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC).146
7.4.1 La organizacin146
7.4.2 Servicios147
7.4.3 Propiedad intelectual...148
7.4.4 Solucin de diferencias...152
7.4.5 Examen de polticas comerciales..155
7.4.6 Asistencia tcnica y formacin..155
7.5 ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y DESARROLLO ECONMICO (OCDE)156
7.5.1 Antecedentes156
7.5.2 Plan Marshall156
7.5.3 Qu es la OCDE?..............................................................................................................159
7.5.4 Objetivos de la OCDE.159
7.5.5 Pases miembros de la OCDE...159
7.5.6 El trabajo de la OCDE con los pases miembros160
7.5.7 Mxico y la OCDE164
7.5.8 Cules son los beneficios para Mxico de ser miembro de la OCDE?.............................164
7.5.9 Cmo apoya la OCDE a las MIPYMES?...........................................................................165
7.6 FONDO DE COOPERACIN ASIA PACFICO (APEC)....165
7.6.3 Objetivos de la APEC..165
7.6.2 Pases miembros de la APEC165
7.6.3 El trabajo de la APEC con los pases miembros.166
7.6.4 Mxico y la APEC.167
7.6.5 Cules son los beneficios para Mxico de ser miembro de la APEC?..............................168
7.6.6 Cmo apoya la APEC a las MIPYMES?............................................................................169
7.7 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD).169
7.7.1 Qu es la UNCTAD?.........................................................................................................169
7.7.2 Estructura orgnica170
7.7.3 Composicin de la UNCTAD..170
7.7.4 Cmo apoya la UNCTAD a las MIPYMES?......................................................................171
7.8 ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE DESARROLLO (ALADI)...172
7.8.1 Qu es ALADI?..................................................................................................................172
7.8.2 Pases miembros..173
7.8.3 Acuerdos...173
7.8.4 Cmo apoya ALADI a las MIPYMES?...............................................................................173
8
7.9 SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP).....174

7.9.1 Qu es el SGP?.................................................................................................................174
7.9.2 Objetivos del SGP174
7.10 BRIC..174
7.10 Qu es la BRIC?.................................................................................................................174
CONCLUSIN GENERAL.176
BIBLIOGRAFA....177
HISTORIA DEL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL178
HISTORIA DE LA ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIN.179
DECALOGO DEL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL180
HIMNO DEL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL.181
9
PROLOGO
La informacin contenida en esta tesis representa la culminacin de nuestras carreras, inicio de una
nueva etapa en nuestra vida profesional.
En esta ocasin convergieron que participantes de las carreras de licenciado en relaciones comerciales y
de contador pblico participramos en un seminario por dems multidisciplinario, de inters nacional y
desde luego personal.
En Mxico, como en muchos pases con economas globalizadas, el mundo empresarial solo se
concentra en una pequea porcin de la poblacin debido en parte a una falta de cultura y por tanto de
los conocimientos para desarrollar una MPYME y en su caso para hacerla sustentable.
Sin duda las MPyMES en un contexto globalizado es un tema que toma urgencia permear en la
comunidad empresarial as como en toda persona que pretende incursionar en su propio negocio.
An y cuando el comercio exterior no es nuevo en Mxico, es importante subrayar que la participacin de

las MPyMES dar mayor crecimiento al pas, por lo que es importante mayor involucramiento de este
sector en el mercado internacional.
Este seminario, ha enriquecido e incentiva la participacin de muchos estudiantes en el sector

empresarial, y en cuanto a nuestra persona, nos ha iniciado en un abanico de posibilidades que no solo
pueden representar experiencias nuevas, sino un desarrollo econmico familiar.
El crear una cultura empresarial representar un beneficio para Mxico y sus familias.
10
INTRODUCCIN GENERAL
El ser humano ha requerido siempre de productos que satisfagan sus necesidades. No obstante, en la
mayora de los casos las personas son incapaces de producir todo lo que necesitan, por eso el
intercambio o trueque se desarroll en los albores de la vida en sociedad. Este mecanismo fue utilizado
para obtener productos con los que no se contaba. Posteriormente, con el crecimiento de la poblacin, la
constante evolucin del conocimiento y los avances tecnolgicos, el intercambio de bienes y servicios se
volvi ms complejo y voluminoso. Por lo tanto, con el avance de las sociedades, surgen ms productos y
servicios, y van surgiendo personas, empresas y organizaciones que se comprometen a realizar esas
tareas. Por esa razn, el mundo de los negocios constituye un constante reto para quienes desean
participar activamente en l. Es, adems, una oportunidad para las personas emprendedoras que,
gracias a su iniciativa, generan nuevas oportunidades comerciales que al inicio pueden parecer
pequeas, pero que, con el tiempo, pueden llegar a ser grandes empresas. Ejemplo de lo anterior son las
pequeas y medianas empresas (Pymes), que han desempeado un papel preponderante en la
economa de muchos pases.
Lo anterior ha sido posible por su pequeo tamao y versatilidad, que les permite actuar en diferentes
entornos comerciales y prestar servicios en reas muy diversas as como generar empleos y negocios
por doquier. Inclusive se ha podido comprobar que las MPYMES en nuestro pas proporcionan ms de un
80% de las fuentes de trabajo de los mexicanos, lo que ejemplifica su importancia para el desarrollo del
pas. Las MYPYMES muestran el espritu de lucha de las personas, que, en algn momento de su vida,
se convencen de que la mejor opcin para ellas es fundar un negocio propio, que les permita alcanzar
independencia laboral, ya sea desde que salen de las escuelas o, simplemente, cuando su madurez o
necesidad las motiven.
Sin embargo, el ingreso de una persona al mundo empresarial implica retos que surgen desde que se
identifica un producto o servicio que pueda ser colocado, con xito, en el mercado, hasta el cumplimiento
de los requisitos y los trmites necesarios para iniciarse en el mbito de los negocios dentro del marco
legal establecido en el pas o fuera de l.
Si bien el comercio exterior en Mxico no es un tema reciente, ste no ha sido aprovechado por las
MPYMES en su totalidad en muchas ocasiones por desconocimiento de este mercado, por lo que este
trabajo puede servir de gua respecto de los principales aspectos a considerar en un contexto global.
Actualmente, las MPYMES mexicanas se enfrentan con culturas desarrolladas, en donde necesariamente
deben de revisar sus procesos con la finalidad de eficientarlos y generar ms con menos, siendo
competitivas no solo en precio sino en calidad.
Si bien es cierto que las economas desarrolladas son agresivas al competir con empresarios mexicanos,
actualmente est latente la posibilidad de incursionar en nuevos mercados en donde lo que se debe de
reforzar es el conocimiento este abanico de opciones.
Este trabajo pretende ser una gua para que las PYMES no solo incursionen a un mercado nacional sino
tambin en el exterior aprovechando la apertura comercial de Mxico con otros pases, considerando los
tratados internacionales firmados, que existen organismos internacionales que promueven el comercio
exterior as como las medidas de financiamiento de bancos y entidades internacionales.
11
MARCO CONCEPTUAL
MPyME: Un tipo de empresa con un nmero reducido de trabajadores

(generalmente entre 50 y 120 empleados), y cuya facturacin es
moderada.
Liberalizacin: En trminos econmicos y en un sentido amplio, se entiende por

liberalizacin el proceso por el cual se pasa de una economa sujeta al
control del Estado a una economa de mercado.
Neoliberalismo: El trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una

poltica econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que
pretende reducir al mnimo la intervencin estatal en materia econmica y
social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del
equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante
la presencia de los denominados fallos del mercado.[
Globalizacin: Proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que

consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los
distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y
culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas
y polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es a menudo
identificada como un proceso dinmico producido principalmente por las
sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia
liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando
a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura
poltica, en su ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus
relaciones internacionales.
Subdesarrollo: El trmino subdesarrollo es controvertido. La Real Academia Espaola lo

define como el atraso de un pas o regin, que no habra alcanzado
determinados niveles (socioeconmicos, culturales). Respecto al primer
trmino, el consenso entre expertos y no expertos suele ser unnime, las
discrepancias surgen cuando tratan de definirse los determinados
niveles.
Una segunda aproximacin podra ser: una de las etapas por las que
atraviesan los pases y las sociedades en su progreso, especialmente
progreso en Estado del Bienestar y capacidad econmica. Sin embargo
esta idea de ser una etapa dentro de un proceso ms largo cuenta con
muchos detractores, quienes opinan que el subdesarrollo puede llegar a
no superarse nunca por mltiples factores.
El subdesarrollo tambin est muy relacionado con la pobreza,

llegndose a incluir como pases subdesarrollados a aquellos donde un
tanto por ciento determinado de su poblacin vive bajo el nivel de la
pobreza. Esta definicin choca con el problema de medicin por un lado,
Cmo se calcula la riqueza de un pueblo? A partir de dnde una
persona est bajo el nivel de la pobreza?, y por el otro la duda de si el
subdesarrollo es slo una cuestin econmica; razones ambas por la cual
los ndices de desarrollo han ido cambindose y amplindose con el
tiempo, como se ver ms adelante.
La palabra subdesarrollo suele emplearse con mucha frecuencia a los

pases del Tercer Mundo, hasta el punto de convertirse casi en un
sinnimo, los pases subdesarrollados son los pases del Tercer Mundo, y
viceversa. Una de las pocas diferencias entre los dos es que el primero
no suelen emplearlo las personas que tericamente pertenece a l por
12
ser, cada vez ms, un trmino peyorativo; mientras que el segundo es

ms aceptado, pese a contar con mltiples detractores.
Generalmente la expresin hace referencia a pases aunque tambin

puede utilizarse para designar a determinadas zonas o regiones e,
incluso, a formas de pensar o subsistir, mentalidad subdesarrollada por
aquella que espera resolver sus problemas con ayuda exterior.
Pas desarrollado: Un pas desarrollado hace referencia general a un pas que posee tanto
un alto nivel de vida como un muy alto desarrollo humano. El indicador
ms usado para considerar a un pas como desarrollado es el ndice de
desarrollo humano. Dicho ndice tiene en cuenta la distribucin de la
riqueza, la educacin y la sanidad.
A pesar de lo anterior, no existe un consenso absoluto sobre todos los

criterios usados para calificar el desarrollo. El criterio ms fiable y
aceptado es aquel extrado de los indicadores sociales sobre la calidad
de vida. Si bien es cierto los pases ms industrializados, que han logrado
una avanzada tecnologa e innovacin, alcanzan un elevado desarrollo
humano como consecuencia, tambin es cierto que hay muchos pases
que, por cuestiones diversas, han logrado un alto desarrollo humano,
pero con medianos o bajos niveles tecnolgicos e industriales.
Organismo internacional: Un organismo internacional u organizacin intergubernamental (OIG) es

aquel cuyos miembros son Estados soberanos u otras organizaciones
intergubernamentales. Tambin puede usarse el trmino organizacin
internacional, sin embargo esta ltima denominacin podra interpretarse
como abarcando genricamente cualquier organizacin (incluidas
aquellas privadas) con membresa, objetivos, o presencia internacional,
mientras que lo que se designa como organismo internacional siempre es
de naturaleza pblica. Para evitar posibles confusiones, algunas veces se
usan los trminos organismo internacional gubernamental u organismo
internacional pblico
Tratados internacionales: Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de

Derecho internacional y que se encuentra regido por este, que puede
constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo
indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean,
como mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan
un tratado internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada pas se
renen para ponerse de acuerdo con sus lmites de pases para no tener
problemas con sus territorios.
Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque

pueden celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los
primeros estn regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados de 1969; los segundos, por la Convencin de Viena sobre
el Derecho de los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones
Internacionales de 1986.
Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son

tratados internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la
oportunidad de pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-
Iranian Oil" (1952). Irn haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-
Iranian Oil" para la explotacin de los recursos petrolferos. Este acuerdo
tena dos caras: era un acuerdo de concesin y al mismo tiempo tena la
naturaleza de un Tratado entre Irn y el Reino Unido. Esta tesis no fue
aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados
internacionales solo pueden tener lugar entre estados y porque los
13
acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho

internacional privado.
Su denominacin es indiferente pues, si se dan las condiciones

anteriores, nos encontramos ante un Tratado internacional
independientemente del nombre que reciba.
Tratados internacionales: Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial

regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre
los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja
sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos
en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los
pases.
Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y

poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad
Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien
estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin
incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestaria, as como el
movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos
ausentes en un TLC.
Economas emergentes: El trmino economa emergente se usa en dos sentidos parecidos pero
distintos:
Se denomina como tal al pas que, siendo una economa

subdesarrollada, por razones de tipo econmico plantea en la comunidad
internacional un ascenso en funcin de su nivel de produccin industrial y
sus ventas al exterior, colocndose como competidor de otras economas
ms prsperas y estables por los bajos precios de sus productos.
Situacin al interior de un pas en donde se pasa de una economa de

subsistencia a un gran desarrollo industrial.
Mercado global: El mercado mundial o global es un sistema de relaciones econmicas,

mercantiles y financieras, entre estados enlazados por la divisin
internacional del trabajo. Con el concepto de la divisin internacional del
trabajo est ntimamente relacionado el concepto de cooperacin
internacional, la base de una administracin eficiente de los factores de
produccin.
Cultura empresarial: Cultura organizacional, cultura institucional, cultura administrativa, cultura

corporativa, cultura empresarial, o cultura de negocios, son expresiones
utilizadas para designar un determinado concepto de cultura (el que la
entiende como el conjunto de experiencias, hbitos, costumbres,
creencias, y valores, que caracteriza a un grupo humano) aplicado al
mbito restringido de una organizacin, institucin, administracin,
corporacin, empresa, o negocio (cuando habitualmente el concepto
"cultura" se aplica al mbito extenso de una sociedad o una civilizacin).
Alianzas estratgicas: Alianzas estratgicas es la colaboracin entre dos o ms empresas para

generar una ventaja competitiva y lograr objetivos que difcilmente seran
alcanzables de manera individual.
Clster: Un Clster industrial (o simplemente Clster) es un concepto nacido a

principios de la dcada del 90 como herramienta para el anlisis de
aquellos factores que permiten a una industria especfica incorporar
nuevos eslabones en su cadena productiva, los factores que determinan
14
el uso de nuevas tecnologas en sus procesos, y los factores

determinantes de la generacin de actividades de aglomeracin. Estas
ideas provienen del trabajo pionero de Michael Porter y colaboradores,
quienes analizan la adquisicin -por parte de concentraciones territoriales
de empresas- de ventajas comparativas en ciertos sectores del comercio
manufacturero mundial.
En este contexto, Porter define Clster como concentraciones de

empresas e instituciones interconectadas en un campo particular para la
competencia, pudindose observar en el mundo gran variedad de
clsteres en industrias como la automotriz, tecnologas de la informacin,
turismo, servicios de negocios, minera, petrleo y gas, productos
agrcolas, transporte, productos manufactureros y logstica, entre otros.
Desde el trabajo pionero de Porter sin embargo, han aparecido una gran
variedad de investigaciones, enfoques y perspectivas de anlisis, lo que
en la prctica no permite afirmar a priori una definicin que satisfaga o
rena los elementos que cada autor considera como relevantes; en
efecto, (...) existe un amplio abanico de variedades de conceptos de
organizacin territorial que reciben el nombre genrico de clster, si bien
existen importantes matices que () conducen a fenmenos de
concentracin con importantes rasgos diferenciales (Dalmau y Hervs,
2005, p. 16).
En lo que si la mayora coincide es en que el anlisis clster es un

instrumento analtico de gran utilidad a la hora de describir la complejidad
de las actividades productivas y para comprender la relacin que stas
tienen con el territorio, aunque algunos autores indican que se podra
apreciar una convergencia de definiciones con la de distrito industrial de
Marshall.
Sin embargo, es posible indicar algunas definiciones representativas de

lo que es clster, adems de algunos elementos inherentes a su
conceptualizacin, pudindose agrupar en tres grandes grupos: clusters
industriales, clusters regionales y distritos industriales, que difieren en las
metodologas desarrolladas para afrontar su anlisis.
Empresas integradoras: La empresa integradora es una forma de cooperacin u organizacin

empresarial que asocia a personas fsicas o morales de escala micro,
pequea y mediana (PYMES) formalmente constituidas y que tiene por
objeto elevar la competitividad de las empresas a travs de prestar
servicios especializados a sus socios (micro, pequeos y medianos
empresarios), sean stos personas fsicas o morales tales como:
- Gestionar el financiamiento.
- Comprar de manera conjunta materias primas e insumos.
- Vender de manera consolidada la produccin.
TICs: Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC o bien NTIC

para Nuevas Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin o IT
para Information Technology) agrupan los elementos y las tcnicas
usadas en el tratamiento y la transmisin de las informaciones,
principalmente de informtica, internet y telecomunicaciones.
15
MARCO TERICO
Este trabajo tiene como referencia las siguientes regulaciones:
- Secretara de Economa.
- Secretara de Agricultura.
- Secretara de Turismo.
- Nacional Financiera.
- Banco de Comercio Exterior.
- PROMEXICO.
- Banco de Mxico.
- Ley para el Desarrollo de la competitividad de la micro, pequea y mediana empresa.
- Small Business Administration (SBA).
- Banco Mundial (BM).
- Fondo Monetario Internacional (FMI).
- La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
- Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
- Fondo Monetario Internacional (FMI).
- Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
- Fondo de Cooperacin Asia Pacfico (APEC).
- Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
- Asociacin Latinoamericana de Desarrollo (ALADI).
- Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).
- BRIC
16
OBJETIVO
En un contexto global, este trabajo tiene como finalidad informar el impacto que una economa global
tiene en las MPyMES Mexicanas, para conocer las diversas herramientas que un empresario mexicano
puede tener en este entorno tales como financiamiento o el acceso a economas de otros pases.
Se analizarn los orgenes la globalizacin, su evolucin y su relacin con las teoras liberales y
neoliberales. En adicin, se identificarn a los organismos internacionales que otorgan apoyo a las
MPyMES, y como han se incentiva a este tipo de empresas en diversos pases del mundo.
Abordaremos el comportamiento que las MPyMES tienen en las economas emergentes, y su evolucin
en Mxico as como las estrategias con las que actualmente cuenta Mxico para hacer competitivas a las
MPyMES en el mercado global.
Repasaremos los organismos y dependencias nacionales que apoyan a las MPyMES tales como la
Secretara de Economa, Nacional Financiera, Banco de Comercio Exterior, PROMEXICO, etc.
Citaremos los principales tratados internacionales firmados por Mxico, las organizaciones empresariales
dedicadas a la exportacin y que apoyan a las MPyMES, as como las ventajas y desventajas ante estos
tratados.
Tambin se pretende reflexionar respecto de la cultura empresarial mexicana en este entorno

globalizado, con la finalidad de identificar competencias y oportunidades, base para un desarrollo de las
MPyMES mexicanas.
Debido a la complejidad que se tiene para abordar este tema, es importante que el lector analice con
detalle los aspectos de cada situacin en particular para acceder a financiamientos, la cultura del pas, el
mercado, etc.
17
ALCANCES
La informacin contenida en esta tesis, es un parteaguas que pretende introducir al lector al empresario
MPyME en un entorno globalizado, a manera de gua dada la complejidad de a economa internacional.
Particularidades como topes de financiamiento, requisitos para aplicar a un programa, estadsticas del
mercado de cada pas, etc, no se abordan en este trabajo en virtud de la diversidad que puede
representar cada estado, sin embargo se plasma un bosquejo de lo que puede implicar invertir en cada
tipo de cultura, asitica o europea.
No se aborda el caso americano, dado que este es el mercado con el que ms hemos coexistido y
consideramos que existen an otras alternativas a analizar con mayor detenimiento.
18
CAPITULO I. LA HISTORIA Y DESARROLLO DE LA GLOBALIZACIN.

1.1 HISTORIA DE LA GLOBALIZACIN.
1.1.1 Naturaleza de la Globalizacin.
La globalizacin se produce a partir de la confluencia de una compleja serie de procesos sociales,

polticos, econmicos y culturales. Los principales son:
Sociedad de la Informacin como superadora de la Sociedad Industrial.
Las Empresas Multinacionales (EMN) y su influencia creciente en la economa mundial.
La cada del muro de Berln en 1989 y sobre todo el colapso de la Unin Sovitica en 1991, que
termin con el mundo bipolar de la Guerra Fra, abri nuevos horizontes para los pases de
Europa del este que ahora se estn integrando en la Unin Europea (UE) y cre un nuevo
escenario favorable a la expansin del mercado internacional.
La limitaciones y posterior crisis del Estado de Bienestar que comienzan a manifestarse a finales
de la dcada del 60, y que tiene su ms clara expresin histrica en los gobiernos de Reagan
(1981-1989) en EEUU y Thatcher (1979-1990) en Gran Bretaa.
La integracin de los mercados de capital.
En este escenario los factores econmicos encuentran un terreno favorable para su expansin y la
posibilidad de generar nuevas interrelaciones entre los mercados de todo el mundo (consumidores,
trabajo, recursos naturales, inversiones financieras, etc.). Por sus caractersticas, las Empresas
Multinacionales se encuentran en ptima situacin para aprovechar el nuevo escenario.
Estas fueron las pautas de una primera relacin comercial, la misma que fue modificndose para
beneficio de ambas partes como en China e India, donde la sapiencia poltica supo conducir los negocios
para aprovechar la tecnologa que les llegaba. Actualmente estos dos pases no slo ofrecen mano de
obra barata, sino que adicionalmente ofrecen personal altamente capacitado en ciencias, ingeniera y
tecnologa que ofrecen consultoras y servicios del ms alto nivel a grandes corporaciones
internacionales.
Por otro lado tenemos las crisis internas de los pases ricos, sus altos costes de produccin que
confluyen con la apertura de los pases del este, China e India que modifican sus posiciones polticas
respecto al mercado de capitales y su inclusin como miembros de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC).
La globalizacin en s misma es un proceso continuo y dinmico, que desafa las leyes de los pases en
desarrollo, en el sentido de que desnuda irregularidades respecto a leyes de proteccin a trabajadores,
proteccin del medio ambiente y formas de establecer negocios con corporaciones que si bien pueden
dar trabajo a la mano de obra desocupada, tambin pueden beneficiarse de irregularidades subsistentes
en un determinado pas.
Es tambin un desafo a los planes de desarrollo de los pases en vas de desarrollarse, pues al requerir
mano de obra cualificada, desnuda igualmente las falencias del estado de la educacin de la poblacin
joven potencial a ser empleado en el futuro.
Tambin, la intercomunicacin fsica y virtual, han ayudado en este proceso de globalizacin con un
porcentaje muy importante. La interconexin fsica se basa en los medios de transporte. Un ejemplo
pudiese ser: Hace unos siglos, los viajes demoraban meses en barco, hoy solamente toma unas horas,
un viaje en avin.
La interconexin virtual se basa exclusivamente en la tecnologa. Un medio ya "comn" de informacin ha

sido el Internet. Internet es una red mundial que permite la conexin de varias personas a ella a travs,
lgicamente, de una Pc/s. (PCs ms modernos) Esto sera globalizacin?
19
1.1.2 Antecedentes.
La especie humana ha mostrado una fuerte tendencia a extender su presencia en todo el mundo. Mucho
antes de que aparecieran las primeras civilizaciones, el ser humano ya se haba extendido por la totalidad
de la superficie terrestre, con excepcin de la Antrtida. La historia de las civilizaciones conocidas
muestra tambin que la gran mayora ha tenido slidas vocaciones expansivas. Las investigaciones
histricas sobre el poblamiento de las diversas partes del mundo, han puesto de manifiesto que los
grandes ocanos de la Tierra fueron cruzados varias veces por gran cantidad de civilizaciones. En este
sentido la histrica travesa de Cristbal Coln en 1492 no constituye en s misma un hecho indito, pero
abrir camino a una expansin global de la civilizacin europea, que conquistar y colonizar bajo su
dominio la mayor parte del mundo, casi con la nica excepcin de China y Japn. En 1494, en el primer
tratado global de la historia, Espaa y Portugal se reparten el mundo a ser conquistado por mitades,
dividiendo el mundo en dos por la lnea de Tordesillas.
La inmensa transferencia de riquezas que comenzaron a fluir desde las colonias de todo el mundo hacia
Europa gener una acumulacin de capital sin precedentes que dar origen a fines del siglo XVIII al
sistema capitalista industrial. En el siglo XIX se produce la primera divisin internacional del trabajo,
bsicamente asignando a Europa la produccin de bienes industriales y a los pases no europeos,
mayoritariamente coloniales, la produccin de materias primas y alimentos, guindose por la teora de la
ventaja comparativa desarrollada por Adam Smith y David Ricardo. Durante cinco siglos masas
crecientes de poblacin europea producirn grandes migraciones hacia todos los puntos de la Tierra. En
las ltimas dcadas del siglo XIX y las primeras del siglo XX se produce una enorme expansin del
transporte, las comunicaciones, el comercio y las inversiones internacionales. Los capitalistas individuales
europeos y norteamericanos tienden a fusionarse para originar grandes empresas de capital colectivo
con mayores posibilidades de influir en los mercados: son denominadas corporaciones, trusts o
sociedades annimas. Estas corporaciones europeas y norteamericanas comienzan a instalar filiales en
todo el mundo. Algunos estudiosos han denominado a este perodo como primera ola de mundializacin.
En 1848, Karl Marx y Friedrich Engels describen la forma en que se conforma un mercado mundial y se
desarrollan vnculos de interdependencia entre las naciones, postergando las peculiaridades nacionales:
La burguesa, al explotar el mercado mundial, da a la produccin y al consumo de todos los pases un

sello cosmopolita. Entre los lamentos de los reaccionarios destruye los cimientos nacionales de la
industria. Las viejas industrias nacionales se vienen a tierra, arrolladas por otras nuevas, cuya
instauracin es problema vital para todas las naciones civilizadas; por industrias que ya no transforman
como antes las materias primas del pas, sino las tradas de los climas ms lejanos y cuyos productos
encuentran salida no slo dentro de las fronteras, sino en todas las partes del mundo. Brotan
necesidades nuevas que ya no bastan a satisfacer, como en otro tiempo, los frutos del pas, sino que
reclaman para su satisfaccin los productos de tierras remotas. Ya no reina aquel mercado local y
nacional que se bastaba as mismo y donde no entraba nada de fuera; ahora, la red del comercio es
universal y en ella entran, unidas por vnculos de interdependencia, todas las naciones. Y lo que
acontece con la produccin material, acontece tambin con la del espritu. Los productos espirituales de
las diferentes naciones vienen a formar un acervo comn. Las limitaciones y peculiaridades del carcter
nacional van pasando a segundo plano, y las literaturas locales y nacionales confluyen todas en una
literatura universal.
La burguesa, con el rpido perfeccionamiento de todos los medios de produccin, con las facilidades
increbles de su red de comunicaciones, lleva la civilizacin hasta a las naciones ms salvajes. El bajo
precio de sus mercancas es la artillera pesada con la que derrumba todas las murallas de la China, con
la que obliga a capitular a las tribus brbaras ms ariscas en su odio contra el extranjero. Obliga a todas
las naciones a abrazar el rgimen de produccin de la burguesa o perecer; las obliga a implantar en su
propio seno la llamada civilizacin, es decir, a hacerse burguesas. Crea un mundo hecho a su imagen y
semejanza. (Manifiesto del Partido Comunista)
Entre 1910 y 1945, una serie de crisis econmicas, en particular la gran depresin de 1929, y las dos
sangrientas guerras mundiales (bsicamente intra-europeas), causan grandes sufrimientos a los pueblos
y enormes daos a las economas, llevando a la retraccin del volumen y la importancia de los flujos
internacionales de comercio. En esas condiciones se produce en 1917 la Revolucin Rusa que establece
el primer estado comunista: la Unin Sovitica.
20
En 1945, poco antes de finalizar Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas, an en proceso de
constitucin, realizan una Conferencia Financiera en Bretton Woods (EEUU), donde se decide crear el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Poco despus, en 1947, se firma el Acuerdo General
de Aranceles y Comercio (GATT), antecesor de la OMC.
Al salir de la Segunda Guerra Mundial decenas de pases del este de Europa organizarn Estados
comunistas y formarn un bloque comunista conducido por la Unin Sovitica, el COMECON. El mundo
comunista crecer con nuevas revoluciones como la de China (1949), Corea del Norte (1952), Cuba
(1959) y Vietnam (1970). Por su parte, los pueblos de las colonias europeas iniciaron una serie de luchas
de descolonizacin que triunfaron en todos los casos y llev a la creacin de ms de 100 nuevas
naciones independientes. El mundo qued dividido en dos bloques enfrentados en una guerra fra y
conducidos por dos superpotencias: el bloque capitalista con el liderazgo indisputado de Estados Unidos
y el bloque comunista con el liderazgo tambin indisputado de la Unin Sovitica. El poder atmico con
que contaron ambos bloques expuso a la Humanidad al peligro de una guerra nuclear y, por primera vez,
a la posibilidad de autodestruirse como especie. Este indito peligro para la Humanidad, produjo el
fenmeno mismo de "guerra fra", y gener por primera vez una conciencia global de destino comn
como especie.
Entre ambos "mundos" capitalista y comunista, emergi un Tercer Mundo que se organiz como
Movimiento de Pases No Alineados que, aun manteniendo cierta relacin con uno o con los dos bloques,
se mantenan neutrales en la confrontacin global. En la dcada de 1960, China, con un cuarto de la
poblacin mundial, se separa del bloque comunista sovitico, y permanece bsicamente aislada, sin
siquiera tener representacin en las Naciones Unidas. Lentamente reorganizar sus relaciones con el
resto del mundo, y fundamentalmente su economa, abriendo paso a una indita (y poco estudiada)
economa socialista de mercado, denominada por otros como liberalismo socialista.
En ese mundo fragmentado de la segunda mitad del siglo XX la economa capitalista internacional se
reorganiz en el marco de los Acuerdos de Bretton Woods.
El comercio internacional se expandi. Las corporaciones y trusts europeos, norteamericanos y ahora

tambin japoneses, se organizan definitivamente como Empresas Multinacionales, con un gran poder
econmico y poltico. La crisis del petrleo de 1973 impuls una reorganizacin radical del capitalismo,
fundada en la intensa promocin de la innovacin tecnolgica (TIC), la reforma total de la empresa y el
desmantelamiento del Estado de Bienestar, histricamente impulsado por los gobiernos de Reagan en
EEUU y Thatcher en Gran Bretaa.
El 16 de noviembre de 1989, se produjo la cada del Muro de Berln, abriendo camino a la implosin de la
Unin Sovitica en 1991 y la desaparicin del bloque comunista. A partir de ese momento comenz una
nueva etapa histrica: la globalizacin.
1.2 CONCEPTO DE GLOBALIZACIN.
Globalizacin es un trmino moderno usado para describir los cambios en las sociedades y la economa
mundial que resultan en un incremento sustancial del comercio cultural (aunque segn algunos autores y
el movimiento antiglobalizacin, la competitividad en un nico modelo de mercado tiende a suprimir las
realidades culturales de menor poder).
El trmino fue utilizado por primera vez, por Theodore Levitt en The Globalization of Markets para
describir las transformaciones que vena sufriendo la economa internacional desde mediados de la
dcada de los 60. Toni Comn define este proceso como "un proceso fundamentalmente econmico que
consiste en la creciente integracin de las distintas economas nacionales en un nico mercado
1
capitalista mundial .
1
Levitt, Theodore. "The Globalization of Markets", Harvard Business Review, Mayo/Junio 1983
21
La globalizacin es el proceso por el que la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos
pases del mundo unifica mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones
sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. As, los modos de produccin y de
movimientos de capital se configuran a escala planetaria, mientras los gobiernos van perdiendo
atribuciones ante lo que se ha denominado la "sociedad en red". En este marco se registra un gran
incremento del comercio internacional y las inversiones, debido a la cada de las barreras arancelarias y
la interdependencia de las naciones.
En los mbitos econmicos empresariales, el trmino se utiliza para referirse casi exclusivamente a los
efectos mundiales del comercio internacional y los flujos de capital, y particularmente a los efectos de la
liberalizacin y desregulacin del comercio y las inversiones, lo que a su vez suele denominarse como
"libre comercio" (en ingls: free trade).
Etimolgicamente, ciertos autores consideran ms adecuado en espaol el trmino mundializacin,

galicismo derivado de la palabra francesa mondialisation, en lugar de globalizacin, anglicismo
procedente del ingls globalization, puesto que en espaol "global" no equivale a "mundial", como s
ocurre en ingls.
Sin embargo, el Diccionario de la Real Academia Espaola registra la entrada "globalizacin", entendida
como la "tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial
que sobrepasa las fronteras nacionales" (DRAE 2006, 23a. Edicin), mientras que la entrada
"mundializacin" no est en el Diccionario aunque estn planeando incluirla.
1.3. RETOS DE LAS MIPYMES ANTE LA GLOBALIZACIN.

1.3.1 Efectos positivos y negativos de la Globalizacin.
La globalizacin como consecuencia de los factores antes analizados, produce efectos en las
organizaciones, cualquiera sea su dimensin. En este sentido la figura nos muestra cmo se afectan las
entidades econmicas.
Figura (1) La globalizacin y su efecto en la empresa.
Aqu se puede observar como el proceso de globalizacin desencadena en la empresa la orientacin de

una nueva estructura organizativa, de esta manera, seala que "...implica un cambio de mentalidad muy
importante a la hora de disear la actividad empresarial y su management. Ello exige el desarrollo de
instituciones que de manera rpida asuman los nuevos diseos organizativos, y exige, de personas e
individuos, que estn dispuestos a realizar nuevos comportamientos". Lo ms destacable de lo anterior
22
es el cambio de mentalidad que deben asumir los participantes de la unidad econmica, ya que son ellos
el principal recurso para afrontar el nuevo desafo.
La nueva estructura organizativa debe tener como principal objetivo el logro de ventajas competitivas,
que le permitan permanecer, y en lo posible, crecer en el mercado, as como introducirse en otros
nuevos.
En el marco del nuevo escenario econmico la empresa debe buscar las oportunidades que posibiliten
obtener una mayor competitividad. Para el logro de este objetivo hemos seleccionado cuatro aspectos
que deben ser considerados, los que estn estrechamente relacionados con el grado de globalizacin
que afecta a la entidad, a saber:
Aprovechamiento de economas de escala.

Nueva divisin del trabajo.
Mejor utilizacin de los recursos disponibles.
Mayor incorporacin de tecnologa.
a) Aprovechamiento de economas de escala.

La globalizacin permite a las empresas aprovechar grandes economas de escala, tanto en el rea
productiva como en cualquier otra actividad desarrollada. El logro de economas de escala en sistemas
econmicos ms abiertos, sin barreras, es el resultado de dos componentes:
Las economas de escala que logra directamente la empresa, basndose en su propio hecho
diferencial, esto es, cada empresa desarrolla una estrategia basada en aquellos elementos en los
cuales es diferente a los dems y, consecuentemente, en lo que es mejor que ellos.
El segundo componente lo identifica como un hecho "virtual", es decir, existe una segunda
economa de escala que viene dada por el "otro". Recordemos que en una economa globalizada
las operaciones son realizadas en redes, por ello, las economas de escala se transfieren. De
este modo cada participante de la red aporta lo mejor de s, es decir, su eficiencia. Esta situacin
se presenta en las diversas adquisiciones que debe realizar la empresa para su proceso
productivo u otra actividad empresarial.
b) Nueva divisin del trabajo.

El nuevo entorno econmico hace posible que las empresas desarrollen slo las actividades en las
cuales realmente son eficientes, en otras palabras, donde poseen sus fortalezas. De este modo pueden
entregar a otras empresas, en cualquier lugar del mundo, el desarrollo de las actividades en las que no
poseen gran competitividad.
c) Mejor utilizacin de los recursos disponibles.

La empresa global debe orientar su actividad a desarrollar ventajas competitivas que le permitan el
crecimiento en el mercado, tanto local como mundial. En este sentido, la entidad debe utilizar de la mejor
forma posible los recursos disponibles. stos consideran factores productivos como el trabajo; el capital y
las materias primas, adems debe considerarse la informacin como un recurso disponible que debe ser
utilizado de forma eficiente, ya que representa un instrumento esencial para crear diferenciacin entre las
empresas.
d) Mayor incorporacin de tecnologa.

Uno de los requisitos cada vez ms exigidos por los consumidores es la presencia de una mejora
tecnolgica en los productos. Es realmente impresionante como en algunos sectores se ha llegado a una
evolucin tecnolgica de gran nivel, produciendo una verdadera guerra entre las empresas lderes en
investigacin y desarrollo (I+D). Por esto, es necesario que las empresas cada vez incorporen un mayor
grado de tecnologa a sus productos. Para ello debern invertir en actividades de I+D, ya sea a nivel
propio o subcontratadas. Esta situacin, repercutir en una necesidad de aumentar la cuota de mercado
para poder realizar las amortizaciones respectiva, correspondientes a la mayor incorporacin de
tecnologa, adems, el ciclo de vida del producto cada vez es menor a consecuencia de las evoluciones
tecnolgicas.
23
1.4 LA GLOBALIZACIN COMO BASE DEL DESARROLLO.
As las cosas, la globalizacin es un fenmeno de carcter internacional: Su accin consiste

principalmente en lograr una penetracin mundial de capitales (financieros, comerciales e industriales),
que se desarrolla de forma multipolar. Es precisamente esa penetracin, que conlleva hacia una
competencia internacional de acceso a mercados, lo que permiti el desarrollo y expansin de las
Empresas Transnacionales por todo el mundo.
En la economa mundial moderna, las relaciones entre las personas, las regiones y los pases no son no
accidentales ni pasivas, sino que son mecanismos de integracin activos que intensifican y cambian la
vida econmica internacional. Existen tres importantes mecanismos que integran la economa mundial: el
comercio, la produccin y las finanzas.
Comercio Global
El comercio internacional se mide con las exportaciones e importaciones de bienes y servicios. Al

crecimiento de la produccin y la renta mundial se ha unido un crecimiento del comercio internacional
desde principios del siglo XIX, por lo que se considera que el comercio internacional es un motor de
crecimiento econmico, ya sea como una causa de este crecimiento o como factor favorecedor del
mismo. La relacin entre comercio y crecimiento se descubre al analizar los modernos ciclos econmicos.
En todo el mundo capitalista la produccin y la renta cayeron de forma drstica durante la Gran
Depresin de la dcada de 1930, al igual que el volumen de bienes comercializados a escala mundial. En
los ltimos decenios, desde finales de la Segunda Guerra Mundial, se ha producido un rpido crecimiento
econmico con el consiguiente aumento del comercio internacional en todo el mundo. De hecho, el
comercio ha crecido a tasa ms altas que la produccin, sobre todo desde 1983, por el porcentaje de
bienes y servicios exportados por cada pas ha experimentado un aumento paulatino.
Si hay algo por lo que se destaca el comercio internacional es por su dinamismo. Aunque el crecimiento
de este tipo de comercio ha creado una nueva economa mundial, los patrones de comercio y los bienes
intercambiados han cambiado mucho a lo largo del tiempo. Desde la dcada de los 70s se ha producido
un cambio importante en la cantidad de bienes manufacturados provenientes de los pases del Sudeste
asitico: Japn y los nuevos pases industrializados de Asia. Las exportaciones de esa regin
representaban en 1992, el 13% del comercio mundial, lo que significa que casi duplicaron su participacin
desde 1980.
Los denominados "cuatro dragones", Taiwn, Corea del Sur, Singapur y Hong Kong, adems de China y
los "nuevos dragones" como Tailandia, Malasia y Vietnam, constituyen lo que se considera va ser el
futuro centro del poder econmico mundial. Estos nuevos pases industrializados demuestran que lo que
se entenda como pases menos industrializados, del Tercer Mundo o del Sur ya no dependen tanto de
las exportaciones de productos bsicos o primarios, sino que cada vez ms exportan bienes
manufacturados o industriales.
En 1950 slo el 5% de las exportaciones del sur al norte eran productos industriales; en 1989 los bienes
manufacturados representaban el 53% de las exportaciones de estos pases y el porcentaje cada vez
ms se incrementa.
El dinamismo del comercio es un elemento esencial del crecimiento econmico; la principal caracterstica
del actual comercio internacional es la multilateralidad, que contrasta con los acuerdos bilaterales entre
los pases. Esta caracterstica es la que confiere al comercio internacional su carcter de fenmeno
global. El comercio multilateral requiere la eliminacin de los acuerdos bilaterales entre las naciones.
El periodo transcurrido desde 1945 hasta la fecha se ha caracterizado por los intentos para eliminar
dichos acuerdos y las restricciones comerciales. La institucin clave en el proceso de creacin de un libre
intercambio multilateral a escala mundial ha sido el Acuerdo general sobre Aranceles y Comercio (GATT)
que permita que los pases negociaran reducciones arancelarias y la eliminacin de barrearas no
arancelarias al comercio.
24
La Ronda de Uruguay iniciada en 1986 y finalizada en 1993 aport una serie de acciones entre las ms
destacadas fue la creacin de una nueva institucin internacional, la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), quien es la responsable de vigilar el cumplimiento de acuerdos alcanzados en materia de
comercio internacional, as las cosas, este tipo de comercio creci 12% en 1994, cuando alcanz la cifra
rcord de cuatro billones de dlares, lo que representa el mayor crecimiento en las ltimas dos dcadas.
Produccin Global
Es muy comn pensar que el comercio internacional se reduce al intercambio de bienes finales, pero lo
cierto es que un porcentaje elevado de las transacciones se produce intercambiando bienes producidos
en varios pases y ensamblados en otro, que a su vez, exportar el bien final a otros. Este proceso refleja
la globalizacin del proceso de produccin, y se debe a la planificacin de sta por parte de las grandes
corporaciones multinacionales que producen cada componente del bien final en el pas que mejores
condiciones rene para su fabricacin.
Esta divisin empez a tener importancia en la dcada de los 70s y se ha generalizado desde entonces,
al implantar un nuevo sistema productivo mundial que constituye la base de la economa. Su relevancia y
alcance puede entenderse mejor comparando las modernas fbricas de automviles, que ensamblan
componentes fabricados en distintos pases. Otro ejemplo relevante es el de la industria textil,
reestructurada durante las ltimas dcadas, de forma que un proceso se realiza en un pas, el siguiente
en otro distinto y el vestido final se cose en un tercero.
Esta divisin productiva ha sido motor importante de los cambios generados en la divisin internacional
del trabajo, ya que la mano de obra de cada pas, se ha especializado en la realizacin de componentes
y piezas de un determinado producto.
La globalizacin de la produccin se ha conseguido gracias a la inversin en otros pases (inversin

extranjera directa) realizada por las multinacionales que poseen y gestionan fbricas e instalaciones
productivas en varias naciones. Estas multinacionales constituyen la empresa-tipo de la actual economa
mundial. Como producen a escala internacional, venden productos en todo el mundo, e invierten en
muchos pases, se puede decir que no tienen pas de origen, el hecho de que su residencia fiscal est en
un pas u otro es un mero formalismo.
Finanzas Globales
Las finanzas son con seguridad la fuerza vinculante ms poderosa de la economa mundial, pero tambin
la ms voltil, ya que los flujos financieros se desplazan y varan ms rpido que los bienes
manufacturados o las instalaciones productivas. La operacin financiera internacional ms sencilla es la
compraventa de divisas, que se estima implica un intercambio de un billn de dlares diarios. Este
movimiento de divisas es mucho mayor que el generado por los importadores y exportadores de todo el
orbe.
La mayor parte de estas transacciones las realizan los bancos, las grandes corporaciones y las personas
que intercambian activos financieros en unidades monetarias de un pas para comprar activos de otro, en
funcin de los tipos de inters esperados y de los diversos tipos de cambio. Los tipos de inters de un
pas ya no dependen slo de las condiciones econmicas que imperan en cada pas, sino de la
confrontacin de todas las fuerzas econmicas que determinan la economa mundial.
En los ltimos aos los gobiernos han eliminado los controles y restricciones a los movimientos de capital
entre pases, liberalizando los mercados financieros mundiales.
La creacin de un mercado financiero mundial desde principios de los 70s se ha visto acompaada de
una mayor volatilidad de los tipos de cambio, de los tipos de inters y de los precios de los activos
financieros. En algunos casos las fluctuaciones financieras en un mercado han contagiado al resto de los
mercados financieros del mundo la cada en la Bolsa de Nueva York, conocida como el lunes negro de
octubre de 1987, repercuti en todos los mercados. En menor medida, la rpida cada de precios en el
Mercado de Valores de Mxico a principios de 1995 provoc un descenso en los mercados emergentes
del resto de Latinoamrica y de algunos pases asiticos y ltimamente Brasil y su efecto "Samba"
amenazan la estabilidad financiera de la regin.
25
Aunque existen argumentos para defender que el crecimiento de las finanzas internacionales igualar los
tipos de inters y los precios de los activos financieros de muchos pases, como es el caso del Euro en la
unin Europea, la complejidad de los mecanismos financieros ha impedido que se creen relaciones
estables, por lo que algunos consideran que los mercados financieros internacionales actan en forma
irracional.
Entre tanto, las condiciones econmicas que predominan en cada pas dependen gran medida de lo que
ocurra en la economa mundial globalizada, estas se materializan en comercio, la produccin y las
finanzas globales, otros vnculos que hacen que la economa se globalice son las migraciones laborales y
la difusin de la tecnologa.
Efectos de la globalizacin
Entre los efectos ms importantes del proceso de globalizacin se encuentran la estandarizacin de

productivos y servicios, la reduccin de barreras arancelarias y las economas de escala.
La estandarizacin de productos significa que stos tienen poca o nula variacin entre los distintos pases
o regiones donde se distribuye. S un producto es necesario modificarlo de manera significativa para
introducirlo en otra regin, ste ya no es un producto estndar.
La reduccin de las barreras arancelarias ha introducido el llamado consumo de productos masivos,

permitiendo que muchos en pases tengan acceso a stos.
Las economas a escala pueden hacer a los productos ms competitivos con una estrategia de bajos
costos, utilizando la capacidad de plantas ociosas, aumentando la produccin y distribuyendo los costos
fijos entre un mayor nmero de unidades.
La globalizacin ha provocado la creacin de grandes corporaciones en ciertos sectores industriales,

haciendo que las pequeas y medianas empresas sean vendidas a esas corporaciones.
La integracin de las empresas es otro de los fenmenos que tienen su origen de la globalizacin. Se
trata de empresas que se desarrollan exitosamente en mercados importantes y cuentan con recursos
para invertir en otras empresas mediante un proceso de integracin hacia delante (hacia los clientes), o
hacia atrs (hacia los proveedores).
La razn para esta integracin es la de evitar que las grandes corporaciones se apoderen de los
mercados o que stos sean comprados a costos muy bajos.
La integracin aumenta el valor de las empresas, porque, de esta manera, se controla el mercado y una
corporacin estara ms interesada en comprar esa empresa que en competir abiertamente con ella.
Entre las razones para integrarse estn, por ejemplo, cuando existe un solo proveedor en el mercado y
se desea garantizar la oferta o asegurarse la demanda, desestimular a futuros competidores, elevando
las barreras de entrada al mercado o cuando la integracin significa trasladarse a otro mercado en una
forma ordenada.
En las postrimeras del siglo XX la globalizacin de la economa mundial, la movilidad las personas y
capital, y la penetracin mundial de los medios de comunicacin se han combinado con el propsito de
limitar la libertad de accin de los estados. Estas tendencias han estimulado un vivo debate sobre si el
Estado puede retener algo de esa libertad de accin que se asociaba en otros tiempos a la soberana.
Estas limitaciones informales a la independencia vienen acompaadas en algunos casos, como la Unin
Europea, de proyectos de integracin interestatal, considerado por algunos como una alternativa al
Estado nacional y por otros como la evolucin de nuevos y mayores Estados. Sea cual sea el efecto de
este proceso, el concepto clsico de Estado como entidad en cierto modo cerrada, cuyas transacciones
internas son mucho ms intensas que sus actividades interestatales, ha pasado a la historia conforme
han surgido nuevas formas de colaboracin e integracin interestatal ms flexibles.
26
Ante la cada del comunismo y la voracidad del capitalismo, las nuevas corrientes de pensamiento
plantean un diferente y nuevo aporte para el siglo XXI, Aqu se seala la necesidad de una forma de
organizacin ms completa e integral, que supere a todas las anteriores, como una plataforma apropiada
al nivel de evolucin social que la humanidad haya alcanzado para ese entonces.
En la administracin de fines de siglo, el centro de atencin es ahora lograr los mayores niveles de
competitividad, realizar planeacin estratgica y valerse de herramientas de avanzada, como
Reingeniera y Benchmarking, Calidad Total y Justo a Tiempo. La gestin del mercado nunca antes tuvo
mejores retos y posibilidades.
1.5 EFECTOS DE LA GLOBALIZACIN EN LAS ECONOMAS SOCIALISTAS.
En las discusiones sobre el planteamiento de estrategias alternativas de desarrollo, frente al proceso de

globalizacin, un punto poco tratado es el de la alternativa socialista frente a este fenmeno. Esto podra
ser de particular inters para todo proyecto que se identifique con la construccin de una sociedad
alternativa al capitalismo, en lo que cabra la pregunta, sobre si el acceso a la globalizacin pudiese ser
una opcin para un proyecto socialista. Este tema no constituye un producto acabado sino una
aproximacin inicial que podra ser uno de los mayores retos para los estudiosos de la metodologa
marxista, de izquierda y radical, por lo que adelantamos al lector interesado que aqu podra encontrar
ms interrogantes que respuestas.
A partir de los aspectos antes planteados cabe entonces, reflexionar sobre otras preguntas entre ellas:
Qu conceptos de socialismo se deben abandonar en una nueva transformacin socialista, partiendo de
las experiencias de su construccin en Europa del Este, China, Vietnam y Cuba?; Transformacin de
qu y hacia dnde? Qu lecciones tomar del globalismo neoliberal?, Con qu y hacia qu fin? Este es
el tipo de preguntas que se debaten en este ensayo, a partir de lo cual el eje de la discusin en lo
adelante gira en torno al papel y los lmites de la globalizacin y el mercado en la construccin del
socialismo, en lo cual de antemano se reconoce de su naturaleza inacabada en la polmica de las
Ciencias Sociales, emergiendo como interrogantes en la determinacin cualitativa del socialismo.
En la discusin es central el tema de la tica socialista del mercado y de la globalizacin en la que se

siguen diversas variantes, en algunas visiones estos se observan como un mal necesario heredado del
capitalismo que deben ser sustituidos por otro tipo de relaciones sociales en su modo de actuacin. Otros
se inclinan por la variante de la posibilidad de que el socialismo se inserte en la globalizacin y utilice
elementos del mercado sin que este supere las cuotas de la planificacin. El aspecto comn en ambas
visiones es el empleo de las relaciones de mercado, reconociendo -incluso por los que ponen el nfasis
en la planificacin- que se trata de asumir esta (planificacin) en condiciones de globalizacin y mercado
y por tanto como intermediadora y no sustituta del mercado.
Otro elemento ubicado en el centro del debate es la dualidad Estado-mercado lo cual gira en torno al rol
que uno u otro deben desempear, en este marco el propio nfasis puesto en cuanto Estado y cuanto
mercado deben existir en una sociedad dejar ver el hecho que la intervencin del Estado no es
irrelevante para el desarrollo, y que las reas y modalidades de intervencin resultan ms relevantes para
el crecimiento y el bienestar que el simple tamao del Estado. La idea que trasmite este mensaje es que
el cunto Estado y cunto mercado es menos relevante que el cmo y el para qu de ambos. En este
contexto de relaciones de poder entre actores sociales y la estructura misma de la sociedad se ubica la
discusin sobre qu debe hacer el Estado y el mercado; esta visin permite ir ms all de la sencilla
ecuacin menos Estado y ms mercado que tipo de estado y otro tipo de mercado.
El desplazamiento de la centralidad del Estado al mercado identifica a este ltimo con la racionalidad y la
democracia y al Estado con la irracionalidad, autoritarismo, corrupcin e ineficiencia. Vinculndose la
crisis del Estado a las injerencias del poder poltico en el comportamiento de actores que dejados a su
libre iniciativa, consiguen soluciones ptimas. No obstante, en la realidad es comn que en situaciones
de crisis los actores del mercado demanden la intervencin del Estado. La polmica planteada indica que
la prctica contempornea en los marcos del capitalismo y en las experiencias prcticas de los modelos
socialistas actuales est pasando por un reacomodo de poder entre Estado y mercado.
27
Claro que en cualquier anlisis habra que considerar varias ideas sobre el mercado definidas en el
pensamiento de Marx, las cuales son sumamente importantes a los efectos de una reflexin en relacin a
su conceptualizacin en la prctica socialista. Primero que la lgica del mercado est delineada por la ley
del valor cuyas funciones consisten en: estimular el desarrollo de las fuerzas productivas; regular la
distribucin y redistribucin de los recursos materiales y humanos entre las diferentes ramas de la
produccin social y diferenciar los productores. Segundo, la lgica general del mercado se apoya en la
doble naturaleza del trabajo productor de mercancas cuyo resultado es la mercanca misma en su doble
condicin de valor de uso y valor. Aqu vale recordar que en las condiciones de la produccin mercantil el
valor de uso interesa slo como soporte material del valor, que es el propsito econmico que se
persigue, de ello se infiere que en la produccin mercantil la satisfaccin de las necesidades no es el fin,
sino el medio para lograrlo.
El tercer punto a considerar esta referido al destino de las relaciones mercantiles en el comunismo, cuyo
contenido dicho de manera sinttica es la incompatibilidad de las relaciones mercantiles con los valores y
la naturaleza social emancipadora del comunismo, concebido este como sociedad de productores
libremente asociados. No obstante, la experiencia histrica confirma la necesaria presencia de las
relaciones mercantiles en el proyecto socialista, diseado hoy considerando la realidad que plantean las
condiciones en que se construye el mismo.
Parcialmente se pueden observar varias cuestiones:
Primero, el socialismo y las leyes de subordinacin del neoliberalismo son contrarios. Segundo,
socialismo e inmovilismo econmico y social involucra una relacin contraproducente. Tercero, socialismo
con participacin democrtica, elevacin de los niveles de calidad de vida de la poblacin, con justicia,
equidad social e independencia poltica y econmica, soberana nacional, pasan a ser contrarios de lo
que reproduce el globalismo neoliberal. Cuarto, socialismo y mercado pueden llevar a una relacin
contraproducente, si no existen vas de planificacin, y se expongan al peligro de los vaivenes del
mercado a grandes masas de poblacin. El mercado en el mismo momento en que libera inmensas
energas, crea enormes desigualdades. De ah que en los modelos socialistas que en la actualidad se
discuten este asunto sea uno de sus ejes centrales de anlisis. Quinto, tanto la idea y la prctica de
socialismo hacia adentro y socialismo de mercado contienen ingredientes de verdad, sin embargo, su
medicina excesiva tambin podra conducir a efectos dainos, no solo para la construccin socialista
sino para cualquier sociedad. De ello se deriva la idea de que las relaciones mercantiles en el socialismo
tienen necesariamente que ser reguladas y subordinadas a determinados valores que garanticen la
justicia social. Sexto, la experiencia econmica recoge que tanto las alternativas aisladas del entorno
mundial, como aquellas expuestas hasta sus mximas circunstancias son penalizadas por las
transformaciones, cuando no se cuenta con una slida base econmica, poltica y social y un Estado
consecuente con la realidad.
Las contradicciones planteadas a lo largo de este acpite referido a las versiones de socialismo
planteadas confirman la idea de Marx de que el trnsito del capitalismo al socialismo es un largo y
doloroso alumbramiento.
1.6 EL CAPITALISMO Y LA GLOBALIZACIN.
El fenmeno de la globalizacin est diseando un nuevo orden internacional. A nivel internacional nos
estamos situando en una estructura social anloga a la que estaba en vigor en los primeros aos del
capitalismo puro, cuando tuvo lugar el inicio de la primera revolucin industrial. Desde entonces ac, y
dentro de cada Estado, los poderes pblicos han jugado el rol de redistribucin de la riqueza. La
imposicin fiscal a las rentas altas, y la creacin de servicios sociales para las rentas bajas, han dado
como resultado estructuras sociales y econmicas razonablemente aceptables. Sin embargo la carencia
a nivel internacional de una Autoridad Pblica, impide que se produzca a nivel mundial un reparto de la
riqueza similar al que ocurre dentro de las fronteras de un Estado soberano.
El sistema nacido en el siglo XVIII, ha pasado por importantes transformaciones. Los primeros esquemas
de procedimiento fueron alarmantemente inhumanos. La desproteccin jurdica y social de los
trabajadores de las factoras y de las minas dio lugar a abusos y situaciones que hoy da son
inconcebibles en una sociedad medianamente modernizada.
28
Desde su nacimiento hasta hoy hemos de reconocer que el sistema capitalista ha conseguido un avance
en la produccin de bienes y servicios como no lo haba conseguido ningn otro sistema con anterioridad.
En 250 aos, la sociedad capitalista ha logrado avances tcnicos, mejoras del confort de vida, de las
comunicaciones, de los transportes, incomparablemente mayores que lo que se consigui en 5.000 aos.
Juntamente con este xito, hemos de tener presente su fracaso social. La ingente riqueza acumulada en
estos 250 aos de capitalismo, se ha concentrado en reducidas reas del planeta, y ha mejorado las
condiciones de vida de una escasa cuarta parte de la humanidad. La inmensa mayora de la humanidad
no ha sido beneficiada por el xito del desarrollo capitalista.
El sistema capitalista est fundamentado sobre el principio del beneficio. El ciclo beneficio-ahorro-
inversin-beneficio constituye la dinmica esencial del sistema. Esta dinmica ha sido probadamente
eficaz para los pases de occidente. A su vez, ha generado miseria en otros pases.
La cantidad de bienes industriales que el equipo actualmente instalado es capaz de producir est ya
creando un problema de espacio. Las ciudades atiborradas de coches aparcados creo que es la imagen
ms representativa de un sistema productivo que ha alcanzado el punto de saturacin. Si a ello le
aadimos la destruccin del medio ambiente, y los problemas ecolgicos resultantes, pienso si no es
hora de ir pensando que el proceso de desarrollo industrial iniciado en la segunda mitad del siglo XVIII
est llegando al lmite de sus posibilidades. Que no muy tarde va a cesar, agotado no en su fracaso, sino
en su xito. La crisis de saturacin del crecimiento, que se experimenta en el reducido mbito de los
pases industrializados, contrasta con la penuria y el infradesarrollo de los pases tercermundistas. La
sima se va agrandando entre la pequea minora del mundo desarrollado y la ingente masa de
poblaciones que mueren de hambre, de insuficiencias sanitarias, y de carencia de cultura. Podemos
defendernos con una muralla de logstica militar, dotada de armamento electrnico y nuclear, capaz de
desalentar el asalto de los pobres al mundo de los ricos.
Sin embargo el problema de las migraciones, la presin ejercida sobre la frontera sur de USA, y sobre las
cosas mediterrneas de Europa, es un fenmeno que no va en retroceso, a pesar de la legislacin
restrictiva y de la vigilancia policial. La cultura de la globalizacin es la que ha llevado a la conciencia de
muchas gentes el sentimiento de que los problemas de penuria de pases diferentes no son problemas
ajenos. Todo el amplio sector de la cooperacin internacional, llevado a cabo por personas y organismos
privados, tambin por los propios Estados, son el indicio de esta nueva cultura que no cabe en los
modelos de toma decisiones clsicas del capitalismo. Los modelos de toma de decisin estrictamente
capitalistas que buscan solo y nicamente la maximizacin de la ganancia y la minimizacin del riesgo,
son incapaces de resolver el desequilibrio entre los pases desarrollados y no desarrollados.
La cultura de la globalizacin nos conduce a una superacin de los valores tradicionales del capitalismo.
La globalizacin est reclamando incluir en los modelos de toma de decisiones valores tales como la
solidaridad, la distribucin igualitaria de la riqueza, la justicia y la ecologa. Es desde el punto de vista de
la globalizacin donde se estn poniendo de relieve las insuficiencias del modelo capitalista ahorro e
inversin.
1.7 GLOBALIZACIN EN LA ECONOMA MUNDIAL.

1.7.1 Asia siembra la semilla de la Globalizacin.
El trmino "globalizacin" designa la creciente interconexin de naciones y pueblos que se ha venido

produciendo en todo el mundo a travs del comercio, las inversiones, los viajes, la cultura popular u otras
formas de interaccin. Muchos historiadores han calificado la globalizacin como un fenmeno del siglo
XX que est asociado al crecimiento de la economa internacional bajo el dominio de Occidente.
Sin embargo, la amplia interaccin entre pueblos remotos y los viajes a travs de largas distancias por
diferentes regiones del mundo ya haban existido durante muchos siglos en el pasado. En el siglo XI, las
semillas de la globalizacin ya haban echado races en el hemisferio oriental, especialmente en las
tierras que bordeaban el ocano ndico y el mar de la China meridional. En aquella poca estas eran las
regiones ms dinmicas y con mayor interaccin del mundo. Para entender cmo la globalizacin ech
por primera vez sus races entre los siglos XI y XVI es necesario centrar la atencin en los contactos
29
mantenidos entre pueblos distantes de Asia, especialmente en los contactos derivados del comercio de
larga distancia.
El comercio interregional ha sido siempre un factor importante en la historia mundial porque fomenta otras
formas de intercambio, incluida la difusin de religiones, culturas y tecnologas. Durante muchos siglos el
ejemplo ms sobresaliente de interaccin por tierra fue la Ruta de la Seda a travs de Asia central,
aunque tambin floreci el comercio martimo que convirti al ocano ndico en el ncleo de la red
comercial martima ms amplia del mundo preindustrial. Los comerciantes islmicos dominaban esta red,
a travs de la cual difundan al mximo su religin.
La expansin islmica dio lugar a una inmensa regin cultural que se extenda por todo el hemisferio
oriental. Puertos comerciales tales como Malaca, en la pennsula homnima, se convirtieron en activos
centros globalizados de comercio y cultura internacional. Los navos chinos seguiran ms tarde esta red
comercial para llevar a cabo las mayores exploraciones ocenicas de la historia mundial hasta ese
momento.
Estas exploraciones confirmaron el papel crucial de este comercio martimo afro-eurasitico y el

dinamismo de algunas civilizaciones asiticas. Los intercambios a travs de Asia en aquella poca,
incluida la expansin del islam, fueron suficientemente significativos como para que podamos hablar de
una globalizacin de la economa y de la cultura.
Comercio y contacto interregional
Una caracterstica de la globalizacin de la edad moderna ha sido la expansin del comercio entre pases
de todo el mundo. Sin embargo, las races de este fenmeno se retrotraen mucho tiempo atrs en la
historia. Las rutas comerciales de larga distancia sobrepasaron los sistemas de transporte desarrollados
debido a la necesidad de mover recursos por tierra y por mar. A su vez, el comercio y la expansin
produjeron un mayor contacto entre diferentes civilizaciones y sociedades, contacto que permiti la
expansin de la influencia india, incluida la del budismo, por rutas comerciales terrestres y martimas
hasta Asia Central, Tbet, China, Japn y el Sureste asitico entre el 200 a.C. y 1500 d.C. Entre
aproximadamente el 200 a.C. y 1000 d.C. el ejemplo ms significativo de interaccin y comercio de larga
distancia fue la Ruta de la Seda, que discurra a lo largo del centro y el suroeste asitico, uniendo China a
la India, Asia occidental y el Mediterrneo.
A lo largo de la Ruta de la Seda, productos, personas e ideas viajaban miles de millas entre China, la
India y Europa. Productos como la seda, la porcelana o el bamb procedentes de China eran
transportados hacia occidente a travs de desiertos, montaas y praderas hasta Bagdad y los puertos del
este del Mediterrneo para, a continuacin, ser embarcados hacia Roma. El sistema martimo establecido
en el ocano ndico cobr mayor importancia entre 1000 y 1500, sobrepasando incluso en importancia al
comercio terrestre. Las rutas ocenicas entre el Sureste asitico y Oriente Prximo sufrieron una
considerable expansin. Comerciantes de Arabia, Persia y la India visitaban la costa oriental africana y
muchos asiticos y africanos gozaron de un largo periodo de intercambio comercial martimo muy
lucrativo y relativamente libre.
La Ruta de la Seda y el Imperio mongol
Entre 1250 y 1350 los mongoles establecieron y controlaron el mayor imperio terrestre de la historia
mundial que se extenda desde Corea hasta Viena, situando un inmenso bloque de la poblacin mundial
bajo su control. Los mongoles conquistaron brutalmente Siberia, Tbet, Corea, Rusia, gran parte de
Europa oriental, Afganistn, Persia, Turqua y algunas zonas de la civilizacin rabe en Oriente Prximo.
Los europeos occidentales se encontraban demasiado lejos y subdesarrollados como para que valiese la
pena su conquista y, por lo tanto, no llegaron a sufrir los saqueos experimentados por otros pueblos.
En 1279 China, un adversario ms importante y un premio ms tentador que Europa occidental, fue
incorporada a los dominios gobernados por los mongoles. No debe subestimarse la importancia de la era
mongol en la historia mundial o su papel en el establecimiento de una forma inicial de globalizacin. En el
siglo XX la globalizacin permiti a la tecnologa occidental llegar a otras partes del mundo. Algunos
historiadores consideran a los mongoles como los grandes compensadores de la historia porque durante
su gobierno permitieron la transferencia de tecnologa desde Asia oriental, ms desarrollada, hacia
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Europa occidental, ms atrasada, y lo consiguieron reabriendo y protegiendo la Ruta de la Seda, aunque

slo fuera por un breve periodo de tiempo.
Durante la era mongol llegaron a Europa invenciones chinas tales como la plvora, la imprenta, el horno
de fundicin, la maquinaria para la elaboracin de la seda, el papel moneda o el juego de cartas, as
como mltiples descubrimientos mdicos o frutas cultivadas como la naranja o el limn. Los mongoles
prepararon el camino para una mayor comunicacin global, abriendo las puertas de China al mundo. Un
monje chino, cristiano nestoriano, fue el primer asitico oriental que visit Roma, Inglaterra y Francia.
Tambin otros chinos decidieron asentarse en Persia, Irak y Rusia. Este movimiento fue ms fcil que
nunca gracias a los viajes entre un extremo y otro de Eurasia.
Los mongoles provocaron inconscientemente cambios que ms tarde permitiran a Europa alcanzar e
incluso sobrepasar a China. Algunos de estos cambios consistieron en la mejora por parte de Europa de
invenciones chinas tales como la imprenta, la plvora, el timn de codaste y la brjula magntica. As,
hacia 1050 los chinos haban inventado el tipo mvil; sin embargo, ms tarde los europeos mejoraron
esta tecnologa y en la dcada de 1450 Johann Gutenberg con el tipo mvil pudo producir impresiones
mltiples de la Biblia. Otro ejemplo fue la invencin china del primer lanzallamas, que ms tarde en el
siglo XIII se convertira en la primera escopeta.
La existencia de esta arma fue una de las principales causas de que a los mongoles les costase mucho
ms tiempo conquistar China que otras civilizaciones. Durante la era mongol estas armas fueron tradas a
Europa, donde a continuacin fueron mejoradas. A finales de la edad media la guerra europea era mucho
ms mortfera que lo haba sido nunca. Actualmente el mundo globalizado se caracteriza por una fuga de
talentos desde diferentes continentes hacia Europa y Norteamrica.
En el siglo XIV el mundo ya haba presenciado el mismo fenmeno, aunque en este caso el flujo era en
sentido contrario, de Occidente hacia Oriente. En China la administracin mongol estaba basada en la
admisin de un gran nmero de extranjeros que llegaban para servir en lo que realmente era un servicio
civil internacional. Entre los extranjeros se encontraban gran nmero de musulmanes de Asia central y
occidental as como algunos europeos que se sentan atrados por la mtica Catay.
Una de ellos fue el viajero y escritor italiano Marco Polo, quien afirmaba haber pasado 17 aos en China,
la mayor parte sirviendo al gobierno. Marco Polo volvi a su pas para relatar a los incrdulos europeos
los milagros que haba visto o que haba odo de boca de otros viajeros. Los relatos de Marco Polo
parecan increbles porque en aquel tiempo China se encontraba en muchos aspectos muy por delante
de otras civilizaciones eurasiticas.
El imperio mongol fue uno de los principales imperios terrestres de la historia. Pero a pesar del xito de la
civilizacin mongol durante el siglo XIII, su imperio tendra una duracin breve. A diferencia de otros
imperios, los mongoles nunca se aprovecharon del comercio martimo que floreca en aquel tiempo.
La globalizacin del islam y el sistema comercial martimo del ocano ndico
Entre los siglos VIII y XV, el islam se aventur fuera de sus territorios rabes hacia Oriente Prximo para
convertirse en la religin dominante en muchas partes de frica, Asia y la pennsula Ibrica. En puntos
tan diferentes y separados geogrficamente como China y los Balcanes surgieron grupos musulmanes.
Durante este proceso, se desarroll un mundo islmico interconectado que recibi el nombre de dar al-
Islam (la morada del islam), mundo que estaba unido tanto por una fe comn como por conexiones
comerciales. El dar al-Islam se extenda desde Marruecos hasta Indonesia.
Esta islamizacin global llev nombres, palabras, alfabeto, arquitectura, actitudes sociales y valores
culturales rabes a pueblos de todo el mundo. Ibn Batuta, gran viajero marroqu del siglo XIV, pas
dcadas visitando el amplio dar al-Islam. Viaj desde Mal, frica, y Espaa en occidente hasta el
Sudeste asitico y los puertos de las costas chinas en oriente. Mientras que el cristiano Marco Polo
siempre se consider un extranjero en sus viajes, sin embargo Ibn Batuta durante sus viajes encontraba
siempre gentes que compartan su visin general del mundo y sus valores sociales.
Las rutas comerciales dominadas por los musulmanes, que al final abarcaban desde el Sahara y Espaa
hasta el mar de la China meridional, fomentaban los viajes que favorecan un comercio martimo muy
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complejo y cada vez ms integrado por todo el ocano ndico. Esta red comercial una China, Japn,
Vietnam y Camboya en el este a travs de la pennsula de Malaca y el archipilago indonesio, desde all
cruzaba a India y Ceiln, desde donde se diriga hacia el oeste a Persia, Arabia y por la costa oriental
africana hacia el sur hasta Mozambique o por el Mediterrneo oriental hasta llegar finalmente a Venecia y
Gnova.
El estrecho de Ormuz en el golfo Prsico y el estrecho de Malaca en el Sureste asitico fueron los
principales pilares de lo que llegara a convertirse en el sistema mercantil ms importante del mundo
preindustrial. Fue a travs de este sistema mercantil que las especias de Indonesia y el este africano, el
oro y el estao de Malaca, el batik y las alfombras de Java, los tejidos de India, el oro de Zimbabue y las
sedas, la porcelana y el t de China llegaron hasta los mercados ms distantes. Cuando muchos de
estos productos llegaron a Europa, muchas personas decidieron ir en busca de sus fuentes en el Este,
iniciando as la era europea de las exploraciones. El comercio martimo floreci, especialmente en el siglo
XIV despus de la cada del imperio mongol y de que la peste negra, la plaga bubnica, se extendiera por
toda Eurasia interrumpiendo el comercio terrestre. La red martima alcanz su mximo esplendor en los
siglos XV y XVI, cuando decaa el poder poltico musulmn pero su poder econmico y cultural an
segua siendo fuerte.
El islam y el auge de Malaca
Muchos estados alrededor del ocano ndico y el mar de la China meridional estaban fuertemente ligados
al comercio martimo y as, por ejemplo, ciudades-estado del este de frica tales como Mombasa y Kilwa,
con su cultura mixta afro rabe-swahili, prosperaron durante muchos siglos. Comerciantes de la India,
entre ellos muchos judos y rabes, mantenan estrechos vnculos con Asia occidental, el norte y el este
de frica, el Sureste asitico y China.
Ningn poder poltico dominaba la ruta comercial martima y su vigor dependa de ciudades portuarias
cosmopolitas tales como Ormuz en la costa persa, Cambay en el noroeste de India, Calicut en la costa
sudoeste de India y Malaca cerca del extremo meridional de la pennsula homnima. De todas estas
ciudades, los historiadores de la que tal vez tienen ms referencias es de Malaca, ciudad que ilustra bien
los modelos preindustriales de globalizacin. El Sureste asitico haba sido durante mucho tiempo una
regin cosmopolita donde se mezclaban personas, ideas y productos. Algunos gobernantes de los
estados costeros de la pennsula de Malaca y del archipilago indonesio, ansiosos de atraer a los
comerciantes musulmanes que dominaban el comercio martimo interregional y atrados por la
universalidad del islam, adoptaron su fe.
La llegada del islam al Sureste asitico coincidi con el auge de Malaca, que se convertira en el poder
poltico y econmico de la regin, en la principal base de expansin del islam en el archipilago y en la
ltima parada en el extremo oriental de la red comercial del ocano ndico. El papel estelar de Malaca en
el comercio mundial qued confirmado por un viajero portugus de principios del siglo XVI, quien escribi
que no tena parangn en el mundo y afirm su importancia para pueblos y modelos comerciales tan
alejados como los de Europa. "Malaca es una ciudad que ha sido creada para el comercio y es la ms
adecuada del mundo escribi. Todo el comercio entre naciones alejadas miles de leguas debe pasar
por Malaca. El dueo de Malaca tiene sus manos sobre el cuello de Venecia". Durante el siglo XV
Malaca era un puerto comercial floreciente que atraa a comerciantes de muchos pases de Asia y frica.
En el puerto de Malaca atracaban ms barcos que en cualquier otro puerto del mundo y los comerciantes
que viajaban por mar se sentan atrados por su gobierno estable y su libre poltica comercial. La
poblacin de Malaca, de entre 100.000 y 200.000 personas, contaba con aproximadamente 15.000
comerciantes extranjeros, entre los que se encontraban rabes, egipcios, persas, turcos, judos,
armenios, etopes, africanos orientales, birmanos, vietnamitas, javaneses, filipinos, chinos, japoneses e
indios de todo el subcontinente. En las calles de la ciudad se podan or ms de 84 lenguas. Malaca tena
una conexin especial con el puerto de Gujerat en Cambay, a unas 3.000 millas, porque los comerciantes
de Gujerat en el noroeste de India eran la comunidad extranjera ms influyente de Malaca. Todos los
aos barcos comerciales procedentes del Oriente Prximo y del sur de Asia se reunan en Cambay y
Calicut para viajar hasta el lejano Malaca. Estos barcos transportaban grano, artculos de lana, armas,
productos de cobre, tejidos y opio para su intercambio por otros productos.
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Malaca se haba convertido en una de las principales ciudades comerciales del mundo, un centro
multitnico de cultura y comercio globalizado, comparable a lo que actualmente podra ser Nueva York,
Los ngeles u Hong Kong.
La China Ming y el mundo
El grado de globalizacin de principios del siglo XV puede observarse en los grandes viajes chinos de
exploracin. El emperador de la dinasta Ming, Yonglo (Yung-lo), envi varias importantes expediciones
martimas al sur de Asia e incluso a lugares ms distantes, expediciones que fueron las mayores nunca
vistas en el mundo. El almirante Zheng He (Cheng Ho), un musulmn cuyo padre haba visitado Arabia,
dirigi siete viajes entre 1405 y 1433.
Estos viajes eran enormes empresas con una flota compuesta por 62 barcos y cerca de 28.000 hombres
(a ttulo comparativo, algunas dcadas despus, Cristbal Coln saldra de la pennsula Ibrica con tres
pequeos navos tripulados por unos cien hombres). Las slidas embarcaciones de junco chinas eran
muy superiores a cualquier otro barco de la poca. De hecho, el mundo nunca haba visto antes una
hazaa marina a gran escala de este tipo.
Durante estos extraordinarios viajes, barcos con la bandera china se desplazaban por las rutas
comerciales martimas por el Sureste asitico hacia la India, el golfo Prsico, el mar Rojo y Arabia,
bajando por la costa oriental africana hasta Kilwa en Tanzania. Malaca se convirti en su base
meridional, y los gobernantes de Malaca realizaban viajes ocasionales a China para reforzar su alianza.
Si los barcos chinos hubieran seguido navegando, hubieran podido llegar alrededor de frica hasta
Europa; sin embargo, Europa ofreca pocos productos de valor para los chinos. Las expediciones chinas
expresaban la exuberancia de una era de gran vitalidad.
A pesar de que la mayora de las veces los comerciantes chinos viajaba en son de paz, manteniendo slo
ocasionalmente enfrentamientos militares, su pas consigui que otros 36 pases, incluidos algunos de
Asia occidental, le juraran fidelidad. En este periodo, China se haba constituido en la mxima potencia
en un hemisferio en plena globalizacin.
Todava los historiadores no tienen claras las razones que impulsaron los grandes viajes de Zheng He.
Algunos piensan que su principal objetivo era de tipo diplomtico para obtener el reconocimiento de
pases extranjeros y reafirmar la posicin de su emperador. Otros apuntan hacia motivos comerciales,
dado que los viajes se produjeron en un momento en que los comerciantes chinos estaban en plena
actividad en el Sudeste asitico. A comienzos del periodo Ming, China era la civilizacin ms avanzada
del mundo. Vibrante desde el punto de vista comercial y con miras hacia el exterior, la China Ming poda
haber establecido una mayor comunicacin entre los continentes y haberse convertido en la potencia
mundial dominante mucho ms all del este de Asia.
Pero, sin embargo, nunca lo hizo. Los grandes viajes a occidente y la pujanza comercial en el Sureste
asitico se vieron interrumpidos de forma sbita cuando el emperador Ming orden una vuelta al
aislacionismo, haciendo volver a toda la poblacin china residente fuera del imperio. Cmo se puede
explicar este sorprendente cambio de postura que, bajo la perspectiva de la historia posterior, parece tan
contraproducente? Tal vez los viajes eran demasiado costosos incluso para el acaudalado gobierno Ming.
Los viajes no resultaban rentables porque los barcos volvan principalmente con mercancas exticas,
tales como jirafas africanas para el zoo imperial, en lugar de recursos minerales u otros productos
valiosos. Parece que los lderes chinos no eran conscientes de todas las posibilidades que ofreca la
globalizacin. Adems, en el sistema social chino los comerciantes carecan de estatus. Y a diferencia de
la Europa cristiana, China tena poco inters en difundir su religin y cultura.
Al mismo tiempo los mongoles se estaban reagrupando en Asia central, y la corte Ming se vio obligada a
desplazar all sus recursos para defender sus fronteras septentrionales. Como resultado, los ocanos
quedaron abiertos a los europeos occidentales, quienes mejoraron la tecnologa naval y militar china y
rabe y pronto pudieron desafiar a rabes, indios y asiticos del sureste y hacerse con la supremaca del
sistema comercial del ocano ndico.
El fin del primer sistema globalizado
33
A finales del siglo XV ya haba llegado hasta Europa la fama de ciudades como Malaca, Cantn, Calicut y
Ormuz como centros de lujo asitico. Ansiosos de acceder directamente al comercio asitico, los
portugueses llegaron finalmente a India en 1498 y a Malaca en 1509, instaurando una nueva era de
actividad europea en la historia de Asia.
Realmente los portugueses conquistaron Malaca en 1511. A pesar de la superioridad de Portugal en

cuanto a navos y armas, su nivel de vida era probablemente inferior al de las sociedades ms
desarrolladas de Asia, lo que contribuy sin duda a que los europeos tuvieran que usar la fuerza armada
para alcanzar sus fines comerciales y polticos.
Esta tendencia propici que en los cinco siglos siguientes la globalizacin del mundo se encontrase bajo
los auspicios de los cristianos occidentales en lugar de musulmanes, indios y chinos, quienes entre 1000
y 1500 haban establecido su marco bsico.
1.8 LIBERALISMO Y NEOLIBERALISMO.

1 8.1. Liberalismo.
1.8.1.1 Caractersticas principales del Liberalismo.
Una de las principales caractersticas del ser humano es la bsqueda de la libertad. Como ha demostrado
la historia la libertad no puede ser absoluta sino solamente relativa. Desde la aparicin de los
agrupamientos sociales han existido relaciones de dominacin. Cuando aparece el Estado tiene una
funcin muy importante que es la de coercionar por medio de instituciones, valores e ideologas a la
poblacin entorno a la base. Desde mi punto de vista el constreimiento existe debido a que la naturaleza
del ser humano es la de no reflexionar acerca de lo que es bueno y lo que es malo, es por eso que deben
existir lderes que guen a la humanidad, lamentablemente algunos nos guan por caminos llenos de
escombro.
En un contexto poltico las ideas liberales expresan que debe de haber ausencia de represin por parte
del Estado, es decir, tener libertad de hacer lo que te plazca, pero siempre dentro de un estado de
derecho. La ley cumple un papel muy importante ya que si todos la respetamos somos libres. Los
libertarios estn a favor de los gobiernos que menos restringen la libertad humana, de que el estado deje
de imponer su poder sobre los individuos y de las constituciones. A partir de la revolucin francesa se da
el auge de estas ideas. El liberalismo como doctrina poltica se distingua por el deseo de resolverlo todo
mediante la aplicacin de leyes y derechos ciudadanos. El liberalismo antepone las ideas de igualdad y
libertad a las de jerarqua y autoridad. A pesar de que promueven la igualdad y los derechos
ciudadanos, a principios del siglo XIX en su idea de sociedad liberal no todos tenan el derecho a votar, y
solo podan votar aquellos que tenan cierta riqueza, lo que promova el deseo de adquirirla, lo cual me
parece una evidente falta de coherencia y se puede resumir a una frase: todos votan menos los pobres,
supongo que lo hicieron para mantener los intereses de la gente adinerada sobre los dems, lo cual
muestra todo menos libertad e igualdad. El liberalismo introduce una distincin de clases que consista en
el nivel de riqueza del individuo, haciendo que el dinero pareciera un factor liberador, as mismo tambin
puede ser tomado como factor de opresin ya que hay individuos que, por alguna u otra razn, no tienen
las facultades para ascender y enriquecerse. El liberalismo deja ver, otra vez, su incoherencia ya que por
un lado antepone la igualdad a la jerarqua y por otro hace distinciones sociales basadas en lo material.
Adems dejan de lado el problema de la pobreza porque supuestamente hay muchas oportunidades de
escalar socialmente.
Las ideas esenciales del liberalismo fueron elaboradas por John Locke, Montesquieu, David Hume, Adam
Smith, David Ricardo y John Stuart Mill, entre otros.
Desde la poca feudal se observan rasgos de liberacin econmica. Los siervos producan de ms para
poder comerciar y as poder liberarse. Se crearon los Burgos que en definicin eran ciudades libres
donde no regia un seor feudal, donde los productores eran a la vez comerciantes de sus productos; ms
tarde se convertiran en la clase burguesa. A partir de la revolucin industrial se dieron cambios sin
precedentes en la sociedad, surgieron mltiples pensadores que narraran y explicaran la situacin en la
que se encontraba este nuevo mundo.
34
El liberalismo en el terreno de la economa defiende: la libertad personal, propiedad privada, iniciativa y

propiedad privada de las empresas, el libre comercio, que se imponga el beneficio sobre cualquier otra
consideracin y que no debe de haber trabas para el libre desenvolvimiento de las empresas. Los
liberales del siglo XVIII sostenan que no haba nadie ms apto para encaminar la economa que los
empresarios y por ende el Estado no deba intervenir en ella. Adam Smith publica en 1976 su libro La
riqueza de las naciones el que refleja la situacin que se vivi en ese tiempo y, adems, sent las bases
del liberalismo econmico. Smith afirmaba que cada capitalista al buscar su propio beneficio buscaba el
de los dems, por lo que no se requera la intervencin del Estado en la actividad econmica, deca que
la economa est regida por una mano invisible que era el mercado, y que este los resolvera todo por s
mismo. Lo que argumentan es que el gobierno siempre ha impuesto restricciones y regulaciones sobre
las actividades econmicas del individuo y que deben de eliminarse para liberar las energas creadoras
que poseemos, esto es laissez-faire. Sin embargo Smith predijo que el libre mercado a la larga empezara
a afectar a la sociedad y que el Estado debera de intervenir. Cabe destacar que en economa se les
llama (curiosamente) liberales a los conservadores ya que la aplicacin de sus doctrinas solo favorecen a
la burguesa y se ponen esta mascara de liberales para moverse sin obstculos.
El paradigma liberal fue aplicado desde la revolucin industrial. Al crearse las ciudades industriales los
individuos (no burgueses) se mudaron a estas y buscaron sobrevivir en esta nueva sociedad. Debido a
que el empresario busc maximizar sus ganancias y busc su propio beneficio el salario era muy pobre,
las jornadas de trabajo eran muy largas y las condiciones para laborar psimas, por consecuencia el nivel
de vida era extremadamente malo. Creo yo que estas polticas liberales, ocultndose bajo el maquillaje
de libertad e igualdad para todos, fueron creadas para condicionar a la sociedad para que trabajara,
trabajara y siguiera trabajando, bajo los intereses de la burguesa. A pesar de todo esto las polticas
econmicas liberales siguieron y se aplicaron en diversos pases europeos y americanos. Desde un
principio los empresarios dejaron ver sus claras intenciones de dominar los mercados nacionales y de
crear una cultura de libre comercio entre las naciones. Para principios del siglo XX, concretamente 1929,
esta cultura de liberalismo econmico haba hecho que los monopolios retuvieran una enorme riqueza y
que la sobreproduccin bajara el valor de los productos significativamente y por consecuencia muchas
empresas bajaron su produccin y el nivel de desempleo subi a niveles desesperantes. Estas fueron las
causas de la gran depresin de los aos 30 lo cual hizo que se hicieran fuertes crticas a esta doctrina y
que el mundo se diera cuenta que las fuerzas naturales del libre mercado no podan solucionar todo por
si solas. Adems se cre una presin para que se adoptaran una nueva poltica econmica. Aguilar
Monteverde en su libro Globalizacin y Capitalismo nos relata que despus de esta crisis el Estado
intervino en la actividad econmica con la poltica New Deal de Roosevelt y a partir de ese momento en
muchos pases europeos la socialdemocracia gan. La estabilidad y el crecimiento econmico causados
por las polticas keynesianas eran suficientes para que los empresarios, el gobierno y los trabajadores
estuvieran conformes. Pero las crisis que se presentaron a principios de los aos setentas,
particularmente la del 73, propiciaron un escenario perfecto para la entrada del neoliberalismo.
1.8.1.2 Pensadores Liberales.
Adam Smith
Adam Smith (1723-1790), economista y filsofo britnico, cuyo famoso tratado Investigacin sobre la
naturaleza y causas de la riqueza de las naciones, ms conocida por su nombre abreviado de La riqueza
de las naciones (1776), constituy el primer intento de analizar los factores determinantes de la formacin
de capital y el desarrollo histrico de la industria y el comercio entre los pases europeos, lo que permiti
crear la base de la moderna ciencia de la economa. En dicha obra se presentaron las grandes lneas del
liberalismo econmico, doctrina llamada a perdurar en nuestros das.
En La riqueza de las naciones, Smith realiz un profundo anlisis de los procesos de creacin y
distribucin de la riqueza. Demostr que la fuente fundamental de todos los ingresos, as como la forma
en que se distribuye la riqueza, radica en la diferenciacin entre la renta, los salarios y los beneficios o
ganancias.
La tesis central de este escrito es que la mejor forma de emplear el capital en la produccin y distribucin
de la riqueza es aquella en la que no interviene el gobierno, es decir, en condiciones de laissez-faire y de
librecambio. Propona la no intervencin del Estado en la vida econmica, reduciendo su papel al de
mero rbitro de la actividad.
35
Para defender este concepto de un gobierno no intervencionista, Smith estableci el principio de la mano
invisible: que regulaba las relaciones del mercado y evitaba cualquier competencia desleal entre los
individuos y la propia intervencin del Estado. Al buscar satisfacer sus propios intereses, todos los
individuos son conducidos por una mano invisible que permite alcanzar el mejor objetivo social posible.
Por ello, cualquier interferencia en la competencia entre los individuos por parte del gobierno ser
perjudicial.
John Locke
Su epistemologa (teora del conocimiento) no cree en la existencia del innatismo y el determinismo,

considerando el conocimiento de origen sensorial, por lo que rechaza la idea absoluta en favor de la
probabilstica matemtica. Para Locke, el conocimiento solamente alcanza a las relaciones entre los
hechos, al cmo, no al por qu. Por otra parte cree percibir una armona global, apoyado en creencias y
supuestos evidentes por s mismos, por lo que sus pensamientos tambin contienen elementos propios
del racionalismo y el mecanicismo.
Cree en un Dios creador cercano a la concepcin calvinista del gran relojero, basando su argumentacin
en nuestra propia existencia y la imposibilidad de la nada de producir el ser, un Dios tal cual como lo
describe el pensador del racionalismo Descartes en el Discurso del mtodo, en la tercera parte del
mismo. De la esencia divina solamente pueden ser conocidos los accidentes y sus designios solamente
pueden ser advertidos a travs de las leyes naturales.
Trata la religin como un asunto privado e individual, que afecta solamente a la relacin del hombre con
Dios, no a las relaciones humanas. En virtud de esta privatizacin el hombre se libera de su dependencia
de la disciplina e imposiciones eclesisticas y sustrae la legitimidad confesional a la autoridad poltica,
puesto que considera que no hay base bblica para un estado cristiano.
Considera la ley natural un decreto divino que impone la armona global a travs de una disposicin
mental (reverencia, temor de Dios, afecto filial natural, amor al prjimo), concretada en acciones
prohibidas (robar, matar y en definitiva toda violacin de libertad ajena), que obligan en favor de la
convivencia.
Montesquieu
Charles Louis de Secondat, Seor de la Brde y Barn de Montesquieu (18 de enero de 1689 - 10 de
febrero de 1755), fue un cronista y pensador poltico francs que vivi en la llamada Ilustracin.
Es uno de los filsofos y ensayistas ilustrados ms relevantes en especial por la articulacin de la teora
de la separacin de poderes, que se da por descontado en los debates modernos sobre los gobiernos, y
ha sido implementado en muchas constituciones a lo largo del mundo.
Su pensamiento debe ser enmarcado dentro del espritu crtico de la Ilustracin francesa, patente en
rasgos como la tolerancia religiosa, la aspiracin de libertad y su concepto de la felicidad en el sentido
cvico, si bien se desmarcar de otros autores de la poca por su bsqueda de un conocimiento ms
concreto y emprico en oposicin a la abstraccin y mtodo deductivo dominantes. Podemos decir que
como difusor de la Constitucin inglesa y terico de la separacin de poderes se encuentra muy cercano
al pensamiento de Locke, en tanto que como autor de las Cartas Persas podra situarse prximo a Saint-
Simon. Sin embargo, el pensamiento del seor de La Brde es complejo y tiene esa personalidad propia
que le convierte en uno de los pensadores ms influyentes en el seno de la Historia de las ideas polticas.
Thomas Malthus
Malthus defenda la estabilidad a largo plazo de la economa por encima del corto plazo. Critic las leyes
de pobres inglesas, apoy -contrariamente a las posiciones de la economa clsica y en crculos
cerrados- las proteccionistas Leyes del Maz, que introdujeron un sistema de impuestos sobre las
importaciones de trigo britnico, ya que pensaba que estas medidas fomentaran la produccin interna, y
as promover los beneficios a largo plazo.
36
La teora de la poblacin de Malthus ha contribuido a que la Economa sea conocida tambin como la
ciencia lgubre, nombre que le dio Thomas Carlyle.
Malthus tambin realiz importantes aportes a la teora del valor y su medida, as como a la teora de las
crisis y el subconsumo.
Una de las ideas que preocupaba a Malthus era lo que l llamaba el atascamiento general; guardando
la distancia en el tiempo, tanto en el pasado, como hoy en da, muchas empresas producen bienes que l
llamaba esenciales, como los alimentos, y los no esenciales, como son los artculos de lujo, deseados
por las personas. Son muchas las empresas que han ido a la quiebra por producir grandes cantidades de
bienes, que luego la gente no compra, ya sea porque no estn interesados en ellos, porque no son
motivadores, porque no los conocen o porque aparecen otros ms innovadores y muchas veces ms
baratos.
Malthus ha sido descrito por su bigrafo principal como "el hombre mejor ultrajado de su tiempo":
efectivamente, y pese a la leyenda popular tanto de su poca como posterior, fue un hombre de
temperamento carioso, generoso y gentil. De sus muchas amistades, la ms significativa para la historia
de las ideas fue la que mantuvo con David Ricardo, su adversario intelectual en muchas ocasiones, pero
su aliado en la bsqueda de la verdad
David Ricardo
Su obra ms importante, Principios de economa poltica y tributacin, apareci en 1817, constituye la

exposicin ms madura y precisa de la economa clsica; en el prefacio afirma que "el principal problema
de la economa poltica es determinar las leyes que regulan la distribucin". Con ese fin desarroll una
teora del valor y una teora de la distribucin. Escribi tambin gran nmero de ensayos, cartas y notas
que contienen aportaciones de importancia. Sin embargo, sus escritos resultan tan condensados y
complejos que muchos lectores encuentran mejor expuestas sus ideas en los trabajos de Jean-Baptiste
Say, Thomas Malthus y John Ramsay McCulloch.
Este economista, cuya labor es particularmente importante por el lugar destacado en que coloc al
problema del valor, especialmente al poner de manifiesto con claridad que los problemas de la
distribucin dependen de la teora del valor, segn la cual el precio o valor de los bienes depende de los
costes de produccin; defendi la libre circulacin de los productos agrcolas y enunci la ley de bronce
de los salarios, segn la cual "el salario se reduce a lo estrictamente necesario que permita al obrero
subsistir y reproducirse", si el salario sube ms de lo estrictamente necesario, la poblacin aumentar y al
haber mayor oferta de trabajo, los salarios bajarn, por el contrario si los salarios son inferiores a lo
estrictamente necesario la poblacin disminuir, provocando con ello una escasez de mano de obra y por
consiguiente un aumento en los salarios. Esta teora influy en Marx para afirmar que el obrero nunca
disfrutara de los beneficios del capitalismo.
1.8.2 Neoliberalismo.
1.8.2.1 Modelo Neoliberal.
El neoliberalismo como ideologa
El modo ms sutil que puede arbitrar una ideologa para imponerse y perdurar es proclamar la muerte de
las ideologas y mostrarse bajo otro semblante, por ejemplo, la ciencia. Es lo que sucedi por casi un
siglo con el positivismo. La ciencia positiva hace las veces de la poltica, la filosofa y la teologa, y
siempre como evidencia apodctica y sagrada. Y as, disentir razonablemente de una hiptesis cientfica,
pasa a ser un sacrilegio y una rebelin; y el que se atreve a tanto no merece el honor de una respuesta
cientfica sino la marginacin condescendiente o brutal: ha perdido la contemporaneidad y no tiene
sentido dirigirle la palabra.
Eso pasa hoy con el Neoliberalismo. Es un modo de practicar la economa poltica que est alcanzando
vigencia planetaria. Pero el que esta prctica haya logrado imponerse no significa la convalidacin de sus
postulados; slo atestigua la contundencia de los medios (tanto polticos como econmicos).
37
"Se ha demostrado que los organismos de decisin poltica o administrativa no obedecen al tipo de
comportamiento altruista que postul, con cierta ingenuidad, el intervencionismo econmico del siglo XX".
El neoliberalismo como ideologa poltica
El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a funcionar hasta el tope las
energas latentes en los individuos que conforman el todo social, y as la extrema movilidad que se
genera, tras una etapa dolorosa de ajustes, provoca una sociedad de bienestar. Para que este postulado
se realice, el Estado no puede sobreproteger al pueblo: el populismo o la planificacin central mantienen
al pueblo en perpetua minoridad; al atrofiarle la iniciativa y la responsabilidad lo mantienen no slo
improductivo para la sociedad sino dbil y carente de valor a sus propios ojos.
El liberalismo econmico defiende el mercado como instrumento productivo: para asignar los recursos
escasos de la sociedad a sus usos o empleos alternativos a travs de los precios libre, porque se respeta
de sta manera las prioridades de la gente en esas asignaciones, y no se imponen las de los elencos
polticos y burocracia.
Como los precios (libres) de los productos finales son espejo en el cual los criterios de valorizacin de la
gente se reflejan de manera directa e inmediata, el liberalismo econmico defiende tambin en principio
al mercado como instrumento distributivo del producto social; porque es menos imperfecto que los
instrumentos estatales. Tambin sus criterios de distribucin reflejan - aunque indirectamente - las
preferencias, valorizaciones y prioridades de la gente: los precios de los bienes y servicios finales
determinan los precios de los factores - entre ellos el trabajo -; y estos a su vez determinan sus ingresos,
que constituyen la va de distribucin del mercado. Los instrumentos estatales de distribucin del ingreso
en cambio se prestan - no siempre inevitablemente - a diferentes formas de distorsin y corrupcin. Entre
ellas, la de ser distribuidos o negados en funcin de criterios discriminatorios".
Igual que la nacin tiene que salir al mercado del mundo, el pueblo debe salir tambin al mercado
nacional pagando los servicios y el consumo en su valor real y sometindose todos al mercado de
trabajo. Tampoco el Estado puede sobreprotegerse a s mismo y entrar en el mercado como si fuera una
corporacin privada. El Estado es pblico; su funcin sera crear condiciones para que funcione el
mercado y velar porque no se alteren. Su finalidad es velar por el bien comn, no realizarlo. Ese bien lo
realizan los ciudadanos a travs de las organizaciones econmicas en la concurrencia del mercado.
1.8.2.2 Origen e historia del trmino.
El cuerpo doctrinario conocido como liberalismo surge en el siglo XVIII, de la mano de su terico ms
importante, Adam Smith (The Wealth of Nations). Surge como un cuestionamiento de las restricciones
feudales al comercio y la produccin, crtica econmica al patrimonialismo y a las barreras para la libertad
de intercambio de trabajo por salarios, impuls la transformacin de la produccin simple en acumulacin
simple y ampliada de capital. En el combate de las limitaciones que el feudalismo impona al desarrollo
de las fuerzas productivas, el liberalismo cumpli funciones revolucionarias en un sentido amplio, si bien
con consecuencias nefastas para las explotaciones agrcolas de auto-consumo, a las que expuls de los
campos para convertirlas en proletarios y de las masas de las colonias y semicolonias que contribuyeron
con su sudor y sangre a la acumulacin originaria o primitiva del capital.
El liberalismo fue la ideologa dominante en los pases de desarrollo industrial temprano, con Inglaterra
como ejemplo clsico de Imperio dominante liberal; sin embargo, fue resistido por las naciones de
despegue industrial tardo, como EE.UU., Alemania, Japn, que impulsaron polticas proteccionistas y de
impulso al consumo y mercados internos, desarrollando y ampliando la industrializacin y la masificacin
del mercado interno por medio del trabajo asalariado. Ms adelante, en la dcada de los 60's y 70's los
pases de Asia seguiran el mismo camino.
El neoliberalismo surge en la posguerra. En la Primavera Suiza de 1947, el 1 de abril, W. E. Rappard

preside la primera sesin de la conferencia de la Internacional Neoliberal, la Mont-Pelerin Society, con
financiamiento de industriales y financieros suizos y con la referencia de intelectuales como L. Von Mises,
F. Von Hayek, M. Friedman, K. Popper, W. Eukpen, W. Lippman y otros, quienes se lanzan a dar "una
batalla de ideas en un crculo restringido"(Anderson, 1988).
38
La resistencia al auge del Keynesianismo se organiza en torno a las instituciones educativas como: la
Universidad de Chicago, el London School of Economics y el Instituto Universitario de Altos Estudios
Internacionales de Ginebra. Dada la entrada del capitalismo en su "edad de oro" los argumentos por la
implantacin de un capitalismo duro y libre de reglas, no encuentran un eco muy amplio, sus argumentos
acerca de los valores positivos de la desigualdad social y el desempleo estructural, sonaban solamente
en crculos reaccionarios muy limitados. Otras influencias derivan de la admiracin por el Maltusianismo y
el social darwinismo, ambos del Siglo XIX.
En un clsico del pensamiento neoliberal "El camino de la servidumbre" Von Hayek define "Es la
sumisin del hombre a las fuerzas impersonales del mercado la que, en el pasado, hizo posible el
desarrollo de una civilizacin que sin ello no habra podido desarrollarse; es mediante esta sumisin
como participamos cotidianamente en la construccin de algo ms grande de lo que todos nosotros
2
podemos comprender plenamente".
1.8.2.3 Pros y contras de las propuestas econmicas neoliberales.
Como se apunt anteriormente, existe una deformacin conceptual en el neoliberalismo, por lo cual
conviene limpiar el trigo de la paja para conocer el verdadero carcter de ste. As:
a. La abstraccin que domina el discurso neoliberal se basa en la tesis anteriormente citada de

Hayek, que implica que el sistema capitalista se mantiene equilibrado por una "mano
invisible" que acta con neutralidad, natural y espontneamente, donde los individuos, y
subrayo individuos, se manejan competitivamente en la bsqueda de maximizar su producto.
Sin embargo, la realidad social, econmica y poltica muestra que los que confluyen en el
mercado, se agrupan en torno a intereses de clase (capitalistas y trabajadores) y que la
opcin por las polticas refleja correlaciones de fuerza entre las clases y fracciones de stas.
Son los capitalistas organizados en corporaciones e instituciones internacionales (BM, FMI)
los que demandan en nombre del "mercado"
b. La intervencin estatal ha cambiado de signo, no ha desaparecido; los estados intervienen

para privatizar, antes que para nacionalizar, intervienen para socializar las deudas de los
banqueros (caso quiebres bancarios) repartiendo sobre toda la poblacin el rescate de los
ahorristas defraudados. Sin ningn pudor, intervienen para entregar los fondos del IPS a la
patronal industrial o agroexportadora, a tasas por debajo de la media del mercado y sin
garantas reales que garanticen su devolucin. Actan contra las huelgas y tomas de tierra,
interviniendo a favor de la patronal o los latifundistas, consintiendo la actuacin de grupos
parapoliciales y paramilitares contra los luchadores populares y sus organizaciones.
Definitivamente, no interviene donde debe hacer cumplir la legislacin laboral (8hs. de trabajo
diario, IPS, salario mnimo, etc.) ni tampoco para atacar la evasin fiscal y el contrabando.
c. La desregulacin se traslad de protagonistas. De regular para la sociedad, se regula para

los sectores afines empresariales y contra los trabajadores y campesinos. Se limita el
consumo local para priorizar el despegue de los sectores agroexportadores. La regulacin del
FMI, el BM y otras dependencias del imperialismo acrecientan su control sobre el espacio
local.
d. La privatizacin no liquida los monopolios, solo los cambi de signo; de pblico a privado,
frecuentemente, en procesos viciados con caractersticas de corrupcin y arreglos para
privatizar a favor de los amigos.
e. Las consecuencias sociales del neoliberalismo son extremadamente graves. Los procesos de
fragmentacin social avanzan y se consolida el desempleo estructural, que convierte a los
proletarios en informales, auto-empleados y lumpen. Las ciudades y los campos se pueblan
de villas de emergencia, y las sociedades se polarizan entre muy ricos y muy pobres,
liquidando paulatinamente a la clase media. Los efectos del neoliberalismo son similares a los
vividos por los agricultores y la pequea manufactura domiciliaria en los albores del
2
Von Hayek, Friedrich. "The Road to Serfdom". Reino Unido. Rouledge Press, 1944.
39
capitalismo temprano, que vieron cmo el emergente mercado capitalista, exiga la

intervencin del estado victoriano, para convertir a los campesinos desplazados de sus tierras
y a los trabajadores desplazados, en criminales gracias a la "ley de vagancia" que los enviaba
a las WorkHouse a producir gratuitamente el fondo de reproduccin para el naciente capital.
El Estado y el individuo excluidos de la produccin (y por consiguiente del consumo) se

relacionan en un mbito poltico restringido, el cuarto oscuro del voto, donde la
representacin que se genera cumple un rol legitimador formal. El lumpen no delega
representatividad en el sentido activo y participativo que las democracias liberales propugnan,
a lo sumo se encuentra pagando las ddivas que el mismo no tuvo ms alternativas que
aceptar, es lo que algunos denominan clientelismo de sobrevivencia (Weffort, 1995).
Esta virtual prdida de la calidad de ciudadano, por la apata poltica y la forma perversa de
apropiarse de su representacin, genera los procesos de prdida de referencias en la
llamada democracia representativa, llevando a las masas a la violencia y la marginalidad, por
la falta de respuestas a sus demandas, que objetivamente convierte a la democracia en su
enemigo de clase. El proceso de concentracin de la renta avanza con la velocidad de la
fibra ptica, las tecnologas del siglo XXI actan en una formacin social que se asemeja
cada vez ms a las de los siglos XVIII y XIX.
f. Cambios violentos en la estructuracin de la clase trabajadora, dislocando a la misma en

fracciones y segmentos polarizados. As vemos que surgen cuatro sectores:
i. Un sector con capacidad tcnica y educacin superior a la media, que se vincula al
extremo superior de las empresas de punta,
ii. Los trabajadores con empleos estables y protegidos por las conquistas sociales, en
pugna permanente por mantener sus conquistas muy atacadas por la patronal y el
estado,
iii. Los informales y auto-empleados, trabajadores a domicilio y temporales; sin ningn
beneficio social y con tendencia al aumento permanente en su nmero,
iv. Los miserables y lumpen, que mendigan o se vinculan al crimen organizado y a las
mafias polticas y econmicas que controlan el vertiginoso aumento de la criminalidad
en nuestras sociedades.
g. Merecen una mencin especial los jvenes y las mujeres, que constituyen los sectores ms
golpeados por el martillo neoliberal, y con ndices de desempleo o condiciones de
informalidad ms duras.
1.8.2.4 El Modelo Neoliberal de funcionamiento de la Economa de Mercado.
El Neoliberalismo es una doctrina filosfica que tiene ramificaciones en todos los campos de las ciencias
sociales. Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista, afirmando que el mecanismo
de esta ltima garantiza automticamente las mejores condiciones para la evolucin de las fuerzas
productivas.
"Una peculiaridad del Neoliberalismo es que combina la exaltacin de la libre competencia y de la

restauracin automtica del equilibrio con el reconocimiento de la necesidad de la intromisin del Estado
en la economa. Lo peculiar de esta argumentacin reside en que la defensa de la intervencin del
Estado en la economa se presenta como una lucha por la libre competencia".
La argumentacin del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado ideal de la economa, pero
no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Esta reaccin puede ser
superada y la libre competencia puede ser restablecida tan slo aplicando una serie de medidas de
poltica econmica.
La teora de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del papel decisivo del Estado en
la economa, es decir, el rol del Estado debe ser el de promover la libre competencia.
40
Caractersticas del neoliberalismo econmico

3
Segn el escritor venezolano Fernando Salas Falcn :
o Defienden un mercado altamente competitivo.

o Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como rbitro o promovedor de la libre
competencia.
o Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.
o Se oponen a la formacin de monopolios y oligopolios
o Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado.
o Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la relacin
oferta/demanda.
o Se oponen a la creacin compulsiva de empleo.
o Se oponen al gasto pblico burocrtico.
o Defienden el libre comercio internacional.
o Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad de los factores de produccin.
1.9 IMPULSORES DE LA GLOBALIZACIN.
Para Alcanzar los beneficios de la globalizacin, los administradores necesitan de impulsores de

globalizacin, los cuales se agrupan en cuatros categoras.
Impulsores de la globalizacin industrial
Dependen de la conducta de los clientes, de la estructura de los canales de distribucin y de la

naturaleza del marketing en la industria. Cada grupo de impulsores es distinto para cada industria, y
tambin puede cambiar con el tiempo.
Los impulsores de la globalizacin industrial son las condiciones subyacentes de cada industria que crea
su potencial para utilizar una estrategia global.
En la mayora de los casos, los aumentos de globalizacin industrial aumentan el poder de las fuerzas
competitivas; el aumento de globalizacin industrial estimula la competencia porque se ampla el espacio
geogrfico. El aumento de globalizacin industrial tambin aumenta la presin de sustitutos porque
aumenta el espacio geogrfico de donde estos pueden provenir.
Por ltimo, el efecto de la globalizacin industrial en el poder de los proveedores y de los compradores
puede ser positivo en unos casos y positivos en otros.
Impulsores de mercado.
Los impulsores de mercado de la globalizacin dependen de la naturaleza del comportamiento de la

clientela y de la estructura de los canales de distribucin.
La comunidad de necesidades representa el grado en que los clientes en distintos pases tienen las
mismas necesidades en la categora del producto o servicio que define una industria.
El grado en que las necesidades de los clientes son comunes en los diversos pases, obviamente vara
mucho segn la industria, y depende de factores tales como la importancia de la cultura nacional y los
gustos, la elasticidad del ingreso y las condiciones fsicas que pueden afectar al uso del producto o
servicio.
Los clientes globales compran en forma centralizada o coordenada para uso descentralizado o por lo
menos seleccionan centralmente a los vendedores. Hay dos tipos de clientes globales:
3
Salas Falcn, Fernando. Intervencionismo y crisis. Caracas, Venezuela: Centro de Divulgacin del Conocimiento
Econmico -CEDICE-, [1990].
41
Nacionales: buscan en todo el mundo proveedores, pero el producto o servicio que compran lo
usan en un solo pas.
Multinacionales: tambin busca proveedores en todo el mundo pero el producto o servicio que
compran lo usan en muchos pases. El hecho de tener clientes globales, lleva un negocio a
desarrollar productos globalmente estandarizados.
Para servir a sus clientes globales, el negocio tiene que estar presente en los principales mercados de
dichos clientes. La existencia de clientes globales exige que la mezcla de elementos de marketing sea
uniforme.
Para tener canales globales el marketing debe estar globalmente coordinado y sus elementos deben
estar mezclados uniformemente. El dogma popular en marketing ha sido siempre que las tcticas deben
de acomodarse a cada pas. En general, un marketing global es ms aceptable de lo que indica su nivel
relativamente bajo de utilizacin.
Para los competidores globales es primordial participar en esos pases lderes a fin de ponerse en
contacto con las fuentes de innovacin. Con pases lderes se aumenta la amenaza de entrada pues los
competidores potenciales pueden identificar fcilmente las innovaciones clave, aun cuando prefieran
entrar primero en otros mercados.
Impulsores de costo.
Estos dependen de la economa del negocio; afectan en particular a la palanca de localizacin de

actividades globales, lo mismo que a las palancas de participacin en el mercado global y productos
globales.
Las economas globales de escala tienen aplicacin cuando los mercados de un solo pas no son
suficientemente grandes como para permitirles a los competidores alcanzar una escala ptima.
Las economas globales de extensin son las que presionan a los negocios a internacionalizarse o a
globalizarse; reducen la amenaza de entrada, sobre todo de competidores potenciales que sean globales.
En cambio, cuando las economas no son de escalas un nuevo competidor puede iniciar en el mercado
de un pas e ir adquiriendo la experiencia que le permita exportar a mercados ms grandes.
El mercado internacional de suministro puede permitir centralizar comprar para obtener eficiencia global
de abastecimiento. Una produccin favorable entre el valor de venta y el costo de transporte mejora la
capacidad de concentrar la produccin
Los bajos costos del transporte permiten concentrar la produccin. En general, la logstica es ms
favorable para productos de precio alto y alta calidad dentro de cualquier categora.
El alto costo de desarrollar productos en relacin con el tamao de los mercados nacionales acta como
un impulsor de globalizacin. Los administradores pueden reducir los altos costos desarrollando unos
pocos productos globales o regionales en lugar de muchos productos nacionales. Los altos costos de
desarrollo producen un efecto parecido al de las economas de escala global en la amenaza de entrada y
la rivalidad entre competidores.
Impulsores gubernamentales.
Los impulsores gubernamentales de globalizacin dependen de las reglas que fijen los gobiernos
nacionales y afectan el uso de todas las palancas de estrategia global. Las polticas gubernamentales
registran seriamente la participacin de mercados globales en la industria de medios de comunicacin.
Las polticas comerciales nacionales registran particularmente el grado en que las comparas pueden
concentrar pueden concentrar las actividades fabriles, estas aumentan la amenaza de entrada de
extranjeros, aumentan la rivalidad entra los competidores internacionales existentes porque les facilitan a
todos competir en los mercados de los dems.
42
Impulsores competitivos.
Los impulsores competitivos de globalizacin elevan el potencial de globalizacin de sus industrias y

estimulan la necesidad de respuestas con palancas de estrategia global.
Cuanto ms comercio haya entre los pases, mas interaccin habr entre los competidores. Por otra
parte, los altos niveles de comercio cambian la naturaleza de las fuerzas competitivas mencionadas atrs
con respecto a la amenaza de entrada.
1.9.1 Medicin de Impulsores de la Globalizacin.
Las medidas utilizables le permiten a la administracin comparar el potencial de globalizacin de

diferentes industrias al mismo tiempo, de una en el transcurso del tiempo, del grado de globalizacin, de
varios negocios de una misma compaa, y de un negocio y de sus competidores.
Base geogrfica de la medicin: puede hacer tanto a nivel global como subglobal. La comunidad de
necesidades se debe medir en ambos niveles: entre pases de una misma regin y entre regiones.
Quin debe hacer la medicin: representantes de las principales regiones o pases en que opera el
negocio.
Medidas de globalizacin:
Impulsores de mercado: para medirlos se requiere hacer ciertos juicios cualitativos, adems de las
estimaciones cuantitativas. Son los siguientes:
Necesidades comunes de los clientes: son el impulsor ms difcil de medir porque lo que un
cliente necesita en un producto o servicio es, en realidad, un conjunto de necesidades
distintas. Una combinacin importante es distinguir entre diferencias permanentes en las
necesidades de los distintos pases y entre las confiables que nacen de los distintos gustos y
preferencias.
Clientes y canales globales: hay dos clases de clientes globales: nacionales y multinacionales.
Los nacionales se miden por la participacin de ventas en el mercado mundial. Y los
multinacionales se miden por el grado en que compran o seleccionan centralmente para uso
global.
En cuanto a los canales globales estos son medidos por la participacin de ventas mundiales
hechas por canales de distribucin que compren o seleccionen centralmente.
Marketing transferible: es el grado en que los clientes de distintas partes del mundo aceptan
un elemento extranjero.
Pases lderes: son aquellos en que ocurren las innovaciones ms importantes de productos o
procesos.
Impulsores de Costo: se pueden cuantificar y a la vez pueden ser los ms difciles ya que las
empresas acopian poca informacin de costos aplicables sobre una base global.
Economas globales de escala y extensin: son idnticas por la participacin mnima de

mercado global necesaria para que sea viable un negocio mundial.
Efectos de experiencia: se mide por la disminucin de costos de produccin.
Eficiencias de abastecimiento: son las economas porcentuales en gastos para comprar, que
resultan de hacer todas las compras centralmente.
Logstica favorable: se mide por el costo de transporte y de aduanas, debe ser por lo menos la
mitad del tramo de precios de la competencia.
43
Diferencias de costos entre pases: se mide en dos formas: en el costo ms alto de desarrollo
de productos y el costo ms bajo.
Impulsores gubernamentales: para medirlos se requiere un buen conocimiento del comercio

internacional y de las polticas y prcticas oficiales que afectan a una industria
determinada.
Polticas comerciales favorables.
Aranceles: se miden por su monto como porcentaje del precio de venta antes del impuesto.
Subsidio: se mide por su efecto como porcentaje del precio de venta.
Barreras no arancelarias: se miden por la proporcin del mercado de un pas que est
bloqueado por importaciones.
Normas tcnicas compatibles: se miden por el porcentaje de costo de un producto tpico que
est representado por componentes mundialmente compatibles.
Reglamentacin comn de Marketing: corresponde a actividades permitidas en todos los

pases.
Competidores y clientes de propiedad oficial: se pueden medir simplemente por su

participacin global combinada de mercado.
Impulsores competitivos de la globalizacin: para medirlos se requiere un sistema eficiente de

informacin sobre la competencia global.
Altas exportaciones e importaciones: se miden por la suma de las exportaciones y las

importaciones mundiales como porcentaje del tamao de mercado mundial.
Competidores globalizados: se miden calculando primero el grado de globalizacin para cada

uno de ellos.
Competidores de distintos continentes: se miden contando el nmero de continentes de donde

proceden los competidores multinacionales.
Medicin de las Palancas de la estrategia global:
Ayuda hacer tres clases de comparaciones:
Mediciones comparativas de tiempo en tiempo.
Medir las estrategias de los competidores
Comparar las mediciones para mltiples negocios de la misma empresa.
1.10 LA ADMINISTRACIN Y SU ACTITUD ANTE LA GLOBALIZACIN.
Los cambios y redimensionamientos que ocurren en el conjunto de actividades econmicas, fenmeno

ste ltimo que obliga y hace resurgir la necesidad de cuadros administrativos multiespecializados -ya no
es suficiente la especializacin, como los japoneses lo han demostrado- en problemas gerenciales con el
propsito de asegurar un uso cada vez ms eficiente de los recursos con que cuentan las organizaciones
para el desempeo de sus actividades.
Como se puede observar, el tema organizacional, administrativo y de gestin, enfrenta al gerente y

ejecutivo da a da con un fenmeno complejo y difcil de simplificar. Esta complejidad se incrementa por
44
el cumplimiento de criterios y metas de eficacia, eficiencia y efectividad en el uso de recursos como una
exigencia ineludible; como uno de los resultados ms importantes de la innovacin tecnolgica y del
proceso de globalizacin de la economa mundial que a su vez propicia la profundizacin y extensin de
la competencia, lo que aumenta los grados de incertidumbre y por lo tanto, el proceso de toma de
decisiones, en el cual, las capacidades de gestin y administracin jugarn un rol importante en las
organizaciones y posibilitarn su sobrevivencia y ulterior desarrollo.
En los ochentas y los noventas la administracin ha jugado un papel fundamental en el desarrollo de

negocios y de las empresas, se pasa del gerente o del manager al CEO (Chief Executive Officer). La
planeacin estratgica sufre una metamorfosis transformndose en la gestin estratgica, en un juego
dinmico entre planeacin e implementacin. La toma de decisiones se transforma en un eje de doble va
que tiene por extremos al "top management" por un lado y a los mandos operativos por el otro, asistimos
a la apertura de la administracin participativa. El proceso productivo cambia de una orientacin rgida,
cuyas directrices son un mercado nacional amplio, la lnea de ensamble, un producto homogneo,
grandes acervos de materiales y productos confinados en amplios lay outs; a una produccin flexible
(caracterizada por clulas de trabajo), sin acumulacin de inventarios, con productos diferenciados, con
un alto nivel de calidad, donde el ahorro de materiales es la meta mxima y el mercado es una arena de
orden global, y quizs en un futuro no muy lejano sea interplanetaria.
La compaa Xerox es un claro ejemplo de vertiginoso camino hacia la globalizacin mediante la mejora
de sus procesos productivos. Esta evolucin inicia en los aos ochenta y tiene como motor impulsos a la
competencia, Canon y Ricoh penetran en el mercado norteamericano con copiadoras de bajo costo,
posteriormente Canon se transforma en una multinacional descentralizada que arrebata a Xerox, entre
los aos 1983 y 1985, el 5 por ciento de las utilidades generadas por el mercado. Xerox inicia una
contraofensiva sustentada en una serie de innovaciones desarrolladas durante el perodo comprendido
entre 1982 y 1991. En el cuadro siguiente se resumen estas actividades.
CUADRO I
AO Innovacin
Disminucin de costos en materiales, reduccin de proveedores ahora las compras se efectan

en diversos pases de Asia, Europa y USA. Logrando una disminucin de costos del 9% al 3%.
1982
Actualmente se traduce este porcentaje en ahorro del orden de los 100 millones de dlares
anuales.
Introduccin del liderazgo a travs de programas de mejoramiento de la calidad de los productos,

en la lnea de ensamble, en la estandarizacin de procesos, disminucin de costos, y el
1983
incremento del retorno sobre la inversin. La calidad sirvi como un puente de comunicacin que
ahora comparten todas las compaas Xerox en el mundo.
Xerox instituye una nueva divisin de productos y diseos estandarizados. Los equipos se
integran funcional y geogrficamente, tienen como responsabilidad introducir un nuevo producto
en los principales mercados. Cada equipo de producto administra el diseo, abasto de
1985-
componentes, elaboracin, distribucin y seguimiento de los servicios al cliente sobre una amplia
1986
base desplegada en todo el mundo. Se incorporan mejoras a los productos enviados que sean
adecuados o rediseados en el futuro, por ejemplo una copiadora con pantalla e instrucciones en
dos idiomas.
Xerox crea una fuerza operativa multinacional enfocada en forma particular a datos referentes a
1988 la integracin global. Esta fuerza operativa distingue tres niveles de integracin mismos que
emplea en su reestructuracin: 1 adopta normas globales para procesos bsicos; 2 mantiene
procesos comunes en los negocios distribuidos globalmente y 3 establece procesos especiales
45
cuando las condiciones locales as lo exigen. La informacin generada por esta divisin operativa
se traslada a la alta administracin a fin de que se estudie y determine un balance costo del
producto y existencias en inventarios. Estas prcticas ahorraron a Xerox 20 millones de dlares.
Tambin comienzan a aplicar la tcnica denominada a justo a tiempo.
La alta administracin estima que la aplicacin de estas tcnicas elimin 1 billn de dlares en
inventarios y otros 200 millones en costos relativos al manejo de stos, apoyados en un
seguimiento estrecho de las rdenes de los clientes y produccin. Ellos han formado una
1989
organizacin multinacional denominada Central Logstica y de Administracin de Capital con
cuatro equipos multifuncionales enfocados al producto integrando una cadena de abasto mundial
que rompe las limitaciones geogrficas.
Xerox conjunta para el diseo de su copiadora 5100 ingenieros norteamericanos y japoneses, y

tambin las sugerencias de sus clientes en Europa, Estados Unidos y Japn. Ahorrando con ello
1990 10 millones de dlares en investigacin y desarrollo. El lanzamiento del producto se hace primero
en Japn y posteriormente -dos meses despus- en los Estados Unidos de Norteamrica, hecho
inusual para Xerox el lanzar un producto en dos mercados distintos en forma tan rpida.
En este ao Xerox se concentra en actividades de distribucin, un equipo de Central logstica y

de Administracin de Capital y algunos otros grupos de distribucin crean un centro de
1991 distribucin mundial apara partes excedentes denominado: "Hemisferio Occidental", que
consolida inventarios previamente destinados para los mercados de Canad, EUA y
Latinoamrica.
Fuente: MCGRATH, MICHAEL E. Y HOOLE, RICHARD W. "MANUFACTURINGS NEW ECONOMIES

OF SCALE", HARVARD BUSINESS REVIEW, VOL. 70, No 3, MAY-JUNE, 1992, PP. 94-102.
Figura ( 2 ) Mejora de los procesos productivos.
Como podemos observar el caso de Xerox con su liderazgo, su filosofa en torno a la calidad y sus
procesos operativos mejorados es una de tantas alternativas para lograr el salto hacia la globalizacin.
Tambin nos muestra que el proceso es relativamente rpido y que requiere de un alto grado de
descentralizacin.
En opinin de algunos expertos, estas variaciones estructurales responden a las exigencias de la poca
en la que se insertan las organizaciones. Uno de estos expertos es Stewart R. Clegg, l observa dos
momentos, uno ubicado en la modernidad y otro en la posmodernidad, ambos puntos en el tiempo exigen
de la organizacin la aplicacin de ciertos imperativos discutidos en trminos de un cierto nmero de
dimensiones (ver el Cuadro II). Y agrega, "las organizaciones son arenas dentro de las cuales algunos
pensamientos tendern a permanecer juntos y a ser adoptados por los jugadores de poder, como un
conflicto, mientras que otras formas de combinacin pueden tener menor probabilidad de ocurrencia
como un paquete integral, quiz por su menor grado de coherencia o porque la alianza potencial puede
4
carecer de una posicin adecuada en el campo del poder"
CUADRO II
MODERNIDAD POSMODERNIDAD
Imperativos Especializacin, Difusin

Misin, metas, estrategias
4
R. Clegg, Stewart. Gestin y poltica pblica. Vol.1, num. 1, julio-diciembre, 1992.
46
funciones principales
Burocracia Democracia
Alineamientos funcionales
jerarqua Mercado
Estructura orientada a Estructura orientada a

Coordinacin y Control en las Organizaciones
debilitar el poder fortalecer el poder
Entre las Organizaciones Dejar hacer Poltica Industrial
Relaciones Funcionales Extra-Organizacional Intra-Organizacional
Formacin estructural Inflexible Flexible
Planeacin y Comunicacin Tcnicas de corto plazo Tcnicas de largo plazo
Relacin de actuacin y remuneracin Individualizada Colectiva
Liderazgo Aparente Real
Figura ( 3 ) Modernidad y posmodernidad.
Si se aplica esta tipologa en forma a priori a las organizaciones mexicanas, estas se ubicaran en una
etapa de transicin entre estos dos puntos referenciales establecidos por Clegg y sus imperativos, pero
en su mayora cubrirn los aspectos relacionados a la columna titulada modernidad, a excepcin de los
rubros denominados: 1) formacin estructural, 2) planeacin y comunicacin y 3) liderazgo, donde estas
caractersticas se mueven hacia la columna con el encabezado posmodernidad. Es necesario matizar
este enfoque ya que en nuestro sistema empresarial conviven diversos tamaos organizaciones que van
desde la microindustria hasta los grandes corporativos multinacionales o transnacionales. Y en
consecuencia tambin introyectan estos imperativos de una manera particularmente tamizada a travs de
los valores que integran su cultura organizacional.
1.10.1 El administrador mexicano y la Globalizacin.
Como hemos descrito y analizado en el apartado anterior, el mundo se colapsa en crisis sucesivas.
Mxico, no se puede aislar a los mltiples cambios que presenta el orbe y en consecuencia sus
organizaciones. De entre estas ltimas, nos ocuparemos de aquellas denominadas como empresas y de
los que en ellas toman las decisiones que permiten su crecimiento y la obtencin de utilidades. Las
empresas mexicanas exigen de los tomadores de decisiones - a los que de aqu en adelante
denominaremos como gerentes, CEOS, o administradores- una serie de caractersticas personales,
conocimientos y habilidades ad hoc al rea empresarial en que estos laboran y a la funcin que
desempean dentro de la maquinaria organizacional.
Las inferencias que aqu se harn se sustentan en una investigacin efectuada por los autores, como se
mencion en la introduccin. Los resultados se sintetizan a continuacin.
El rea de mercadotecnia es la que cuenta con una mayor demanda de administradores, sobre todo para
cubrir vacantes a nivel gerencial, de preferencia los candidatos deben poseer estudios de maestra en
negocios o mercadotecnia, con una experiencia promedio de cinco aos, una edad que flucta entre 30 y
45 aos y con conocimientos en manejo del mercado de productos masivos, lanzamiento de nuevos
productos, trabajos de campo, investigacin de mercados, estrategias de promocin y publicidad,
administracin por objetivos, capacitacin a vendedores, elaboracin de presupuestos con fijacin de
cuotas y compensaciones, desarrollo de planes estratgicos, manejo de marcas, atencin al pblico,
administracin de ventas, control de distribucin y cobranza, comercializacin de productos y servicios y
mercadotecnia en general.
47
Adicionalmente dentro de otras habilidades y destrezas requeridas los candidatos tenemos; 1)

conocimiento del idioma ingls, 2) disponibilidad para viajar, 3) iniciativa, 4) conocimiento de
computadoras personales en especfico del paquete Office, 5) dinmico, 6) liderazgo, 7) trabajo en
equipo, 8) capacidad de negociacin, 9) capacidad para desarrollar trabajo en equipo, 10)excelente
presentacin, 11) don de mando, 12)capacidad de organizacin, 13) agresividad 7, 14) don de
convencimiento, 15) habilidad para resolver problemas y 16) habilidad para la planeacin. Por ltimo en
esta rea, el estado civil de los candidatos deber de ser casados y en su mayora del sexo masculino.
El rea funcional siguiente es la importancia a la de mercadotecnia, fue finanzas. El puesto con mayor
demanda se relaciona con la especialidad de crdito y cobranzas a un nivel gerencial, los estudios
solicitados fueron de licenciatura de administracin, economa o contabilidad, la experiencia promedio
exigida fue de cuatro aos y una edad comprendida entre los 23 y 35 aos. Los candidatos deben poseer
conocimientos en contabilidad general, conciliaciones bancarias, presupuestos, crdito y cobranzas,
facturacin, auditora y finanzas, proyecciones financieras, anlisis de variaciones, estados financieros,
impuestos, cuentas por pagar, procedimientos administrativos. Entre otros requerimientos tenemos
manejo de personal, capacidad de negociacin, facilidad de comunicacin, disponibilidad para viajar,
disponibilidad de horario, excelente presentacin, verstil, agresivo (para el logro de objetivos), gran
capacidad para la toma de decisiones, manejo de P.C. en especfico el paquete Office, e ingls bsico.
Para puestos gerenciales nuevamente los candidatos deberan de ser casados.
En el rea funcional de personal, se solicitaban gerentes de personal o de relaciones industriales, las

licenciaturas demandadas fueron de administracin de empresas, relaciones industriales, administracin
industrial y psicologa industrial. La experiencia solicitada fue de 5 aos y la edad promedio para acceder
a los puestos de esta rea funcional fue de 28 aos fluctuando entre 22 y 30 aos. A los candidatos les
exigan conocimientos en reclutamiento y seleccin de personal, contratacin, induccin, capacitacin y
adiestramiento, beneficios y prestaciones, elaboracin de nminas, clculo de impuestos,
compensaciones, aspectos administrativos referentes al manejo de personal, y conocimientos de
computacin, en especfico el paquete Office. Con respecto a otros requerimientos se encontraron los
siguientes, disponibilidad para viajar, disponibilidad de horario y excelente presentacin.
En el rea de produccin tan slo se encontr un puesto, al nivel de escolaridad demandado fue el de
licenciatura en administracin. No se especificaron otras licenciaturas o ingenieras y no se encontraron
anuncios que se orientaran hacia otros puestos de produccin. La denominacin del puesto encontrado
fue la de especialista en calidad con conocimientos en programas de calidad y su control, dos aos de
experiencia, disponibilidad para viajar y conocimiento del idioma ingls 90%. No se especificaron el sexo
y el estado civil.
Si recuperamos algunos de estos datos en conjunto con la experiencia globalizadora de Xerox

observaremos que las empresas mexicanas, por lo menos para el ao de 1992 se encuentran muy
distantes de este proceso. Porque las empresas se preocupan por problemas de ndole local (son
empresas modernistas en el sentido manejado por Clegg), quiz el nico estimador que nos hace inferir
cierta orientacin hacia la apertura es la exigencia de todos los casos de poseer conocimientos del
idioma ingls y una capacidad adecuada para negociar.
Algo preocupante es la casi inexistencia de puestos en el rea de produccin, si bien pocos

administradores participan en estas reas donde los ingenieros son amos y seores, por qu en este ao
encontramos pocos espacios de trabajo inclusive para estos expertos en la fsica aplicada.
S las empresas descuidan este aspecto, quiz el proceso globalizador ser mucho ms lento, lo cual se
traduce en un desfasamiento con respecto a otras reas funcionales, por ejemplo mercadotecnia cuya
dinmica se ha visto trastocada con el arribo de coinversiones, franquicias y un fenmeno curioso de
descentralizacin organizacional desarrollado por algunas compaas norteamericanas. Este fenmeno
consiste en mantener las divisiones de mercadotecnia, ventas y atencin al cliente en la Unin
Americana, pero trasladan el proceso de produccin hacia Mxico, disminuyendo en forma sustancial sus
costos. Dentro de esta misma rea se presentan situaciones denominadas como "dumping" o de
competencia desleal. El sector textil mexicano se ha quejado de este fenmeno pero poco se puede
hacer al respecto, una medida paliativa utilizada consiste en la exigencia de certificados de origen para
los artculos provenientes del extranjero. En este sentido, algunos pases de reciente industrializacin,
como Taiwan o Singapur practican un mecanismo denominado triangulacin con la finalidad de disfrazar
48
el "dumping". Envan sus productos, por ejemplo a China, de ah pasan a los Estados Unidos de
Norteamrica y por ltimo arriban a nuestro pas. Situaciones como esta se pueden presentar en diversas
ramas econmicas y en consecuencia posiblemente debiliten a la economa mexicana en su conjunto.
1.11. NUEVAS PAUTAS PARA LA EMPRESA DENTRO DEL MBITO DE LA GLOBALIZACIN.
El profesional de la administracin, especficamente el gerente principal en este anlisis, requiere estar

muy identificado con las causas y repercusiones que se generan de la Globalizacin, a fin de dar paso a
todas aquellas acciones, planes que se necesitan para afrontar de tal forma que beneficie a la empresa
bajo su responsabilidad.
Desafortunadamente son muchas las empresas, especialmente las pymes que no han podido afrontar las
grandes oportunidades que se derivan de la globalizacin, consecuencia de no contar con una gerencia
preparada, visionaria, as como ausencia de tecnologa y un recurso humano no capacitado, adaptado a
las exigencias de la tcnica moderna, funciones que debe desempear en pro de aportar sus habilidades
y destrezas que beneficien la productividad y participacin de las empresas dentro de la Globalizacin.
La Globalizacin: significa, la integracin de todas las economas a travs del proceso por el cual las
grandes compaas teniendo el mundo como referente de mercado mueven sus fbricas, dinero y
productos hacia aquellas zonas en donde les resulte ms rentable la inversin del capital, es decir, donde
resulte ms econmica la mano de obra, donde se paguen menos impuestos, donde existan regulaciones
ms laxas, en fin, donde menos trabas haya al comercio.
Hay acuerdo en que el ncleo globalizador es tecnolgico y econmico, abarcando las reas de finanzas,
comercio, produccin, servicios e informacin. (La globalizacin opera en funcin de mercados
diferenciados, donde haciendo uso de las nuevas tecnologas es posible adaptar los productos
rpidamente a los perfiles de los consumidores.
La globalizacin tiene la conviccin de que cualquier intento de desacoplarse de este proceso est
condenado al fracaso. Sin embargo como lo demuestran las experiencias nacionales de apertura exitosa,
de ello no se desprende que el estado deba desvincularse del control sobre la vida econmica.
Proximidad.
En este caso los gerentes de las organizaciones estn trabajando mucho ms cerca de una mayor
cantidad y variedad de clientes, competidores, proveedores y reguladores gubernamentales. Esta
proximidad permite a la gente de todo el mundo compartir informacin oral, en video o copia facsimilar en
cuestin de minutos. El aumento de capacidad tecnolgica y administrativa de la gente de todo el mundo
es otro aspecto de proximidad.
Ubicacin.
La ubicacin y la integracin de las operaciones de una organizacin realizadas a travs de diversas

fronteras internacionales que forman parte de la globalizacin.
Actitud.
La globalizacin habla de una actitud nueva y abierta para ejercer la administracin internacionalmente.
Esta actitud combina una curiosidad acerca del mundo en que se encuentra allende a las fronteras del
pas propio y una disposicin para desarrollar las capacidades necesarias para participar en la economa
global.
Versin pesimista
No sorprende que se escriba, que la globalizacin se identifica con la prdida de poder de los
ciudadanos, la dictadura del capital, la desestatizacin, la despolitizacin y el retroceso de la democracia.
Esta visin est muy extendida entre los sindicatos, los partidos de izquierda, el periodismo y los
desocupados, pero tambin entre los cientficos. En sntesis, puede decirse que la perspectiva pesimista
49
ve a la globalizacin como la causante de la competencia de localizacin, la desocupacin creciente y la

incapacidad de la accin estatal para proveer seguridad ante los riesgos sociales.
Versin optimista
Encuentra su acogida entre los neoliberales, segn esta visin, la globalizacin de la produccin y los
mercados mejora las oportunidades de acrecentar las ganancias a nivel mundial, sobre todo en las
naciones industrializadas y en algunos pases en despegue, aunque reconoce que agudiza las luchas
distributivas a nivel nacional e internacional.
Los defensores de la globalizacin afirman que ella crea oportunidad para un desarrollo social y
ecolgicamente sostenible, sobre todo para las regiones hasta ahora menos desarrolladas.
Concretamente, la gerencia cada vez ms debe analizar la manera cmo la globalizacin est incidiendo
en el comportamiento de la empresa y considerar como se comenta, que las grandes organizaciones no
son las nicas que han optado por la va global, tambin es cada vez mayor la cantidad de pequeas
empresas que lo hacen. La Globalizacin es el Reconocimiento por parte de las organizaciones, de que
las organizaciones deben tener un enfoque global y no un enfoque local, tambin puede esta ser definida
de muchas maneras, dependiendo de qu nivel se desee analizar, se puede hablar de la globalizacin
del mundo entero, de un pas, industrias especficas, empresas, hasta de un modelo econmico y
poltico.
Tomar en cuenta que a escala mundial, la globalizacin se refiere a la creciente interdependencia entre
los pases, tal como se refleja en los flujos internacionales de bienes, servicios, capitales y conocimientos.
A escala nacional, se refiere a la magnitud de las relaciones entre la economa de una nacin y el resto
del pas.
Es un proceso de crecimiento internacional o mundial del capital financiero, industrial, comercial,

recursos, humano, poltico y de cualquier tipo de actividad intercambiable entre pases.
La globalizacin ha transformado la forma en que las empresas llevan a cabo sus organizaciones sus
operaciones, pero sobre todo, ha tenido un impacto muy importante en la organizacin misma, por lo que
el perfil de sus integrantes es distinto.
Considrese por ltimo, que la globalizacin ha provocado la creacin de grandes corporaciones en

ciertos sectores industriales, haciendo que las pequeas y medianas empresas sean vendidas a esas
corporaciones.
Otro de los fenmenos que tiene su origen en la globalizacin, es la integracin de las empresas, se trata
de empresas que se desarrollan exitosamente en mercados importantes.
CAPITULO II. DESARROLLO DE LAS MIPYMES EN EL MBITO INTERNACIONAL.
2.1. ORGANISMOS INTERNACIONALES DE APOYO A LAS MIPYMES.

2.1.1. Small Business Administration (SBA).
La Agencia Federal para el Desarrollo de la Pequea Empresa (SBA) es una agencia independiente del
gobierno federal. La SBA fue creada por el Congreso en 1953 para ayudar a los empresarios
estadounidenses construir empresas exitosas. En la actualidad, las oficinas del programa de la SBA en
cada estado ofrecen financiacin, capacitacin y defensa para la pequea empresa. Adems, la SBA
trabaja con miles de instituciones de prstamos, de educacin y de capacitacin en todo el pas.
Los prstamos SBA, que son garantizados por la SBA, ayudan a los bancos a otorgar prstamos a las
pequeas empresas que de otro modo no calificaran para un prstamo
Cuando alguien desea montar su propio negocio, generalmente necesitar una inyeccin de capital para
ponerlo a funcionar. Lo mismo ocurrir cuando requiera expandirlo y crecer o si se encuentra, por
50
razones pasajeras, en una situacin en la cual slo la entrada de dinero a tiempo puede salvar la
empresa.
Esta es una tarea difcil para los pequeos empresarios que no cuentan en sus arcas con suficientes
recursos financieros y quienes tal vez an no tengan una historia de crdito en el rea de negocios que
les ayude a respaldar la peticin de un prstamo ante una entidad bancaria.
Justamente para darles una mano en esos momentos crticos, desde 1953 y por una orden del Congreso
de Estados Unidos comenz a funcionar la Administracin de Pequeos Negocios, conocida en ingls
como Small Business Administration (SBA), para brindar asistencia tcnica y financiera a los pequeos
empresarios del pas. En Florida ya lleva ms de 50 aos.
"El SBA est para cuidar y atender las preocupaciones que afecten a los pequeos negocios y
bsicamente crear servicios en la comunidad para facilitar el crecimiento y el xito de los pequeos
negocios y suplir sus necesidades fundamentales", detalla Thaddeus Hosley, vocero de la Oficina Distrital
del Sur de Florida.
Aunque el mismo Hosley admite que el trmino "pequeo negocio" no es muy especfico, dice que
generalmente se refiere a negocios que empleen a menos de 500 personas: "Pero hay criterios
especficos para determinar un pequeo negocio segn el tipo de industria a la que pertenezca. Por
ejemplo, en la industria de la construccin tenemos un criterio distinto al usado en la manufacturera para
definirlo", aclara. La cantidad de ingresos anuales percibidos por una empresa, segn el rubro al que
pertenezca, es uno de los factores tomados en cuenta para dictaminar si se trata de un pequeo negocio
o no.
"Una de las principales herramientas usadas por el SBA para asistir a los pequeos negocios es el
programa de garanta de prstamos [loan guarantee program]. El SBA provee hasta un 85 por ciento de
los prstamos que alcancen como mximo un milln de dlares. Para ser ms especficos, los prstamos
de $150 mil y menos son garantizados hasta un 85 por ciento y los que superen esa cifra slo se les
garantiza hasta un 75 por ciento", indica este vocero del SBA.
No es que el SBA aporte ese dinero, sino que al garantizarlo le est dando la seguridad a la entidad
prestamista de que pagar hasta esa cifra si quien pide el prstamo no puede realizar el re-pago.
Es importante destacar que cuando se dice que el SBA respalda hasta el 85 75 por ciento, el 15 o 25
por ciento restante debe ser aportado por el pequeo empresario que est pidiendo el prstamo.
Cmo conseguir los prstamos?
Para acceder a la ayuda financiera del SBA la persona interesada debe ponerse en contacto con una
agencia prestamista autorizada por esa entidad. Esta le brindar toda la informacin pertinente: bajo qu
plan o programa le conviene solicitar el prstamo, cmo presentar el plan de negocios y toda la
informacin relativa a la empresa y sus dueos. Esta agencia se encarga de enviar la peticin al SBA y si
es aprobada, entonces la persona puede dirigirse al banco, para con casi total seguridad, obtener su
dinero pagadero a futuro.
El SBA revisa cuidadosamente cada peticin de prstamo, las condiciones del negocio que lo pide y de
sus dueos antes de otorgar su garanta, un sello que es como una luz verde para los bancos y
prestamistas al decidir si dar o no recursos a tasas de inters justas para los no tan robustos
empresarios. El SBA acta como un respaldo o fiador, pero para contar con su apoyo se deben seguir al
detalle una cantidad de requisitos que al mismo tiempo obligan al empresario a organizarse, visualizar
mejor su negocio, los pasos a dar para la puesta en marcha o expansin de su negocio y cmo
mantenerse ajustado a su plan de accin para promover un desenlace exitoso.
Otro punto lgido para la obtencin de prstamos es la existencia de bienes colaterales que lo respalden:
inmuebles, maquinarias, equipos. Sin embargo, cuando un empresario no cuenta con stos, la
Administracin de Pequeos Negocios establece ciertas consideraciones: "El SBA como agencia tiene
una regla muy especfica y sta es que si el colateral es la nica cuestin que est interfiriendo en la
aprobacin de la garanta de un prstamo, entonces no desaprobaremos el prstamo. Bsicamente, si
51
una persona no tiene suficiente colateral para cubrir un prstamo, sta no es una razn suficiente para
que se le desapruebe el prstamo", puntualiza Hosley. Pero dice que tambin las agencias prestamistas
autorizadas por el SBA tienen sus propias reglas en cuanto al otorgamiento de prstamos y la mayora
requiere el respaldo de bienes.
La historia crediticia del dueo o propietarios del negocio es tambin importante cuando se pide el
prstamo. El SBA quiere asegurarse de la capacidad de repago de las personas y una buena historia de
crdito ayuda, al indicar que la persona ha sido capaz de cumplir con sus deudas. Se establece un
criterio de responsabilidad y habilidad financiera. "Sin embargo, puede haber ciertas circunstancias que
estn fuera del control de la persona que pueden ser explicadas. Esta es una de las razones por las
cuales existe el SBA. Si hay una historia de crdito cuestionable, el banco o entidad crediticia puede estar
an ms inclinado a proveer el prstamo si tiene garanta del SBA".
EL SBA provee prstamos a aquellos negocios que no pueden obtenerlos bajo trminos razonables.
Empresas o dueos de negocios que por tener un historial de crdito deficiente slo pueden lograr
financiamiento a altsimas tasas de inters. Al proveer su garanta, el SBA disminuye el riesgo del banco
que presta, que es, segn Hosley, la funcin de esa garanta.
Los fondos del SBA provienen de los impuestos pagados por la gente en Estados Unidos. Por ello dice
Hosley: "No podemos tomar riesgos no razonables, porque es el dinero de los contribuyentes el que est
respaldando esos prstamos".
Dentro de la variada gama de programas de asistencia, el SBA tiene uno llamado Business Development
para que los pequeos negocios pertenecientes a minoras en desventaja (afro americanos, hispanos,
nativo americanos, asitico americanos, mujeres empresarias y otros miembros de grupos designados
por el SBA) participen en desarrollos realizados por el gobierno federal. Otros pequeos negocios que no
entren en esas categoras pero que puedan demostrar con evidencias su desventaja social o econmica,
segn los parmetros de su industria, pueden participar tambin.
"Tenemos programas de asistencia financiera desde $500 hasta $1 milln", dice Hosley y explica que si
un pequeo negocio requiere dos millones de dlares y pide la garanta del SBA, esta entidad podr
garantizar hasta el 75% de un milln de dlares de ese prstamo. Los prstamos del SBA slo pueden
ser accedidos por residentes o ciudadanos estadounidenses.
Prstamos para iniciar negocios de cero
Cuando se trata de montar un negocio de la nada, el SBS tambin puede dar la mano: "Estamos tratando
de ayudar tantos negocios que se inician [start-ups] como nos es posible - seala Hosley-. Esa es una de
las reas en las cuales los prestamistas se muestran un poco tmidos para proveer financiamiento, pues
son proposiciones riesgosas, pero queremos darle a todo el mundo un chance justo de tener xito".
Empero, hay que tener en cuenta que existe una regla en el gremio de los prestamistas y subrayada por
Thaddeus Hosley: quien pide dinero para empezar un negocio, debe aportar de un 20 a un 30 por ciento
del capital, pues la entidad que presta quiere ver que la persona tambin est asumiendo un riesgo en la
operacin. De modo que esa fraccin de los recursos no puede ser financiada.
El SBA provee consultora y seminarios gratuitos para quienes deseen iniciar sus propios negocios o
expandir sus empresas existentes. Pero, Hosley enfatiza que para pedir financiamiento es vital que se
contacte a una agencia prestamista autorizada por el SBA y que sea a travs de sta que se tramite el
pedido
El SBA tiene alrededor de 17 programas de ayuda financiera especialmente diseados para ciertos
rubros de negocios, minoras, etc. Existen prstamos que no necesariamente requieren colateral y son
denominados MicroLoans, SBAExpress y SBALow Doc, que van desde $500 a $150 mil y son
especialmente apropiados para comenzar negocios desde cero.
Para tramitar los prstamos la agencia prestamista cobra honorarios que varan de agencia a agencia,
pero este costo puede ser incluido en el mismo prstamo.
Los pasos para obtener ayuda financiera a travs del SBA:
52
1- Dirigirse a una agencia prestamista autorizada por el SBA. Para identificar la ms cercana a
usted llame al T + 305-536-5521 y pida un paquete de inicio de negocios en el cual se incluye
una lista de las agencias, explicacin del proceso de cmo se comienza un negocio,
requerimientos, telfonos de contactos importantes en el rea, etc.
2- Acudir a la agencia y presentar un plan de negocios o propuesta de expansin de negocio y

decirles que desea obtener financiamiento garantizado por el SBA.
3- Generalmente, si la propuesta o plan est bien realizada, una vez que esta agencia la enve al
SBA la respuesta puede llegar en una semana.
4- Si no se tiene una propuesta ni plan previamente preparados y la persona necesita asistencia

para hacerlos, puede acudir a alguno de los seminarios gratuitos que brinda el SBA en los cuales
se ensean los pasos fundamentales para realizar un plan de negocios o business plan y una
propuesta de pedido de prstamo, adems de otros tpicos de muchsimo inters para quien
inicia o expande su negocio. Llame al T + 305-536-5521 para ubicar el seminario ms cercano a
su localidad.
2.1.2. Banco Mundial (BM).
El Banco Mundial es una fuente vital de asistencia financiera y tcnica para los pases en desarrollo de
todo el mundo. Su misin es combatir la pobreza con pasin y profesionalidad para obtener resultados
duraderos, y ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando
recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores pblico
y privado. No se trata de un banco en el sentido corriente; esta organizacin internacional es propiedad
de 187 pases miembros y est formada por dos instituciones de desarrollo singulares: el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF).
Cada institucin desempea una funcin distinta pero colabora con las dems para concretar la visin de
una globalizacin incluyente y sostenible. El BIRF centra sus actividades en los pases de ingreso
mediano y los pases pobres con capacidad crediticia, mientras que la AIF ayuda a los pases ms
pobres del mundo.
La labor de estos organismos se ve complementada por la tarea que realizan Corporacin Financiera
Internacional (IFC, por sus siglas en ingls), el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (MIGA)
i y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) i.
Juntas, estas instituciones ofrecen prstamos con intereses bajos, crditos sin intereses y donaciones a
los pases en desarrollo para diversos fines, entre los que se incluyen inversiones en educacin, salud,
administracin pblica, infraestructura, desarrollo del sector financiero y el sector privado, agricultura, y
gestin ambiental y de los recursos naturales.
El Banco Mundial, creado en 1944, tiene su sede en la ciudad de Washington y cuenta con ms de 10
000 empleados distribuidos en ms de 100 oficinas en todo el mundo.
Innovacin y cambio interno
Con el objeto de asegurarse de que los pases cuenten con los mejores expertos del planeta y la mejor
asesora disponible, el Grupo del Banco Mundial est revisando sus programas de asistencia a los
pobres y sus opciones de financiamiento las cules deben de servir para enfrentar las exigentes
prioridades del desarrollo.
Los tres pilares de estos esfuerzos son:
- Resultados: Juntos estamos trabajando con los pases en desarrollo para enfocarnos en llegar a dar
resultados medibles
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- Reformas: Las nuevas reformas dentro del Banco Mundial buscan mejorar todos los aspectos de
nuestro trabajo e incluyen, la manera en la que diseamos los proyectos (inversin y prstamos); como
hacemos disponible la informacin (acceso a la informacin) y como usamos a nuestro personal para
asistir de una mejor manera a gobiernos y comunidades (descentralizacin).
- Recursos: Juntos emprendimos una campaa para incrementar nuestros recursos en el 2010 - con el fin
de asegurar un aumento en el capital- el cual nos permitir seguir siendo un socio financiero fuerte que
pueda hacer frente a las crecientes y cambiantes demandas de la economa global.
2.1.3. Fondo Monetario Internacional (FMI).
El Fondo Monetario Internacional (FMI) busca fomentar la cooperacin monetaria internacional, afianzar
la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un empleo elevado y un crecimiento
econmico sostenible y reducir la pobreza en el mundo entero. Fundado en 1945, es administrado por los
187 pases miembros casi todos los pases del mundo a los cuales les rinde cuentas.
Por qu se cre el FMI y cmo funciona
La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, tambin conocido como el FMI o el Fondo, se
plante en julio de 1944 en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, Nuevo
Hampshire (Estados Unidos), cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco
de cooperacin econmica destinado a evitar que se repitieran los crculos viciosos de devaluaciones
competitivas que contribuyeron a provocar la Gran Depresin de los aos treinta.
Las responsabilidades del FMI: El principal propsito del FMI consiste en asegurar la estabilidad del
sistema monetario internacional, es decir el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que
permite a los pases (y a sus ciudadanos) efectuar transacciones entre s. Este sistema es esencial para
fomentar un crecimiento econmico sostenible, mejorar los niveles de vida y reducir la pobreza. A raz de
la reciente crisis mundial, el FMI ha estado clarificando y actualizando su cometido a fin de cubrir toda la
problemtica de la macroeconoma y del sector financiero que incide en la estabilidad mundial.
Un rpido vistazo al FMI
Nmero actual de pases miembros: 187

Sede: Washington, DC, Estados Unidos
Directorio Ejecutivo: 24 Directores, en representacin de pases o grupos de pases
Personal: Aproximadamente 2.500 funcionarios procedentes de 160 pases
Total de cuotas: US$376.000 millones (al 25-V-11)
Recursos adicionales prometidos o comprometidos: US$600.000 millones
Prstamos comprometidos (al 25-V-11): US$280.000 millones, de los cuales US$215.000
permanecen sin girar (vase cuadro)
Principales prestatarios (monto acordado al 25-V-11): Grecia, Portugal, Irlanda.
Principales prstamos de carcter precautorio (monto acordado al 25-V-11): Mxico, Polonia,
Colombia.
Consultas de supervisin: Consultas concluidas: 120 pases en el ejercicio 2010 y 88 pases en el
ejercicio 2011 al 11-II-11
Asistencia tcnica: Prestacin in situ en el ejercicio 2010; 192,5 aos-persona
Transparencia: En 2009, se publicaron ms del 90% de los informes preparados por el personal
tcnico en el marco de las consultas del Artculo IV y los relacionados con los programas.
Propsito original: En el Artculo I del Convenio Constitutivo se establecen los principales
objetivos del FMI:
Fomentar la cooperacin monetaria internacional.
Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional.
Fomentar la estabilidad cambiaria.
Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos.
Poner a disposicin de los pases miembros con dificultades de balanza de pagos (con las
garantas adecuadas) los recursos de la institucin.
54
Asistencia financiera: El FMI otorga financiamiento con el fin de dar a los pases miembros margen de
maniobra para corregir sus problemas de balanza de pagos. Las autoridades nacionales, en estrecha
colaboracin con el FMI, formulan un programa de polticas respaldado con financiamiento del FMI, y la
continuidad del financiamiento est sujeta a la implementacin eficaz de ese programa. Ante la crisis
econmica internacional, el FMI fortaleci rpidamente su capacidad de prstamo al aprobar en abril de
2009 una reforma profunda de los mecanismos de apoyo financiero, y en agosto de 2010 se adoptaron
aun ms reformas.
En las reformas ms recientes, los instrumentos del FMI para la concesin de prstamos fueron objeto de
nuevas mejoras a los efectos de brindar herramientas flexibles para la prevencin de crisis a una amplia
gama de pases miembros que mostraran solidez en sus parmetros fundamentales, polticas
econmicas y marcos de poltica institucional. En el caso de los pases de bajo ingreso, el FMI duplic los
lmites de acceso al crdito y est ampliando los prstamos a los pases ms pobres, eximindolos del
pago de intereses hasta 2012.
DEG: El FMI emite un activo de reserva internacional denominado derecho especial de giro que puede
complementar las reservas oficiales de los pases miembros. Como resultado de dos asignaciones
efectuadas en agosto y septiembre de 2009, el volumen de DEG en circulacin aument diez veces, a
alrededor de DEG 204.000 millones (US$308.000 millones). Los miembros tambin pueden realizar entre
s intercambios voluntarios de DEG por monedas. En un informe reciente, el personal tcnico del FMI
examina varias opciones para reforzar el papel del DEG a fin de fomentar la estabilidad monetaria
internacional.
Asistencia tcnica: El FMI brinda asistencia tcnica y capacitacin para ayudar a los pases miembros a
fortalecer las capacidades de concepcin y ejecucin de polticas eficaces. La asistencia tcnica abarca
mbitos tales como poltica y administracin tributaria, administracin del gasto, polticas monetarias y
cambiarias, supervisin y regulacin de sistemas bancarios y financieros, marcos legislativos y
estadsticas.
Recursos: Los recursos del FMI son suministrados por sus pases miembros, principalmente por medio
del pago de cuotas, que, en general, guardan relacin con el tamao de la economa del pas. En la
cumbre del G-20 celebrada en abril de 2009, los lderes mundiales se comprometieron a apoyar una
triplicacin de los recursos crediticios del FMI, que pasaron de unos US$250.000 millones a US$750.000
millones. En cumplimiento de esta promesa, los actuales participantes y los nuevos participantes en los
Nuevos Acuerdos para la Obtencin de Prstamos (NAP) convinieron en ampliar los NAP hasta por un
monto de US$550.000 millones, decisin que fue aprobada por el Directorio Ejecutivo del FMI el 12 de
abril de 2010 y que entr en vigor el 11 de marzo de 2011, despus de que los participantes de los NAP
concluyeran el respectivo proceso de ratificacin. Al concluir la Decimocuarta Revisin General de Cuotas
en diciembre de 2010, los Gobernadores acordaron duplicar los recursos provenientes de las cuotas
hasta aproximadamente US$745.000 millones y realizar una realineacin considerable de las cuotas
relativas de los pases. Cuando el aumento de cuotas entre en vigor, los recursos de los NAP se
reducirn en un monto correspondiente.
Anteriormente, los gastos anuales de administracin de la institucin se cubran principalmente con los
ingresos derivados de los intereses sobre los prstamos pendientes de reembolso. Sin embargo, los
pases miembros recientemente acordaron adoptar un nuevo modelo de ingresos, que permite obtener
recursos a travs de una gama de fuentes ms apropiadas para las distintas actividades del FMI.
Gestin de gobierno y organizacin: El FMI rinde cuentas a los gobiernos de sus pases miembros. La
instancia mxima de su estructura organizativa es la Junta de Gobernadores, que est integrada por un
gobernador y un gobernador suplente por cada pas miembro. La Junta de Gobernadores se rene una
vez al ao en ocasin de las Reuniones Anuales del FMI y del Banco Mundial. Los 24 gobernadores que
conforman el Comit Monetario y Financiero Internacional (CMFI) se renen como mnimo dos veces por
ao.
Las operaciones cotidianas del FMI estn a cargo del Directorio Ejecutivo, que tiene 24 miembros y
representa a todos los pases miembros; esta labor es orientada por el CMFI y respaldada por el personal
profesional del FMI. De acuerdo con las reformas aprobadas por los gobernadores en diciembre de 2010,
se enmendar el Convenio Constitutivo de forma que el Directorio Ejecutivo estar compuesto solamente
55
por directores ejecutivos electos, eliminando la prctica de que algunos pases miembros nombren a sus
representantes. El Director Gerente es el jefe del personal tcnico del FMI, preside el Directorio Ejecutivo
y cuenta con la asistencia de tres subdirectores gerentes.
2.1.4. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) es una organizacin de

cooperacin internacional, compuesta por 34 estados, cuyo objetivo es coordinar sus polticas
econmicas y sociales. Fue fundada en 1960 y su sede central se encuentra en el Chteau de la Muette,
en la ciudad de Pars, Francia. En la OCDE, los representantes de los pases miembros se renen para
intercambiar informacin y armonizar polticas con el objetivo de maximizar su crecimiento econmico y
coadyuvar a su desarrollo y al de los pases no miembros. Se considera que la OCDE agrupa a los
pases ms avanzados y desarrollados del planeta, siendo apodada como club de los pases ricos. Los
pases miembros son los que proporcionan al mundo el 70% del mercado mundial y representan el 80%
del PNB mundial.
Antecedentes
La OCDE es la sucesora de la OECE, resultado del Plan Marshall y de la Conferencia de los Diecisis
(Conferencia de Cooperacin Econmica Europea), que existi entre 1948 y 1960. Su objetivo era el
establecimiento de una organizacin permanente encargada, en primer lugar, de garantizar la puesta en
marcha de un programa de recuperacin conjunta (el Plan Marshall) y, en particular, de supervisar la
distribucin de la ayuda. La organizacin naci cuando veinte pases se adhirieron a la Convencin de
la OCDE llevada a cabo en Pars el 14 de diciembre de 1960.
Objetivos
La OCDE se ha constituido en uno de los foros mundiales ms influyentes, en el que se analizan y se

establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economa, educacin y
medioambiente. El principal requisito para ser pas miembro de la OCDE es liberalizar progresivamente
los movimientos de capitales y de servicios. Los pases miembros se comprometen a aplicar los principios
de: liberalizacin, no discriminacin, trato nacional y trato equivalente. Sus principales objetivos son:
Contribuir a una sana expansin econmica en los pases miembros, as como no miembros, en
vas de desarrollo econmico.
Favorecer la expansin del comercio mundial sobre una base multilateral y no discriminatoria
conforme a las obligaciones internacionales.
Realizar la mayor expansin posible de la economa y el empleo y un progreso en el nivel de vida
dentro de los pases miembros, manteniendo la estabilidad financiera y contribuyendo as al
desarrollo de la economa mundial.
Conduccin del trabajo de la OCDE
El rgano supremo es el Consejo, que se encarga de la supervisin y direccin estratgica, integrado por
representantes de los pases miembros y de la Comisin Europea. La toma de decisiones se hace por
consenso. La Secretara lleva a cabo el anlisis y hace propuestas. El Secretario General es el mexicano
Jos ngel Gurra, desde junio de 2006; adems, se cuenta con cuatro Secretarios Generales Adjuntos
que asisten al Secretario General en sus funciones. Representantes de los 34 pases miembros se
renen e intercambian informacin en comits especializados, para discutir y revisar los progresos
alcanzados en reas de polticas especficas, como ciencia, comercio, economa, educacin, empleo o
mercados financieros. Existen alrededor de 200 comits, grupos de expertos y grupos de trabajos.
56
2.2 MODELO DE PROGRAMAS DE APOYO Y FOMENTO PARA LAS MIPYMES, EN OTROS PASES.
2.2.1. Caso Argentina.
Definicin PyME en la Argentina

1. Qu es una Micro, Pequea o Mediana Empresa?
Generalmente las preguntas ms simples suelen ser las ms difciles de responder. En efecto, quien no
sabe que es una PyME. Se trata de una empresa prototipo evaluando su dimensin e importancia en el
marco de una estructura productiva nacional.
Esta primera respuesta podra llevarnos a una nueva pregunta: Qu es una empresa? Por esa razn,
recordemos ahora que una empresa es una entidad, que con independencia de su forma jurdica, ejerce
una actividad econmica. Y si queremos precisar ms el concepto, podemos transcribir la definicin
adoptada por la Unin Europea en el ao 2003 que indica que se consideran empresas a las entidades
que ejerzan una actividad artesanal u otras actividades a ttulo individual o familiar, las sociedades de
personas y las asociaciones que ejerzan una actividad econmica de forma regular.
A poco de adentrarnos en el tema de la definicin PyME, advertiremos que hay una verdadera
proliferacin de definiciones, debido a que existen distintos criterios para encuadrar una empresa dentro
de la categora PyME, y estos criterios pueden variar no slo entre distintos pases sino tambin dentro
de un mismo territorio a distintos efectos.
En tal sentido podemos recordar que, como lo sealramos en la revista LeoPyME, una primera
clasificacin de los criterios para determinar la condicin PyME permite dividirlos en criterios cuantitativos
o cualitativos.
La Ley o autoridad de aplicacin se basar en elementos cuantitativos cuando la determinacin se

efecte en base a elementos cuantificables como el nmero de personal ocupado o nivel de facturacin.
Por el contrario se tendrn en cuenta elementos cualitativos cuando esa determinacin de la condicin
PyME sea consecuencia de analizar datos como la propiedad del capital, la independencia de la
empresa, etc.
2. Los criterios para la determinacin de la condicin PyME.
Veamos entonces los criterios de determinacin de la condicin PyME en los dos ltimos cuerpos
legislativos importantes para esta categora de empresas, la Ley N 24.467/1995 y la Ley N
25.300/2000.
Comenzaremos sealando que en el caso especfico de la Ley N 24.467, conocida como Estatuto
PyME, o de regulacin de las pequeas y medianas empresas, en su artculo 2 encomienda a la
autoridad de aplicacin definir las caractersticas de las empresas que sern consideradas PYMES,
teniendo en cuenta las peculiaridades de cada regin del pas, y los diversos sectores de la economa en
que se desempean, ello sin perjuicio de lo dispuesto en el Ttulo III del mismo cuerpo legal, respecto a
las relaciones de trabajo, cuya autoridad de aplicacin en ese caso es el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social.
As, en el art. 83 de la Ley mencionada seala que: A los efectos de este Captulo, pequea empresa es
aquella que rena las dos condiciones siguientes: a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores.
b) Tengan una facturacin anual inferior a la cantidad que para cada actividad o sector fije la Comisin
Especial de Seguimiento del artculo 104 de esta ley.
Como puede observarse, la determinacin de la calidad de PyME para la Ley en materia laboral depende
de dos elementos cuantitativos: la cantidad de empleados y los niveles de facturacin.
Por su parte el otro cuerpo normativo importante para las PyMEs, la Ley N 25.300 determina en su
artculo 1 que la autoridad de aplicacin deber definir las caractersticas de las empresas que sern
consideradas micro, pequeas y medianas a los efectos de la implementacin de los distintos
57
instrumentos del presente rgimen. Al respecto precisa que lo har: contemplando las especificidades
propias de los distintos sectores y regiones y con base a los siguientes atributos de las mismas o sus
equivalentes: personal ocupado, valor de las ventas y valor de los activos aplicados al proceso
productivo...
Asimismo, el ltimo apartado del artculo establece que No sern consideradas MiPyMEs a los efectos
de la implementacin de los distintos instrumentos del presente rgimen legal, las empresas que, an
reuniendo los requisitos cuantitativos establecidos por la autoridad de aplicacin, estn vinculadas o
controladas por empresas o grupos econmicos nacionales o extranjeros que no renan tales requisitos.
De esta manera la ley determina los elementos cuantitativos que debe tener en cuenta la autoridad de
aplicacin personal ocupado, facturacin y valor de los activos y establece como elemento cualitativo que
debe cumplirse la independencia de la empresa.
Ello no obstante el criterio de combinar distintos atributos fue dejado de lado, a los efectos previstos por
la mencionada norma, al reglamentarse la misma a travs de la Resolucin SEPYME N 24/2001.
En efecto la mencionada reglamentacin adopt un criterio cuantitativo que tiene en cuenta solamente
el nivel de ventas de las empresas excluidos el IVA y el impuesto interno que pudiere corresponder.
3. La condicin PyME en la Argentina.
Precisando los alcances de la resolucin de la entonces SEPyME como autoridad de aplicacin de la Ley
N 25.300, diremos que la primera reglamentacin data del 15 de febrero de 2001 mediante el dictado de
la citada Resolucin SEPyME N 24/2001. La misma defina NIVELES DE VENTAS a las micro, pequea
y medianas empresas de los sectores agropecuario, industria y minera, comercio y servicios.
Dej sin efecto esa nueva resolucin anteriores disposiciones legales?. No. Ese criterio rige, en
principio, para determinar la aplicacin de los instrumentos de la mencionada Ley N 25.300, razn por la
cual pueden vlidamente subsistir otros criterios legislativos para determinar la condicin PyME, inclusive
para aquellos previstos en la Ley N 24.467 no modificados por la Ley N 25.300.
A mayor abundamiento cabe remarcar que la propia Resolucin de la SEPyME define la reglamentacin
como de tipo general y no limitante de las facultades de otros organismos para complementarla con
precisiones o condiciones cualitativas adicionales o para fijar lmites inferiores...a efectos de la
instrumentacin de Programas Especficos... (art. 5 Res. N 24/2001).
Por esa razn los considerandos de la reglamentacin dictada por la SEPyME se encargan en precisar
que la coexistencia de definiciones diversas provoca un tratamiento diferente en las empresas y por ello
el art. 7 de la misma, invita a los distintos organismos de la Administracin a adoptar la presente
caracterizacin de Micro, Pequea, Mediana Empresa, con el fin de propender a una definicin
homognea y nica de dicho estrato empresario.
As, por ejemplo, cabe recordar que como consecuencia de un reclamo de ABAPPRA y de acuerdo con
la invitacin cursada por la SEPyME, el Banco Central adopt una reglamentacin similar tiempo
despus. Por el contrario la determinacin de la calidad de PyME para el captulo laboral continu
dependiendo de lo establecido en el llamado Estatuto PyME (Ley N 24.467). Lo mismo suceda en
cuanto a la Ley de Factura de Crditos y su decreto reglamentario.
Ahora bien, como consecuencia de las implicancias de la devaluacin sobre el nivel general de precios, la
SEPyME dict una nueva Resolucin el 25 de octubre del ao 2002, ajustando los montos de facturacin
(Resolucin SEPyME 675/2002), y por ltimo, una disposicin (Disposicin SEPyME 146/2006), que rige
en la actualidad. Estas nuevas medida dio lugar a las Comunicacin A 3793 del 4 de noviembre del ao
2002, y Comunicacin A 4628 del 16 de febrero de 2007, a travs de las cuales el BCRA adopt los
montos a los establecidos por la Secretara PyME.
58
Tamao sector Agropecuario Industria y Comercio Servicios Construccin

minera
Microempresa
$ 456.000 $ 1.250.000 $ 1.850.000 $ 467.000 $ 480.000
Pequea empresa $3.040.000 $ 7.500.000 $11.100.000 $3.360.000 $ 3.000.000
Mediana empresa $18.240.000 $60.000.000 $ 88.800.000 $22.400.00 $24.000.000
Fig. ( 4 ) Montos publicados en la pgina web de la SEPYME sobre la base de la Disposicin 147/20006
Esta disposicin rigi hasta el jueves 20 de agosto del 2010 cuando, mediante la publicacin del Boletn
Oficial de esa fecha, se dieron a conocer los nuevos valores mximos de las ventas totales que hacen
que una empresa pueda ser considerada micro, pequea o mediana:
Sector Servicios Agropecuario Ind. y minera Comercio Construccin
Micro 610.000 1.800.000 2.400.000 590.000 760.000
Pequea 4.100.000 10.300.000 14.000.000 4.300.000 4.800.000
Mediana 24.100.000 82.200.000 111.900.000 28.300.000 37.700.000
Fig. ( 5 ) Montos publicados en la pgina web de la SEPYME sobre la base de la Disposicin 147/20006
Como novedad, la resolucin de la SEPyME agrega dos medidas adicionales: la primera es que en el
clculo del nivel de ventas de la empresa que para comparar con el lmite oficial se permite deducir de las
ventas totales de las exportaciones realizadas, hasta un mximo del 35% del total de ventas. De este
modo, por cada $100 de ventas se pueden detraer las exportaciones hasta $35.
La segunda medida establece que una vez que la empresa demuestra su calidad de PyME ante un
programa pblico, mantiene tal condicin durante 24 meses, independientemente de la evolucin efectiva
de sus ventas. Estas dos medidas buscan incentivar las exportaciones de las PyMEs, y facilitar el acceso
a los programas gubernamentales, permitiendo, tambin, que la empresa pueda exceder
temporariamente la facturacin lmite, como sucede cuando realiza alguna exportacin extraordinaria.
Por ltimo, debe sealarse que la sancin, en el ao 2004, de la nueva Ley de Empleo, trajo nuevamente
a cuenta el problema de definir la condicin PyME de una empresa en la Ley Laboral. Para ello los
responsables de las distintas reas gubernamentales acordaron trabajar en conjunto sobre la base de
dos elementos cuantitativos para definir tal condicin los montos mximos de facturacin y la cantidad de
empleados.
De lo hasta aqu expuesto se desprende que, en principio, la determinacin de la calidad de PyME para
nuestro orden legal depende, en el supuesto de los instrumentos de la Ley N 24.467, no alcanzados por
las modificaciones de la Ley N 25.300, de la reglamentacin dictada por la autoridad de aplicacin.
En el supuesto de los instrumentos previstos por la ley n 25.3000 de variables cuantitativas: Nmero de
empleados, nivel de facturacin, y valor de los activos, de y una restriccin cualitativa: independencia de
la empresa.
Entonces para la reglamentacin dictada por la SEPyME y ratificada por la SSPyME la condicin de
Micro, Pequea y Mediana Empresa para la Ley N 25.300 estar en funcin de las ventas totales
anuales, excluidos los impuestos al Valor Agregado e Internos, a determinarse de acuerdo se trate de
empresas en funcionamiento o nuevas, con la limitacin de las empresas controladas o vinculadas que
no sern consideradas MiPyMEs.
59
4. La importancia de la Definicin PyME.
Como podr comprender el lector, definir la condicin de PyME no es una cuestin literaria ni de
comprensin meramente terica Se trata por el contrario de saber cuando una empresa puede
beneficiarse con la utilizacin de los instrumentos y programas de polticas pblicas diseados para el
sector.
En tal sentido, la definicin de PyME debera tambin tener relevancia en el mbito del esquema
subregional de integracin, ya que an cuando no existan programas comunitarios de apoyo a las
PyMEs, establecer criterios similares para definir estas clases de empresas sern un punto de partida en
la normal necesidad de armonizacin legislativa y coordinacin de polticas macroeconmicas que
requiere la profundizacin de la integracin.
Debe destacarse en tal sentido, que la Unin Europea acord la primera definicin comunitaria PyME,
sobre la base de criterios cuantitativos y cualitativos, a travs de una Recomendacin de la Comisin del
3 de abril de 1996 (Rec. 96/280/CE), ello para que las ventajas del acceso a los mecanismos nacionales
y programas europeos a favor de las PyME solo beneficien a las empresas que sean autnticamente
PyME (sin el poder econmico de los grandes grupos)
Asimismo la Unin Europea, basada en los mismos criterios redefini, el 6 de mayo del 2003 a las micro,
pequeas y medianas empresas. La redefinicin, que refleja la incidencia de la inflacin y el aumento de
la productividad, entrar en vigor el 1 de enero de 2005, y mantiene los lmites de efectivos (personas
ocupadas) que permiten determinar las distintas categoras, y prev un aumento sustancial de los
denominados lmites financieros. (volumen de negocios y balance general). Como se ve, todo un avance.
Segn el presidente de la UIA (Unin Industrial Argentina), los principales problemas son:
Financieros,
Impositivos,
de competencia desleal, y
falta de demanda.
Problemas financieros
La convertibilidad, regente desde el ao 1991 en la Argentina, reduce la competitividad a nivel

internacional de los productos argentinos. Un ejemplo, es el caso de Companha Vale do Ro Doce, una
empresa brasilea con serias dificultades (a pesar de su gran productividad) de exportar a E.E.U.U. Debe
pagar altos impuestos, lo que hacen completamente inviable la exportacin. Esto demuestra la dificultad
para los empresarios latinoamericanos de exportar a pases capitalistas centrales. Adems, los
argentinos deben lidiar con la convertibilidad, que deja a la economa del pas completamente sujeta a las
fluctuaciones del mercado internacional. El efecto Tequila, y ms recientemente el efecto Caipirinhia,
segn nos cuenta Carlos Soifer de Miss Ylang, han producido grandes problemas financieros en las
PyMEs argentinas.
Los crditos son muy caros en la Argentina. Segn nos cuenta Carlos Soifer, en un pas con inflacin casi
nula como lo es Argentina, los crditos son carsimos. Para una PyME es imprescindible disponer de
crditos. Frente a una suba del anticipo de Ganancias, como sucedi recientemente el 11 de Mayo, las
PyMEs se ven paralizadas. Tienen que pedir ms crditos (los cuales tienen tasas de inters altsimas)
para cumplir con el Fisco o deben diferir el pago de los sueldos a los empleados. El impacto de estas
medidas siempre ms nocivo para las empresas ms pequeas, ya que les resulta ms complicado
conseguir crditos.
Recientemente, se ha aprobado la ley de leasing. Esta operacin permite a la PyMEs obtener mquinas y
tecnologa en general pagando cuotas en forma de alquiler con opcin de finalmente comprarla. No se
precisa un anticipo (como cuando se compra), el IVA se paga junto con las cuotas y, lo que es ms
importante, las PyMEs podrn renovar permanentemente su tecnologa sin necesidad de solicitar
crditos.
Problemas impositivos
60
La nica reforma del sistema tributario argentino, segn Osvaldo Rial, fue perjudicial para las PyMEs. Se
aplicaron los impuestos a la renta mnima presunta y los costos financieros. Y los cambios siguen siendo
negativos. En Junio del 2000 el Gobierno elevar del 9 al 25% el primer anticipo de ganancias. Luis
Bameule declar : Aumentar la presin tributaria sobre quienes siempre pagamos demora la
reactivacin. Esto demuestra la gran evasin fiscal en Argentina. Carlos Soifer dijo que, ante la presin,
los empresarios atinan a pagarle a los trabajadores y mantener la produccin y se endeudan con el Fisco.
El Gobierno, que trata de proteger estas pequeas y medianas industrias, no las cierra, pero tiene en
dficit la balanza impositiva.
Los servicios pblicos tambin encarecen el producto final de las PyMEs. Desde la privatizacin de los
servicios pblicos (telfono, gas, electricidad, etc.), estos han aumentado su precio, si bien tambin su
calidad y servicio. En el invierno del 2000, el gas aumentar para las industrias de un 2,2 a un 8,8%.
Problemas de la competencia desleal
La entrada casi indiscriminada de productos importados es trgica para la industria argentina. La falta de
eficiencia de la administracin del comercio exterior genera una gran desventaja en los productos
nacionales. Muchas de las empresas extranjeras son subsidiadas por sus respectivos pases o bien son
empresas transnacionales. Carlos Soifer cont cmo para las grandes empresas es mucho ms seguro y
barato producir un producto masivamente, en grandes cantidades, que una PyMe. Actualmente, los
empresarios reclaman al gobierno que controle ms los precios de los productos importados que
ingresan al pas. Pero hay entidades que se benefician altamente de esta irregularidad. Hay empresas
que controlan el preembarque, que facturan con los productos que entran al pas.
Un factor muy importante es el boom de los supermercados. Carlos Soifer revel que el fenmeno del
supermercado (en la mayora de las veces una empresa transnacional) tambin golpea a las PyMEs. Los
supermercados obligan a sus proveedores a bajar el precio de sus productos, algunas veces en
porcentajes muy elevados. Esto no slo perjudica a las PyMEs en el sentido de ganancias, sino tambin
le crea problemas con otros compradores del productos. Los pequeos comerciantes que venden los
mismos productos que el supermercado, deben venderlo a un precio ms elevado, y quedan en
desventaja. Algunos supermercados hasta aplican una poltica de prdida para acaparar el mercado.
Tambin, con Miss Ylang, vemos la poca competitividad y posibilidades de desarrollarse que tiene una
PyMe argentina. Tienen una poltica tan agresiva, que antes de lanzarse al mercado y competir, hablan
con la competencia y tratan de comprarla. Este es el caso de Miss Ylang. L'Oreal compr a su
competencia en vez de sacarla del mercado. Ante una oferta de una empresa con un poder casi
ilimitado, como la define Carlos Soifer, el empresario argentino no puede ms que vender la empresa.
Problema de la falta de demanda
El pas est en un estado de recesin gravsimo. Las PyMEs, que generalmente producen para el
mercado interno, sufren una gran falta de demanda. Encontramos la palabra reactivacin en las bocas
de todos los empresarios y funcionarios del Estado, en todos los diarios. Pero la anhelada reactivacin
del mercado tiene un futuro bastante negro. El estado recorta cada vez ms el presupuesto: despide
empleados pblicos, recorta gastos en educacin, en salud, en obras pblicas, manda menos fondos a
las provincias. Aumenta la desocupacin, la leyes de trabajo cada vez son ms flexibles En un
mercado as, el empresario de una PyME tiene cada vez menos rentabilidad y ms riesgos.
Conclusin
Las empresas PyME en Argentina estn atravesando uno de los momentos ms crticos para la industria
nacional. Es por eso, que podemos ver publicaciones como la de Clarn: Manual para el Desarrollo
Empresario, donde incluye globalizacin y cambio cultural y glosario para explicar el significado de
trminos que cada vez se usan con mayor frecuencia en el ambiente econmico. Por ejemplo,
entrepreneur [], team work [] o packaging [].
61
2.2.2. Caso Brasil.
La importancia de las PYME en la economa de Brasil
Nmero de empresas formales
Las PYME en Brasil son de lejos mayor que el nmero de grandes empresas. De ah su importancia para
la economa. Las empresas emplean a una gran masa, pero no son tantos como pequeos. En el
contexto global, las PYMES siempre han ocupado un lugar de importancia en la economa, que fueron
responsables de la influencia econmica del pas. A modo de ejemplo, los Estados Unidos, Francia, Italia,
entre otros. En Portugal, las PYME representan el 99,5% de los negocios, generando el 74,7% de los
puestos de trabajo y mantener el 59,8% de la facturacin nacional (datos de 1998).
El nmero total de empresas que operan en Brasil en 2002 (las estadsticas generales ms recientes del
IBGE), alcanz 4.918.370 unidades en los sectores de la industria, construccin, comercio y servicios
(tabla 1). Las microempresas representan el 93,6% de las empresas y el sector comercial es el ms
representativo, con el 95,4% de las empresas de este tamao. El conjunto de micro y pequeas
empresas alcanz el 99,2% del total.
Las grandes empresas (aquellas con 500 o ms personas en la industria y 100 o ms personas en el
comercio y servicios) representan el 0,3% de todas las empresas, con 15.102 unidades.
Cuadro 1 - Nmero de empresas formales en Brasil, por tamao y sector - 2002.

Micro Pequena Mdia Grande Total
Norte N % N % N % N % N %
Indstria 439.013 90,7 37.227 7,7 6.548 1,4 1.43 0,3 484.218 100,0
Construo 116.287 91,9 8.282 6,5 1.694 1,3 221 0,2 126.484 100,0
Comrcio 2.337.889 95,4 105.891 4,3 4.862 0,2 2.846 0,1 2.451.488 100,0
Servios 1.712.418 92,3 122.609 6,6 10.548 0,6 10.605 0,6 1.856.180 100,0
TOTAL 4.605.607 93,6 274.009 5,6 23.652 0,5 15.102 0,3 4.918.370 100,0
Fig. ( 6 ) Fuente: IBGE; Elaboracin SEBRAE/UED
Nmero de empresas en Brasil (por ciento)
Nmero de personas empleadas
La generacin de puestos de trabajo en empresas del sector formal alcanz un total de 27.561.924
puestos de trabajo en 2002, representando el 42% de la poblacin econmicamente activa en reas
urbanas. De ese total, el 57,2% estaban empleados en empresas pequeas y microempresas, llegando a
15.757.076 personas. El sector que emplea el micro es el comercio, que ocup el 58,9% de los empleos
62
en este sector. El segundo sector genera ms puestos de trabajo en las microempresas es el de

servicios, con el 28,8% del total del sector.
Tabla 2 - Nmero de personas empleadas en empresas formales, por tamao y sector 2002
Micro Pequena Mdia Grande Total
Norte N % N % N % N % N %
Indstria 1.571.608 23,7 1.471.254 22,2 1.322.673 20,0 2.256.721 34,1 6.622.256 100
Construo 356.66 27,3 339.777 26,0 327.135 25,0 284.005 21,7 1.307.577 100
Comrcio 4.664.545 58,9 1.772.233 22,4 327.443 4,1 1.161.426 14,7 7.925.647 100
Servios 3.374.388 28,8 2.206.611 18,8 722.852 6,2 5.402.593 46,2 11.706.444 100
TOTAL 9.967.201 36,2 5.789.875 21,0 2.700.103 9,8 9.104.745 33,0 27.561.924 100
Nmero de personas empleadas (por ciento)
Las quejas de la informacin es la accin ineficaz de los gobiernos en relacin con las PYME. Si el curso
es tan importante para la economa y tambin en la creacin de empleo, Por qu no darles la suficiente
atencin? Por qu no dejar la direccin e ir a la prctica?. Las PYME necesitan ser vistos como la
solucin de algunos problemas de gobierno. La carga tributaria debe ser reducida. La apertura de una
PYME debe ser menos burocrtica. Es decir, tienen que ser tratados como empresas necesarias y no con
desdn por el gobierno.
Microcrditos para las Pymes
El objetivo es equilibrar la caja, la ampliacin de las operaciones o la calefaccin de negocios con capital
de trabajo, las pequeas empresas y micro crdito varias opciones para diferentes propsitos, facilidad
de pago, tarifas competitivas y plazo ampliado.
Los microcrditos se conceden a una audiencia limitada, que puede ser empresarios de bajos ingresos o
pequeas, y formalizada por medio de diferentes mtodos para el crdito por las instituciones financieras
directamente o a travs de agentes financieros de crdito.
Ley 10.735/03 establece que los bancos privados y pblicos a aplicar, en las operaciones de
microcrdito, el valor correspondiente a por lo menos 2% de los saldos de los depsitos recibidos por la
entidad financiera.
Los beneficiarios de los microcrditos pueden ser:
- Personas de bajos ingresos cuyas familias tienen ingresos por debajo del umbral de la pobreza;
- Las personas con cuentas de depsito especial (simplificado);
- Las personas que ocupen otras cuentas de depsito que, junto con otras aplicaciones mantenida
por ellos en cualquier institucin financiera, tienen un saldo promedio mensual menor a $ 3.000;
63
- Microempresarios, que se define como personas fsicas o jurdicas la actividad productiva

empresarial de un profesional, comercial o industrial, con ingresos brutos anuales de hasta $
120,000.
El crdito mximo permitido es de $ 2,000 para individuos y $ 5,000 a los microempresarios. Ya Servicio
de Crdito Tasa (TAC) es de 2% como mximo para las personas y el 3% de los microempresarios. Dado
que la tasa de inters mxima es del 2% por mes (dos por ciento por mes).
Las garantas de la operacin son a discrecin de cada institucin financiera, asumiendo la solidaridad
del grupo en un grupo con un mnimo de tres participantes, fiduciarias y garanta.
Microcrdito Productivo (MPO)
Otra lnea que tambin tiene como objetivo satisfacer las necesidades financieras de los pequeos
empresarios, es el Microcrdito Productivo (MPO). Por lo tanto, esta lnea de crdito ha TAC y mxima,
superior: 3% por mes y $ 15 mil, respectivamente. El tipo de inters hasta el 4% por mes.
La MPO utiliza una metodologa basada en la relacin directa de oficiales de crdito con los empresarios
en el lugar donde se realiza la actividad econmica. Este servicio debe ser realizado por los oficiales de
crdito para ayudar en la definicin de valor, el tiempo y forma de pago de la indemnizacin de acuerdo
con la realidad de cada empresario, y lo acompaan durante el perodo del contrato.
Se puede obtener en los bancos privados, Caixa Economica Federal, las uniones de crdito individuales,
agencias de desarrollo y compaas de crdito.
Programa de crecimiento
A partir de este ao, micro y pequeos empresarios tienen ahora otra opcin, que el programa crezca.
Con la misma metodologa que el Microcrdito Productivo, el Crecimiento ofrece reducciones de tasas de
inters, que van a ser del 8% anual, y la disminucin de la tasa de facilidad de crdito, el 1% de la
cantidad financiada. Tambin est dirigido a empresarios individuales (PF) los empresarios, con ingresos
de hasta $ 120 000 anuales.
El valor mximo del crdito es de $ 15.000, para capital de trabajo o de inversin, con plazos de pago
acordados entre el prestatario y las instituciones financieras, de acuerdo con el tipo de proyecto y el uso
de recursos.
El crecimiento hasta se pueden encontrar en las instituciones federales financieros como el Banco do
Nordeste, Caixa, Banco do Brasil y Banco da Amazonia y otras instituciones que se sumen al programa.
Aqu estn las acciones y condiciones, siempre que cada institucin estar dado por:
- Caixa Economica Federal: Crecer a travs de la Caja ofrecer crdito para inversiones y capital de
trabajo. Para los primeros, la fecha lmite de pago es entre 12 y 24 meses, y para capital de trabajo, es de
cuatro a seis meses.
Caja quiere prestar especial atencin a las mujeres por cuenta propia. Tambin se prestar especial
atencin a los beneficios pblicos de la Asistencia Familiar.
- Banco de Brasil: Crecimiento funcionar con los arreglos para capital de trabajo y la inversin. El plazo
de amortizacin sube a 36 meses, y el pago es mensual.
Para atraer a los empresarios, los empleados del banco se centrar medida en que los empresarios que
son beneficiarios potenciales de crecer.
- Banco del Nordeste: El banco ya tiene, desde 1998, con Crediamigo, frente a los microempresarios.
Ahora, el programa se inserta en el cultivo, y ofrecer hasta $ 15.000 para capital de trabajo y hasta $
8000 para las inversiones.
64
La lnea de crdito se ofrecer a los grupos de solidaridad, donde tres hasta ocho empresarios se renen
para pedir prestado, y apoyar uno al otro.
- Banco de la Amazonia: Amazonas a travs de la flor, el banco ofrece una serie de microcrditos desde
el ao 2007 los microempresarios. Crecer con la lnea va a continuar, pero con una tasa de inters ms
baja, se elevar del 3,8% al 0,6% por mes.
Mieles y los individuos - empresarios llamado popular, el crdito se ofrecer en forma de grupos de
solidaridad. En este caso, de tres a ocho personas se renen para obtener el crdito, y todos son
responsables de la operacin.
Importante mencionar que las tasas de inters, TAC, plazos, montos de financiamiento se pueden
cambiar en cualquier momento. El solicitante debe ser informado antes de comprar el prstamo.
Fuentes:
Ministerio de Hacienda
Banco Central de Brasil
Banco do Brasil
CEF
Banco do Nordeste
Banco de la Amazonia
Los grandes bancos privados brasileos tienen en la mira a las pymes como un segmento a desarrollar
en forma agresiva. Esto gracias a la recuperacin econmica del pas y una mayor demanda por
financiamiento de parte de las pymes que representan el 99,2% de las empresas brasileas y generan el
30% del PIB nacional. La expectativa es que en este sector la demanda por prstamos se mantenga alta
en los prximos aos. As y todo, el esfuerzo de los grandes bancos por lograr una mayor cuota del
mercado en el segmento de las pymes, no est exento de dificultades. Por ejemplo, deben contar con los
mecanismos adecuados para medir el riesgo. Otro tema es que, con las pymes, hay que administrar
mayores volmenes de crditos ms pequeos. Este reportaje analiza estos obstculos junto con otros
aspectos de la campaa impulsada por los grandes bancos privados en Brasil para captar clientes en el
sector pyme.
El programa Negocio a Negocio, implementado por el Sebrae en todo el pas, atendi ms de 440 mil
microempresas en 2011. Con ms de dos mil Agentes de Orientacin Empresarial (AOE) en campo, el
programa totaliz 1,2 milln de atenciones, que ayudaron a promover la competitividad de esos pequeos
negocios. La meta para 2012 es alcanzar 1,8 milln de atenciones, con orientaciones sobre gestin
empresarial a 600 mil microempresas.
Es un verdadero ejrcito en todo el pas para promover la mejora en la gestin de las microempresas,
dice el director-tcnico en el ejercicio de la presidencia del Sebrae, Carlos Alberto de Santos. Calificar la
gestin de esos pequeos negocios para hacerlos ms competitivos frente a la competencia creciente y a
la oportunidades los prximos aos es un desafo que el programa Negocio a Negocio ayuda a superar.
En esa perspectiva, es fundamental ganar eficiencia, reducir costes y facturar ms. El programa nacional
es un paso primordial en direccin al mejor posicionamiento de las microempresas, pondera Carlos
Alberto. Mejorar la gestin del propio negocio significa perfeccionar sus procesos, productos y servicios,
as como su posicionamiento en el mercado, dice.
Conforme la coordinadora nacional del programa, Carolina Moraes, la atencin hecha por el AOE
comprende tres visitas cada microempresa participante. En la primera de ellas, el agente hace un
diagnstico para evaluar cuestiones bsicas de gestin, operacin y finanzas. En el segundo encuentro,
entrega una devolutiva al empresario con sugerencias de mejoras, adems de un plan de accin y un
cuaderno de herramientas. Ya en la ltima visita, el agente verifica y acompaa la implantacin de las
mejoras sugeridas anteriormente.
65
2.2.3. Caso Chile.
En Chile existen 1.200.000 empresas, es decir, prcticamente una cada 13 habitantes. Segn el Servicio
de Impuestos Internos, el 2001 haba 652.445empresas formales, a las que deben sumarse otras 550 mil
de carcter informal.
Al considerar el tamao de las empresas formales, 82% de ellas (535.537) son microempresas, es decir,
que venden hasta 2.400 UF al ao (aproximadamente$38 millones). Las pequeas empresas, con ventas
anuales entre 2.401 y 25.000 U.F, corresponden a 15% del total (96.842 en el 2001). Las medianas y
grandes empresas suman slo 3% de las unidades productivas. Sin embargo, son responsables por ms
de 87% de las ventas totales realizadas el 2001.
Por otra parte, se estima que las empresas micro y pequeas1 generan alrededor de 3 millones de
empleos (incluido el empleo informal), aunque obviamente, su productividad es relativamente baja.
Las empresas de menor tamao son flexibles para adaptarse a cambios en los mercados; y destacan por
su capacidad de generar empleos y un nivel de ingresos bsico. Ello se demuestra por el porcentaje de
los empleos que de ella dependen en relacin con la fuerza de trabajo total y porque las estadsticas
indican que entre las familias vinculadas a las MIPEs el nivel de pobreza es inferior a la media nacional.
La realidad de estas empresas muestra una productividad relativa a las medianas y grandes muy menor
en comparacin con sus pares europeas. Pese a su nmero y a su nivel de empleo, en conjunto no
alcanzan a generar el 13% de las ventas totales del pas y participan muy marginalmente en las
exportaciones, dejando de manifiesto cierto rezago productivo y tecnolgico. Los empleos que generan
son precarios y remunerados modestamente acorde con la productividad que muestran. Adems, se
manejan en un ambiente de elevada de informalidad y acceden a crditos excesivamente ms caros que
el resto de las empresas. En todo el mundo operan tasas de inters superiores para las empresas ms
pequeas, pero en Chile esa situacin es prcticamente abusiva. Por otra parte, poseen una baja cultura
de agremiacin, los gremios tampoco cumplen la funcin de servicios a sus asociados que desempean
en Europa, y su acceso a la capacitacin y la tecnologa es bajo.
Considerando las oportunidades y dificultades de este segmento productivo, los gobiernos democrticos
han desplegado importantes esfuerzos para fomentar el desarrollo de las empresas de menor tamao.
Entre los avances destacan los aumentos del presupuesto para fomento y capacitacin, los apoyos para
acceder a crdito y las modificaciones legales que favorecen a las empresas ms pequeas.
2.2.4. Caso Espaa.
La situacin actual de la pyme en Espaa
El sector de las pymes est totalmente desatendido y abunda la desinformacin. Muchos emprendedores
creen que la nica forma de tener xito es comenzar de cero, aunque tambin tienen la opcin de
comprar una empresa ya existente.
Independientemente de la historia pasada de un negocio, una empresa ya existente, tiene una historia a
partir de la cual tomar decisiones. Aunque la empresa no haya sido rentable en el pasado, las habilidades
y fortalezas que tenga como empresario pueden convertirla en un proyecto exitoso.
Uno de los retos en el sector de Brokers de Negocios es convencer al emprendedor para que no agote
sus energas comenzando una y otra vez, ofrecindole en venta empresas que ya existen. Las
perspectivas para nuestro sector son excelentes. Nuestros servicios cada vez son ms demandados a
medida que la situacin de las pymes se agrava. El problema para las empresas pymes existentes en el
mercado es la amenaza por su inminente extincin. En su inmensa mayora las ms de 3,3 millones de
empresas familiares que operan en el pas, cuando llega el momento de la sucesin, por razones
voluntarias o forzadas, la transmisin de la propiedad est amenazada por falta de compradores. Las
trabas son, por un lado la total desinformacin en el mercado sobre la existencia de miles de pymes en
venta que propicie la creacin de una bolsa de oportunidades para empresarios compradores y
66
vendedores, y por otro lado la ausencia de polticas o incentivos de tipo financiero o fiscal de naturaleza
institucional que faciliten e incentiven la realizacin de transacciones entre empresarios vendedores y
personas que quieren comprar.
Las estadsticas son abrumadoras en Espaa y en el resto de Europa: ms del 40% de las pymes estn
en manos de empresarios de ms de 60 aos, y en su gran mayora carecen de generacin de relevo.
Los organismos del gobierno parecieran darle ms importancia a la creacin de una nueva empresa,
cuya continuidad es incierta a futuro, que a fomentar la supervivencia de las que ya existen. Todo nuevo
proyecto de negocio conlleva un riesgo, porque debe demostrar su viabilidad en un mercado donde va a
competir con otras empresas que ya tienen un espacio, al tiempo de equilibrar lo econmico con la
calidad del producto o servicio. Las empresas ya existentes abundan en todos los sectores, dan empleo a
miles de trabajadores, contribuyen con el producto interior bruto, y han sobrevivido a los obstculos del
tiempo y del mercado.
El mercado espaol est evolucionando y exigiendo servicios cada vez ms especializados. Vemos que
en la medida que Espaa se integra en mercados ms globalizados se acenta la cultura empresarial.
Como ejemplo citamos al mercado de USA en lo que respecta a nuestro sector de intermediacin
financiera para pymes. Tiene una historia de ms de 25 aos y una cultura empresarial ms propicia al
uso de servicios de intermediacin profesional. Las pymes en el mercado espaol cambian de manos con
menor frecuencia por razones culturales, sin embargo los fenmenos del envejecimiento de la poblacin
y ausencia de sucesin, la globalizacin y la disminucin de la rentabilidad obliga a cambiar el patrn y
acelerar los procesos de transmisin de empresas. Cadenas del sector ven al pas como terreno frtil
para desarrollarse, expandirse por toda la geografa espaola y prestar un servicio necesario al mundo de
la empresa pyme. La intermediacin en la compra y venta de negocios al nivel pymes tiene un bajo nivel
de penetracin en Espaa. No existen redes de despachos o de Franquicias que desarrollen la actividad.
La mayora de los intermediarios son profesionales de otras especialidades, como abogados, gestores,
auditores o agentes inmobiliarios, que se dedican a tiempo parcial a sta funcin. Hay una competencia
muy limitada y fraccionada en el mercado Espaol, que opera a tiempo parcial con limitado
profesionalismo, know how, mtodos o marketing en la intermediacin de la compra y venta de negocios
para el segmento de las pymes.
El envejecimiento de la poblacin es la principal fuerza que empuja al sector del lado de la oferta y crea
una muy abundante bolsa de oportunidades para comprar empresas sin generacin de relevo. Los
dueos de sus negocios cada da exigen ms y mejores servicios de intermediacin, y no se conforman
con los intermediarios puros y duros que no agregan valor a los procesos. Por ello, las empresas que
presten stos servicios a travs de profesionales bien entrenados y que ofrezcan ms garantas de xito
son firmas que tendrn una gran potencial de expansin.
Existen empresas que apuestan decididamente en esa direccin al seleccionar en Espaa profesionales
de trayectoria y experiencia, ofrecer el mejor entrenamiento para la profesin basado en las mejores
prcticas de negocio desarrolladas durante mas de 30 aos en otros mercados maduros, y comprometer
recursos de largo plazo para crear la mejor y mayor red en el pas.
Los principales retos en Espaa en lo que respecta a la prestacin de sus servicios de intermediacin en
compra y venta de empresas son:
1. Vencer la resistencia de los antiguos dueos de empresas a compartir o dejar sus puestos en el
momento oportuno, antes que el negocio desmejore.
2. Ayudar a modernizar las empresas para competir en un mercado ms globalizado, con clientes ms
exigentes, y donde la tecnologa es una necesidad para sobrevivir.
3. Convencer a empresarios a que se adapten a los cambios en los hbitos de consumo, la
industrializacin de la produccin, la especializacin, y la necesidad de empleados capacitados y
entrenados en las nuevas realidades.
Situacin actual de los crditos pymes en Espaa.
Los crditos para PYMES son de los servicios que ms promueven algunas entidades financieras en
Espaa, con el propsito no slo de brindar la posibilidad a ciertas personas de poder emprender el
sueo de tener un negocio propio, sino tambin de hacer frente a la recesin laboral que hace que los
67
productos bsicos se encarezcan. De igual forma, la adquisicin de un crdito para PYME se determina
de acuerdo con el grado de financiacin real que en realidad puede tener una persona o grupo de
personas teniendo en cuenta su rentabilidad a trimestres o perodos ms cortos, as como de las historias
crediticias que deben ser estudiadas de forma exhaustiva.
Por otro lado, el mercado espaol que poco a poco empieza a repuntar hacia la cresta de la ola como al
principio de la temporada, en donde los avalos para conseguir toda clase de crditos eran pan de cada
da, mira en el sector del renacimiento industrial una especie de revulsivo. Una nueva forma de
acrecentar el gusto que las gente ha tenido por adquirir crditos generales.
De otro lado, los crditos para PYMES han jugado un papel muy importante en el mundo de la banca
espaola, dominada sobre todo por los latifundios empresariales que en una forma algo indiscriminada
para muchos de apropiacin de ttulos, se mantienen estables frente a las propuestas de democratizacin
del Banco de Espaa en cuanto al otorgamiento de crditos. Y es entonces cuando el sector financiero
empieza no slo a explorar vas de choque, sino que los crditos para las PYMES resultan ms difciles
de tener debido principalmente a las prioridades de la economa sostenida en el territorio espaol.
Ya es entonces en donde los microcrditos, la financiacin por hipotecas, los prstamos libres de inters
con el pago anticipado de una cuota estatutaria, etc., se empiezan a ver como alternativas reales y
sostenidas en cuanto las solicitudes de prstamo para las PYMES.
Financiacin de Emprendedores y PYME
La DGPYME proporciona financiacin directa a emprendedores y PYME a travs de la Empresa Nacional

de Innovacin, SA (ENISA).
Lneas ENISA para emprendedores

Lneas ENISA para empresas innovadoras
Lneas ENISA para crecimiento empresarial
Adems, la DGPYME dispone de los siguientes instrumentos y programas para facilitar el acceso de los
emprendedores y las PYME a otras fuentes de financiacin:
1. Reafianzamiento a las Sociedades de Garanta Recproca en el marco de los siguientes

Programas:
a. Programa de Avales para las PYME
b. Programa de Avales para emprendedores
2. Programa de Fondos de Titulizacin de Activos para PYME (FTPYME)
3. Apoyo financiero a las Redes de Business Angels que demuestren su proactividad en la

captacin y aplicacin de financiacin procedente de inversores privados en proyectos
innovadores de emprendedores y PYME a travs del nuevo Programa de Impulso a las Redes
de Business Angels
2.2.5. Caso China.
Durante los ltimos das se escuchan frecuentemente los reportajes sobre la supuesta "ola de
bancarrotas de las empresas pequeas y medianas (PyMEs)" en el sur de China. Cual es la situacin
real? Reporteros de Radio Internacional de China descubren que verdaderamente estas empresas se
encuentran en aprietos debido a varios factores negativos en sus negocios, aunque no se registra una
quiebra masiva de las PyMEs.
Wenzhou, provincia oriental de Zhejiang, es considerado como un emblema de la economa privada de

China. En los primeros meses del ao los rumores sobre un cierre masivo de las fbricas locales
inquietaban a mucha gente. En efecto, muchas PyMEs de Wenzhou, sobre todo de los sectores
dependientes de la mano de obra, estaban funcionando con grandes dificultades en el reclutamiento de
obreros, prstamos, costos y otras reas importantes. El empresario de Wenzhou, Li, se quej:
68
"El ao pasado el salario de un trabajador masculino fue de unos mil 500 yuanes y a principios de este
ao mil 800. Ahora se ha elevado un 30 por ciento ms".
En 2011, el banco central de China ha tomado una serie de medidas para restringir la emisin monetaria,
lo que ha impuesto ms presiones a las PyMEs en Wenzhou. De acuerdo con una encuesta hecha por
las autoridades industriales locales, un 56 por ciento de las empresas manifestaron que tienen obstculos
en la financiacin. Huang Min, gerente general de una compaa vendedora de automviles, dijo:
"La poltica financieras del gobierno ha afectado mucho a las empresas pequeas y medianas como
nosotros. El ao pasado pedimos 20 millones de yuanes de crdito y solamente nos autorizaron unos
pocos millones. Faltan fondos para el negocio".
A pesar de los factores negativos, no existe una quiebra masiva en la regin. Segn datos oficiales, se
fundaron 8 mil 761 nuevas empresas en el primer semestre del ao, lo que representa un 28 por ciento
ms que la misma cifra del ao pasado, mientras que el nmero de empresas que cancelaron su registro
se redujo un 6.25 por ciento respecto al mismo lapso de 2010.
Por su parte, Zhu Hongren, vocero del Ministerio de Industria e Informatizacin, confirm, con su propia
investigacin, que en la provincia de Guangdong, otra base manufacturera del pas, tampoco existen
muchas empresas que hayan cerrado. Sin embargo, el funcionario reconoci que no se pueden ignorar
las dificultades que enfrentan las PyMEs.
"En realidad, ltimamente algunas empresas pequeas y medianas tienen diversos problemas. Son
vulnerables ante los riesgos; les faltan medios de financiacin; adems vienen subiendo los costos de la
mano de obra y las materias primas, sobre todo la energa".
El vocero seal que el gobierno ha ofrecido polticas financieras y tributarias preferenciales a las PyMEs,
mientras las instituciones financieras, as como los bancos comerciales, han fortalecido su apoyo a ellas.
Los datos del Banco Popular de China, el central del pas, indican que, en los primeros seis meses del
ao, el saldo de crditos otorgados a las PyMEs ha crecido un 18.2 por ciento con respecto al mismo
perodo del 2010. Este crecimiento es el mayor en comparacin con los que se registran en otros tipos de
crditos.
Sin embargo, existen grandes cantidades de PyMEs en todos los sectores del pas. Muchas de ellas aun
no gozan de accesos normales a la financiacin. Zhu Hongren, el funcionario del Ministerio de Industria e
Informatizacin, revel que el Consejo de Estado, gabinete del pas, est preparando una reunin
especial con el fin de abordar el desarrollo de las PyMEs.
"Quera destacar que los dirigentes del gobierno prestamos mucha atencin a las empresas pequeas y
medianas. Se est preparando la reunin del Grupo Directivo para promover el desarrollo de stas
empresas, en la que se tomarn medidas para apoyarlas con mayor fuerza".
Por su parte, el banco central anunci recientemente que optimizar aun ms la estructura de crditos,
para guiar a las instituciones financieras a fortalecer su apoyo hacia las PyMEs que correspondan a los
criterios concernientes.
A la vez que las autoridades gubernamentales refuerzan la asistencia, las empresas pequeas y
medianas se estn esforzando por la supervivencia. Intentan cambiar su modelo de produccin, ampliar
su envergadura, crear su propia marca, y financiarse de capitales privados. Deseamos que puedan
superar todos estos retos.
2.2.6. Caso Corea.
Principales caractersticas de las PYMES coreanas
En el ao 1997, las PYMES Coreanas representaban el 69.3% del empleo, 46.5% del valor agregado y
46.3% de la produccin en el rea manufacturera, los que son porcentajes considerablemente altos.
69
Debido a la falta de estadsticas diferenciadas por tamao de empresa no se pudo obtener datos de los
dems sectores, se estima, sin embargo, que dichos porcentajes son mayores en el rea de servicios.
Una caracterstica interesante de las PYMES coreanas es que han adquirido la mayora de su tecnologa
a travs de la imitacin, a travs de la ingeniera de reversa y la compra de equipo de segunda mano de
las grandes empresas. Las PYMES coreanas son relativamente nuevas en relaciones de
subcontratacin, a excepcin de una serie de viejas industrias como las de los textiles. Sin embargo, han
logrado establecer este tipo de relaciones de manera satisfactoria en las ltimas dcadas.
Las PYMES coreanas han contribuido al desarrollo de su nacin de dos maneras principales, mediante la
absorcin de los shocks causados por los ciclos de los negocios y funcionando como reductores de la
desigualdad econmica y social. Esto qued evidenciado en los estudios realizados por Kim y Nugent
que demostraron que el nivel general de desigualdad vari inversamente con el comportamiento de las
contribuciones de las PYMES en trminos de empleo, valor agregado y produccin, y mediante el hecho
de que la crisis financiera de 1997-98 fue menos severa que lo esperado debido al papel jugado por las
PYMES.
Programas y polticas de apoyo a las PYMES de Corea
En Corea, al igual que en Japn, fue creada una Ley Bsica de la Pequea y Mediana Empresa que
sirvi como base para la creacin de su programa de apoyo a las PYMES. Durante le dcada de los
setentas y ochentas se establecieron distintas instituciones y mecanismos de apoyo para motivar el
desarrollo de las PYMES.
El apoyo a las PYMES ha sido otorgado a travs de un programa de designaciones especiales, a travs
del cual solo aquellas PYMES que cumplan una serie de condiciones especiales, acordes con las
estrategias de desarrollo del estado, podan acceder a prstamos, asistencia tcnica y preferencias
fiscales.
2.2.7. Caso Japn.

Principales caractersticas de las PYMES japonesas
Las PYMES representan ms del 99% del total de empresas y proveen aproximadamente el 69.5% del
empleo total en el Japn, siendo un poco mayor la contribucin al empleo en el rea de servicios que en
el de manufactura. Histricamente las PYMES han jugado un papel primordial, al manufacturar partes y
componentes utilizados en la produccin de bienes finales por las grandes empresas, lo cual hace
imposible entender el xito econmico de Japn sin reconocer la labor de las PYMES. Estas se han
incorporado en la economa japonesa de diversas maneras, tales como la subcontratacin en varias
regiones e industrias, las cadenas de produccin locales, la complicada divisin del trabajo entre varias
firmas en el flujo vertical de bienes que comprende muchas industrias, y en las complicadas relaciones
transaccionales entre firmas.
La mayora de las PYMES en el sector de la manufactura dependen de las cadenas de produccin

locales y en las relaciones de subcontratacin para sobrevivir. Las PYMES venden la mayora de sus
productos, y reciben un constante flujo de informacin y capital de compaas madres, casas de
comercializacin y competencia local. Estas cadenas de produccin y relaciones de subcontratacin han
sido posibles en parte debido a que las PYMES japonesas tienden a concentrarse geogrficamente en
industrias respectivas (Itoh y Urata, 1994).
En la industria de servicios, las PYMES japonesas han logrado sobrevivir explotando sus habilidades de
aplicar tcnicas de labor intensiva y creando nichos de mercado a travs de la diferenciacin de sus
productos. Sin embargo, lo ms sorprendente de las PYMES japonesas es como han logrado mantener
una posicin importante en el sector manufacturero, donde se han destacado en dos reas principales, la
produccin de bienes autctonos y de partes y componentes para productos occidentales. Bienes
autctonos son los productos alimenticios y de uso casero asociados con el estilo de vida japonesa, en
cuya produccin las PYMES pudieron sobresalir ya que dichos bienes son generalmente producidos en
empresas pequeas y familiares. Esto se debe al hecho de que sus tecnologas y mercados son
apropiados para este tipo de organizacin, debido al alto nivel de diferenciacin de sus productos y a que
70
comprenden actividades intensivas de mano de obra, adems de verse menos afectadas por economas
de escala. En el caso de la produccin de partes y componentes para productos occidentales, las
PYMES se lograron posicionar debido a su habilidad para absorber mano de obra ms barata, lo cual les
permiti usar tcnicas de mano de obra intensiva mucho menos costosas que las utilizadas por las
grandes empresas.
Programas y polticas de apoyo a las PYMES de Japn.
En el caso de Japn las PYMES reciban apoyo de parte del estado desde mucho antes de la segunda
guerra mundial, pero no fue hasta despus de la guerra que dicho apoyo fue institucionalizado mediante
la creacin de la Agencia de la Pequea y Mediana Industria, dependencia del Ministerio de Industria y
Comercio.
A partir de esa fecha una serie de leyes, polticas e instituciones han sido creadas para dicho fin. Las
estrategias de apoyo del estado japons son elaboradas por el Gobierno Central a travs de la Agencia
de la Pequea y Mediana Empresa y son implementadas por los gobiernos locales, instituciones pblicas
y semipblicas.
2.2.8. Caso Singapur
Las PYMEs representan el 99% de todos los establecimientos en este pequeo pero importante pas. El
sector emplea a ms de la mitad de la fuerza laboral de Singapur. La contribucin del sector es vital en
aproximadamente el 40% del PIB total. Desde 2003, el nmero de establecimientos ha aumentado en un
16%, 127,000 a 148,000 empresas en 2007. Estas empresas tienen el reto de mayores costos de
operacin relativamente (en relacin con China, Vietnam e India), el creciente nivel de competencia
provocados por la globalizacin y las limitaciones inherentes del mercado interno (Singapur es una
economa pequea con 4 millones de habitantes) tanto en trminos del tamao del mercado y la
disponibilidad de recursos humanos calificados y el talento profesional.
Teniendo en cuenta los anteriores parmetros, las estrategias del sector y las instituciones de apoyo se
han centrado en el desarrollo de nuevos productos y servicios, la mejora de la eficiencia de costes y la
productividad y la bsqueda de mercados extranjeros. La estrategia de desarrollo de las PYMEs en
Singapur es central en los esfuerzos de colaboracin que implica no slo los organismos
gubernamentales sino tambin las asociaciones comerciales, cmaras empresariales y las instituciones
educativas. Todos ellos estn involucrados en permitir que el sector de las PYMEs mejore su status,
especialmente en el rea de acceso al sistema financiero.
Los entes del gobierno involucrados en promocin de las PYMEs incluye el Consejo de Desarrollo
Econmico (EDB Singapur), el principal organismo responsable de planificar y ejecutar estrategias para
mantener la posicin de Singapur como un centro atractivo mundial para los negocios y la inversin,
Singapur Spring, con el mandato de la formacin y crecimiento de la Empresa Campeona. Spring
trabaja con el sector de las PYMES para fomentar un entorno favorable a las empresas, y mejorar las
capacidades de las empresas, tambin ayuda a construir y mejorar su acceso a los mercados y
oportunidades de negocio, y IE Singapore, que efectivamente se concentra en ayudar a las empresas
de capital singapurense que buscan salir al extranjero. Tambin ayuda al posicionamiento de Singapur
como base para las empresas extranjeras para expandirse en la regin a travs de asociaciones con
empresas basadas en Singapur.
En el sector privado estn las asociaciones empresariales (ACE, ASME, Federacin Empresarial de
Singapur y SNEF), las Cmaras de Comercio (Cmara de Comercio Internacional e Industria de
Singapur, Cmara Internacional de Comercio e Industria de Singapur, Cmara de Comercio e Industria
Singapur-India y Singapur-Malasia, etc) y el sector de Comercio y la Industria (Asociacin de Fabricantes
de Alimentos de Singapur, Asociacin de Maquinaria y Metal de Singapur, otras) que proporcionan
oportunidades para ayudar a la creacin de redes, mejora de las competencias productivas, a la industria,
las sociedades en el extranjero, las misiones conjuntas y de negocios, etc, as como al acceso a las
fuentes alternativas de financiamiento que ofrece Singapur.
71
Tambin hay Centros de Desarrollo Empresarial (CDE @ ASME es decir, SMA @ EDC, EDC @ SCCCI,
EDC @ SMCCI) que ayudan a las PYMEs a desarrollar sus competencias y las mejores prcticas a lo
largo de sus operaciones con el fin de hacerlas ms competitivas en el mercado nacional y mundial.
Tambin sirve como centro nico para los aspirantes a empresarios y propietarios de las PYMEs a ganar
acceso a una amplia gama de productos de consultora en el tema de negocios y servicios.
Centros regionales de desarrollo, por otro lado, proporcionan acceso a los servicios de consultora
integral. Ellos ayudan a las unidades de negocios extranjeros a la bsqueda para el establecimiento de
negocios en Singapur. Por otro lado, el SME Bur de Crdito que proporciona una base de datos
relacionados con el centro de informacin de crdito en lnea para las PYMEs.
Finalmente las Instituciones de enseanza son tambin importantes para el fomento del espritu
empresarial, especialmente en el apoyo de la fundacin y desarrollo de las PYMEs.
2.2.9. Caso India.

Importancia de las PyMES
India ha llamado la atencin mundial recientemente por su rpido crecimiento. Existe amplio consenso de
que este pas debe continuar creciendo ms y ms rpidamente que en el pasado para erradicar la
pobreza. Tambin hay acuerdo en que el crecimiento debe ser ms inclusivo y que los factores que
pueden contribuir a ello son el aumento del empleo y de la productividad, mejores aptitudes tcnicas y
educacin.
El sector activo de las pymes puede jugar un papel clave en la creacin de empleos y de alto crecimiento
econmico. Tiene el mayor potencial para proveer puestos de trabajo al 70% de la mano de obra que an
se ocupa de la agricultura. Para lograr y sostener este crecimiento y mayores ndices de empleo se
requiere el fomento de la industria y servicios estimulado por este tipo de empresas.
Pymes en India y la funcin del Banco Mundial
Varios factores limitan todava el crecimiento y competitividad de las pymes en este pas. La falta de
acceso a financiamiento adecuado y oportuno es especialmente crtica ya que sin el mismo, los
prstamos se vuelven ms caros y se reducen los mrgenes de ganancias, deteniendo el establecimiento
de nuevas empresas y el aumento consiguiente de empleos.
Los obstculos para el financiamiento pueden atribuirse a una combinacin de factores que incluyen
polticas, marco legal y regulatorio (bancarrota y ejecucin de contratos), debilidades institucionales
(ausencia de buena evaluacin de crdito) y falta de informacin de crdito confiable sobre pymes.
En los ltimos aos, las autoridades indias tomaron varias medidas dirigidas al financiamiento y
desarrollo de este tipo de empresas y el Banco Mundial brind su apoyo a travs de un Proyecto de
Financiamiento y Desarrollo de Pymes.
En 2004, un prstamo de US$120 millones de la institucin al SIDBI (i), el banco ms importante para las
pymes en India, ayud a canalizar prstamos a largo plazo. El financiamiento en el marco del proyecto
benefici a 927 pequeas y medianas empresas en 10 estados indios. Los plazos promedio fueron de
cinco aos. Tambin mejoraron en forma sostenida las prcticas prestatarias en las sucursales del SIDBI
incluidas en el proyecto.
Pionero: Umesh Mahajan, exportador de ropa

Umesh Mahajan renunci a una lucrativa carrera bancaria para establecer una fbrica de ropa en Delhi
en 1996. En septiembre de 2005, recibi su primer prstamo del SIDBI de 22,5 millones de rupias
(US$450.000) que lo ayud a expandirse. En la actualidad exporta a EE. UU. y al Reino Unido. "Las
ventas de mi empresa se duplicaron de 170 millones de rupias en 2005 a 340 millones de rupias en
2007, cuenta Mahajan. Tambin prcticamente se duplic su personal.
Pionero: V. K. Hajela, Estel Technologies

En 1998 Hajela y su hijo Raj comenzaron a fabricar dispositivos localizadores en pequea escala. La
historia de su xito comenz en 2005, cuando pidieron su primer prstamo al SIDBI. El importe de 20
72
millones de rupias (US$400.000) los ayud a expandirse en el negocio del software, en el cual
comenzaron a proveer soluciones llave en mano de software para operadores de telecomunicaciones.
Desde entonces la empresa incorpor el comercio mvil que incluye servicios de recarga electrnica
centrados en la banca mvil.
Sus clientes incluyen operadores importantes de telecomunicaciones como Airtel y Tata Cellular. En la
actualidad establecieron oficinas en Sri Lanka, Oriente medio y frica. Su empresa ha sido clasificada
recientemente por Dun & Bradstreet entre las 20 primeras compaas de tecnologa de la informacin del
segmento pymes.
Compromiso permanente del Banco Mundial
El Gobierno de India pidi al Banco Mundial que ample su respaldo a las pymes a raz de la crisis
financiera mundial. El Financiamiento adicional al SIDBI de US$400 millonesest ayudando a facilitar un
flujo mayor de capital de trabajo a dicho sector. Se cubrirn tambin nuevas zonas geogrficas que
incluirn posiblemente los estados rezagados de India, promoviendo as un crecimiento ms inclusivo.
CAPITULO III. EL COMPORTAMIENTO DE LAS MIPYMES EN LAS ECONOMAS EMERGENTES.
3.1 ECONOMAS EMERGENTES.

Anteriormente no se hablaba de economas emergentes, solo se hablaba de economas desarrolladas y
subdesarrolladas.
3.1.1. Concepto de economas emergentes.
El concepto de economas emergentes surge hace aproximadamente una dcada y se refiere a pases o
regiones en el mundo en vas de desarrollo en donde la inversin en los mismos es de alto riesgo, pero
con la posibilidad de un alto retorno.
Un pas de economa emergente es aquel que, siendo una economa subdesarrollada, por razones de
tipo econmico plantea en la comunidad internacional un ascenso en funcin de su nivel de produccin
industrial y sus ventas al exterior, colocndose como competidor de otras economas ms prsperas y
estables por los bajos precios de sus productos.
Tambin son muy a menudo descritos como pases emergentes, naciones emergentes o mercados
emergentes; para indicar el dinamismo de sus economas que les han hecho superar el estado de
subdesarrollo, y su potencial de crecimiento en el futuro.
El trmino mercados emergentes es comnmente utilizado para describir los negocios y actividad
mercantil en estos pases o regiones. El trmino cobr fuerza en la dcada del 1980, cuando el
economista del Banco Mundial, Antoine van Agtmael, lo propuso.
Los pases recientemente industrializados son pases cuyas economas an no alcanzan el estatus de
aquellas desarrolladas, pero han avanzado, en el sentido macroeconmico, ms que sus contrapartes del
mundo en desarrollo. Otras caractersticas de los pases recientemente industrializados son su rpido
crecimiento econmico (usualmente orientado a la exportacin de bienes) y un proceso de
industrializacin casi completo o en marcha. En muchos pases recientemente industrializados, el cambio
social puede ocurrir en forma de emigracin desde las poblaciones rurales o dependientes de la
agricultura hacia las ciudades, donde el crecimiento y las fbricas de manufactura atraen a miles de
trabajadores.
El Grupo de los Cinco o G-5 o tambin O-5, es el nombre que se da a las potencias emergentes en las
reuniones internacionales de Brasil, China, India, Mxico, y Sudfrica, y cuyo objetivo es promover el
dilogo entre los pases en desarrollo y los pases desarrollados que integran el G8, con el fin de fijar
posturas e iniciativas en temas relevantes a escala mundial, tales como la economa mundial, el
desarrollo sustentable, y el cambio climtico, entre otros asuntos.
73
El Grupo de los Cinco o G5, surge en 2005 tras la invitacin del Reino Unido a los lderes de las 5
principales economas emergentes del mundo; Brasil, China, India, Mxico y Sudfrica, para participar en
el Dilogo Ampliado de la Cumbre del G8, realizado ese mismo ao en Gleneagles, Escocia. La
coordinacin entre los cinco pases comenz en esta cumbre, para la cual los lderes del ahora G5,
realizaron una reunin previa para acordar su postura y presentar una declaracin conjunta en el Dilogo
Ampliado.
Las primeras reuniones del G5, fueron en las cumbres anuales del G8 en calidad de invitados; no
obstante, a partir de 2006 el grupo comenz a organizar foros de discusin independientes del G8, con el
fin de fijar sus propias posturas ante los diversos problemas globales. En septiembre de 2007, durante la
reunin de los cancilleres del Grupo en Hokkaido, Japn, fue designado el presidente de Mxico, Felipe
Caldern como coordinador del G5.
El 6 de julio del 2009, el presidente de Mxico Felipe Caldern, en calidad de Coordinador del G5,
propuso asumir al G5 como una autoridad autnoma para 2010, al mismo tiempo que anunci el
lanzamiento de la pgina institucional del Grupo de los Cinco en Internet.
3.1.2. Otras economas emergentes de las que apenas se habla.
Los llamados Civets: Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica- estn considerados hoy
en da mercados atractivos, debido a la diversificacin de sus economas, al rpido crecimiento de sus
poblaciones y el posible logro de generosos rendimientos en el futuro.
Alejados geogrficamente y con unas estructuras culturales, religiosas y polticas muy heterogneas, los
Civets muestran un potencial de desarrollo veloz y prometen recompensar a aquellos que estn
dispuestos a correr el riesgo de invertir en mercados emergentes diferentes a los ms consolidados como
los BRIC, dicen los especialistas. Los BRIC fueron bautizados con ese nombre hace diez aos por Jim
O'Neill, por aqul entonces economista-jefe de Goldman Sachs. El banco prev ahora que el PIB
combinado de los BRIC supere al PIB de EEUU en 2018. Estos pases tambin deberan representar un
50% de la economa mundial en 2020. Los Civets deben su acrnimo a Economist Intelligence Unit (EIU),
cuyas previsiones indican que esos pases crecern a una tasa anual del 4,5% durante los prximos 20
aos. Ese porcentaje slo est un poco por debajo de la media del 4,9% prevista por el EIU para los
BRIC, y muy por encima del 1,8% previsto para los pases ms ricos del mundo, es decir, los miembros
del G7.
Segn una reciente investigacin de Knowledge@Wharton y la empresa de comunicaciones globales

Fleishman-Hillard, la mayor parte de los ejecutivos de empresas, inversores y lderes empresariales se
mostraron interesados en hacer negocios con las multinacionales de los Civets. Los entrevistados dijeron
que los principales atractivos de esos pases son la mano de obra barata, los bajos costes de produccin
y el crecimiento de los mercados internos. Respecto a los puntos dbiles, se mencionaron la inestabilidad
poltica, la corrupcin, la falta de transparencia y de infraestructura, as como empresas nacionales sin
mucha reputacin o dueas de marcas poco conocidas.
Segn Witold Henisz, profesor de Gestin de Wharton, aunque haya un total de 150 mercados
emergentes en todo el mundo, un nombre atractivo y un nuevo enfoque pueden dar a las multinacionales
y a los inversores un incentivo mayor a la hora de analizar pases menos conocidos. "Un acrnimo es una
simplificacin, pero llama la atencin sobre las oportunidades de crecimiento en los mercados en rpida
expansin en el exterior y que necesitan ser comprendidos por los ejecutivos", dice.
Colombia: Despus de aos de guerras intensas contra el narcotrfico, Colombia contina siendo un
mercado pequeo, pero siempre ha sido una economa dinmica con industrias importantes, como la de
flores frescas, petrleo y caf, entre otras.
Indonesia: El mayor pas de los Civets, tiene una poblacin enorme y dispersa y ya cuenta con
inversiones de EEUU, China y Japn, pero la estabilidad poltica y social contina siendo incierta.
Vietnam: Alternativa a la mano de obra barata de China, el pas tiene planes ambiciosos de crecimiento
econmico, a pesar de tener un gobierno comunista.
74
Egipto: Aunque Egipto tenga una poblacin prspera y con buen nivel de educacin en las ciudades del
Valle del Nilo, buena parte del pas contina siendo pobre. La deuda de Egipto es elevada (un 80% del
PIB) y el futuro poltico del gobierno es incierto. El pas tambin puede enfrentarse a revueltas religiosas.
Turqua: El pas no es un buen destino para las fbricas, ya que los costes all son altos. Contina siendo
un centro regional prometedor que se ha beneficiado de relativa estabilidad y de los lazos que mantienen
con Occidente en una regin del mundo voltil. Su entrada en la Unin Europea sera un factor positivo
ms, dicen los especialistas; sin embargo, una posible revuelta religiosa puede comprometer sus
perspectivas econmicas.
Sudfrica: A pesar de problemas como el desempleo y el VIH/SIDA, tiene empresas fuertes, una
infraestructura de negocios bien desarrollada y puede servir de puerta de acceso al sur del continente.
3.1.3. La marea especulativa.
La desregulacin del flujo internacional de capitales abri las puertas a las actividades especulativas del
dinero mundial los gobiernos nacionales incapacitados para responder a la guerra financiera y a las
prcticas inescrupulosas de los agentes de cambio, se ven obligados a aceptar paquetes de ayuda que
los transforman en colonias. Es el empobrecimiento de la poblacin mundial.
La crisis mundial de fines del siglo 20 ha sido ms devastadora que la Gran Depresin de los aos 30,
dice Chossudovsky, porque los trastornos econmicos han ido acompaados de conflictos regionales,
fractura de sociedades y a veces de la destruccin de pases enteros.
Es una lucha mundial por la apropiacin de riqueza mediante la manipulacin. La conquista ya no

necesita tomar territorios ni ejrcitos invasores, la recolonizacin se planea y se hace desde
corporaciones, computadoras y celulares. Se usan complejos instrumentos especulativos, como las
derivadas, para capturar riqueza financiera y controlar activos de produccin.
En Corea del Sur, Indonesia y Tailandia las bvedas de los bancos centrales fueron saqueadas por
especuladores institucionales ms de 100.000 millones de dlares de las reservas de divisas de Asia
fueron confiscadas y transferidas en meses a manos privadas, el empleo y los ingresos cayeron en
picada causando pobreza masiva.
Los ataques especulativos a bancos centrales se extendieron a China, Amrica Latina y Medio Oriente,
con terribles consecuencias sociales y econmicas. El saqueo afect incluso a Canad y Australia, donde
las autoridades monetarias no fueron capaces de detener la cada de sus monedas luego de ataques
especulativos.
El capitalismo, el sistema dominante en el mundo ha llegado a su senilidad. A su vejez se unen otras

limitantes, de recursos y del medio ambiente, pero fundamentalmente est llegando a su fin y tiene
connotaciones civilizaciones. Al comenzar el siglo XXI el desborde financiero provoca turbulencias graves
en los pases centrales. Los controles internos de la marea especulativa saltaron frente al volumen que
esos negocios alcanzaron. Por ejemplo, los productos financieros derivados registrados por el Banco de
Basilea el 2000 equivalan a casi dos veces el Producto Bruto Mundial (PBM) de ese ao, pero para
mediados del 2008 eran ms de 600 millones de millones de dlares o sea ms de diez veces el PBM del
2008. Si sumramos otros negocios especulativos llegaramos a unos mil millones de millones de dlares
-unas 18 veces el PBM. Se habla del mega agujero negro financiero de la economa mundial.
3.1.4. Caractersticas de las economas emergentes.
Estas economas emergentes muestras las siguientes caractersticas:
1. Sus producciones estn dadas en el sector primario.

2. Las tecnologas no tiene un desarrollo de vanguardia.
3. Alta tasa de desocupacin.
4. Alta tasa de pobreza. (Cultural, salud, alimentacin y de habitad)
5. Alta tasa de alfabetismo.
6. Producciones terminales con poca presencia hacia el mercado mundial.
75
7. Deficiente relacin PIB / Poblacin econmicamente activa neta.

8. Alta presin de los fenmenos de: inflacin, recesin en la estructura econmica.
9. Deficiente nivel (tendencia negativa) del dficit de la balanza de pagos.
10. Deficiente administracin de recursos internos.
11. Discreta integracin en mercados: regionales y mundiales.
12. Alta dependencia econmica y financiera externa.
13. Fuerte carga de deuda interna y externa.
14. Producto Bruto con niveles bajos de crecimiento y desarrollo.
15. Deficiente o carencia de llevar a cabo un plan maestro nacional sostenido.
16. Desigualdades participativas de las unidades econmicas frente a las exigencias de Mercado.
17. Carencia y/o descenso en la autogeneracin de autofinanciamiento Interno.
18. Baja productividad de sus producciones terminales de los sectores productivos.
19. Dbiles economas por falta de reglas legales fijas y transparentes.
20. Alta exportacin de productos primarios o con poco valor agregado o tecnologas bsicas.
A esto se debe agregar la inestabilidad y fragilidad de la administracin de los gobiernos, que tienen que
ver con el sentido de la: democracia, institucionalidad, equilibrio de poderes y de justicia, como de las
legislaciones claras y precisas para la inversin interna como externa.
Pero la globalizacin y los trminos "mega" o "internet o (intranet & extranet) ciberespacio" da la
revolucin de la tecnologa de la informacin, acreciento el fluido de acciones y reacciones como vasos
comunicantes entre pases, empresas y familias como en todos ndoles de actividad econmica y social.
Es por ello que ahora se define en:
Mega Industrias, Mega Capitales. Mega Efectos, Mega Mercados, Mega Educacin
Pero tambin existe una "Mega Informacin" donde rompe el aislamiento de ciudades, localidades y
cualquier parte del planeta. En resumen la Globalizacin hace que el "mundo no se vea distante, ni muy
lejano". los aos 1990, donde muchas economas no estaban an preparadas para recibirla.
As puedo observar que efecto de la Globalizacin en los "Pases emergentes" se dan en varios
escenarios siendo los principales:
Desestabilizacin de la estructura econmica y financiera del pas.

Cadas prolongadas de las bolsas de capitales,
Generacin de dependencias en: capitales, tecnologas, patentes, marcas y otras como se ha
indicado anteriormente.
Exportaciones primarias con poco valor agregado e integrada a otras tecnologas.
Crecimiento lento de la economa generando desempleo.
3.2. LAS MIPYMES EN LAS ECONOMAS EMERGENTES.

Con todo ello cabe preguntarse Que deben hacer las MYPIMES ante economas emergentes? y esta
pregunta tiene que ser comprendida por los pases
La Globalizacin est entre nosotros y que se debe tomar acciones inmediatas

Tales como:
Democracia, institucionalidad, competitividad, productividad, calidad y trabajo competitivo.
Buscar un desarrollo sostenido de la economa, controlando las variables macro econmicas
bsicas. Proponiendo un "Plan Maestro Nacional".
Plantear una "Normatividad estable", clara y transparente orientado hacia los niveles:
Empresariales. Inversionistas, Re Inversionistas. Mercados de Capitales. Trabajo Competitivo.
Fortalecimiento de la Micro, Pequea y Mediana Empresa que deben ser la de toda economa
que busca este camino de salida a Economas ms slidas.
Fomentar y generar el Trabajo Competitivo.
Generar Centros Industriales conglomerados competitivos a nivel Nacional, tendientes a la:
Agroindustria Agro Exportacin, Expo Artesana. Expo Industria Expo Minera Expo Servicios y.
Expo Turismo.
76
Regulacin y adopcin de aranceles de la regin adecuados, que no impliquen sobre costos ni

cargas para las empresas productoras.
Incentivar el Desarrollo de Proyectos Empresariales hacia objetivos de:
1. Desarrollo de Innovaciones y Nuevos Productos.
2. Desarrollo de Procesos.
3. Sustitucin y/o complementacin de Insumos.
4. Tecnologas de Apoyo y Complementarias.
En el escenario del Sector Publico, reducir el aparato pblico orientado ha serla ms eficiente y
competitiva.
Fomentar el desarrollo de la Capacitacin Competitiva y de Infraestructura e Investigacin
Tecnolgica orientada a la exportacin.
3.2.1. Rasgos Generales de la evolucin econmica de Mxico a 2007.

La evolucin de los mercados financieros de Mxico e internacional ha estado condicionada por las
tensiones en los pases rabes y, de forma ms acusada, por el terremoto de Japn y sus graves
consecuencias. Desembocara en una crisis nuclear de gran alcance supusieron una nueva y ms
intensa correccin de los mercados. Las bolsas de las principales economas desarrolladas cayeron
inicialmente, siendo el ndice Nikkei el que registr los descensos ms significativos
3.2.1.1. Entrono Interno.

Este obedece bsicamente a los Recursos, Capacidades y Competencias centrales de toda empresa.
Las ventajas y las diferencias que estas marcan en el desempeo de la organizacin, con frecuencia
guardan una estrecha relacin con los recursos que esta tienen y con su forma de administrarlos. Los
recursos son la base de la estrategia y los paquetes de recursos nicos generan una ventaja competitiva
que lleva a la creacin de riquezas.
La posibilidad de sostener una ventaja competitiva depende de 3 factores:
1. La velocidad con la que los cambios del entorno provoquen que la competencia central se vuelva
obsoleta,
2. La existencia de sustitutos de la competencia central, y
3. La posibilidad de imitar la competencia central.
Las competencias centrales son la fuente de la ventaja competitiva de una empresa.
El contexto del anlisis interno
Mentalidad global: la capacidad para estudiarlo sin que el anlisis dependa de los supuestos que existen
en un solo pas, cultura o contexto.
El anlisis del entorno interno de una empresa requiere que los evaluadores estudien el portafolio de
recursos de la misma y los paquetes de recursos y capacidades heterogneos que han creado los
gerentes, dando as paso a la creacin del valor.
El valor se mide con base en las caractersticas de desempeo de un producto, as como en aquellos
atributos por los cuales los clientes estn dispuestos a pagar.
Sus caractersticas muy diferenciadas o la combinacin del bajo costo y la fuerte diferenciacin,
comparada con las que ofrecen los competidores, son las que crean valor.
3.2.2. MIPYMES y la vanguardia tecnolgica en sistemas de informacin.

Las PYMES son rubro importante de la economa de todos los pases y muy en especial de Mxico. Las
PYMES Mexicanas a diferencia de las Asiticas, no han participado de manera activa en el uso de los
sistemas de informacin, como lo son SCM (Administracin de la cadena de Valor), E-Commerce
(Comercio electrnico), EDI (Electronic Data Interchange), etc. y corren el riesgo de caer en una "brecha
digital" de la cual ser difcil salir, y con esto perder competitividad en este mundo globalizado. Esta
77
investigacin se enfoca en varios aspectos de aplicacin de los sistemas de informacin y acerca de

algunos de los costos de no tenerlos, adems de hablar acerca de algunos errores en el uso y abuso de
algunos de las aplicaciones de SI.
Segn estudios estadsticos las PyMEs en Mxico emplean al 78% de la poblacin econmicamente
activa, y que aportan el 68% del PIB.
Se estima, por otro lado que son 4 veces ms ineficientes que las grandes. Es aqu donde la IP y el
Gobierno debern de coordinarse para avanzar en los campos econmicos y tecnolgicos. De hecho,
existe un programa bajo la Secretaria de Economa en el cual intenta impulsar este sector. En l ofrecen
apoyo a PYMES como: Listar por sectores de comercio los clientes potenciales de stos, entrenamiento,
u opciones para financiamiento. En conjuncin con Microsoft ofrecen servicios en red para el pequeo
empresario, como apoyo para transacciones comerciales, renta de uso de Microsoft Office 2000 PYME,
etc., el Gobierno Federal intenta, estar consciente y es parte de su estrategia el apoyar a PYMES.
Por su potencial crecimiento y nmero de stas, Las PyMEs son un nicho que ya algunas empresas de
sistemas de informacin estn considerando atacar. Compaas como Oracle, Microsoft, Avaya y Nortel
son algunas de las que cuentan dentro de sus estrategias de negocio maximizar ventas en ese amplio
mercado
Las PyMEs tienen el gran reto de adecuarse a un mundo globalizado y rpido en sus cambios y
demandas. Ya no se deben de conformar con los mercados internos, ya no es ms su ventaja
comparativa. Internet es un arma poderosa, y a la vez amenazante para estas empresas.
Para poner en contexto, como est el mercado de Sistemas de informacin vamos a partir de que en
Mxico se analiz en que porcentaje las empresas estn equipados con equipos de cmputo y se
observ que el campo en el que las empresas pequeas tienen una mayora relativa es en el de la
Construccin, en segundo lugar el de Agroindustria, seguido de la manufacturera.
Esta tabla nos muestra las empresas que cuentan con cuando menos un equipo de cmputo y define
cuantas si tienen acceso a Internet.
Establecimientos con disponibilidad de equipo de cmputo segn sector de actividad econmica y acceso
a internet:
Acceso a Internet Establecimientos con Equipo de

Sector de Actividad
Cmputo
Si No
Agroindustria 994 1,267 2,261
Manufacturera 107,859 168,575 276,434
Construccin 5,555 6,357 11,912
Comercio 85,336 395,164 480,500
Servicios 111,401 206,752 318,153
Total 311,145 778,115 1,089,260

Figura ( 10 ) Fuente: Encuesta Nacional sobre la Conversin Informtica Ao 2000 en el sector Privado no
Financiero. INEGI, 1998
Concluimos que las empresas de la Agroindustria del 100% que cuentan con un equipo de cmputo un
46% tiene acceso a Internet, en la Industria Manufacturera el 39%, en la construccin un 46%, en el
Comercio 17% y Servicios un 35%.
78
Estos datos nos indican que si bien, las grandes industrias cuentan con en su mayora equipo de
cmputo, no todos acceden a la red mundial, por lo que no es parte de su estrategia de negocios el
integrarse en la administracin de la cadena de valor a travs de sta. Por lo tanto mucho menos las
PyMES.
En Latinoamrica el termino comercio electrnico significa bsicamente comercio al menudeo orientado a

consumidores. A diferencia de Asia en la cual se ve como se incrementan un amplio nmero de negocios
que permiten la implementacin de tecnologas de comunicaciones e informacin, incluyendo intranet,
exanet, EDI (Electronic Data Interchange), redes privadas, y aplicaciones de negocios en redes con
multimedia. Desde esta perspectiva, a largo plazo la prosperidad de comercio electrnico en
Latinoamrica requerir la diversificacin de un numero de direcciones, incluyendo la difusin de las
capacidades del comercio electrnico en aplicaciones de PYME para as reducir la "brecha digital"
existente entre empresas. Las PYMES debern ser una parte integral de las redes locales de
conocimiento intensivo para crear alianzas con las firmas nacionales grandes, las transnacionales as
como los denominados "clusters" (agrupamientos empresariales), debern de promover negocios
basados en web, y conectarse con tecnologas de comunicacin y sistemas. De esta manera, las PYMES
podrn ser los mas beneficiados con Internet y comercio electrnico.
La expansin de las tecnologas de comunicacin y sistemas deber de facilitar el emparejamiento de las

PYMES en el rea de promocin de exportaciones al facilitar las tradicionales restricciones que ellas
encaran en las reas de acceso a mercados, informacin, desarrollo de recursos humanos, inversin de
capital y crdito, etc.
Estadsticas confirman que en Septiembre de 2000 existan ya alrededor de 378 millones de usuarios en
lnea, Estados Unidos y Canad representan un 40% de ellos, mientras que Europa y Asia un 28% y 24%
respectivamente. Latinoamrica y el Caribe representaban un 5%
El comercio electrnico est restringido en Latinoamrica, por un lado por el nmero de lneas telefnicas
por cada 100 habitantes, mientras que Estados Unidos cuentan con 66, Mxico tiene 12.5, de acuerdo
con ITU Mxico en Julio del 2000 contaba con 2.5 Millones de usuarios de Internet representando el 2.5%
de la poblacin, y segn pronsticos de MCM Telecomm, el nmero de pginas WEB en Enero del 2001
es cercana a los 2 Millones, con ms de 300 mil servidores.
Se estima que para el ao 2003 entre el 10 y el 25% de las transacciones en trminos de comercio
internacional se harn a travs de alguna forma de comercio electrnico. (UNCTAD 2000B). Esto es
particularmente importante en pases en vas de desarrollo cuyas exportaciones se apoyen
principalmente en commodities, productos semi-manufacturados, y bienes manufacturados. Los pases
en vas de desarrollo se vern beneficiados con esto principalmente al obtener costos de transaccin ms
bajos y alcanzaran niveles de competitividad en el rea de productos de consumo.
La magnitud de comercio electrnico en Latinoamrica en 1998 fue de 167 Millones de dlares, muy bajo
en comparacin con Japn que un ao despus llego a los 3,200 Millones de dlares.
Es muy importante que las PyMEs reciban el apoyo del gobierno, para poder entrar a competir con la
globalizacin.
La disyuntiva ser con respecto a que herramientas les sern tiles y cules no. Las PyMEs que estn
mejor preparadas con conocimiento tecnolgico bsico, con el conocimiento de sus clientes, y con una
mejor visin de negocios, sern las que podrn competir por la lealtad de sus clientes,
Las PyMEs debern de planear sus estrategias y no tratar de abarcar ms de lo que sus posibilidades
dan. Uno de los errores es tratar de ir siempre por lo ms grande, y no necesariamente dispondrn de la
capacidad para manejarlo; de hecho, me parece ms correcto el ir por lo pequeo y una vez dominado,
podrn moverse a otros nichos.
El Gobierno juega un papel clave en el desarrollo o no de las PyMEs, su proyecto en-Mxico esta en
paales, pero por lo menos es un avance. Debern de plantear planes de educacin a stas, adems de
promover fiscalmente incentivar el uso de SI.
79
CAPITULO IV. ESTRATEGIAS DE MXICO PARA QUE LAS MIPYMES COMPITAN EN UN

MERCADO GLOBAL.
4.1 LA IMPORTANCIA DE UNA CULTURA EMPRESARIAL.
La cultura organizacional es importante porque determina la forma de funcionar de una empresa, sta se
refleja en las estrategias, estructuras y sistemas que presenta la misma y puede ser aprendida,
evoluciona con nuevas experiencias, y puede ser cambiada para bien si llega a entenderse la dinmica
del proceso de aprendizaje por todos y cada uno de los integrantes de la organizacin.
Es importante tambin conocer el tipo de cultura de una organizacin, porque los valores y las normas
van a influir en los comportamientos de los individuos.
Se ha podido observar en los diferentes enfoques sobre cultura empresarial que la cultura es apreciada
como una visin general para comprender el comportamiento de las organizaciones, por otro lado como
una forma de conocer con profundidad el liderazgo, los roles, el poder de los gerentes como transmisores
de la cultura de las organizaciones.
Cuando la cultura de una organizacin est bien sustentada por sus valores, se busca que todos los
integrantes de sta desarrollen una identificacin con sus propsitos estratgicos y desplieguen
conductas de desarrollo y auto motivacin.
4.1.1 La Empresa y su Imagen.
Para una empresa es muy importante tener una imagen bien definida ya que es aquello que la va a
caracterizar y con lo que va a marcar la diferencia. Para que la imagen de la empresa pueda expresarse,
es necesario que no solo la alta gerencia tenga conocimiento sobre la misin y la visin, sino que todas
las personas que conforman la organizacin, desde los ms altos directivos hasta el operativo de menor
jerarqua dentro de la misma sepan sobre tales. Por lo tanto, es muy importante que todos los integrantes
de la organizacin tengan claro estos factores, ya que si todos van hacia un mismo camino y actan en
funcin de la misin y la visin, se reflejar en sus acciones la cultura de la empresa.
La imagen de la empresa se forma a travs del comportamiento, actitud y compromiso de cada uno de
sus integrantes por que la organizacin y la imagen de la empresa la hacen sus trabajadores y directivos
y sobre de ellos recae el como toda la gente externa visualice la imagen de la empresa.
Se debe lograr una imagen adecuada, deseable de s misma y de cada uno de los trabajadores que
laboran en ella, que refleje no solo el esfuerzo y los resultados de una acertada gestin gerencial, sino
tambin el trabajo de todo su colectivo con lo mejor de sus valores humanos y profesionales.
Esta imagen debe ser percibida por los propios trabajadores y debe llegar a irradiar a la comunidad como
una fuerza ejemplarizante, en los trabajadores del centro, en los vecinos, en los familiares, en
organizaciones polticas y de masas, en todos los pblicos del entorno, un sentido de amor, respeto,
confianza y pertenencia con respecto a la empresa.
De hecho este reconocimiento social de los valores es una necesidad aceptada por todos en general, no
hay que convencer a nadie de esto, todos lo comprenden y lo aceptan, incluso en muchos centros se
trabaja y se interacta con el pblico, tratando de proyectar una imagen determinada en correspondencia
con el papel de estas instituciones.
No obstante lo anterior, en la generalidad de los casos, la imagen que proyectan las entidades, es una
imagen formada por un proceso natural, a lo largo del existir de la organizacin y no una imagen
controlada, formada a partir de un proceso consciente de intervencin, control y comunicacin al servicio
de la imagen deseada.
4.1.2 Qu se entiende por cultura?
Cultura.- Es la Interaccin de valores, actitudes y conductas compartidas por todos los miembros de una
empresa u organizacin.
80
La cultura se transmite en el tiempo y se va adaptando de acuerdo a las influencias externas y a las

presiones internas producto de la dinmica organizacional
Cultura, tambin se describe como el conjunto de conocimientos, tradiciones, usos y costumbres.
Es de una manera nica para cada estructura social, se aprende y se transmite.
Inglehart, define a la cultura como los valores, las creencias, las capacidades y los comportamientos de
los miembros de una sociedad determinada.
Para Leavitt (1986) la cultura se refiere a un conjunto completo de creencias, tradiciones, valores, reglas,
expectativas y hbitos, con frecuencia inconsciente y ampliamente compartida que caracteriza a un grupo
especfico de personas de una organizacin.
Schein (1995) llama cultura a un modelo de presunciones bsicas inventadas, descubiertas o

desarrolladas por un grupo dado al ir aprendiendo a enfrentarse con sus problemas de adaptacin
externa e integracin interna- que hayan ejercido la suficiente influencia como para ser considerados
vlidos y en consecuencia, ser enseados a los nuevos miembros como el modo correcto de percibir,
pensar y sentir esos problemas.
4.1.3 De qu manera se puede transmitir la cultura a los empleados?
La forma de transmitir, de empapar a los empleados con la ideologa - "la forma de ver las cosas" - que
posee la gerencia es teniendo una buena comunicacin, as como de los objetivos, de las necesidades y
de todos los aspectos que hacen a la empresa. Debe haber buen flujo de la informacin, confianza de los
supervisores y empleados hacia la comunicacin, participacin en la toma de decisiones, canales
abiertos de comunicacin ascendente, descendente y horizontal en la organizacin, correcta
retroalimentacin, etc.
Primero que nada, debe existir el compromiso de la gerencia para llevar a cabo todas las medidas
necesarias para que los empleados comprendan la importancia de tener una identidad como
organizacin.
Una buena comunicacin favorece la participacin de los empleados de niveles bajos en la toma de
decisiones, el intercambio de comunicacin abierta, la confianza entre los miembros de la organizacin,
el libre flujo de la informacin por varios canales, un mayor inters por el desarrollo de los trabajadores,
un estilo de liderazgo centrado en el empleado, amplios
La comunicacin ms clara es una comunicacin completa, congruente, donde se est atento a la

retroalimentacin, para saber si al otro le lleg el mensaje y si le lleg bien, o sea, si lo comprendi. Tener
una comunicacin clara facilita las relaciones que se establecen con las personas y asegura, adems, el
xito de la transmisin de la cultura.
Otro aspecto a tener en cuenta es la importancia de capacitar de forma permanente a todos los
integrantes de la organizacin, para que estn en condiciones de tomar decisiones y as mantener la
calidad de la empresa.
4.2 LA INNOVACIN TECNOLGICA COMO ESTRATEGIA PARA ACCESO A LOS MERCADOS.
4.2.1 Relacin Tecnologa Competitividad.
La Tecnologa desempea un papel crtico en la competitividad de la empresa y es uno de los factores

intangibles que plantea ms dificultad en su gestin. El nuevo escenario se identifica con la aceleracin
del cambio tecnolgico y el acortamiento del ciclo de vida de los productos, de ah la importancia
estratgica de realizar una eficaz gestin de la tecnologa en la empresa.
Tecnologa puede definirse como el medio para transformar ideas en procesos o servicios, que permita
adems mejorar o desarrollar procesos. Sin embargo, y aunque su raz etimolgica la reduce a la ciencia
de las artes industriales, no consiste nicamente en mtodos, maquinas, procedimientos, instrumental,
mtodos de programacin, materiales y equipos que pueden comprarse e intercambiarse, sino que es
81
tambin un estado de espritu, la expresin de un talento creador y la capacidad de sistematizar los

conocimientos para su aprovechamiento por el conjunto de la sociedad.
El pensamiento moderno ha llegado a establecer que la tecnologa no debe considerarse como un medio
de produccin externo que puede adquirirse en cualquier momento, sino como un input que puede
perfeccionarse o generarse a travs del propio proceso transformador. Adems, la perfecta comprensin
de la tecnologa hace necesario que llegue a dominarse el proceso de innovacin tecnolgica, que hace
referencia al conjunto de decisiones relativa a la tecnologa creacin, adquisicin, perfeccionamiento,
asimilacin y comercializacin , lo que incluye la estrategia tecnolgica y la transferencia de tecnologa.
El incremento que se produce en la dcada de los ochenta en el nmero de publicaciones sobre la
importancia estratgica de la gestin de la tecnologa y de la innovacin tecnolgica no es fruto del azar,
sino que constituye la respuesta a una serie de cambios radicales que se generaron en el entorno
empresarial a lo largo de la dcada anterior.
La gestin eficiente de la innovacin es muy compleja y sus resultados difcilmente diagnosticables,

porque la fase de gestacin y concepcin de un nuevo producto se alarga de manera imprevisible y viene
sembrada de trabas tcnicas, algunas difciles de superar. Adems durante estos periodos, las empresas
deben soportar elevados costes, no cubiertos por ingresos, lo cual afecta negativamente su desempeo
financiero.
La adquisicin de tecnologa implica importantes desembolsos al crear un vnculo de dependencia muy
fuerte con las entidades que han cedido su tecnologa, si a esto se aade el hecho de que los ciclos de
vida de los productos son cada vez ms cortos, las empresas dispondrn de poco tiempo para recuperar
el dinero invertido en el proyecto de innovacin aunque la comercializacin del nuevo producto se realice
a gran escala para un mercado global. Por ello se hace imprescindible en la empresa de una nueva
cultura inequvocamente innovadora para sobrevivir en un entorno tecnolgico tan demandante
4.2.2 Importancia del proceso de innovacin.
En el entorno actual, la empresa est obligada a desarrollar recursos humanos, sistemas de informacin
y capacidades tecnolgicas acordes con los nuevos desafos. De ah la importancia que tiene el proceso
de innovacin. Pues esto implica la renovacin y ampliacin de procesos, productos y servicios, cambios
en la organizacin y la gestin y cambios en las calificaciones del capital humano. Por tanto no debe
entenderse como un concepto puramente tcnico, sino que tiene races de carcter econmico social, y
su anlisis necesita de comprensin y de sus dos caractersticas esenciales:
La innovacin tiene como objetivo explotar las oportunidades que ofrecen los cambios, lo que obliga
segn demostr Roberts (1987), que sea fundamental en la generacin de una cultura innovadora que
permita a la empresa ser capaz de adaptarse a las nuevas situaciones y exigencias del mercado en que
compite.
La actitud innovadora es una forma de actuacin capaz de desarrollar valores y actitudes que impulsen
ideas y cambios que impliquen mejoras en la eficiencia de la empresa, aunque suponga una ruptura con
lo tradicional.
El mundo empresarial est invadido ltimamente por la 'locura innovadora'; los libros sobre gestin de la
innovacin florecen en las libreras y cientos artculos aparecen en las revistas de gestin. Por qu se
escribe tanto sobre innovacin? Como el crecimiento externo no es una opcin al alcance de todos,
queda "la innovacin", que se ha convertido en la "nueva frontera" de la gestin empresarial
4.2.3 Concepto de innovacin tecnolgica.
La innovacin es la introduccin de nuevos productos y servicios, nuevos procesos, nuevas fuentes de

abastecimiento y cambios en la organizacin industrial, de manera continua, y orientados al cliente,
consumidor o usuario".
En el entorno actual, la empresa est obligada a desarrollar recursos humanos, sistemas de informacin
y capacidades tecnolgicas acordes con los nuevos desafos. De ah la importancia que tiene el proceso
de innovacin. Pues esto implica la renovacin y ampliacin de procesos, productos y servicios, cambios
en la organizacin y la gestin y cambios en las calificaciones del capital humano.
82
Por tanto no debe entenderse como un concepto puramente tcnico, sino que tiene races de carcter
econmico social, y su anlisis necesita de comprensin y de sus dos caractersticas esenciales:
La innovacin tiene como objetivo explotar las oportunidades que ofrecen los cambios, lo que obliga
segn demostr Roberts (1987), que sea fundamental en la generacin de una cultura innovadora que
permita a la empresa ser capaz de adaptarse a las nuevas situaciones y exigencias del mercado en que
compite.
El carcter innovador tiene su base en la complejidad del proceso de investigacin tecnolgica y en las
alteraciones de la naturaleza imprevisible que mueven el mercado y la propia competencia.
La actitud innovadora es una forma de actuacin capaz de desarrollar valores y actitudes que impulsen
ideas y cambios que impliquen mejoras en la eficiencia de la empresa, aunque suponga una ruptura con
lo tradicional.
El mundo empresarial est invadido ltimamente por la 'locura innovadora'; los libros sobre gestin de la
innovacin florecen en las libreras y cientos artculos aparecen en las revistas de gestin. Por qu se
escribe tanto sobre innovacin? Como el crecimiento externo no es una opcin al alcance de todos,
queda "la innovacin", que se ha convertido en la "nueva frontera" de la gestin empresarial
4.2.4 Definicin de Empresa Innovadora.
La Empresa Innovadora logra transformar los avances cientficos tecnolgicos en nuevos productos y
procesos, mediante la adecuada y efectiva vinculacin de la ciencia, la tecnologa, la produccin, las
necesidades sociales y requerimientos del mercado nacional e internacional.
Es aquella, que mediante la sistemtica aplicacin de innovaciones, posee un nivel de organizacin de la

gerencia empresarial y del proceso productivo tales, que sus ofertas poseen calidad superior o igual a las
mejores existentes en el mercado, que le propicie cubrir sus costos y obtener ganancias.
La definicin de empresa innovadora abarca el accionar de la empresa en su totalidad:

Gerencia., Proceso productivo, Productos y/ o servicios, Comercializacin, Economa y finanzas.
Caractersticas de la empresa innovadora:
Contar con una estrategia de desarrollo definida.
Tener visin para identificar (anticipar) los requerimientos de la economa (tendencias del
mercado).
Capacidad para obtener, procesar, asimilar informacin tecnolgica y econmica.
Aptitud para lograr la cooperacin interna (en toda su estructura funcional) y externa (con los
centros de investigacin, de educacin superior, de asesora y consultora, clientes y
proveedores).
Constante inters por la superacin profesional de todo el personal.
Tras la dcada de los noventa en la que se produjo un extraordinario crecimiento en la economa global y
en la productividad, sobre todo en Estados Unidos, apoyndose en el potencial de Internet y las nuevas
tecnologas, incluso se lleg a cuestionar el funcionamiento cclico de la economa, (segn la teora de los
ciclos econmicos a una fase de expansin, caracterizada por aspectos como una fuerte actividad
econmica, aumento del consumo, creacin de empleo o aumento de los precios, segua una fase de
contraccin, donde se produce una cada importante de la inversin, la produccin y el empleo,
disminuye el gasto de los consumidores o aumento del dficit pblico y los beneficios empresariales
descienden). Ahora bien, en estos momentos, el mundo se encuentra en una fase de contraccin, y los
gobernantes de las principales economas del mundo intentan conseguir de nuevo encontrar la senda
que conduzca a una nueva fase de expansin.
Si se cambia del entorno macroeconmico a la gestin empresarial, es necesario conseguir, la frmula

que permita encontrar la senda del crecimiento. Y aqu tambin, segn el ciclo econmico, se imponen
unas tcnicas u otras para conseguir el objetivo.
83
En la bsqueda de la mejora en la competitividad empresarial, de la obtencin de ventajas competitivas,

reduccin de costes y el aumento de la eficiencia o incremento de las ventas, en cada ciclo econmico,
se han destacado estrategias basadas en la produccin "just in time", el outsourcing, la mejora continua
de los procesos de produccin, la bsqueda de la calidad, la presencia en Internet, la inversin en nuevas
tecnologas o la gestin del conocimiento, entre otras.
4.2.5 Innovacin Estratgica.
La innovacin debe ser liderada por las personas, libres de prejuicios, capaces de desmarcarse de los
principios vigentes y pensar, desde la misma realidad, con actitudes inconformistas y radicales. Y para
conseguirla, se requiere de calidad tica y cultural, clima de confianza, un esquema organizativo al
servicio de las personas, interdisciplinariedad, una constante actitud investigadora abierta, capaz de
rectificar.
Alfons Cornella seala que debemos experimentar y apoyar a la innovacin, aprender de los errores, y
asegura "No hay innovacin sin riesgo. Se camina cayendo al andar". Y apunta que sern las
innovaciones "de negocio" (maneras diferentes de presentar un producto o servicio) las ms frecuentes y
las ms accesibles para las empresas. Destaca que un elemento fundamental, crtico, de toda
innovacin, para que consiga la aceptacin del mercado, es que sea fcil de comprender, de entender y
de usar.
La Innovacin Estratgica va a depender de la Naturaleza del sector de negocios, lo que realmente

necesita el Cliente, la posicin competitiva, sus puntos Fuertes y dbiles; pero es necesario tener
presente que encontrar una nueva idea de hacer las cosas sin la ayuda de una ventaja tecnolgica
resultara difcil para el xito.
Hay que lograr ser el numero uno y para ello hay que llegar ms rpido que los dems y tendremos ms
posibilidad de xito, pero aun as no hay garanta de tener xito, es importante adems explotar ese
Nicho de mercado en forma competitiva, para as Posicionar una forma Innovadora de hacer el negocio.
Si reflexionamos sobre la estrategia de las empresas de xito: Microsoft, 3M, Dell, Ikea, General Electric,
Charles Schwab, Sony, Gillette, Nokia, Amazon.com, cada una es de un sector, cada una ofrece un
producto/servicio distinto, pero todas tienen algo en comn: la innovacin.
Es importante destacar que cuando se habla de innovacin, no se habla de innovacin en un sentido

estricto de producto/servicio, sino de innovacin en un sentido mucho ms amplio que abarca todos los
conceptos empresariales: estrategia, procesos, productos/servicios.
El modelo desarrollado por Gary Hamel en "Liderando la revolucin", un concepto empresarial

comprende cuatro componentes principales: "Relacin con el cliente", "Estrategia Clave", "Recursos
Estratgicos" y "Conexiones de Valor". As, una empresa innovadora es la que redefine total o
parcialmente alguno de estos conceptos clave.
Ejemplos de innovacin en conceptos empresariales, en este caso en "relacin con el cliente", son
empresas como Dell o ING Direct, que han encontrado una forma de acercarse ms a sus clientes y
reduciendo costes redefiniendo la cadena de distribucin.
Es importante integrar en la estrategia global de la empresa la gestin de la tecnologa, es decir la

estrategia que permita a la empresa desarrollar, adquirir y asimilar tecnologa, incorporarla de forma
eficaz a sus nuevos productos, anticiparse a las necesidades de los clientes, ofrecer calidad y dominar
los plazos de lanzamiento al mercado.
La concepcin actual de la actividad innovadora contempla a la empresa como un todo integrado, donde
el xito depende a menudo del grado de integracin de las unidades, de la estrecha relacin entre la
produccin, la comercializacin y la I+D, lo que requiere de la fusin de lo tcnico, lo econmico y lo
social, en lugar de ser materia exclusiva del impulso tecnolgico o la atraccin del mercado.
La innovacin tecnolgica se debe analizar bajo un enfoque sistmico, donde interviene la estrategia
corporativa con un conjunto de tecnologas interrelacionadas de manera conjunta con los factores
84
comerciales. Unido al enfoque sistmico y a la complejidad de la innovacin tecnolgica se pone adems

de manifiesto la necesidad de gerencia la innovacin tecnolgica.
4.2.6 Relacin Innovacin tecnolgica Cliente.
Estamos asistiendo a una revolucin silenciosa en la estrategia de las empresas hacia el cliente, y es que
el servicio de atencin al cliente, por s slo, ya no es un elemento diferencial para el xito de una
empresa, ms bien se ha convertido en un requisito bsico ms para el correcto funcionamiento de un
negocio.
En la sociedad actual el cliente est ms y mejor informado que nunca, pues dispone de muchsimas
fuentes de informacin donde satisfacer su curiosidad, por tanto que se le preste atencin es algo
esencial y natural, como lo puede ser las alternativas de pago, el servicio post venta, la calidad de los
productos, etc., es decir forma parte de los puntos bsicos que deben estar presentes en la venta de un
producto o servicio. Hoy en da si una empresa no presta atencin al cliente, o si no cumple unas normas
mnimas de operatividad, difcilmente podr sobrevivir en el mercado.
Por tanto para dar un paso ms all de sobrevivir, y buscar crecer en un mercado cada vez ms
competitivo nuestro objetivo no debe limitarse a dar apoyo a las ventas con un servicio de atencin al
cliente, sino en utilizarlo como herramienta para conseguir una mayor satisfaccin haca el cliente
alrededor de nuestro producto o servicio, buscando construir una relacin y compromiso ms all de la
venta.
Y el primer paso para satisfacer al cliente pasa por conocer sus necesidades, gustos, hbitos,
preferencias, etc. para as, poder agregar el mximo valor aadido posible a los productos o servicios, y
darle una satisfaccin mayor, diferencindonos de paso de nuestra competencia.
Tampoco podemos olvidarnos que vivimos en una sociedad de cambios continuos, con lo que se supone
que el perfil del cliente es algo que evoluciona al hacerlo sus necesidades y costumbres, por tanto
tambin variar el valor que reciben o perciben con los productos y. servicios actuales.
A lo anterior hay que aadir que en la actualidad est demostrado que es varias veces ms caro
conseguir un cliente nuevo que mantener satisfecho a un cliente actual.
En definitiva quien consiga "hablar" con sus clientes y conocerlos mejor tendr ms posibilidades de xito
que sus competidores, y con el apoyo de las nuevas tecnologas de la informacin disponemos de una
variedad de herramientas que ayudaran a conseguirlo (almacenes de datos, trabajo en grupo, compartir
conocimiento, gestin de las relaciones con los clientes, call centers, informacin de los procesos que
tienen lugar en la empresa o integrando nuestros sistemas con los de otra empresa para suministros,
logstica, etc., las posibilidades son infinitas, aunque en cada empresa son distintas). Estas nuevas
herramientas no son excluyentes sino complementarias de los mtodos tradicionales de comunicacin
con los clientes, como mailings, cartas personalizadas o visitas comerciales, y esta informacin deber
ser generada e integrada en las nuevas herramientas mencionadas anteriormente, as como transmitida
al resto de la organizacin.
El elemento que debe guiar cualquier movimiento o paso por estas nuevas tecnologas es el cliente. La
satisfaccin al cliente debe ser lo que marque el camino a la empresa y no al revs, no debemos
guiarnos porque creamos que tenemos un producto muy bueno y este tendr xito en el mercado, sino
cubrir lo que demanda el mercado con nuestra oferta.
La innovacin es una caracterstica comn en cualquier economa y en cualquier mercado. Las empresas
compiten por la innovacin constantemente, configuran sus equipos de trabajo y crean las condiciones
que permitan que la organizacin favorezca esa innovacin. Pero no es fcil, principalmente porque las
ideas innovadoras no surgen espontneamente, sino que surgen en los momentos ms inesperados y en
las condiciones ms extremas. Por eso mismo, la innovacin no se persigue, sino que se alcanza.
Requiere equipos de trabajo comprometidos, voluntad empresarial para asumir determinados riesgos y,
principalmente, un duro trabajo.
85
Las empresas que mejor apuestan por la innovacin son aquellas que no se centran en buscar las
innovaciones, si no en trabajar con consistencia resolviendo problemas de presente, satisfaciendo
necesidades, mejorando los productos y servicios, y poniendo a toda la organizacin en mutuo equilibro
mientras camina por una selva llena de abruptos escarpados, enormes especies arbreas y lucha como
especie por sobrevivir. La mayor parte de las ocasiones las innovaciones no son tales hasta que no han
satisfecho mayoritariamente necesidades fundamentales. Al fin y al cabo, una verdadera innovacin se
reconoce cuando te ayuda en tu vida diaria, bien a escala personal o a escala profesional. "Una idea no
ser nunca una innovacin hasta que no est ampliamente adoptada e incorporada en la vida diaria de
las personas", asegura Art Fry,
4.3 LA ESPECIALIZACIN DEL FACTOR HUMANO.

4.3.1 Qu es el factor humano?
En general se puede decir que el recurso humano lo forman las personas dotadas de habilidades,
capacidades, destrezas y conocimientos necesarios para desarrollar la tarea organizacional. Adems de
estos conceptos que definen cmo es visto el hombre en las organizaciones, existen otros ms
generales.
Aqu entra el concepto de fuerza de trabajo, que es la capacidad humana de trabajar, esto es, el conjunto
de energas musculares, nerviosas y mentales, que permite a los humanos producir bienes y riquezas.
Para Marx, la fuerza de trabajo es el elemento activo de la produccin, la que crea y pone en movimiento
a los medios de produccin.
El trabajo es el intermediario entre el grupo social humano y la naturaleza en la que vive. Mediante su
actividad sobre el medio natural, la especie humana transforma la naturaleza y la adapta a sus
necesidades, humanizndola.
La organizacin social de la fuerza de trabajo vara de un modo de produccin a otro segn la forma de
propiedad sobre los medios de produccin existentes en cada sistema. Cuando se habla de mano de
obra se refiere al conjunto de los recursos humanos de los que dispone una empresa para llevar a cabo
sus actividades productivas.
4.3.2 Caractersticas del factor humano.
El factor humano tiene varias caractersticas que lo distinguen de los otros factores productivos y lo
ubican por encima de los dems.
Los recursos humanos no pueden ser propiedad de la organizacin, a diferencia de los otros recursos.
Los conocimientos, la experiencia, las habilidades, etc.; son parte del patrimonio personal.
Las actividades de las personas en las organizaciones son voluntarias; pero, no por el hecho de existir un
contrato de trabajo la organizacin va a contar con el mejor esfuerzo de sus miembros; por el contrario,
solamente contar con l si perciben que esa actitud va a ser provechosa en alguna forma.
Las experiencias, los conocimientos, las habilidades, etc., son intangibles; se manifiestan solamente a
travs del comportamiento de las personas en las organizaciones. Los miembros de ellas prestan un
servicio a cambio de una remuneracin econmica y afectiva.
El total de recursos humanos de un pas o de una organizacin en un momento dado puede ser
incrementado. Bsicamente existen dos formas para tal fin: descubrimiento y mejoramiento.
Los recursos humanos en la actualidad son escasos; no todo el mundo posee las mismas habilidades,
conocimientos, etc.
4.3.3 Tipos de trabajadores.

Como resultado de la influencia sobre la estructura de calificacin de la clase obrera, de los factores
sociopolticos y tcnico-organizativos se mantiene una gran distancia en los niveles de calificacin de los
distintos destacamentos de la clase obrera. Por los niveles de calificacin se pueden distinguir cuatro
grupos fundamentales de obreros:
86
Altamente calificados con predominio del trabajo mental.

Altamente calificados con predominio del trabajo fsico.
Semicalificados.
No calificados.
Existen algunas tendencias en la actualidad a la hora de utilizar estos tipos de trabajadores en las
organizaciones, pero en el captulo 3 se profundizar ms sobre este aspecto.
4.3.4 Administracin de Recursos Humanos.
La administracin de recursos humanos tiene como objetivo el mejoramiento continuo del desempeo y
las aportaciones del personal a la organizacin, en el marco de una actividad tica y socialmente
responsable.
OBJETIVOS
Los objetivos de la administracin de recursos humanos puede dividirse en 4 objetivos primordiales:
1-Objetivos Sociales. La administracin de recursos humanos debe repercutir en la sociedad de manera

que contribuya a esta. Es por eso que en las organizaciones debe cuidarse prcticas discriminatorias que
falten a su compromiso tico con la sociedad.
2-Objetivos Corporativos. El departamento de recursos humanos es tambin responsable de los logros

de las metas fundamentales de las organizaciones. Puede servir de instrumento para facilitar el logro de
las mismas.
3-Objetivos Funcionales La administracin de recursos humanos debe contribuir de forma razonable a la

organizacin, un uso insuficiente o excesivo de los recursos puede desequilibrar la empresa.
4-Objetivos Personales. La administracin de recursos humanos es un medio para satisfacer las

necesidades individuales de los integrantes de una organizacin, de modo que cada individuo se sienta
realizado en la realizacin de sus labores.
La Administracin de Recursos Humanos consiste en la planeacin, organizacin, desarrollo y

coordinacin, as como tambin control de tcnicas, capaces de promover el desempeo eficiente del
personal, a la vez que la organizacin representa el medio que permite a las personas que colaboran en
ella alcanzar los objetivos individuales relacionados directa o indirectamente con el trabajo.
Significa conquistar y mantener las personas en la organizacin, trabajando y dando el mximo de s, con
una actitud positiva y favorable. Representa todas aquellas cosas que hacen que el personal permanezca
en la organizacin.
La administracin de los recursos humanos consiste en aquellas actividades diseadas para ocuparse de
y coordinar a las personas necesarias para una organizacin. La administracin de los recursos humanos
busca construir y mantener un entorno de excelencia en la calidad para habilitar mejor a la fuerza de
trabajo en la consecucin de los objetivos de calidad y de desempeo operativo de la empresa.
La Administracin de Recursos Humanos es un rea de estudios relativamente reciente, as como

perfectamente aplicable a cualquier tipo o tamao de organizacin.
La Administracin de Recursos Humanos tiene como una de sus tareas proporcionar las capacidades
humanas requeridas por una organizacin y desarrollar habilidades y aptitudes del individuo para ser lo
ms satisfactorio a s mismo y a la colectividad en que se desenvuelve. No se debe olvidar que las
organizaciones dependen, para su funcionamiento y su evolucin, primordialmente del elemento humano
con que cuenta. Puede decirse, sin exageracin, que una organizacin es el retrato de sus miembros.
87
4.3.5 Aspectos a considerar en el Desarrollo del Personal.

Capacitacin del recurso humano.
La capacitacin est diseada para permitir que los aprendices adquieran conocimientos y habilidades
5
necesarias para sus puestos actuales .
Para Dessler Gary (1991), la capacitacin consiste en proporcionar a los empleados, nuevos o actuales,
las habilidades necesarias para desempear su trabajo. La capacitacin, por tanto, podra implicar
mostrar a un operador de mquina cmo funciona su equipo, a un nuevo vendedor cmo vender el
producto de la empresa, o inclusive a un nuevo supervisor cmo entrevistar y evaluar a los empleados.
La necesidad de capacitacin surge de los rpidos cambios ambientales, el mejorar la calidad de los
productos y servicios e incrementar la productividad con una tecnologa de punta para que la
6
organizacin siga siendo competitiva, es uno de los objetivos a alcanzar por las empresas .
La capacitacin mejora frecuentemente las cualidades de los trabajadores e incrementa su motivacin,

esto, a su vez, conduce a una mayor productividad y a un incremento en la rentabilidad.
El programa de capacitacin implica brindar conocimientos, que luego permitan al trabajador desarrollar
su labor y ser capaz de resolver los problemas que se le presenten durante su desempeo. La
capacitacin repercute en el individuo de dos maneras diferentes:
Eleva su nivel de vida: La manera directa de conseguir esto es a travs del mejoramiento de sus
ingresos, por medio de esto tiene la oportunidad de lograr una mejor plaza de trabajo y aspirar a un mejor
salario.
Eleva su productividad: esto se logra cuando el beneficio es para ambos, es decir empresa y empleado.
La capacitacin en la empresa, debe brindarse al individuo en la medida necesaria, haciendo nfasis en
los puntos especficos y necesarios para que ste pueda desempearse eficazmente en su puesto. Una
exagerada especializacin puede dar como resultado un bloqueo en las posibilidades del personal y un
decrecimiento en la productividad del individuo.
Remuneracin.
Es todo lo que el empleado reciba directa y/o indirectamente como consecuencia del trabajo que
desarrolla en una empresa.
Es la contraprestacin que debe recibir el trabajador como consecuencia del contrato de trabajo; salario
que se paga al individuo en relacin con el cargo ocupado.
La administracin de sueldos y salarios es la parte de la administracin de personal que estudia los

principios o tcnicas para lograr que la remuneracin global que recibe el trabajador sea proporcional a la
importancia de su puesto, a su eficiencia personal, a sus necesidades y a las posibilidades de la
empresa. Consiste en asignar valores monetarios a los puestos, en tal forma que sean justos y
equitativos en relacin a otras posiciones de la organizacin y a puestos similares en el mercado de
trabajo.
La estimulacin al trabajo o la compensacin como sistema trasciende la estimulacin salarial, aunque

sta ocupa un lugar relevante siendo decisiva su eficacia en la organizacin empresarial de hoy. La
compensacin comprende a todas las acciones de la organizacin que afectan a sus empleados, de ah
que se identifique como el sistema de Gestin de Recursos Humanos. Por eso es tan importante que se
planeen y regulen esas acciones para hacerlas efectivas en aras de cumplir con los objetivos de la
organizacin.
Se entiende por sistemas de estimulacin al trabajo o compensacin laboral efectiva a las acciones de
Gestin de Recursos Humanos dirigidas a que los empleados alcancen los objetivos de la organizacin y
5
Wayne R., Mondy y Noe, Robert M. Administracin de Recursos Humanos. Editorial Prentice-Hall. Mxico 1997.
Pg. 4
6
Dressler, Gary. Administracin de personal. Prentice - Hall Hispanoamericana, 6ta edicin.
88
satisfagan sus necesidades personales, cuyos efectos representan beneficios tanto para los empleados
como para la organizacin, logrando que ambas partes cubran sus expectativas y perciban equidad a
travs del balance costo-beneficio, que debe ocasionar el desempeo.
Motivacin del recurso humano.

No es posible comprender las relaciones con y entre las personas sin un conocimiento mnimo de la
motivacin de su comportamiento. Es difcil definir el concepto de motivacin que se ha utilizado en
diferentes sentidos. De modo general, motivo es todo aquello que impulsa a la persona a actuar de
determinada forma. Ahora bien, ese impulso a la accin puede ser provocado por un estmulo externo
(que proviene del ambiente) y puede tambin ser generado internamente en los procesos de raciocinio
del individuo.
Es obvio que las personas son diferentes en lo que concierne a la motivacin, las necesidades varan de
un individuo para otro, producindose diferentes patrones de comportamiento; los valores sociales
tambin son diferentes y as sucesivamente. Para complicar an ms, las necesidades, los valores
sociales y las capacidades varan en el mismo individuo de acuerdo con el tiempo.
4.3.6 El recurso humano en las organizaciones.
Reciprocidad entre individuo y organizacin.
Levinson considera la interaccin psicolgica entre el empleado y la organizacin como un proceso de

reciprocidad . La organizacin realiza ciertas cosas para y por el participante, y se inhibe de hacer otras,
lo remunera, le da seguridad y prestigio social; recprocamente, el participante responde trabajando y
desempeando sus tareas. La organizacin espera que el empleado obedezca su autoridad, y, a su vez,
el empleado espera que la organizacin se comporte correctamente con l y opere con justicia. La
organizacin refuerza su expectativa por medio del uso de la autoridad y del poder de que dispone,
mientras que el empleado refuerza su expectativa por medio de ciertos intentos de influir en la
organizacin o de limitar su participacin.
Las personas forman una organizacin o se enganchan en algunas de ellas porque esperan que su
participacin satisfaga algunas necesidades personales. Para obtener esas satisfacciones las personas
estn dispuestas a incurrir en ciertos costos o a hacer ciertas inversiones en la organizacin, ya que
esperan que la satisfaccin de sus necesidades personales sea mayor que los costos y evalan sus
satisfacciones esperadas y los costos por medio de sus sistemas de valores.
No hay organizacin sin personas. Sin embargo, las organizaciones no existen simplemente para tener
personas. En otros trminos, tener personas no constituye un objetivo de las organizaciones. Las
personas son los nicos recursos vivos capaces de procesar los otros recursos inertes con el objetivo de
que la organizacin arribe a sus metas. Adems, constituyen los recursos ms complejos de que se
dispone en una organizacin. Es por eso que se considera importante el dominar bien el factor humano
para dirigirlo a favor de la organizacin y no en su detrimento.
4.4 ALIANZAS ESTRATGICAS.
Las alianzas estratgicas son "acuerdos cooperativos en los que dos o ms empresas se unen para
lograr ventajas competitivas, que no alcanzaran por s mismas a corto plazo sin gran esfuerzo". Siendo
ventajas competitivas la capacidad de produccin, calidad, crdito, precio, servicio, diseo, imagen e
informacin.
Ventajas
Sinergias al combinar lo mejor de las partes.
Operaciones ms rpidas.
Aprovechar mayores oportunidades al consolidar oferta y compartir riesgos.
Transferencia de tecnologa, para mejorar ventajas competitivas.
Amarrar a competidores en sus mercados.
Ventas, acceso a nuevos mercados y canales de distribucin.
Contacto ms directo con los clientes.
89
Aportaciones de capital para desarrollo de mercados y/o tecnologa

Posibilidad de mantener el capital individual de los socios en la empresa, al crearse nuevas
empresas en su caso.
Patrones y funciones bsicas

Las alianzas estratgicas se clasifican en base a los siguientes criterios:
Por los patrones que siguen en relacin a sus funciones bsicas.
Por el grado de propiedad que se genera entre los involucrados y por el hecho de llevar implcita
la creacin de una empresa o no.

Esta clasificacin se divide en tres tipos: alianzas de mercadotecnia, de producto y de investigacin y
desarrollo.
4.4.1 Agrupamientos Empresariales.
4.4.2 Qu es un Agrupamiento Empresarial?
Un agrupamiento empresarial consiste en un grupo de empresas de la misma actividad que tienen una
estrategia comn, que se vinculan con los sectores soporte y mantienen entre s lazos de proveedura y
prestacin de servicios, las cuales estn organizadas en redes verticales y horizontales con el propsito
de elevar sus niveles de productividad, competitividad y rentabilidad.
4.4.3 Objetivos.
El Programa de Agrupamientos Empresariales se constituye como una estrategia de desarrollo

econmico para consolidar a las empresas mexicanas, en particular, las de menor tamao a travs del
fortalecimiento de encadenamientos productivos, a travs de este programa se busca:
Aprovechar las vocaciones productivas regionales, estableciendo una visin estratgica de mediano y
largo plazos.
Fortalecer las cadenas productivas para convertirlas en detonadoras del desarrollo regional.
Elevar los niveles de competitividad de las empresas mediante su integracin en las cadenas
productivas.
Lograr una visin compartida de todos los agentes econmicos involucrados en el desarrollo de
agrupamientos empresariales.
Vincular e instrumentar mecanismos de apoyo (estmulos fiscales, crdito, capacitacin, tecnologa e

infraestructura), que faciliten el desarrollo de agrupamientos empresariales.
4.4.4 Ventajas y Beneficios.
Logra una visin compartida de todos los agentes econmicos involucrados.

Generan mayor derrama econmica en la regin o zona de influencia.
Prestigio de la regin al elaborar el producto con mejor calidad.
Respuesta rpida a los cambios de la industria.
Fortalece las cadenas productivas.
Aprovecha las vocaciones productivas regionales, estableciendo una planeacin estratgica de
mediano y largo plazos.
Eleva los niveles de competitividad de las empresas mediante su integracin en las cadenas
productivas.
Generan economas de escala en las actividades en grupo.
Logra la especializacin de las empresas en los productos, procesos y maquinaria relacionada a
la actividad.
90
4.4.5 Por qu Agrupamientos Empresariales?
Las empresas se estn agrupando y se apoyan en comunidades de forma diferente a como se haca
durante la primera mitad del siglo pasado. Originalmente se conoca a un cluster como un grupo de
industrias que se congregaba en una regin geogrfica bien determinada. Actualmente un cluster se
define mejor con base en sus funciones que en sus productos. En lugar de slo relacionar empresas de
un sector econmico industrial especfico agrupadas en un rea geogrfica, hoy stas se agrupan por
proveedores de materias primas, por tipo de tecnologa, por estrategia, por tipo de compradores y aun
por competidores de otras industrias.
Se recomienda el proceso de agruparse por clusters, para mejorar el encausamiento de los esfuerzos de
las partes que lo constituyen, porque permiten capitalizar las relaciones econmicas entre sectores
industriales especficos y porque proveen los medios para ayudar a definir la estrategia de desarrollo
econmico de una regin.
Adems:
Las cadenas productivas ms exitosas suelen estar concentradas regionalmente.
La experiencia internacional ha demostrado que las economas locales que se desarrollan bajo el
concepto de agrupamientos empresariales (clusters) han incrementado notablemente su
competitividad en los mercados internacionales.
La formacin de un grupo de empresas atrae factores productivos en condiciones favorables de
calidad y precio, lo que refuerza la competitividad del agrupamiento.
4.4.6 Quienes intervienen en una Agrupamiento Empresarial?
Un proyecto de clusterizacin requiere de la accin coordinada de diversos participantes de los sectores

pblicos y privado, as como de otras organizaciones cuya actividad principal sea la integracin
productiva y desarrollo de redes empresariales. Entre estos agentes destacan:
Sector Empresarial
Instituciones Educativas
Asociaciones gremiales o cmaras empresariales
Instituciones financieras y banca de desarrollo
Fundaciones y organizaciones no gubernamentales
Gobierno en sus tres niveles.
4.4.7 Empresas Globalizadas.
Es aquella sociedad que tiene sus operaciones o realiza sus negocios con un enfoque global, es decir,
que concibe el mundo entero como un solo mercado.
Se denomina a las grandes cadenas de empresas que han sido xitos, y se han mantenido en un
mercado exigente y competitivos, que adems cada da innovan en sus productos y superando las
expectativas y modernidad, su alcance y xito comercial le da la oportunidad de tener presencia en
muchos pases a este efecto econmico, se le denomina cadena de empresas.
Funciona como franquicia en la cual hay que invertir unos recursos, para tener el derecho de uso y
comercializacin de los productos y servicios
Es tambin empresas de servicios, de comidas rpidas y otros
4.4.7.1 Caractersticas:
Efecta sus operaciones con todos los pases.

Concibe el mundo como un solo mercado.
Si la organizacin posee una estrategia autnticamente global, se puede decir que est en condiciones
de competir tanto local como regionalmente, y en cualquier mercado en el que se interese y ponga al
servicio sus productos. Lo que debe realmente poseer la empresa para lograr introducirse a este
mercado es:
Poseer un producto.
91
Adquisicin de nuevos activos y no solo de los insumos bsicos para su produccin.

Condiciones ptimas para penetrar el mercado. Poder financiar la infraestructura.
Poseer la capacidad de competir tanto en activos como en productos.
Dotar a las funciones de orientacin global, aunque su alcance sea local.
4.4.7.2 Oportunidades
Como consecuencia de la Globalizacin en la actualidad hay un proceso de internacionalizacin de la

produccin y de la comercializacin de productos, as como una mundializacin de las comunicaciones y
de las finanzas.
La globalizacin fruto de una combinacin de tecnologa e informacin es la culminacin de un proceso

que no est dirigido por gobiernos, ni ideologas, aunque resulten beneficiados, que basa su fuerza en al
oferta de conocimientos a todo el mundo, aunque solamente puedan accesar a la mayora de ellos
quienes dispongan de una conexin telefnica y una PC, pero sobre todo, que propicia el control de la
humanidad a travs de la cultura y que, mediante ella, est en capacidad de inducir la conducta de los
individuos.
Las oportunidades estn all. En condiciones apropiadas, este fenmeno ofrece posibilidades
extraordinarias de progreso en trminos de organizacin, eficacia, productividad, difusin de los
conocimientos, mejora del nivel de vida y acercamiento entre los hombres. El proceso de globalizacin
plantea la oportunidad de mejorar las condiciones de acceso a mercados que anteriormente se hallaban
ms fragmentados .Puede contribuir a que se produzca en un contexto mundial un crecimiento ms
fuerte, mejor equilibrado y ms propicio para el desarrollo de los pases pobres.
4.4.7.3 Ejemplos:
Coca-Cola (Estados unidos) Tiene presencia en ms de 200 pases

Bimbo (Mexico) Tiene Presencia en 17 pases
Mc Donals (Estados Unidos) Tiene Presencia en 117 pases
Walmart (Estados Unidos) Tiene Presencia en 14 pases
4.5 CLSTER.
Un "cluster" es un sistema al que pertenecen empresas y ramas industriales que establecen vnculos de
interdependencia funcional para el desarrollo de sus procesos productivos y para la obtencin de
determinados productos o, dicho de otro modo, un "cluster" podra definirse como un conjunto o grupo de
empresas pertenecientes a diversos sectores, ubicadas en una zona geogrfica limitada,
interrelacionadas mutuamente en los sentidos vertical, horizontal y colateral en torno a unos mercados,
tecnologas y capitales productivos que constituyen ncleos dinmicos del sector industrial, formando un
sistema interactivo en el que, con el apoyo decidido de la Administracin, pueden mejorar su
competitividad.
4.5.1 Antecedentes.
Las PYMEs ms dinmicas y competitivas surgen en espacios en los que, entre otros factores, existe un
elevado grado de cooperacin entre las empresas y organismos de sectores conectados entre s,
permitiendo la realizacin de acciones comunes al contrarrestarse los problemas derivados del reducido
tamao individual de los participantes y fomentando la innovacin.
Al grupo de empresas e instituciones conexas ubicadas en una zona geogrfica limitada, unidas por
rasgos comunes o complementarios, en torno a una actividad o producto se le conoce con la
denominacin de "cluster".
En el contexto actual de crecimiento de los pases y el bienestar de su poblacin; la palabra clave es la

competitividad y los pases que quieren mantenerse con buen pie en el presente siglo deben facilitar el
trnsito de las tradicionales ventajas comparativas, recursos naturales, mano de obra y capital a las
ventajas competitivas; basadas en los siguientes factores: recursos humanos calificados, informacin,
92
innovacin tecnolgica, estrategias de cooperacin nter empresariales, y desarrollo de conglomerados

de empresas (clusters).
Es por ello que los pases en los cinco continentes ingresan en la carrera de la competitividad,
desarrollando estrategias orientadas a impulsar y potenciar, las capacidades necesarias para enfrentar
las indigencias que impone la globalizacin. A nivel empresarial se producen cambios profundos en las
formas de organizacin.
Los modelos de produccin en masa y estructura tecnolgica rgida, est cediendo paso a modelos con
organizacin horizontal, de unidades ms pequeas, basados en recurso humano calificado altamente
innovador; los que se les conoce con el nombre de especializacin flexible.
Los pases y regiones que han asumido este ltimo modelo han logrado altos niveles de crecimiento, as
como logros sociales significativos. Destacan a nivel internacional, los distritos industriales de la tercera
Italia y el Sur de Alemania, las dems redes de subcontratacin en el Japn, la pequea empresa en
Taiwn y en Amrica Latina el desarrollo alcanzado por Chile.
Los cambios operados en el contexto internaciona1, abren una amplia gama de posibilidades e imponen
una serie de retos a pases como el Per que si bien est entrando algo tarde a la carrera de la
competitividad tiene un amplio y dinmico sector de pequea y micro empresa que concentra recursos
humanos motivados y en una muy buena posicin para similar y aplicar la tecnologa y la organizacin
moderna.
El percibir y aprovechar estas oportunidades en el nuevo contexto internacional requiere estar atento a
los mismos. Abrirse al mundo e internacionalizar al pas, requiere al mismo tiempo desarrollar y afirmar la
propia personalidad e identidad.
4.5.2 Concepto.
Un cluster significa un cambio radical en la cultura de negocios tradicional. Comienza por abrir la puerta a
quienes tradicionalmente concebimos como nuestra competencia.
Un "cluster" es un sistema al que pertenecen empresas y ramas industriales que establecen vnculos de
interdependencia funcional para el desarrollo de sus procesos productivos y para la obtencin de
determinados productos o, dicho de otro modo, un "cluster" podra definirse como un conjunto o grupo de
empresas pertenecientes a diversos sectores, ubicadas en una zona geogrfica limitada,
interrelacionadas mutuamente en los sentidos vertical, horizontal y colateral en torno a unos mercados,
tecnologas y capitales productivos que constituyen ncleos dinmicos del sector industrial, formando un
sistema interactivo en el que, con el apoyo decidido de la Administracin, pueden mejorar su
competitividad.
En consecuencia, la atencin prestada a estas redes de empresas como factor de competitividad y

dinamizacin industrial de ciertos territorios no ha dejado de aumentar con el tiempo, a la vez que
aumentaba tambin su influencia sobre las polticas de promocin.
Y es que ante esta situacin, el papel de los gobiernos como factor de interrelacin y localizacin es cada
vez ms importante en el contexto competitivo internacional. Su actuacin tiene un peso claramente
diferenciador en la creacin de un entorno favorable para el desarrollo de la actividad industrial frente a
los competidores externos, aunque el verdadero factor multiplicador de cada uno de los atributos
expuestos es su interrelacin y su actuacin cohesionada y coordinada.
Este es el punto de partida para establecer un "cluster". La planificacin ideal es de abajo a arriba, es
decir, primero se deben situar las empresas en una buena zona geogrfica, ya sea por la cercana de las
materias primas o por otros factores como las infraestructuras o los recursos humanos, para que despus
sea el gobierno el que estudie los proyectos y legisle el acceso a las ayudas y las subvenciones.
Por su parte, las empresas tienen un importante papel que desempear para remodelar las polticas
gubernamentales y prestar su apoyo a los programas constructivos del gobierno. Las empresas debern
93
abogar por polticas que mejoren la competitividad nacional o regional, como son las inversiones para
crear nuevos factores y las ayudas para conseguir acceso a los mercados internacionales.
Adems, las medidas polticas de los gobiernos estarn mucho ms cerca de alcanzar el xito si tratan de
reforzar un agrupamiento sectorial ya existente o uno que empiece a surgir. Sern ms eficaces si siguen
el principio de desarrollo a partir de agrupamientos, ya que llevan consigo distintos elementos de
atraccin, en forma de Universidades, laboratorios de investigacin, infraestructura especializada o
dotaciones de trabajadores cualificados.
En la prctica, para la puesta en marcha de planes de potenciacin de "clusters" empresariales, las

Administraciones ms activas en este campo suelen estructurar cada iniciativa en cuatro grandes fases:
la identificacin y priorizacin de clusters, la realizacin de estudios-diagnstico sobre cada "cluster", la
definicin de sus planes conjuntos de mejora de la competitividad y, finalmente, el apoyo al desarrollo y
ejecucin de los planes elaborados para los clusters.
De este modo, se pretende que los empresarios conozcan la problemtica interna y externa de su
actividad industrial y trabajen juntos para buscar soluciones de una manera activa y participativa. Esto les
permite conocer los distintos puntos de vista de los dems empresarios y desarrollar un fuerte sentido de
compromiso y equipo, indispensables para la posterior puesta en marcha de los "clusters", ya que, en
otro caso, el resultado final podra no ser el deseado.
4.5.3 Clster Fsico.
Un cluster fsico es una concentracin geogrfica conectada no necesariamente articulada de empresas

del mismo ramo econmico, de proveedores especializados de las mismas, de oferentes de servicios al
productor y de compaas en ramas econmicas vinculadas.
4.5.4 Beneficios de Agruparse.
Sobrevivir en la Globalizacin
Generar mayor valor agregado
Disponer de mayor poder adquisitivo
Ejercer poder de negociacin en los mercados
Acceder a nuevos mercados
4.5.5 Retos de los Clusters en economas pequeas.
Conquistar la confianza en el modelo por parte de los empresarios

Compromiso del empresariado y su equipo de trabajo con el modelo
Incentivar la investigacin para el desarrollo empresarial
Fortalecer la cooperacin con el sector acadmico en si mismo
Aprender y cooperar para mejorar el desempeo de un sector
4.5.6 Fortalezas del Clster.
Lograr la estandarizacin de los productos.

Suscripcin de convenios de compra-venta por adelantado, garantizando la salida en el mercado
de la produccin.
Atender al cliente final garantizando su abastecimiento regular (Continuidad).
Menor costo unitario de los insumos.
Mejor manejo del servicio de logstica.
Reportes gerenciales de las operaciones para mejor manejo administrativo de las partes.
Manejo descentralizado, pero coordinado de las operaciones.
Manejo descentralizado, pero eficiente de la informacin.
Mayor nivel de desarrollo y de competitividad.
Mejoras en calidad y consistencia de los productos.
94
4.5.7 Pasos para implementar un clster.
Pasos para implementar un cluster (Tiempo estimado de 6 meses)

Entendimiento de los conceptos de los CLUSTERS
Anlisis econmico de los sectores motores del desarrollo
Identificacin y seleccin de cadenas productivas.
Identificacin de los componentes crticos (Grupos empresariales)
Identificacin de Proveedores (Nacionales y/o Internacionales)
Diagnstico de la cadena productiva
Perfil de las empresas participantes
Infraestructura fsica y de servicios
Anlisis del entorno
Comportamiento global de la industria
Comportamiento regional de la industria
Fortalezas y Debilidades (FODA) Competitivas
[Diseo del Plan Estratgico de Desarrollo de Negocios].
Calendarizacin del proyecto
Implementacin

El sector interesado en un cluster puede iniciar con un sencillo ejercicio: el diseo de un diagrama de flujo
de todas las posibles cadenas de produccin involucradas con su sector. Estas deben incluir los
elementos que le afecten tanto directa como indirectamente.
4.5.8 Elementos.
En los Clusters hablamos de tres elementos importantes para la implementacin de un Cluster:

Integracin
Agrupaciones y Alianzas
Infraestructura

La Integracin: Fundamentada en un nuevo modelo de hacer negocios, una nueva Cultura que use los
recursos de otra empresa relacionada o no para un beneficio en comn.
Agrupaciones y Alianzas: Las agrupaciones no son cooperativas, son agrupaciones de empresas de un

mismo producto las cuales se agrupan con el objetivo de mejorar su flujo informtico, adquirir "poder
adquisitivo", intercambiar ideas e implementar innovaciones que beneficien a todos como grupo. Esto
implica el acercamiento a la competencia de manera saludable y en el mejor inters de las empresas y el
pas. Las alianzas son muy importantes siempre y cuando estn sean "totalmente transparentes".
Infraestructura: Esto implica los Parques Industriales, su ubicacin, zonificacin y regulaciones. Que
quede claro que estos son "Empresa Privada" y no tienen ningn nexo con el Cluster. El nico
compromiso es la contratacin de los beneficios que este brinda bajo contratacin bilateral y equitativa.
Pongamos un esfuerzo en entender la importancia de los Clusters y como estos se implementan para la
salud econmica y productividad de nuestros pases.
4.5.9 Apoyos.
La Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa a travs del Fondo PYME apoya proyectos
productivos que tengan una visin de clusterizacin, as como la elaboracin de estudios sectoriales
enfocados en el desarrollo de clusters.
Para acceder a estos apoyos, se deber acudir a las Representaciones Federales de esta Secretara o a
la Secretaria de Desarrollo Econmico de los diferentes Estados
95
4.6 EMPRESAS INTEGRADORAS.

http://www.empresasintegradoras.org.mx/
Una empresa integradora es una forma de cooperacin u organizacin empresarial que asocia a
personas fsicas o morales de escala micro, pequea y mediana (PYMES) formalmente constituidas y
que tiene por objeto elevar la competitividad de las empresas a travs de prestar servicios
especializados a sus socios (micro, pequeos y medianos empresarios), sean stos personas fsicas o
morales.
Tales como:
Gestionar el financiamiento.
Comprar de manera conjunta materias primas e insumos.
Vender de manera consolidada la produccin.
Beneficios
Eleva la competitividad de las empresas asociadas.

Crea economas de escala para sus asociados, derivadas de una mayor capacidad de
negociacin para comprar, producir y vender.
Se facilita al acceso a servicios especializados a bajo costo, ya que stos se pagan de manera
comn entre los asociados.
Evita la duplicidad de inversiones, al estar en condiciones de adquirir a nombre y cuenta de sus
asociados y de forma comn activos fijos, incluso de renovar o innovar la maquinaria y el equipo.
Propicia la especializacin de los asociados en determinados procesos y productos con ventajas
comparativas.
Favorece la concurrencia a mercados ms amplios al consolidar la produccin de sus asociados.
Los empresarios se dedican a producir, mientras la empresa integradora se encarga de realizar
gestiones y actividades especializadas que requieren los asociados.
Mantiene la individualidad de los empresarios en las decisiones internas de sus empresas.
Esta forma de organizacin empresarial tiene flexibilidad para adaptarse a cualquier actividad
econmica.
4.6.1 Antecedentes de las Empresas Integradoras.
Durante los ltimos aos el Gobierno Federal ejerciendo sus facultades en la administracin pblica, ha
dado a conocer una gran cantidad de programas y decretos de apoyo a los sectores mas desprotegidos
del pas, incluyendo en stos a las ramas productivas y al campo, lo que nos indica que existe una
preocupacin por el crecimiento y el futuro desarrollo del pas y ms an de las empresas micro,
pequeas y medianas, ya que representan la mayor parte de la planta productiva. Existe pues una visible
disposicin del Gobierno Federal por ayudar a la reactivacin econmica del pas a travs de la creacin
de empresas de fomento a las exportaciones e implementacin de programas de fomento a la produccin
industrial y fortalecimiento de la actividad econmica del pas en general, por lo que uno de estos
programas va enfocado directamente al fortalecimiento de la empresa micro, pequea y mediana.
La micro, pequea y mediana empresa en Mxico en lo general, carecen de una capacidad de negocios y
de un adecuado nivel de organizacin, direccin, control y gestin de negocios, por tal motivo el Gobierno
Federal instrument un modelo de organizacin interempresarial que brindar a este tipo de empresas
los elementos que contribuyan a consolidar sus estructuras, faciliten el trabajo en equipo e incrementen
su capacidad de negociacin en los mercados, asimismo, que permitan fortalecer el crecimiento de las
empresas de menor tamao mediante cambios cualitativos en la forma de comprar, producir y
comercializar, a efecto de consolidar su presencia en el mercado interno e incrementar su concurrencia
en los mercados de exportacin.
Es as como surge el Decreto que promueve la organizacin de Empresas Integradoras, publicado en el

Diario Oficial de la Federacin el da 7 de mayo de 1993 por la Secretaria de Comercio y Fomento
Industrial, con la finalidad de impulsar la formacin de empresas integradoras de unidades productivas de
escala micro, pequea y mediana como una forma para eficientar su organizacin y su competitividad, as
como para propiciar la modernizacin de las formas tradicionales de produccin y brindar especial
atencin a los programas de organizacin interempresarial.
96
Con la finalidad de conocer las caractersticas de una empresa integradora, concepto poco difundido, a
continuacin har un breve anlisis de este tipo de organizacin.
4.6.2 Definicin.
Es una empresa de fomento creada por el Gobierno Federal a travs de un Decreto Presidencial.
Una empresa Integradora es una persona moral que asocia a personas fsicas y morales, en empresas
de servicios especializados de escala micro, pequea y mediana, para fortalecer el aparato productivo,
incrementando la capacitacin de negociacin en los mercados y por lo tanto de la economa.
La segunda resolucin que modifica a la de Facilidades Administrativas en el Rgimen Simplificado para

1999, considera como Empresa Integradora de Unidades Productivas a toda persona moral constituida
con el objeto de brindar servicios altamente calificados a sus asociados, as como realizar gestiones y
promociones orientadas a modernizar y ampliar la participacin de las micro, pequeas y medianas
empresas en todos los mbitos de la vida econmica nacional.
4.6.3 Cuales son los objetivos de las empresas integradoras?
El objetivo principal de la empresa es elevar la competitividad de las empresas asociadas, induciendo a

las empresas a su especializacin en alguna de las diferentes etapas del proceso productivo.
Consolidar la presencia de las asociadas en el mercado interno e incrementar su participacin en
el de exportacin.
Fomentar la especializacin de las empresas en productos y procesos que cuenten con ventajas
comparativas.
Generar economas de escala.
4.6.4 Fundamento legal de las Empresas integradoras.
Decreto que promueve la organizacin de Empresas Integradoras, publicado en el Diario Oficial de la

Federacin el da 7 de mayo de 1993.
Decreto que modifica al diverso que promueve la organizacin de Empresas Integradoras, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el da 30 de mayo de 1995.
Programa de Poltica Industrial y Comercio Exterior, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da
31 de mayo de 1996.
4.6.5 Quienes pueden ser socios en una empresa integradora?
Personas fsicas o morales de tamao micro, pequeo y mediano.

Empresas de una misma actividad econmica o de diferentes ramas de actividad, que tengan un
proyecto de negocios en comn.
Aquellas empresas que deseen integrarse para proveer a otra de mayor escala.
4.6.6 Qu condiciones empresariales se necesitan para la creacin de una empresa

integradora?
Para estar en posibilidades de constituir una Empresa Integradora, se necesita que existan ciertas
condiciones favorables que estimulen su creacin, tales como:
La presencia de un lder o cabeza del grupo de empresas.

Cohesin en el grupo, es decir, unidad entre las integradas.
Compromiso explcito por parte de los socios, para cumplir con los objetivos del proyecto que se
proponen realizar en conjunto.
Tener siempre presente que su objetivo fundamental es el de mejorar el nivel de competitividad
de sus empresas.
Estar conscientes que la rentabilidad de la empresa integradora ser a mediano y largo plazo.
Que la organizacin de la empresa integradora estar a cargo de un profesional de la
administracin, ajeno a los socios.
97
Que se cuente con una estructura orgnica mnima requerida que garantice la eficiencia
administrativa y calidad de los servicios prestados.
Que los socios potenciales tengan solvencia moral y econmica reconocidas, acordes con los
requerimientos econmicos del proyecto.
Documentar la factibilidad econmica financiera del proyecto.
4.6.7 Requisitos de Constitucin y Registro.
Los requisitos que se establecen para la constitucin de las empresas integradoras, son en trminos
generales los mismos que se requieren en la constitucin de cualquier sociedad mercantil.
Adicionalmente este tipo de empresas tienen la obligacin de obtener su inscripcin en el Registro
Nacional de Empresas Integradoras, para lo cual debern presentar, la siguiente documentacin:
Una solicitud de inscripcin;

Proyecto de acta constitutiva;
Plan de negocios que sustente la integracin,
Organigrama funcional.
Segn establece el Decreto que promueve la organizacin de Empresas Integradoras, para obtener su
inscripcin en el Registro Nacional de Empresas Integradoras, debern de cumplir con los siguientes
requisitos:
Tener personalidad jurdica propia;

Que su objeto social preponderante consista en la prestacin de servicios especializados de
apoyo a la micro, pequea y mediana empresa integrada;
Que su capital social no sea inferior a cincuenta mil pesos,
Constituirse mediante la adquisicin de acciones o partes sociales, por parte de las empresas
integradas;
La participacin de cada empresa integrada no puede exceder del 30% del capital social de la
empresa integradora;
Las empresas integradas debern ser usuarias de los servicios que preste la integradora, con
independencia de que los mismos se brinden a terceras personas;
La empresa integradora no puede participar en forma directa o indirecta en el capital social de las
empresas integradas;
Tener una cobertura nacional, o bien circunscribirse a una regin, entidad federativa, municipio o
localidad, en funcin de sus propios requerimientos y los de sus socios;
Percibir ingresos exclusivamente por concepto de cuotas, comisiones y prestacin de servicios a
sus integradas, pudiendo obtener ingresos por otros conceptos, siempre que estos representen como
mximo un 10% de sus ingresos totales.
Presentar proyecto de viabilidad econmico-financiero en que se seale el programa especifico
que desarrollar la empresa integradora, as como sus etapas;
Proporcionar a sus socios, algunos de los siguientes servicios especializados: Tecnolgicos,
Promocin y comercializacin de los productos y servicios de las empresas integradas, Diseo, que
contribuya a la diferenciacin de los productos de las empresas integradas, Subcontratacin de productos
y procesos industriales, con el fin de complementar cadenas productivas, Promover la obtencin de
financiamiento en condiciones de fomento a efecto de favorecer el cambio tecnolgico de productos y
procesos, equipamiento y modernizacin de las empresas, Actividades en comn, que eviten el
intermediarismo, Fomentar el aprovechamiento de residuos industriales, Otros servicios que se requieran
para el ptimo desempeo de las empresas integradas, como son los de tipo administrativo, fiscal,
jurdico, etc.
4.6.8 Apoyos brindados por el Gobierno Federal.
Las Entidades encargadas de brindar apoyos especficos a este tipo de empresas, son las siguientes:
Secretara de Comercio y fomento Industrial (SECOFI), Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C.
(BANCOMEXT), Nacional Financiera, S.N.C. (NAFIN), Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
(S.H.C.P.)
98
A su vez, la SECOFI a travs de su normatividad interna establece que estarn facultadas para brindar
apoyos y asesoramiento de tipo financiero, fiscal, administrativo y laboral, las siguientes instituciones:
Secretaria de desarrollo social (Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad FONAES), Secretara de
Trabajo y Previsin Social (Programa de Calidad Integral y Modernizacin CIMO), Secretara de
Comunicaciones y Transportes, Banco de Mxico (FIRA), CONACYT (FEDETEC), Gobiernos Estatales y
Municipales, entre otros.
4.6.9 Apoyos (exportacin).
El gobierno da como apoyos a los PYMEXPORTAS, con centros de informacin de mercado, anlisis de
oportunidades, demandas, nichos de mercados que hace Bancomex. Son apoyos para quienes quieran
exportar y para quienes ya estn exportando, mdulos para que quien desee exportar reciba capacitacin
y consultora. Los pueden operar gobiernos estatales, universidades y gobiernos federales siempre y
cuando se comprometan a buscar el servicio de las PYMES, con una aportacin econmica
gubernamental de 10,000 pesos y que, sin embargo, se da toda la asesora necesaria.
Promocin en mercados internacionales, dedicado a los training (incubadoras de exportacin),

con la intencin de comercializar nuestros productos, dedicado a conquistar mercados
internacionales. En Asia hay muchas ms training que en Mxico.
Apoyo de comercializacin y distribucin de productos.- con estudios de mercados
internacionales de forma integrada, con un apoyo de 50,000 pesos por parte del gobierno.
Bancos de informacin.
El ao pasado el fondo total para la exportacin fue de 79 millones de pesos.

Se apoyaron 136 proyectos de todo el pas.
Se beneficiaron 6,237 pequeas y medianas empresas.
Se increment con esto 3,538 empleos.
Se apoyo a 21 centros PYMEXPORTAS y 6 incubadoras de exportacin. Con eso se agotaron nuestros
recursos. Hace falta, como pas, invertir ms en este asunto.
El reto de la diversificacin es clave. El Gobierno Federal Mexicano aport 284,000 pesos comprometidos
a atender 80 PYMES especificados en el segmento agroindustrial, manejando un sistema global de oferta
y promocin. Se est trabajando en Europa, Asia, especficamente en China. Necesitamos viajar ms.
Tambin hay nichos en Latinoamrica. Hay empresarios exportadores que sealan que prefieren AL a
EUA para exportar porque hay mejores condiciones de pago y ms fidelidad. Para apoyar el mercado
especficamente en Chicago, Illinois ya existe una asociacin civil, se apoya a restaurantes exitosos de
comida mexicana.
DIFOCE.- Incubadora para la unin europea, enfocada en calzado y textil y confeccin. Se busca que las
empresas en Mxico no solo se dediquen a ser maquiladores, se pretende que salgan a vender, a
posicionar sus marcas mexicanas y a obtener un desarrollo de productos de acuerdo a las necesidades
del mercado al que piensan llegar.
Hay una incubadora que se encarga de trabajar el proceso de manufactura, parte de la logstica, el justo
a tiempo, despacho aduanal, almacenamiento, etc.
AMPERMEX es una incubadora dedicada a la exportacin de cuero y calzado a Hong Kong, teniendo
como compromiso el atender ese nicho de mercado. Cuenta con gente con experiencia en la
comercializacin, expertos en tcnicas de curtiduras, apoyo a empresarios y toda la tramitologa.
GRUPO MEXICO IMPORTA, es otra incubadora dedicada a productos agroindustriales y sectores

muebleros con al menos 50 PYMES. El grupo maneja puntos de venta estratgicos y da asesora en los
productos, llegando a los mercados hispanos.
CANACINTRA.- Empresa destinada nicamente al apoyo agroindustrial y el mercado textil. Es la primera

prueba piloto que est haciendo Canacintra.
99
Los retos para el 2004 empiezan por la necesidad de de tener ms recursos. Necesitamos ms productos
con ms calidad, empaque y competitividad. Hace falta mejorar el diseo.
La meta del gobierno federal es:
Obtener los recursos y legislacin fiscal para desarrollar la oferta necesaria, trabajando con los
empresarios para que mejoren la competitividad en los procesos de fabricacin, diseo,
empaque, embalaje.
Apoyar en el reforzamiento de centros de diseo de ropa, muebles, textiles, artesanas y todo lo
que es artculos de decoracin. Ms productos susceptibles de conquistar mercados.
Buscar mercados rentables y atractivos para las PYMES.
Si no se tiene una especialidad en ciertas reas de productos es cuando hace falta una buena
incubadora que se dedicada al apoyo tanto externo como interno de la empresa.
La meta, dependiendo la ley de ingresos, es incrementar la percepcin de recursos fiscales no
para gasto corriente sino para impulsar el desarrollo econmico y social. Para ello hay que
fortalecer el mercado y salir a la conquista de exportacin.
Tenemos que enfocarnos a nichos para que las PYMES tengan xito. En la globalizacin, que es feroz, a
nivel de competencia tenemos que esconder a las PYMES en los nichos de mercado, de negocio.
Cuando se pone en el tapete el tema del salario hay que tener en cuenta que Italia produce y exporta
ms del doble del Mxico en calzado y tienen un salario 10 veces mayor.
En Mxico tenemos una prdida inigualable debido a la carencia cultural de tener relaciones asociativas
en pas; por lo tanto somos vulnerables en nuestro propio mercado porque no tenemos experiencia de
trabajo en equipo. Nos hacen falta centros de diseo especializados, una adecuada mercadotecnia.
Hacen falta expertos en asociacionismo.
Otra rea de oportunidad es la que se negoci con la Unin Europea, una coinversin de 24 millones de
euros a PYMES mexicanas para exportar a la Unin Europea en una alianza de negociacin. Los
recursos son exclusivamente para las PYMES con el fin de obtener ms participacin en la Unin
Europea tomando un rea de oportunidad para ambas PYMES europeas y mexicanas. Esta negociacin
comenzar a funcionar a partir de abril del 2004.
4.7 PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES.

4.7.1 Definicin.
El Programa de Desarrollo de Proveedores representa una estrategia de promocin para identificar y

elevar la competitividad de una amplia gama de micro, pequeas y medianas empresas (PYMES), con el
fin de que se integren en las cadenas productivas, comerciales y/o de servicios de las grandes empresas
establecidas en nuestro pas, coadyuvando al fortalecimiento de las exportaciones y a la sustitucin
eficiente de importaciones.
El propsito del Mdulo es poner a disposicin de las PYMES los diferentes programas y herramientas de
apoyo, que le permitirn incrementar su productividad y competir en mejores condiciones en los mercado
globales.
4.7.2 Objetivo.
Lograr la integracin econmica, partiendo de las grandes empresas establecidas en Mxico, creando
alianzas entre grandes empresas y Micro, Pequeas y Medianas Empresas PyMEs, para consolidar la
cadena productiva, desde la produccin primaria hasta la venta final, y contemplando como un objetivo
fundamental la sustitucin eficiente de importaciones.
Promover los contactos de negocio entre las grandes empresas y las PyMEs proveedoras nacionales en
nichos de mercado especficos, en donde sean competitivas y exitosas.
100
Lograr que las PyMEs se integren verticalmente para que tengan acceso a los mercados internacionales
como exportadoras indirectas a travs de su incorporacin a la cadena de proveedura de las grandes
empresas exportadoras y maquiladoras.
Fortalecer la proveedura nacional en las empresas pblicas y privadas para reactivar el mercado interno
y facilitar una eficiente sustitucin de importaciones.
Promover que los encadenamientos productivos favorezcan el flujo de conocimiento y la transferencia

tecnolgica de la empresa lder hacia las empresas proveedoras.
Elevar la competitividad de las PYMES, identificando reas de mejora y canalizndolas a los diferentes
programas y herramientas de apoyo del Gobierno Federal.
4.7.3 Beneficios.
Para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas:
Posibilidad de tener entrevistas con Empresas Tractoras.

Contar con un sistema de agendeo personalizado durante los encuentros de negocio.
Oportunidad para dar a conocer sus productos y/o servicios a Empresas Tractoras, a fin de iniciar
negociaciones, incrementar sus ventas y buscar integrarse a su cadena productiva.
Conocer los criterios de seleccin y/o calificacin de proveedores de las Grandes Empresas y en
este sentido, evaluar las posibilidades que tienen su empresa, producto o servicio para ser
proveedor calificado.
Participar en un seminario de orientacin y capacitacin.
Para Empresas Tractoras
Integrar su cadena productiva y a travs de una intervencin con una metodologa probada
internacionalmente, identificar reas de mejora para elevar la competitividad de todos los
eslabones que la conforman.
Diversificar fuentes de suministro de insumos, partes, componentes, refacciones y/o servicios.
Desarrollar proveedores eficientes y competitivos establecidos en nuestro pas, coadyuvando al
proceso de sustitucin de importaciones, evitando que las fluctuaciones del tipo de cambio
repercutan negativamente en los costos de operacin.
Establecer una relacin ms estrecha con los proveedores, para lograr cubrir las necesidades del
mercado local y de exportacin.
Eliminar trmites administrativos y contables de las importaciones.
Desarrollar una filosofa de trabajo para cumplir con producto idneo, precio adecuado, tiempo
exacto y lugar preciso.
4.7.4 Apoyos.
Entrevistas sin costo alguno con Grandes Empresas.

Sistema de agendeo personalizado.
Asesoras de los Centros Regionales para la Competitividad Empresarial (CRECE), quienes
aplican un Diagnstico de Viabilidad y posteriormente un Anlisis de Crdito a su empresa, a fin
de que la Banca Comercial les canalice recursos para estar en condiciones de cumplir con los
requisitos y/o pedidos de la Gran Empresa Tractora.
Incorporarse al esquema de garantas que la Banca de Desarrollo (BANCOMEXT y NAFIN)
ofrece a las empresas participantes en el Programa.
Asistencia tcnica por parte de la Gran Empresa Tractora durante el proceso de fabricacin de
contramuestras, prototipos, corridas piloto, etc.
Para el caso de la Metodologa de Desarrollo de Proveedores, consultores especializados
formarn equipos de trabajo en pares y debern aplicar -a satisfaccin de las empresas
participantes- la Metodologa en todas sus etapas, a una Cadena Productiva compuesta por una
empresa cliente y 10 empresas proveedoras. Esta intervencin tendr una duracin aproximada
de 9 meses y podr ser subsidiada parcialmente por la Secretara de Economa a travs del
Fondo PYME.
101
4.7.5 Requisitos.
Las PYMES proveedoras participantes, debern estar establecidas en territorio nacional y ser fabricantes
o prestadoras de servicios, tener capacidad ociosa o contar con un proyecto de ampliacin, para
participar en los encuentros de negocio y buscar integrarse a la cadena productiva de la empresa
tractora.
Para el caso de las empresas tractoras podrn participar aquellas que tengan inters en identificar
nuevos proveedores para sustituir importaciones y/o nuevas lneas de productos, as como hacer ms
competitivos a sus proveedores actuales con el fin de fortalecer su cadena productiva.
4.8 LA IMPORTANCIA DE LA LOGSTICA Y EL DESARROLLO DE LOS PARQUES INDUSTRIALES.
En los ltimos aos, Mxico increment su presencia en el mercado mundial y se ha convertido en una
potencia comercial y en un centro internacional de negocios. Hoy, cuenta con una amplia red de tratados
de libre comercio que brindan acceso seguro y preferencial a los mercados de 33 pases en tres
continentes, que representan el 61 por ciento del PIB mundial.
En particular, con el TLCAN y la natural proximidad geogrfica con dos de los ms importantes mercados
a nivel mundial, Estados Unidos y Canad, ha permitido la generacin de una importante red de
infraestructura fsica en trminos de parques industriales pero se requiere adems, que estos cuenten
con rgidos estndares de calidad en construccin y operacin.
Hoy en da, es indispensable que cada parque industrial est estratgicamente localizado con el fin de
proveer a las empresas los servicios necesarios para lograr un ptimo desarrollo: bajos costos en
transportacin y logstica, y que aprovechen las ventajas que brindan los tratados y acuerdos
comerciales, los flujos de inversin extranjera directa, que deben traducirse en ms y mejores empleos,
trasferencia de tecnologa y oportunidades de exportacin directa e indirecta, a travs de cadenas de
proveedores.
El objetivo de este mdulo, es presentar a las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES), los
beneficios y ventajas que representa para una empresa instalarse en un parque industrial, adems les
permitir conocer los apoyos institucionales que est ofreciendo el Gobierno Federal en materia de
infraestructura industrial.
Un Parque industrial -tambin llamado cinturn industrial, polgono industrial o zona industriales un
espacio territorial en el cual se agrupan una serie de actividades industriales, que pueden o no estar
relacionadas entre s.
Los parques industriales tienen la particularidad de contar con una serie de servicios comunes, como
pueden ser: abastecimiento de energa elctrica, abastecimiento de agua con diversos tipos de
tratamiento, en funcin del uso que se le quiera dar, como, por ejemplo, para uso potable, para calderas,
o para enfriamiento, etc.
Los parques industriales suelen tener tambin otros servicios comunes, como servicio de vigilancia,
portera, tratamiento de aguas servidas, entre otros.
La meta de crecimiento industrial ya no es suficiente, como la nica justificacin de la construccin de

una fbrica en un sitio dado. Una de las razones para el cambio es el mayor conocimiento acerca de los
efectos para la salud pblica, y la experiencia con la degradacin del aire, el agua y la tierra que puede
ocurrir si no existe una planificacin slida de las reas industriales. Otra es la falta de voluntad de las
comunidades para tolerar las alteraciones en la forma de ruido, trfico, olores y la presencia fsica de las
grandes instalaciones. De igual importancia, por lo menos, es la conciencia del pblico de los peligros
que representan muchas operaciones industriales, que ha sido acentuada por los desastres en Bhopal y
Chernobyl, que recibieron amplia publicidad.
102
4.8.1 Qu es un parque industrial?
Es la superficie geogrficamente delimitada y diseada especialmente para el asentamiento de la planta

industrial en condiciones adecuadas de ubicacin, infraestructura, equipamiento y de servicios, con una
administracin permanente para su operacin.
Con la instalacin de un parque industrial, se busca el ordenamiento de los asentamientos industriales y

la desconcentracin de las zonas urbanas y conurbanas, hacer un uso adecuado del suelo, proporcionar
condiciones idneas para que la industria opere eficientemente y se estimule la creatividad y
productividad dentro de un ambiente confortable. Adems, coadyuva a las estrategias de desarrollo
industrial de una regin.
4.8.2 Objetivos del Programa.
Fortalecer, crear y promover los parques industriales, como un mecanismo para impulsar la
consolidacin de cadenas productivas que sirva de elemento detonador del desarrollo econmico
regional.
Promover el establecimiento de las MIPYMES en los parques industriales.
Promover a nivel internacional la oferta de infraestructura existente en los parques industriales, a
travs del Sistema Mexicano de Promocin de Parques Industriales (SIMPPI), para atraer
inversin extranjera.
Elevar la calidad de los parques industriales.
Fomentar la integracin de cadenas productivas a travs de los parques industriales.
Promover la capacitacin de recursos humanos.
4.8.3 Importancia de los parques industriales.
Estimulan el establecimiento de empresas industriales en reas que requieren generar desarrollo

y por ende empleos y bienestar social y econmico.
Contribuyen al desarrollo regional.
Atraen la inversin extranjera directa (IED).
Catalizadores para el nacimiento de nuevas empresas.
Focos de atraccin para empresas ya estructuradas.
Contribuyen a la generacin de empleos.
Favorecen la transferencia de tecnologa.
Favorecen el reordenamiento industrial.
Contribuyen al desarrollo sustentable.
4.8.4 Apoyos.
Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa, a travs del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea
y Mediana Empresa (Fondo PYME), contribuye al desarrollo de infraestructura industrial. En este sentido:
Se apoyarn proyectos de infraestructura, particularmente aquellos orientados a la instalacin de

MPYMES.
Se apoyar la construccin y rehabilitacin de naves industriales especialmente diseadas para PYMES

Se incentivar la verificacin de Parques Industriales mediante el otorgamiento del 50 por ciento del costo
total.
Se apoyar la imparticin de un Diplomado en Localizacin Industrial.
Para mayor informacin sobre estos apoyos, acudir a las representaciones Federales de esta Secretara,
o a las Secretaras de Desarrollo Econmico de los diferentes Estados.
103
4.8.5 Localizacin de los parques industriales.
La Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa, ha implementado el Sistema Mexicano de

Promocin de Parques Industriales (SIMPPI), como un instrumento para promover la oferta de
infraestructura industrial que ofrecen los parques industriales instalados en todo el pas, as como para
atraer inversionistas nacionales y extranjeros a los desarrollos industriales.
La informacin contenida en ste sistema la obtiene directamente la Secretara de Economa, a travs de

las representaciones federales establecidas en el territorio nacional y de la Asociacin Mexicana de
Parques Industriales Privados (AMPIP) (AMPIP).
Para consultar esta informacin se deber accesar a la pgina en internet del Sistema Mexicano de
Promocin de Parques Industriales (SIMPPI):
http://www.contactopyme.gob.mx/parques.
Para incorporar informacin de un Parque Industrial al SIMPPI, es necesario que el interesado se

contacte con la Delegacin Federal de la Secretara de Economa correspondiente, o bien, se comunique
a la Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa, para obtener la cdula de inscripcin (el servicio
de promocin es totalmente gratuito).
4.8.6 Qu ventajas tiene establecerse en un parque industrial?
Los parques industriales representan un factor muy importante para la decisin de localizacin de los
proyectos de inversin extranjera directa en Mxico, ya que stos cuentan con la ventaja de ofrecer
certeza en la propiedad de la tierra; la garanta en la disponibilidad de la infraestructura bsica (agua,
electricidad, calles pavimentadas, drenaje, alumbrado, plantas de tratamiento de agua,
etctera),mantenimiento permanente de las reas pblicas y la seguridad interna de los inquilinos.
En otras palabras, los parques industriales son la opcin "lista para usarse".
Las grandes compaas globales y sus proveedores de primer y segundo nivel requieren instalarse en
lugares que aseguren la disponibilidad de infraestructura, como edificios de clase A y centros de
distribucin que cuentan con altos estndares de calidad. Si no hubiera parques industriales con esta
clase de infraestructura, las empresas extranjeras tal vez no llegaran al pas, y Mxico estara perdiendo
grandes oportunidades de inversin de empresas de alto valor agregado, las cuales a su vez generan
empleos bien remunerados.
La Asociacin Mexicana de Parques Industriales (AMPIP), apoya a los inversionistas a encontrar el lugar
ideal para instalar sus nuevas operaciones dentro de parques industriales eficientes y modernos.
4.8.7 Qu apoyos existen para que una PYME se establezca en un parque industrial?
La Subsecretara para la Pequea y Mediana Empresa, a travs del Fondo de Apoyo para la Micro,
Pequea y Mediana Empresa (Fondo PYME), contribuye al desarrollo de infraestructura industrial. En
este sentido:
Se apoyarn proyectos de infraestructura, particularmente aquellos orientados a la instalacin de

MPYMES.
Se apoyar la construccin y rehabilitacin de naves industriales especialmente diseadas para PYMES

Se incentivar la verificacin de Parques Industriales mediante el otorgamiento del 50 por ciento del costo
total.
Se apoyar la imparticin de un Diplomado en Localizacin Industrial.
Para mayor informacin sobre estos apoyos, acudir a las representaciones Federales de esta Secretara,
o a las Secretaras de Desarrollo Econmico de los diferentes Estados.
104
4 8.8 Asociacin Mexicana de Parques Industriales.
Misin:
La Asociacin Mexicana de Parques Industriales (AMPIP) es un organismo empresarial creado en 1986

para:
Representar los intereses de los desarrolladores industriales de manera proactiva ante el gobierno,
inversionistas y otras organizaciones empresariales.
Fomentar la vinculacin y actualizacin continua de los socios.
Promover la calidad, competitividad y sustentabilidad de los parques industriales, en apoyo

a la atraccin de inversin y desarrollo econmico de Mxico.
Visin:
Es ser el organismo empresarial mexicano lder en el desarrollo innovador de parques industriales,

reconocido como un actor proactivo en la transformacin del pas y como referente del desarrollo
sustentable y competitivo, con responsabilidad social.
4.9 CADENAS PRODUCTIVAS.

4.9.1 Qu es una Cadena Productiva?
El programa Cadenas Productivas integra a grandes empresas e instituciones gubernamentales con

todas aquellas empresas con las que mantienen una relacin comercial o de negocio. Se desarrolla un
sitio en internet para cada cadena y estos sitios se convierten en mercados electrnicos (e-marketplaces),
donde se da intercambio de informacin, productos y servicios. Las empresas afiliadas a cada cadena
pueden tener acceso a los servicios financieros y no financieros de Nafinsa.
A este programa se le agregan peridicamente nuevos productos y servicios de Nafinsa enfocados hacia
los pequeos y medianos empresarios, tales como: financiamiento a pedidos, desarrollo de
micronegocios, dispersin de pagos, financiamiento a distribuidores, garantas recprocas y agente
financiero para la guarda y depsito de valores.
4.9.2 Cmo se forman las Cadenas Productivas?
La cadena nace por iniciativa de una gran empresa o institucin gubernamental; sta invita a todos sus
distribuidores y proveedores a formar este canal de comunicacin e interaccin, basado en internet.
Para la formacin de una cadena productiva se conocen las siguientes etapas:
a. Anlisis de la cadena.- Para la integracin de los agentes y hacer frente a los problemas de inters
comn, se tiene que realizar los siguientes actividades:
Definicin de la estructura de la cadena productiva (Por ejemplo: productor, acopiador rural,

mayorista, hasta el consumidor).
Definicin del funcionamiento, roles de los actores.
Identificacin de los principales problemas y cuellos de botella (Por ejemplo: relaciones entre los
productores y los compradores, entre los industriales y los comerciantes, etc.)
b. Establecer dilogos para la accin.- Los agentes econmicos debern desarrollar un dilogo franco y
abierto para establecer la competitividad con equidad a travs de los siguientes pasos:
Consultas Institucionales, entre los entes privados y estatales.
105
Mesas de dilogo, entre los representantes de las instituciones involucradas.
Mesas de concertacin, en las cuales se van a definir la suscripcin de acuerdos, convenios,

contratos, etc. entre las instituciones involucradas
4.9.3 Beneficios.
La gran empresa o institucin gubernamental conforma las bases del esquema para desarrollar a sus
proveedores y distribuidores, y brindarles beneficios tales como:
Acceso a esquemas financieros de capital de trabajo

Liquidez inmediata, para impulsar su desarrollo y crecimiento
Reduccin de costos operativos
Mayor eficiencia en sus procesos administrativos
Una mejor planeacin de gastos e inversiones
Capacitacin de primer nivel
Asistencia tcnica
Asesora fiscal y legal
4.10 LA TERCERA PARTE LOGSTICA (3PL).
4.10.1 Qu es Tercera Parte Logstica?
Que el consumidor final quede satisfecho es el objetivo primordial de la tercerizacin logstica.
Movilizar mercancas de forma tcnica y ordenada son actividades que cada da muchas empresas
delegan a firmas especializadas para que las desarrollen adecuadamente.
Esta tendencia es producto, en parte, de la actual dinmica del mismo comercio internacional, que est
influyendo para que labores que no son relacionadas con las operaciones directas de las compaas,
sean prestadas por un tercero que cuenta con los equipos, el personal y las herramientas necesarias
para ofrecer un servicio oportuno y adecuado a sus clientes.
Tcnicamente esta actividad es conocida con el nombre Third Party Logistics (3PL) o Tercera Parte
Logstica, que es una prctica de la cadena de abastecimiento, donde uno o ms procesos logsticos de
una firma son tercerizados a un proveedor externo.
Por la complejidad que encierra este concepto, el mismo es desarrollado por varios actores y entre ellos
estn: los transportadores, los agentes de aduana, los operadores de servicios aeroportuarios o
portuarios, que son los que se encargan del cargue y descargue de las mercancas; por consiguiente,
cada uno de ellos juega un papel importante, para que los productos que se comercializan en el mundo
lleguen en excelentes condiciones al consumidor final.
4.10.2 Origen de la Proveedura Logstica Externa (3PL).
En los aos 80s, haba un ambiente de globalizacin creciente y un aumento en el uso de las tecnologas
de la informacin. Estas tendencias dieron lugar a crecientes demandas en las firmas y mayores
posibilidades para que las compaas operen de una forma ms competitiva y sencilla. Surgieron algunas
compaas exitosas en el uso del 3PL.
4.10.3 Aplicaciones 3PL.
Firmas con una red amplia/compleja red de distribucin

Firmas que no se centran en el rea logstica como una de sus capacidades centrales
En discusiones estratgicas sobre competencia modulares.
En el caso de la creacin de un grupo de productos nuevos.
Cuando una compaa est integrando actividades de una toma de posesin de otra empresa.
106
4.10.4 Proceso 3PL.
Pasos de la proveedura logstica (3pl)
1. TOMA DE CONCIENCIA. investigue las posibilidades, informes a los empleados FODA

2. ESTUDIO DE MERCADOS. Investigue las tendencias del mercado, particularmente atencin de
las demandas.
3. ESTRATEGIA. Desarrolle y compare los conceptos logsticos.
4. HACERO COMPRAR. Constituir sus propias capacidades o tercerizar.
5. PLAN DE NEGOCIO. Costos - beneficios, fases, sincronizacin, riesgos, comunicacin y
motivacin.
6. SELECCIN: Seleccionar al socio basndose en la cobertura de mercura, capacidad,integridad.
7. Convenir con expectativas mutuas usando un grupo de mtricas de desempeo.
8. EVALUACION Y RENOVACION. Sostenga la sociedad va costos y beneficios financieros
mutuos, planeamiento conjunto, contacto multinivel, abierto intercambio de comunicacin.
4.10.5 Beneficios 3PL.
Permite a las empresas centrarse en desarrollar sus competencias modulares

Competitividad de costos
Liberacin de recursos
Beneficio de los conocimientos logsticos tcnicos y de las redes de distribucin internacionales
de los abastecedores especializados en la logstica 3LP permitiendo niveles superiores de
servicio al cliente.
4.10.6 Condiciones 3PL.
Es una firma que no tiene la logstica como una de sus capacidades modulares.
Es una corporacin mediana tal que su costo logstico es suficientemente substancial como para justificar
un contrato de tercerizacin de sus servicios lgicos.
4.11 SUBCONTRATACIN.
4.11.1 Definicin.
La subcontratacin es el proceso econmico en el cual una empresa determinada, mueve o destina los
recursos orientados a cumplir ciertas tareas, a una empresa externa, por medio de un contrato.
Esto se da especialmente en el caso de la ''subcontratacin de empresas especializadas. Para ello,

pueden contratar slo al personal, en cuyo caso los recursos los aportar el cliente (instalaciones,
hardware y software), o contratar tanto el personal como los recursos.
Por ejemplo, una compaa dedicada a las demoliciones puede subcontratar a una empresa dedicada a
la evacuacin de residuos para la tarea de deshacerse de los escombros de las unidades demolidas, o
una empresa de transporte de bienes puede subcontratar a una empresa especializada en la
identificacin o empaquetacin.
El trmino subcontratacin traduce una mejora en los servicios dentro de una economa en busca de
progreso dentro de la apertura econmica tratando de ser competentes en el comercio internacional.
4.11.2 Anlisis.
Por subcontratacin se define la gestin o ejecucin permanente de una funcin empresarial por un
proveedor externo de servicios. La empresa subcontratante deber transferir parte del control
administrativo y operacional a la empresa subcontratada, de modo que sta pueda realizar su trabajo
apartada de la relacin normal de la empresa subcontratante y sus clientes. La subcontratacin tambin
implica un considerable grado de intercambio bidireccional de informacin, coordinacin y confianza.
Contratar los servicios de una empresa externa no es necesariamente subcontratacin.
107
Las organizaciones que ofrecen estos servicios creen que la subcontratacin requiere la cesin de la
responsabilidad corporativa para gestionar una porcin del negocio. En teora, esta porcin no debera
ser crtica para el funcionamiento de la empresa, pero la prctica indica lo contrario a menudo. Muchas
compaas contratan a empresas especializadas en la subcontratacin para encargar la administracin
de las reas ms propicias a ello. Entre stas se pueden encontrar las de informtica, recursos humanos,
administracin de activos e inmuebles y contabilidad. Muchas empresas tambin subcontratan el soporte
tcnico al usuario y la gestin de llamadas telefnicas, manufactura e ingeniera. En resumen, la
subcontratacin est caracterizada por la especializacin no intrnseca al ncleo de la organizacin
contratante.
Los costos generales del servicio son comnmente menores si son subcontratados, permitiendo a
muchas empresas, desde las de servicios a las de bienes de consumo, cerrar sus propios departamentos
de relaciones con el cliente y externalizarlos a terceras empresas. La consecuencia lgica de estas
decisiones fue la subcontratacin de empresas en pases con menores costes laborales, tendencia
frecuentemente denominada (deslocalizacin).
Un trmino relacionado es el de la externalizacin de tareas (out-tasking): delegar una porcin

estrictamente delimitada del negocio a otro negocio, tpicamente mediante un contrato anual o incluso de
menor duracin. Esto normalmente implica una gestin continua directa o indirecta, de la toma de
decisiones, del contratante.
La palabra subcontratacin empez a ser conocida ampliamente debido al crecimiento del nmero de
empresas de tecnologa en los primeros aos 90 que no eran lo suficientemente grandes para mantener
departamentos propios de atencin al cliente.
4.11.3 Crtica.
Las opiniones en contra de la subcontratacin estn basada en tres percepciones econmicas

fundamentales:
Los trabajadores subcontratados no son empleados pagados de la empresa que de hecho presta el
servicio, por lo cual no tienen un incentivo de lealtad hacia sta.
Normalmente se contrata a los trabajadores con "contrato de obra", a pesar de que la tarea realizada
suele ser continua. Dada la precariedad total producida y el abuso que se suele dar de esta figura
contractual, a veces incluso para realizar despidos arbitrarios, es normal la "huida" de los trabajadores si
encuentran un empleo de mayor calidad, con lo cual la calidad del servicio se suele resentir.
La subcontratacin (especialmente seguida de la externalizacin o la deslocalizacin) elimina puestos de

trabajo.
Varios casos de fraude o robo de identidad por parte de empleados de empresas subcontratadas contra
clientes de las empresas subcontratantes (Intel y Citibank en 2005) vienen a dar apoyo al primer punto.
Esto est afianzado en el hecho que no hay un motivo real, ms all de la tica empresarial, por el cual
una misma empresa no pueda prestar servicios a dos empresas subcontratantes, rivales entre s, a la
vez. Esto se da especialmente en el caso de empresas que operan en un marco legal privilegiado o en un
monopolio natural (por ejemplo, el tratamiento de basuras).
Es cierto que en muchos casos el nivel de los servicios prestados al subcontratar sufre una fuerte baja.
Los defensores de este modelo argumentan que, si esto fuera cierto, el sistema de mercado se
encargara de forzar a la empresa subcontratante a buscar una mejor alternativa, pero este argumento no
es procedente pues no existe una relacin de causa-efecto entre la ejecucin de los procesos de soporte
tcnico para un producto adquirido y el grado de satisfaccin del consumidor al momento de la compra:
en general los consumidores no perciben el soporte y mantenimiento como parte del costo final de un
producto o servicio. Desde este punto de vista la subcontratacin empeora la situacin de los
consumidores en cuando a la expectativa de adquirir un producto (como los casos del soporte telefnico
de AT&T en los ltimos aos).
108
La subcontratacin no elimina puestos de trabajo, pero hace menos deseables los puestos que son
reemplazados y menos valiosos econmicamente los puestos subcontratados. Cuando la
subcontratacin es paliada con la reconversin de empleos, por ejemplo, algunos de los trabajadores
afectados tienen un nivel educativo alto y pueden tener un ttulo universitario y maestra. La reconversin
a otro campo puede no ser una opcin tras aos de estudio y el coste que ello hubiera implicado.
Tambin hay pocos incentivos ya que los puestos de trabajo destino pueden ser susceptibles de
subcontrata.
4.11.4 A favor.
La opinin versada a favor de la subcontratacin se basa en un slo objetivo: Abaratar los costos de
produccin.
Dado que la subcontratacin es tambin una fuente de competencia, permite a las empresas obtener
menores costos de produccin subcontratando a empresas que ofrezcan la mejor calidad a un menor
precio. En particular, la subcontratacin bajo licitacin permite exhibir y exponer las mejoras de calidad de
los productos cuya cadena de produccin ha sido descentralizada. Otros medios de subcontratacin,
como la subcontratacin de primera oferta y la subcontratacin inmediata (no licitada) pueden mejorar la
calidad de los productos, ya que usualmente enlazan con empresas subcontratadas de renombre, pero
pueden conducir a un aumento del costo para el consumidor final.
Incluso hoy en da muchas marcas informticas en Amrica Latina, utilizan la subcontratacin para
reducir costos de los productos, as lo han indicado los estudios de la ONU en su Comisin Econmica
Para Amrica Latina (CEPAL)
Gran parte del poder de la subcontratacin radica en liberar a la empresa subcontratante de un costo de
departamento, considerado como costo fijo por ejemplo, la capacitacin de empleados en un rea
especfica), reemplazndolo por el costo de operar con una empresa donde estos costos ya se han
asumido: una empresa que por ende est ms especializada en esta rea en cuestin, y que para
efectos econmicos opera como un "departamento" dentro de la empresa subcontratante. Para las
empresas subcontratadas, este poder se traduce en aumentar el alcance de mercado y la especializacin
en la tarea a la mano. En el corto plazo este nuevo alcance de mercado suele generar nuevos empleos.
Para tener un ejemplo claro de las ventajas de la externalizacin de los procesos internos, analizando los
gastos tpicos de una empresa, vemos como actualmente las empresas dedican aproximadamente el 3%
de los ingresos anuales a la impresin y gestin de documentos. A travs de una gestin coherente, se
puede llegar a ahorrar el 30% de los actuales costes de impresin y gestin de documentos.
Subcontratar este tipo de actividades relativas al proceso documental en una empresa (gestin,
administracin y control de documentos) puede llevar a:
Reduccin de los costes y del capital invertido.

Utilizacin de las mejores prcticas y continua mejora de las mismas, gracias a la experiencia del
proveedor del servicio subcontratado.
Flexibilidad mxima con consecuente mejora de la productividad del negocio.
CAPITULO V. ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS NACIONALES QUE APOYAN A LAS MIPYMES.
5.1 SECRETARIA DE ECONOMA.
5.1.1 Objetivo.
Promover e instrumentar polticas pblicas y programas orientados a crear ms y mejores empleos, ms

y mejores empresas y ms y mejores emprendedores.
109
5.1.2 Organizacin.
Fig. ( 11.) Estructura orgnica de la Secretara de Economa
110
5.1.3 Funciones.
Formular y conducir, regular y controlar las polticas generales de industria, comercio exterior,
interior, abasto y precios del pas; con excepcin de los precios de bienes y servicios de la
Administracin Pblica Federal.
Fomentar, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, el comercio exterior del
pas.
Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar los precios oficiales, escuchando la opinin
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; estudiar y determinar las restricciones para los
artculos de importacin y exportacin, y participar con la mencionada Secretara en la fijacin de
los criterios generales para el establecimiento de los estmulos al comercio exterior.
Estudiar y determinar mediante reglas generales, conforme a los montos globales establecidos
por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, los estmulos fiscales necesarios para el
fomento industrial, el comercio interior y exterior y el abasto, incluyendo los subsidios sobre
impuestos de importacin, y administrar su aplicacin, as como vigilar y evaluar sus resultados.
Establecer la poltica de precios, y con el auxilio y participacin de las autoridades locales, vigilar
su estricto cumplimiento, particularmente en lo que se refiere a artculos de consumo y uso
popular, y establecer las tarifas para la prestacin de aquellos servicios de inters pblico que
considere necesarios, con la exclusin de los precios y tarifas de los bienes y servicios de la
Administracin Pblica Federal; y definir el uso preferente que deba darse a determinadas
mercancas.
Regular, orientar y estimular las medidas de proteccin al consumidor.
Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; as como regular y orientar la inversin
extranjera y la transferencia de tecnologa.
Establecer y vigilar las normas de calidad, pesas y medidas necesarias para la actividad
comercial; as como las normas y especificaciones industriales, entre otras funciones.
5.2 PROMEXICO
ProMxico es el Organismo del Gobierno Federal encargado de coordinar las estrategias dirigidas al
fortalecimiento de la participacin de Mxico en la economa internacional; apoyando el proceso
exportador de empresas establecidas en nuestro pas y coordinando acciones encaminadas a la
atraccin de inversin extranjera. Fue creada bajo la figura de Fideicomiso mediante Decreto Presidencial
en junio de 2007.
5.2.1 Objetivos.
Coadyuvar en la conduccin, coordinacin y ejecucin de las acciones que en materia de promocin al

comercio exterior y atraccin de inversin extranjera directa, realicen las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal.
Promover y apoyar la actividad exportadora y la internacionalizacin de las empresas mexicanas, a travs

de medidas que reordenen, refuercen, mejoren e innoven los mecanismos de fomento a la oferta
exportable competitiva, principalmente de las pequeas y medianas empresas.
Difundir y brindar asesora, especialmente a las pequeas y medianas empresas, respecto de los
beneficios contenidos en los tratados internacionales o negociaciones en materia comercial, promoviendo
la colocacin de sus productos y servicios en el mercado internacional, de manera directa o indirecta.
Brindar asesora y asistencia tcnica en materia de exportaciones a las empresas mexicanas.

Organizar y apoyar la participacin de empresas y productores en misiones, ferias y exposiciones
comerciales que se realicen en el extranjero, para difundir los productos nacionales y promover el
establecimiento de centros de distribucin de dichos productos en otras naciones.
Promover las actividades tendientes a la atraccin de inversin extranjera directa que lleven a cabo las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como apoyar a las Entidades
Federativas en la ubicacin de inversin extranjera directa en el territorio nacional.
111
5.2.2 Funciones.
Planea, coordina y ejecuta las estrategias para atraer inversin extranjera directa, impulsar la exportacin
de productos mexicanos y promover la internacionalizacin de las empresas mexicanas para contribuir al
desarrollo econmico y social de Mxico.
5.2.3 Ubicacin de promexico en el Exterior
Fig. ( 12.) Oficinas de ProMxico en el exterior.
5.3 SECRETARA DE AGRICULTURA.
Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y
costera.
Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros
campos y mares.
Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales,
promoviendo los procesos de agregacin de valor y la produccin de energticos.
Revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs de acciones para preservar el agua, el suelo y la
biodiversidad.
Conducir el desarrollo armnico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con
todos los actores de la sociedad rural. Adems de promover acciones que propicien la certidumbre legal
en el medio rural
112
5.3.1 Funciones.
Promover el desarrollo integral del campo y de los mares del pas que permita el aprovechamiento
sustentable de sus recursos, el crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones, la generacin de
empleos atractivos que propicien el arraigo en el medio rural y el fortalecimiento de la productividad y
competitividad de los productos para consolidar el posicionamiento y la conquista de nuevos mercados,
atendiendo a los requerimientos y exigencias de los consumidores.
5.3.2 Programas
1. Adquisicin de Activos Productivos (Alianza para el Campo)

Componentes
Agricultura
Ganadera
Pesca
Desarrollo Rural
Tipo de Apoyos
Maquinaria y equipo
Para los procesos de produccin primaria (tractores, motocultores, arados, rastras), cosecha
(cosechadoras para sorgo, maz, caa, etc.), captura, conservacin, seguridad de la vida en el mar,
manejo post cosecha (maquinaria para empaque), transformacin de la produccin primaria y de
produccin no agropecuaria y de servicios.
Material vegetativo, especies zootcnicas y acucolas
De produccin pecuaria (pie de cra, sementales, abejas reina, aves) y acucola como alevines o cras,
material vegetativo para plantaciones agrcolas perennes (plantas de aguacate, ctricos, durazno,
esquejes de rosa, de zarzamora etc.).
Infraestructura
Todo tipo de construccin y/o edificacin e instalaciones, rehabilitacin o ampliacin de las mismas
(sombreaderos , comederos y bebederos para el ganado, cuartos fros, etc) incluyendo embarcaciones,
que sean parte de un proyecto productivo o de desarrollo territorial.
Requisitos
Acudir a la ventanilla de atencin del CADER, DDR, Delegacin y oficinas que el Gobierno de
cada estado establezca para tal fin, regionales y municipales.
Llenar la solicitud correspondiente.
Presentar el proyecto en caso de requerirse o solicitar el apoyo para la elaboracin del mismo.
Presentar copias de la documentacin personal requerida (IFE, CURP, etc.)

Monto de Apoyos.
Los recursos que sean operados en las Entidades Federativas se constituirn con una mezcla de hasta
65% de recursos federales y al menos 35% proveniente de recursos que garantizar como pari-passu el
Gobierno Estatal correspondiente.
Los apoyos se otorgarn por estrato de poblacin y tipo de localidad y no podrn rebasar los 250 mil
pesos o el 50% del valor del proyecto.
Obras y prcticas para el aprovechamiento sustentable del suelo:

Terrazas, presas filtrantes, cabeceo de crcavas, muros de contencin, barreras vivas, cortinas rompe
Viento, surcado lister, paso de rodillo aereador, cercado para divisin de potreros, cercado para
113
establecimiento de reas de exclusin, reforestacin con especies nativas, guardaganados, labranza de

conservacin y acciones de drenaje.
Obras para el aprovechamiento sustentable del agua:

Construccin de obras como bordos de tierra compactada, construccin de zanjas de infiltracin,
pequeas presas (mampostera o concreto), ollas de agua, aljibes, tanques de almacenamiento.
Instrumentacin de planes integrales para el uso eficiente del agua mediante obras y acciones
para su conservacin, mejoramiento y aprovechamiento, orientados a la reconversin
tecnolgica y productiva.
Componentes
Conservacin y uso sustentable de suelo y agua

Recursos fitogenticos y biodiversidad
Ganadero (PROGAN)
Bioenerga y fuentes alternativas
Inspeccin y vigilancia pesquera
5.4 SECRETARA DE TURISMO.
5.4.1 Visin.
En el ao 2030, Mxico ser un pas lder en la actividad turstica.

Para lograrlo, la estrategia del nuevo gobierno se propone:
Reconocer al turismo como pieza clave del desarrollo econmico de Mxico.
Diversificar los productos tursticos y desarrollar nuevos mercados.
Impulsar a las empresas tursticas a ser competitivas a nivel nacional e internacional.
Desarrollar el turismo respetando los entornos naturales, culturales y sociales.
5.4.2 Misin
Para poder alcanzar la Visin se hace necesario un trabajo conjunto de los distintos actores de la
actividad, que deber estar orientado por el Sector Turismo de la Administracin Pblica para el que se
ha definido la siguiente Misin: Conducir el desarrollo turstico nacional, mediante las actividades de
planeacin, impulso al desarrollo de la oferta, apoyo a la operacin de los servicios tursticos y la
promocin, articulando las acciones de diferentes instancias y niveles de gobierno.
5.4.3 Programas y Proyectos para la MIPYME Turstica.

Objetivo
Ofrecer a las MIPYMES Tursticas herramientas tiles para mejorar su desempeo; incrementar la
satisfaccin de las necesidades de sus clientes; generar ms y mejores empleos; y mejorar sus
resultados financieros.
Estrategias
El Programa de Apoyo a la Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa Turstica se

encuentra integrado por tres estrategias fundamentales, mismas que en el resto del documento se
detallan:
114
1. Profesionalizacin y modernizacin
2. Financiamiento competitivo
3. Ventanilla nica para gestin de proyectos tursticos
1.- Profesionalizacin y modernizacin (programa de calidad moderniza-distintivo "M")
En qu consiste?
Es un programa de capacitacin, asesora y acompaamiento que facilita a las MIPYMES Tursticas el

incorporar a su forma de operar herramientas efectivas y prcticas administrativas modernas, que les
permiten mejorar la satisfaccin de sus clientes; mejorar el desempeo de su personal; mejorar el control
del negocio; disminuir los desperdicios; incrementar su rentabilidad; en pocas palabras, hacer ms
competitiva a la empresa.
5.4.4 Programa de Calidad MODERNIZA.
La Secretara de Turismo (SECTUR), consciente de que la mayora de las empresas tursticas de Mxico
son Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES), determin disear un programa que impactara
de manera clara y eficiente en su gestin.
Un programa de capacitacin, que facilite a las Mipymes el incorporar a su forma de operar herramientas
efectivas y prcticas administrativas modernas, que les permitan mejorar la satisfaccin de sus clientes,
mejorar el desempeo de su personal, mejorar el control del negocio; disminuir los desperdicios;
incrementar su rentabilidad, a fin de hacer ms competitiva a la empresa para que pueda ofrecer
servicios de calidad a los turistas y propiciar el desarrollo de una cultura de mejora continua.
De este modo, bajo un modelo de capacitacin gil y de resultados brevemente visibles, nace el
Programa de Calidad Moderniza, cuyos principios bsicos son la Sencillez.- (Debe ser entendido y
comprendido por cualquier persona que tenga un negocio). La Integracin como Sistema.- (Visualiza al
negocio como un todo), El Impacto en los Resultados.- (incide en la mejora de los aspectos ms
relevantes del negocio), y el Respeto del Ser Humano.- (Valora la aportacin individual e involucramiento
de todo el personal en el esfuerzo).
El Programa tiene las siguientes caractersticas:
Garantizar su aplicabilidad y utilidad tanto en la micro como en la pequea y en la mediana

empresa
Generar resultados tangibles (medibles) y contundentes de forma inmediata en el desempeo de

la empresa.
Asegurar que la aplicacin del programa se hiciera de forma homognea y estandarizada en

todos los casos y lugares donde se aplicara (evitar la discrecionalidad del consultor).
Propiciar que el costo de implementacin no fuera un impedimento para que las Mipymes
Tursticas se incorporaran al programa.
5.4.4.1 Enfoque del Programa
Se orienta principalmente a mejorar y resolver cuatro aspectos fundamentales en la operacin de las

empresas:
El Sistema de Gestin: Implementando sistemas que permitan a las empresas un

direccionamiento claro y un conocimiento amplio de qu esperan sus clientes; promoviendo una
adecuada planeacin y la definicin de objetivos claros para todos los que laboran en la empresa.
115
Procesos: Aplicando una metodologa adecuada para resolver los problemas de operacin, se
tiene una conciencia clara de los procesos de la empresa, favoreciendo la integracin y evitando
el desperdicio.
Desarrollo Humano: Creando las condiciones necesarias para que el personal libere su
potencial y haga contribuciones significativas, impulsando a la empresa a alcanzar y mantener su
nivel de competitividad.
Sistema de Informacin y Diagnstico: Desarrollando un sistema que permita conocer la

situacin de su entorno y de su condicin interna, mediante la construccin de indicadores que
sirvan de gua y permitan alinear los diferentes tipos de mediciones que cada rea tiene para
integrarlos en un sistema de informacin, con el cual el empresario pueda tomar oportunamente
las decisiones adecuadas y establecer las polticas o directrices del negocio.
Para ello el Programa de Calidad MODERNIZA est diseado de forma modular, a fin de que una vez
conocido y entendido en contenido de cada mdulo el empresario y su equipo de trabajo lo apliquen en
cada una de sus reas laborales, con el acompaamiento y asesora de un Consultor M acreditado ante
la SECTUR.
5.4.4.2 Estructura del Programa
El Programa est conformado como un sistema de 4 elementos y 12 tcnicas:
1. Calidad Humana.
2. Satisfaccin del Cliente.
3. Gerenciamiento de la Rutina. Procesos
4. Gerenciamiento de Mejoras. Proyectos
5.4.4.3 Metodologa del Programa
La Secretara de Turismo en coordinacin con las Secretaras Estatales de Turismo y los Consultores M
registrados ante la SECTUR, regidos bajos los Lineamientos y Metodologa del Programa de Calidad
MODERNIZA impulsan su implementacin en las Mipymes Tursticas a nivel nacional, conformando
grupos de empresas a quienes se les imparte la capacitacin y asesora.
Con el fin de garantizar la homogeneidad en la aplicacin del Programa de Calidad Moderniza, la

SECTUR dise:
La Metodologa del Programa, que contempla:
Lineamiento Operacional para la Formacin y Registro de Consultores del Programa de Calidad

Moderniza
Lineamientos para la aplicacin y obtencin de Subsidios (fondo Pyme)
Lineamientos para la Promocin y Pre-registros de empresas.
Lineamientos para la Capacitacin e Implementacin del Programa.
Lineamientos para la Entrega de Evidencias, Reportes y Distintivos M.
Lineamientos de Renovacin
Lista de Verificacin para obtener el DISTINTIVO M
As como:
Los Materiales Didcticos y de Apoyo.

La Estructura de Implementacin.
El Esquema de Formacin de Consultores.
El Marco Normativo de Aplicacin y Certificacin para Consultores y Empresas participantes.
El Distintivo M (cuya marca y derechos se encuentran legalmente registrados y pertenecen a la
Sectur Federal).
116
El Registro Nacional ante la Sectur para aquellos Consultores M que se hayan certificado en el
Programa de Calidad Moderniza.
De tal modo que, cuando una empresa decide participar en el Programa de Calidad MODERNIZA tiene la
garanta de que quien le brindar la capacitacin y asesora es un profesional competente; que el modelo
a aplicar ha sido probado en ms de 6,000 empresas; y que el costo ser justo.
5.4.4.4 Mecnica Operativa del Programa
Como ya se haba comentado, el Programa tiene una duracin de tres meses con un total de 70 horas
(entre la implementacin y la parte terica); perodo en el cual las empresas logran resolver gran parte de
la problemtica que enfrenta la Micro, Pequea y Mediana Empresa Turstica.
Bajo este esquema se realizan en un lapso de 12 semanas (3 meses):
6 sesiones de capacitacin (de 8 horas cada una).

4 visitas de asesora (seguimiento) por parte del Consultor M que est implementando.
1 evaluacin para entrega de Distintivos M (evaluacin cruzada)
Fig. ( 13.) Sesiones de capacitacin programa Moderniza.
Una vez concluidas estas actividades se procede a realizar una evaluacin final, constatando el grado de
implementacin del modelo, (con base en una lista de verificacin previamente establecida).
Es importante destacar que, con el fin de asegurar la transparencia en el proceso, la evaluacin final es
realizada por un consultor externo, designado por el funcionario estatal responsable de Moderniza
(Interlocutor).
En caso de resultar aprobatoria dicha evaluacin se otorga el Distintivo "M" con una vigencia de dos
aos.
5.4.4.5 Beneficios al Implementar el Programa
Con el Programa Moderniza, las empresas alcanzan beneficios cuantificables en tres lneas
fundamentales:
Elevar la calidad de los servicios y mejorar la atencin, para la satisfaccin de los clientes.
Elevar las ventas y reducir los costos, para la satisfaccin de los propietarios.
117
Humanizar el trabajo, incrementando la participacin y por consecuencia elevar la satisfaccin de los

colaboradores.
As como:
La obtencin del Distintivo M, el cual avala sus servicios como una empresa de alta calidad.
La promocin en Internet a todas aquellas empresas que hayan obtenido el Distintivo "M".
En la Direccin de Modernizacin Turstica te

asesoramos para que puedas integrarte al Programa
de Calidad Moderniza.
A travs de esta liga te damos la informacin

necesaria para obtener tu Distintivo M, formarte
como Consultor Moderniza e integrarte al grupo de
Empresas M.
5.4.4.6 Informacin sobre los costos del Programa.
Con objeto de que el costo de la implementacin del programa no sea una limitacin para la
incorporacin de las Mipymes Tursticas, la Secretara de Turismo, en coordinacin con la Secretara de
Economa (a travs del Fondo Pyme) y los Gobiernos Estatales, ha diseado esquemas de
financiamiento a travs del cual las empresas slo cubren una parte del costo de la aplicacin del
programa y el resto es cubierto con recursos federales y estatales, lo cual reduce significativamente el
costo normal y permite a las Mipymes mayor oportunidad de capacitacin.
Dado que las aportaciones de los gobiernos de los estados pueden variar de entidad a entidad, el monto
a cubrir por las empresas depender de dicha aportacin, por lo que para mayor informacin a este
respecto se sugiere contactar a la oficina estatal respectiva, a fin de conocer el plan de apoyo que estn
coordinando.
Nuestros contactos directos (interlocutores) en cada uno de los estados son funcionarios del rea de
Capacitacin, Desarrollo Empresarial y/o Competitividad Turstica de las Secretaras de Turismo
Estatales.
Si deseas consultar cualquier informacin especfica por Estado, con gusto te proporcionamos los datos
de nuestros Interlocutores en los 32 Estados de la Repblica:
5.4.4.7 Quines pueden integrarse al Programa de Calidad Moderniza?
Necesariamente debern contar con los requisitos arriba mencionados, siendo preferentemente de los
siguientes giros:
Hoteles de 1 a 5 estrellas
Restaurante ubicados en destinos tursticos
Agencias de Viajes
Empresas Ecotursticas
Arrendadoras de Autos
Auto Transportes Tursticos
Marinas y
Balnearios.
118
Con base en lo establecido en la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequea y

Mediana Empresa, la estratificacin de empresas por tamao depende del sector econmico en el que se
ubica el negocio, as como el nmero de empleados que en ella laboran.
Estratificacin por nmero de Trabajadores
Sector (tamao) Comercio Servicios

Micro 0-10 0-10
Pequea 11-30 11-50
Mediana 31-100 51-100
Fig. ( 14.) Estratificacin sector turstico; Fuente:Diario Oficial de la Federacin, 30 de Diciembre de 2002
Requisitos para incorporarse al Programa de Calidad Moderniza y obtener tu Distintivo M.-
Para que una empresa pueda participar en la implementacin del Programa de Calidad Moderniza, debe
cumplir con los siguientes requisitos:
Estar legalmente constituida

Ser una Mipyme Turstica.
Comprometerse a concluir la aplicacin del Programa.
Cubrir el monto que convenga con la autoridad estatal y/o organismo intermedio.
Estudio de Medicin de Impacto al Programa de Calidad Moderniza.-
Datos importantes a este respecto se obtuvieron a travs del Estudio de Medicin de Impacto del
Programa de Calidad MODERNIZA realizado en diciembre de 2006, en los cuales se reflejo que el
Programa a contribuido al mejoramiento del manejo de las Empresas.
He aqu algunos de los indicadores que reflejaron variacin en las Empresas:
Empresas %
Empresas M
No M DIFERENCIA
Mayor Satisfaccin de sus
92% 78% 18%
Clientes
Mayor Productividad 87% 69% 26%
Menor Desperdicio 84% 54% 56%
Incremento en el Nmero de
80% 51% 57%
Clientes
Incremento de Ventas 78% 50% 56%
Empresas %
Empresas M
No M DIFERENCIA
Incremento de Utilidades 76% 35% 117%
Mayor capacitacin a su
72% 28% 157%
personal
Reduccin de costos 72% 32% 125%
Mayor innovacin en el diseo
65% 34% 91%
de productos y servicios
Menor ausentismo de su
60% 41% 46%
personal
Fig. ( 15.) Medicin del programa Moderniza
119
De este mismo estudio se pudo obtener que el 80% de las que no cuentan con el Distintivo "M" carecen
de herramientas que les permitan medir los beneficios obtenidos por los accionistas, los clientes, en sus
procesos y de su personal.
Del total de empresas que han concluido el Programa, y que actualmente ostentan el Distintivo "M", el
70% seal que el programa cumpli con sus expectativas, y el 21% seal que el programa las supero.
Detectando mejoras en los siguientes aspectos:
Mejor control de su negocio

Mejor imagen de su negocio
Integracin del equipo de trabajo
Mejora en los procesos de operacin en su negocio
Mayor conocimiento sobre las necesidades de sus clientes
Innovacin de productos y/o servicios a travs del mayor contacto con los clientes.
Derivado de este Estudio tambin se obtuvo el resultado del porcentaje de participacin de las Mipymes
Tursticas, por Tamao de Empresa y por Giro.
Participacin en el Programa de Calidad Moderniza por tamao de Empresas.-
Fig. ( 16.) Participacin en el programa Moderniza por tamao de empresas

Participacin en MODERNIZA por Giro
Fig. ( 17.) Participacin en el programa Moderniza por giro.
Por giros los restaurantes representan el 43%, Hoteles 31% y Agencias de Viajes 14%, Ecoturismo 5%
ms el 7% de otras empresas de diferentes giros, destacando transportadores tursticos, balnearios y
parques recreativos.
Por todos estos resultados obtenidos, queda claramente visto que el Programa de Calidad Moderniza es
tangiblemente eficiente.
120
5.5 BANCO DE MXICO.
El Banco de Mxico es el banco central del Estado Mexicano. Por mandato constitucional, es autnomo
en sus funciones y administracin. Su finalidad es proveer a la economa del pas de moneda nacional y
su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le
corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los
sistemas de pago.
5.5.1 Mercado Cambiario.
La poltica cambiaria es responsabilidad de la Comisin de Cambios, la cual est integrada por

funcionarios de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Banco de Mxico. A finales de 1994,
dicha Comisin acord que el tipo de cambio fuera determinado libremente por las fuerzas del mercado
(tipo de cambio flexible o flotante). Este portal incluye los indicadores y las operaciones ms
frecuentemente requeridas por los analistas del mercado cambiario.
El tipo de cambio (FIX) es determinado por el Banco de Mxico con base en un promedio de cotizaciones
del mercado de cambios al mayoreo para operaciones liquidables el segundo da hbil bancario siguiente
y que son obtenidas de plataformas de transaccin cambiaria y otros medios electrnicos con
representatividad en el mercado de cambios. El Banco de Mxico da a conocer el FIX a partir de las
12:00 horas de todos los das hbiles bancarios, se publica en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) un
da hbil bancario despus de la fecha de determinacin y es utilizado para solventar obligaciones
denominadas en dlares liquidables en la Repblica Mexicana al da siguiente de la publicacin en el
DOF.
5.5.2 Mercado de Valores.

El Banco de Mxico lleva a cabo operaciones en el mercado de valores con el objetivo de regular la
liquidez en el sistema financiero. De igual manera, en su calidad de agente financiero del Gobierno
Federal y de otras entidades del sector pblico, realiza subastas primarias de ttulos de deuda y emite
disposiciones para regular las distintas operaciones de los intermediarios financieros.
5.6 FIRA
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura, FIRA, son cuatro fideicomisos pblicos
constituidos por el Gobierno Federal en el Banco de Mxico desde 1954. El objetivo de FIRA es otorgar
crdito, garantas, capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa a los sectores
agropecuario, rural y pesquero del pas. Opera como banca de segundo piso, con patrimonio propio y
coloca sus recursos a travs de Bancos y otros Intermediarios Financieros, tales como:
SOFOLES.
SOFOMES.
Arrendadoras Financieras.
Almacenes Generales de Depsito.
Agentes PROCREA.
Empresas de Factoraje.
Uniones de Crdito.

121
En FIRA brindamos soluciones de negocio y alternativas de desarrollo que propicien mejores

condiciones de vida en el campo. Actualmente, se estima que uno de cada tres pesos de financiamiento
al sector agroalimentario en Mxico proviene de FIRA. Su experiencia en el manejo de proyectos
productivos y apoyos al sector agroalimentario de Mxico, hacen de FIRA la mejor alternativa de
financiamiento para el sistema agroalimentario y la economa rural del pas.
5.6.1 Misin
Contribuir al desarrollo sostenible y competitivo del campo mexicano, con servicios financieros y
tecnolgicos innovadores, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes
5.6.2 Visin
Ser lder en servicios financieros y tecnolgicos para el campo mexicano-
5.6.3 Crdito FIRA
El Crdito FIRA se otorga a travs de los intermediarios financieros registrados y autorizados para
operar recursos FIRA, para financiar a las empresas de los sectores agropecuario, forestal, pesquero y
rural.
Los recursos crediticios se otorgan a travs del Servicio de Fondeo, el cual se puede otorgar en moneda
nacional o en dlares de los Estados Unidos de Amrica, en dos modalidades de operacin:
Descuento. Mediante esta operacin, FIRA otorga recursos crediticios al intermediario financiero
para el otorgamiento de crditos a sus acreditados, cuyo sustento son los contratos y/o pagars
suscritos por los acreditados a favor del intermediario financiero.
Prstamo. Mediante esta operacin, FIRA otorga recursos crediticios al intermediario financiero
para cubrir sus necesidades de crdito. El sustento de esta operacin, son los pagars que el
intermediario financiero suscribe a favor del Fiduciario.
5.6.4 Tipos de Crdito FIRA
Crdito refaccionario. Financiamiento que se destina para realizar inversiones fijas. El plazo mximo
es de 15 aos. Para plantaciones forestales y otros proyectos de larga maduracin, el plazo para
la amortizacin del principal podr ser de hasta 20 aos.
Crdito para conceptos de avo y capital de trabajo. Financiamiento que se otorga para cubrir
las necesidades de capital de trabajo, como adquisicin de insumos, materias primas y
materiales, pago de jornales, salarios y otros gastos directos de produccin. El plazo mximo por
ciclo o disposicin es de 2 aos, excepto los financiamientos destinados a la actividad comercial,
que no deben exceder 180 das. En el caso de capital de trabajo permanente, el plazo mximo es
de 3 aos.
Crdito prendario. Se otorga para facilitar la comercializacin y la captacin de recursos de
manera expedita a las empresas con necesidades de capital de trabajo, que disponen de
inventarios, ya sea de materias primas o productos en proceso y terminados, que pueden ser
objeto de pignoracin y garantizar con dicha prenda el crdito solicitado. Se otorga por un plazo
mximo de 180 das.
Arrendamiento. Financiamiento para la adquisicin de bienes de activo fijo susceptibles de
arrendamiento, bienes muebles e inmuebles, elegibles de ser apoyados con recursos FIRA.
Factoraje. Financiamiento sobre la sesin de derechos de cualquier tipo de documento previsto
por las leyes aplicables, que exprese un derecho de cobro o que acredite la existencia de dichos
derechos de crdito: facturas, contrarrecibos, ttulos de crdito como pagars y letras de cambio,
derechos de crdito derivados de contratos de arrendamiento, entre otros. Se otorga por un plazo
mximo de 180 das. En factoraje financiero sobre derechos de crdito derivados de contratos de
arrendamiento, el plazo mximo podr ser hasta 8 aos.
Prstamo quirografario. Financiamiento para cubrir necesidades de corto plazo, mediante
crditos que las instituciones de banca mltiple otorgan a clientes que, a su juicio, cuentan con
122
reconocida solvencia econmica y moral, con capacidad de pago y cuyo destino son conceptos
de inversin elegibles para FIRA. Se otorga por un plazo mximo de 180 das.
Crdito de liquidez. Prstamo de naturaleza transitoria, para fondear a los intermediarios
financieros el importe de los vencimientos de crditos pagados a FIRA que no les cubran sus
acreditados, en tanto se analiza la situacin de stos para definir el tratamiento que resulte
adecuado. El plazo mximo de recuperacin es de 90 das naturales.

5.6.5 Quines son elegibles para recibir un Crdito FIRA
Los acreditados elegibles para recibir crdito con recursos de FIRA, son las personas fsicas o morales
constituidas de conformidad con las leyes mexicanas, dedicadas a actividades elegibles y que renan los
requisitos definidos por el intermediario financiero para beneficiarse y obligarse por el crdito.
Los acreditados se clasifican por su nivel de ingresos, de la siguiente manera:
Productores en Desarrollo 1 (PD1): Aquellos cuyo Ingreso Neto Anual no rebasa 1,000 veces el
salario mnimo diario de la zona donde se ubica su empresa.
Productores en Desarrollo 2 (PD2): Aquellos cuyo Ingreso Neto Anual es mayor a 1,000 y hasta 3,000
veces el salario mnimo diario de la zona donde se ubica su empresa.
Productores en Desarrollo 3 (PD3): Aquellos cuyo Ingreso Neto Anual supera 3,000 veces el salario
mnimo diario de la zona donde se ubica su empresa.
5.7 BANCA DE DESARROLLO
La Banca de Desarrollo forma parte del Sistema

Bancario Mexicano, tal como se establece en el
artculo 3 de la Ley de Instituciones de Crdito. En este
marco, las instituciones de Banca de Desarrollo son entidades de la Administracin Pblica Federal, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, constituidas con el carcter de sociedades nacionales de
crdito, cuyo objetivo fundamental es el de facilitar el acceso al financiamiento a personas fsicas y
morales; as como proporcionarles asistencia tcnica y capacitacin en los trminos de sus respectivas
leyes orgnicas.
5.7.1 Objetivos
Centrar la atencin en la poblacin objetivo: PYMES, pequeos y medianos productores rurales,

vivienda para la poblacin de bajos recursos, proyectos de infraestructura y municipios.
Complementar a los intermediarios financieros privados con fondeo y garantas para generar ms
y mejores vehculos de canalizacin del crdito.
Fomentar una mayor coordinacin entre los bancos de desarrollo y otras dependencias pblicas
cuyos programas apoyan al financiamiento.
Impulsar el crdito de largo plazo para apoyar la competitividad y capitalizacin de las unidades
productivas.
5.7.2 Sector Servicios Financieros
Los encargados de atender al Sector de Servicios Financieros en sus diferentes divisiones son:
El Banco de Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI): tiene por objeto promover el ahorro, el
financiamiento y la inversin entre los integrantes del sector, ofrecer instrumentos y servicios financieros
entre los mismos, as como canalizar apoyos financieros y tcnicos necesarios para fomentar el hbito
del ahorro y el sano desarrollo del sector y en general, al desarrollo econmico nacional y regional del
pas.
123
El Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada (BANJERCITO): tiene como mandato
proporcionar servicios financieros propios de la banca tradicional, como son crditos al consumo o para la
adquisicin de vivienda, a los miembros de las fuerzas armadas de nuestro pas.
5.8 NACIONAL FINANCIERA.
Fue creada por el Gobierno Federal mexicano mediante el "Decreto que autoriza a la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico para la fundacin de una Sociedad Financiera con carcter de Institucin
Nacional de Crdito".
5.8.1 Objetivo
tomar a su cargo y llevar a cabo rpida y eficazmente la realizacin directa o el fraccionamiento y la

colonizacin de los inmuebles que forman o hayan de formar parte de los activos de los bancos, en las
condiciones ms ventajosas para stos, ms liberales, a la vez, para sus deudores y para quienes se
interesen en adquirirlos
5.8.2 Misin.
Promover el acceso de las MIPYMES a los servicios financieros; impulsar el desarrollo de proyectos
sustentables y estratgicos para el pas; promover el desarrollo del mercado de valores y fungir como
Agente Financiero del Gobierno Federal, con el fin de contribuir al crecimiento regional y a la creacin de
empleos.
5.8.3 Visin.
Ser el principal impulsor de desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa, a travs de innovacin y
calidad, con gente comprometida y guiada por valores compartidos.
5.8.4 Crditos Nafinsa
El programa de apoyo a Emprendedores, a travs de Nafinsa, le ayuda a bucar quien le ayude

financieramente, para iniciar su negocio o bien expandir su empresa, a continuacin ms informacin.
5.8.5 Objetivo del programa
El Programa de Apoyo a Emprendedores tiene como objetivo principal el identificar proyectos de

emprendedores, evaluar su viabilidad y buscar los apoyos financieros necesarios para garantizar su
implementacin, mediante la formacin de Inversionistas ngeles y la aplicacin de diversos apoyos
financieros complementarios (fondos de participacin que aportan recursos en calidad de asociacin en
participacin), contribuyendo de esta manera a fomentar el espritu emprendedor y la generacin de
empleos en el pas.
5.8.6 Alcance del programa
Solamente es en territorio mexicano. Se busca apoyar tanto a empresas nuevas como empresas ya
establecidas, que cuenten con proyectos productivos innovadores.
124
5.8.7 Requisitos para participar en el Programa de Apoyo a Emprendedores
Los emprendedores podrn enviar sus proyectos que cumplan con los siguientes requisitos:
a. Contar con un plan de negocios

b. Que tengan una tasa interna de retorno positiva (que sea atractiva para un inversionista)
c. Que el emprendedor est dispuesto a aportar su tiempo y recursos al proyecto, y que
requiera recursos para desarrollarlo (dispuesto a aceptar socios)
d. Para proyectos de desarrollo cientfico y tecnolgico, se buscan prototipos probados y
proyectos en proceso de registro de patentes y marcas
5.9 BANCO DE COMERCIO EXTERIOR.
Bancomext otorga financiamientos destinados a atender los requerimientos tanto de corto como de
mediano y largo plazo de las empresas participantes en el comercio exterior mexicano, incluyendo a
exportadores y sus proveedores, importadores y empresas que sustituyen importaciones.
Para tener acceso a la gama de productos que Bancomext ha diseado para apoyar tus necesidades
financieras, puedes:
Si eres una PYMEX con necesidades inferiores a USD 3 millones y requieres apoyo financiero para tus
actividades, te invitamos a llenar el cuestionario de valoracin de necesidades de apoyo.
5.9.1 Misin.
A partir de las necesidades del cliente, fomentar la participacin de las empresas mexicanas,
principalmente pequeas y medianas en los mercados globales, proporcionando financiamiento,
capacitacin y asistencia tcnica, a fin de impulsar el comercio exterior y promover el crecimiento regional
y la creacin de empleos del pas
5.9.2 Visin.
Ser el principal impulsor del desarrollo de la pequea y mediana empresa exportadora, a travs de
innovacin y calidad, con gente comprometida y guiada por valores compartidos.
5.9.3 Objetivos.
Impulsar el desarrollo de la mediana y pequea empresa exportadora.

Financiar la actividad exportadora.
Ser una institucin con operacin eficiente y rentable.
Garantizar una operacin transparente y de mejora continua.
Mantener niveles de satisfaccin a clientes.
Contar con los recursos humanos capacitados y motivados.
5.9.4. PYME Exporta.
Pyme Exporta es un esquema con el que Bancomext financia las necesidades de capital de trabajo de las
pymes exportadoras, proveedoras de exportadoras o pertenecientes al sector autopartes. Los recursos
se otorgan a travs de una lnea de crdito revolvente, cuyo monto puede ascender hasta 600 mil dlares
y con una vigencia de hasta 24 meses; para montos de hasta 300 mil dlares no se requiere garantas,
siendo suficiente la obligacin solidaria de pago del principal accionista de la empresa.
125
Adems de brindar liquidez, el Pyme Exporta da flexibilidad pues puede otorgarse en pesos o en dlares,
las disposiciones tienen una vigencia de hasta 18 meses y se puede pagar a una tasa preferencial ya sea
mensual o semestralmente, con la facilidad adicional de disponerse va Internet de manera gil y sencilla.
5.9.4.1 Exporta Fcil.
En el caso de Exporta Fcil, se trata de un apoyo en dlares americanos a empresas exportadoras

directas, que integra servicios de informacin sobre compradores en Estados Unidos; financiamiento de
hasta el 85% de las cuentas por cobrar; cobranza en el extranjero, no requiere garanta hipotecaria para
lneas de hasta un milln de dlares, cuenta con una vigencia de 12 meses y costos preferenciales.
Con este producto, los exportadores obtendrn beneficios como una mayor liquidez y certeza en su
flujos, contarn con informacin del comportamiento crediticio de sus clientes y tendrn ahorros por la
reduccin de recursos destinados a labores de cobranza, entre otros
5.9.4.2 Cadenas Productivas.
es un programa de financiamiento en dlares o moneda nacional-, mediante el cual las pymes pueden
obtener va electrnica el pago anticipado del 100% de las cuentas por cobrar que mantienen con
aquellos de sus compradores que han sido autorizados en el programa como "Empresas de Primer
Orden" (EPOs) exportadoras. En este esquema, no se requieren garantas, las pymes cuentan con una
tasa preferencial y la operacin es 100% electrnica.
Con los pagos anticipados de las cuentas por cobrar, las pymes que sean proveedores de las EPOs
incorporadas a Cadenas Productivas Exportadoras generarn liquidez que les permitir reinvertir los
recursos en su ciclo productivo y as obtener mayores ingresos, adems de reducir el tiempo y los
recursos destinados al seguimiento de sus cuentas por cobrar. Para este programa no es necesario
otorgar ningn tipo de garantas, lo cual facilita y agiliza a los proveedores su incorporacin al esquema.
CAPITULO VI. LAS MYPIMES FRENTE A LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
6.1 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SUSCRITOS POR MXICO
Mxico es el segundo pas con el mayor nmero de Tratados de Libre Comercio en el mundo. La red de
Tratados de Libre Comercio de Mxico con 43 pases, en tres continentes, representa una oportunidad
nica para el comercio exterior y para la inversin, ya que abre una puerta de acceso a un mercado
potencial de ms de mil millones de consumidores, que representa dos terceras partes de las
importaciones mundiales y 75 por ciento del PIB mundial.
Los acuerdos comerciales firmados por Mxico han creado un marco jurdico que ofrece certidumbre a
los agentes econmicos, incluyendo exportadores, inversionistas y consumidores.
Los Tratados de Libre Comercio vigentes son:
6.1.1 TLCAN.
De todos los tratados comerciales que ha llevado a cabo Mxico como parte de su estrategia comercial,
destacan dos, el primero, es aquel que Mxico firm por primera vez. El Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN) o NAFTA por sus siglas en ingls (North American Free Trade Agreement),
se negoci con Estados Unidos y Canad y entr en vigor el 1 de enero de 1994, dentro de los objetivos
principales de este tratado de libre comercio se encontraban: eliminar las barreras arancelarias,
incrementar las oportunidades de inversin as como el fomento de la cooperacin trilateral. Desde que
entr en vigor en 1994, el TLCAN ha sido un factor clave en el incremento de las relaciones comerciales
entre Mxico, Estados Unidos y Canad, y ha permitido que Norte Amrica se consolide como una de las
regiones econmicas ms dinmicas e integradas del mundo. De 1994 a la fecha, se han eliminado 84.5
por ciento de los aranceles para todas las exportaciones mexicanas no petroleras y agrcolas hacia
Estados Unidos y 79 por ciento hacia Canad. En 2007, el comercio bilateral entre Mxico y Estados
126
Unidos ascendi a 364 mil millones de dlares, mientras que el comercio entre Mxico y Canad, en el
mismo perodo, fue de 14 mil 400 millones de dlares.
6.1.2 Mxico - Costa Rica.
ste fue el primer tratado de Libre Comercio entre Mxico y un pas Centroamericano. Con este acuerdo
se eliminaron todos los aranceles para las exportaciones mexicanas no agrcolas hacia Costa Rica;
adems, se establecieron normas que aseguran el trato nacional a los bienes y servicios de ambos
pases y se fijaron mecanismos para la efectiva eliminacin de barreras no arancelarias. Desde que entr
en vigor ha arrojado resultados significativos: entre 1995 y 2007, el comercio entre Mxico y Costa Rica
se ha incrementado en ms de 600 por ciento, alcanzando un total de ms de mil 400 millones de
dlares.
6.1.3 Grupo de los tres.
Este Tratado ha contribuido a fortalecer los lazos comerciales entre Mxico y Amrica del Sur,
permitiendo a nuestro pas consolidar su posicin en este mercado. Con este acuerdo qued libre de
arancel todo el universo de productos, con excepcin de productos de los sectores textil, petroqumico y
agrcola. Por determinacin propia, Venezuela se ha retirado de este acuerdo. En 2007, el comercio
bilateral con Colombia alcanz los 3 mil 700 millones de dlares.
6.1.4 Mxico - Bolivia.
Con su implementacin se eliminaron aranceles para 95 por ciento de las exportaciones mexicanas a
Bolivia y 99 por ciento para las exportaciones bolivianas a Mxico. Desde su entrada en vigor, el
comercio entre Mxico y Bolivia se ha incrementado en ms de 200 por ciento.
6.1.5 Mxico - Nicaragua.
A julio de 2007 se haban eliminado 78 por ciento de los aranceles a las exportaciones mexicanas a
Nicaragua. En 2007, el comercio total entre Mxico y Nicaragua alcanz los 821 millones de dlares.
6.1.6 Mxico - Chile.
Como resultado de este acuerdo, el comercio entre Mxico y Chile alcanz ms de 3 mil 700 millones de
dlares en 2007.
6.1.7 Mxico - Triangulo del norte.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON EL TRINGULO DEL NORTE (EL SALVADOR, GUATEMALA
Y HONDURAS)
Desde la entrada en vigor de este acuerdo, Mxico ha incrementado considerablemente sus

exportaciones hacia Centro Amrica. Ms de la mitad de las exportaciones de Mxico al Tringulo del
Norte estn libres de arancel desde la implementacin de este acuerdo. En 2007, el comercio total entre
Mxico y el Tringulo del Norte alcanz 2 mil 750 millones de dlares.
6.1.8 Unin Europea.
El cual entr en vigor el 1 de Julio del 2000. Entre los propsitos de la economa mexicana para firmar
dicho tratado se encuentran: garantizar el acceso preferencial y seguro los productos al mercado ms
grande del mundo, diversificar los mercados de exportacin de inversin, realizar alianzas estratgicas
entre las empresas mexicanas y las europeas, as como la atraccin de mayor inversin extranjera
directa e indirecta.Con este tratado se cre la primera zona de Libre Comercio entre Europa y el
continente Americano. En 2007, el comercio total entre Mxico y la Unin Europea fue de ms de 47 mil
127
millones de dlares. Este acuerdo brinda a las empresas establecidas en Mxico la oportunidad de
incrementar sus exportaciones hacia un mercado potencial de ms de 455 millones de personas.
6.1.9 Asociacin Europea de Libre Comercio.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LA ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO

(NORUEGA, ISLANDIA, SUIZA Y LIECHTENSTEIN)
Este acuerdo fue negociado sobre la base del TLCUEM; su entrada en vigor ha convertido a Mxico en el
nico pas latinoamericano que cuenta con acuerdos de libre comercio con las principales economas del
mundo. En el marco de este acuerdo, Mxico negoci la apertura total para el 100 por ciento de sus
exportaciones de productos industriales. En 2007, el comercio total entre Mxico y la Asociacin Europea
de Libre Comercio ascendi a mil 800 millones de dlares.
6.1.10 Mxico - Japn.
Acuerdo gracias al cual, el comercio bilateral entre Mxico y Japn ha crecido 26 por ciento, para
alcanzar 18 mil 200 millones de dlares en 2007.
6.1.11 Mxico - Israel.
Gracias a este acuerdo, Mxico ha incrementado su participacin en el mercado israel. En 2007, el

comercio bilateral entre Mxico e Israel alcanz los 571 millones de dlares.
CONTENIDO GENERADO POR PROMEXICO INVERSION Y COMERCIO

Tratado Pases Habitantes (millones) % PIB Mundial
TLCAN Estados Unidos, 444.358 27.96%
Canad y Mxico(3)
TLC-G3 Colombia y Mxico (2) 155 2.18%
TLC Mxico-Costa Costa Rica y Mxico 111.216 1.84%
Rica (2)
TLC Mxico Nicaragua y Mxico 112.876 1.80%
Nicaragua (2)
TLC Mxico Israel Israel y Mxico (2) 113.797 2.12%
TLC Mxico TN El Salvador, 133.812 1.91%
Guatemala, Honduras
y Mxico (4)
TLC Mxico - AELC Islandia, Noruega, 119.1 3.38%
Liechtenstein, Suiza y
Mxico (5)
TLC Mxico - Uruguay Uruguay y Mxico (2) 110 1.84%
AAE Mxico Japn Japn y Mxico (2) 234.375 9.85%
TLCUEM Unin Europea y 501.259 31.98%
Mxico (28)
TLC Mxico - Chile Chile y Mxico (2) 123.433 2.06%
Total: 43 1,090.885 67.20%
Fig. ( 18.) Tratados internacionales.
.
Con lo anterior, Mxico se consolida como un pas que tiene acceso a dos potencias mundiales, con la
finalidad de que ste se convierta en un centro de negocios para el mundo mediante el incremento de las
relaciones comerciales.
6.2 PERSPECTIVAS DE EXPORTACION DE LAS MYPIMES
Las pequeas y medianas empresas (Pymes) de Mxico no han explorado, ni aprovechado lo suficiente
los mercados de exportacin, lo que las coloca en una desventaja competitiva a nivel global, segn
empresarios y autoridades.
128
Consideraron que las Pymes enfrentan problemas relacionados con la falta de informacin sobre la
regulacin que aplica a las exportaciones, as como la adecuacin del producto a la demanda de cada
pas o ciudad.
Andrs Olivella, titular de la Comisin para las Pymes de la Confederacin de Cmaras Industriales
(Concamin), destac que uno de los grandes retos que tiene Mxico es la internacionalizacin de las
pequeas y medianas compaas.
Hemos estado mirando siempre al mercado local, pero el mercado interno ya debe de darnos para ver
hacia el exterior, coment.
En el Pas existen alrededor de 4 millones de empresas, de las cuales slo 0.12 por ciento, unas 5 mil
100, han tenido acceso a oportunidades de exportacin en los ltimos aos, segn datos de los
programas de apoyo de la Secretara de Economa.
Informes de la dependencia, indican que en 2004, el nmero de micro, pequeas y medianas empresas
que participaron en un proceso exportador o de diversificacin de mercado ascendi a 700; mientras que
en 2005, aument a mil 211; en 2006, fue de mil 650; y en el ao 2007, la cifra se ubic en mil 600.
Olivella expuso que Mxico tiene oportunidades en los 40 acuerdos o tratados comerciales que ha
firmado con pases de Europa, Asia, Amrica Latina y Estados Unidos.
Las autoridades del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) destacaron en su ltimo informe
de labores la necesidad de operar principalmente a travs de intermediarios financieros, utilizando los
programas de garantas para facilitar el acceso al crdito para exportar, sobre todo a Pymes. Grupo
Reforma
6.2.1 Organizacin empresarial de exportacion de las mypimes
Centros Pymexporta
Los Centros Pymexporta son espacios fsicos de atencin especializados en comercio exterior, instalados
en la Repblica Mexicana para apoyar a que las micros, pequeas y medianas empresas, se inicien o
consoliden en el proceso exportador.
En estos centros se conjugan esfuerzos federales, estatales y municipales, as como de los sectores
empresariales y educativos, con el objetivo de apoyar a las empresas competitivas que tengan inters en
internacionalizar sus productos y/o servicios.
Los Centros Pymexporta funcionan como multiplicadores de los apoyos del Fondo PYME para el
desarrollo exportador, otorgando a las empresas servicios de capacitacin, consultora especializada y
promocin internacional.
Ventajas y beneficios:
Capacitacin empresarial en materia de exportacin.

Consultora empresarial.
Elaboracin de estudios de mercados.
Planes de negocio de exportacin. Elaboracin de material promocional, Catlogos, folletos,
dpticos, trpticos, inserciones en peridicos, promocin en revistas especializadas, desarrollo de
pginas web, etc.
Giras y misiones internacionales.
Encuentros de negocios.
Renta de espacios y diseo de stands para ferias internacionales.
Guas empresariales.
Diseo industrial y grfico de productos y empaques para el cumplimiento de normas y
certificaciones.
Envo y manejo de muestras.
Renta de espacios para la promocin de productos y servicios.
129
Los Centros Pymexporta operan con una metodologa propia de registro, acompaamiento y gestin de
apoyos institucionales de acuerdo con los requerimientos de los empresarios.
El servicio de atencin es personal y a la medida de las necesidades de cada empresa.
De acuerdo con el procedimiento de apoyo, en principio se identifica el potencial de la empresa mediante

la aplicacin de una Cdula de identificacin y un diagnstico de Oferta Exportable, as como la
elaboracin de un plan de trabajo para el desarrollo de proyectos de exportacin.
En el caso de que la empresa tenga viabilidad de exportar sus productos, se firma una carta compromiso
para el desarrollo de cada una de las etapas del proceso de exportacin.
Requisitos:
Ser persona fsica o moral constituida legalmente conforme a las leyes mexicanas.
Estar clasificada como micro, pequea o mediana empresa de acuerdo a los criterios de estratificacin
empresarial del 30 de junio del 2009.
Contar con producto competitivo.
Tener como objetivo de la empresa el inicio y/o consolidacin de sus productos o servicios en el
extranjero y/o la diversificacin de sus mercados de exportacin.
6.2.2 Importancia de las estrategias para participar en los mercados internacionales
El ingreso a los mercados internacionales se aclara a partir de que la calidad y oportunidad se satisface
sin problemas, mediante costos y precios reducidos, por diferenciacin del producto (cobrando un precio
ms alto por un producto diferente) y segmentacin del mercado (dirigiendo el producto a un mercado
especfico o ms amplio) las principales estrategias son:
Diseo en la exportacin
El diseo del producto es un factor estratgico para la penetracin en mercados externos es
indispensable, satisfacer las necesidades del consumidor; ser durable y, con atractiva apariencia, ofrecer
el mejor producto en calidad en relacin con otros similares nacionales o extranjeros, as como brindar un
precio adecuado a las expectativas del cliente y a su desempeo.
Informacin bsica y la investigacin de mercados

Iniciar la actividad de exportacin requiere de la recoleccin y procesamiento de mucha informacin. Se
pueden distinguir diversos niveles: interno, sobre el mercado internacional, sobre el producto, el mercado
en particular y la competencia.
Informacin en un nivel interno

Revisin de los programas de las instituciones de promocin del comercio exterior, de las entidades
pblicas relacionadas, de la legislacin sobre exportaciones, de acuerdos bilaterales y multilaterales
firmados por el pas, de estadsticas de comercio exterior entre otras
Informacin sobre el mercado internacional

Anlisis de la informacin de la coyuntura internacional
de los flujos de comercio, de los acuerdos internacionales, del seguimiento, de los movimientos
cambiarios, de los pases ms activos en la promocin de importaciones, de ferias internacionales entre
otros.
6.2.3 Ventajas y desventajas de los tratados de libre comercio en las MYPIMES
VENTAJAS:
Fortalecer a la industria nacional mediante un sector exportador slido y competitivo.
130
Incrementar las oportunidades y alianzas estratgicas para la empresa mexicana.

Atraer inversin y turismo extranjero.
Incremento del PIB.
Es importante considerar que para poder atraer inversin extranjera no slo es necesario firmar el tratado
de libre comercio, por tanto, el pas cumple con ciertas condiciones legales y sociales, lo cual en
determinado momento pueden ser vistas como desventajas para las empresas.
Como son:
Las reglas democrticas

Libre mercado y seguridad jurdica
Mano de obra calificada
Infraestructura adecuada.
Incentivos fiscales.
Facilidad para realizar trmites.
Gran dependencia de los mercados extranjeros, creando as un entorno incierto para las pequeas y
mediana empresas (Pymes) mexicanas.
El 65% de las Pymes en Mxico son de carcter Familiar.
Ms del 80% no cuenta con algn tipo de certificacin.
Cerca del 50% no utiliza tcnicas en calidad o productividad.
Slo 24% maneja alguna licencia o patente.
El 83% no realiza actividad alguna para consolidar su presencia en el exterior.
Dentro del sector manufacturero se destaca que el 35% de los negocios no realiza ninguna inversin.
En sntesis, todo lo que permite la apertura comercial u oportunidad de negocio y que los costos de
produccin sean atractivos y competitivos.
Ya que los tratados comerciales que ha firmado Mxico con los diferentes pases del mundo ha influido
en el crecimiento econmico, porque han generado nuevas oportunidades de empleo y un incremento en
los ingresos por medio del crecimiento del comercio exterior, contribuyendo as a elevar los niveles y la
calidad de vida de las personas.
Es por ello que hemos identificado que uno de los principales retos a los cuales se enfrentan las
pequeas y medianas empresas mexicanas es el factor cultural, ya que al superarse este factor se puede
empezar a generar una nueva cultura de negocios internacionales.
Porque desafortunadamente un gran porcentaje de empresas mexicanas nunca se han caracterizado por
tener una cultura empresarial solida situacin que limita la participacin de la economa mexicana en el
mbito del Comercio Internacional, debido a que en la actualidad el aspecto humano, as como el cultural
dentro de la organizaciones son factores para mejorar la competitividad internacional de nuestras
empresas.
Adicionalmente, el pas ha reducido sus aranceles de 13% a 8% en promedio, y se espera llegar a un

arancel promedio de 4% en 2012. Esto elevar la rentabilidad de las empresas establecidas en Mxico,
ya que accedern a insumos y productos finales del exterior a precios competitivos. El futuro del pas es
prometedor: Mxico ha instrumentado diversos programas exitosos para la simplificacin comercial
gracias a los cuales los productos con arancel cero aumentarn de 20% en 2008 a 65% en 2013.
Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, 2009.
131
CAPITULO VII. ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE APOYAN A LAS MIPYMES EN LOS

PROCESOS INDUSTRIALES Y COMERCIALES.
7.1 BANCO MUNDIAL.

7.1.1 Estructura del Banco Mundial.
Creado en 1945, el Banco Mundial es un organismo multilateral fuente vital de asistencia financiera y
tcnica para los pases en desarrollo de todo el mundo, vinculado a la Organizacin de Naciones Unidas,
su misin es combatir la pobreza con pasin y profesionalidad para obtener resultados duraderos, y
ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos,
entregando conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores pblico y privado.
El Banco Mundial ofrece prstamos con intereses bajos, crditos sin intereses y donaciones a los pases
en desarrollo para diversos fines, entre los que se incluyen inversiones en educacin, salud,
administracin pblica, infraestructura, desarrollo del sector financiero y el sector privado, agricultura, y
gestin ambiental y de los recursos naturales.
Los pases miembros dirigen el Banco a travs de la Junta de Gobernadores, la cual se compone de un
gobernador por cada uno de los 187 pases miembros.
La Junta se rene anualmente con el fin de analizar las operaciones y las polticas del Banco y delega la
mayor parte de sus labores y la responsabilidad de dirigir la organizacin a los 25 Directores Ejecutivos,
quienes trabajan de tiempo completo para el Banco y gobiernan la organizacin desde la sede del Banco
Mundial en Washington, D.C., Estados Unidos.
A nivel del personal, el Banco est bajo la direccin del Presidente, tres Directores Gerentes y ms de 20
Vicepresidentes, quienes supervisan las principales unidades operacionales del Banco, tanto en su sede
en Washington como en las ms de 100 oficinas geogrficas.
Administracin del Banco Mundial
Presidente del Banco Mundial.-El Presidente del Grupo del Banco Mundial es el funcionario principal
a cargo de ejecutar las polticas y programas de la organizacin.
Directores Gerentes.- El Presidente delega la administracin general en un equipo de Directores
Gerentes, quienes supervisan las unidades sectoriales y regionales al interior del Banco Mundial. La
administracin superior del Grupo del Banco Mundial se compone de tres directores gerentes, el
Economista Principal y el Consejero Jurdico General.
Vicepresidencias.- El Banco Mundial cuenta en la actualidad con ms de 20 vicepresidencias, las
cuales administran seis regiones geogrficas, 11 redes temticas y otras unidades operacionales. La
Vicepresidencia es la principal unidad organizacional del Banco Mundial. Cada regin cuenta con
unidades de administracin geogrficas, encargadas de ejecutar las operaciones del Banco en un pas o
grupo de pases. Las unidades ms importantes del Banco Mundial son: Desarrollo Econmico, que
realiza investigaciones sobre temas econmicos; Polticas de Operaciones y Servicio a los Pases, que
supervisa los procedimientos operacionales; Departamento Independiente de Evaluacin de Operaciones
(DIEO), unidad semi-independiente que evala todos los proyectos del Banco y est bajo la direccin del
Directorio Ejecutivo; el Instituto del Banco Mundial, que promueve actividades de capacitacin e
intercambio de conocimientos; y el Departamento de Asuntos Externos, a cargo de extensin institucional
(incluso extensin a organizaciones de la sociedad civil), relaciones con los medios de informacin,
publicaciones y operacional de comunicaciones.
Administracin a nivel de pas
El Banco se organiza segn regiones. Un Vicepresidente dirige cada una de las seis regiones frica,
Asia oriental y el Pacfico, Asia meridional, Europa y Asia central, Oriente Medio y Norte de frica y
Amrica Latina y el Caribe y est a cargo de todas las operaciones que se efectan en los pases
solicitantes dentro de esa regin.
132
Departamentos Geogrficos.- Cada regin cuenta con varios Departamentos Geogrficos, que
son responsables de mantener el dilogo del Banco Mundial con el pas adems de preparar las
estrategias de asistencia a un pas, las que constituyen la base del apoyo financiero que se entrega a un
determinado pas.
Unidades Tcnicas Regionales.- Adems, existen unidades tcnicas regionales compuestas por
funcionarios tcnicos expertos en los principales sectores productivos (agricultura, industria y energa,
infraestructura y poblacin y recursos humanos), quienes se desempean como consultores y aportan su
experiencia a cada uno de los proyectos.
Jefe de grupo de estudio.- La direccin de cada proyecto est a cargo de un Jefe de grupo de
estudio, quien asume la responsabilidad total del proyecto, de principio a fin y durante el seguimiento, el
proceso de adquisiciones y la seleccin de los consultores. El Jefe de grupo de estudio es elegido entre
los principales funcionarios profesionales con experiencia y capacitacin pertinente. El Jefe de grupo de
estudio puede responder preguntas especficas sobre un proyecto determinado y es, por lo tanto, una
fuente de informacin til para los proveedores interesados.
Asesor de adquisiciones.- Cada regin tiene un asesor de adquisiciones, quien supervisa las
adquisiciones, revisa documentos y provee de consejos y asistencia al Jefe de grupo de estudio en
trminos del proceso de adquisiciones.
Oficinas.- El Banco ha iniciado un proceso de descentralizacin: en la actualidad, ms de 50
Unidades de Gestin y sus respectivos directores se ubican en los pases. Adems, el Banco ha
establecido oficinas en la mayora de los Estados prestatarios. Estas Unidades de Gestin
descentralizadas brindan informacin acerca de las actividades del Banco y de las oportunidades de
negocios de sus respectivos pases, y mejoran la impronta institucional del Banco en esas naciones.
Pases miembros del Banco Mundial

Los pases miembros gobiernan el Grupo del Banco Mundial a travs de la Junta de Gobernadores y el
Directorio Ejecutivo. Estos rganos toman todas las decisiones importantes de las organizaciones.
Lista de pases miembros:
Afganistn, Albania, Alemania, Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Armenia,
Australia, Austria, Azerbaiyn, Bahamas, Bahrein, Bangladesh, Barbados, Belars, Blgica, Belice,
Benin, Bhutn, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botswana, Brasil, Brunei Darussalam, Bulgaria, Burkina
Faso, Burundi, Camboya, Cabo Verde, Camern, Canad, Chad, Chile, China, Chipre, Colombia,
Comoros, Costa Rica, Costa de Marfil, Congo, Repblica Democrtica del , Congo, Repblica de, Corea,
Repblica de, Croacia, Dinamarca, Djibouti, Dominica, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos rabes
Unidos, Eritrea, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos, Estonia, Etiopa, Federacin de Rusia, Fiji,
Finlandia, Filipinas, Gabon, Gambia, Georgia, Ghana, Grecia, Grenada, Guatemala, Guinea, Guinea-
Bissau, Guinea Ecuatorial, Guyana, Hait, Honduras, Hungra, India, Indonesia, Irn, Repblica Islmica
de, Iraq, Irlanda, Islandia, Islas Marshall, Islas Salomn, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Jordania,
Kazajstn, Kenya, Kiribati, Kosovo, Kuwait, Laos, Lesotho, Letonia, Lbano, Liberia, Libia, Lituania,
Luxembourgo, Macedonia, Madagascar, Malawi, Malasia, Maldivas, Mali, Malta, Marruecos, Mauritania,
Mauricio, Mxico, Micronesia, Estados Federados de , Moldova, Mongolia, Montenegro, Mozambique,
Myanmar, Namibia, Nepal, Nicaragua, Nger, Nigeria, Noruega, Nueva Zelanda, Omn, Pases bajos,
Pakistn, Palau, Panam, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido,
Repblica rabe Siria, Repblica Checa, Repblica Centroafricana, Repblica Dominicana, Repblica
Eslovaca, Repblica de Kirguistn, Rumana, Rwanda, Samoa, San Marino, Santo Tom y Prncipe,
Senegal, Serbia, Seychelles, Sierra Leona, Singapur, Somalia, Sudfrica, Sri Lanka, St. Kitts y Nevis, St.
Luca, St. Vicente y las Granadinas, Sudn, Suecia, Suiza, Suriname, Swazilandia, Tailandia, Tanzana,
Tayikistn, Timor-Leste, Togo, Tonga, Trinidad y Tobago, Tnez, Turkmenistn, Turqua, Tuvalu, Ucraina,
Uganda, Uruguay, Uzbekistn, Vanuatu, Venezuela, Repblica Bolivariana de, Viet Nam, Yemen,
Repblica del, Zambia, Zimbabwe.
7.1.2 Cmo puedo registrar mi empresa en el Banco Mundial?

El proceso de registro depende de si usted desea proveer bienes y servicios para las operaciones
internas del Grupo del Banco Mundial o para proyectos financiados por el Banco en pases en desarrollo.
Esto porque el Banco slo participa directamente en la compra de bienes y servicios como apoyo a sus
propias operaciones, llamadas adquisiciones corporativas.
133
Los bienes y servicios que se utilizan en los proyectos financiados por el Banco son adquiridos por los
prestatarios a cargo del proyecto y se conocen como adquisiciones operacionales.
Para registrarse entre las adquisiciones corporativas para las operaciones internas del Banco, visite el
Kiosco de Proveedores y haga clic en la casilla Registro de Proveedores. Llenar el formulario no
garantiza que el proveedor quede incorporado en el Archivo Maestro de Proveedores del Grupo del
Banco Mundial. El Grupo del Banco Mundial slo procesa los formularios de registro de aquellos
proveedores que hayan recibido un negocio como resultado de un proceso competitivo de licitacin. Los
archivos de proveedores que hayan estado inactivos durante dos aos son borrados del sistema.
El registro para las adquisiciones operacionales de los proyectos financiados por el Banco es opcional.
Como se mencion antes, los prestatarios son los responsables de las adquisiciones en estos proyectos.
Los consultores pueden registrar sus compaas en dos bases de datos. La base de datos DACON
permite que el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y los pases prestatarios estudien
las calificaciones de las empresas consultoras. Las compaas que se registran en DACON deben contar
con ms de cinco profesionales entre su personal y el registro debe hacerse en lnea en
http://www.dgmarket.com/dacon/ (i). La Base de Datos de Consultores del Fondo Fiduciario de la
Corporacin Financiera Internacional tambin incluye i0nformacin de contacto que se pone a disposicin
de los gerentes de proyecto que seleccionan y contratan consultores.
7.1.3 Servicios para la pequea y mediana empresa.

El Banco Mundial, en colaboracin con comunidades, sociedad civil, gobiernos y organismos donantes,
aporta conocimientos tcnicos y financiamiento para la reduccin de la pobreza.
En Mxico, el Banco Mundial, en colaboracin con el gobierno federal y otros actores, como la sociedad
civil, elabora un plan de accin denominado Alianza Estratgica con el pas, cuyo objetivo es reducir la
pobreza de forma general y promover el desarrollo econmico. En dicha alianza se describe la cantidad y
el tipo de apoyo que podra suministrarse al pas durante un determinado periodo.
La Alianza estratgica apoya el programa de desarrollo del propio Gobierno. De este modo, est
diseada para ajustarse a las condiciones locales del pas y determina los objetivos de financiamiento
para proyectos, estudios y otros tipos de apoyo del Banco Mundial.
Mxico se basa en el Plan Nacional de Desarrollo elaborado por el Gobierno Federal para sentar las
bases de la Alianza Estratgica. El Gobierno Federal es quien escoge los temas de agenda de desarrollo
que sern financiados o estudiados a travs de asistencia tcnica e investigacin por el Banco
Mundial. Estos temas son las prioridades de la Alianza estratgica con Mxico la cual es habla sobre la
proyeccin de asistencia para los siguientes 4 aos.
Despus que este documento es elaborado, el Banco Mundial y el Ministerio de Finanzas del pas, en el
caso de Mxico la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico discuten los proyectos a financiar, y es la
misma SHCP quien designa a que proyectos destinarles el financiamiento. Esto de acuerdo a la
Constitucin Mexicana, a la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos en su Artculo 117, Fraccin
VIII, que establece la restriccin a entidades federativas, municipios y otras instancias la contratacin de
obligaciones o emprstitos internacionales, es decir deuda pblica internacional.
Cuando la asistencia financiera o tcnica es aprobada por SHCP, sta entrega los recursos a las bancas
nacionales de desarrollo en el pas, las cuales son: BANOBRAS, BANSEFI, NAFIN, SHF. Estas
bancas de desarrollo para propsitos de documentacin de proyectos se conocen para el Banco Mundial
como el Agente Financiero. Estos Agentes Financieros son los encargados de designar los proyectos a
los Organismos de Ejecucin (que pueden ser Secretaras Federales, organismos autnomos o
fideicomisos) o a su vez diferentes estados en la Repblica o municipios.
Es importante mencionar que la administracin de los proyectos en manejada por el propio gobierno. En
este caso los Organismos de Ejecucin son los responsables de la implementacin de los proyectos, as
como la contratacin de servicios y seleccin de consultores.
134
7.2 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).

7.2.1 Qu es el BID?
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se cre en 1959 como una institucin de desarrollo regional
enfocada en Latinoamrica. Sus programas de prstamos y de cooperacin tcnica para proyectos de
desarrollo econmico y social fueron ms all del mero financiamiento y se vieron tan efectivos que la
institucin se convirti en modelo para la creacin de todas las otras instituciones multilaterales de
desarrollo a nivel regional y subregional. En la actualidad, el BID es el mayor de todos los bancos
regionales de desarrollo del mundo y constituye la principal fuente de financiamiento multilateral para los
proyectos de desarrollo econmico, social e institucional, y los de comercio e integracin regional, en
Amrica Latina y el Caribe.
El BID realiza prstamos a los pases de la regin. Estos prstamos se materializan en proyectos, los
cuales, mediante licitaciones y concursos convocados al efecto, dar lugar a la participacin de empresas
en sus diferentes variantes de diseo y/o ejecucin de dichos proyectos. El programa de prstamos del
BID a pases, se rige por estrategias, entre las cuales cabe mencionar la estrategia institucional y las
estrategias sectoriales. Igualmente el BID financia proyectos privados de inversin.
Las operaciones del Banco se ajustan a polticas generales que rigen todas sus actividades y a polticas
sectoriales que sirven de orientacin para determinadas actividades. El Banco tiene tambin una poltica
de adquisiciones y una poltica sobre disponibilidad de informacin.
Los recursos financieros del Banco proceden de los pases miembros, prstamos obtenidos en los
mercados financieros, fondos en administracin que tiene la institucin y reembolsos de los prstamos.
Aunque el objetivo del BID no es obtener ganancias, la institucin se rige por principios financieros
similares a los de la banca privada. Percibe intereses por los prstamos que otorga como parte de sus
actividades de administracin y manejo de activos, y usa estrategias de gestin de caja para invertir los
fondos que no requieren liquidez inmediata para efectuar desembolsos.
7.2.2 Objetivos y prioridades.
Los dos objetivos principales del BID, establecidos en su estrategia institucional, son: la equidad social y
la reduccin de la pobreza y el crecimiento ambientalmente sostenible. El Banco trabaja en cuatro reas
prioritarias:
Competitividad, mediante el respaldo a polticas y programas que incrementan el potencial de
cada pas para el desarrollo en un entorno de comercio internacional abierto.
Modernizacin del Estado, a travs del fortalecimiento de la eficiencia y transparencia en las
instituciones pblicas.
Programas sociales, por medio de inversiones que amplan las oportunidades para los pobres.
Integracin regional, facilitando vnculos entre pases que desarrollen mercados regionales de
bienes y servicios.
7.2.3 Estructura.
El Grupo BID est formado por el banco y otras dos entidades: la Corporacin Interamericana de
Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN).
Corporacin Interamericana de Inversiones(CII)
La CII es una institucin autnoma que apoya el establecimiento y modernizacin de empresas privadas
pequeas y medianas de Amrica Latina y el Caribe con prstamos, inversiones, lneas de crdito a
intermediarios financieros para subprstamos, lneas de crdito con instituciones financieras para
prstamos conjuntos, inversiones en fondos de capital privados, y garantas para emisiones en mercados
de capital. Promueve la participacin de otras fuentes mediante cofinanciamientos, sindicacin de
prstamos, empresas conjuntas y otros instrumentos. Proporciona asistencia tcnica, financiera y
gerencial. La corporacin tiene 37 pases miembros.
135
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
El FOMIN, fondo autnomo administrado por el BID, es la principal fuente de recursos no reembolsables
de cooperacin tcnica para el desarrollo del sector privado de Amrica Latina y el Caribe. Apoya
operaciones piloto e reforma institucional, legal y regulatoria; de capacitacin laboral; y de desarrollo de la
pequea y microempresa y de las instituciones que la apoyan. Cuenta con contribuciones de 26 pases
Pases miembros
El Banco pertenece a 46 pases miembros: 26 prestatarios de Amrica Latina y el Caribe, y 20 no

prestatarios. Estos ltimos son Canad, Estados Unidos, y 18 pases de fuera de la Amricas (16 de
Europa, ms Israel y Japn)
Alemania, Argentina, Austria, Bahamas, Barbados, Blgica, Belice, Bolivia, Brasil, Canad, Chile,
Colombia, Costa Rica, Croacia, Dinamarca, Ecuador, El salvador, Eslovenia, Espaa, Estados Unidos,
Finlandia, Francia, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Mxico,
Nicaragua, Noruega, Pases Bajos, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Reino Unido, Repblica
Dominicana, Suecia, Suiza, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.
7.2.4 Financiamiento de proyectos
El Banco financia un porcentaje del costo total de los proyectos inverso a la magnitud de las economas
de los pases, a los que clasifica en grupos. Lo que resta del costo del proyecto es financiado por el
prestatario. Los porcentajes que aporta el Banco, segn los grupos, son los siguientes:
Grupo A: Argentina, Brasil, Mxico y Venezuela: 50%
Grupo B: Chile, Colombia, Per: 60%
Grupo C: Bahamas, Barbados, Costa Rica, Jamaica, Panam, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay:
70%
Grupo D: Belice, Bolivia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Nicaragua,
Paraguay y Repblica Dominicana: 80%
El financiamiento puede ser complementado con un 10% adicional si por lo menos el 50% de los
beneficios netos del proyecto se canalizan a grupos de bajos ingresos.
El Fondo para Operaciones Especiales, la ventanilla concesional del Banco, canaliza financiamiento slo
a los cinco pases ms pobres de la regin: Bolivia, Guyana, Hait, Honduras y Nicaragua.
El Banco utiliza un mecanismo llamado Facilidad de Financiamiento Intermedio a fin de reducir la tasa de
inters de ciertos prstamos de capital ordinario a un grupo de pases de menores ingresos: Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Jamaica, Paraguay, Repblica Dominicana y Suriname.
Condiciones de los financiamientos
Los trminos y condiciones de los prstamos dependen de los recursos utilizados. Para los prstamos del
capital ordinario al sector pblico, los periodos de amortizacin varan de 15 a 25 aos; las tasas de
inters, ajustadas semestralmente, reflejan el costo de los emprstitos ms un margen para cumplir
objetivos financieros, un cargo de 1% y una comisin de 0,75% anual sobre el monto no desembolsado.
Los precios de las garantas con contragaranta del gobierno se fijan de manera que resulten neutrales
con respecto a los ingresos pro concepto de prstamos. Las condiciones para el sector privado se
negocian caso por caso. La tasa de inters para prstamos del Fondo para Operaciones Especiales, con
periodos de amortizacin de 25 a 40 aos, es de 2% anual, con perodos de gracia de 10 aos.
136
El BID puede desembolsar porciones de prstamos en la forma de garantas para respaldar la emisin de
bonos por montos hasta cuatro veces mayores. Este mecanismo tiene una modalidad especial de fijar los
precios.
7.2.5 Microempresa y empresariado social.
Microempresa
En los ltimos quince aos, el grupo BID ha liderado el apoyo al sector de la microempresa en Amrica
Latina y el Caribe y, gracias a lo cual, el sector se ha fortalecido y tiene un acceso creciente a servicios
financieros y de desarrollo empresarial. Estos servicios son esenciales para que la microempresa, la
principal fuente de empleo de la regin, disponga de los elementos mnimos para prosperar. El apoyo del
grupo BID para mejorar este tipo de servicios ha sido permanente y se ha materializado a travs de una
inversin de ms de US$890 millones desde 1990.
La microempresa ha estado presente en la agenda del grupo BID desde finales de la dcada de los
setenta. Sin embargo, es en la dcada de los noventa cuando se establece un marco de referencia expl-
cito para asegurar e incrementar la efectividad de sus operaciones. La Estrategia para el Desarrollo de la
Microempresa (GN-1938-3) aprobada por el Directorio del BID en febrero de 1997 es la base de este
marco. El objetivo general de la estrategia consiste en ampliar las oportunidades econmicas en Amrica
Latina y el Caribe mediante el desarrollo sostenible y dinmico de la microempresa por medio de:
un entorno normativo y regulador favorable;

instituciones slidas y sostenibles que brinden servicios financieros y no financieros apropiados;
mejor acceso a servicios financieros y no financieros por parte de microempresarios de bajos ingresos
(incluyendo mujeres e indgenas); y
un flujo continuo y creciente de recursos de inversin.
El grupo BID est formado por tres instituciones: el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporacin
Interamericana de Inversiones y el Fondo Multilateral de Inversiones.
La contribucin del grupo BID al desarrollo de la microempresa se realiza principalmente a travs de

cuatro instrumentos de apoyo: el Programa de Empresariado Social (antes conocido como Programa de
Pequeos Proyectos), las operaciones del FOMIN para la microempresa, los programas globales de
crdito para la microempresa y las operaciones de la CII en microfinanzas. Adicionalmente, dentro de sus
programas regulares de prstamos a pases, tales como programas de desarrollo rural, fondos de
inversin social y otros, el Banco tambin incluye componentes y actividades destinadas a apoyar al
desarrollo del sector. Esta variedad de instrumentos le han dado al grupo BID la flexibilidad necesaria
para adaptar sus intervenciones al contexto y las necesidades especiales de cada pas.
Empresariado social
En el ao 1978, el BID establece su primer programa destinado a apoyar las actividades de la microe-
mpresa y las economas locales de la regin. Este programa, conocido como Programa de Pequeos
Proyectos (PPP), permiti al Banco contar con un instrumento de apoyo a las actividades productivas de
los grupos ms vulnerables de la sociedad mediante entidades del sector privado. Por primera vez, un
organismo multilateral tena la posibilidad de trabajar directamente con organizaciones privadas sin fines
de lucro sin contar con una garanta gubernamental. A travs de los aos, el programa ha evolucionado
dando respuesta a los cambios del entorno y a las lecciones aprendidas durante la etapa de
implementacin de proyectos.
Historia del programa

En una primera etapa, el PPP invirti la mayora de sus recursos en el financiamiento de proyectos de
agricultores y pequeos productores rurales en una gama amplia de sectores que incluyeron el cultivo de
caf, pesca, avicultura, apicultura, ganadera y agricultura de subsistencia.
137
En una segunda etapa, desde principios de los aos noventa hasta 1997, el programa concentr sus
esfuerzos en el apoyo a la naciente industria de las microfinanzas. Este apoyo se dio mediante prs-
tamos para cartera como cooperacin tcnica para fortalecimiento institucional.El fortalecimiento
institucional fue un elemento que se privilegi ya que solamente instituciones financieras slidas pueden
asegurar el acceso permanente a sus servicios. Entre las instituciones que apoy el Banco se puede
mencionar a Banco Sol, Banco Los Andes Pro Credit (Caja Los Andes) y Fondo Financiero Privado para
el Fomento a Iniciativas Econmicas (FIE) en Bolivia; Finamrica (Finansol/Corposol) y las afiliadas de
Womens World Banking en Colombia; Banco ProCredit (Financiera Calpi) en El Salvador; Banco
ADEMI en Repblica Dominicana; Finsol en Honduras; Banco ProCredit (Financiera Confa) en
Nicaragua; y Mibanco y las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito en Per.
Una tercera etapa comienza en 1998 con la creacin del Programa de Empresariado Social (PES). El
PES, vigente hasta la fecha, incorpora en su diseo las lecciones aprendidas en los 20 aos de trabajo
Tipo de proyectos financiados por el PES
Con el Programa de Pequeos Proyectos y, ms tarde con el Programa de Empresariado Social, el

Banco ha invertido ms de US$ 212 millones en un total de 365 proyectos en el perodo 1990-2004. El
tipo de proyectos e iniciativas que se han apoyado pueden ser clasificados en cuatro grandes categoras:
Proyectos de microfinanzas. En esta categora, se incluyen aquellos proyectos (48 por ciento del total)
que tuvieron como objetivo principal el mejoramiento del acceso al crdito institucional para la
microempresa. Este apoyo ha sido fundamental para consolidar pequeos proyectos de crditos de
ONG financieras hasta actividades con instituciones de microfinanzas reguladas. Cabe destacar el
trabajo conjunto que se realiz con las redes ms importantes de microfinanzas como ser ACCIN,
Womens World Banking, Katlisis y FINCA.
Proyectos productivos. El segundo lugar (con 45 por ciento de los recursos) corresponde a proyectos
destinados a mejorar el nivel de ingresos y de competitividad de pequeos productores rurales. En
estos proyectos se trabaj con cooperativas y asociaciones de productores para mejorar su acceso al
crdito, tecnologa y capacitacin. Entre las actividades ms importantes se encuentran la agricultura
orgnica, apicultura, cultivo de algodn y de caf, horticultura, lechera, pesca artesanal y ganadera de
especies mayores y menores.
Proyectos de desarrollo empresarial. Estos proyectos, que absorbieron el 4 por ciento de los recursos,
fueron destinados a mejorar las capacidades gerenciales, administrativas y tcnicas de miles de
microempresarios en la regin. Gracias a este apoyo, entidades innovadoras como Fundacin Carvajal
en Colombia lograron establecer programas ajustados a las necesidades de la microempresa.
Proyectos sociales. Si bien esta categora muestra los niveles de menor inversin (3 por ciento de los
recursos), es un ejemplo claro de que se puede trabajar exitosamente con los grupos ms pobres y
excluidos de la poblacin como ser las asociaciones de recicladores de basura, discapacitados fsicos o
mujeres vctimas de violencia domstica.
7.2.6 La Corporacin Interamericana de Inversiones.
La CII fue creada en 1989 para promover y apoyar el desarrollo del sector privado y los mercados de
capital en Amrica Latina y el Caribe mediante la inversin, otorgamiento de prstamos, innovacin y
asistencia tcnica. Su misin principal es promover el desarrollo de la pequea y mediana empresa con
el fin de contribuir al desarrollo econmico sostenible. La CII adapta sus productos a las necesidades
financieras concretas de sus clientes y les otorga financiamiento de corto, mediano y largo plazo en
condiciones competitivas, dndoles de esta manera la posibilidad de planificar el crecimiento en un marco
financiero slido, ayuda profesional para mitigar posibles efectos negativos sobre el medio ambiente,
mejor acceso a financiamiento y mejoras en la gestin empresarial.
Si bien la CII no tiene la misin de trabajar apoyando a la microempresa, la Corporacin contribuye en

aquellos proyectos del grupo BID que pueden tener un impacto en el acceso a servicios financieros
formales tanto a la micro como a la pequea y mediana empresa.
138
7.2.7 Finpyme
Las PYME necesitan ms que financiamiento para crecer en forma sostenible: tambin necesitan
asistencia tcnica. Las empresas se enfrentan a muchos desafos en materia de gestin, planificacin o
estrategia, entre otras reas, que afectan su capacidad de competir en mercados abiertos. A lo largo de
los aos, la CII ha identificado determinadas reas clave en las que, con frecuencia, las PYME necesitan
apoyo. Por ello, la CII agrup una serie de servicios de valor agregado, creando as un paquete integral
bajo la marca general FINPYME
FINPYME es una metodologa de diagnstico de empresas desarrollada por la Corporacin

Interamericana de Inversiones con el apoyo de especialistas de la empresa de consultora espaola IKEI.
FINPYME comprende siete programas que ofrecen servicios de valor agregado: FINPYME Diagnostics,
FINPYME ExportPlus, FINPYME Family Business, FINPYME Integrity, GREENPYME, FINPYME
Technical Assistance y FINPYME Credit.
El objetivo del programa es implantar un mecanismo para diagnosticar PYME y ayudarlas a acceder a
financiamiento de mediano y largo plazo. En muchos casos el sector bancario no atiende adecuadamente
a estas PYME porque desconocen su capacidad financiera. Los estudios de diagnstico FINPYME
facilitan la identificacin de problemas que inciden positiva o negativamente en aspectos tales como:
La generacin de riqueza y empleos
La eficiencia en los procesos administrativos y productivos
La consolidacin de proyectos con empresas que estimulen el desarrollo econmico.
El proceso FINPYME consiste de los siguientes pasos:

Crear bases de datos de PYME y recopilar informacin sobre las actividades del sector bancario
en cada pas
Llevar a cabo diagnsticos de empresas seleccionadas por el programa
Realizar un anlisis DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas, oportunidades) de dichas
empresas
Determinar el potencial de esas empresas para recibir financiamiento de la CII o de la banca local
Criterios de participacin
Las empresas que quieran participar en FINPYME debern:

Llevar operando por lo menos tres aos y preferentemente contar con estados financieros
auditados,
Tener ventas anuales de US$150.000 como mnimo (vara segn la situacin en cada pas),
Preferentemente ser exportadoras o tener potencial de serlo,
Tener proyectos de ampliacin planificados para el futuro u otras necesidades de financiamiento
de corto, mediano o Largo plazo, como capital de trabajo permanente o reestructuracin o
refinanciamiento de deuda de corto plazo,
Operar en sectores aptos para recibir apoyo de la CII, y
Cumplir las leyes y normas nacionales en materia de medio ambiente y de seguridad en el
trabajo
7.2.8 Programa de Financiamiento de la CII a Instituciones Financieras Especializadas en

Mxico que permitir el Acceso y Expansin del Crdito a Empresas Individuales y
Familiares Mexicanas.
La Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) aprob su primer programa para financiar a

instituciones financieras especializadas en Mxico (IFEM), el cual fue utilizado por las instituciones
participantes para apoyar el crecimiento de su cartera de crditos, principalmente los dirigidos a
pequeas y medianas empresas (PYME). Bajo este programa, dotado en forma inicial con hasta US$30
millones se realizan operaciones crediticias e inversiones de capital.
Dentro de este programa se han incluido como posibles entidades intermediarias a las Sociedades
Financieras de Objeto Limitado (Sofoles), Sociedades Financieras de Objeto Mltiple (Sofomes), uniones
de crdito, arrendadoras financieras y empresas de factoraje, principalmente aquellas de tamao
139
pequeo. En forma general, se ha incluido a todas aquellas entidades que proveen financiamiento y que
no son bancos.
El programa incentiva a las IFEM a seguir buenas prcticas de crdito al apoyarlas mediante el
otorgamiento de recursos de asistencia tcnica a mejorar su administracin, fortalecer sus sistemas y
tecnologas de informacin as como adoptar mejores prcticas de gobierno corporativo. La mayor parte
de estos recursos asistenciales provienen del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Grupo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el marco del Mecanismo CII/FOMIN de financiamiento para
PYME
Las operaciones, tanto prstamos como inversiones de capital, permitirn a las IFEM especializadas en
sectores tales como PYME, agro negocios, microcrditos, hipotecas y financiamiento de activos fijos
poder ofrecer a sus clientes soluciones de financiamiento de mediano plazo, y dadas las condiciones del
programa, las IFEM lo podrn hacer con un alto nivel de flexibilidad. Dada la alta variedad existente entre
las IFEM elegibles, los fondos se destinan en ltima instancia al financiamiento de una muy amplia gama
de usuarios, pero principalmente empresas individuales y familiares de pequea escala, las que en
muchas ocasiones, debido a su informalidad y falta de garantas, no tienen acceso al financiamiento.
Para que una IFEM sea elegible dentro del programa, debe de cumplir las siguientes condiciones: (i)
tener activos totales de entre US$5 millones y US$150 millones, (ii) contar con un patrimonio entre US$1
milln y US$15 millones, (iii) tener al menos un perodo fiscal completo de operacin, (iv) tener estados
financieros auditados por una firma reconocida en Mxico, (v) tener un plan de negocios satisfactorio y
con un potencial de crecimiento dentro de uno o varios segmentos, (vi) contar con una gerencia y una
administracin con experiencia en el sector financiero mexicano, (vii) cumplimiento de las normas
nacionales en materia contable, tributaria y laboral, y estar en disposicin de poner en marcha mejores
prcticas de cuidado medioambiental y (viii) haber iniciado el establecimiento o contar con buenas
prcticas de gobierno corporativo.
La CII ha destinado recursos para este tipo de IFEM, en vista de que el financiamiento de los bancos
comerciales no les est ampliamente disponible. Esta operacin pretende incentivar a otras entidades
nacionales y extranjeras a proporcionar recursos a las IFEM seleccionadas, entre ellas la Secretara de
Economa, con quien la CII coordina acciones complementarias al programa, orientadas al otorgamiento
de garantas que aumenten la disponibilidad de recursos al segmento de las PYME.
7.3 FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).

7.3.1 Qu es el Fondo Monetario Internacional?
El FMI es una organizacin integrada por 184 pases, que trabaja para promover la cooperacin
monetaria mundial, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional, promover un alto
nivel de empleo y crecimiento econmico sustentable y reducir la pobreza.
7.3.2 Las actividades del FMI.
El principal propsito del FMI consiste en asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, es
decir el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los pases (y a sus
ciudadanos) efectuar transacciones entre s. Este sistema es esencial para fomentar un crecimiento
econmico sostenible, mejorar los niveles de vida y reducir la pobreza. A raz de la reciente crisis
mundial, el FMI ha estado clarificando y actualizando su cometido a fin de cubrir toda la problemtica de
la macroeconoma y del sector financiero que incide en la estabilidad mundial
Las actividades del FMI respecto a los pases miembros son las siguientes:
Examinar y supervisar la evolucin econmica y financiera nacional y mundial y asesora a los

pases miembros sobre las medidas econmicas que implementan.
Prestar divisas duras en respaldo a la poltica de ajuste y reforma que sirva para corregir
problemas de balanza de pagos y que fomente el crecimiento sostenible.
Ofrecer una amplia gama de asistencia tcnica, y capacitacin a funcionarios pblicos y de los
bancos centrales, en los campos de su especialidad.
140
7.3.3 La gestin y organizacin del FMI.

Estructura organizacional del FMI
El FMI est integrado por la Junta de Gobernadores, el Directorio Ejecutivo, el Director Gerente y el
personal, un cuerpo de casi 3.000 funcionarios en el que se refleja aproximadamente la diversidad de los
pases miembros.
La Junta de Gobernadores es el rgano directivo mximo del FMI y est integrada por un gobernador
titular y un suplente por cada pas miembro.
Los miembros de la Junta son generalmente ministros de Hacienda, gobernadores de los bancos
centrales o autoridades de rango comparable. Normalmente, la Junta de Gobernadores se rene una vez
al ao.
Un Comit Monetario y Financiero Internacional (CMFI), integrado actualmente por 24 gobernadores del
FMI, ministros o autoridades de rango comparable (a imagen de la composicin del Directorio Ejecutivo y
en representacin de todos los pases miembros del FMI), se rene normalmente dos veces al ao. Este
Comit asesora e informa a la Junta de Gobernadores sobre la gestin y adaptacin del sistema
monetario internacional, sobre los proyectos de enmienda del Convenio propuestos por el Directorio
Ejecutivo y sobre toda perturbacin sbita que pueda poner en peligro al sistema. Un comit de
composicin similar, el Comit para el Desarrollo, supervisa la evolucin del desarrollo econmico e
informa a las Juntas de Gobernadores del Banco Mundial y el FMI sobre todos los aspectos relativos al
amplio tema de la transferencia de recursos reales a los pases en desarrollo.
El Directorio Ejecutivo del FMI se ocupa de la gestin de los asuntos ordinarios de la institucin y ejerce
los poderes que le ha delegado la Junta de Gobernadores. Se rene en sesin continua en la sede del
FMI y actualmente lo integran 24 directores ejecutivos; el Director Gerente (o uno de los tres
Subdirectores Gerentes en funciones de Director Gerente) asume las funciones de Presidente. El
Directorio Ejecutivo selecciona al Director Gerente, que est a la cabeza del personal de la institucin. El
Director Gerente nombra a los tres Subdirectores Gerentes con la aprobacin del Directorio Ejecutivo. El
nmero de votos que corresponde a cada pas miembro est relacionado con la magnitud de su cuota en
el FMI. Los cinco pases miembros con las mayores cuotas nombran cada uno a su director ejecutivo, y lo
mismo pueden hacer los dos pases miembros que tengan la posicin acreedora ms elevada en el FMI
durante los dos aos precedentes a una eleccin si esos pases miembros no formaran parte del grupo
de los cinco pases ms grandes. Los directores restantes son elegidos por los dems pases miembros,
que podrn constituirse en grupos o jurisdicciones. Varias de las decisiones importantes que establece el
Convenio Constitutivo exigen una mayora ya sea del 70% o del 85% del nmero total de votos: otras
decisiones se toman por simple mayora de votos emitidos
Estructura financiera y mecanismos de crdito actuales del FMI
El FMI concede financiamiento a los pases miembros por tres conductos, todos ellos con el fin comn de
transferirles monedas de reserva. En las operaciones regulares y concesionarias de crdito, el
financiamiento se facilita sobre todo al amparo de acuerdos con el FMI que se asemejan a una lnea de
crdito. En casi todos los casos de prstamos del FMI, el acceso a estas lneas de crdito se condiciona
al cumplimiento de los objetivos de estabilizacin econmica y reforma estructural que han convenido el
pas miembro prestatario y la institucin. El FMI tambin puede crear activos internacionales de reserva
mediante la asignacin de DEG a los pases miembros, activos que podrn utilizarse para obtener divisas
de otros pases miembros. El uso de los DEG es incondicional, si bien se cobra una tasa de inters
basada en el mercado.
El DEG es un activo de reserva creado por el FMI y asignado a los pases miembros participantes en
proporcin a sus cuotas para satisfacer la necesidad mundial a largo plazo de complementar los activos
de reserva existentes
La estructura financiera bsica del FMI se resume en el recuadro siguiente:
141
Fig. ( 19.) Estructura financiera del FMI.
Gestin del FMI
A diferencia de otras instituciones financieras internacionales (como el Banco Mundial o los bancos
regionales de desarrollo), el FMI acta, de hecho, como depositario para las monedas de los pases
miembros y parte de sus reservas de divisas. El FMI utiliza ese fondo de monedas y activos de reserva
para conceder crdito a los pases miembros si las dificultades econmicas que puedan encarar se
reflejan en la situacin de su balanza de pagos.
7.3.4 El FMI y el fomento de la estabilidad econmica mundial.
El FMI asesora a los pases miembros en la aplicacin de polticas econmicas y financieras que
fomenten la estabilidad, reduzcan la vulnerabilidad ante las crisis y estimulen el crecimiento sostenido y
un alto nivel de vida. Adems, analiza los factores y las tendencias de la economa mundial que afectan
al bienestar del sistema monetario y financiero internacional y promueve el dilogo entre sus pases
miembros sobre las consecuencias regionales e internacionales de las polticas econmicas y financieras
que adoptan. El FMI en la actualidad publica la mayor parte de sus anlisis. Adems de estas
actividades, denominadas supervisin, el FMI brinda asistencia tcnica para ayudar a fortalecer la
capacidad institucional de los pases miembros, y pone a su disposicin recursos para facilitar ajustes en
el caso de que se produzca una crisis de balanza de pagos.
El fomento de la estabilidad econmica consiste, en cierta medida, en evitar crisis econmicas y

financieras. La estabilidad econmica tambin implica evitar oscilaciones pronunciadas en la actividad
econmica, una inflacin elevada y una excesiva volatilidad en los tipos de cambio y los mercados
financieros. Este tipo de inestabilidad puede agudizar la incertidumbre, desalentar la inversin, impedir el
crecimiento econmico y deteriorar el nivel de vida. Toda economa de mercado dinmica implica
necesariamente cierto grado de inestabilidad y de cambios estructurales paulatinos. El desafo que se
142
plantea a los responsables de la formulacin de polticas es reducir esa inestabilidad al mnimo sin
reducir la capacidad del sistema econmico de elevar los niveles de vida mediante una mayor
productividad, eficiencia y empleo.
La estabilidad econmica y financiera es un tema de relevancia nacional y multilateral. La experiencia

reciente en los mercados financieros internacionales ha demostrado que los pases estn ms
interconectados. Los problemas en un sector aparentemente aislado en un pas pueden propagarse a
otros sectores y tener repercusiones en otros pases. Las condiciones econmicas y financieras a escala
mundial inciden de manera significativa en la mayora de las economas nacionales. Por lo tanto, en lo
que se refiere a la estabilidad econmica y financiera, ningn pas est completamente aislado.
7.3.5 La asistencia del FMI.
El FMI ayuda a los pases a implementar polticas slidas y adecuadas mediante sus funciones bsicas
de supervisin, asistencia tcnica y concesin de prstamos.
Supervisin: Cuando un pas ingresa en el FMI acepta la obligacin de someter sus polticas econmicas
y financieras al escrutinio de la comunidad internacional. Por su parte, el FMI tiene la obligacin de
supervisar el sistema monetario internacional para garantizar su funcionamiento eficaz y para cerciorarse
de que cada pas miembro cumple con sus compromisos, de aplicar polticas coherentes con la
estabilidad interna y externa. Por este motivo, el FMI vigila y evala la evolucin y las polticas
econmicas a nivel nacional, regional y mundial.
Supervisin bilateral. Las consultas peridicas generalmente anuales que el FMI mantiene
con cada pas miembro son el ncleo de la supervisin bilateral; en ellas, los funcionarios del FMI
analizan la evolucin y las polticas econmicas y financieras con las autoridades nacionales
encargadas de formular las polticas, y a menudo con representantes de la comunidad
empresarial, sindicatos y la sociedad civil. En las consultas se analizan los efectos de las polticas
fiscales, monetarias, financieras y cambiarias en la estabilidad interna y externa de un pas, y se
evalan los riesgos y los factores de vulnerabilidad. El FMI brinda asesoramiento sobre polticas
para promover la estabilidad macrofinanciera y externa, basndose en la experiencia de los
diversos pases miembros.
Las consultas antes mencionadas, tambin estn respaldadas por iniciativas emprendidas por todos los
pases miembros con el fin de fundamentar la supervisin bilateral. Entre esas iniciativas cabe mencionar
las siguientes:
i) Actividades para evaluar sistemticamente la vulnerabilidad de los pases ante las crisis.
ii) El Programa de Evaluacin del Sector Financiero (PESF), que se realiza en colaboracin con el
Banco Mundial para evaluar los sectores financieros de los pases y para ayudar a formular las
respuestas de poltica frente a los riesgos y factores de vulnerabilidad.
iii) Tambin en colaboracin con el Banco Mundial, una Iniciativa sobre Cdigos y Normas, que tiene
por objetivo evaluar el cumplimiento de un conjunto de doce normas y cdigos sobre buenas
prcticas reconocidas a nivel internacional para respaldar la formulacin y aplicacin de polticas
conexas.
Supervisin multilateral. El FMI tambin realiza un estrecho seguimiento de la evolucin
econmica y financiera a nivel regional y mundial.
Los informes peridicos del FMI sobre las Perspectivas de la economa mundial, los informes regionales y
el informe sobre la estabilidad financiera mundial (Global Financial Stability Report) analizan la evolucin
macroeconmica y financiera a escala mundial y regional. Adems, el FMI puede brindar un marco
idneo para facilitar consultas multilaterales sobre temas de importancia o de inters comn para grupos
de pases, facilitando al mismo tiempo una comprensin comn de las polticas que promueven la
estabilidad. En tal sentido, el FMI ha venido trabajando con el G-20 con el fin de evaluar la coherencia de
los marcos de polticas de esos pases con el objetivo de fomentar un crecimiento equilibrado y
sostenido.
El FMI recientemente examin su mandato de supervisin a la luz de la crisis mundial e introdujo varias
reformas para mejorar la supervisin del sector financiero a escala interna y transfronteriza, comprender
mejor los vnculos entre la evolucin macroeconmica y financiera y fomentar el debate de estas
cuestiones. Estas reformas contribuirn sustancialmente a despejar las inquietudes planteadas en el
143
reciente informe de la Oficina de Evaluacin Independiente sobre el Desempeo del FMI en el perodo
previo a la crisis financiera y econmica.
En respuesta a la crisis financiera, el FMI est trabajando con los pases miembros, el Consejo de
Estabilidad Financiera y otras organizaciones para subsanar deficiencias en los datos que se consideran
importantes para la estabilidad mundial.
Asistencia tcnica: Ni siquiera la mejor poltica econmica puede erradicar por completo la inestabilidad
ni evitar una crisis. Si un pas miembro experimenta dificultades econmicas, el FMI puede brindarle
asistencia tcnica para apoyar programas y polticas que resuelvan los problemas macroeconmicos,
limiten los efectos nocivos en la economa nacional y mundial y ayuden a recobrar la confianza, la
estabilidad y el crecimiento econmico. Los instrumentos de financiamiento del FMI tambin pueden
contribuir a la prevencin de las crisis.
Financiamiento: El FMI ayuda a los pases a fortalecer su capacidad para disear e implementar polticas
econmicas eficaces. Brinda asesoramiento y capacitacin sobre distintas cuestiones consignadas en su
mandato, incluidas las polticas fiscal, monetaria y cambiaria; la regulacin y supervisin de los sistemas
financieros; los sistemas estadsticos, y los marcos normativos.
7.3.6 Prstamos del FMI.
Una de las funciones medulares del FMI es suministrar prstamos a los pases miembros afectados por
problemas efectivos o potenciales de balanza de pagos. Esta asistencia financiera ayuda a los pases en
sus esfuerzos para reconstituir sus reservas internacionales, estabilizar su moneda, seguir pagando sus
importaciones y restablecer las condiciones para un firme crecimiento econmico, al tiempo que toman
las medidas necesarias para corregir problemas subyacentes. A diferencia de los bancos de desarrollo, el
FMI no financia proyectos especficos.
Un pas miembro puede solicitar asistencia financiera al FMI si tiene una necesidad (real o potencial) de
balanza de pagos, es decir, si no puede obtener financiamiento en montos suficientes y en condiciones
accesibles para hacer frente a sus pagos internacionales netos y al mismo tiempo mantener un nivel
adecuado de reservas para hacer frente a necesidades futuras. El prstamo del FMI brinda un margen de
seguridad que da ms flexibilidad a las polticas de ajuste y a las reformas que debe realizar el pas para
corregir sus problemas de balanza de pagos y restablecer las condiciones para un vigoroso crecimiento
econmico.
Ante la solicitud de un pas miembro, el FMI por lo general otorga un prstamo en el marco de un
acuerdo que, si corresponde, puede estipular las polticas y medidas especficas que el pas conviene
en poner en prctica para resolver su problema de balanza de pagos. El pas, en consulta con el FMI,
elabora el programa econmico que sirve de base para el acuerdo y lo presenta en una carta de
intencin al Directorio Ejecutivo de la institucin. Una vez que el Directorio aprueba el acuerdo, el
prstamo se entrega normalmente en desembolsos peridicos a medida que se va ejecutando el
programa. Algunos acuerdos proporcionan a los pases una sola oportunidad de acceso directo a los
recursos financieros del FMI.
7.3.7 Servicios financieros del FMI.
Con los aos el FMI ha creado varios instrumentos de crdito o servicios financieros, acordes a las
circunstancias especficas de sus pases miembros. Los pases de bajo ingreso pueden obtener
prstamos en condiciones concesionarias por medio del Servicio de Crdito Ampliado (SCA), el Servicio
de Crdito Stand-by (SCS) y el Servicio de Crdito Rpido (SCR). Los prstamos concesionarios tienen
tasas de inters iguales a cero hasta fines de 2011. Los prstamos no concesionarios se otorgan
principalmente mediante los Acuerdos de Derecho de Giro (acuerdos Stand-By); la Lnea de Crdito
Flexible (LCF), la Lnea de Crdito Precautorio (LCP) y el Servicio Ampliado del FMI (SAF), que se utiliza
generalmente para atender necesidades a ms largo plazo. Adems, el FMI proporciona asistencia de
emergencia a todos los pases miembros que necesitan apoyo para recuperarse tras sufrir catstrofes
naturales o conflictos. Todos los servicios no concesionarios estn sujetos a la tasa de inters del FMI,
denominada tasa de cargos, que est basada en el mercado; y los prstamos de gran cuanta (que
144
superan ciertos lmites) estn sujetos a una sobretasa. La tasa de cargos se basa en la tasa de inters
del DEG, que se revisa semanalmente para tener en cuenta las fluctuaciones de las tasas de inters de
corto plazo en los principales mercados monetarios internacionales. El monto que un pas puede obtener
en prstamo del FMI conocido como su lmite de acceso vara con el tipo de prstamo, pero por lo
general es un mltiplo de la cuota que aporta el pas al FMI. En circunstancias excepcionales, se puede
exceder este lmite. La Lnea de Crdito Flexible no est sujeta a un lmite de acceso preestablecido.
Los nuevos servicios concesionarios para los pases de bajo ingreso se crearon en enero de 2010 en el
marco del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP), como parte de un
conjunto ms amplio de reformas para lograr que la asistencia financiera que brinda el FMI sea ms
flexible y se adapte mejor a las diversas necesidades de los pases de bajo ingreso. Las normas y los
lmites de acceso casi se han duplicado con respecto a los niveles previos a la crisis. Se ha incrementado
el carcter concesionario de las condiciones de financiamiento, y la tasa de inters se revisa cada dos
aos. Todos los servicios sirven para apoyar programas concebidos por los propios pases para lograr
una situacin macroeconmica sostenible y acorde con los objetivos de reducir y fomentar el crecimiento
de manera firme y duradera.
Servicio de Crdito Ampliado (SCA) reemplaza al Servicio para el Crecimiento y la Reduccin de la

Pobreza (SCLP) como herramienta principal del FMI para proporcionar apoyo a mediano plazo a pases
de bajo ingreso con problemas persistentes de balanza de pagos. El financiamiento en el marco del SCA
en la actualidad tiene una tasa de inters de cero, con un perodo de gracia de 5 aos, y un
vencimiento final de 10 aos.
Servicio de Crdito Stand-By (SCS) proporciona asistencia financiera a los pases de bajo ingreso con
necesidades de balanza de pagos a corto plazo. El SCS reemplaza al componente de acceso de alto
nivel del Servicio para Shocks Exgenos (SSE), y puede usarse en una amplia gama de circunstancias,
inclusive con carcter precautorio. El financiamiento en el marco del SCS en la actualidad tienen una tasa
de inters de cero, con un perodo de gracia de 4 aos y un vencimiento final de 8 aos.
Servicio de Crdito Rpido (SCR) proporciona asistencia financiera rpida con condicionalidad limitada
a los pases de bajo ingreso que enfrentan una necesidad urgente de balanza de pagos. El SCR
simplifica la asistencia de emergencia que el FMI proporciona a los pases de bajo ingreso y puede
usarse se manera flexible en diversas circunstancias. El financiamiento en el marco del SCR en la
actualidad tiene una tasa de inters de cero, con un perodo de gracia de 5 aos, y un vencimiento final
de 10 aos.
Acuerdos de Derecho de Giro (Stand-By). La mayor parte de la asistencia que el FMI brinda a los
pases de ingreso mediano se proporciona en el marco de los acuerdos Stand-By. Estos acuerdos tienen
por objeto ayudar a los pases a resolver problemas de balanza de pagos de corto plazo. Las metas de
los programas buscan resolver estos problemas y los desembolsos del FMI estn supeditados al
cumplimiento de dichas metas (condicionalidad). En general, tienen una duracin de 12 a 24 meses, y el
reembolso debe efectuarse en un plazo de 3 a 5 aos. Los acuerdos Stand-By pueden usarse para
fines precautorios es decir, el pas puede optar por no girar los montos aprobados, y retener la opcin
de hacerlo ms adelante si las condiciones se deterioran ya sea dentro de los lmites de acceso
normales o en los casos de acceso excepcional. Los acuerdos Stand-By tienen un escalonamiento de
giros ms flexible y, segn corresponda, pueden brindar un acceso concentrado al principio del
programa.
Lnea de Crdito Flexible (LCF). La LCF est destinada a pases en que las variables fundamentales de
la economa, las polticas y la aplicacin de las polticas han sido muy slidas, y resulta especialmente til
para prevenir crisis, aunque tambin puede usarse para responder a una crisis. Los acuerdos en el marco
de la LCF se aprueban, por pedido del pas miembro, a favor de pases que renen ciertos criterios
preestablecidos. La duracin de la LCF es de uno o dos aos (con un examen provisional despus de un
ao para confirmar que el pas contina cumpliendo con los criterios), y el plazo de reembolso es igual al
de los acuerdos Stand-By. El acceso se determina segn las circunstancias particulares de cada pas, no
est sujeto a los lmites generales de acceso, y el monto total del acceso est disponible de inmediato, en
vez de suministrarse en forma escalonada. A diferencia de los acuerdos Stand-By, los desembolsos en el
marco de la LCF no estn condicionados a compromisos en materia de polticas. El acuerdo brinda
145
flexibilidad al permitir al pas girar en el momento en que se aprueba el acuerdo, o usarlo con fines
precautorios.
Lnea de Crdito Precautorio (LCP). La LCP solo puede ser usada por pases con polticas y
fundamentos slidos, y una trayectoria de implementacin de esas polticas, con el fin de prevenir crisis.
Aunque quizs enfrenten vulnerabilidades moderadas que posiblemente no se ajusten a los criterios
establecidos para acceder a la LCF, no necesitan los mismos ajustes a gran escala de las polticas que
normalmente estn asociados a los Acuerdos de Derecho de Giro tradicionales. La LCP combina criterios
de acceso (semejantes a los de la LCF) con condiciones ex post simplificadas para reducir las
vulnerabilidades identificadas en el contexto de un examen semestral. Puede tener una duracin de entre
uno y dos aos. Los desembolsos pueden estar concentrados en el perodo inicial: hasta 500% de la
cuota se encuentra a disposicin del pas una vez aprobado el acuerdo, y hasta un total de 1000% de la
cuota despus de 12 meses, siempre que se haya logrado un progreso satisfactorio hacia la reduccin de
las vulnerabilidades. Aunque no exista una necesidad efectiva de balanza de pagos en el momento de la
aprobacin, se puede recurrir a la LCP si esa necesidad surge inesperadamente.
Servicio Ampliado del FMI (SAF). Este servicio fue creado en 1974 para ayudar a los pases a resolver
problemas de balanza de pagos de ms largo plazo debidos a distorsiones importantes que exigen
reformas econmicas fundamentales. Por consiguiente, el plazo de los acuerdos ampliados es ms largo
que el de los acuerdos Stand-By (3 aos por lo general) y el reembolso debe efectuarse normalmente en
un plazo de 4 a 10 aos desde la fecha de desembolso.
Asistencia de emergencia. El FMI suministra asistencia de emergencia a los pases que han sufrido una
catstrofe natural o que estn saliendo de un conflicto. Los prstamos de emergencia estn sujetos a la
tasa de cargos bsica, y deben reembolsarse en un plazo de 3 a 5 aos.
7.4 ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC).
7.4.1 La organizacin.
La Organizacin Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es una Organizacin
para la apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un
lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales.
En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los
problemas comerciales que tienen unos con otros.
146
Fig. ( 20.) Estructura de la OMC.
La OMC est dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes son
adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se renen por lo menos una
vez cada dos aos) o por sus embajadores o delegados (que se renen regularmente en Ginebra).
Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra funcionar sin su Secretara, que
coordina las actividades. En la Secretara trabajan ms de 600 funcionarios, y sus expertos abogados,
economistas, estadsticos y especialistas en comunicaciones ayudan en el da a da a los Miembros de
la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las negociaciones progresen satisfactoriamente y de
que las normas del comercio internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.
7.4.2 Servicios.
Negociaciones comerciales: Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la
propiedad intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones
permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases de reducir los aranceles
aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de servicios.
Establecen procedimientos para la solucin de diferencias. Esos Acuerdos no son estticos; son de vez
en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de
147
ellos se estn negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por
los Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
Aplicacin y vigilancia: Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de
sus polticas comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos
consejos y comits de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se respeten y de que los
Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los Miembros de la OMC estn sujetos a un
examen peridico de sus polticas y prcticas comerciales, y cada uno de esos exmenes contiene
informes del pas interesado y de la Secretara de la OMC.
Solucin de diferencias: El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco

del Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital para la observancia de las normas, y en
consecuencia para velar por la fluidez de los intercambios comerciales. Los pases someten sus
diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que les corresponden en virtud
de los Acuerdos. Los dictmenes de los expertos independientes designados especialmente para el caso
se basan en la interpretacin de los Acuerdos y de los compromisos contrados por cada uno de los
pases.
Creacin de capacidad comercial: Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los
pases en desarrollo, con inclusin de plazos ms largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y
de medidas para aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad
comercial, solucionar diferencias y aplicar normas tcnicas. La OMC organiza anualmente centenares de
misiones de cooperacin tcnica a pases en desarrollo. Tambin organiza cada ao en Ginebra
numerosos cursos para funcionarios gubernamentales. La Ayuda para el Comercio tiene por objeto
ayudar a los pases en desarrollo a crear la capacidad tcnica y la infraestructura que necesitan para
aumentar su comercio.
Proyeccin exterior: La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no gubernamentales,

parlamentarios, otras organizaciones internacionales, los medios de comunicacin y el pblico en general
sobre diversos aspectos de la Organizacin y las negociaciones de Doha en curso, con el fin de
aumentar la cooperacin y mejorar el conocimiento de las actividades de la OMC.
7.4.3 Propiedad intelectual.
Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los servicios y la propiedad intelectual. Establecen los
principios de la liberalizacin, as como las excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contrados
por los distintos pases de reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y
mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solucin de
diferencias. Prescriben un trato especial para los pases en desarrollo. Exigen que los gobiernos den
transparencia a sus polticas, mediante la notificacin a la OMC de las leyes en vigor y las medidas
adoptadas, y con el mismo objeto se establece que la Secretara elabore informes peridicos sobre las
polticas comerciales de los pases.
Propiedad intelectual, proteccin y observancia: El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de la OMC, negociado en la Ronda Uruguay
(1986-94), incorpor por primera vez normas sobre la propiedad intelectual en el sistema multilateral de
comercio.
Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez ms importante del comercio. La mayor
parte del valor de los medicamentos y otros productos nuevos de alta tecnologa reside en la cantidad de
invencin, innovacin, investigacin, diseo y pruebas que requieren. Las pelculas, las grabaciones
musicales, los libros, los programas de ordenador y los servicios en lnea se compran y venden por la
informacin y la creatividad que contienen, no por los materiales de plstico, metal o papel utilizados en
su elaboracin. Muchos productos que solan ser objeto de comercio como productos de baja tecnologa
contienen actualmente una mayor proporcin de invencin y diseo en su valor: por ejemplo, las prendas
de vestir de marca o las obtenciones vegetales.
Se puede otorgar a los creadores el derecho de impedir que otros utilicen sus invenciones, diseos o
dems creaciones y de valerse de ese derecho para negociar la percepcin de un pago por permitir esa
148
utilizacin. Son los derechos de propiedad intelectual. Revisten una serie de formas: por ejemplo, los
libros, las pinturas y las pelculas quedan protegidos por el derecho de autor; las invenciones pueden
patentarse; los nombres comerciales y los logotipos de productos pueden registrarse como marcas de
fbrica o de comercio; y as sucesivamente. Los gobiernos y los parlamentos han conferido a los
creadores esos derechos como incentivo para generar ideas que beneficien a la sociedad en su conjunto.
El grado de proteccin y observancia de esos derechos variaba considerablemente en los distintos

pases del mundo y, a medida que la propiedad intelectual fue adquiriendo mayor importancia en el
comercio, esas diferencias se convirtieron en una fuente de tensiones en las relaciones econmicas
internacionales. As pues, se consider que la manera de que hubiera ms orden y previsibilidad y se
pudieran resolver ms sistemticamente las diferencias era establecer nuevas normas comerciales
internacionalmente convenidas en la esfera de los derechos de propiedad intelectual.
La Ronda Uruguay lo consigui. El Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC constituye un intento de reducir
las diferencias en la manera de proteger esos derechos en los distintos pases del mundo y de
someterlos a normas internacionales comunes. En l se establecen niveles mnimos de proteccin que
cada gobierno ha de otorgar a la propiedad intelectual de los dems Miembros de la OMC. Al hacerlo,
establece un equilibrio entre los beneficios a largo plazo y los posibles costos a corto plazo resultantes
para la sociedad. Los beneficios a largo plazo para la sociedad se producen cuando la proteccin de la
propiedad intelectual fomenta la creacin y la invencin, especialmente cuando expira el perodo de
proteccin y las creaciones e invenciones pasan a ser del dominio pblico. Los gobiernos estn
autorizados a reducir los costos a corto plazo que puedan producirse mediante diversas excepciones, por
ejemplo hacer frente a los problemas relativos a la salud pblica. Y actualmente, cuando surgen
diferencias comerciales con respecto a derechos de propiedad intelectual, puede recurrirse al sistema de
solucin de diferencias de la OMC.
El Acuerdo abarca cinco amplias cuestiones:

cmo deben aplicarse los principios bsicos del sistema de comercio y otros acuerdos
internacionales sobre propiedad intelectual
cmo prestar proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual
cmo deben los pases hacer respetar adecuadamente esos derechos en sus territorios
cmo resolver las diferencias en materia de propiedad intelectual entre Miembros de la OMC
disposiciones transitorias especiales durante el perodo de establecimiento del nuevo sistema
Principios bsicos: trato nacional, trato NMF y proteccin equilibrada: Al igual que en el GATT y en el
AGCS, el punto de partida del Acuerdo sobre la propiedad intelectual son los principios bsicos y, al igual
tambin que en los otros dos Acuerdos, reviste especial importancia el principio de no discriminacin:
trato nacional (igualdad de trato para nacionales y extranjeros) y trato de la nacin ms favorecida
(igualdad de trato para los nacionales de todos los interlocutores comerciales en el marco de la OMC). El
otorgamiento de trato nacional es tambin un principio fundamental en otros acuerdos sobre propiedad
intelectual ajenos a la OMC. En el Acuerdo sobre los ADPIC se enuncia un importante principio adicional:
la proteccin de la propiedad intelectual debe contribuir a la innovacin tcnica y a la transferencia de
tecnologa. Deben beneficiarse se dice tanto los productores como los usuarios y debe
acrecentarse el bienestar econmico y social
Cmo proteger la propiedad intelectual: En la segunda parte del Acuerdo sobre los ADPIC se examinan
diferentes tipos de derechos de propiedad intelectual y la manera de protegerlos. El objetivo perseguido
es velar por que existan normas adecuadas de proteccin en todos los pases Miembros. A tal efecto, se
parte de las obligaciones dimanantes de los principales acuerdos internacionales de la Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) ya existentes antes de que se creara la OMC:
a) El Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial (patentes, dibujos y modelos
industriales, etc.)
b) El Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas (derecho de autor)
Esos convenios no abarcan algunas esferas. Por otra parte, en algunos casos se consider que las
normas de proteccin prescritas eran insuficientes. As pues, el Acuerdo sobre los ADPIC aade un
nmero importante de normas nuevas o ms rigurosas
149
Derecho de autor: En el Acuerdo sobre los ADPIC se establece que los programas de ordenador sern
protegidos como obras literarias en virtud del Convenio de Berna y se dispone cmo debern protegerse
las bases de datos. El Acuerdo ampla tambin las normas internacionales en materia de derecho de
autor para abarcar los derechos de arrendamiento. Los autores de programas de ordenador y los
productores de grabaciones de sonido deben gozar del derecho de prohibir el arrendamiento comercial al
pblico de sus obras. Se aplica un derecho exclusivo similar a las pelculas cinematogrficas: el
arrendamiento comercial ha dado lugar a una realizacin muy extendida de copias de esas obras, lo que
afecta a los ingresos que los titulares del derecho de autor podran obtener de sus pelculas. En el
Acuerdo se establece que tambin los artistas intrpretes o ejecutantes deben tener derecho a impedir
por plazo no inferior a 50 aos la grabacin, reproduccin o radiodifusin sin su consentimiento de sus
interpretaciones o ejecuciones (grabaciones ilcitas). Los productores de grabaciones de sonido deben
tener el derecho de prohibir la reproduccin de sus grabaciones sin su consentimiento por un plazo de 50
aos.
Marcas de fbrica o de comercio: En el Acuerdo se establece qu tipos de signos deben merecer

proteccin como marcas de fbrica o de comercio y cules deben ser los derechos mnimos conferidos a
sus titulares. Las marcas de servicios deben protegerse de la misma manera que las marcas de fbrica o
de comercio utilizadas para los productos. Las marcas que hayan alcanzado notoriedad en un
determinado pas gozan de proteccin adicional.
Indicaciones geogrficas A veces se utilizan nombres de lugares para identificar un producto. Esa
indicacin geogrfica no slo denota dnde se elabor el producto sino que, lo que es ms importante,
identifica tambin las caractersticas especiales del producto resultantes de sus orgenes. Son ejemplos
notorios champagne, Scotch, tequila y queso Roquefort. A los fabricantes de vinos y bebidas
espirituosas les preocupa especialmente la utilizacin de nombres de lugares para identificar los
productos, por lo que el Acuerdo sobre los ADPIC contiene disposiciones especiales con respecto a esos
productos. Ahora bien, la cuestin es tambin importante en lo que se refiere a otros tipos de artculos.
La utilizacin del nombre de un lugar cuando el producto se haya fabricado en otro lugar o cuando no
posea las caractersticas habituales puede inducir a error a los consumidores y puede dar lugar a una
competencia desleal.
En el Acuerdo sobre los ADPIC se establece que los pases han de impedir esa mala utilizacin de los
nombres geogrficos. En lo que se refiere a los vinos y bebidas espirituosas, en el Acuerdo se prevn
mayores niveles de proteccin, es decir, aunque no exista peligro de que se induzca a error al pblico. Se
permiten algunas excepciones; por ejemplo, si el nombre est ya protegido como marca de fbrica o de
comercio o si se ha convertido en un trmino genrico. Es el caso del trmino cheddar, que actualmente
se refiere a un determinado tipo de queso no necesariamente fabricado en Cheddar, Reino Unido. Ahora
bien, todo pas que desee hacer una excepcin por esos motivos debe estar dispuesto a entablar
negociaciones con el pas que desee proteger la indicacin geogrfica en cuestin.
En el Acuerdo se prev la celebracin de nuevas negociaciones en el marco de la OMC para establecer

un sistema multilateral de notificacin y registro de las indicaciones geogrficas de vinos. Esas
negociaciones forman actualmente parte del Programa de Doha para el Desarrollo y abarcan las bebidas
espirituosas. Tambin se debate en la OMC la cuestin de negociar o no la aplicacin de ese mayor nivel
de proteccin a otros productos adems de los vinos y las bebidas espirituosas.
Dibujos y modelos industriales: En virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, los dibujos y modelos industriales
deben gozar de proteccin por un plazo mnimo de 10 aos. Los titulares de dibujos o modelos
protegidos deben poder impedir la fabricacin, venta o importacin de artculos que ostenten o incorporen
un dibujo o modelo que sea una copia del dibujo o modelo protegido.
Patentes: Se establece en el Acuerdo que la proteccin de las invenciones mediante patentes debe durar
como mnimo 20 aos. Debe poder obtenerse proteccin por este medio tanto para productos como para
procedimientos, en prcticamente todos los campos de la tecnologa. Los gobiernos pueden negarse a
otorgar una patente con respecto a una invencin cuando est prohibida su explotacin comercial por
razones de orden pblico o moralidad. Pueden excluir asimismo los mtodos de diagnstico, teraputicos
y quirrgicos, las plantas y los animales (excepto los microorganismos), y los procedimientos biolgicos
para la produccin de plantas o animales (que no sean procedimientos microbiolgicos).Sin embargo, las
150
obtenciones vegetales deben ser objeto de proteccin mediante patentes o mediante un sistema especial
(por ejemplo, los derechos de seleccionador previstos en los convenios de la Unin Internacional para la
Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV)).
En el Acuerdo se establecen los derechos mnimos de que debe gozar el titular de una patente. Pero se
permiten tambin algunas excepciones. El titular de una patente podra abusar de sus derechos: por
ejemplo, no suministrando el producto en el mercado. Para prevenir esa posibilidad, en el Acuerdo se
dispone que los gobiernos pueden expedir licencias obligatorias por las que se autorice a un competidor
a fabricar el producto o utilizar el procedimiento objeto de licencia. No obstante, slo puede hacerse en
determinadas condiciones encaminadas a salvaguardar los intereses legtimos del titular de la patente.
Cuando la patente se otorgue para un procedimiento de produccin, los derechos debern hacerse
extensivos al producto directamente obtenido por ese procedimiento. En determinadas condiciones, un
tribunal podr ordenar a presuntos infractores que demuestren que no han utilizado el procedimiento
patentado.
Una cuestin que se ha planteado recientemente es cmo garantizar que la proteccin de los productos
farmacuticos por medio de patentes no impida a personas de pases pobres tener acceso a los
medicamentos, manteniendo al mismo tiempo la funcin del sistema de patentes de dar incentivos para la
realizacin de actividades de investigacin y desarrollo encaminadas a crear medicamentos nuevos. En
el Acuerdo sobre los ADPIC se prevn ciertas flexibilidades, como la expedicin de licencias obligatorias,
pero algunos gobiernos no estaban seguros de cmo se interpretaran esas flexibilidades y hasta qu
punto se respetara su derecho a valerse de ellas.
La cuestin se resolvi en gran parte cuando los Ministros de los pases Miembros de la OMC publicaron
una declaracin especial en la Conferencia Ministerial de Doha, en noviembre de 2001. Convinieron en
que el Acuerdo sobre los ADPIC no impide ni deber impedir que los Miembros adopten medidas para
proteger la salud pblica. Subrayaron la capacidad de los pases para valerse de las flexibilidades
previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y convinieron en prorrogar las exenciones relativas a la
proteccin de los productos farmacuticos por medio de patentes hasta 2016 en el caso de los pases
menos adelantados. Con respecto a una cuestin subsistente, encomendaron al Consejo de los ADPIC
una tarea: determinar cmo otorgar flexibilidad adicional para que los pases que no tengan capacidad de
fabricacin en el sector farmacutico puedan importar productos farmacuticos patentados fabricados al
amparo de licencias obligatorias. El 30 de agosto de 2003 se acord una exencin por la que se otorgaba
esta flexibilidad.
Informacin no divulgada y secretos comerciales: Los secretos comerciales y otros tipos de informacin
no divulgada que tengan valor comercial deben estar protegidos contra abusos de confianza y otros
actos contrarios a los usos comerciales honestos. Ahora bien, deben haberse adoptado medidas
razonables para mantener secreta la informacin. Tambin deben estar protegidos contra todo uso
comercial desleal los datos de pruebas facilitados a los gobiernos con el fin de obtener autorizacin para
la comercializacin de productos farmacuticos o productos qumicos agrcolas nuevos.
Control de las prcticas anticompetitivas en las licencias contractuales: El titular de un derecho de autor,
una patente u otra forma de derecho de propiedad intelectual puede otorgar una licencia para que otra
persona produzca o copie la marca de fbrica o de comercio, la obra, la invencin, el dibujo o modelo,
etc. protegidos. En el Acuerdo se reconoce que las condiciones de las licencias contractuales podran
restringir la competencia o impedir la transferencia de tecnologa. Por consiguiente, se dispone que, en
determinadas condiciones, los gobiernos tienen derecho a adoptar medidas para impedir prcticas
anticompetitivas en materia de licencias que constituyan un abuso de los derechos de propiedad
intelectual. Se dispone asimismo que los gobiernos deben estar dispuestos a celebrar consultas entre s
sobre el control de las prcticas anticompetitivas en materia de licencias
Observancia, rigurosa pero equitativa: Tener leyes en materia de propiedad intelectual no es suficiente.
Han de hacerse cumplir. Sobre esto versa la tercera parte del Acuerdo sobre los ADPIC. En el Acuerdo
se dice que los gobiernos han de asegurarse de que los derechos de propiedad intelectual puedan
hacerse valer en el marco de sus leyes y de que las sanciones por infraccin sean lo bastante severas
para disuadir de nuevas violaciones. Los procedimientos deben ser justos y equitativos y no resultar
innecesariamente complicados o costosos. No deben comportar plazos injustificables ni retrasos
151
innecesarios. Las partes interesadas debern poder dirigirse a un tribunal para pedir la revisin de una
decisin administrativa o apelar contra la resolucin de un tribunal inferior.
En el Acuerdo se expone con cierto detalle cmo deben ser los procedimientos de observancia, con
inclusin de normas para la obtencin de pruebas, medidas provisionales, mandamientos judiciales,
indemnizacin de daos y otras sanciones. Se dice que los tribunales deben estar facultados para
ordenar, en determinadas condiciones, la eliminacin o destruccin de las mercancas piratas o
falsificadas. La falsificacin de una marca de fbrica o de comercio o la fabricacin de mercancas pirata
que lesionen el derecho de autor, cuando se cometan con dolo y a escala comercial, se considerarn
delitos penales. Los gobiernos debern asegurarse de que los titulares de derechos de propiedad
intelectual pueden recibir asistencia de las autoridades aduaneras para impedir las importaciones de
mercancas falsificadas y mercancas pirata
Transferencia de tecnologa: Los pases en desarrollo, en particular, consideran la transferencia de

tecnologa parte de la negociacin en la que han convenido en proteger los derechos de propiedad
intelectual. El Acuerdo sobre los ADPIC contiene una serie de disposiciones al respecto. Por ejemplo,
exige que los gobiernos de los pases desarrollados den incentivos a sus empresas para que transfieran
tecnologa a los pases menos adelantados.
Disposiciones transitorias de 1, 5 u 11 aos o ms: Cuando los Acuerdos de la OMC entraron en vigor el
1 de enero de 1995 los pases desarrollados disponan de un ao para poner sus leyes y prcticas en
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC. Los pases menos adelantados disponan de 11 aos,
hasta 2006, plazo que se ha prorrogado ahora hasta 2013 en general, y hasta 2016 en el caso de las
patentes de productos farmacuticos y de la informacin no divulgada.
Si un pas en desarrollo no prestaba proteccin mediante patentes de productos a un determinado sector

de tecnologa en el momento de la entrada en vigor para l del Acuerdo sobre los ADPIC (1 de enero de
2000), dispona de cinco aos ms para establecer esa proteccin. No obstante, en el caso de los
productos farmacuticos y de los productos qumicos para la agricultura deba aceptar la presentacin de
solicitudes de patentes desde el principio del perodo de transicin (es decir, desde el 1 de enero de
1995), aunque no fuera necesario otorgar la patente hasta el final de dicho perodo. Si el gobierno
permita la comercializacin del producto farmacutico o del producto qumico para la agricultura de que
se tratara durante el perodo de transicin, deba -con sujecin a determinadas condiciones- conceder
derechos exclusivos de comercializacin del producto durante un perodo de cinco aos o hasta que se
concediera la patente del producto, si sta se otorgaba antes de ese plazo
Con algunas excepciones, la regla general es que las obligaciones enunciadas en el Acuerdo son
aplicables tanto a los derechos de propiedad intelectual existentes al final del perodo de transicin como
a los nuevos
7.4.4 Solucin de diferencias
El procedimiento de solucin de diferencias es la piedra angular del sistema multilateral de comercio y

una contribucin excepcional de la OMC a la estabilidad de la economa mundial. Sin un medio de
solucin de diferencias el sistema basado en normas sera menos eficaz, puesto que no podran hacerse
cumplir las normas.
El procedimiento de la OMC hace hincapi en el imperio de la ley y da mayor seguridad y previsibilidad al

sistema de comercio. Se basa en normas claramente definidas y se establecen plazos para ultimar el
procedimiento. Las primeras resoluciones las adopta un grupo especial y las respalda (o rechaza) la
totalidad de los Miembros de la OMC. Es posible apelar basndose en cuestiones de derecho.
Ahora bien, lo importante no es dictar sentencia; la cuestin prioritaria es resolver las diferencias, de ser
posible mediante la celebracin de consultas. En enero de 2008 slo en 136 de los 369 casos planteados
se haba llegado al final del procedimiento del grupo especial. En cuanto al resto, en la mayora de los
casos se haba notificado su solucin extrajudicial o seguan siendo objeto de un prolongado proceso de
consultas, algunos desde 1995.
152
Las diferencias que surgen en la OMC se refieren esencialmente a promesas incumplidas. Los Miembros
de la OMC han convenido en que, cuando estimen que otros Miembros infringen las normas comerciales,
recurrirn al sistema multilateral de solucin de diferencias en vez de adoptar medidas unilateralmente.
Ello significa seguir los procedimientos convenidos y respetar los dictmenes emitidos. Surge una
diferencia cuando un pas adopta una poltica comercial o toma una medida que otro u otros Miembros de
la OMC consideran infringe las disposiciones de la Organizacin o constituye un incumplimiento de las
obligaciones contradas. Un tercer grupo de pases puede declarar que tiene inters en la cuestin, lo que
le hace acreedor a ciertos derechos.
En el antiguo GATT exista ya un procedimiento de solucin de diferencias, pero no prevea plazos fijos,
era ms fcil obstruir la adopcin de las resoluciones y en muchos casos pasaba mucho tiempo sin que
se llegara a una solucin concluyente. El Acuerdo de la Ronda Uruguay estableci un procedimiento ms
estructurado, con etapas ms claramente definidas. Implant una mayor disciplina en cuanto al tiempo
que deba tardarse en resolver una diferencia, con plazos flexibles para las diversas etapas del
procedimiento.
En el Acuerdo se hace hincapi en que para que la OMC funcione eficazmente es esencial la pronta
solucin de las diferencias. Se establecen con gran detalle el procedimiento y el calendario que han de
seguirse al resolver las diferencias. Un caso que siga su curso completo hasta la primera resolucin no
debe durar normalmente ms de un ao aproximadamente, 15 meses de haber apelacin. Los plazos
convenidos son flexibles y si se considera que un caso es urgente (por ejemplo, si se trata de productos
perecederos) se acelera en la mayor medida posible su solucin.
Por otro lado, el Acuerdo de la Ronda Uruguay hace tambin que sea imposible que el pas que pierda un
caso obstruya la adopcin de la resolucin. Con arreglo al anterior procedimiento del GATT, las
resoluciones nicamente podan adoptarse por consenso, lo que significaba que una sola objecin poda
bloquear la adopcin. Actualmente la resolucin se adopta automticamente a menos que haya consenso
para rechazarla; es decir, si un pas desea bloquear la resolucin tiene que lograr que compartan su
opinin todos los dems Miembros de la OMC (incluido su adversario en la diferencia). Aunque el
procedimiento es en gran parte anlogo al de un tribunal o corte de justicia, la solucin preferida es que
los pases afectados examinen sus problemas y resuelvan la diferencia por s solos. As pues, la primera
etapa es la celebracin de consultas entre los gobiernos partes en la diferencia y, aun cuando el caso
siga su curso y llegue a otras etapas, sigue siendo siempre posible la celebracin de consultas y la
mediacin.
Solucin de las diferencias: La solucin de diferencias es de la competencia del rgano de Solucin de

Diferencias (el Consejo General bajo otra forma), integrado por todos los Miembros de la OMC. El rgano
de Solucin de Diferencias tiene la facultad exclusiva de establecer grupos especiales de expertos para
que examinen la diferencia y de aceptar o rechazar las conclusiones de dichos grupos especiales o los
resultados de las apelaciones. Vigila la aplicacin de las resoluciones y recomendaciones y tiene
potestad para autorizar la adopcin de medidas de retorsin cuando un pas no respete una resolucin.
Primera etapa: consultas (hasta 60 das). Antes de adoptar cualquier otra medida los pases
partes en la diferencia tienen que mantener conversaciones para ver si pueden resolver sus diferencias
por s solos. Si este intento fracasa, pueden tambin pedir al Director General de la OMC que medie o
trate de ayudar de cualquier otro modo.
Segunda etapa: el grupo especial (hasta 45 das para la constitucin del grupo especial, ms
seis meses para que ste concluya su labor). Si en las consultas celebradas no se llega a una solucin
satisfactoria, el pas reclamante puede pedir que se establezca un grupo especial. El pas en el
banquillo puede obstruir la constitucin del grupo especial una vez, pero no puede volver a hacerlo
cuando el rgano de Solucin de Diferencias se rena por segunda vez (a no ser que haya consenso
contra la constitucin del grupo especial). Oficialmente, el grupo especial ayuda al rgano de Solucin de
Diferencias a dictar resoluciones o hacer recomendaciones, pero, como su informe nicamente puede ser
rechazado por consenso en el rgano de Solucin de Diferencias, es difcil revocar sus conclusiones.
Dichas conclusiones deben basarse en los Acuerdos invocados. Normalmente, debe darse traslado del
informe definitivo del grupo especial a las partes en la diferencia en un plazo de seis meses. En casos de
urgencia, por ejemplo de tratarse de productos perecederos, ese plazo se reduce a tres meses. En el
153
acuerdo se describe con cierto detalle cmo deben actuar los grupos especiales. Las principales etapas
son las siguientes:
Antes de la primera audiencia: cada parte en la diferencia expone sus argumentos, por
escrito, al grupo especial.
Primera audiencia: el pas reclamante y la parte demandada exponen sus argumentos:
el pas reclamante (o los pases reclamantes), el pas demandado y los terceros que hayan
anunciado tener inters en la diferencia exponen sus argumentos en la primera audiencia del
grupo especial.
Rplicas: los pases afectados presentan rplicas por escrito y exponen verbalmente
sus argumentos en la segunda reunin del grupo especial.
Expertos: cuando una parte en la diferencia plantea cuestiones de carcter cientfico o
tcnico, el grupo especial puede consultar a expertos o designar un grupo consultivo de expertos
para que prepare un informe al respecto.
Proyecto inicial: el grupo especial da traslado de los captulos expositivos (hechos y
argumentacin) de su informe a ambas partes en la diferencia y les da un plazo de dos semanas
para formular observaciones. En este informe no se incluyen las constataciones y conclusiones.
Informe provisional: a continuacin, el grupo especial da traslado de un informe
provisional (en el que se incluyen sus constataciones y conclusiones) a ambas partes y les da un
plazo de una semana para que soliciten un reexamen.
Reexamen: el perodo de reexamen no debe exceder de dos semanas. Durante ese
tiempo el grupo especial puede celebrar nuevas reuniones con las dos partes en la diferencia.
Informe definitivo: se enva el informe definitivo a las partes en la diferencia y, tres
semanas ms tarde, se distribuye a todos los Miembros de la OMC. Si el grupo especial decide
que la medida comercial objeto de la diferencia constituye una infraccin de un Acuerdo de la
OMC o un incumplimiento de una obligacin dimanante de las disposiciones de la OMC,
recomienda que se ponga en conformidad con dichas disposiciones. El grupo especial puede
sugerir la manera en que podra hacerse.
El informe se convierte en una resolucin: transcurridos 60 das, el informe se convierte
en una resolucin o recomendacin del rgano de Solucin de Diferencias, a no ser que se
rechace por consenso. Ambas partes en la diferencia pueden apelar (y en algunos casos ambas
lo hacen).
Apelaciones Una y otra parte pueden apelar contra la resolucin del grupo especial. A veces lo
hacen ambas. Las apelaciones han de basarse en cuestiones de derecho, por ejemplo una interpretacin
jurdica; no es posible examinar de nuevo las pruebas existentes ni examinar nuevas cuestiones. Cada
apelacin es examinada por tres miembros de un rgano Permanente de Apelacin establecido por el
rgano de Solucin de Diferencias e integrado por siete miembros representativos en trminos generales
de la composicin de la OMC. Los miembros del rgano de Apelacin son nombrados por un perodo de
cuatro aos. Deben ser personas de competencia reconocida en derecho y comercio internacional que no
estn vinculadas a ningn gobierno.
La apelacin puede dar lugar a la confirmacin, modificacin o revocacin de las constataciones y

conclusiones jurdicas del grupo especial. Normalmente, la duracin del procedimiento de apelacin no
deber ser superior a 60 das y en ningn caso exceder de 90 das. El rgano de Solucin de
Diferencias tiene que aceptar o rechazar el informe del examen en apelacin en un plazo de 30 das;
nicamente puede rechazarlo por consenso.
Sanciones Si un pas ha hecho algo que no debe hacer, ha de rectificar rpidamente; y si sigue
infringiendo un acuerdo, debe ofrecer una compensacin o sufrir una sancin adecuada que le haga
cierto efecto. Incluso una vez decidido el caso, todava hay que hacer algo antes de la imposicin de
sanciones comerciales (que es la pena que suele imponerse). La cuestin prioritaria en esta etapa es que
el demandado perdedor ponga su poltica en conformidad con la resolucin o recomendacin. En el
acuerdo sobre la solucin de diferencias se hace hincapi en que para asegurar la eficaz solucin de las
diferencias en beneficio de todos los miembros, es esencial el pronto cumplimiento de las
recomendaciones o resoluciones del OSD (rgano de Solucin de Diferencias).Si el pas objeto de la
reclamacin pierde, debe seguir las recomendaciones formuladas en el informe del Grupo Especial o del
rgano de Apelacin. Debe manifestar su intencin de hacerlo en una reunin del rgano de Solucin de
Diferencias que ha de celebrarse dentro de los 30 das siguientes a la adopcin del informe. En caso de
154
que no sea factible cumplir inmediatamente las recomendaciones y resoluciones, se dar al miembro
afectado un plazo prudencial para hacerlo. Si no adopta las medidas oportunas dentro de ese plazo,
tendr que entablar negociaciones con el pas reclamante (o los pases reclamantes) para establecer una
compensacin mutuamente aceptable.
7.4.5 Examen de polticas comerciales.
En la OMC los gobiernos deben informar a la OMC y a los dems Miembros mediante notificaciones
peridicas de toda medida, poltica o ley especfica; y la OMC lleva a cabo exmenes peridicos de las
polticas comerciales de los distintos pases: los exmenes de las polticas comerciales. Estos exmenes
forman parte de lo acordado en la Ronda Uruguay. El primer examen se llev a cabo en 1995 y su mbito
abarca el comercio de mercancas, el comercio de servicios y la propiedad intelectual.
Los objetivos perseguidos son:

aumentar la transparencia y la comprensin de las polticas y prcticas comerciales de los pases
mediante una vigilancia peridica;
mejorar la calidad de los debates pblicos e intergubernamentales sobre las distintas cuestiones;
y
permitir una evaluacin multilateral de los efectos de las polticas en el sistema de comercio
mundial.
Los exmenes se centran en las polticas y prcticas comerciales de cada Miembro, pero en ellos se
tienen tambin en cuenta las necesidades ms amplias de los pases en materia econmica y de
desarrollo, sus polticas y objetivos, y su entorno econmico externo. Estos exmenes entre iguales
realizados por otros Miembros de la OMC alientan a los gobiernos a seguir ms de cerca las normas y
disciplinas de la OMC y a cumplir sus compromisos. En la prctica, los exmenes tienen dos resultados
generales: permiten que un observador externo entienda las polticas y circunstancias particulares de un
determinado pas y son a la vez fuente de informacin para el pas objeto de examen sobre su actuacin
en el marco del sistema.
Peridicamente, todos los Miembros de la OMC deben ser objeto de examen. La frecuencia de los
exmenes depende de las dimensiones del pas:
Las cuatro principales entidades comerciantes la Unin Europea, los Estados Unidos, el Japn
y el China (la Cuadrilateral) son objeto de examen cada dos aos aproximadamente.
Los 16 pases siguientes (en funcin de su participacin en el comercio mundial), cada cuatro
aos.
El resto de los pases, cada seis aos, con posibilidad de que se fije un intervalo ms largo para
los pases menos adelantados.
Para cada examen se preparan dos documentos: una exposicin de polticas preparada por el gobierno
del pas objeto de examen y un informe detallado elaborado independientemente por la Secretara de la
OMC. Ambos informes se publican poco despus del examen, junto con el acta de la correspondiente
reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales.
7.4.6 Asistencia tcnica y formacin.
Los programas y actividades de asistencia tcnica de la OMC relacionada con el comercio (ATRC) estn
orientados a la creacin de una capacidad comercial sostenible en los pases beneficiarios. La asistencia
tcnica y la formacin son elementos fundamentales de la dimensin de desarrollo del sistema
multilateral de comercio, como confirmaron los Ministros en Doha (diciembre de 2001). Este principio fue
subrayado y reafirmado en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, China (diciembre de 2005).
El Instituto de Formacin y Cooperacin Tcnica (IFCT), se ocupa de la coordinacin de la ATRC en el

seno de la Secretara de la OMC, sobre la base de los planes de asistencia tcnica y formacin (los
Planes de Asistencia Tcnica). El Comit de Comercio y Desarrollo es el rgano ordinario encargado de
supervisar todas las actividades de ATRC.
155
7.5 ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y DESARROLLO ECONMICO (OCDE)
7.5.1 Antecedentes.
La Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica (OECE) fue un organismo internacional

fundado el 11 de abril de 1948 por Portugal, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, Pases Bajos,
Blgica, Luxemburgo, Austria, Dinamarca, Noruega, Grecia, Suecia, Suiza, Turqua, Irlanda e Islandia,
con el objetivo de administrar las ayudas del Plan Marshall. Su objetivo consisti en facilitar el comercio,
conceder crditos y fomentar la liberalizacin del capital. Se ampli cuando ingres Espaa en 1958 y,
con el ingreso en 1961 de EE. UU. y Canad, pases no europeos, se convirti en la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) fijando su sede en Pars.
7.5.2 Plan Marsall.
El Plan Marshall (denominado oficialmente European Recovery Program o ERP) fue el principal plan de
los Estados Unidos para la reconstruccin de los pases europeos despus de la Segunda Guerra
Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un posible avance del comunismo. La iniciativa recibi
el nombre del Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall, y fue diseada
principalmente por el Departamento de Estado, en especial por William L. Clayton y George F. Kennan.
Los inicios
El plan de reconstruccin se plante en una cumbre entre los estados europeos participantes, que se
celebr el 12 de julio de 1947. La Unin Sovitica y los estados de la Europa del Este tambin fueron
tericamente invitados, aunque las condiciones que se les exigi (someter su situacin econmica interna
a controles externos e integrarse en un mercado europeo) eran obviamente incompatibles con el sistema
econmico y con los principios ideolgicos y de propaganda del denominado socialismo realmente
existente. Aun as, Mosc tuvo que ejercer su control sobre algunos pases que s haban mostrado
inters (Polonia y Checoslovaquia), obteniendo su rectificacin. El plan tuvo una vigencia de cuatro aos
fiscales a partir de julio del ao 1947 y, durante este periodo, los estados europeos que ingresaron en la
Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica (OECE) (precursora de la OCDE) recibieron un
total de 13 mil millones de dlares de la poca, as como servicios de asistencia tcnica.
Una vez completado el Plan, la economa de todos los pases participantes, excepto la Repblica Federal
Alemana, haba superado los niveles previos a la guerra y en las dos dcadas siguientes, Europa
Occidental alcanz un crecimiento y una prosperidad sin precedentes. En cualquier caso, el impacto que
pudo llegar a tener el Plan Marshall sobre dicho crecimiento es una cuestin muy discutida. Por otro lado,
el Plan Marshall tambin es visto como uno de los elementos que impuls la unificacin europea, ya que
cre instituciones para coordinar la economa a nivel europeo. Adems de las consecuencias
relacionadas directamente con la economa de los pases receptores de ayudas, una consecuencia
directa fue la introduccin sistemtica de tcnicas de gestin de inspiracin estadounidense.
Antecedentes
Tras seis aos de guerra, buena parte de Europa estaba devastada y millones de personas haban
muerto o haban quedado lisiadas. Los combates se haban producido prcticamente por todas partes,
abarcando un rea mucho ms grande que la que haba sido afectada durante la Primera Guerra
Mundial. A causa de los bombardeos areos, la mayor parte de las ciudades estaban muy daadas, y en
especial las reas industriales que haban sido los objetivos principales de dichos bombardeos.
Tras la Primera Guerra Mundial, la economa europea tambin haba quedado muy daada, y la profunda
recesin econmica dur hasta bien entrados los aos 20, con la inestabilidad y la bajada generalizada
de precios que esto comport a la economa global. Los Estados Unidos, pese a un resurgimiento del
aislacionismo, haban procurado ayudar al crecimiento europeo, sobre todo mediante la colaboracin de
los grandes bancos estadounidenses. Cuando Alemania no pudo pagar las reparaciones de guerra, los
estadounidenses tambin contribuyeron ampliando los prstamos que Alemania haba solicitado, una
deuda que a los estadounidenses todava no les haba sido resarcida cuando entraron en la Segunda
Guerra Mundial en 1941.
156
Las reservas de oro estadounidenses seguan intactas, igual que la base agrcola e industrial. Los aos
de guerra supusieron el perodo de mayor crecimiento econmico de toda la historia de los Estados
Unidos, y sus fbricas de material blico abastecan tanto a la nacin como a los aliados. Tras la guerra,
las industrias se reconvirtieron y empezaron a producir bienes de consumo y la austeridad que
caracteriz el periodo de guerra dio paso a un explosivo incremento del gasto consumista. La salud a
largo plazo de la economa dependa, no obstante, del comercio internacional porque los excedentes de
produccin necesitaran mercados a dnde ser exportados. El Plan Marshall se usara en gran parte,
pues, para adquirir materias primas y bienes manufacturados de los Estados Unidos.
Aun as, incluso antes del Plan Marshall los Estados Unidos ya haban empezado a enviar ayuda para la
recuperacin europea. Durante el periodo 1945-47 se calcula que unos 9.000 millones de dlares
llegaron al Viejo Continente de manera indirecta, tanto mediante acuerdos derivados del Programa de
Prstamo y Arriendo como por la construccin de infraestructuras por parte de los soldados
estadounidenses. Tambin se firmaron acuerdos bilaterales, los ms importantes de los cuales con
Grecia y Turqua, que se produjeron dentro del marco de la Doctrina Truman para que dispusieran de
material militar suficiente. La por entonces joven Organizacin de Naciones Unidas tambin puso en
marcha toda una serie de misiones humanitarias y de ayuda, financiadas casi por completo con dinero
estadounidense. Todos estos esfuerzos fueron efectivos, pero les faltaba planificacin y coordinacin, y
no supieron cubrir las necesidades ms urgentes de los europeos.
Primeras ideas
La opcin principal para financiar el Plan era obtener los recursos de Alemania. Este concepto pas a
conocerse en 1944 como Plan Morgenthau, denominado as por el Secretario del Tesoro estadounidense
Henry Morgenthau. Prevea una extraccin masiva de recursos de Alemania para ayudar a la
reconstruccin del resto de Europa y evitar, al mismo tiempo, que Alemania recuperara su capacidad
econmica. Un plan similar fue obra del burcrata francs Jean Monnet, que propona poner las regiones
mineras del Ruhr y el Sarre bajo control francs y utilizar los recursos para que Francia llegara a un 150%
de los niveles de produccin anteriores al conflicto. En 1946, las potencias vencedoras acordaron poner
un lmite a la velocidad con que Alemania se podra reindustrializar. Se establecieron lmites sobre la
cantidad de carbn y acero y se podan producir y, en el primer plan industrial alemn, firmado a
comienzos de 1946, se estableci que Alemania deba reducir su industria hasta el 50% de los niveles
alcanzados en 1938 mediante la destruccin de 1.500 factoras.
Negociaciones
Para poner en prctica el Plan era necesario negociar sus trminos con los pases participantes, as
como lograr que ste fuera aprobado por el Congreso de los Estados Unidos. En Pars se reunieron los
diecisis estados, que determinaron qu forma tomara la ayuda estadounidense y cmo se repartira.
Las negociaciones fueron largas y complejas, puesto que cada pas tena sus intereses propios: La
preocupacin ms grande de Francia era que Alemania no se reconstruyera hasta un nivel que supusiera
una amenaza; los pases del Benelux, pese a haber sufrido bajo el dominio nazi, estaban demasiado
atados a la economa alemana como para querer atrasar la reconstruccin; las naciones escandinavas,
especialmente Suecia, insistan en que sus largas relaciones comerciales con Europa del Este no se
podan romper y que no se pusiera en peligro su neutralidad; el Reino Unido quera un estatus especial,
preocupado por el hecho de que si reciba un trato igualitario con los pases continentales (con mayor
grado de devastacin) no recibira prcticamente ayuda. Por ltimo, los estadounidenses no queran dejar
correr la idea de integracin econmica y de libre comercio como muro de contencin del comunismo. La
administracin Truman, representada por William Clayton, prometi a los europeos que tendran libertad
para estructurar el Plan a su gusto, pero les record que debera pasar por la aprobacin del Congreso.
La mayora del Congreso priorizaba el libre comercio y la integracin europea, a la vez que eran reacios
en dar demasiado dinero a Alemania.
Al final se lleg a un acuerdo, y los europeos enviaron su borrador de plan de reconstruccin a
Washington, en el que pedan unas ayudas de 22.000 millones de dlares. Truman lo redujo a 17.000
millones antes de enviarlo al Congreso. El Plan encontr una fuerte oposicin, especialmente procedente
de los congresistas pertenecientes al grupo republicano, que abogaba por una poltica ms aislacionista y
estaba harto del enorme gasto pblico continuado desde principios de los aos treinta. El principal
exponente de este grupo de oposicin era Robert A. Taft. Por otra parte, el Plan tambin encontr
algunos oponentes en el sector demcrata, con Henry A. Wallace a la cabeza, que vea el Plan como un
157
obstculo a las exportaciones estadounidenses y pensaba que polarizara el mundo entre Este y
Oeste.33 Esta oposicin se redujo considerablemente tras la cada del gobierno democrtico de
Checoslovaquia en febrero de 1948. Poco despus el Congreso aprob una ayuda de 5.000 millones de
dlares, que finalmente se ampliara a 12.400 millones repartidos en cuatro aos.
Truman ratific el Plan Marshall el 3 de abril de 1948 y cre la Administracin para la Cooperacin
Econmica (ACE) para administrar el programa, liderada por Paul G. Hoffman. El mismo ao, los pases
participantes (Alemania Occidental, Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Islandia, Italia,
Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega, el Reino Unido, Suecia, Suiza, Turqua y los Estados Unidos)
firmaron el acuerdo de fundacin de la OECE como agencia coordinadora.
Aplicacin
El dinero del Plan Marshall fue transferido a los gobiernos europeos, si bien la administracin se ejerca
de forma conjunta entre el gobierno local y la ACE. Haba un comisario de la ACE en cada capital
europea, generalmente un prominente empresario estadounidense, que aconsejara al gobierno en el
proceso. Se foment el gasto conjunto entre varios pases y se crearon diferentes comisiones de
funcionarios, empresarios y sindicatos para examinar la economa y determinar dnde haca ms falta la
ayuda.
El Plan Marshall sirvi en gran parte para comprar productos procedentes de los Estados Unidos. Al
haber prcticamente agotado sus reservas monetarias durante la guerra, la ayuda del Plan Marshall
representaba una de sus pocas vas para importar bienes del exterior. En un primer momento los
europeos adquirieron productos de primera necesidad, como vveres y combustible, pero lentamente
empezaron tambin a importar bienes necesarios para la reconstruccin, que era la finalidad principal del
Plan. Posteriormente, bajo la presin del Congreso y con el inicio de la Guerra de Corea, una parte
importante de la ayuda se destin al reforzamiento de los ejrcitos. De los 13,000 millones de dlares
aportados por los Estados Unidos a mediados de 1951, 3,400 se gastaron en materias primas y
productos semimanufacturados, 3,200 en comida, lienzo y fertilizantes, 1,900 en maquinaria, vehculos y
equipamiento y 1,600 en combustible.
Reparto
El Plan Marshall se reparti entre los pases participantes bsicamente segn la renta per cpita. Gran
parte del dinero se destin a los grandes grupos industriales, puesto que se pensaba que su
regeneracin era esencial para la reconstruccin europea. Adems, el reparto segn la renta per cpita
era una manera indirecta de ayudar a los Aliados, dejando menos para los pases del Eje o los neutrales.
La tabla siguiente muestra la cantidad de ayuda por pas y ao, extrada de The Marshall Plan Fifty Years
Later. No hay un consenso claro en las cantidades exactas, puesto que muchas veces es difcil
establecer qu parte de las ayudas estadounidenses formaban parte del Plan Marshall.
Consecuencias
El Plan Marshall finaliz, tal y como estaba previsto, en 1951. Todos los esfuerzos de prolongarlo toparon
con los gastos crecientes de la Guerra de Corea y el rearme. Adems, y si bien el factor fundamental
fueron los gastos de Corea, los republicanos, ms hostiles al Plan, haban incrementado su
representacin en las elecciones al Congreso de 1950 y se opusieron duramente. En cualquier caso,
siguieron llegando a Europa otras formas de ayuda.
Plan Marshall tambin contribuy en cierta medida a la integracin europea. Los europeos, al igual que
los estadounidenses, crean que una unificacin del continente era casi imprescindible para asegurar la
paz y la prosperidad de Europa. El Plan fue una herramienta interesante para establecer una primera
gua de cmo llevar a trmino este proceso, pero en cierto modo fall, ya que la organizacin que
impuls, la OECE, no pas nunca de ser un simple agente de cooperacin econmica. Sin embargo, fue
un antecedente de la llamada Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) la que
verdaderamente fund las bases de lo que un da sera la Unin Europea (aunque exclua al Reino
Unido).
7.5.3 Qu es la OCDE?
158
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) es una organizacin de

cooperacin internacional, compuesta por 34 estados, cuyo objetivo es coordinar sus polticas
econmicas y sociales. Fue fundada en 1960 y su sede central se encuentra en el Chteau de la Muette,
en la ciudad de Pars, Francia. En la OCDE, los representantes de los pases miembros se renen para
intercambiar informacin y armonizar polticas con el objetivo de maximizar su crecimiento econmico y
coadyuvar a su desarrollo y al de los pases no miembros. Se considera que la OCDE agrupa a los
pases ms avanzados y desarrollados del planeta, siendo apodada como club de los pases ricos. Los
pases miembros son los que proporcionan al mundo el 70% del mercado mundial y representan el 80%
del PNB mundial.
7.5.4 Objetivos de la OCDE.
La OCDE se ha constituido en uno de los foros mundiales ms influyentes, en el que se analizan y se

establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economa, educacin y
medioambiente. El principal requisito para ser pas miembro de la OCDE es liberalizar progresivamente
los movimientos de capitales y de servicios. Los pases miembros se comprometen a aplicar los principios
de: liberalizacin, no discriminacin, trato nacional y trato equivalente. Sus principales objetivos son:
Contribuir a una sana expansin econmica en los pases miembros, as como no miembros, en
vas de desarrollo econmico.
Favorecer la expansin del comercio mundial sobre una base multilateral y no discriminatoria
conforme a las obligaciones internacionales.
Realizar la mayor expansin posible de la economa y el empleo y un progreso en el nivel de vida
dentro de los pases miembros, manteniendo la estabilidad financiera y contribuyendo as al
desarrollo de la economa mundial.
Compromisos de los 30 pases miembros:
Promover la utilizacin eficiente de sus recursos econmicos;

En el terreno cientfico y tcnico, promover el desarrollo de sus recursos, fomentar la
investigacin y favorecer la formacin profesional;
Perseguir polticas diseadas para lograr el crecimiento econmico y la estabilidad financiera
interna y externa y para evitar que aparezcan situaciones que pudieran poner en peligro su
economa o la de otros pases;
Continuar los esfuerzos por reducir o suprimir los obstculos a los intercambios de bienes y de
servicios y a los pagos corrientes y mantener y extender la liberalizacin de los movimientos de
capital.
7.5.5 Pases miembros de la OCDE
Originalmente, 20 pases adhirieron a la Convencin de la Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmicos del 14 de diciembre de 1960. Desde entonces, 14 pases se han sumado y se
han convertido en miembros plenos de la Organizacin. Los pases miembros de la Organizacin y las
fechas en que depositaron el instrumento de ratificacin son, por orden de ingreso:
Amrica del Norte: Canad (1961), Estados Unidos (1961), Mxico (1994), Chile (2010), Europa:
Alemania (1961), Austria (1961), Blgica (1961), Dinamarca (1961), Espaa (1961), Finlandia (1969),
Francia (1961), Grecia nmn (1961) , Hungra (1996), Irlanda (1961), Islandia (1961), Italia (1961),
Luxemburgo (1961), Noruega (1961), Pases Bajos (1961), Polonia (1996) , Portugal (1961), Reino Unido
(1961), Repblica Checa (1995), Repblica Eslovaca (2000), Suecia (1961), Suiza (1961), Turqua
(1961) , Pacfico:, Australia (1971), Japn (1964), Nueva Zelandia (1973), Repblica de Corea (1996).
Por otro lado, 24 pases no-miembros participan como observadores regulares o completos en comits de
la OCDE, a los que se suman otros 50 comprometidos en diversas actividades y que pueden solicitar
membreca permanente previa evaluacin positiva.
7.5.6 El trabajo de la OCDE con los pases miembros.
159
El enfoque de la Organizacin es en principio econmico (anlisis del desarrollo econmico y los factores
de tipo estructural que influyen), pero se ha ido extendiendo a otros campos. Por lo tanto, existen 14
direcciones, cada una especializada en un campo de trabajo de la Organizacin. Cada direccin tiene un
cdigo de 3 4 letras (indicado entre parntesis), con el que identifica su trabajo y facilita la bsqueda de
sus documentos. Las principales reas de trabajo de la OCDE son:
Administracin pblica y desarrollo territorial (GOV)

Agricultura (AGR)
Asuntos financieros y empresariales (DAF)
Asuntos fiscales (CTPA)
Ciencia, tecnologa y industria (STI)
Comercio (ECH)
Cooperacin con pases no miembros (CCNM)
Desarrollo (DCD)
Economa (ECO)
Educacin (EDU)
Empleo y cohesin social (ELS)
Energa (AIE) (AEN)
Estadsticas (STD)
Iniciativa empresarial (CFE)
Medio ambiente (ENV)
ECONOMA
El Departamento de Asuntos Econmicos (ECO) es el servicio ms grande de la OCDE y quizs el ms

conocido. Se encarga de analizar:
Los problemas macroeconmicos: la OCDE realiza su papel tradicional de vigilancia en materia

econmica, al analizar las perspectivas mundiales y las alternativas de poltica econmica de los
pases miembros
Las cuestiones estructurales o macroeconmicas: la Organizacin pone especial inters en el
anlisis de polticas estructurales, para establecer posteriormente, por ejemplo, mejores prcticas
destinadas a desarrollar una estrategia integral para elevar el empleo y mejorar la remuneracin
del mismo.
Existen adems otros sectores en los que, los economistas trabajan sobre cuestiones de balanzas de
pagos y comercio exterior, examinan el funcionamiento del sistema monetario internacional o estudian la
incidencia de las medidas gubernamentales en temas tales como la agricultura, industria, energa, medio
ambiente, desarrollo regional, mercados de trabajo y poltica presupuestaria.
ESTADSTICAS
La Direccin de Estadsticas (STD) recoge estadsticas econmicas en toda la zona de la OCDE, que son
normalizadas para que puedan ser objeto de comparaciones internacionales y publicadas tanto en papel
como en lnea e-books.
En colaboracin con estadsticos de pases miembros y de otras organizaciones internacionales, la

OCDE juega un papel fundamental en la elaboracin de nuevas bases de datos que respondan a las
preocupaciones relativas, especialmente, a las cuentas nacionales, abastecimiento energtico y
consumo de energa, investigacin y desarrollo, medio ambiente, aspectos sociales y servicios
industriales.
MEDIO AMBIENTE
El principal trabajo de la Direccin de Medio Ambiente (ENV) es de promover la tesis defendida por la
OCDE segn la cual, las polticas favorables al crecimiento econmico y las polticas medioambientales
deben ser compatibles y reforzarse mutuamente. En 1971, la OCDE estableci el Comit de Poltica
Ambiental (EPOC), con el propsito de dar respuesta a las preocupaciones que surgieron en el seno de
160
sus pases miembros, debido a las crecientes presiones ambientales, y para promover la integracin de
las polticas econmicas, sociales y ambientales en apoyo al desarrollo sostenible.
La direccin examina cuestiones tales como: la manera de administrar eficazmente los recursos
naturales; la interaccin entre el medio ambiente y las polticas comerciales, la energa y la agricultura y
el anlisis de los aspectos econmicos en el cambio climtico.
DESARROLLO
El Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) es el encargado de alentar y armonizar la ayuda que los pases
miembros de la OCDE destinan a los pases en vas de desarrollo. Es por lo tanto la principal instancia de
la Organizacin encargada de las cuestiones de cooperacin con estos pases. Los pases miembros,
donantes de la ayuda al desarrollo del CAD representan ms de un 90% del total de la ayuda pblica al
desarrollo (APD) en el mundo. Adems, es la OCDE quin establece el porcentaje de esta ayuda.
ADMINISTRACIN PBLICA Y DESARROLLO TERRITORIAL
La Direccin de Administracin Pblica y Desarrollo Territorial (GOV) ayuda a los pases miembros a
adaptar sus polticas administrativas y territoriales a la evolucin de las necesidades de la sociedad. A
travs del Comit de la Administracin Pblica (PUMA) y el Comit de Polticas de Desarrollo Territorial
(TDPC), la Direccin:
analiza cmo los poderes pblicos gestionan el servicio pblico, qu carencias tiene y
recomienda soluciones para remediarlas, con el objetivo de mejorar la eficacia de los poderes
pblicos;
fomenta la creacin de nuevas polticas territoriales, basadas en la estimulacin de la
competitividad territorial;
proporciona a los pases un foro en el que puedan intercambiar nuevas ideas sobre las posibles
soluciones a los problemas de la Administracin Pblica;
elabora datos comparativos sobre la gestin pblica y los servicios pblicos en los pases
miembros;
establece los criterios para la elaboracin de cdigos ticos administrativos y solucin de
conflictos de intereses, que el PUMA ha definido como: obligacin de justificar sus acciones y sus
decisiones; transparencia; eficiencia y eficacia de su actuacin; capacidad de adaptacin a la
evolucin de la sociedad; capacidad de previsin de futuros problemas y la primaca del derecho.
De manera general, mediante sus trabajos en la materia, la OCDE busca ayudar a los pases miembros a
entender la interaccin entre gobiernos y sociedades.
COMERCIO
El comercio es el motor del desarrollo econmico, especialmente en esta era de la globalizacin. Los
trabajos de la Direccin de Comercio (ECH) estudiados en el Comit de Comercio, tienen como objetivo:
Velar por mantener y mejorar el sistema comercial multilateral, centrado en la Organizacin

Mundial del Comercio (OMC), mediante medidas encaminadas a frenar el proteccionismo y a
liberalizar ms los intercambios internacionales de bienes y de servicios;
proceder a exmenes peridicos de las principales evoluciones en el campo de los intercambios
y de la poltica comercial;
favorecer el reforzamiento de las relaciones comerciales con los pases en desarrollo,
contribuyendo a su progreso econmico e integrndolos en el sistema comercial internacional;
eliminar los obstculos que distorsionan la competencia, en particular por lo que respecta a los
crditos a la exportacin y a las prcticas comerciales restrictivas del sector privado;
luchar contra la piratera y falsificacin.
ASUNTOS FINANCIEROS Y EMPRESARIALES
161
Una gran parte de la riqueza de los pases de la OCDE (que producen el 60% de los bienes y servicios
del mundo) proviene de la actividad empresarial. Por esta razn, la funcin de la Direccin de Asuntos
Financieros y Empresariales (DAF) es de promover un funcionamiento eficaz de los mercados y de las
empresas en una economa de mercado globalizada. En este sentido, la DAF:
Fomenta la liberalizacin de las inversiones internacionales, los movimientos de capital e

intercambios de servicios y detalla las medidas capaces de crear un clima de inversin favorable;
se encarga de estudiar y analizar las evoluciones de los mercados financieros, especialmente el
relativo al sector bancario, valores mobiliarios y compaas de seguros;
se ocupa tambin de la lucha contra la corrupcin y las cuestiones relacionadas con las
empresas tales como desarrollo de stas, polticas de concurrencia, rgimen tributario, mercados
financieros, inversiones internacionales y del comercio de servicios;
elabora polticas a seguir en los campos de la competencia y de los asuntos de los
consumidores, destinadas a mejorar por una parte la eficacia econmica, y por otra el bienestar
de los consumidores.
ASUNTOS FISCALES
La OCDE ayuda a los responsables del diseo de las polticas pblicas a concebir los sistemas fiscales
del siglo XXI. El Centro de Poltica y Administracin Fiscal (CTPA) respalda al Comit de Asuntos
Fiscales, que trabaja en la promocin de normas fiscales internacionales. Tambin ofrece un marco para
debatir cuestiones de poltica y administracin fiscales, as como una contribucin importante al programa
de cooperacin de la OCDE con los pases no miembros. En este Centro se elaboran:
Principios y publicaciones de referencia;

el modelo de convencin fiscal y los principios aplicables en materia de precios de transferencia;
la publicacin anual de "Estadsticas de ingresos pblicos" y "Estadsticas de los impuestos sobre
los salarios".

Por otro lado, el Centro se encarga de facilitar la cooperacin entre las administraciones fiscales
nacionales con vistas a mejorar la eficacia en los sistemas fiscales, y de reducir las distorsiones fiscales y
la corrupcin.
INICIATIVA EMPRESARIAL
En Julio de 2004, el Secretario General anunci la creacin en la OCDE de un Centro para la iniciativa
Empresarial, las Pequeas y Medianas Empresas y el Desarrollo Local (CFE). La misin de este nuevo
rgano es de propagar las buenas prcticas en la elaboracin, puesta en marcha y promocin de
polticas favorables a la iniciativa empresarial. Debe tambin favorecer el desarrollo de una sociedad
emprendedora, capaz de crear empleos y colaborar as al crecimiento econmico. Este Centro favorece
tambin la cooperacin entre dos grupos: el actual Programa de Desarrollo Econmico y Creacin de
Empleo a Nivel Local (Programa LEED) y el informe de la Divisin de las Pequeas y Medianas
Empresas (PME), que compone el Secretariado del Grupo de Trabajo sobre las PME y la iniciativa
empresarial.
CIENCIA, TECNOLOGA E INDUSTRIA
Los progresos de la ciencia y las nuevas tecnologas modifican la fisonoma de la industria. La Direccin
de la Ciencia, Tecnologa e Industria (STI) se encarga de analizar los fundamentos macroeconmicos de
las polticas tecnolgicas e industriales.
Por otro lado, la STI estudia medidas que permitan incrementar la competitividad en el contexto de la
globalizacin econmica: desarrollo de las infraestructuras (telecomunicaciones y transporte por
carretera, por ejemplo); apoyo a la innovacin tecnolgica y organizativa y difusin de la tecnologa,
polticas regionales y subvenciones.
EDUCACIN
162
La Direccin de la Educacin (EDU) ayuda a los pases miembros a actuar de tal forma que todos se
beneficien de una educacin de calidad, ya que sta es un factor importante del desarrollo personal, del
crecimiento econmico y de la cohesin social.
Con este objetivo, EDU trabaja con los pases para concebir y poner en prctica polticas eficaces que
hagan frente a las numerosas dificultades de los sistemas educativos. Tambin reflexiona sobre los
posibles medios de evaluar y mejorar los resultados de la educacin; de construir una cohesin social
gracias a la educacin.
La Direccin realiza regularmente exmenes entre pares de los sistemas educativos de pases miembros
y no miembros.
EMPLEO Y COHESIN SOCIAL
La Direccin del Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales (ELS) lleva a cabo trabajos sobre numerosas
reas interdependientes que contribuyen a que los gobiernos pueden tomar las medidas adecuadas para
prevenir la exclusin social. Tambin examina las estructuras de empleo y de remuneraciones.
Por otro lado, estudia igualmente la eficacia de los distintos dispositivos en materia de cuidados de salud
y prestacin social, el lugar de la mujer en el mercado de trabajo y la manera en la que la tecnologa
influye en los trabajadores.
AGRICULTURA
La Direccin de la Alimentacin, Agricultura y Pesca (AGR) elabora anlisis y recomendaciones para

ayudar a los gobiernos a concebir y poner en marcha polticas que les permitan alcanzar sus objetivos de
manera eficaz, e intentando minimizar las distorsiones en el comercio internacional de los productos
agrcolas.
Sus trabajos cubren tres grandes reas:
La reforma de la poltica agrcola;

la liberalizacin del comercio agrcola;
y la viabilidad medioambiental de la agricultura.
Entre sus tareas principales, esta Direccin: examina las polticas apropiadas para incrementar la eficacia
de la produccin y comercializacin de los productos agrcolas; estudia la relacin entre el medio
ambiente y el desarrollo rural; es responsable del seguimiento de polticas de acuacultura y de gestin de
zonas costeras, y estudia las principales evoluciones en materia de pesca.
ENERGA
Las cuestiones de energa son tratadas por 2 departamentos especializados, de los que Mxico no forma
parte:
1. La Agencia Internacional de la Energa (AIE) Creada tras la crisis petrolera de 1974 para coordinar las
polticas energticas, es un rgano autnomo vinculado a la OCDE, ya que depende administrativamente
del Secretariado de la OCDE. La AIE naci en gran parte de la voluntad de poseer un sistema de
reparticin de energa en caso de urgencia o ruptura del su suministro de energa. Por lo tanto, sus
funciones son:
Buscar los medios de mejorar el suministro de energa y de favorecer una utilizacin racional de
la energa;
integrar las polticas energticas y medioambientales;
establecer un dialogo entre los productores de energa tanto de pases miembros como de no
miembros.
2. La Agencia de la Energa Nuclear (AEN.) Es un rgano especializado semiautnomo de la OCDE.
Creada en 1958 como Agencia Europea para la Energa Nuclear de la OECE, su misin es promover la
163
cooperacin entre los gobiernos de sus 28 miembros para el desarrollo de la energa nuclear como fuente
de energa a su vez segura, respetuosa con el medio ambiente y rentable.
Con este fin la AEN:

Evala los aspectos cientficos, tcnicos y econmicos del desarrollo de la energa nuclear;
fomenta la armonizacin de las reglamentaciones y prcticas de los diferentes pases,
especialmente en materia de tecnologa y reglamentacin de la seguridad de radio proteccin, de
gestin de residuos radioactivos, de responsabilidad civil y de informacin al pblico.
Actualmente trabaja con los pases del antiguo bloque sovitico con el fin de ayudarles a mejorar la
seguridad de sus reactores.
CENTRO DE COOPERACIN CON NO MIEMBROS
A lo largo de los aos, la OCDE ha ido extendiendo su campo de accin y ha establecido estrechos
contactos con pases no miembros. Actualmente mantiene relaciones de cooperacin con alrededor de
70 pases. Estos contactos tienen por objetivo favorecer la integracin econmica de estos pases
poniendo a su disposicin los conocimientos y experiencia de la OCDE.
7.5.7 Mxico y la OCDE.
El 18 de mayo de 1994, Mxico se convirti en el miembro nmero 25 de la OCDE; el "Decreto de

promulgacin de la Declaracin del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos sobre la aceptacin de
sus obligaciones como miembro de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos" fue
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de julio del mismo ao. En un plano de igualdad,
Mxico analiza las polticas pblicas de los pases miembros.
Participacin de Mxico en la OCDE

La participacin en la OCDE ha permitido a Mxico aprovechar las experiencias de otros pases y a la vez
dar a conocer mejor la economa mexicana ante los dems pases miembros. Asimismo, Mxico ha
servido como puente de comunicacin entre los pases industrializados y los pases en desarrollo, sobre
todo de la regin latinoamericana.
Mxico adems, ha presidido en dos ocasiones la Reunin de Consejo a nivel Ministerial de la OCDE, la
reunin ms importante del ao en la Organizacin. La primera ocasin fue en 1999 y la segunda en
2004 la cual cont con la presencia de cuatro Secretarios de Estado mexicanos.
La OCDE ha efectuado estudios y evaluaciones de Mxico en diversas materias y tambin ha celebrado

en nuestro pas reuniones y seminarios. Se ha buscado tambin que los trabajos de la OCDE tengan
amplia difusin y puedan ser aprovechados. Mxico es uno de los cinco pases miembros en donde la
OCDE ha establecido un centro de distribucin de publicaciones.
Contribuciones de Mxico a la OCDE
Ha propiciado la apertura de la OCDE al resto del mundo, enriqueciendo sus anlisis y su relevancia. Ha
contribuido al debate del desarrollo econmico desde la perspectiva de una economa emergente.
7.5.8 Cules son los beneficios para Mxico de ser miembro de la OCDE?
Los beneficios especficos del ingreso de Mxico a la OCDE son:

1. Las polticas pblicas en los distintos mbitos son contrastadas con la experiencia de las
mejores prcticas en el mbito internacional.
2. La administracin pblica en Mxico se ha visto fortalecida.
3. Distintos sectores del pas tambin pueden hacer uso de anlisis de informacin relevante.
4. La OCDE ha hecho un buen trabajo al contribuir a un mejor entendimiento de algunos asuntos
de polticas pblicas en Mxico.
164
7.5.9 Cmo apoya la OCDE a las MIPYMES?
En Mxico, las cargas administrativas impuestas a las empresas de nueva creacin siguen siendo
relativamente altas, si las comparamos con la media de los pases de la OCDE. Estas cargas
administrativas a las empresas se han incrementado entre 2003 y 2008, en contraste con la reduccin
experimentada en otros pases de la OCDE. Tal situacin ejerce presin sobre la economa, ya que la
mayor parte de los empleos y de la actividad econmica se fundamenta en la estructura de las PyMEs.
Las cargas administrativas tambin afectan a la innovacin y a la transferencia de conocimientos de
manera indirecta, al ser las empresas de nueva creacin la principal fuente de innovacin y crecimiento.
AVANCE es el programa nacional orientado a la identificacin y explotacin de las oportunidades

comerciales basadas en avances cientficos y/o tecnolgicos. Esta iniciativa respalda las etapas del
proceso de innovacin de las empresas y asiste en la comercializacin de innovaciones, principalmente
por parte de las PyMEs.
A pesar de unos resultados aparentemente modestos en lo referente a los recursos otorgados y al

nmero de empresas que han percibido beneficios, existen pruebas de que este programa ha generado
resultados indirectos importantes para el futuro del sistema mexicano de innovacin. En primer lugar, ha
incrementado el inters de los inversionistas por proyectos tecnolgicamente innovadores. En segundo
lugar, ha fomentado la creacin de capacidades tcnicas para la identificacin y evaluacin de proyectos
innovadores, inexistentes en Mxico hasta hace pocos aos. En tercer lugar, ha promovido la creacin de
fondos de capital de riesgo y de inversionistas privados, los cuales prcticamente carecan de presencia
en el pas. Y para finalizar, ha propiciado una cultura de gestin de la innovacin en el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) y en otras agencias
7.6 FONDO DE COOPERACIN ASIA PACFICO (APEC).
7.6.1 Objetivos de la APEC.
APEC es un mecanismo de cooperacin de carcter gubernamental. Una de sus peculiaridades es su

informalidad y el alto nivel de quienes definen las polticas a largo plazo. APEC opera teniendo como
base el consenso. Los miembros conducen sus actividades y programas de trabajo con base en un
dilogo abierto y la igualdad y respeto a los puntos de vista de todos los participantes.
Fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989, durante una Reunin de Ministros de
Comercio y Relaciones Exteriores de Australia, Brunei, Canad, Corea del Sur, Filipinas, Indonesia,
Japn, Malasia, Nueva Zelandia, Singapur y los Estados Unidos. Dicho encuentro constituy la I Reunin
Ministerial de APEC.
Los objetivos de la APEC son:

Mantener el crecimiento y el desarrollo econmico de la regin
Contribuir al crecimiento econmico mundial
Reforzar y aprovechar los beneficios de dicho crecimiento
Fortalecer el sistema multilateral de comercio
Reducir las barreras al comercio de bienes y servicios y a los flujos de inversin.
7.6.2 Pases miembros de la APEC.
APEC cuenta con 21 economas miembro:

Australia (Australia)
Brunei Darussalam (Brunei Darussalam)
Canad (Canada)
Corea del Sur (Republic of Korea)
Chile (Chile)
Estados Unidos de Amrica (United States of America)
Filipinas (Philippines)
Hong Kong (Hong Kong, China)
Indonesia (Indonesia)
165
Japn (Japan)
Malasia (Malaysia)
Mxico (Mexico)
Nueva Zelanda (New Zealand)
Papua Nueva Guinea (Papua New Guinea)
Per (Peru)
Repblica Popular China (People's Republic of China)
Rusia (Russian Federation)
Singapur (Singapore)
Tailandia (Thailand)
Taiwan (Chinese Taipei)
Vietnam (Vietnam)
7.6.3 El trabajo de la APEC con los pases miembros.
APEC tiene tres funciones bsicas: Liberalizacin y Facilitacin del Comercio y de las Inversiones (TILF),
Facilitacin de los Negocios y Cooperacin Econmica y Tcnica (ECOTECH).
En el rea de la liberalizacin y facilitacin del comercio, el proceso APEC adopt un mecanismo llamado
de "liberalizacin unilateral concertada" basada en la certeza que la liberalizacin es beneficiosa para los
que la practican. En TILF los Individual Action Plans (IAPs) son de la mayor importancia. En APEC se
utiliza un sistema de revisin por los pares (Peer Review Process) para avanzar en esta rea. Las
economas anualmente entregan sus Individual Action Plans. Los IAPs especifican como la economa
miembro se propone liberalizar su comercio e inversiones y como espera comprometerse con otras
economas en estas materias.
La evaluacin por los pares permite a las dems economas formular consultas o expresar dudas sobre el
camino de liberalizacin escogido. Los Ministros de APEC acordaron a fines de 2001 fortalecer el
proceso de revisin por los pares aplicado a los IAPs para incrementar su objetividad y su transparencia.
Ahora se designa un equipo de revisin formal y un experto que lleva a cabo una investigacin y anlisis
en profundidad, entregando un informe escrito.
El aporte del sector privado ha sido muy valioso en el mejoramiento de los IAPs. En efecto, el Consejo
Asesor Empresarial (ABAC) ha formulado valiosas sugerencias en este sentido. Asimismo, PECC ha
efectuado regularmente una evaluacin de tales IAPs. Los Planes de Accin Colectivos (CAPs) han ido
cobrando importancia creciente. Su objetivo es facilitar el comercio, lo que implica adoptar medidas
comerciales orientadas a rebajar los costos del comercio (por ejemplo, disminuyendo las trabas
burocrticas, las exigencias de "papeleo", la falta de armonizacin de los sistemas aduaneros, etc.).
Estas medidas de los CAPs deben resolverse de manera conjunta por todos los miembros y comprenden
las siguientes reas: aranceles, medidas no arancelarias, telecomunicaciones, transportes, energa,
turismo, inversiones, estndares, y conformidad, procedimientos de aduana, derechos de propiedad
intelectual, polticas de competencia, compras gubernamentales, desregulacin, normas de origen,
solucin de controversias, movilidad de hombres de negocios, implementacin de los resultados de la
Ronda Uruguay y recoleccin y anlisis de informaciones.
Con respecto a ECOTECH, por varios aos, los temas de liberalizacin fueron tan preponderantes, que
los de cooperacin econmica y tcnica quedaron en un segundo plano. Ya en Canberra, en 1989, se
haba identificado varias reas de cooperacin: revisin de las estadsticas de comercio e inversin;
promocin comercial; expansin de la transferencia tecnolgica y las inversiones; el desarrollo de los
recursos humanos; la cooperacin energtica regional; la conservacin de los recursos marinos y las
telecomunicaciones. En los aos siguientes, los SOM agregaron nuevas reas: pesqueras, transporte y
turismo, pequeas y medianas empresas, infraestructura econmica y tecnologa agrcola. Desde 1993,
el progreso del trabajo efectuado es evaluado por los SOM, los Ministros y los Lderes. En Osaka (1995)
se estableci que "las economas de APEC perseguirn la cooperacin econmica y tcnica para
alcanzar el desarrollo sustentable y equitativo en la regin del Asia Pacfico, al reducir las disparidades
entre las economas de APEC a la vez que promover el bienestar econmico y social de nuestros
pueblos". Se acord estimular las actividades de ECOTECH por medio de investigaciones, intercambio
de datos e informaciones, programas de entrenamiento, anlisis, demostraciones tcnicas, intercambio
166
de expertos, seminarios y el establecimiento de redes de investigacin y negocios. El tema continu

refinndose en Manila y Vancouver. En esta ltima Cumbre se estableci un Subcomit de SOMs sobre
ECOTECH, el llamado ESC. Ms tarde, en Kuala Lumpur se estableci un Programa de Accin para el
Desarrollo de la Capacitacin en APEC.
Principales Comits de APEC:
Comit de Comercio e Inversiones (CTI) El CTI es organismo responsable de coordinar el

trabajo de APEC en liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones, temas esenciales en la
agenda del foro. Busca reducir los obstculos en las reas comerciales especificadas en la Agenda de
Osaka, a fin de ayudar a las economas a cumplir las Metas de Bogor.
Comit Directivo de Cooperacin Tcnica y Econmica ECOTECH (SCE) El Objetivo del

SCE es la cooperacin tcnica y econmica (ECOTECH), que abarca la capacitacin y otras actividades
de cooperacin para construir capacidades a nivel institucional y personal en las Economas Miembro.
Comit Econmico (EC) Fue creado en la VI Reunin Ministerial de Yakarta, Indonesia en 1994,
y trabaja en estrecha coordinacin con otros foros de APEC pertinentes, incluido el grupo sobre Poltica
de Competencia y la Ley y el Grupo de Ministros de Finanzas y su objetivo es promover la reforma
estructural dentro de APEC mediante el anlisis de polticas trabaja para eliminar los obstculos
estructurales y reglamentarios que impiden el comercio transfronterizo (a travs de las fronteras y detrs
de las fronteras), y la inversin mediante la promocin de la reforma estructural dentro de APEC.
La reforma estructural consiste en mejoras a los marcos institucionales, a los reglamentos y las polticas
de gobierno, de manera de apoyar el funcionamiento eficiente de los mercados y la reduccin de las
barreras fronterizas.
APEC Business Advisory Council (ABAC) El ABAC es el Consejo Consultivo Empresarial del
APEC y fue creado en noviembre de 1995 en la ciudad de Osaka, Japn. El ABAC surge como un
consejo permanente de asesoramiento con el propsito principal de apoyar al APEC a alcanzar sus
objetivos mediante recomendaciones y sugerencias sobre temas de inters y preocupaciones del sector
privado, dadas tanto a los lderes de las economas como a los ministros y comits de trabajo. En caso de
ser solicitado, el ABAC tambin responde, desde su perspectiva empresarial, a temas especficos en el
rea de cooperacin econmica de cada sector.
7.6.4 Mxico y la APEC.
La participacin de Mxico en el foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico, mejor conocido como
APEC por sus siglas en ingls, comenz formalmente en noviembre de 1993, cuando la conferencia de
ministros de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior o sus equivalentes acept el ingreso de este pas,
junto con el de Papa, Nueva Guinea, como los miembros nmeros 16 y 17 de APEC, y se anunci la
entrada de Chile para el subsiguiente ao (1994). Aquello ocurri cuando Estados Unidos tena la sede
de las principales reuniones y la presidencia pro-tmpore del mecanismo de consulta, lo cual aprovech
el gobierno de Bill Clinton para elevar el nivel poltico del dilogo, convocando a una reunin de jefes de
Estado o de gobierno, de carcter informal, en la isla Blake, de la ciudad de Seattle, un da despus de
concluido el encuentro entre los ministros.
Siendo este el primer pas latinoamericano en adherirse al APEC, seguido de Chile y de manera ms
reciente, Per. Sin embargo, en el continente americano hay una cantidad considerable de naciones
latinoamericanas con acceso al Ocano Pacfico como Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica,
Panam, Colombia y Ecuador que no pertenecen al APEC y que podran ser parte del citado foro, en
momentos en que, crecientemente, el centro de gravedad de esta iniciativa, se concentra en Asia, en
gran medida por el desenvolvimiento de la economa china y la creciente integracin que se produce en
Asia Oriental.
Mxico tiene una posicin geogrfica estratgica debido principalmente a su vecindad con Estados
Unidos, pero tambin a su privilegiada ubicacin respecto a las economas asiticas y del Pacfico; lo
cual ha contribuido en gran medida a que este pas tenga una destacada participacin en el comercio
167
mundial. As, Mxico es el pas nmero uno de Amrica Latina en volmenes de comercio exterior y el
nueve a nivel mundial.
A fin de fomentar su intercambio comercial con el resto del mundo, Mxico ha llevado a cabo una labor
permanente de negociaciones con diversos pases y organismos internacionales, como la que inicio en el
ao 1986 con la adhesin de Mxico al GATT hoy OMC.
Lo que llego a su mxima importancia el ao 2002 donde Mxico fue sede de la mayora de las
conferencias del mecanismo, incluidas la ministerial y la "reunin cumbre".
Para el gobierno mexicano, APEC constituye un foro ideal para la bsqueda de mecanismos para
incrementar y diversificar los intercambios en la regin, as como para la identificacin de oportunidades
de cooperacin en las reas comercial, industrial, tecnolgica y educativa, entre otras.
7.6.5 Cules son los beneficios para Mxico de ser miembro de la APEC?
Beneficios generales para Mxico por ser miembro de la APEC:

Diversificacin de las relaciones econmicas y comerciales
Mejorar la competitividad de Mxico para enfrentar con xito a los pases asiticos en el mercado
mundial
Establecer alianzas estratgicas
Obtener mayor provecho de la cooperacin econmica y tcnica, al hacer un mayor uso de los
fondos destinados para estos proyectos
Lograr una mayor participacin de todos los sectores de la poblacin
Cooperacin en la capacitacin de recursos humanos, a travs de cursos, talleres y seminarios,
lo cual juega un papel determinante en el sustento del desarrollo del capital humano necesario
para el crecimiento econmico que demanda el Siglo XXI.
El intercambio de informacin y experiencias con otras economas de la regin de APEC, que
permite enriquecer el conocimiento de los instrumentos, principios y mecanismos institucionales
que se aplican en todos los temas, as como los beneficios y los obstculos que enfrentan.
A travs del apoyo financiero de APEC, se han desarrollado actividades de asistencia tcnica
para fortalecer la capacitacin de los funcionarios mexicanos y consolidar los principios de
poltica comercial y de cooperacin en Mxico, y consecuentemente, en la regin.
Beneficios en reas especficas para Mxico por ser miembro de la APEC:

Acceso a mercados: La base de datos de APEC fomenta la transparencia y la difusin de informacin
sobre aranceles aplicables de las economas miembro. Adems, permite tanto a las instituciones pblicas
como privadas obtener informacin arancelaria que puede ser utilizada como herramienta para la
facilitacin de negocios y del comercio.
Servicios: El apoyo a proyectos de diversos temas los cuales han servido como documentos base para
los negociadores o autoridades en temas como:
Liberalizacin y facilitacin de comercio de servicios
Servicios educativos
Innovacin en servicios a la industria incluyendo el comercio electrnico
Transparencia en la reglamentacin
Servicios medio ambientales, entre otros
Procedimientos Aduaneros: La armonizacin de los procedimientos aduaneros en las 21 economas de

APEC permite que las operaciones de comercio exterior en las economas de APEC sean transparentes y
con menos cargas administrativas en beneficio de los importadores y exportadores mexicanos y logrando
as un constate incentivo para el desarrollo de Mxico a travs de la intensificacin de la cooperacin
econmica.
Normas y Evaluacin de la Conformidad: El proceso de alineacin con normas internacionales permitir,

a ms tardar en el ao 2005, que todas las economas miembro uniformen los requerimientos de
seguridad aplicables a productos elctricos y electrnicos, productos de caucho o plstico y maquinaria y
168
equipo; as como los requisitos de etiquetado de alimentos. Con ello se abren oportunidades para que
nuestro pas para tener un mejor acceso al mercado de la regin en dichos productos.
Propiedad Intelectual: Intercambio de Informacin en materia de Propiedad Intelectual que tiene como
resultado el compartir conocimiento y distintos puntos de vista, para as contribuir al aseguramiento de un
efectivo sistema de Proteccin de Propiedad Intelectual.
Poltica de competencia: La eliminacin de conductas anticompetitivas en las economas de APEC

favorece a nuestros exportadores e inversionistas que incursionan en esos mercados.
Mejora Regulatoria: Acceso ms sencillo de las exportaciones mexicanas a la Cuenca Asia Pacfico: El
establecer las mejores prcticas en materia de mejora regulatoria permite disminuir la elaboracin de
regulacin que tenga por objeto frenar el intercambio comercial y proporcione mayor certidumbre jurdica
para los agentes econmicos.
Las economas de APEC, bajo propuesta de Mxico, se han dedicado a revisar los factores que
determinan el surgimiento y el desempeo de las microempresas.
Compras de Gobierno: Se ha ampliado el conocimiento de los funcionarios de gobierno mexicanos

acerca de los regmenes de compras que privan en las economas de APEC. Se han incrementado las
posibilidades de consultar las oportunidades sobre compras del sector pblico, a travs de medios
electrnicos (Internet).
Movilidad de personas: Coordinacin en la implementacin de medidas para lograr un flujo ordenado y

seguro de extranjeros; adems, incremento en las medidas de seguridad para evitar el terrorismo sin
menoscabo de la movilidad de personas de negocios.
Cooperacin econmica y tcnica: Oportunidad de intensificar nuestra participacin en las actividades de

cooperacin econmica y tcnica con las economas de esta regin.
Posibilidad de participar en las actividades y aprovechar las experiencias en temas de cooperacin como
la formacin de capacidades, micro, pequea y mediana empresa, educacin, tecnologas de
comunicacin, biotecnologa entre otros.
7.6.6 Cmo apoya la APEC a las MIPYMES?
Altos representantes de las 21 economas de APEC reunidos en San Francisco, Estados Unidos, entre el
24 y 26 de septiembre, aceptaron una propuesta impulsada por Chile, Mxico, Hong Kong, Per y Japn
tendiente a fortalecer la participacin de las Pymes en las cadenas globales de produccin a travs de los
TLC.
Esta iniciativa es muy relevante si se considera que actualmente hay negociaciones para un posible
Acuerdo de Libre Comercio entre nueve pases de la regin del Asia Pacfico (conocido como TPP), en
donde se est planteando propuestas de manera que las Pymes aprovechen las oportunidades de un
acuerdo de este tipo.
7.7 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD).
7.7.1 Qu es la UNCTAD?
Fue constituida como rgano intergubernamental permanente de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) en la Conferencia de Ginebra, Suiza, de 1964. Es el principal rgano de la Asamblea General en
los campos del comercio y el desarrollo. Sus principales objetivos son los de favorecer la cooperacin
internacional con el fin de intensificar las relaciones comerciales Norte-Sur en un plano de mayor
igualdad y equidad; reestructurar el comercio internacional teniendo en cuenta los intereses especfico
de los pases en vas de desarrollo; armonizar las polticas econmicas de los gobiernos y de los grupos
econmicos regionales en materia de comercio y desarrollo.
169
La UNCTAD (de United Nations Conference on Trade and Development) celebra sus reuniones al nivel
mximo ministerial cada cuatro aos con la finalidad de formular las grandes orientaciones y decidir el
programa de trabajo de la organizacin.
Para cumplir este mandato la organizacin desempea tres funciones claves:

Acta como un foro de deliberaciones intergubernamentales que recibe la aportacin de las
consultas con expertos, as como de diversos intercambios de experiencias, y que apunta a la
creacin de consenso.
Lleva a cabo investigaciones, analiza polticas y rene datos para las deliberaciones entre los
expertos y los representantes de los gobiernos.
Ofrece asistencia tcnica adaptada a las necesidades especficas de los pases en desarrollo,
prestando especial atencin a las necesidades de los pases menos adelantados y de los pases
con economas en transicin. Cuando es necesario, la UNCTAD coopera con otras
organizaciones y pases donantes en la prestacin de asistencia tcnica.
7.7.2 Estructura orgnica.
Fig. ( 21.) Estructura orgnica de la UNCTAD.
7.7.3 Composicin de la UNCTAD.

Son miembros de la UNCTAD los 193 pases siguientes.
Los miembros de la Junta de Comercio y Desarrollo estn indicados con un "*".
Afganistn*, Albania*, Alemania*, Andorra, Angola*, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita*, Argelia*,
Argentina*, Armenia*, Australia*, Austria*, Azerbaiyn*, Bahamas, Bahren*, Bangladesh*, Barbados*,
Belars*, Blgica*, Belice*, Benin*, Bhutn*, Bolivia*, Bosnia y Herzegovina, Botswana*, Brasil*, Brunei
Darussalam, Bulgaria*, Burkina Faso*, Burundi*, Cabo Verde, Camboya, Camern*, Canad*, Chad*,
Chile*, China*, Chipre*, Colombia*, Comoras, Congo*, Costa Rica*, Cte dIvoire*, Croacia*, Cuba*,
Dinamarca*, Djibouti, Dominica*, Ecuador*, Egipto*, El Salvador*, Emiratos rabes Unidos*, Eritrea,
Eslovaquia*, Eslovenia*, Espaa*, Estados Unidos de Amrica*, Estonia *, Etiopa*, Ex Repblica
Yugoslava de Macedonia*, Federacin de Rusia*, Fiji, Filipinas*, Finlandia*, Francia*, Gabn*, Gambia,
Georgia*, Ghana*, Granada*, Grecia*, Guatemala*, Guinea*, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial*,
Guyana*, Hait*, Honduras*, Hungra*, India*, Indonesia*, Irn (Repblica Islmica del)*, Iraq*, Irlanda*,
Islandia*, Islas Marshall, Islas Salomn, Israel*, Italia*, Jamahiriya rabe Libia*, Jamaica*, Japn*,
Jordania*, Kazajstn, Kenya*, Kiribati, Kirguistn, Kuwait*, Lesotho*, Letonia*, Lbano*, Liberia*,
Liechtenstein*, Lituania*, Luxemburgo*, Madagascar*, Malasia*, Malawi, Maldivas, Mal*, Malta*,
170
Marruecos*, Mauricio*, Mauritania*, Mxico*, Micronesia (Estados Federados de), Repblica de

Moldova*, Mnaco, Mongolia*, Montenegro, Mozambique*, Myanmar*, Namibia*, Nauru, Nepal*,
Nicaragua*, Nger, Nigeria*, Noruega*, Nueva Zelandia*, Omn*, Pases Bajos*, Pakistn*, Palau,
Panam*, Papua Nueva Guinea*, Paraguay*, Per*, Polonia*, Portugal*, Qatar*, Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del Norte*, Repblica rabe Siria*, Repblica Centroafricana*, Repblica Checa*,
Repblica de Corea*, Repblica Democrtica del Congo*, Repblica Democrtica Popular Lao, Repblica
Dominicana*, Repblica Popular Democrtica de Corea*, Repblica Unida de Tanzana*, Rumania*,
Rwanda, Saint Kitts y Nevis, Samoa, San Marino, Santa Luca, Santa Sede, Santo Tom y Prncipe*, San
Vicente y las Granadinas, Senegal*, Serbia *, Seychelles, Sierra Leona*, Singapur*, Somalia*, Sri Lanka*,
Sudfrica*, Sudn*, Suecia*, Suiza*, Suriname*, Swazilandia, Tailandia*, Tayikistn, Timor-Leste, Togo*,
Tonga, Trinidad y Tabago*, Tnez*, Turkmenistn, Turqua*, Tuvalu, Ucrania*, Uganda*, Uruguay*,
Uzbekistn, Vanuatu, Venezuela*, Viet Nam*, Yemen*, Zambia* y Zimbabwe*.
7.7.4 Cmo apoya la UNCTAD a las MIPYMES?
Inversin en pequeas y medianas empresas (PYMES) y cadenas mundiales de valor. La industria de la

confeccin puede implicar muchas actividades comerciales y de inversin interrelacionadas situadas en
diferentes pases, por ejemplo el diseo en Miln, la produccin del tejido en China, el corte en la India, el
cosido y acabado en Mauricio y la venta al por menor en Nueva York. Las cadenas mundiales de valor
generan actividades de valor aadido en los diferentes lugares que elaboran un producto o prestan un
servicio, desde la concepcin a la produccin y la entrega a los consumidores finales.
Las PYMES de los pases en desarrollo pueden aumentar su competitividad participando en las cadenas
mundiales de valor: Las cadenas mundiales de valor abarcan toda la gama de actividades
interrelacionadas de produccin que realizan las empresas en distintos puntos del planeta desde la
concepcin del producto o servicio hasta su produccin final y entrega al usuario. Se puede tratar de
actividades de concepcin, diseo, produccin, comercializacin, distribucin, venta al por menor o I+D, y
pueden incluir hasta de gestin de desperdicios y reciclaje
De acuerdo con las necesidades industriales diferentes compaas aaden valor en cada etapa de los
procesos de produccin o servicios. Las nuevas tecnologas de transporte, informacin y comunicacin
han abaratado el acceso a la informacin y los productos comerciales y facilitan la divisin espacial de las
cadenas de valor.
Las cadenas mundiales de valor pueden:

Facilitar a las PYMES el acceso a los mercados y a la tecnologa;
Fomentar los vnculos comerciales; y
Facilitar el mejoramiento de las capacidades y crear vnculos con empresas internacionales.
De los factores econmicos determinantes que favorecen la participacin de los pases en desarrollo en
las cadenas mundiales de valor, el ms importante es el acceso a recursos naturales como el petrleo, la
explotacin minera o productos agrcolas. Adems, diversas ubicaciones en que el costo es bajo se han
logrado integrar en las cadenas mundiales de valor a algunas industrias de gran densidad de mano de
obra. Debido a la preponderancia de determinadas especialidades y recursos humanos capacitados, las
empresas de tecnologa de la informacin en la India y las compaas electrnicas en China, Taiwn
(provincia de China), Malasia y Singapur han conseguido integrarse en las cadenas mundiales de valor.
De igual modo, pero en menor grado, en Amrica Latina la existencia de una agrupacin de proveedores
competitivos permiti que los proveedores nacionales de piezas y partes de automviles en la Argentina y
el Brasil y de componentes electrnicos en Mxico se convirtieran en proveedores de primer orden en las
cadenas mundiales de valor.
Obstculos para la integracin de empresas de pases en desarrollo en las cadenas mundiales de valor
Las PYMES de pases en desarrollo siguen haciendo frente a obstculos que reducen su capacidad para
beneficiarse del comercio y la inversin internacionales e integrarse en cadenas mundiales de valor.
Entre esos obstculos figuran los siguientes:
Altos costos de transaccin para la exportacin, debido a los requisitos de calidad y a las normas
medioambientales y laborales;
171
Infraestructura poco estable y caresta del transporte, especialmente en pases sin litoral y de
difcil acceso;
Acceso limitado a capital y a tecnologa y dificultades para el aumento de la productividad laboral.
Muchos pases en desarrollo han adoptado polticas para hacer frente a esas limitaciones, por ejemplo
mediante
Mejorando el entorno y la infraestructura empresarial general;
Adoptando polticas especficas para atraer inversin extranjera directa y fomentar las
interrelaciones comerciales;
Ofreciendo fomento de la capacidad y formacin para aumentar los conocimientos y la
competitividad de las proveedoras a PYMES;
Proporcionando informacin y oportunidades en materia de vinculaciones comerciales;
Organizando ferias comerciales y encuentros empresariales.

7.8 ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE DESARROLLO (ALADI)
7.8.1 Qu es ALADI?
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI es un organismo intergubernamental que,

continuando el proceso iniciado por la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en el ao
1960, promueve la expansin de la integracin de la regin, a fin de asegurar su desarrollo econmico y
social. Su objetivo final es el establecimiento de un mercado comn latinoamericano.
Fue creada con la suscripcin del Tratado de Montevideo 1980, el 12 de agosto de 1980.
Antecedentes: En 1960 se firm el primer Tratado de Montevideo, estableciendo la Asociacin

Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). En aquel entonces los pases latinoamericanos
comerciaban principalmente con Europa y Estados Unidos.
La Segunda Guerra Mundial y los aos seguidos de la posguerra, marcaron cambios favorables a la
economa de los pases de Amrica Latina, por cuanto sus bienes primarios (carne, cacao, azcar, etc.)
encontraron mercados en esas naciones devastadas. Poco tiempo despus, los pases europeos
comienzan a reordenar sus economas y a impulsar la recuperacin de su sector agrcola e industrial.
Esta nueva realidad incidi negativamente en las exportaciones latinoamericanas.
Los gobiernos latinoamericanos, en su propsito de encontrar medidas de correccin e impulsados por

las exigencias de crear fuentes alternativas de empleo para una poblacin con una de las tasas ms altas
de crecimiento (2,6%), iniciaron planes de industrializacin para atender las necesidades de
abastecimiento en bienes de consumo duradero y bienes de capital. Este objetivo, unido al inters de
captar mayores inversiones destinadas al desarrollo del parque industrial, obligaba a que los pequeos
mercados se ampliaran, de manera que la produccin masiva bajara costos y elevara el rendimiento,
permitiendo mejores posibilidades de competencia.
As, en 1960 se logr un acuerdo inicial entre siete pases: Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay,
Per y Uruguay, que persegua alcanzar una mayor integracin econmica, a travs de la ampliacin del
tamao de sus mercados y la expansin de su comercio recproco. Con posterioridad se unieron las
naciones de Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela.
En 1980, los Gobiernos de estos once pases modifican el viejo tratado y deciden reafirmar la voluntad
poltica de fortalecer el proceso de integracin, hacerlo ms flexible en su aplicacin, y suscriben el nuevo
Tratado de Montevideo (TM-80). El 26 de agosto de 1999, la Repblica de Cuba se incorpora como el
duodcimo pas miembro de la Asociacin.
7.8.2 Pases miembros.
172
La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilmetros cuadrados y ms de 455 millones de
habitantes, est integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
7.8.3 Acuerdos.
Acuerdos de Alcance Parcial: Los Acuerdos de Alcance Parcial son aqullos Acuerdos en los que
participan dos o ms pases miembros
Estos acuerdos podrn ser comerciales, de complementacin econmica, agropecuarios, de promocin

del comercio, o adoptar otras modalidades de conformidad con el artculo 14 del Tratado de Montevideo
1980. Las normas bsicas y de procedimiento que regulan estos acuerdos, estn contenidas en la
ALALC/CM/Resolucin 2, de 12 de agosto de 1980 del Consejo de Ministros.
Por su flexibilidad, estos acuerdos se han constituido en el instrumento ms utilizado en la integracin

regional, de all que el comercio negociado en este tipo de Acuerdos ha sido el que ha mostrado mayor
dinamismo dentro del conjunto del comercio intrarregional.
Acuerdos de Complementacin Econmica: Estos acuerdos tienen entre otros objetivos, promover el
mximo aprovechamiento de los factores de produccin, estimular la complementacin econmica,
asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado
internacional e impulsar el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros.
Acuerdos de Renegociacin del Patrimonio Histrico: Los Acuerdos de Renegociacin del Patrimonio
Histrico recogen los resultados de la renegociacin de las concesiones otorgadas en las listas
nacionales y en las listas de ventajas no extensivas de la ALALC, que se encontraban vigentes al trmino
del ao 1980
Acuerdos Agropecuarios: Los acuerdos agropecuarios tienen por objeto fomentar y regular el comercio
agropecuario intrarregional, para cuyo propsito deben contemplar elementos de flexibilidad que tengan
en cuenta las caractersticas socio-econmicas de la produccin de los pases participantes. Estos
acuerdos podrn estar referidos a productos especficos o a grupos de productos y podrn basarse en
concesiones temporales, estacionales, por cupos o mixtas, o en contratos entre organismos estatales o
paraestatales
Acuerdos de Promocin del Comercio: Los acuerdos de promocin del comercio estarn referidos a
materias no arancelarias y tendern a promover las corrientes de comercio intrarregionales.
Acuerdos al amparo del artculo 14 del TM 80: Los pases miembros podrn establecer, mediante las
reglamentaciones correspondientes, normas especficas para la concertacin de otras modalidades de
acuerdos de alcance parcial. A ese efecto, y conforme a lo dispuesto en el artculo 14 del TM 80, tomarn
en consideracin, entre otras materias, la cooperacin cientfica y tecnolgica, la promocin del turismo y
la preservacin del medio ambiente.
Acuerdos al amparo del artculo 25 del TM 80: Este artculo establece que los pases miembros podrn
concertar acuerdos de alcance parcial con otros pases y reas de integracin de Amrica Latina, de
acuerdo con las diversas modalidades previstas en el Tratado de Montevideo 1980. Las preferencias que
los pases miembros otorgan de conformidad con el referido Artculo 25, se hacen extensivas
automticamente a los pases de menor desarrollo econmico relativo de la Asociacin.
7.8.4 Cmo apoya ALADI a las MIPYMES?
Mediante el funcionamiento de un portal:

Cuenta con un sitio dirigido a las MIPYMES de los pases miembros de la ALADI;
funciona como un mercado comn virtual de oportunidades, promueve la difusin de las
ofertas y demandas de productos, de servicios de distribucin y representacin, as como
de ferias y eventos de negocios y es gratuito.
173
Sistema de Certificacin de Origen Digital

Permitir contar con un sistema digital de acreditacin del origen de las mercaderas
involucradas en las relaciones comerciales de los pases miembros de la ALADI
Mejora en niveles de seguridad de las transacciones comerciales
Reduce los costos
7.9 SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP).
7.9.1 Qu es el SGP?
El Sistema Generalizado de Preferencias SGP es un mecanismo por medio del cual los productos
originarios de pases en va de desarrollo o menos desarrollados tienen acceso a tasas arancelarias
preferenciales o simplemente estn libres de aranceles de internacin, al ingresar al territorio de los
pases de economas desarrolladas. Los productos beneficiados, principalmente son los manufacturados
y semi manufacturados, aunque tambin estn considerados algunos productos agrcolas y del mar.
Este mecanismo surge en 1964, con ocasin de la I Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), celebrada en Ginebra, Suiza.
La tesis que se plante es que slo a travs de la promocin de las exportaciones de los pases en vas
de desarrollo, podran estos liberarse de la fuerte dependencia del comercio de los productos con bajo
valor agregado y que los pases desarrollados eran suficientemente grandes para proporcionar este tipo
de estmulo.
El Sistema Generalizado de Preferencias entr en vigencia el 1 de julio de 1971.
7.9.2 Objetivos del SGP
El objetivo principal de este mecanismo es la ayuda unilateral para los pases en vas de desarrollo,
incrementando el ingreso de divisas a travs de las exportaciones, fomentar a industrializacin para as
acelerar las tasas de crecimiento econmico de estos pases
Principios que sustenta el SGP:

NO RECIPROCIDAD: Se define como aquel en el cual los pases en vas de desarrollo que acceden a
este sistema no tienen que otorgar iguales beneficios a los pases desarrollados
NO DISCRIMINACION: El sistema contempla como beneficiario a todos los pases en vas de desarrollo,
excepto a aquellos con los cuales los pases desarrollados tienen diferencias polticas y/o econmicas.
7.10 BRIC
7.10.1 Qu es la BRIC?
En economa internacional, se emplea la sigla BRIC para referirse conjuntamente a Brasil, Rusia, India y
China, que tienen en comn una gran poblacin (China e India por encima de los mil cien millones, Brasil
y Rusia por encima de los ciento cuarenta millones), un enorme territorio (casi 38.5 millones km), lo que
les proporciona dimensiones estratgicas continentales y una gigantesca cantidad de recursos naturales
y, lo ms importante, las enormes cifras que han presentado de crecimiento de su PIB y de participacin
en el comercio mundial en los ltimos aos, lo que los hace atractivos como destino de inversiones.
Varias fuentes se refieren a supuestos acuerdos originales del BRIC que se anticipan a la tesis de
Goldman Sachs. Algunas de estas fuentes afirman que el presidente de Rusia, Vladmir Putin, era la
fuerza impulsora detrs de esta coalicin cooperativa original para desarrollar los pases del BRIC. Sin
embargo, hasta el momento, no se ha hecho pblico ningn texto de ningn acuerdo formal del cual los
cuatro estados del BRIC sean signatarios. Esto no significa, sin embargo, que no hayan alcanzado una
multiplicidad de acuerdos bilaterales o an trilaterales. Las pruebas de estos acuerdos son abundantes y
estn disponibles en las pginas web de los ministerios de cada uno de los cuatro pases. Los acuerdos
trilaterales y los marcos de trabajo diseados en el BRIC incluyen la Organizacin de Cooperacin de
174
Shanghi, los Estados miembros incluyen Rusia y China, los miembros del asociado incluyen la India, y el
Foro Trilateral IBSA, que rene a Brasil, India, y Sudfrica en dilogos anuales. Tambin es importante
observar la coalicin G-20 de pases en desarrollo que incluye al BRIC con excepcin de Rusia, que no
es un miembro de la OMC. El G-20 funciona durante negociaciones de la organizacin mundial del
comercio, que poseen como lderes Brasil e India.
175
Conclusiones generales
El fenmeno de la globalizacin a profundizado el grado de interdependencia entre los pases, esto se

refleja en el incremento de la cooperacin internacional e integracin econmica. Los Estados se han
visto en la necesidad de fortalecer sus vnculos de cooperacin para buscar una solucin en comn a sus
diferentes problemas econmicos, sociales y polticos.
Desde que nuestro pas decidi optar por libera su economa al exterior, se ha mantenido la tendencia de
confiar en que el futuro econmico de nuestro pas radica en el comercio internacional. Esto explica la
constante pretensin de los sucesivos gobiernos que ha mantenido Mxico en las ltimas dcadas de
suscribir acuerdos o tratados de libre comercio, aprovechando las circunstancias propiciadas por la
globalizacin. A partir de que Mxico abri su economa exterior ingres de forma competitiva en el
proceso de globalizacin que ahora est vigente. Es por eso que era predecible que se buscara el apoyo
de la MPyMES como una de las formas para que nuestro pas entrara con fuerza a competir con las
dems naciones. Y con este objetivo, Mxico se concret a la bsqueda de acuerdos de cooperacin con
otras regiones.
Las relaciones de cooperacin econmica e interempresarial entre Mxico y el exterior han jugado un
papel predominante en el sector privado, sobre todo a travs del fomento a instrumentos de inversin y
de intercambios comerciales. Esto con la finalidad de apoyar el nivel tcnico y productivo de las
pequeas y medianas empresas tanto mexicanas como europeas, las que se esfuerzan por alzanzar una
meta comn: ampliar sus mercados y maximizar su rentabilidad.
Es de vital importancia darle impulso a las MPyMES, ya que representan el 99.7 % del sector
empresarial. La contribucin de estas empresas a la economa del pas es muy importante. En primer
lugar, las MPyMES son la mayor fuente generadora de empleo, siete de cada diez empleos nuevos son
generados por stas. En segundo lugar, se contribuye al crecimiento econmico pues las MPyMES
generan el 42% del Producto Interno Bruto. En tercer lugar, estas empresas contribuyen al desarrollo
econmico porque satisfacen las necesidades bsicas de la poblacin suministran materias primas y
promueven exportaciones directas e indirectas. Por ltimo, las MPyMES tambin contribuyen al comercio
exterior porque son importantes actores del proceso de intercambio comercial internacional.
Es por esto que la importancia de los programas de apoyo a las MPyMES radica en que estas empresas
se sustenta una gran parte del progreso de la economa nacional. La promocin que se proporcione a las
actividades productivas y comerciales de las MPyMES conducir fcilmente al crecimiento empresarial y
desarrollo econmico del pas.
No obstante los esfuerzos de los distintos organismos, los tratados internacionales han propiciado que de
manera creciente las naciones desarrolladas incrementen las actividades de las MPyMES de sus pases
situacin que no ha ocurrido completamente con Mxico. Las empresas mexicanas han aprovechado
muy poco los programas establecidos en los tratados debido a la conjuncin de varios factores: las
condiciones onerosas de los programas, la falta de difusin de los programas, la insuficiente disposicin
de los empresarios mexicanos para aprovecharlos y por otro lado un atraso sustantivo en las reformas
estructurales.
Uno de los principales problemas que tiene Mxico es la falta de participacin de los empresarios
mexicanos en los programas de apoyo. Estos empresarios no tienen cultura de liderazgo y compromiso
que los encause a estudiar y capacitarse para penetrar un mercado inexplorado. Las MPyMES, debido a
su negligencia, siguen la costumbre de exportar a un mercado conocido, Estados Unido de Amrica.
Adems, el mercado norteamericano no es rentable para las MPyMES porque se regulan con precios
bajos. Si las MPyMES acuden a este mercado corren el riesgo de quedarse sin margen de utilidad. En
contraste existen otros mercados internacionales ms rentables, al existir mejores condiciones de calidad
de productos.
Es por eso que el principal reto de nuestro pas es lograr diversificar los mercados e incrementar la
participacin de la micro, pequea y mediana empresa para comercializar con Europa. As como tambin
tratar de abatir el dficit de trabajo en equipo que predomina en Mxico, ya que es un mal recurrente en
entre nuestro sector empresarial donde existe el individualismo que provoca el aislamiento y la
vulnerabilidad.
176
BIBLIOGRAFIA
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Von Hayek, Friedrich. "The Road to Serfdom". Reino Unido. Rouledge Press, 1944.
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Dressler, Gary. Administracin de personal. Prentice - Hall Hispanoamericana, 6ta edicin.
Artculos Gratuitos Online de Articuloz.com
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Craig A. Lockard. Societies, Networks, And Transitions: A Global History
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www.gestiopolis.com/economia/que-se-entiende-por-cultura.htm
177
HISTORIA DEL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL.
El Instituto Politcnico Nacional celebra 75 aos de su fundacin. Ms de siete dcadas de tradicin en la

educacin superior le han valido un amplio reconocimiento por su destacado papel ante la sociedad.
Institucin lder en educacin e investigacin tecnolgica, con un gran arraigo y compromiso con Mxico.
En 1932 surgi la idea de integrar y estructurar un sistema de enseanza tcnica, proyecto en el cual
participaron destacadamente el licenciado Narciso Bassols y los ingenieros Luis Enrique Erro y Carlos
Vallejo Mrquez.
Sus conceptos se cristalizaron en 1936, gracias a de Juan de Dios Btiz, entonces senador de la
Repblica y al general Lzaro Crdenas del Ro, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, quien se propuso llevar a cabo los postulados de la Revolucin Mexicana en materia
educativa; dando as nacimiento a una slida casa de estudios: el Instituto Politcnico Nacional.
Sus fundadores concibieron al Politcnico como un motor de desarrollo y espacio para la igualdad;
apoyando por una parte, el proceso de industrializacin del pas y, por la otra, brindando alternativas
educativas a todos los sectores sociales, en especial a los menos favorecidos.
Ello se tradujo en oportunidades de acceso a una educacin de calidad para numerosos jvenes que han
recibido, durante su formacin, los elementos tcnicos y humanos necesarios para enfrentar con mejores
perspectivas la vida profesional y su participacin ciudadana.
En palabras de uno de nuestros insignes fundadores, Don Luis Enrique Erro, queda plasmado el sentido
social del instituto y su vnculo social: la enseanza de la naciente institucin debera corresponderse
con las necesidades presentes y futuras del aparato productivo. En coherencia con ese principio, el
Instituto Politcnico Nacional ha sido y seguir siendo fiel a su misin, misma que se refleja en su lema:
La Tcnica al Servicio de la Patria.
178
HISTORIA DE LA ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIN.
El 6 de octubre de 1845 abre sus puertas la Escuela Nacional de Comercio, la cual cambia su nombre
por el de Escuela Superior de Comercio y Administracin el 14 de enero de 1869 a travs de un Decreto
expedido por la Cmara de Diputados.
A partir de 1899 se permite a las mujeres ingresar a sus aulas para que formen parte activa en el
desarrollo del pas, cristalizando el principio constitucional de igualdad entre el varn y la mujer. En ese
mismo ao la escuela obtiene medalla de oro y diploma por los trabajos enviados a la Exposicin
Universal de Comercio realizada en Pars, Francia.
La carrera de Contador Pblico es la ms antigua de esta escuela. La Contadura Pblica cumple 101
aos en nuestro pas, debido a que Don Fernando Diez Barroso distinguido egresado de nuestro plantel
se titul un 25 de mayo de 1907. Fue el primer examen profesional, no slo en Mxico sino en toda
Amrica Latina, para obtener el ttulo de Contador Pblico, sustentado por el Sr. Fernando Diez Barroso.
Para 1924 el C.P. Armando Cuspinera toma la direccin de la escuela, permaneciendo en sta hasta
1967. En homenaje a su memoria el auditorio de la escuela lleva su nombre.
En 1962 se fundan los cursos de Posgrado, Maestra y Doctorado en Ciencias Administrativas y al ao

siguiente se inaugura el edificio actual que ocupa la escuela, plantel Santo Toms, en Prolongacin de
Carpio y Plan de Agua Prieta.
En 1966 se establece la Licenciatura en Relaciones Comerciales para formar profesionistas en el campo

de la Mercadotecnia de acuerdo a las necesidades del pas y para 1974 inicia sus actividades el Sistema
Abierto de Enseanza ( SADE ) con la carrera de Comercio Internacional. Ese mismo ao se crea un
nuevo plantel de la ESCA en Tepepan por el incremento de la poblacin escolar. En 1994 empieza a
operar la Licenciatura en Negocios Internacionales.
Con fecha 18 de junio de 2000, el Consejo de acreditacin de la Enseanza en Contadura y

Administracin otorgu la acreditacin a la E.S.C.A. por el Programa Acadmico de Contador Publico, en
virtud de haber reunido los requisitos de calidad establecidos. Esta acreditacin fue refrendada por otros
cinco aos, el 19 de mayo de 2005. As mismo, en agosto del ao 2004, la Licenciatura en Relaciones
Comerciales fue acreditada por su excelencia acadmica, por un periodo de 5 aos. Por CASECA el 8 de
enero del presente ao se acredita la Licenciatura en Negocios Internacionales por 5 aos.
Actualmente, en la ESCA se imparten tres licenciaturas, una especializacin, tres maestras y un

doctorado.
179
DECALOGO DEL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL.
SOY POLITCNICO
porque aspiro a ser todo un hombre.
SOY POLITCNICO
porque exijo mis deberes antes que mis derechos.
SOY POLITCNICO
por conviccin y no por circunstancia.
SOY POLITCNICO
para alcanzar las conquistas universales y ofrecerlas a mi pueblo.
SOY POLITCNICO
porque me duele la Patria en mis entraas y aspiro a calmar sus dolencias.
SOY POLITCNICO
porque ardo en deseos de despertar al hermano dormido.
SOY POLITCNICO
para prender una antorcha en el altar de la Patria.
SOY POLITCNICO
porque me dignifico y siento el deber de dignificar a mi institucin.
SOY POLITCNICO
porque mi respetada libertad de joven y estudiante me impone la razn de respetar este recinto.
SOY POLITCNICO
porque traduzco la tricroma de mi bandera como trabajo, deber y honor.
180
HIMNO DEL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL.
Durante la administracin del Ing. Eugenio Mndez Docurro (1959-1962) se prepararon los festejos para
celebrar el XXV Aniversario de la Fundacin del IPN y se emiti una convocatoria para crear el Himno
que representara al Instituto. La ganadora del concurso de la letra fue la maestra y poetisa Carmen de la
Fuente; posteriormente se abri el concurso para seleccionar la msica, rubro en el cual result ganador
el profesor de enseanzas musicales de Bellas Artes, Armando Gonzlez Domnguez.
El Himno del Politcnico se interpret por primera vez el 19 de agosto de1961, en la ceremonia del XXV
Aniversario, realizada en la nueva ciudad politcnica de Zacatenco, a la cual asisti el entonces
Presidente de la Repblica Adolfo Lpez Mateos.
Letra del Himno del IPN (CORO)
Politcnico, fragua encendida Tus brigadas de ntida albura

con la chispa del genio creador ciencia augusta, saber bondad,
en ti forja su nueva estructura en su diaria tarea resplandecen
nuestra noble y pujante nacin. infinita su ddiva ideal.
En la aurora de un da venturoso Energa que modelas paisajes
te dio vida la Revolucin; insurgente y activo soar,
una estrella te puso en las manos, un humano concepto sostiene
que no apague su limpio fulgor! tu cultura de ser integral.
(CORO) (CORO)
Su libertad Mueve al hombre tu fe constructiva

Mxico crea, se oye el ritmo de su despertar,
surge la Patria sinfona de las urbes fabriles
nace la luz; alma agreste de un himno rural.
nos convoca tu voz, Politcnico, Corazn valeroso y ardiente
nos conduce tu amor, juventud. que edificas baluarte de paz
solidaria su accin con tus filas
En dinmico anhelo conjugas vive el pueblo tu hermosa verdad.
las dos fuerzas de un mundo viril:
es la ciencia crisol de esperanzas
es la tcnica impulso motriz.
Guinda y blanco, indmita almena

que defiende tu ardor juvenil,
oriflama en las lides gallardas
en tus manos triunfal bandern.
181

Analisis de La Realidad Nacional

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ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACION

SEMINARIO: LA IMPORTANCIA DE LAS MICRO,

LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN LAS MICRO,

ADRIN VILA ZABALLA

LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES

NAYELI SOLARES MARTNEZ

CONDUCTOR: M. EN A.P. JOSE SOSA MONSALVO

2.2 MODELO DE PROGRAMAS DE APOYO Y FOMENTO PARA LAS MIPYMES, EN OTROS

4.3.5 Aspectos a considerar en el Desarrollo del Personal..88

5.3 SECRETARA DE AGRICULTURA....112

5.9.4. PYME Exporta.126

7.3.3 La gestin y organizacin del FMI.141

7.9 SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP).....174

An y cuando el comercio exterior no es nuevo en Mxico, es importante subrayar que la participacin de

Este seminario, ha enriquecido e incentiva la participacin de muchos estudiantes en el sector

MPyME: Un tipo de empresa con un nmero reducido de trabajadores

Liberalizacin: En trminos econmicos y en un sentido amplio, se entiende por

Neoliberalismo: El trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una

Globalizacin: Proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que

Subdesarrollo: El trmino subdesarrollo es controvertido. La Real Academia Espaola lo

El subdesarrollo tambin est muy relacionado con la pobreza,

La palabra subdesarrollo suele emplearse con mucha frecuencia a los

ser, cada vez ms, un trmino peyorativo; mientras que el segundo es

Generalmente la expresin hace referencia a pases aunque tambin

A pesar de lo anterior, no existe un consenso absoluto sobre todos los

Organismo internacional: Un organismo internacional u organizacin intergubernamental (OIG) es

Tratados internacionales: Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de

Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque

Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son

acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho

Su denominacin es indiferente pues, si se dan las condiciones

Tratados internacionales: Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial

Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y

Se denomina como tal al pas que, siendo una economa

Situacin al interior de un pas en donde se pasa de una economa de

Mercado global: El mercado mundial o global es un sistema de relaciones econmicas,

Cultura empresarial: Cultura organizacional, cultura institucional, cultura administrativa, cultura

Alianzas estratgicas: Alianzas estratgicas es la colaboracin entre dos o ms empresas para

Clster: Un Clster industrial (o simplemente Clster) es un concepto nacido a

el uso de nuevas tecnologas en sus procesos, y los factores

En este contexto, Porter define Clster como concentraciones de

En lo que si la mayora coincide es en que el anlisis clster es un

Sin embargo, es posible indicar algunas definiciones representativas de

Empresas integradoras: La empresa integradora es una forma de cooperacin u organizacin

TICs: Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC o bien NTIC

Este trabajo tiene como referencia las siguientes regulaciones:

- Banco de Comercio Exterior.

- Ley para el Desarrollo de la competitividad de la micro, pequea y mediana empresa.

- Small Business Administration (SBA).

- Banco Mundial (BM).

- Fondo Monetario Internacional (FMI).

- La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).

- Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

- Fondo Monetario Internacional (FMI).

- Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

- Fondo de Cooperacin Asia Pacfico (APEC).

- Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).

- Asociacin Latinoamericana de Desarrollo (ALADI).

- Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).

Tambin se pretende reflexionar respecto de la cultura empresarial mexicana en este entorno

CAPITULO I. LA HISTORIA Y DESARROLLO DE LA GLOBALIZACIN.

La globalizacin se produce a partir de la confluencia de una compleja serie de procesos sociales,

Sociedad de la Informacin como superadora de la Sociedad Industrial.