Login

LEADERSHIP

TECHNOLOGY

EDUCATION

MARKETING

DESIGN

MORE TOPICS

SEARCH
1. Home
2. Documents
3. Achizitii Publice Suport Curs
CENTRUL REGIONAL DE FORMARE-EVALUARE-
ATESTARE ANTREPRENORIAL I PROFESIONAL
FORMATEST EXPERT ACHIZIII PUBLICE Curs acreditat
CNFPA COR 241940 -SUPORT DE CURS- Lector: Paul
TMPA FEBRUARIE 2010
Centrul Regional de Formare-Evaluare_Atestare Antreprenorial
i Profesional 2
Cluj_Napoca 400676, Str. Sextil Pucariu nr. 1-3, ap. 2A

CUPRINS I. ACHIZIII PUBLICE CADRUL DE

DESFURARE I DEFINIREA TERMENILOR DE BAZ

1.Sistemul achiziiilor publice

a. Reglementri / domeniul de aplicare
b. Principii
c. Instituii implicate
d. Actori implicai
e. Expertul n achiziii publice

2. Tipuri de contracte i proceduri de atribuire

a. Tipuri de contracte
b. Proceduri de atribuire

II. PROCESUL ACHIZIIILOR PUBLICE; DOCUMENTE

SPECIFICE ACHIZIIILOR PUBLICE I MODUL DE
LUCRU AL COMISIEI DE ATRIBUIRE
1. Procesul achiziiilor publice etape i riscuri
a. Planificarea achiziiei
b. Documentaia de atribuire
c. Chemarea la competiie
d. Derularea procedurii
e. Atribuirea contractului/ncheierea acordului cadru
f. ncheierea dosarului de achiziie public
g. Derularea contractului
h. Finalizarea contractului
2. Documentaia de atribuire - detalii
a. Fia de date
b. Criterii de calificare i de selecie
c. Caietul de sarcini
d. Formulare
e. Clauze contractuale
3. Garania de participare
4. Candidatura / Oferta
a. Definiie 3
b. Mod de elaborare
5. Procesul de evaluare
a. Comisia de evaluare
b. Desfurarea edinei de deschidere
c. Modul de lucru al comisiei de evaluare d. Examinarea i
evaluarea ofertelor e. Clarificrile privind propunerea tehnic i
financiar f. Respingerea ofertelor g. Stabilirea ofertei
ctigtoare h. Elaborarea raportului privind procedura de
atribuire i. Atribuirea contractului de achiziie public sau
ncheierea acordului-cadru j. Anularea procedurii de achiziie
public k. Semnarea contractului sau ncheirea acordului-cadru
l. Finalizarea procedurii de atribuire m. Garania de bun
execuie a contractului III. SOLUIONAREA
CONTESTAIILOR a. Ce acte pot fi contestate? b. Cum
procedeaz autoritatea contractant n cazul primirii unei
contestaii c. Soluionarea contestaiilor de ctre Consiliu d. Ci
de atac mpotriva deciziilor Consiliului e. Soluionarea litigiilor
n instan f. Solicitarea despgubirilor g. Solicitarea constatrii
nulitii contractului 4
I ACHIZIII PUBLICE CADRUL DE DESFURARE I
DEFINIREA TERMENILOR DE BAZ 1.Sistemul achiziiilor
publice Achiziiile publice joac un rol important n economia
statelor membre, reprezentnd aproximativ 16% din PIB-ul
Uniunii Europene. De aceea ele se desfoar ntr-un cadru
organizat, bine reglementat i controlat. i n Romnia exist
acest cadru, acesta fiind reprezentat de sistemul achiziiilor
publice. Sistemul achiziiilor publice desemneaz ansamblul
regulilor, principiilor, instituiilor si aciunilor referitoare la
modul de cheltuire a banilor publici n interesul comunitii i n
care cererea lansat de o autoritate contractanta se ntlnete cu
oferta unui operator economic. a. Regulile n sistemul
achiziiilor publice constau n ansamblul de legi, ordonane i
hotrri de guvern, precum i manuale i ghiduri emise de
autoritatea de reglementare care se refer strict la acest domeniu,
la care se adaug toate prevederile legale sub incidena crora
intr fiecare contract atribuit n funcie de specificul su.
Principalele acte normative care reglementez domeniul sunt:
OUG 34 din 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, actualizat; HG 925
din 2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din
Ordonana de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii; HG 1660 din 2006 actualizat privind modul de
desfurare a procedurilor de achiziie public prin mijloace
electronice OG 30 din 2006 privind funcia de verificare a
aspectelor procedurale; 5
 Manualul operaional elaborat de ANRMAP n tabelul
urmtor este prezentat sintetic, domeniul de aplicare a legislaiei
privind atribuirea contractelor de achiziie public. Cine aplic
legislaia Autoriti Oricare organism al contractante din statului,
autoritate sectorul clasic public, la nivel central, regional sau
local Oricare organism cu personalitate juridic, care a fost
nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter
comercial sau industrial i care : -este finanat, n majoritate, de
ctre o autoritate sau de ctre un alt organism de drept public -se
afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti sau
unui alt organism de drept public -n componena consiliului de
administraie/organului de conducere/ de supervizare mai mult
de jumatate din numrul membrilor acestuia sunt numii de ctre
o autoritate sau de ctre un alt organism de drept public -oricare
asociere Ce se obine Contract de achiziie public Contract
subsecvent unui acord cadru Contract de concesiune de lucrri
Contract de concesiune de servicii Cum se obine Procedeuri de
atribuire Modaliti speciale de atribuire Licitaie Negociere
Cerere de oferte Dialog competiv Concurs de soluii Acord
cadru Sistem de achiziie dinamic Licitaie electronic Licitaie
6
format de una sau mai multe :
-autoriti contractante
-organisme ale statului oricare alt subiect de drept, care
desfoar una sau mai multe activiti relevante, n baza unui
drept special sau exclusiv care dei nu au calitatea de autoritate
contractant au primit din partea unei autoriti n mod direct o
subvenie de mai mult de 50% din valoarea contractului

Negociere Cerere de oferte Concurs de soluii Contract de

lucrri cu V >5.000.000 euro

Contract de servicii V > 200.000 euro

Licitaie Negociere Cerere de oferte Concurs de soluii

n tabelul urmtor sunt reguli aplicabile, contractelor de achiziie

finanate(subvenionate) din fonduri publice, atribuite de un
subiect de drept privat pentru determinarea situaiilor n care se
supun i a celor n care nu se supun reglementrilor din
domeniul achiziiilor publice Tip contract Lucrri Ponderea
subveniei directe >50% Valoarea estimat a contractului, fr
TVA > 5.000.000 5.000.000 Regula aplicabil pentru
atribuirea contractului - O.U.G. nr. 34/2006

- Legislaia nu prevede reguli speciale de atribuire

Legislaia nu prevede reguli speciale de atribuire 50%

>5.000.000 5.000.000 7
Servicii >50% >200.000 200.000 50% Produse Indiferent de
ponderea subveniei directe Indiferent de valoare - O.U.G. nr
34/2006 - Legislaia nu prevede reguli speciale de atribuire -
Legislaia nu prevede reguli speciale de atribuire - Legislaia nu
prevede reguli speciale de atribuire b. Principiile care stau la
baza derulrii procedurilor de achiziii publice au la baz
principiile Tratatului de la Roma, care a pus bazele formrii
Uniunii Europene. Cele patru liberti europene nu au rmas la
nivel de concept ci au fost transpuse n practic sub form de
principii. Rolul principiilor este acela de a armoniza relaiile ce
intervin intr-un proces pentru a putea fi gsite sau construite
soluii care s satisfac necesitiile aprute. Astfel, pe parcursul
procesului de achiziie public, la adoptarea oricrei decizii,
pentru a se asigura unitatea, omogenitatea, echilibrul i coerena
trebuie avute n vedere urmtoarele principii: Nediscriminarea
Tratamentul egal Recunoaterea reciproc Transparena
Proporionalitatea Eficiena utilizrii fondurilor publice
Asumarea rspunderii 1. Principiul nediscriminrii Prin
nediscriminare se nelege asigurarea condiiilor de manifestare
a concurenei reale pentru ca orice operator economic, indiferent
de naionalitate: S poat participa la procedura de atribuire
S aib ansa de a deveni contractant 2. Principiul tratamentului
egal 8
Prin tratament egal se nelege stabilirea i aplicarea oricnd pe
parcursul procedurii de atribuire, de : Reguli Cerine Criterii
identice pentru toi operatorii economici, astfel nct acetia s
beneficieze de anse egale de a deveni contractani. 3. Principiul
recunoaterii reciproce Prin recunoatere reciproc se nelege
acceptarea : produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit
pe piaa Uniunii Europene diplomelor, certificatelor, a altor
documente, emise de autoritiile competente din alte state
specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel
naional 4. Principiul transparenei Prin transparen se nelege
aducerea la cunotiina publicului a tuturor informaiilor
referitoare la aplicarea procedurii de atribuire. 5. Principiul
proporionalitii Prin proporionalitate se nelege asigurarea
corelaiei ntre: necesitatea autoritii contractante obiectul
contractului de achiziie public cerinele solicitate a fi
ndeplinite 6. Principiul eficienei utilizrii fondurilor publice
Prin eficiena utilizrii fondurilor publice se nelege folosirea
sistemului concurenial i a criteriilor economice pentru
atribuirea contractului cu scopul de a obine valoare pentru banii
cheltuii. Banii publici sunt epuizabili, astfel nct trebuie
utilizai judicios pentru a susine dezvoltarea durabil. Pentru
aceasta trebuie avute n vedere obiectivele sociale, etice i de
protecie a mediului. 7. Principiul asumrii rspunderii 9
Prin asumarea rspunderii se nelege determinarea clar a
sarcinilor i resposabilitilor persoanelor implicate n procesul
de achiziie public, urmrindu-se asigurarea :
profesionalismului imparialitii independenei deciziilor
adoptate pe parcursul derulrii acestui proces. c. Instituiile
implicate n sistem sunt subiecii acestuia i au rol de
supraveghere. Supravegherea sistemului achiziiilor publice este
asigurat de: Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice (A.N.R.M.A.P.) Ministerul
Economiei si Finanelor (M.E.F) Unitatea pentru Coordonarea
i Verificarea Achiziiilor Publice(U.C.V.A.P) Agenia pentru
Serviciile Societii Informaionale Operatorul sistemului
electronic de achiziii publice (S.E.A.P) Consiliul Naional de
Soluionare a Contestaiilor Curtea de Conturi Autoritatea
de Audit n urmtorul tabel sunt prezeni subiecii implicai n
sistemului achiziiilor publice, statutul i rolul acestora. Subieci
Statut ANRMAP Instituie public n subordinea Guvernului Rol
Elaboreaz planurile de aciune n scopul implementrii
strategiei i politicilor de dezvoltare a sistemului achiziiilor
publice; Elaboreaz i propune spre aprobare Guvernului
proiecte de acte normative care au ca obiect reglementarea in
domeniul 10
achiziiilor publice Propune Guvernului modificarea actelor
normative care pot aduce atingere compatibilitii/conformiti i
cu legislaia comunitar n materie; Evalueaz necesitiile de
perfecionare a cadrului normativ n domeniu i propune
msurile de remediere a deficienelor constatate n aplicarea
acestuia; Avizeaz proiectele de acte normative din alte
domenii, care pot avea impact asupra activitilor i domeniul
achiziiilor publice; Dezvolt mecanismele de monitorizare a
sistemului de achiziii publice i monitorizeaz modul de
atribuire a contractelor de achiziie public; Prelucreaz
informaiile colectate, constituie i dezvolt baze de date i
elaboreaz statistici, sinteze i rapoarte privind sisteme de
achiziii publice; Realizeaz analize, studii si evaluri privind
sistemul de achiziii publice propunnd soluii practice pentru
perfecionarea si dezvoltarea acestuia; Supravegheaz modul
de funcionare a sistemului de achiziii publice i de atribuire a
contractelor de achiziie public, dispunnd dupa caz aplicarea
11
sanciunilor prevzute de legislaia n vigoare din domeniul
achiziiilor publice; Menine legtura operaional cu serviciile
tehnice specializate n domeniul achiziiilor publice ale comisiei
europene i a celorlalte instituii europene, precum i cu
instituiile corespondente din statele membre, asigurnd
participarea la ntrunirile periodice n cadrul comitetelor
consultative, a grupurilor de lucru n domeniul achiziiilor
publice organizate la nivelul acestora; Menine legtura
comunicaional i operaional cu structurile specializate care
au anumite compentene n domeniul achiziiilor publice,
consultndu-se i coopernd cu acestea, cu ministerele i cu alte
organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu alte
instituii publice, precum i cu societate civil; Elaboreaz
punctul de vedere la solicitrile de clarificare pe care
autoritiile contractante/potenialii ofertani le transmit cu
privire la modul de interpretare a prevederilor legislaiei n
domeniul achiziiilor publice; Acord consiliere metodologic
autoritiilor contractante privind bunele 12
practici n aplicarea procedurilor de achiziie public;
Elaboreaz i public documente standard, formulare i modele
cadru, ghiduri, manuale i alte instrumente operaionale pentru
aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie
public, precum i suporturi de curs i alte materiale informative
n domeniul achiziiilor publice; Avizeaz programa de
pregtire i perfecionare profesional n domeniul achiziiilor
publice; Avizeaz persoane fizice i/sau juridice care
desfoar activiti de perfecionare i pregtire profesional n
domeniul achiziiilor publice; Atest/certific formatorii i
participanii la cursurile de pregtire i perfecionare
profesional n domeniul achiziiilor publice; Organizeaz
ntlniri periodice cu participanii din sistem i cu alte organisme
interesate pentru indentificarea soluiilor optime de perfecionare
a sistemului de achiziii publice; Iniiaz, organizeaz i susine
prin personalul propriu cursuri de perfecionare i instruire a
personalului autoritiilor i instituiilor publice care aplic
dispoziiile legale referitoare la achiziiile 13
publice; Elaboreaz i difuzeaz comunicate, informaii de
interes public privind activitatea instituiei i funcionarea
sistemului de achiziii publice; ntocmete rapoarte periodice
de activitate; ntocmete situaiile financiare proprii, potrivit
legii; ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte
normative pentru domeniul su de activitate, precum i cele
conferite express sau care decurg din acorduri internaionale la
care Romnia este parte CNSC Organism administrativ
jurisdicional, independent Soluioneaz contestaiile formulate
n cadrul procedurilor de atribuire nainte de ncheierea
contractelor; Pune la dispoziia autoritilor contractante
faciliti tehnice pentru aplicarea, parial sau integral, a
procedurilor de atribuire a contractului prin intermediul
sistemului electronic de achiziii publice. Dezvolt i opereaz
Sistemul e-guvernare, Sistemul electronic de achiziii publice
Operator SEAP Agenia pentru Serviciile Societii
Informaionale Instituie public n subordinea Ministerului
Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei 14
MEF UCVAP Organ de specialitate al administraiei publice
centrale n subordinea Guvernului Verific aspectele
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de
achiziie public, prin observatori. d. Actorii sistemului sunt
prile care ntlnesc cererea cu oferta n cadrul acestuia,
respectiv autoritile contractante i operatorii economici. n
urmtorul tabel sunt prezeni actorii implicai n procesul
achiziiilor publice. Actori Tip Rol Organism al statului
Atribuie contractul de (autoritate/instituie achiziie public
public), care acioneaz la ncheie acord cadru Autoriti
contractante nivel central. Regional sau Organizeaz concurs
de local soluii Organism nfiinat pentru a Atribuie contractul
de satisface nevoi de interes achiziie public n numele general,
far caracter i pentru o alt persoan comercial sau industrial,
fizic sau juridic, dac controlat de un organism al respectivul
contract este statului finanat sau subvenionat n mod direct,
mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant. Asocierea
format din una sau mai multe autoriti Autoriti contractante
contractante ntreprindere public care Atribuie contracte
desfoar activiti sectoriale n legtura i relevante pentru
desfurarea n bune condiii a activitii Subiect de drept care
relevante desfoar activiti ncheie acord cadru relevante
pe baza unui drept Organizeaz concurs de special sau exclusiv
15
soluii Operator economic care a obinut o finanare de la un
organism de drept public Persoan fizic sau persoan juridic
Persoana juridic Operatori economici Atribuie contractul de
achiziie public, dac respectivul contract este finanat sau
subvenionat n mod direct, mai mult de 50%, de ctre un
organism de drept public, n condiiile prevederii art. 9 lit. C i
art. 10 din ordonan Particip, n calitate de candidat sau
ofertant la o procedur de atribuire a contractului de achiziie
public sau a contractului sectorial Persoan fizic Particip ,
n calitate de candidat sau ofertant la o procedur de atribuire n
urma creia se ncheie un acord cadru Particp n calitate de
concurent la un concurs de soluii Operatori economici 2. Tipuri
de contracte i proceduri de atribuire a. Tipuri de contracte a.1
Definiii Contractul de achiziie public reprezin instrumentul
juridic prin care autoritile contractante intr n relaii
comerciale cu operatorii economici pentru a-i satisface
necesitile de produse servicii sau lucrri. 16
Contractul de achiziie public: o are titlu oneros respectiv
fiecare parte contractant ncearc s-i procure un avantaj
nefiind legat n mod esenial de bani o se ncheie n scris ntre
una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul
sau mai muli operatori economici, pe de alt parte o are ca
obiect: - execuia lucrrii - furnizarea de produse, sau prestarea
de servicii o tipul contractului se stabilete n funcie de obiectul
principal al acestuia o reprezint baza legal pentru efecutarea
de pli fa de acordul cadru care este doar baza legal pentru
atribuirea de contracte subsecvente o este numit contract
subsecvent dac este atribuit ca urmare a unui acord cadru o
nceteaz n drept la expirarea perioadei pentru care a fost
ncheiat Contractul sectorial este acel contract de achiziie
public care se atribuie n scopul efecturii unei activiti
relevante n sectoarele de utilitate public Contractul sectorial: o
are aceleai caracteristici ca i contractul de achiziie public o
este destinat desfurrii de activiti relevante o este atribuit de
ctre entiti care desfoar activiti relevante o i sunt
aplicabile reguli specifice n plus fa e regulile sectorului clasic
o este numit contract subsecvent dac este atribuit ca urmare a
unui acord cadru 17
o nceteaz n drept la expirarea perioadei pentru care a fost
ncheiat Contractul rezervat este contractul de achiziie public
executat cu ajutorul persoanelor cu dizabiliti ca urmare a
angajrii acestora prin forme protejate n munc respectiv: loc
de munc protejat atelier protejat sau unitate protejat
autorizat. Contractul de subcontractare: o se ncheie n baza
angajamentului ferm al subcontractantului fa de operatorul
economic declarat ctigtor, angajament prezentat n ofert o se
ncheie n aceleai condiii n care operatorul economic va
semna contractul de achiziie public o se prezint autoritii
contractante la momentul semnrii contractului de achiziie
public o nu creeaz obligaii ale subcontractanilor fa de
autoritatea contractant acetia avnd calitate de teri n
contractul de achiziie public Pe parcursul derulrii contractului
de achiziie public contractantul este n drept de a renuna la un
contract de subcontractare dac subcontractantul nu i-a
ndeplinit obligaiile asumate prin respectivul contract.
Subcontractantul este pe deplin rspunztor de modul n care i
ndeplinete obligaiile asumate numai fa de operatorul
economic semnatar de achiziie public. Actul adiional
reprezint acordul prilor de contract de achiziie public prin
care de regul se modific unele clauze contractuale mai puin
cele privitoare la obiectul contractului i preul acestuia. Acordul
adiional se poate ncheia atunci cnd: o se modific prevederile
referitoare la denumirea prilor, adresa, timpul de suspendare a
executrii obligaiilor fr a fi afectate prevederile referitoare la
pre o se finalizeaz procedura de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun 18
o se prelungete cu respectarea condiiilor prevzute la art. 6 din
H.G. nr. 925/2006, durata contractelor de furnizare sau de
servicii cu caracter de regularitate ncheiate n anul precedent i
a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31
decembrie. a.2Tipuri de contracte de achiziie public
contracte de lucrri; contracte de furnizare; contracte de
servicii. b. Proceduri de atribuire n luarea deciziei de selectare a
unei anumite proceduri de achiziie public, autoritatea
contractant va avea n vedere: complexitatea contractului de
achiziie public, respectiv costurile implicate de atribuirea
contractului respectiv nivelul de dezvoltare i concurena pe
piaa din domeniul unde va avea loc achiziia pentru a se putea
alege ntre licitaie deschis i licitaie restrns constrngeri
cum ar fi urgene, compatibilitatea cu produse servicii deja
existente n cadrul autoritii respective, existena unui singur
furnizor, prestator sau executant .a. Procedurile de licitaie
deschis i licitaie restrns reprezint regula de atribuire a
oricrui contract de achiziie public. Excepiile de la regula de
atribuire a contractului de achiziie public sunt : dialogul
competitiv, negocierea, cererea de oferte. Alegerea
procedurilor de atribuire care reprezint excepii de la regul
intr n responsabiliotatea exclusiv a autoritii contractante
Contractul de achiziie public poate fi atribuit prin licitaie
deschis sau restrns indiferent de valoarea estimat a acestuia
19
 Cererea de oferte poate fi aplicat i pentru atribuirea
contractelor de achiziie public a cror valoarea estimat, fr
TVA se afl sub pragul a 15 000 euro. Procedurile de licitaie
deschis licitaie restrns sau negociere cu publicarea prealabil
a unui anun de partcipare reprezint regula de atribuire a
oricrui contract sectorial. n cazul contractelor sectoriale
alegerea negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de
participare se face indiferent de situaie i nu trebuie justificat.
n cazul contractelor sectoriale, numai negocierea fr
publicarea unui anun de participare i cererea de oferte,
reprezint excepii. Este interzis divizarea unui contract n mai
multe contracte de valoare mai mic n scopul evitrii procedurii
de licitaie deschis sau restrns. Alegerea unei alte proceduri
dect a celor prevzute de regul se face pe baza unei note
justificative. Nota justificativ se aprob de ctre conductorul
autoritii contractante, cu avizul conpartimentului juridic i
constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice.
Pentru aplicarea procedurii de cerere de oferte nota justificativ
trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul
estimrii valorii contractului de achiziie public care urmeaz
s fie atribuit. 20
Tema practica nr.1: ntocmirea notelor justificative pentru:
Alegerea procedurii Alegerea criteriilor de atribuire si de selectie
Determinarea valorii estimate II. PROCESUL ACHIZIIILOR
PUBLICE; DOCUMENTE SPECIFICE ACHIZIIILOR
PUBLICE I MODUL DE LUCRU AL COMISIEI DE
ATRIBUIRE 1. Procesul achiziiilor publice Procesul de
achiziie public reprezint o succesiune de etape ce trebuie
parcurse pentru a se obine produsul sau dreptul de utilizare al
acestuia, serviciul sau lucrarea, n urma atribuirii unui contract
de achiziie public. Cuprinde urmtoarele etape: a. Planificarea
achiziiei b. Documentaia de atribuire c. Chemarea la
competiie d. Derularea procedurii e. Atribuirea
contractului/ncheierea acordului cadru f. ncheierea dosarului
de achiziie public g. Derularea contractului 21
h. Finalizarea contractului n urmtorul tabel sunt prezentate
detaliat etapele procesului de achiziie public. Etapa 1
Planificarea achiziiei publice Operaiunea -identificarea
necesitii -estimarea valorii -ierarhizarea necesitiilor -alegerea
procedurii -identificarea fondurilor -elaborarea calendarului
-definitivarea i aprobarea planului -dac se dorete reducerea
termenelor, elaborarea i transmiterea anunului de intenie
-stabilirea specificaiilor tehnice sau documentaiei descriptive
-stabilirea cauzelor contractuale -stabilirea cerinelor minime de
calificare,dac este cazul, a criteriilor de selectare -stabilirea
criteriului de atribuire -dac este cazul, stabilirea garaniei de
participare i a garaniei de bun execuie -completarea Fiei de
date a achiziiei -stabilirea formularelor si modelelor
-definitivarea documentaiei de atribuire -punerea n
coresponden cu CPV -publicarea anunului de
participare/invitaiei de participare -ntiinarea UCVAP privind
verificarea procedurala -punerea la dispoziie a documentaiei de
atribuire -rspuns la solicitrile de clarificri -verificarea
respectrii regulilor de participare i de evitare a conflictului de
interese -dac este cazul primirea candidaturilor i selectarea
candidailor/concurenilor -dac este cazul, derularea rundelor
de negociere -primirea ofertelor/soluiilor -deschiderea ofertelor
-examinarea i evaluarea 22 2 Elaborarea documentaiei de
atribuire 3 Chemarea la competiie 4 Derularea procedurii de
atribuire
5 6 7 8 9 ofertelor/soluiilor -solicitrile de clarificri -stabilirea
ofertei ctigtoare/soluiei -anularea procedurii, dac este cazul
Atribuirea contractului de achiziie -notificarea rezultatului
public sau incheierea acordului cadru -perioada de ateptare
-dac este cazul, soluionarea contestaiilor -semnarea
contractului sau ncheierea acordului cadru -dac este cazul,
constituirea garaniei de bun execuie -transmiterea spre
publicitate a unui anun de atribuire sau, dup caz, a unui anun
erat pentru anularea procedurii, conexat anunului de
participare ncheierea dosarului de achiziie public
-definitivarea dosarului de achiziie public Derularea
contractului sau acordului -intrarea n efectivitate a
contractului sau cadru a acordului cadru -ndeplinirea
obligaiilor contractuale -dac este cazul, recepia parial
-ntocmirea documentelor constatatoare intermediare privind
ndeplinirea contractului Finalizarea contractului -recepia final
-dac este cazul, eliberarea garaniei de bun execuie
-ntocmirea documentelor constatatoare finale privind
ndeplinirea contractului Analiza procesului -concluzii -msuri
mbuntite a procesului Procesul achiziiilor publice poate
prezenta pe parcursul su o serie de riscuri. n urmtorul tabel
sunt prezentate o parte din riscurile ce pot aprea n procesul de
achiziie public 1 Planificarea publice achiziiilor -identificare
necesiti -amestecul oficialilor la nivel nalt n decizia de
achiziie -achiziia este nejustificat din punct de vedere
economic sau duntoare din punct de vedere al mediului -lipsa
de comunicare ntre departamente pentru stabilirea corect a
nevoilor 23
-estimare contract valoare -corespondena cu CPV -ierarhizare i
prioritizare -alegere procedur -identificare fonduri -elaborare
calendar 2 Elaborarea documentaiei -stabilire specificaii
-identificarea nevoilor dup aprobarea bugetului -evaluare
superficial a contractului fr a fi luate n calcul toate consturile
care pot interveni -subevaluarea contractului n scopul evitrii
aplicrii procedurilor de licitaie deschis/restrns
-supraevaluare n ideea favorizrii unui anumit contractant
-utilizarea unui model de calcul care s conduc la o valoare
care s nu presupun aplicarea unei proceduri competitive
-superficialitate n identificarea codului corespunztor achiziiei
-influena actorilor externi precum politicieni, consultani
-abuzul utilizrii de proceduri necompetitive prin invocarea
existenei excepiilor legale -divizarea contractelor cu obiecte
similare n contracte de valoare mic, invocndu-se scopuri
diferite -abuzul n utilizarea situaiei de extrem urgen
-alocarea ne-realist a bugetului, acesta fiind fundamentat doar
pe istoricul de cheltuieli i nu pe acoperirea necesitiilor
-planificarea deficitar a procesului de achiziie -alocarea de
timp insuficient pentru derularea corespunztoare a fiecrei
etape -neluarea n calcul a posibilitii de apariie a unor
elemente care ntrzie finalizarea procedurii de atribuire,
depunerea unei contestaii -ajustarea specificaiilor de aa 24
de atribuire tehnice -stabilirea clauzelor contractuale -stabilire
cerine minime de calificare -stabilire criterii de selectare i/sau
criteriu de atribuire -completarea Fiei de date a achiziiei,
stabilire formulare i modele -stabilirea datei limit de depunere
a ofertelor -definitivarea documentaiei de atribuire 3 Chemare
la competiie -publicarea anunului de participare manier nct
s corespund unui singur operator economic -ajustarea
specficaiilor la cererea nejustificat a unui factor decizional de
la nivelul autoritii contractante -stabilirea de specificaii vagi
sau care nu sunt n concordan cu nivelul dorit al
performanelor -ntlniri frecvente i fr motiv cu un ofertant
preferat n vederea consultrii n legtur cu cerinele tehnice
-stabilirea unor clauze cu caracter general care nu au legtur
specific cu nevoia autoritii contractante i cu obiectul
contractului -impunerea unor penaliti excesive -cerine
croite pentru anumii operatori economici, nsoite de note
justificative superficiale, fr o susinere real -nu sunt definite
n mod clar i obiectiv -factorii de evaluare permit speculaii -se
completeaz superficial, fr a se ine cont de specificitatea
achiziiei, lsnd loc de speculaii -acordarea unei perioade de
timp insuficient pentru pregtirea ofertei -neverificarea
corespunztoare ceea ce conduce la informaii contradictorii
-inexistena procedurilor de auditare intern - riscul de a nu
introduce n anunul de participare toate informaiile sau de a-l
modifica ulterior prin erate, n final ajungndu-se la anularea 25
-punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire -rspuns
solicitrile clarificri la de 4 Derulare atribuire procedur de
-numirea persoanelor responsabile cu atribuirea contractului
-primire candidaturi i selectare candidai -dac este cazul,
derularea rundelor de discuii -primire oferte -stabilirea datei
limit de primire a ofertelor cu mult nainte de edina de
deschidere -deschiderea ofertelor -vicii de procedur la
deschiderea ofertelor -deviaii de la procedura corect de
deschidere a ofertelor -examinare, evaluare -familiaritate cu
ofertanii de-a oferte i stabilire lungul anilor, manisfestarea
ofert ctigtoare unor interese personale -animozitate fa de
anumii ofertani -erori sau omisiuni pe parcursul evalurii n
scopul de a favoriza anumii ofertani -lipsa implementrii
efective a principiului four-eyes -anulare procedur,
-inventarea cu uurin a dac este cazul motivelor de anulare 5
Atribuire contract de -notificare rezultat -ntiinarea privind
rezultatul achiziie public sau este lapidar fr a se preciza
ncheiere acord cadru avantajele ofertei ctigtoare procedurii
-rezistena la utilizarea mai multor modaliti de punere la
dispoziie a documentaiei n mod gratuit -oferirea de rspunsuri
evazive sau care schimb specificaiile din documentaie fr a
acorda un termen corespunztor operatorilor economici pentru a
se adapta la clarificri -numirea de persoane care urmresc
ndeplinirea anumitor interese sau care nu au cunostine n
domeniul obiectului contractului -sunt considerai calificai
operatori ecnomici prin acceptarea de autoriti sau certificri
care nu corespund realitii -dezvluirea de informaii
confideniale concurenilor 26
-la momentul semnrii contractului apar modificri fa de
ofert, motivndu-se c au fost omise sau c nevoia nu a fost
bine cuantificat -transmitere spre -netransmiterea spre publicare
a publicare anun de anunului de atribuire atribuire 6 ncheiere
dosar de achiziie -definitivare dosar de -existena unor
nregistrri public achiziie public sporadice i ulterioare
producerii evenimentelor -arhivarea aleatorie a dosarelor 7
Derulare contract acord - -ndeplinirea -lipsa monitorizrii
efective din cadru obligaiilor asumate punctul de vedere al
costului i recepii pariale calitii i duratei contractului
-schimbri substaniale n condiiile contractuale pentru a
permite mai mult timp i preuri mai mari pentru contractri
-ntlniri frecvente i fr motiv cu contractantul -acceptarea
schimbrii specificaiilor contractuale sub nivelul standardelor
impuse prin documentaie -plata ntrziat a facturilor amnarea
plilor pentru a fi revizuite preurile n scopul creterii valorii
contractelor -pli temporare n avans fr temei 8 Finalizare
contract -recepia final -lipsa supervizrii din punct de vedere
al costului, calitii i al duratei ndeplinirii obligaiilor
contractuale -facturarea fals pentru ceva ce nu a fost finalizat 9
Analiza procesului -concluzii i msuri -lipsa analizei procesului
prin de mbuntire care s se identifice dac s-a obinut ntr-
adevr ceea ce s-a dorit i valoarea previzionat -perioada de
ateptare i dac este cazul, soluionare contestaii -semnare
contract/ ncheiere acord cadru -apar nelegeri cu contestatorii
pentru a-i retrage contestaia 27
2. Documentaia de atribuire detalii Documentaia de atribuire
reprezint un ansamblul de documente care conin informaii
generale i specifice referitoare la desfurarea unei proceduri al
crei scop este atribuirea contractului de achiziie public sau
ncheierea acordului-cadru. Prin documentaia de atribuire
autoritatea contractant stabilete regulile privind participarea,
cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc oferta, formalitile
care trebuie urmate pentru depunerea acesteia, ct i termenii
derulrii contractului ce urmeaz a fi atribuit. Documentaia va
fi guvernat de principiile nediscriminrii, transparenei,
tratamentului egal, recunoaterii reciproce, proporionalitii i
eficienei utilizrii fondurilor publice. Prin modul n care este
elaborat documentaia de atribuire, autoritatea contractant i
asum rspunderea cu privire la derularea ntregului proces de
atribuire, a rezultatului acestuia precum i a ndeplinirii
obiectivului stabilit. Documentaia de atribuire cuprinde:
Cerinele formale Cerinele tehnice Cernele financiare Pentru
facilitarea informaiilor de ctre operatorii economici interesai
n a participa la o procedur, se recomand ca documentaia de
atribuire s se structureze pe seciuni, astfel: Seciunea I
fia de date a achiziiei Seciunea II caietul de sarcini sau,
dup caz, documentaia descriptiv Seciunea III propunerea
de contract Seciunea IV formulare i modele Fia de date este
documentul care sintetizeaz informaiile despre autoritatea
contractant, contractul care urmeaz a fi atribuit, condiiile i
cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc ofertanii i criteriul
de atribuire. Modelul de fi este anexat n folderul cu
documente model. Fia de date conine informaiile referitoare la
regulile specifice stabilite de autoritatea contractant pentru
aplicarea i desfurarea corect a procedurii de atribuire a 28
contractului de achiziie public. Acestea sunt destinate
ofertanilor interesai s participe la procedura iniiat de
autoritatea contractant. Informaiile i instruciunile cuprinse n
fia de date a achiziiei completeaz i detaliaz coninutul
anunului/ invitaiei de participare, dup cum urmeaz: o
autoritatea contractant, n special cu privire la adresa inclusiv
telefon sau fax, email, persoane de contact, mijloace de
comunicare etc. o adresa de unde se poate achiziiona, descrca
documentaia de atribuire o activitatea autoritii contractante o
dup caz, dac achizitorul acioneaz n numele altei autoriti
contractante o modul de obinere a clarificrilor la documentaie
precum i a altor informaii o obiectul contractantului de
achiziie public i durata o opiuni privind contracte rezervate o
dup caz, acordul-cadru, durata acestuia, numr de operatori
semnatari ai acordului, valoarea minim i maxim a unui
contract subsecvent o opiunea privind divizarea contractului pe
loturi o acceptarea/ neacceptarea de oferte alternative o punerea
n coresponden a obiectului principal al conractului cu codurile
i descrierile CPV o cantitatea produselor/ serviciilor/ lucrrilor
o cuantumul, modul de constitiuire i perioada de valabilitate
pentru garaniile solicitate o termenul minim de valabilitate a
ofertei o procedura aplicat i dup caz, opiunea de organizare a
unei etape finale de licitaie electronic o detalii privind
desfurarea etapei finale de licitaie electronic o cerinele
minime de clarificare, selecie precum i documentele care
urmeaz s fie prezentate pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor
de calificare dac sunt solicitate 29
o data limit de depunere (or/ zi/ lun/ an), locul de depunere i
ce alte formaliti trebuie ndeplinite n legtur cu participarea
la procedura de atribuire (condiii de modificare i retragere a
ofertei/ candidaturii) o informaii privind modul de elaborare i
prezentare a propunerii tehnice i a propunerii financiare o
informaiile detaliate i complexe privind criteriul de atribuire,
dup caz, factorii de evaluare / algoritmul de calcul o instituiile
competente de la care se pot obine informaii privind
reglementrile referitoare la impozitare, protecia mediului,
protecia muncii o instrcuiuni privind modul de utilizare a cilor
de atac Tema practica nr.2 ntocmirea unei fie de date pentru o
procedura de achiziie public Caietul de sarcini face parte
integrant din documentaia de atribuire i constituie ansamblul
cerinelor pe baza crora se elaboreaz de ctre ofertant
propunerea tehnic i care influeneaz elementele principale ale
propunerii financiare. Caietul de sarcini reprezint punctul de
pornire n elaborarea documentaiei de atribuire, ntruct acesta
evideneaz obiectul viitorului contract de achiziie public,
precum i cantitatea necesar de produse/servicii/lucrri. Caietul
de sarcini se ntocmete ori de cte ori autoritatea contractant
aplic procedurile de: Licitaie deschis Licitaie restrns
Cerere de ofert De regul elaborarea caietului de sarcini, are la
baz solicitrile formulate n referatele de necesitate de ctre
compartimentele autoritii contractante. 30
Specificaiile tehnice sunt n general, acele: Cerine
Prescripii Caracteristici tehnice, Cu ajutorul crora sunt descrise
produsele, serviciile sau lucrrile ce fac obiectul contractului de
achiziie public. Totodat, specificaiile tehnice cuprind i
detaliaz: Cerinele minime pe care trebuie s le
ndeplineasc oferta tehnic pentru a fi considerat conform;
Condiiile de calitate conformitate pe care trebuie s le
ndeplineasc produsul/serviciul/lucrarea. Specificaiile tehnice
pot fi clasificate n trei tipuri: Specificaii funcionale
Specificaii referitoare la performane Specificaii privind
descrierea tehnic propriu-zis Specificaiile tehnice definesc,
dup caz: caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i
de performan cerine prinvind impactul asupra mediului
inconjurtor; prescripii de proiectare i de calcul al costurilor;
verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor sau
verificarea, inspecia i condiiile de recepie a tehnicilor,
procedeelor de execuie; orice alte condiii cu caracter tehnic pe
care autoritatea contractant este capabil sa le descrie, n
funcie i de diverse acte normative i reglementri generale sau
specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu materialele sau
alte elemente componente ale acestor lucrri. n caietul de
sarcini pe lng specificaiile tehnice, autoritatea contractant
urmeaz s precizeze informaii cu privire la cantitiile de
produse, servicii sau lucrri care fac obiectul contractului.
Contractul este ntocmit conform modelului din folderul cu
documente model n cazul contractelor de lucrri, specificaiile
tehnice pot face referire i la: 31
Clauzele contractului sunt stabilite n cea mai mare parte de
ctre autoritatea contractant. Contractul de achiziie public
este structurat astfel: a) preambul b) clauze contractuale
obligatorii c) clauze contractuale contractuale specifice. a.
despre: b. temeiul legal n baza cruia se semneaz contractul de
achiziie public; denumirea parilor contractante; definiii
aplicabile interpretare. Preambulul reprezint partea introductiv
a contractului i conine informaii Clauzele contractuale
obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice
contract de achiziie public trebuie s le conin i se refer la:
obiectul principal al contractului preul contractului i
modalitile de plat durata contractului sanciuni pentru
neexecutarea culpabil a obligaiilor documentele contractului
obligaiile principale ale prilor c. Clauzele contractuale
obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice
contact de achiziie public, care se stabilesc de regul, prin
acordul prilor n funcie de necesitiile obiective ale autoritii
contractante i de coninutul ofertei declarate ctigtoare.
Clauzele contractuale specifice pot face referire la:
Subcontractori Garania de bun execuie Garania de calitate
Ajustarea preului Termene de executare a obligaiilor prilor
Recepie, inspecii, teste 32
- Ambalare, marcare, transport Asigurri Alte condiii de
executare a contractului Condiii privind protecia mediului
Tema practic nr. 3 Elaborarea principalelor clauze contractuale
pentru un contract de furnizare Formulare n funcie de
cerinele stabilite prin Fia de date se indic i formularele pe
care ofertantul trebuie s le completeze. Modelele sunt
prezentate n anex. 33
Tema practic nr. 4 Completarea unor formulare model care sunt
solicitate prin documentaia de atribuire: Formularul de
oferta cu anexele Declaraia privind eligibilitatea Declaraia de
IMM Alte formulare 3. Garania de participare protejeaz
autoriatea contractant fa de riscul unui eventual
comportament neadecvat al ofertantului pe ntreaga perioad
derulat pn la ncheierea contractului. Garania de participare
se stabilete : n sum fix sau ntr-un cuantum de cel mult 2%
din valoarea estimat a contractului n cazurile n care ofertele
sunt prezentate pe loturi, cunatumul garaniei de participare
trebuie corelat cu valoarea estimat a fiecrui lot. Autoritatea
contractant va stabili prin documentaia de atribuire perioada de
valabilitate a garaniei de participare, n toate cazurile n care se
decide s o solicite ofertanilor. 34
Perioada de valabilitate a garniei de participare va fi de cel
puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel
cum a fost solicitat n documentaia de atribuire. Prelungirea
perioadei de valabilitate a ofertelor, precum i a garaniei de
participare se poate solicita de ctre autoritatea contractant
numai n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire
Garania de participare se constituie din virament bancar sau
printr-un instrument de garantare emis de condiiile legii de o
societate bancar ori de o societate de asigurri, care se prezint
n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n
documentaie. Prin excepie, dac aceasta este prevzut n
documentaia de atribuire, se poate constitui i prin depunerea la
caseria autoritii: o a unui ordin de plat sau fil e cec cu
condiia confirmrii acestora de ctre banc pn la data
deschiderii ofertelor o a unei sume n numerar, n cazul n care
valoarea garaniei de participare este redus Prezentarea
garaniei de participare se poate solicita la etapa a II-a a licitaiei
restrnse, a negocierii cu publicarea unui anun de participare i
la etapa a III-a a dialogului competitiv. Instrumentul de
garantare trebuie: o s fie prezentat n original o s conin n
clar denumirea autoritii n favoarea creia s-a constituit o s fie
constituit n cuantumul sumei fixe precizat n documentaie o
s aib nscris valabilitatea penru care a fost constituit, care
trebuie s corespund cu cea nscris n documentaie o s
prevad modul de executare a plii garaniei, respectiv
condiionat sau nu o s nsoeasc oferta Forma de prezentare a
garaniei de participare nu tebuie s fie o barier n calea
participrii la procedur a ofertanilor sau s genereze costuri
suplimentare nejustificate. 35
n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare
trebuie s fie prezentat cel mai trziu la data i ora stabilite
pentru deschiderea ofertelor. Garania de participare se restituie:
o ofertantului ctigtor: n cel mult 3 zile lucrtoare de la data
constituirii garaniei de bun execuie, sau dup acordul cadru
o ofertanilor nectigtori: dup semnarea contractului de
achiziie public, dar nu mai trziu de 3 zile de la data expirrii
perioadei de valabilitate a ofertei n situaia n care procedura de
atribuire a fost anulat restituirea garaniei se face n cel 3 zile
lucrtoare de la data expirrii termenului de depunere a unei
contestaii la decizia de anulare. Restituirea garaniei de
participare se poate face i la cererea expres a ofertantului: -
ofertanilor nectigtori, nainte de expirarea perioadei de
valabilitate a ofertei - ofertanilor participani ntr-o procedur
de achiziie finalizat prin anulare, naintea expirrii termenului
de depunere a unei contestaii la decizia de anulare Reinerea
garaniei de participare este o sanciune aplicat operatorului
economic care are un comportament necorespunztor. Astfel
ofertantul pierde garania de participare, dac: i retrage
oferta n perioada de valabilitate a acesteia oferta sa fiind
stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n
perioada de valabilitate a ofertei i, oricum nu mai trziu de 15
zile de la semnarea contractului (excepie la acordul cadru)
ofertei 4. Candidatura sau oferta operatorilor economici 36
oferta sa fiind ctigtoare, refuz s semneze contractul de
achiziie public sau s ncheie acordul cadru n perioada de
valabilitate a
Candidatura se depune n cazul aplicrii unei proceduri de:
licitaie restrns dialog competitiv i negociere cu publicarea
unui anun de participare Candidatura cuprinde documentele
prin care candidatul i demonstreaz: situaia personal
capacitatea de exercitare a activitii profesionale situaia
economic i financiar capacitatea tehnic i profesional n
vederea calificrii i selectrii pentru depunerea ulterioar a unei
oferte Oferta reprezint actul prin care operatorul economic i
manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-
un contract de achiziie public. Orice ofert poate fi modificat
nainte de data limit de depunere a acesteia. Oferta curpinde: -
propunerea financiar i - propunerea tehnic Oferta se
elaboreaz n conformitate cu prevederile din documentaia de
atribuire. Oferta trebuie s fie complet, ferm, real i serioas.
Oferta trebuie s cuprind detaliat toate condiiile prevzute n
caietul de sarcini i alte obligaii pe care ofertantul i le asum n
cazul n care oferta acestuia va fi declarat ctigtoare,
respectiv: faptul c elaborarea ofertei operatorului economic a
inut cont de obligaiile referitoare la condiiile de munc i
protecia muncii metode de prestare/ execuie includ i asigur
respectarea msurilor de protecia mediului Dup modul de
participare a ofertanilor, ofertele pot fi: individuale, depuse de
un singur operator economic 37
- comune, depuse de o asociere de operatori economici. n
cadrul unei proceduri, operatorii economici au dreptul de a
depune pe lng oferta de baz i o ofert alternativ. Oferta
alternativ este acea ofert care se poate abate ntr-o anumit
msur de la cerinele caietului de sarcini, cu condiia respectrii
cerinelor minime solicitate i care ofer condiii mai
avantajoase pentru autoritatea contractant. Oferta alternativ
poate fi depus numai dac autoritatea contractant a permis
acest lucru prin anunul de participare i dac a fost ales drept
criteriu de atribuire oferta cea mai avantajoas d.p.d.v.
economic Dac aceast precizare lipsete, ofertele alternative
nu se pot lua n considerare. n cadrul procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziie public desfurate off-line,
candidatura/ oferta n original, se prezint n plic nchis, i dup
caz, ntr-un numr de copii, astfel cum a fost solicitat de ctre
autoritatea contarctant prin fisa de date. Plicurile coninnd
candidatura/ oferta n original, se deschid obligatoriu n cadrul
edinei de deschidere. Ulterior, pe baza documentelor
prezentate, operatorii economici vor fi selectai/ evaluai de
comisia de evaluare. n eventualitatea unei discrepane ntre
original i copie, prevaleaz originalul. Candidatura/ oferta n
original trebuie s fie tiprit sau scris cu cerneal neradiabil
i va fi semnat pe fiecare pagin de reprezentantul autorizat al
candidailor/ ofertanilor. n cazul unor documente emise de
instituii / organisme oficiale abilitate, acestea trebuie s fie
semnate i parafate conform prevederilor legale. Orice
terstur, adugire, intreliniere sau scris peste cel dinainte sunt
valide doar dac sunt vizate de ctre persoana autorzat s
semneze oferta. n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor
de achiziie public desfurate on-line, candidatura/ oferta se
tansmite n format electronic utiliznd facilitile tehnice puse la
dispoziie e ctre SEAP. Orice ofertant are dreptul de a-i
modifica sau retrage candidatura/ oferta numai nainte de data
limit stabilit pentru depunere. 38
Modificarea sau retragerea de candidaturi/ oferte se realizeaz
prin solicitare scris n acest sens, depus pn la data limit
stabilit pentru depunere. Pentru a fi considerate parte a
candidaturii/ ofertei, modificrile trebuie prezentate cu
amendamentul c pe plicul exterior se va marca, n mod
obligatoriu, i inscripia MODIFICRI. Tema practic pe
echipe: ntocmirea de ctre fiecare echip constituit a unei
oferte n conformitate cu documentaia de atribuire primit. 5.
Procesul de evaluare a. Comisia de evaluare Autoritatea
contarctant are obligaia de a desemna pentru atribuirea
contractelor de achiziie public, persoanele responsabile pentru
evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare.
Pe durata derulrii procedurii de achiziie respectiv de la
deschideerea ofertelor i pn la elaborarea raportului procedurii
comisia de evaluare are obligaia de a-i ndeplini 39
aribuiile cu contiinciozitate i imparialitate, asigurnd
confidenialitatea informaiilor n toate fazele procesului de
evaluare. Pentru a nu se ntrzia procesul de evaluare a ofertelor
recomandm ca membrii comisiei s completeze i o declaraie
de disponibilitate pe ntreaga durat previzionat pentru
evaluarea ofertelor. Cu excepia procedurilor care impun
suplimentar etapa de selecie/ preselecie a candidailor, runde de
negociere sau de dialog paii pe care comisia de evaluare i
parcurge n realizarea atribuiilor sale, pot fi sintetizai dup cum
urmeaz. Dechidere Oferte Evaluare oferte Stabilire ofert
ctigtoare ntocmire raport procedur Atribuiile principale ale
comisiei de evaluare sunt: deschiderea ofertelor i a
documentelor care o nsoesc verficarea ndeplinirii de ctre
candidai/ ofertani a criteriilor de calificare realizarea seleciei /
preseleciei candidailor realizarea dialogului cu operatorii
economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv
realizarea negocierii cu operatorii economici, n cazul aplicrii
procedurilor de negociere verificarea propunerilor tehnice din
punctul de vdere al modului n care acestea corespund cerinelor
minime din caietul de sarcini sau documentaia descriptiv
verificarea propunerilor financiare d.p.d.v al ncadrrii n
fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea
contractului de achiziie public 40
- verificarea propunerilor financiare n cazul care acestea au un
pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a
fi furnizat executat sau prestat - stabilirea ofertelor admisibile
stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme aplicarea
criteriului de atribuire i stabilirea ofertei/ ofertelor ctigtoare
elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii dup caz
elaborarea raportului procedurii de atribuire Comisia de evaluare
are un rol deosebit de important ca de altfel i dificil n derularea
procedurii de atribuire. Pentru ndeplinirea corespunztoare a
atribuiilor ce-i revin, este necesar ca fiecare membru: s
cunoasc legislaia n materia achiziiilor publice s neleag
scopul evalurii ofertelor i a rolului acestuia n ansamblu
procedurii de achiziie s cunoasc i s neleag corect
cerinele cuprinse n documentaia de atribuire ntocmit de
autoritatea contractant s posede abiliti de natur
administrativ i, dac este posibil, experien n practica
desfurrii procedurilor de achiziie public s fie un bun
cunosctor al pieii n domeniu produselor, serviciilor sau
lucrrilor ce fac obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit
contractului s examineze cu atenie toate documentele ofertei
dup caz, s aib abiliti de negociator s fie o persoan care
tie s comunice bine. Membrii comisiei de evaluare pot fi
nominalizai din cadrul compoartimentului intern specializat sau
din alte compartimente ale autoritii contractante. 41
n cazul n care beneficiarul final al contractului este de o alt
autoritate contractant, pot fi nominalizai ca membrii ai
comisiei evealuare i persoane din cadrul acesteia. Autoritatea
contractant are dreptul de a decide cu scopul de a sprijini
activitile e evaluare, desemnarea pe lng comisia de evaluare
a unor specialiti externi, numii experi cooptai. Decizia de
desemnare a experilor cooptai trebuie s precizeze atribuiile i
responsabilitile specifice ale acestora i s justifice necesitatea
participrii lor la procesul de evaluare. Autoritatea contractant
va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii care
devine i preedinte al comisiei de evaluare. Preedintele poate
fi membru cu drept de vot sau poate avea doar un rol limitat
numai la aspectele de organizare i reprezentare(fr drept de
vot). Preedintele comsiei semneaz raporul procedurii. Nu au
dreptul s fie implicai n procesul de verificare, repectiv
evaluare a candidaturii/ ofertei, urmtoarele persoane: so/ soie,
rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care
fac parte din consiliul de administraie/ organul de conducere
sau de supervizare al unuia dintre candidai/ ofertani persoane
care dein pri sociale, pri de interes sau aciuni din capitalul
subscris al unuia dintre ofertanii/ candidaii persoane aflate ntr-
o situaie care, n mod obiectiv, induce dubii cu privire la
asigurarea imparialitii pe parcursul procesului de verificare/
evaluare a candidaturilor/ ofertelor . n cazul procedurilor off-
line, operatorul economic are dreptul de a transmite oferta: -fie
prin pot 42
-fie direct la sediul autoritii contractante la dresa specificat n
anuul/ invitaia de participare n cazul aplicrii unei proceduri
de atribuire care se deruleaz integral prin mijloace electronice,
ofertantul are dreptul de a transmite oferta numai n format
electronic i pn la data limit de depunere prevzut n anunul
de participare. Ofertele transmise prin pot sau depuse direct la
adresa autoritii contractante pe suport hrtie, plic sigilat, nu
pot fi luate n considerare. Excepie fac situaiile n care din
motive tehnice nu este posibil transmiterea anumitor
documente ale ofertei n format electronic prin intermediul
SEAP. n cazul solictrilor de participare la procedurile de
atribuire on-line, la etapa final de licitaie electronic, la
reluarea competiiei dintre operatorii semnatari ai unui acord
cadru sau cu ocazia depunerii ofertelor ferme ntr-un sistem de
achiziie dinamic, autoritatea contractant va lua toate msurile
care se impun pentru ca: informaiile referitoare la posibilitile
specifice de transmitere elctronic, inclusiv criptarea, s fie
disponibile oricrui operator economic interesat dispozitivele
electronie de recepionare s garanteze n mod corespunztor
integritatea i confidenialitatea datelor recepionate b.
Desfurarea edinei de deschidere Comisia de evaluare are
obligaia de a deschide ofertele/ candidaturile i dup caz, alte
documente prezentate de participani, la data, ora i locul
indicate n anunul de participare. Orice ofertant are dreptul de a
fi repzent la edina de deschidere a ofertelor. n cadrul edinei
de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare consemneaz n
procesul verbal: modul de desurare a edinei de
deschidere aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor
elementele principale ale fiecrei oferte lista documentelor
depuse de ctre fiecare ofertant 43
Nicio ofert nu poate fi respins n cadrul edinei de deschidere
cu excepia ofertelor: atribuire de participare Orice decizie
cu privire la calificarea ofertanilor, respectiv a candidailor sau,
dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor va fi luat de ctre
comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de
deschidere a ofertelor. n prima etap a licitaiei restrnse, dialog
competitiv, negociere cu publicare, edin de deschidere a
candidaturilor se realizeaz fr prezenma operatorilor
economici. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite
un exemplar al procesului verbal, n cel mult 1 zi lucrtoare de
la deschiderea ofertelor, tuturor participanilor la procedur,
inclusiv celor ai cror reprezentani nu au fost prezeni la
deschidere. c. Modul de lucru al comisiei de evaluare Modul de
lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord de
ctre membrii acesteia urmnd a se avea n vedere: - calendarul
estimativ de aplicare a procedurii - perioada solicitat pentru
valabilitatea ofertelor - termenul prevzut de ordonan pentru
stabilirea ofertei ctigtoare Membrii comisiei de evaluare au
dreptul de a analiza i evalua documentele depuse de ofertani /
candidai, individual sau n edine comune. depuse la o alt
adres dect cele stabilite n anunul/ invitaia ntrziate care nu
fac dovada constituirii garaniei prin participare n cuantumul,
forma i perioada e valabilitate solicitate n documentaia de 44
Orice decizie a comsiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul
a cel puin 2/3 din numarul membrilor si. n cazul n care
comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se
adopt cu votul majoritii membrilor si. Majoritate simpl
majoritatea care ntrunete un numr de voturi egal cu jumtate
plus unul. Membrii comisie de evaluare care nu sunt de acord cu
decizia adoptat au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere
n scris, elabornd n acest sens o not individual care se
ataeaz la Raportul procedurii de atribuire. Experii cooptai n
comisiile de evaluare lucreaz independent, n baza experienei
proprii i au rolul de a analiza cu obiectivitate, de a clarifica un
set de aspecte sau dup caz, de a pune un diagnostic,
exprimndu-i punctul de vedere n scris, printrun raport de
specialitate. Rapotul de specialitate se ataeaz la raportul
procedurii de atribuire i devine parte a dosarului de achiziie
public. Experii cooptai nu au drept de vot! Cu excepia
edinei de deschidere la ntrunirile comisiei de evaluare au
dreptul de a participa numai membrii acesteia i dup caz,
experii cooptai. Pe parcursul examinrii i evalurii ofertelor/
candidaturilor, membrii ai comisiei de evaluare vir lua toate
msurile pentru ca procesul de evaluare s fie:rezonabil,
sistematic, echitabil, precis i corect documentat, bazat pe
confidenialitate asupra informaiilor cuprinse n documentele
ofertei. d. Examinarea i evaluarea ofertelor n cadrul
procedurilor de licitaie dechis i cerere de oferte, care se
desfoar ntr-o singur etap, examinarea i evaluarea
ofertelor se face ulterior verificrii documentelor oferteo care
are drep scop confirmarea ndeplinirii cerinelor de calificare
relevante, cu privire la: - situaia personal - capacitaea de
execritare a activitii profesionale 45
- situaia economic i financiar - capacitatea tehnic sau
profesional - standardele de asigurare a calitii i de protecie a
mediului, dup caz Documentele solicitate n trebuie s limiteze
posibilitatea ofertantului de a demonstra ndeplinirea criteriilor
de califcare i prin alte mijloace edificatoare. n categoria
mijloacelor edificatoare se includ i informaiile existente pe un
site oficial al unei instituii publice sau entiti abilitate prin lege
n acest scop, n msura n care informaiile sunt actualizate.
Pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare,
ofertantul are dreptul de a prezenta iniial doar o declaraie pe
proprie rspundere semnat de reprezentantul su legal prin care
se confirm ndeplinirea acestora. Declaraia este nsoitp de o
anex n care ofertantul va meniona succint dar precis, modul
concret de ndeplinire a respectivelor cerine inclusiv, dac au
fost solicitate, diverse valori, cantiti sau alte asemenea. Se
acord un termen rezonabil de timp, de regul nu mai mic de 3
zile lucrtoare de la momentul solicitrii i nu mai trziu de
ncheierea raportului procedurii, pentru prezentarea
documentelor edificatoare, menionate n declaraia iniial. Se
recomand a se verifica: - existena unei dovezi privind
nregistrarea oficil a persoanei fizice/ juridice - existena unui
document care certific persoana cu drept de semntur pentru
ofert (care dovedete c este reprezentantul legal) - dac cel
care semneaz nu este reprezentantul legal, existena unui
document care atest desemnarea persoanei de ctre
reprezentantul legal al ofertantului i prin care se mputernicete
persoana juridc/ fizic ofertant, s semneze toate documentele
i oferta, s nregistreze oferta i s l reprezinte n toate stadiile
dreulrii procedurii - existena certificatului de nregistrare de la
Registrul Comerului sau declaraia referotoare la apartenena
ofertantului la o asociaie profesional. Dac ofertantul este o
asociere, comisia va verifica urmtoarele aspecte: 46
-existena acordului de acociere semnat de toi participanii -cota
de participare a fiecrui membru -existena unui leader al
asocierii -persoana desemnat ca reprezentant al asocierii Dac
ofertantul este o asociere sau o asocere care beneficiaz de
susinerea unei tere pri atunci comisia de evaluare a fiecrui
membru al asocierii precum i a susintorului declarat. Dac
sunt suspiciuni n legtur cu declaraiile sau documentele
prezentate, comisia va lua decizia excluderii din procedur a
unui candidat, numai dup ce va verifica n detalui documentele
depuse, cu scopul de a stabili adevrul i de a decide n
consecin. Verificarea capacitii economico-financiare i a
celei tehnice i profesionale const n studierea fiecrui
document n raport de cerinele, formularele, pagurile, nivelurile
minime impuse prin documentaia de atribuire. Dac n timpul
verificrii situaiei personale, se consider ca fiind necesare
completri sau clarificri n legtur cu documentele transmise
odat cu oferta, atunci se vor solicita numai de ctre membrii
comisiei. Solicitarea privind completrile va fi guvernat de
principiile: tratamentului egal, transparenei, nediscriminrii,
proporionalitii i recunoaterii reciproce. n sensul aplicrii
acestor principii clarificrile sau completrile se solicit i se
admit n msura n care acestea nu determin apariia unui
avantaj evident n favoarea unui ofertant. Examinarea i
evaluarea ofertelor depuse n cadrul procedurilor de atribuire
care presupun desfurarea mai multor etape respecitv, licitaie
resrns, dialog competitiv i negociere cu publicarea unui anun
de participare, reprezint activiti ale ultimei etape n urma
crora comisia de evaluare stabilete oferta ctigtoare.
Autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta
ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul
de participare i n documentaia de atribuire, n termen de 20
zile de la data deschiderii ofertelor, n condiiile n care
ofertantul ndeplinete criteriile de selecie i clarificare. 47
Autoritatea contractanat poate prelungi perioada de evaluare cu
cel mult 20 zile doar n cazuri temeinic motivate. Motivele care
determin prelunigirea perioadei de evaluare a ofertelor se
consemneaz ntr-o not justificativ care trebuie s fie aprobat
de ctre ordonatorul de credite. Corectarea viciilor de form Prin
viciu de form se nelege: -o eroare sau o omisiune din cadrul
unui document a crei corectare este susinut n mod neechivoc
de sensul i de coninutlul altor informaii existente iniial n alte
documente prezentate de ofertant -o eroare sau omisiune din
cadrul unui document a crei corectare are rol de clarificare sau
de confirmare, ambele situaii nefiind susceptibile de a produce
avantaj incorect n raport cu ceilali participani la procedur
Viciile de form ale documentelor ofertei prezentate de ctre
operatorul economic pot fi remediate de ctre comisia de
evaluare, dar numai cu acceptul acestuia. e. Clarificrile privind
propunerea tehnic i financiar n etapa de examinare a
propunerilor tehnice i financiare, comisia de evaluare verific
fiecare ofert att d.p.d.v. al elementelor tehnice propuse, ct i
al aspectelor financiare pe care le implic. Propunerea tehnic
trebuie s corespund cerinelor minime solicitate prin caietul de
sarcini, iar propunerea financiar trebuie s se ncadreze de
regul, n limita valorii estimate pentru ndeplinirea contractului
de achiziie respectiv. Este obligatorie examinarea i evaluarea
fiecrei oferte depuse n cadrul procedurii de aribuire, att
d.p.d.v. al ndeplinirii cerinelor de clarificare, ct i a celor din
caietul de sarcini chiar dac preul inclus n propunerea
financiar, n aparen conduce la ncadrarea ofertei ca fiind
inacceptabil. Comisia de evaluare are obligaia de a verifica i
acceptarea de ctre ofertani a clauzelor contractuale obligatorii
stabilite de autoritatea contractant n documentaia de atribuire.
48
n cazul n care ofertele depuse conin propuneri de modificare a
acestora, care sunt n mod evident dezavantajoase pentru
autoritatea contractant, iar operatorii nu accept renunarea la
aceste modficri, ofertele vor fi considerate neconforme. Dac
ofertantul nu transmite n perioada stabilit, clarificrile
solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant
nu sunt concludente sau acestea se modific, prin rspunsurile
pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice/ financiare,
oferta sa va fi considerat neconform. Se pot accepta modificri
ale propunerii tehnice numai n msura n care acestea: -pot fi
ncadrate n categoria viciilor de form sau erorilor aritmetice
-reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore -o eventual
modificare a preului indus de corectri nu conduce la
modificarea clasamentului ofertanilor f. Respingerea ofertelor
Ofertele depuse de ctre operatorii economici n cadrul unei
proceduri de achiziie public se pot respinge n urmtoarele
circumstane: A. n cadrul edinei de deschidere, ofertele care
au fost depuse: -dup data i ora limit de depunere a ofertelor
-la o alt adres dect cea precizat n anun -nensoite de
garania de participare n cuantumul, forma i avnd perioada de
valabilitate, solicitate prin documentaia de atribuire B. n cadrul
edinelor de evaluare, ulterioare edinei de deschidere, din
motive de inadmisibilitate n raport cu cerinele din
anunul/invitaia de participare i documentaia de atribuire. O
ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu
ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat dac preul
ofertat fr TVA : -reprezint mai puin de 85% din valoarea
estimat a contractului, sau -reprezint mai puin de 85% din
media aritmetic a cel puin 5 oferte admisibile, n cazul n care
acestea exist. 49
La primirea unei astfel de oferte, comisia de evaluare are
obligaia de a efectua verificri detaliate, solicitnd ofertantului:
-documente privind fundamentarea modului de formare a
preului -soluiile tehnice adoptate -originalitatea ofertei
-inclusiv documente privind preurile la furnizori, stocurile de
materii prime i materiale, modul de organizare i metode
utilizate, nivelul de salarizare a forei de munc, performanele
i costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente. g.
Stabilirea ofertei ctigtoare Comisia de evaluare are obligaia
de a stabili ofeta ctigtoare dintre ofertele admisibile, pe baza
aplicrii criteriului pentru atribuirea contractului de achiziie
public. n cazul n care autoritatea contractant a optat pentru
organizarea unei faze finale de licitaie electronic, atunci la
aceast etap particip numai ofertanii ale cror oferte au fost
declarate admisibile de ctre comisia de evaluare. Oferta
ctigtoare se stabilete dup finalizarea etapei de licitaie
electronic. nainte de a se stabili oferta ctigtoare, comisia de
evaluare are obligaia de a solicita clarificri/confirmri ale
noului pre rezultat n urma desfurrii licitaiei electronice.
Oferta care a fost stabilit stigtoare nu poate fi modificat i
constituie parte integrant a contractului de achiziie public ce
urmeaz s fie ncheiat. n cazul n care, atribuirea contractului
se face pe baz criteriului preul cel mai sczut, evaluarea
ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor fr TVA ale
fiecrei oferte admisibile n parte i prin ntocmirea n ordine
cresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza
cruia se stabilete oferta ctigtoare. Oferta ctigtoare este
cea care are preul cel mai sczut. h. Elaborarea raportului
privind procedura de atribuire 50
Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are
obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire, care se
semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de
preedintele acesteia. Dup elaborarea raportului procedurii,
activitatea comisiei de evaluare nceteaz. i. Atribuirea
contractului de achiziie public sau ncheierea acordului-cadru
Notificarea rezultatului Autoritatea contractant are obligaia de
a informa operatorii economici implicai n procedur despre
deciziile referitoare la: -atribuirea contractului de achiziie
public -ncheierea acordului-cardu -admiterea ntr-un sistem de
achiziie dinamic -rezultatul concursului desoluii -dup caz,
anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a
unei noi proceduri. Prin operator economic implicat n
procedur se nelege: -orice candidat/ofertant pe care autoritate
contractant nu l-a informat nc despre decizii care i vizeaz
direct candidatura/oferta proprie -orice candidat/ofertatant a
crui candidatur/ofert nu a fost nc respins definitiv
Operatorii economici participani la procedur, care au fost
respini sau a cror ifert nu a fost declarat ctigtoare, vor fi
informai asupra motivelor care au stat la baza deciziei
respective, dup cum urmeaz: -fiecrui candidat/concurent
respins, motivele concrete care au stat la baza decizie de
respingere a candidaturii sale precum i data limit pn la care
are dreptul de a depune contestaie, fr a afecta termenele
minime prevzute de ordonan. -pentru fiecare ofert respins,
motivele concrete care au stat la baza decizei de respingere
precum i data limit pn la care au dreptul de a depune
contestaie, fr a afecta termenele minime prevzute de
ordonan. 51
-fiecrui operator economic nectigtor, motivele concrete i
data limit pn la care au dreptul de a depune contestaie, fr a
afecta termenele minime prevzute de ordonan. Pentru oferta
inacceptabil sau neconform, n comunicare se vor detalia
argumente care au stat la baza respectivei decizii, ndeosebi
elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare
i performan prevzute de caietul de sarcini. Pentru oferta
admisibil care nu a fost eclarat ctigtoare, n comunicare se
vor detalia caracteristicile i avantajele relative ale
ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu respectiva ofert,
numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de
achiziie ublic sau, dup caz, ale ofertanilor care urmeaz s
ncheie un acord-cadru. j. Anularea procedurii de achiziie
public Decizia de anulare se ia, de regul, nainte de data
transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de
atribuire i, oricum nainte de data ncheierii contractului.
Procedura de atribuire a contractului de achiziie public se
poate anula cnd: -numrul candidailor care ndeplinesc
criteriile de selecie este mai mic dect numrul minim indicat n
anunul de participare -au fost depuse numai oferte inacceptabile
i/sau neconforme -nu a fost depus nicio ofert sau au fost
depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi
cumprate datorit modului neuniform de abordare a soluiilor
tehnice i financiare -abateri grave de la prevederile legislative
afecteaz procedura de atribuire sau este imposibil incheierea
contractului. O procedur de atribuire se consider afectat n
cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ, urmtoarele
condiii: -n cadrul documentaiei de atribuire i/sau n modul de
aplicare a procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni
care au ca efct nclcarea principiilor prevzute de ordonan 52
-autoriatatea contractant se afl n imposibilitate de a adopta
msuri corective, fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la
nclcarea principiilor prevzute de ordonan. k. Semnarea
contarctului sau ncheirea acordului-cadru Autoritatea
contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie
public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilot ca fiind
ctigtoare pe baza propunerilor tehnice i financiare cuprinse
n respectiva ofert. nainte de ncheirea contractului, autoritatea
contractant are obligaia: -de a verifica respectarea dispoziiilor
referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intr sub
incidena legislaiei privind finanele publice -de a asigura o
perioad de ateptare Contractul de achiziie public semnat
nauntrul perioadei de ateptare este lovit de nulitate absolut.
Perioada de ateptare reprezint perioada de timp cuprins ntre
data transmiterii comunicrii privind rezultatul procedurii i data
semnrii contractului de achiziie public/acordului-cadru. Tip
de contract Valoare estimat a contractului -euroPerioada de
ateptare (zile) Furnizare i Servicii Lucrri Furnizarei Servicii
Lucrri >125.000 pentru sistemul clasic >400.000 pentru
sistemul de utilii >5.000.000 < 125.000 pentru sistemul clasic
6 zile