Gerenciamento Costeiro Integrado

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO UFES
DEPARTAMENTO DE ECOLOGIA E RECURSOS NATURAIS DERN

Laboratrio de Limnologia e Planejamento Ambiental
Prof. Gilberto Fonseca Barroso
DISCIPLINA: GERENCIAMENTO COSTEIRO II (Verso 2, 05/12/04)
GERENCIAMENTO COSTEIRO II
D um peixe para um homem e ele se alimentar por um dia.
Ensine um homem a pescar e ele se alimentar por uma vida inteira.
Lao Tse
D um peixe para um homem e ele se alimentar por um dia.

Ensine um homem a pescar e ele se alimentar enquanto o recurso no for esgotado.
Ensine uma comunidade a manejar seus recursos pesqueiros e esta prosperar por geraes.
Pescadores da regio de Visayas (Filipinas)
O sbio provrbio de Lao Tse foi adaptado para ilustrar a necessidade de programas de
gerenciamento costeiro. Esta necessidade reflete a complexidade das interaes das comunidades
humanas com os sistemas costeiros. Muitas destas interaes encontram-se desequilibradas
quanto intensificao da demanda de bens e servios e a capacidade dos sistemas costeiros em
atender estas demandas. Nesse contexto, surge a necessidade de gerenciar as interaes
humanas nos sistemas costeiros quanto a temas relacionados ao risco de catstrofes ambientais
(tempestades e inundaes), mudanas climticas (aumento do nvel do mar), integridade dos
ecossistemas, espcies e hbitats ameaados, produo de alimento (agricultura, pesca e
aqicultura), navegao e terminais porturios, expanso urbana, industrializao, esttica da
paisagem e sade pblica (contaminao dos ambientes costeiros).
Esta apostila encontra-se em preparao como apoio para o desenvolvimento da disciplina

Gerenciamento Costeiro II, ministrada para o Curso de Graduao em Oceanografia da
Universidade Federal do Esprito Santo. Diversos textos na rea de gerenciamento costeiro foram
consultados, porm dentre os mais importantes e disponveis a Biblioteca Central da UFES
destacam-se os seguintes: Clark (1995), Cicin-Sain & Knecht (1998), Kay & Alder (1999) e Vallega
(1999).
Delimitao da zona costeira
A zona costeira representa a interface entre a terra e o mar, porm abrange ainda a rea na qual
as atividades humanas so interligadas com os ambientes marinhos e terrestres. As margens
continentais, onde os ecossistemas costeiros esto localizados, so regies de grande
produtividade e de fcil acesso. Estes fatores tm tornado a zona costeira como centro das
atividades humanas ao longo de vrios sculos. Os ecossistemas costeiros tm proporcionado
uma ampla gama de bens e servios: nela se encontram os maiores terminais porturios para
atender ao comrcio transocenico, o principal produtor de peixe, mariscos e algas marinhas
para o consumo humano e de animais domstico, e so tambm considerados como fontes de
fertilizantes, farmacuticos, cosmticos e material de construo.
A delimitao essencialmente fsica, embora

subjetiva, mais simplificada do que a
delimitao em uma perspectiva de
gerenciamento costeiro.
Perspectiva fsica: zona de interao entre os

meios terrestres, marinhos e atmosfricos.
Perspectiva do gerenciamento: espaos
terrestres e marinhos adjacentes,
compreendendo suas fisiografias e atividades Figura 1: Relacionamento entre a zona costeira
humanas. e o sistema de recursos costeiros.
1
Funes de fora que condicionam os sistemas costeiros (Klee, 1999)
Classificao morfolgica da zona costeira (Klee, 1999)
Tipo de costa Caractersticas

Costa montanhosa Plataforma continental < 50 km de largura; montanhas costeiras >
300 m de altitude; litoral rochoso com enclaves de praias
arenosas, principalmente em costas de coliso
Plataforma estreita e costa Plataforma continental < 50 km; montanhas costeiras < 300 m de
escarpada altitude; promontrios (i.e., pontes) e praias ocasionais
Plataforma ampla e costa com Plataforma continental > 50 km; amplas plancies costeiras
predominncia de plancies prximas do nvel do mar; praias de barreira; falsias e
promontrios ocasionais
Costa deltaica Sedimentos depositados na foz fluvial; plancies costeiras
prximas do nvel do mar
Costa de recifes Origem orgnica (i.e., biognica); tipo franja ou barreira
Costa glaciada Efeitos erosivos de geleiras, penhascos e fjords so comuns
Na literatura so encontradas duas terminologias referentes ao espao costeiro:
rea Costeira (Coastal area): utilizado pelos cientistas das disciplinas sociais.
Zona Costeira (Coastal zone): utilizado pelos cientistas das disciplinas fsicas.
2
A definio do espao costeiro para fins de gerenciamento de recursos, ecossistemas e das

atividades humanas tem que incluir consideraes fsicas, biolgicas e scio-econmicas como na
figura 2.
Figura 2: Delimitao da zona costeira em uma praia arenosa (Ray & Alder, 1999).
Os critrios para delimitao da zona costeira so arbitrrios, uma vez que as interaes entre os
ambientes terrestres e marinhos e as influncias das atividades humanas nestes no so
facilmente delimitados. Curiosamente, a poro marinha onde as possveis fronteiras entre as
zonas administrativas so as mais bem definidas. A figura 3 representa as zonas de jurisdio
marinha conforme a Conveno das Naes Unidas da Lei do Mar (United Nations Convention of
the Law of the Sea UNCLOS).
1958 - I Conferncia das Naes Unidas sobre a Lei do Mar
1960 II Conferncia das Naes Unidas sobre a Lei do Mar
1973 - III Conferncia das Naes Unidas sobre a Lei do Mar
1982 IV Conveno das Naes Unidas Sobre a Lei do Mar
3
Sumrio dos fatores naturais que afetam as mudanas na linha de costa (Klee, 1999)
Fator Efeito Escala de tempo Comentrios

Suprimento de sedimentos acreo/eroso dcadas a milnios Suprimento terrestre natural (e.g., inundao fluvial e eroso de
falsias) ou fontes da linha de costa e plataforma interna podem
(fonte e sumidoro) contribuir para acreao/estabilizao
Elevao do nvel do mar eroso sculos a milnios Elevao relativa do nvel do mar, incluindo a subsidncia terrestre
Mudana do nvel do mar eroso (para meses a anos Causas incompletamente conhecidas, variao interanual que podem
aumento do nvel exceder 40 anos de tendncia (e.g., El Nino)
do mar)
Ondulao de tempestade eroso horas a dias Muito crtico para magnitude da eroso
Ondas de grande altura eroso horas a meses Tempestades individuais e efeitos sazonais
Ondulao de curto perodo eroso horas a meses Tempestades individuais e efeitos sazonais
Ondulao de baixa acreo horas a meses Condies de vero
inclinao
Correntes longitudinais acreo, sem horas a sculos Descontinuidade (transporte meridional ou setentrional)
mudana ou
eroso
Correntes de retorno eroso horas a meses Fluxo estreito em direo ao mar, correntes de fundo podem transportar
grandes quantidade de sedimentos durante tempestades costeiras
Fluxo de fundo eroso horas a dias Fluxo em direo ao mar, correntes de fundo podem transportar
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(continuao)
Presena de braos de mar sem eroso; alta anos a sculos Braos de mar tendem a ser instveis devido a flutuao ou migrao
instabilidade da posio do brao de mar; efeito lquido erosivo devido ao
armazenamento em bancos de areia de mar
Overwash eroso dias a horas Mars altas e ondas causam o transporte sobre as ilhas barreiras
Vento eroso horas a sculos Areia transportada da praia pelo vento
Subsidncia
Compactao eroso/acreo anos a milnios Retirada natural ou antrpica de fludos
Tectnica eroso/acreo instantneo Terremotos
eroso/acreo sculos a milnios Elevao ou subsidncia de placas
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Figura 3: Delimitao das zonas de jurisdio marinha conforme Conveno das Naes Unidas da Lei do Mar (Vallega, 1999).
6
Direitos de outras naes sob jurisdio martima de uma nao costeira.

Jurisdio Marinha
Direitos Mar Territorial - MT Zona Contgua - ZC Plataforma Continental - PC Zona Econmica Exclusiva (ZEE) e
Zona Exclusiva de Pesca (ZEP)
Navegao Passagem inocente TD de navegao desde TD desde que sejam observadas TD desde que sejam observadas as
que no sejam infringidas as zonas de segurana zonas de segurana designadas
as regulamentaes do designadas pela nao costeira pela nao costeira ao entorno de
MT ao entorno de ilhas artificiais e ilhas artificiais e instalaes/
instalaes/ estruturas. estruturas.
Sobrevo Pode ser autorizado TD TD TD
desde que em rotas de
navegao
internacional
Pesca ND Direito pesca se no Direito pesca na coluna dgua Pode ser dado acesso ao
houver zona de pesca ou desde que no sejam capturadas escandente das capturas
ZEE entendendo-se alm espcies sedentrias permitidas perante acordos
do MT; espcies
sedentrias no podem
ser capturadas
Pesquisa cientfica Apenas com Direito pesquisa na Direito pesquisa na coluna Apenas com permisso da nao
consentimento da coluna dgua se no dgua e para o leito marinho costeira
nao costeira houver zona de pesca ou apenas com consentimento da
ZEE entendendo-se alm nao costeira
do MT;
Cabos submarinos ND TD TD TD
Minerao ND ND ND ND
Proteo ND DP ND
ambiental
ND: Nenhum direito; TD: total direito; DP: direito parcial; Passagem inocente: navios mercantes navegando em guas territoriais tm o direito de
trnsito pacfico que no prejudique a boa ordem e segurana do estado costeiro. O direito de passagem inocente no garantido a submarinos e
aeronaves.
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Importncia da Zona Costeira
Habitat para vida selvagem (e.g., a mirade de plantas e animais que dependem de sistemas
estuarinos)
Filtro natural (e.g., reas alagveis/inundveis que filtram as impurezas das guas que passam
por elas)
Barreira de proteo (e.g., ilhas barreira, praias, dunas e encostas que protegem os moradores
da orla de fortes ventos e ondas)
Fonte de alimento (e.g., pesca costeira proporcionando uma fonte de alimento para milhes de
pessoas)
rea de recreao (e.g., espao aberto para banho de sol e de mar, esportes nuticos e
relaxamento)
Esttica (e.g., inspirao para o pintor, escritor, poeta e fotgrafo da natureza)
Fonte de renovao psicolgica e espiritual (e.g., um perodo de relaxamento da rotina do dia-

a-dia renova a alma).
Definio de Recursos Naturais
O conceito de recurso est relacionado ao reservatrio de algum material de uso ou valor para os
humanos. A distino econmica tradicional entre recurso natural, disponvel na litosfera,
atmosfera, hidrosfera e biosfera, e outros (e.g., trabalho, capital, etc.) que so utilizados para
explorao e utilizao dos recursos naturais e gerao de riqueza. Os recursos naturais podem
ser classificados como renovveis, capazes de autoperpetuao e no renovveis, disponveis
apenas em quantidades fixas e finitas (Tivy & OHare, 1981).
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Figura : Classificao dos Recursos Naturais (Tivy & OHare, 1981)
Modelo de elementos e interaes na valorao de recursos (Tivy & OHare, 1981)
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Definio de recurso
Um recurso um reservatrio de material para uso ou valor atribudos pelos humanos.
A classificao bsica de recurso se d em recursos biolgicos renovveis e materiais
inorgnicos no renovveis.
A avaliao dos recursos dependente de um complexo grupo interativo de fatores
econmicos, tcnicos e sociais.
Os valores dos recursos so relativos e variveis.
Valores de mltiplos usos

Recursos orgnicos podem apresentar um ou mais valores: biolgico, econmico,
ecolgico, cientfico, cultural e esttico.
Alguns desses valores podem ser mais facilmente quantificados do que outros.

Variao na valorao dos recursos
A apreciao humana de valores no econmicos tem sido desenvolvida com o
incremento da explotao dos recursos.
Valores no econmicos tm alcanado grande significncia em relao ao uso
recreacional dos recursos orgnicos.
A capacidade de suporte recreacional dos recursos orgnicos sta relacionado aos
aspectos ecolgicos e a percepo ambiental ao invs de valores econmicos.
Economia
Para que o gerenciamento ambiental seja efetivo, a longo prazo, torna-se necessrio incorporar a
dimenso econmica das interaes homem e natureza. A sustentabilidade das atividades
econmicas depende da contnua disponibilidade de recursos naturais, os quais so utilizados
como bens (e.g., matria prima ou mercadoria) e da eficincia na qual os recursos so utilizados.
Na economia de mercado convencional a extrao de recursos e o processamento e descarte de
resduos causam considerveis presses sobre os ambientes naturais (e.g., florestas, rios, lagos e
guas costeiras), semi-naturais (e.g, agroecossistemas e aqicultura) e artificiais (e.g., reas
urbanas). Tais presses antrpicas tm como conseqncia a degradao, poluio e
contaminao destes ambientes. Na perspectiva tradicional da economia linear (Figura ) os bens
e servios industriais do mercado (e.g., automveis e energia eltrica, respectivamente) so
altamente valorados, enquanto os bens e servios da natureza (e.g., ciclagem do ar e da gua,
proteo da costa) so considerados como externos economia. Visando minimizar os efeitos
desta dicotomia tem sido propostas estratgias de internalizao das externalidades, ou seja de
incorporao dos valores dos bens e servios ambientais na economia de mercado. A estratgia
de reciclagem de resduos e produtos descartados, por exemplo, possibilita otimizar a eficincia da
economia, reduzindo a extrao de matria prima e reduzindo a poluio ambiental (Figura ).
Figura : Padro linear da economia de mercado (Odum, 1988).
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Figura : Padro circular da economia de mercado (Odum, 1988).
Usos dos recursos costeiros e ocenicos

Principais atividades costeiras e ocenicas (Ciccin-Sain & Knecht, 1998).
Navegao e comunicao
Transporte de cargas
Desenvolvimento de terminais porturios
Infra-estrutura de navegao
Cabos de comunicao
Recursos marinhos vivos

Pesca (tradicional, artesanal e industrial)
Aqicultura
Coleta de macroalgas marinhas
Coleta de outros organismos marinhos (e.g., pepino-do-mar, moluscos, conchas, corais e prolas)
Captura de peixes marinhos para aqurios
Captura de mamferos marinhos para consumo, aqurios ou pesquisa
Observao de mamferos marinhos (e.g., observao de baleias)
Aplicaes de biotecnologia marinha (i.e., uso de organismos marinhos ou processamento para
desenvolvimento de produtos)
Recursos Minerais e Energia

Explorao e produo de hidrocarbonetos (i.e., petrleo e gs)
Perfurao em mar aberto, colocao de tubulaes e instalao de plataformas
Extrao de areia e agregados
Extrao de outros minerais (e.g., ouro, ndulos de mangans, etc)
Outras formas de energia ocenica (e.g., ondas, mars e energia trmica de massas dgua)
Turismo e Recreao
Hotis e casa de veraneio
Infra-estrutura de turismo (e.g., transporte e servios)
Natao, mergulho e parques submarinos
Pesca e navegao recreacional
Usos estticos sem consumao
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Desenvolvimento da Infra-estrutura Costeira

Estradas, pontes e outras infra-estruturas de transporte
Suprimento e tratamento de gua
Apropriao ou alterao das guas costeiras (e.g., construo de habitaes humanas,
represamento para viveiros de aqicultura e facilidades recreacionais)
Deposio de Resduos e Preveno da Poluio

Estabelecimento de infra-estrutura industrial
Deposio de esgoto
Deposio de material resultante de dragagem
Deposio de outros resduos
Fontes no pontuais (i.e., difusas) de poluio marinha (e.g., agricultura, escoamento superficial e
sedimentao fluvial)
Planejamento para contingncia de vazamento de leo ou substncias txicas
Proteo da Qualidade Ambiental Costeira e Ocenica

Proteo da funo dos oceanos na regulao do clima global
Proteo dos oceanos quanto poluio
Proteo dos oceanos quanto ao transporte e deposio de materiais nocivos (e.g., material
radioativo, resduos qumicos, etc.).
Estabelecimento de reas de proteo ambiental marinha e costeira visando a conservao de
reas e caractersticas especiais (e.g., recifes de coral, santurios da vida selvagem)
Proteo de mamferos marinhos
Proteo de recursos culturais (e.g., reas sagradas, stios arqueolgicos e naufrgios)
Proteo dos oceanos quanto a transferncia de espcies exticas (e.g., disperso pela gua de
lastro)
Preveno e mitigao de floraes de algas nocivas
Gerenciamento de Praias e da Linha de Costa

Programas de controle da eroso
Estruturas de proteo da costa contra tempestades e ondas
Reforo (i.e., engorda) de praias
Preveno e mitigao de riscos costeiros (e.g., tempestades, inundaes e aumento do nvel do
mar)
Atividades Militares
Transito e manobras de navios
reas militares especiais (i.e., reas de teste e reas de exerccios)
Fiscalizao de zonas ocenicas nacionais
Pesquisa
Oceanografia
Geologia marinha e processos costeiros
Pesca e mamferos marinhos
Biologia marinha, biodiversidade, biotecnologia
Arqueologia
Estudos dos usos humanos dos oceanos
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Economia de industrias que dependem de recursos marinhos/costeiros no estado da

Califrnia (EUA) (Kleee, 1999).
Industria Valor
(US$/ano)
Turismo e recreao 9,9 bilhes
Navegao (transporte de cargas e passageiros) 3,4 bilhes
Estaleiros de barcos e navios 2,6 bilhes
Produo offshore de petrleo e gs 852 milhes
Pesca comercial, maricultura e coleta de macroalgas 554 milhes
Produo mineral 10 milhes
Valor total de mercado das industrias 17,3 bilhes
Principais atividades continentais que afetam as atividades costeiras e ocenicas (Cicin-

Sain & Knecht, 1998).
Agricultura
Silvicultura
Represamento, diverso e outras alteraes fluviais
Resduos industriais (i.e., fontes pontuais)
Fontes no pontuais de poluio
Alterao de rea midas
Construo de assentamentos humanos e rodovias
Minerao
Degradao dos ecossistemas costeiros e marinhos
Fatores causadores da deteriorao do ambiente marinho (GESAMP, 2001).
Eutrofizao associada a anoxia

Floraes algas nocivas
Efeitos dos contaminantes tradicionais (esgoto, metais, substncias orgnicas persistentes,
hidrocarbonetos, e radionucldeos)
Efeitos do desmatamento
Efeitos do aumento ou reduo da sedimentao
Colapso dos recifes de coral
Perda de reas midas
Declnio de manguezais
Destruio de hbitats
Transferncia de espcies nocivas para reas costeiras
Mudanas climticas
Aumento do nvel do mar
Inundao como conseqncia da alterao do meio fsico
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Aumento do risco para sade humana

Reduo da biodiversidade
Sobrepesca
Prticas de pesca destrutiva
Efeitos da explorao de recursos minerais costeiros, particularmente areia e agregados
Lixo
reas e sistemas vulnerveis: e origem das presses antrpicas (modificado de GESAMP,

2001).
Recifes de coral> eutrofizao, sedimentao, sobrepesca, pesca destrutiva, minerao de

recifes, comrcio de espcies ornamentais e patologias.
reas midas (wetlands): converso de ecossistemas (reclamation) e desenvolvimento,

incluindo aterro e drenagem.
Marismas (seagrass beds ou submerged aquatic vegetation SAV): sedimentao,

desenvolvimento costeiro, eutrofizao e distrbios fsicos.
Lagoas costeiras: poluio (eutrofizao) e contaminao e converso de ecossistemas

(reclamation)
Manguezais: explorao excessiva, remoo da vegetao e desenvolvimento da

aqicultura
Linha de costa (shoreline): desenvolvimento, degradao de hbitats e eroso costeira.
Bacias de drenagem: desmatamento, eroso do solo, poluio e perda de hbitats.
Esturios: reduo da vazo, assoreamento e poluio.
Pequenas ilhas: mudanas no nvel do mar, manejo de resduos e poluio.
Plataforma continental: poluio, pesca, dragagem e navegao.
reas semi-abertas: poluio, desenvolvimento costeiro e pesca.
Os usurios e interessados nos sistemas costeiros e marinhos (stakeholders)
Sistema de interao social na zona costeira (Cicin-Sain & Knecht, 1998)
Pessoas que vivem, usam ou por outro lado esto preocupadas (em termos ideolgicos ou
comportamentais);
Planejadores de polticas e administradores cujas decises e aes afetam o

comportamento das comunidades costeiras;
Membros da comunidade cientfica: cientistas sociais que estudam o ambiente costeiro e

cientistas sociais que estudam o comportamento humano na zona costeira.
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Tabela : Natureza da propriedade e interesses governamentais e institucionais em reas costeiras

e ocenicas (Ciccin-Sain & Knecht, 1998).
reas Terras guas Mar aberto Alto Mar

continentais costeiras costeiras (offshore)
Propriedade Privado Privada ou Predominncia
pblica pblica
Interesses Local ou Local, regional Principalmente Principalmente
governamentais regional e nacional nacional internacional
Institucional Agncias de Agncias de
propsitos propsito
mltiplos nico
Processo de tomada de deciso quanto aos recursos costeiros e ocenicos
Figura :Processo de seleo de alternativas de decises (Mukhi et al., 1988 in Kay & Alder, 1999)
Polticas pblicas: pode ser simplesmente um documento escrito expressando a inteno de um

tema particular, ou implicar em um processo no qual valores, interesses e recursos competem
atravs de instituies para influenciar a ao governamental.
O conceito de desenvolvimento sustentvel como pressuposto para o gerenciamento

costeiro
Definio de desenvolvimento sustentado (Cicin-Sain & Knecht, 1998).
Desenvolvimento econmico para melhorar a qualidade de vida humana
Desenvolvimento ambientalmente adequado
Desenvolvimento equitativo
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- Equidade intrasocial (entre grupos da sociedade, respeitando os direitos das

comunidades indgenas e outros grupos).
- Equidade intergeraes (no limitar as opes das futuras geraes)
- Equidade internacional
Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que perdura por longo prazo. Desenvolvimento

econmico pode ser brevemente definido em termos tradicionais como o produto interno bruto
(PIB) ou produto nacional bruto (PNB) per capta, ou como consumo real per capta.
Alternativamente, as medidas tradicionais podem ser modificadas e expandidas para incluir um
conjunto mais abrangente de indicadores de riqueza: sade, educao, qualidade de vida, etc.
Definio da biologia aplicada: colheita sustentvel de recursos derivados da explotao de

populaes e ecossistemas.
Definio ecolgica: manuteno da abundncia e diversidade genotpica de espcies de espcies

individuais em ecossistemas sujeitos a explotao humana.
Definio econmica: desenvolvimento econmico sustentvel sem comprometer os recursos

existentes para as futuras geraes.
Desenvolvimento sustentvel significa o desenvolvimento mximo que pode ser alcanado sem
arruinar o capital natural de uma nao, que a sua base de recursos. A base interpretada de
modo abrangente para incluir o capital financeiro Kf, capital natural Kn, capital humano Kh, e o
capital moral (tico) e cultural Kc.
Figura : Abordagens tradicional e sustentvel de gerenciamento dos recursos costeiros (Kay &
Alder, 1999).
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Agenda 21: Seo II - CONSERVAO E GESTO DOS RECURSOS PARA O

DESENVOLVIMENTO
CAPTULO 17 Proteo de oceanos, de todos os tipos de mares - inclusive mares

fechados e semifechados - e das zonas costeiras e proteo. Uso racional
e desenvolvimento de seus recursos vivos.
Gerenciamento integrado e desenvolvimento sustentvel das zonas
costeiras, inclusive zonas econmicas exclusivas.
Proteo do meio ambiente marinho.
Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos de alto

mar.
Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos sob

jurisdio nacional.
Anlise de incertezas crticas para o manejo do meio ambiente marinho

e mudana do clima.
Fortalecimento da cooperao e da coordenao no plano internacional,

inclusive regional.
Desenvolvimento sustentvel das pequenas ilhas.
Definio de gerenciamento costeiro
Gerenciamento costeiro GC (Coastal Management CM)
Gerenciamento costeiro integrado - GCI (Integrated Coastal Management ICM)
Gerenciamento da rea Costeira (Coastal Area Management - CAM)
Gerenciamento Integrado da rea Costeira (Integrated Coastal Area Management - ICAM)
FAO (1992): O principal objetivo de um programa integrado de gerenciamento, como o GCI,

proporcionar o melhor uso de longa durao dos recursos naturais costeiros e a manuteno
perptua da maior parte dos ambientes naturais.
Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (1994): O processo mais apropriado para

abordar a temtica atual e de longo prazo do gerenciamento costeiro, incluindo a perda de
hbitats, degradao da qualidade da gua, alteraes no ciclo hidrolgico, depleo dos recursos
costeiros, e adaptao ao aumento do nvel do mar e outros impactos das mudanas climticas.
UNEP (1995): Um processo adaptativo de gerenciamento de recursos para o desenvolvimento

sustentado de em reas costeiras. No consiste em um substitutivo para o planejamento setorial,
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porm tem como nfase as interaes entre as atividades setoriais para alcanar objetivos mais
abrangentes.
Sorensen & McCreary (1990): Um processo dinmico no qual uma estratgia coordenada
desenvolvida e implementada para alocao de recursos ambientais, scio-culturais e
institucionais visando a conservao e os usos mltiplo sustentados da zona costeira.
Scura, Chua, Pido & Paw (1992): permitir o desenvolvimento multisetorial com o mnimo de
conseqncias no previstas e o menor custo social em longo prazo.
Cicin-Sain (1993): Um processo contnuo e dinmico que reconhece as distintas caractersticas da

zona costeira ela mesma um valioso recurso para as geraes atuais e futuras.
Kenchington & Crawford (1993): A integrao de objetivos de proteo ambiental com a economia
e o processo tcnico de tomada de decises.
Vallega (1993): uma abordagem holstica na qual o ecossistema como um todo (componentes
biticos e abiticos) e todos os tipos de usos costeiros, bem como todas as interaes do
ecossistema so includas.
Evoluo da integrao dos programas de gerenciamento costeiro (Cicin-Sain, 1993 in

Haslett, 2000)
Fases Enfoque
Fase fragmentada Refere-se s diversas organizaes (i.e., iniciativas e instituies)
operando independentemente com pouca comunicao entre elas
Fase de comunicao Comunicao regular a ocasional entre as diferentes organizaes
Fase de coordenao Envolve diferentes organizaes em comunicao contnua e
sincronismo nas atividades desenvolvidas
Fase de harmonizao Quando diferentes grupos sincronizam suas atividades de acordo
com diretrizes polticas aceitas em concordncia
Fase de integrao Refere-se ao completo sincronismo e mecanismos formais ao longo
dos quais as atividades devem ser desenvolvidas e, portanto, a
independncia de organizaes individuais perdida visando o
gerenciamento costeiro integrado
As Quatro Dimenses do Gerenciamento Costeiro Integrado (Klee, 1999)
Dimenso intergovernamental: refere-se ao pressuposto de que integrao dos diversos nveis do

governo (i.e., municipal, estadual e federal) indispensvel.
Dimenso da interface terra-gua: refere-se ao pressuposto de entendimento de que as guas

costeiras e seus usos afetam o ambiente terrestre adjacente (e.g., impactos das atividades de
petrleo e gs) bem como os usos e impactos na poro terrestre influenciam as guas costeiras
(e.g., fontes no pontuais de poluio em bacias costeiras).
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Dimenso intersetorial: refere-se ao pressuposto de que as diversas atividades setoriais (e.g.,

desenvolvimento urbano, minerao, pesca, unidades de conservao, etc) devem ser integradas
na discusso da tomada de deciso e formulao de polticas pblicas visando resolver/mitigar os
mltiplos conflitos de usos.
Dimenso interdisciplinar: refere-se ao pressuposto que o ambiente costeiro vai alm da

compilao de recursos naturais (biticos e abiticos), englobando tambm as dimenses social,
econmica, poltica e legal.
Maiores funes do gerenciamento costeiro integrado (Ciccin-Sain & Knecht, 1998).
Planejamento de rea
planejar para os usos presentes e futuros das reas costeiras e marinhas;
proporcionar uma perspectiva de longo prazo
Promoo do Desenvolvimento Econmico

Promover os usos apropriados das reas costeiras e marinhas (e.g., maricultura e ecoturismo)
Comissariado de Recursos
proteger a base ecolgica das reas costeiras e marinhas
preservar a diversidade biolgica; garantir a sustentabilidade dos usos
Resoluo de Conflitos
harmonizar e balancear os usos existentes e potenciais
enfocar os conflitos dentre os usos costeiros e marinhos
Proteo da Segurana Pblica

Proteger a segurana pblica em reas costeiras e marinhas tipicamente suscetveis
perturbaes humanas e naturais
Propriedade de Terras Submersas e guas

Cabe ao poder pblico orientar abertamente os proprietrios de reas costeiras e marinhas,
gerenciando as reas e recursos pblicos com sabedoria e com bom retorno econmico para o
pblico
Atividades tpicas do gerenciamento costeiro integrado
Planejamento de rea
Estudo dos ambientes costeiros e de seus usos

Zoneamento de usos
Antecipao e planejamento dos usos potenciais
Educao do pblico sobre o valor das reas costeiras e marinhas
Regulamentao do acesso pblico as reas costeiras e marinhas
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Promoo do desenvolvimento econmico
Pesca industrial
Pesca artesanal
Turismo em popular
Ecoturismo
Maricultura
Transporte marinho
Terminais porturios
Recreao marinha
Minerao offshore
Pesquisa ocenica
Acesso aos recursos genticos
Comissariado de Recursos
Desenvolvimento de avaliaes ambientais

Desenvolvimento de anlises de risco
Estabelecimento e fiscalizao de padres de qualidade ambiental
Proteo e melhoria da qualidade da gua costeira (fontes pontuais e no pontuais)
Estabelecimento e gerenciamento de reas costeiras protegidas
Proteo da biodiversidade marinha
Conservao e recuperao de ambientes marinhos (manguezais, recifes de coral, reas
midas, etc.)
Resoluo de Conflitos
Estudos de usos mltiplos e sua interaes

Aplicao de mtodos de resoluo de conflitos
Mitigao de efeitos adversos inevitveis em alguns usos
Proteo da Segurana Pblica
Reduo da vulnerabilidade aos desastres naturais e s mudanas globais (e.g., aumento do

nvel do mar)
Regulamentao da ocupao e desenvolvimento de reas de alto riso atravs de mtodos de
linha de base (set-back lines)
Construo de medidas de defesa costeira (e.g., quebra-mar)
Propriedade de Terras Submersas e guas
Estabelecimento de licenas e taxas para uso de espaos e recursos costeiros e marinhos

pblicos
Estabelecimento de parcerias para explorao de recursos no renovveis (e.g., petrleo
offshore)
20
Figura : Tipos de orientao para programas de gerenciamento costeiro (Kay & Alder, 1999).
Tabela : Mudanas nas prticas de planejamento costeiro (modificado de Kay & Alder, 1999).
Antigas prticas de planejamento Novas ou emergentes prticas de planejamento
mecanicista Orgnica/ciberntica
Controle imposto Auto-organizadora/holstica
Compartimentalizada Interdisciplinar/holstica
Sistemas fechados Sistemas abertos
Exclui a incerteza Aceita e aprende com a incerteza
Evita a sobreposio Sistemas semi-autnomos precisam sobrepor-se
Meta predefinida Objetivos desenvolvidos durante o processo
Curso fixo Flexibilidade e aprendizado
Explorao da natureza Participao com a natureza (uso sustentvel)
Futuro previsto Arcabouo flexvel para um futuro mutvel
Julgamentos subjetivos so necessrios
Objetivos consistentes Construo de consenso
Neutro poltica Planejamento poltico
Poder para outros Diviso de poder
21
Barreiras para implementao do GCI (Ciccin-Sain & Knecht, 1998).
Inrcia burocrtica: resistncia a qualquer tipo de mudana
Ceticismo: oposio s mudanas em funo de competio com a misso e objetivo de

uma agncia
Oposio ideolgica: baseada a em diferenas fundamentais, como a oposio ao

governo
Oposio do interesse econmico: o padro atual de regulamentao de uso dos

recursos costeiros garante o desenvolvimento econmico.
Tabela : Comportamentos e pontos de vista tipicamente associados cincia e poltica (Ciccin-

Sain & Knecht, 1998).
Fator Cincia Poltica

Ao valorada Pesquisa, conhecimento Legislao, regulamentao e
deciso
Abrangncia temporal Necessidade de levantar Imediata, curto prazo
evidncias
Objetivo Aumentar o entendimento Gerenciar problemas
imediatos
Base para decises Evidncia cientfica Cincia, valores, opinio
pblica e economia
Expectativas O conhecimento nunca Espera respostas claras da
completo cincia
Foco Foco nos detalhes, Foco em perspectivas mais
contradies abrangentes
Viso global Primacia dos mecanismos Primacia dos mecanismos
fsicos, qumicos e biolgicos polticos, sociais e econmicos
Mudana de Paradigma na Gesto dos Recursos Naturais e Ecossistemas
O gerenciamento visa assegurar a sustentabilidade dos bens (e.g., peixes, rvores e petrleo) e
servios ou processos dos ecossistemas (e.g., produtividade e ciclo hidrolgicos) ao longo das
geraes.
Esta abordagem representa uma mudana de paradigma de um enfoque centrado na avaliao e

manejo setorial em curto prazo, predominante atualmente nas agncias relacionadas a gesto dos
recursos naturais, para uma mais abrangente que envolve a abordagem do ecossistema
integrando pequenas e grandes escalas espaciais e de prticas de gerenciamento de curto para
longo prazo.
No novo paradigma h uma transio do gerenciamento de bens para a sustentabilidade do

potencial produtivo de bens e servios do ecossistema.
22
Tabela : Gesto de ecossistemas: uma mudana de paradigma.
De Para
Espcies individuais Ecossistemas
Pequena escala espacial Mltiplas escalas espaciais
Perspectiva de curto prazo Perspectivas de longo prazo
Seres humanos: independentes dos Seres humanos: dependentes dos
ecossistemas ecossistemas
Gesto divorciada da pesquisa Gesto adaptativa
Gesto de comdites Potencial de produo sustentada de
bens e servios
Conflitos de usos dos recursos e ecossistemas costeiros
Principais tipos de conflitos relacionados aos recursos costeiros e ocenicos
Conflitos entre usurios sobre o uso ou no uso de reas costeiras e ocenicas em

particular
Conflitos entre agncias governamentais que administram programas relacionados costa

e oceanos.
Manifestaes tpicas dos conflitos
Competio por espao costeiro ou ocenico;
Efeitos adversos de um uso, como extrao, processamento e transporte de petrleo, com

outros usos como pesca e aqicultura;
Efeitos adversos no ecossistema;
Efeitos em sistemas terrestres, como a competio por espao para terminais porturios.
Principais tipos de conflitos (Vallega, 1999).
Conflitos Jurisdicionais: geralmente associados com a jurisdio das zonas martimas

nacional e suas delimitaes;
Conflitos Ambientais: freqentemente associados a poluio e a degradao, propriamente

dita, dos ecossistemas;
Conflitos Econmicos: freqentemente relacionados com a explorao dos recursos

costeiros.
23
Tabela : Principais tipos de incompatibilidade entre os usos costeiros (Vallega, 1999)
Incompatibilidade Razo Exemplo

Locacional Dois ou mais usos precisam estar Conflitos entre exerccios navais
localizados na mesmo local, mas no versus navegao mercantil
h espao suficiente para eles.
Organizacional Um uso est organizado de modo a Navegao para atender
causar danos sobre outro(s) uso(s). plataformas de leo e gs versus
navegao recreacional esportiva
(veleiros e lanchas)
Ambiental Um uso causa impactos no Unidades de conservao marinha
ecossistema local restringindo, versus descarga de guas
portanto, outro(s) uso(s) que aquecidas de termoeltricas.
necessitam da conservao do
ecossistema.
Visual Um uso altera os valores cnicos de Industrias de base como
modo que outro(s) uso(s) no siderurgias versus facilidades
possa(m) tolerar. recreacionais.
Litoral gacho adota regras para surfe e pesca
Foi aprovado na ltima quarta-feira (10/12/2003), em sesso extraordinria da Assemblia

Legislativa do Rio Grande do Sul, o projeto de lei (090/03) que determina e regulamenta as reas
de pesca, surf e recreao no litoral do Estado.
O projeto, do deputado Sanchotene Felice, visa preservar a vida dos surfistas e disciplinar as
atividades de lazer e recreao e de pesca na orla martima, lacustre e fluvial do Rio Grande do
Sul, prevenindo acidentes e preservando a vida e o bem estar das pessoas.
O plenrio aprovou ainda emenda que obriga os pescadores a portar carteira de identificao, com
numerao prpria fornecida pela respectiva associao. A polmica entre surfistas e pescadores
antiga, mas foi acirrada em julho do ano passado com a morte de um surfista, que se afogou ao
ficar preso em uma rede de pesca colocada em rea ilegal.
Em seu primeiro mandato parlamentar, em 1988, Sanchotene obteve a aprovao da Lei 8.676,
que determinou a obrigatoriedade de sinalizao das reas. "Foi um avano que melhorou o nvel
de convivncia nas orlas. Entretanto, alm de regras, preciso formular sanes e critrios de
fiscalizao", disse Sanchotene.
O projeto recm-aprovado discute justamente a fiscalizao e as sanes na demarcao das

reas de pesca, desportos, lazer e recreao. Foi estabelecido que essas aes sero feitas por
meio de placas visveis, com dizeres claros, fixadas nas reas de circulao nas praias,
obedecendo a modelos padronizados, em todas as regies do Estado.
De acordo com os autores do projeto, a Brigada Militar assumiria a responsabilidade de remeter os

respectivos modelos e instrues aos municpios, podendo orientar sobre outros tipos de
sinalizao, considerando as exigncias das diferentes modalidades esportivas.
24
Alm disso, ficaria a cargo tambm de aplicar sanes, como a apreenso do equipamento
utilizado pelo transgressor na rea sinalizada e do equipamento encontrado fora da rea permitida
pela sinalizao, alm de multas.
www.waves.com.br
O conflito entre surfistas e pescadores foi agravado com a

Pesca x surfe no litoral de Tramanda (RS) morte de um surfista em uma rede ilegal. Foto: Miguel Noronha
Cagarras, o novo santurio do Rio
Projeto de lei com apoio da ministra do Meio

Ambiente tenta transformar arquiplago em
Monumento Natural
por Belisa Ribeiro (Jornal do Brasil 20/07/03)
Ilhas Cagarras
BRASLIA - Elas enfeitam o mar de Ipanema

e so a referncia permanente de que se est
Ilhas Cagarras (Rio de Janeiro, RJ)
na praia mais badalada do Brasil. Mas andam
meio cadas, longe de cumprir o papel de destaque que podem e devem ter no turismo e na
ecologia.
Cagarras, o nome feio, vem disto mesmo que todo mundo pensa - o cinza que cobre o cume das
trs ilhas resultado da necessidade fisiolgica dos muitos pssaros que fazem dali ponto de
passagem obrigatria em suas migraes. Ainda assim, o pequeno arquiplago um paraso,
infelizmente conhecido por poucos e mal visitado, porque no h orientao nem qualquer tipo de
controle.
Tudo deve mudar, em breve, com a transformao das ilhas em Monumento Natural, uma das
categorias das Unidades de Conservao da Natureza, criadas em lei de julho de 2000. Visitas
guiadas, cursos de mergulho e melhor preservao ambiental so os objetivos.
A iniciativa do deputado Fernando Gabeira (PT - RJ) que, esta semana, apresentou a proposta
ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, que disse ao Jornal do Brasil ser entusiasta da idia.
25
- A proposta muito boa e o Ibama, que j est realizando mais estudos sobre a rea, far a
consulta pblica na regio, exigncia da lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao. O
interessante deste tipo de unidade, o Monumento Natural, que ele permite a visitao tanto para
o turismo ecolgico como para a educao ambiental, mantendo a permisso para a prtica de
mergulho que j existe na rea. Com o novo status, as ilhas entrariam para os santurios de
turismo e esportes desse tipo no pas, como ocorre com Abrolhos, no sul da Bahia, e Fernando de
Noronha, em Pernambuco, que atraem gente de todo o mundo.
A ministra disse ainda que a transformao das ilhas em Monumento Natural poder se dar tanto
por um decreto do prprio governo quanto por projeto de lei do deputado Fernando Gabeira.
O interesse do parlamentar partiu de um livro, Mar do Rio (Editora Andrea Jakobson Estudio), do
fotgrafo Carlos Secchin. As fotos deslumbrantes deram a idia de tornar o espao mais acessvel
e mais bem cuidado.
- A ministra apia a idia, como o prefeito Csar Maia, com quem conversei h poucos dias. A
Marinha, que j a administradora das ilhas, vai ceder a sede da nova administrao, uma casa
na Ilha Rasa, localizada ali bem prximo, e haver a participao de funcionrios municipais -
revela Gabeira.
O Conselho Empresarial de Desenvolvimento Sustentvel tambm foi procurado pelo deputado

para que oferea a empresas a possibilidade de patrocnio.
- Uma simples meno naquele carto-postal - lembra - um atrativo muito grande para qualquer
companhia e, com financiamento, podemos, por exemplo, levar escolas para aulas de ecologia no
local e criar publicaes educativas sobre as Cagarras, especificamente, e sobre conservao
ambiental em mar aberto em geral.
Os cursos de mergulho so outra vocao das ilhas que ficam a apenas 5 km da costa, com a
vantagem, segundo Gabeira, de que este aproveitamento a mais do espao ainda gera empregos.
A idia do deputado que as ilhas - na verdade, Cagarras nomeia apenas uma das que compem
o conjunto formado tambm por Palmas e Comprida, alm de uma ilhota e trs lajes - estejam
transformadas em Monumento Natural, com novos acessos e atrativos para cariocas e turistas
nacionais e internacionais, antes do Pan-Americano de 2007.
A proposta do deputado fundamentada em um diagnstico elaborado pelo analista ambiental

Breno Herrera da Silva Coelho, do Gerex-RJ, e por Snia Peixoto, chefe do Parque Nacional da
Tijuca.
As justificativas para a transformao das ilhas em Monumento Natural esto na concluso do

documento, finalizado no ms passado: o arquiplago um dos ltimos exemplares de
ecossistema insular da Mata Atlntica ainda bem preservados e no h nenhuma Unidade de
Conservao marinha na costa carioca. Sem este cuidado, h o risco de rpida degradao em
conseqncia de ocupao desordenada, pesca acima dos limites recomendados para evitar
extino de espcies e despejo de dejetos.
As preocupaes abrangem ainda a preservao da flora e, principalmente, da fauna, bastante

rica.
26

Suprimento de sedimentos acreo/eroso dcadas a milnios Suprimento terrestre natural (e.g., inundao fluvial e eroso de falsias)
ou fontes da linha de costa e plataforma interna podem contribuir para
(fonte e sumidoro)
acreao/estabilizao
Elevao do nvel do mar eroso sculos a milnios Elevao relativa do nvel do mar, incluindo a subsidncia terrestre
Mudana do nvel do mar eroso (para meses a anos Causas incompletamente conhecidas, variao interanual que podem
aumento do nvel exceder 40 anos de tendncia (e.g., El Nino)
do mar)
Ondulao de tempestade eroso horas a dias Muito crtico para magnitude da eroso
Ondas de grande altura eroso horas a meses Tempestades individuais e efeitos sazonais
Ondulao de curto perodo eroso horas a meses Tempestades individuais e efeitos sazonais
Ondulao de baixa acreo horas a meses Condies de vero
inclinao
Correntes longitudinais acreo, sem horas a sculos Descontinuidade (transporte meridional ou setentrional)
mudana ou
eroso
Correntes de retorno eroso horas a meses Fluxo estreito em direo ao mar, correntes de fundo podem transportar
Fluxo de fundo eroso horas a dias Fluxo em direo ao mar, correntes de fundo podem transportar grandes
quantidade de sedimentos durante tempestades costeiras
Presena de braos de mar sem eroso; alta anos a sculos Braos de mar tendem a ser instveis devido a flutuao ou migrao da
instabilidade posio do brao de mar; efeito lquido erosivo devido ao
armazenamento em bancos de areia de mar
Overwash eroso dias a horas Mars altas e ondas causam o transporte sobre as ilhas barreiras
Vento eroso horas a sculos Areia transportada da praia pelo vento
Subsidncia
27
Compactao eroso/acreo anos a milnios Retirada natural ou antrpica de fludos

Tectnica eroso/acreo instantneo Terremotos
eroso/acreo sculos a milnios Elevao ou subsidncia de placas
28
Gerenciamento de conflitos entre usos de recursos e ecossistemas costeiros (Vallega, 1999)
Resoluo de conflitos de usos dos recursos e ecossistemas costeiros
Abordagens de conflitos sobre a alocao de recursos ou interesses divergentes sobre o ambiente

(Mitchel, 2002)
Poltico
Administrativo
Judicial
Resoluo Alternativa de Disputas
29
Gerenciamento de conflitos entre usos de recursos e ecossistemas costeiros (Vallega, 1999)
Zoneamento: adoo de esquemas de zoneamento (e.g., planejamento urbano e regional) para

localizar os usos nas vrias partes da zona costeira, de modo a prevenir conflitos.
Priorizao: os programas de gerenciamento costeiro listam os usos atuais e potenciais dos

recursos costeiros de modo prioriz-los em acordo com os objetivos do gerenciamento.
30
Gerenciamento de conflitos de usos dos recursos costeiros (Vallega, 1999).
31
Resoluo Alternativa de Disputas (Alternative Dispute Resolution) (Mitchel, 2002)
1. Consulta pblica: meio de resoluo de conflito alternativo as abordagens polticas e

administrativas, porm pode ser incorporado a estas duas abordagens.
Possibilita maior troca de experincia e informao;

Assegura que muitas perspectivas sejam consideradas;
Inicia o processo de gerenciamento de modo eficiente e justo;
Assegura que mais pessoas fiquem satisfeitas com as decises e planos.
2. Negociao: envolvem situaes onde dois ou trs grupos se encontram voluntariamente para
explorar, em conjunto, as causas dos conflitos entre eles. O objetivo alcanar em consenso um
acordo que seja aceitvel mutuamente.
Nenhuma pessoa ou grupo externo proporciona assistncia;

As partes em disputa tm que estar dispostas a se encontrar com o outro lado para
examinar o assunto.
3. Mediao: apresenta todas as caractersticas da negociao, mas o envolvimento de uma

terceira parte neutra (um mediador). A terceira parte no tem nenhum poder de impor um acordo,
porm funciona como um facilitador.
Pode ser til quando as incompatibilidades entre as partes (e.g., ressentimentos) sejam
muito grandes de modo que reunies face-a-face sejam pouco construtivas. Nessa
situao o mediador pode separar os grupos e atuar como um mensageiro para facilitar o
dilogo entre as partes.
4. Arbitrao: tem o envolvimento de uma terceira parte, porm de modo contrrio a

imparcialidade do mediador; cabendo ao arbitro tem o poder de tomar uma deciso.
As partes interessadas esto diretamente envolvidas na seleo do arbitro,

diferentemente da abordagem judicial onde a indicao de juzes ou magistrados
independente.
32
ESTRATGIAS PARA SOLUO DE CONFLITOS NO USO E APROPRIAO DE RECURSOS NA ZONA COSTEIRA:

A PREMISSA DO PROJETO USO E APROPRIAO DOS RECURSOS COSTEIROS (PROJETO RECOS,
INSTITUTO DO MILNIO)
Tendo em vista as crescentes presses antrpicas sobre os recursos costeiros fica evidente a
necessidade de implantao de programas de gerenciamento ambiental dos usos destes
recursos. O objetivo principal dos programas de gerenciamento o de promover os usos mltiplos
dos recursos costeiros dentro de uma perspectiva de uso balanceado, no qual procura-se
assegurar o uso sustentvel em termos biofsicos (i.e., integridade funcional dos ecossistemas
costeiros), sociais (i.e., usos dos recursos por comunidades tradicionais) e econmicos (i.e.,
eqitabilidade na distribuio benefcios econmicos). A principal estratgia de gerenciamento
ambiental deve adotar prioritariamente o modo preventivo ao invs do remediador dos potenciais
efeitos negativos dos usos desordenados dos recursos. Para evitar o modo remediativo
relacionada aos conflitos de usos e de comprometimento dos sistemas de proteo da vida (i.e.,
sistemas naturais), as atividades econmicas devero ter suas reas geogrficas delineadas em
zonas funcionais, as quais sero controladas por medidas legais e sistemas de co-gesto.
A capacitao de pessoal tcnico qualificado e o desenvolvimento de pesquisas cientficas devem

ser considerados como componentes inseparveis dos programas de gerenciamento. A
capacitao de pessoal proporcionar a massa crtica necessria para a elaborao e reviso dos
programas de gerenciamento. Cabe ressaltar, que os programas de treinamento devero ter como
nfase a interdisciplinaridade inerente ao processo de regulamentao dos usos de recursos
naturais.
O desenvolvimento de pesquisas cientficas proporcionar as informaes cientficas bsicas para

fundamentao dos programas de gerenciamento. A nfase dos programas cientficos dever ser
direcionada elaborao de metodologias e ao desenvolvimento de atividades relacionadas ao
inventrio das condies ambientais existentes (i.e., biofsicas, sociais, culturais e econmicas), a
identificao de mudanas e tendncias da qualidade ambiental (i.e, monitoramento ambiental) e,
por fim, a proposio de mtodos que subsidiem a tomada de decises quanto alocao e
manejo de recursos naturais pblicos para usos especficos. Tais informaes serviro como base
para um sistema de informao pblica sobre a qualidade e uso dos recursos costeiros, bem
como sobre as diretrizes, critrios e padres para gerenciamento dos recursos.
Um ltimo aspecto a ser destacado, a viabilizao dos programas de gerenciamento ambiental,

depende da cooperao entre os diversos segmentos da sociedade relacionados gesto dos
recursos naturais, como por exemplo as diversas instituies governamentais (i.e., municipal,
estadual e federal), instituies acadmicas, comunidades locais, empresrios costeiros e
marinhos e organizaes no governamentais.
Eixos temticos do Projeto RECOS

Deteriorao da qualidade da gua costeira
Conflitos derivados das prticas de aqicultura costeira
Ocupao e eroso costeira
Gerenciamento da pesca
33
Estrutura de um Programa de Gerenciamento Costeiro Integrado
Figura : Seis fases de um programa de GCI (Cicin-Sain & Knecht, 1998)
34
Etapas do desenvolvimento de um programa de gerenciamento costeiro (Vallega, 1999).
35
Etapas de um programa de gerenciamento costeiro integrado: detalhamento da figura anterior

(Vallela, 1999).
Estgio Respostas Bsicas

Cientfico Poltico Social
1. Justificativa Identificar os Encorajar a Difundir o conceito de
principais temas e tendncia dos gerenciamento
Objetivo: catalisar o perspectivas de centros de tomada de costeiro integrado.
consenso da proteo e decises em Promover a
necessidade de GCI desenvolvimento desenvolver o conscientizao da
costeiro. gerenciamento necessidade de um
Propor uma gama de costeiro baseado no programa de GCI.
objetivos ambientais princpio da
e de integrao.
desenvolvimento. Persuadir os
Propor uma tomadores de
abrangncia decises das
geogrfica para o vantagens polticas
programa de GCI. de um programa de
GCI.
2. Iniciao Definir a extenso Aceitao da Estabelecimento de
geogrfica da zona proposta para o sistemas de
Objetivo: desenvolver o costeira. programa de GCI. informao e
processo de GCI Definir os objetivos Estabelecimento de mecanismos de
do programa de GCI. uma rede local de participao social no
Determinar os cooperao processo de GCI.
estgios do programa envolvendo Promoo de
de GCI. organizaes e debates sobre os
Identificar os instituies para o objetivos especficos
mecanismos de desenvolvimento do e contedos do
financiamento para o GCI. programa de GCI.
programa de GCI. Financiamento da Fomento a
preparao do GCI. cooperao com
ONGs.
3. Preparao Preparao do Adoo do programa Apresentao do
programa de GCI, de financiamento. programa para
Objetivo: adoo do definio de comunidade local.
programa de GCI estratgias, incluindo Estabelecimento de Estabelecimento e
o plano mestre. um comit diretor operao de
Identificao dos para desenvolver o mecanismos de
principais programa de GCI. comunicao e
documentos tcnicos, participao social
incluindo aqueles de (i.e., princpio
financiamento. bottom-up).
36
Continuao.
Estgio Respostas Bsicas
Cientfico Poltico Social
4. Planejamento Definio de planos Adoo de planos Convocar consultas a
setoriais direcionados setoriais e especiais, comunidade local.
Objetivo: adoo de aos principais bem como de outras
planos e estratgias de componentes da aes relacionadas Catalisar o consenso
GCI organizao social. ao processo de GCI. no planejamento e
estratgias de GCI.
Idem, os planos
especiais Implementar
relacionados a mecanismos para
propsitos informao e
especficos (e.g., participao social.
parques e reservas)
do GCI.
Mecanismos de coleta
e processamento de
dados.
5. Implementao Otimizar os planos Tomada de aes Implementao da
setoriais e especiais, destinadas a informao e
Objetivo: adoo de bem como dos implementao do participao social no
planos e medidas mecanismos de processo de GCI. processo de GCI.
apropriados para o gerenciamento,
processo de GCI incluindo
instrumentos
econmicos
reguladores.
Desenvolvimento de
avaliao de impacto
ambiental.
Avaliao de impactos
socio-econmicos
6. Monitoramento e Redefinio de temas Confirmao ou Avaliao dos
avaliao setoriais inter- cancelamento do produtos e impactos
relacionados. programa de GCI. provenientes do
Objetivo: avaliar a Avaliao dos Confirmao ou programa de GCI.
produo do processo resultados do cancelamento do Testar a propenso
de GCI processo de GCI. plano diretor. social para manter,
Confirmao ou redefinir ou anular o
Id. Eficincia dos cancelamento de programa de GCI.
mecanismos de planos setoriais ou
gerenciamento. especiais individuais.
Mecanismos
Id. Impactos reguladores e fiscais.
ambientais e sociais.
37
Fase I: Justificativa
O processo de GCI pode ser iniciado pela obteno de um consenso sobre a necessidade de
mudana de uma abordagem convencional baseada no planejamento setorial para uma
abordagem inovativa e holstica que busca garantir a integridade do ecossistema e equidade social
associado eficincia econmica. Este estgio geralmente conhecido na literatura como estgio
do gatilho e diferenciado do estgio de iniciao porque no procura a aprovao dos
tomadores de deciso da necessidade de um programa de GCI, apenas procura criar condies
relevantes no mbito poltico e social para alcanar este objetivo.
O quanto mais os cientistas e formadores de opinio pblica forem bem sucedidos na

demonstrao que, no presente estado da arte, o GCI a melhor alternativa para harmonizar os
temas e objetivos ambientais e de desenvolvimento e, combinando estratgias de curto e longo
prazo, maior ser a predisposio dos tomadores de deciso para reagir positivamente ao disparo
da ao. Os principais temas ambientais e de desenvolvimento que levam ao disparo da
necessidade podem ser agrupados em quatro tipos de gatilhos: impactos das presses e
atividades humanas, desastres ambientais, necessidades de desenvolvimento e processos de
organizao da estrutura costeira.
Fatores desencadeadores (gatilho) a necessidade de gerenciamento costeiro integrado

(modificado de Vallega, 1998).
Fatores de desencadeadores Exemplos

(gatilho)
Temas relacionados s presses e atividades humanas
Uso das terras costeiras e Impactos decorrentes do desenvolvimento do turismo
gerenciamento da gua excedendo a capacidade de suporte local.
Atividades especficas Impactos decorrentes do aterramento de reas
alagveis/inundveis para ocupao de terminais porturios
e reas de armazenamento.
Alterao da condio ambiental Alterao da geomorfologia estuarina devido ao
desenvolvimento da navegao.
Impactos de conseqncias sociais Reduo/colapso da pesca
Temas relacionados a desastres ambientais

Eroso costeira Eroso decorrente da localizao de quebra-mar de
terminais porturios.
Inundao de plancies fluviais rios Inundao decorrente da pavimentao das margens dos
costeiras canais fluviais.
Tempestades geradas no oceano Aumento da freqncia de tempestades decorrentes de
mudanas climticas.
Migrao de dunas Mudanas na dinmica de dunas devido s presses dos
assentamentos humanos e de infra-estrutura costeira.
38
continuao
Fatores de desencadeadores Exemplos
(gatilhos)
Necessidades de Desenvolvimento
Pesca Necessidade de implementao de tecnologias avanadas
que incrementem as capturas.
reas e espcies protegidas Necessidade de criao de unidades de conservao e

preservao de espcies visando, inclusive, constituir um
atrativo para o turismo.
Suprimento de gua Necessidade de implementao de projetos de suprimento
de gua quando os aqferos so alterados pela eroso
e/ou intruso marinha.
Desenvolvimento turstico Necessidade de catalisar o papel das praias e outros stios
costeiros para o turismo.
Desenvolvimento porturio Necessidade de desenvolver terminais porturios
compartimentalizados.
Desenvolvimento energtico Necessidade de implementar o fornecimento de energia
sem aumentar os nveis de poluio atmosfrica e descarga
de guas aquecidas de usinas geradoras para o ambiente
marinho.
Desenvolvimento industrial Necessidade de redefinio de reas costeiras de
desenvolvimento industriais j existentes
Desenvolvimento da maricultura Necessidade de criar parques aqcolas e unidades
processadoras com o objetivo de proporcionar atividades
complementares situao decadente da pesca.
Temas relacionados aos processos de organizao da estrutura costeira
Falta de coordenao entre as Coordenao inadequada entre os setores locais do poder

autoridades pblicas pblico relacionados ao meio ambiente e a infra-estrutura
Planejamento e autoridades Ausncia de plano mestre (diretor) para zona costeira
reguladoras deficientes
Dados deficientes e falta de Inexistncia de sistemas de informao que proporcionem
informao para tomada de dados sobre os impactos da mudana climtica
deciso
Conflitos entre aes direcionadas Conflitos entre autoridades locais e ONGs sobre a alocao
para o crescimento econmico e dos recursos para usos especficos.
necessidade de proteo
ambiental
39
Quando a percepo social e a conscientizao dos centros de tomada de decises incorporaram

a necessidade de transcender abordagens convencionais para o gerenciamento costeiro, a adoo
de um programa de GCI poder ser iniciada por enfatizar a vantagem de uma estratgia
preventiva. A ao preventiva baseada no abandono do princpio aguardar para ver o que
acontece, requer uma perspectiva de longo prazo do desenvolvimento costeiro, a qual somente
poder ser eficientemente delineada quando o conceito de integrao adotado. Em resumo,
existem duas abordagens opostas irreconciliveis: de um lado a abordagem setorial aguardar para
ver o que acontece, e de outro a abordagem preventiva e integrada. Cedo ou tarde todas as
comunidades costeiras e sistemas de tomada de decises tero que lidar com esta opo.
Sobre a estratgia de como delinear a justificativa, a opo entre os processos top-down e

bottom-up surge em diversos momentos do processo de GCI, particularmente quanto aos
mecanismos de disparo. Em sntese, de acordo com o contexto social e poltico, a co de disparo
poder ser abordada primeiramente pelos centros de tomada de decises (e.g., poder executivo
municipal ou estadual) e depois pela comunidade local; ou o caminho contrrio poder ser seguido
visando criar subsdios populares para os centros de tomada de decises. Contudo, seria melhor
seguir os dois caminhos simultaneamente, gradualmente integrando os processos top-down e
bottom-up. De qualquer modo, o consenso e suporte da comunidade tm que ser obtido o mais
breve possvel.
Fase II: Iniciao
Se a ao de disparo for bem sucedida, os centros de tomada de decises tomam a resoluo

chamando para apresentao da proposta do programa de GCI. A partir deste ponto comea a
fase de iniciao. O trabalho subseqente ser desenvolvido de modo mais eficiente se for
estabelecida a cooperao tcnica entre os cientistas locais envolvidos e especialistas externos
como consultores. A apresentao da proposta ser mais efetiva quando h maior interao entre
a equipe e organizaes locais envolvidas no gerenciamento costeiro em vrias escalas. A
cooperao com o governo e organizaes intergovernamentais, em como organizaes no
governamentais (ONGs) com especialistas na rea poder ser bem vinda.
O programa de GCI dever incluir os seguintes aspectos:
a) anlise e apresentao dos pr-requisitos para o GCI;

b) delineamento e apresentao dos objetivos do GCI;
c) esquema dos limites esperados para zona costeira;
d) diretrizes para integrao do dos centros de tomada de decises, consistentes com os
objetivos do programa de GCI;
e) anlise dos recursos financeiros e tcnicos necessrios;
f) esboo do plano mestre e cronograma;
g) delineamento dos mecanismos de monitoramento e avaliao do processo de GCI.
Fase III: Preparao
Quando a proposta for aceita pelos centros tomadores de deciso, as fases de justificativa e
iniciao esto concludas e a terceira fase do processo de GCI iniciado com a preparao do
programa.
40
A base do programa de GCI inclui:

a) a proposta;
b) a resoluo adotada pela autoridade local ou do sistema de tomada de deciso
relacionado;
c) material complementar, como as recomendaes e orientaes tcnicas.
Tipos de planos envolvidos no gerenciamento costeiro (Clark, 1995)
Plano Estratgico: o planejamento estratgico a primeira etapa. O objetivo explorar e

desenvolver uma estratgia tima para um programa de gerenciamento. O plano estratgico
examina os fatos, temas considerados, possveis sugestes e prope acordos legais ou
institucionais especficos.
Plano Mestre: Este o plano completo para o programa de gerenciamento costeiro, tanto em
abrangncia nacional quanto local.
Plano de Gerenciamento Ambiental: Este o plano especfico para um projeto com objetivo
para minimizar ou eliminar impactos ambientais adversos.
Plano para o Gerenciamento de reas Protegidas (Unidades de Conservao): plano

destinado ao gerenciamento de parques nacionais, reservas biolgicas, estaes ecolgicas ou
outro tipo de rea protegida.
Contedo do Plano Mestre (Clark, 1995)
Principais temas
Metas, objetivos
Inventrio de recursos
Solues indicadas
Limites da zona costeira
Intervenes governamentais existentes
Experincia prvia com abordagens integradoras
Autoridades: diviso de poder para estratgia integradora
Mecanismos de gerenciamento: licenas, avaliaes ambientais
Arranjos institucionais: interao e reforo institucional
Diretrizes e padres para o desenvolvimento costeiro
Potencialidade do uso do solo e compatibilidade dos projetos
Oramento e suporte externo
Equipe, treinamento e motivao
Aspectos internacionais
Participao do pblico
Necessidade de informao
41
Figura : Matriz de temas, aes e processos relacionados com a preparao de programas de

gerenciamento costeiro integrado (modificado de Chua, 1992).
Exemplos de aes e processos decorrentes do tema sobrepesca (n 1.3) em um programa de

GCI.
2. Aes
2.1 Estrutura institucional

esclarecimento dos direitos e responsabilidades legais;
esclarecimento da jurisdio organizacional;
monitoramento e fiscalizao.
2.2 Incentivos e regulamentao para mudana de comportamento

licenas e quotas de pesca;
condies de mercado
2.3 Investimento no envolvimento direto do pblico

re-estoque;
incremento da produo pesqueira;
desenvolvimento de pesquisa e tecnologia;
42
assistncia tcnica;
educao e conscientizao do pblico;
programas para alternativas de subsistncia;
reas marinhas protegidas.
3. Processos
3.1 Monitoramento e avaliao

conduzido periodicamente durante ambas as fases de planejamento e implementao;
avaliar a performance visando os objetivos previamente;
identificar antecipadamente as conseqncias sociais, econmicas e ambientais das
aes de gerenciamento;
recomendar ajustes nas aes e objetivos.
3.2 Implementao
integrao dos temas essenciais e planos de desenvolvimento;
execuo das atividades;
coordenao de aes relevantes;
participao local.
3.3 Planejamento
identificao e priorizao de temas de gerenciamento;
participao local;
formulao das estratgias de gerenciamento e opes de polticas de uso dos
recursos;
formulao dos planos de ao para implementao e processos de monitoramento e
avaliao;
avaliao, deciso e adoo.
A preparao do programa obviamente exerce um papel fundamental no processo de GCI. A

eficincia do programa depende do modo com que a fase de preparao viabiliza e facilita o
desenvolvimento das fases subseqentes do GCI (i.e., planejamento, implementao,
monitoramento e avaliao). A fase de preparao deve procurar responder as perguntas mais
relevantes referentes ao GCI:
a) quais so os processos e temas envolvidos no sistema costeiro que precisam ser

enfocados?
b) quais so os objetivos que devem ser perseguidos por meio do programa de GCI?
c) quais so as aes bsicas que podem ser designadas para perseguir os objetivos?
d) como o ambiente externo pode influenciar o processos de GCI?
e) quais so os resultados esperados que podero ser alcanados, em mdio e longo prazo,
pela implementao do programa de GCI?
f) como os limites da zona costeira podero ser determinados e traados?
g) que investigaes chave so necessrias, por quais critrios estas sero desenvolvidas, e
quais ferramentas devero ser utilizada?s;
h) quais especialistas so necessrios?
i) quais os recursos financeiros necessrios?
j) que mecanismos de coordenao devero ser estabelecidos?
k) que plano diretor e cronograma podero ser adotados?
43
Figura : Aplicao de estratgia de GCI para minimizar os impactos do desenvolvimento da aqicultura em outros
usos dos recursos costeiros (modificado de Chua, 1992).
44
Fase IV: Planejamento
Se o programa for adotado, a fase IV do programa de GCI iniciada visando o planejamento. De

modo mais abrangente, a fase IV consiste de trs componentes integrados: delineamento de
estratgias; zoneamento; planejamento.
Delineamento de estratgias
A estratgia basicamente consiste de um grupo de diretrizes que ilustram os objetivos do processo
de GCI e como as aes includas nos planos mestre (i.e., plano diretor), setorial e especial devem
ser desenvolvidas.
Planejamento
O planejamento a seqncia lgica do delineamento de estratgias e essencialmente inclui:
a) plano mestre: inclui as caractersticas bsicas do programa;
a) planos setoriais: incluem os setores individuais do sistema costeiro (e.g., terminais porturios,
navegao, agricultura, pesca industrial, pesca artesanal, aqicultura, turismo, industrializao, etc)
c) planos especiais: incluem temas e objetivos transversais de especial relevncia para o

desenvolvimento sustentado costeiro (e.g., planos para reas conservao, planos de
contingncia, etc).
As aes includas nos planos podem ser caracterizadas quanto:
a) descrio do alvo ou produto;

b) descrio da metodologia;
c) durao;
d) equipe tcnica e seu coordenador;
e) as instituies envolvidas.
Zoneamento
A rea costeira geograficamente subdividida por meio do zoneamento. Cada zona includa no
programa de GCI pela indicao dos usos costeiros que podero ser desenvolvidos, aqueles que
sero proibidos, e por especificaes de restries, incentivos, diretrizes e outros elementos
institucionais e funcionais no contexto da zona costeira. O zoneamento, quando propriamente
desenvolvido, pode ser um forte instrumento para o uso coreto e sustentvel dos recursos
costeiros. Alm disso, o zoneamento pode garantir uma vantagem operacional ao programa de
GCI em funo da organizao da zona costeira ser refletida em reas bem definidas
espacialmente, evidenciando os resultados esperados do processo de GCI nos espaos individuais
marinhos e terrestres, e de subsidiar as discusses das comunidades locais. Outro aspecto
positivo refere-se a vantagem metodolgica devido ao fato do planejamento costeiro adquire
caractersticas similares aquelas do planejamento regional. Como conseqncia, os resultados
podero ser avaliados dentro de uma perspectiva mais abrangente.
45
Fase V: Implementao
Se o programa for adotado, a fase V do programa de GCI iniciada visando a implementao das
estratgias e aes definidas na fase IV.
Componentes das fases de planejamento e implementao.
Planejamento Implementao
1. identificao de temas e problemas e a 1. assegurar a concordncia entre a estrutura
definio de objetivos e critrios do plano e sua implementao
correspondentes
2. delimitao da abrangncia espacial e 2. desenho, construo, operao e
temporal do plano manuteno da estrutura fsica
3. identificao dos atores sociais e assegurar 3. aplicar e modificar medidas reguladoras
sua participao no processo de gerenciamento como o planejamento fsico
4. analisar os programas de gerenciamento 4. aplicar e modificar os padres relacionados
existentes, acordos institucionais e a, por exemplo, qualidade da gua
instrumentos de gerenciamento para determinar
se estes sero teis na abordagem dos temas
5. formulao de um conjunto de aes 5. Estratgias de fiscalizao, regulamentao
sistematicamente relacionadas aos objetivos do e padres por meio de processos legais ou
GCI e ao estado do sistema costeiro atravs de persuaso, educao e controles
comunitrios tradicionais
6. coleta e anlise de dados existentes e 6. proporcionar a participao de entidades
avaliao da necessidade de futuras pesquisas privadas e do pblico
e informaes necessrias
7. estabelecimento sistemas de monitoramento 7. identificao e contratao de fontes de
e banco de dados integrados financiamento para o processo de
implementao
8. fornecer informao para o programa de
avaliao aos formuladores de polticas
Mecanismos de implementao
Instrumentos reguladores
Medias institucionais que visam influenciar diretamente o gerenciamento ambiental.
O conjunto de temas cobertos por instrumentos reguladores incluindo o planejamento do uso do

solo, desenvolvimento de regulamentaes e diretrizes para o litoral, regulamentao para
conservao, padres anti-incrustantes para embarcaes, quotas de pesca, regulamentao para
o transporte martimo, requerimentos para aqicultura e licenciamento para diversas outras
atividades.
46
Instrumentos econmicos
a) taxas (taxas de efluentes, taxas de uso, taxas de produo, taxas administrativas e taxas
de diferenciao);
b) subsdios (prmios, emprstimos com juros reduzidos e reduo de impostos)
c) sistemas de depsito e reembolso;
d) desenvolvimento de mercado (negociao de emisses, interveno no mercado, seguros)
e) cumprimento de incentivos financeiros (obrigaes de performance)
Barganha e negociao
Podem ser utilizados em conjunto com os instrumentos econmicos.
Resoluo de conflitos
nfase na resoluo alternativa de conflitos (i.e., consulta pblica, negociao, mediao e

arbitrao), porem quando estas estratgias no for suficiente para preveno e resoluo dos,
procedimentos legais devero ser adotados.
Educao e treinamento
Planos especiais so includos no programa e a ampla cooperao favorecida pelos setores
acadmicos e no acadmicos, incluindo ONGs relacionadas aos recursos tcnicos e cientficos.
Nesse aspecto, a educao e treinamento podem ser considerados essenciais no desenvolvimento
e capacitao tcnica de recursos humanos.
Comunicao social
Abrange todas as redes de informao, meios de comunicao em massa e qualquer outro meio
que possa ser utilizado na disseminao da informao na comunidade local visando o processo
de GCI. A comunicao possibilita o fortalecimento e ampliao da percepo social (i.e.,
consenso) sobre a necessidade e vantagens do processo de GCI, alm de subsidiar a participao
e colaborao do pblico.
Fase VI: Monitoramento e avaliao
O programa de GCI precisa ser monitorado e avaliado durante a implementao. Estas tarefas
trazem informaes teis para avaliar a eficincia do processo de GCI. A avaliao feita pelos
tomadores de decises quanto aos resultados do programa implementado. Tendo como base a
avaliao, o programa poder ser confirmado ou abandonado. Se confirmado, poder ser revisado
visando a adequao as mudanas e influncias do ambiente externo.
O monitoramento tem duas vertentes distintas. Por um lado, visa avaliar os impactos econmicos,
sociais e ambientais do gerenciamento costeiro de modo a proporcionar um entendimento de como
o sistema costeiro evolui. Por outro lado, o monitoramento descreve como o processo de GCI
progride e se ajusta aos diferentes cenrios, passo a passo.
O monitoramento dos impactos pode ser avaliado em trs componentes: integridade do

ecossistema, eficincia econmica e equidade social.
47
Tcnicas de monitoramento dos Impactos nos sistemas costeiros.
Tcnicas Componentes
Dados quantitativos Dados qualitativos SIG
Impactos Ambientais
Avaliao Rpida do Ambiente Costeiro x x
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) x x
Impactos esperados da mudana climtica x x
Avaliao de Riscos Naturais x x
Impactos Econmicos
Anlise de Custo-benefcio x
Avaliao de Impacto Econmico x
Avaliao da Capacidade de Suporte x x x
Anlise de Crescimento Econmico x
Impactos Sociais
Avaliao de Impacto Social x x
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) x x
SIG: sistemas de informaes geogrficas
48
Exemplos de necessidades de dados e informaes sobre temas pertinentes ao GCI (modificado

de Cicin-Sain & Knecht, 1998).
Problemas tpicos de Algumas questes Dados representativos
gerenciamento relevantes e informaes
necessrias
Gerenciamento de Controle da eroso A eroso Dados sobre as
praias e eroso costeira espordica ou propriedades da
costeira Elaborao de contnua? praia (e.g.,
projetos para Qual a magnitude e granulometria,
engorda de praias direo da corrente classificao,
Regulamentao de costeira e a declividade e perfis)
obras de engenharia movimentao de Dados sobre o
na praia para o areia? transporte
controle da eroso Existem clulas longitudinal de areia
litorneas de Dados sobre o clima
circulao de areia? de ondas e seus
Como os perfis de efeitos sobre a linha
praia mudam seu de costa
formato sazonalmente Dados sobre a
ou em funo de freqncia e
tempestades? intensidade de
Como os diferentes tempestades
nveis de eroso
costeira afetam o
potencial recreacional
da praia?
Qualidade da gua Gerenciamento de Qual a capacidade Dados existentes

estuarina e costeira fontes pontuais de de assimilao das sobre a qualidade
poluio para as guas costeiras? da gua costeira em
guas marinhas O lodo das ETES diversas localidades
Gerenciamento de pode ser despejado e em diferentes
fontes no-pontuais no oceano com condies
de poluio (e.g., segurana? meteorolgicas?
agricultura e guas Qual a quantidade Propriedades dos
pluviais) e qual o tipo de rea efluentes que
Melhoria de tampo necessrio influenciam as
estaes de para reduzir guas costeiras de
tratamento de significativamente as diversas fontes
esgotos domsticos fontes no-pontuais pontuais e no-
(ETEs) para de poluio das pontuais de poluio
melhoria do efluente atividades agrcolas Extenso e
e possvel que chegam s guas natureza das
sobrecarga das costeiras? substncias
ETEs Qual a importncia qumicas
da qualidade da gua (fertilizantes e
para atividades de pesticidas) na
recreao? agricultura e bacia
de drenagem, alm
das tendncias
nesse aspecto.
49
continuao
Problemas tpicos de Algumas questes Dados representativos
gerenciamento relevantes e informaes
necessrias
Espcies em perigo Reverso do Qual a Tendncias das
e ameaadas de declnio das caracterizao trfica populaes em
extino populaes em da espcie? perigo e ameaadas
perigo e ameaadas As colnias em de extino
de extino perigo e ameaadas estabelecidas na
Identificao e de extino podem rea
proteo dos ser transferidas para Localizao de
hbitats destas reas mais hbitats existentes e
espcies apropriadas? potenciais para
Desenvolvimento de As embarcaes na estas espcies
planos de observao de Dados socio-
restaurao para os baleias afetam econmicos e
estoques adversamente as demogrficos de
ameaados populaes de populaes
baleias? tradicionais que se
utilizam destas
espcies
50
Bibliografia
Alongi, D. M. (1998). Coastal ecosystems processes. Marine Sciences Series, Boca Raton, CRC
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Burke, L., Kura, Y., Kassem, K., Ravenga, C., Spalding, M. & McAllister, D. (2001). Coastal
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of South Carolina.
______________________________________
Gilberto Fonseca Barroso, Ph.D.
Departamento de Ecologia e Recursos Naturais
Universidade Federal do Esprito Santo
Av. Fernando Ferrari, s/n, Vitria, ES, CEP 29060-900
Tel. (27) 3335-2744 Fax (27) 3335-2500
E-mail: gfbarroso@uol.com.br
Internet: www.dern.ufes.br/limnol/main.html
51

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO UFES

DEPARTAMENTO DE ECOLOGIA E RECURSOS NATURAIS DERN

D um peixe para um homem e ele se alimentar por um dia.

Esta apostila encontra-se em preparao como apoio para o desenvolvimento da disciplina

Delimitao da zona costeira

A delimitao essencialmente fsica, embora

Perspectiva fsica: zona de interao entre os

Funes de fora que condicionam os sistemas costeiros (Klee, 1999)

Classificao morfolgica da zona costeira (Klee, 1999)

Tipo de costa Caractersticas

Na literatura so encontradas duas terminologias referentes ao espao costeiro:

A definio do espao costeiro para fins de gerenciamento de recursos, ecossistemas e das

1958 - I Conferncia das Naes Unidas sobre a Lei do Mar

1960 II Conferncia das Naes Unidas sobre a Lei do Mar

1973 - III Conferncia das Naes Unidas sobre a Lei do Mar

1982 IV Conveno das Naes Unidas Sobre a Lei do Mar

Fator Efeito Escala de tempo Comentrios

Fator Efeito Escala de tempo Comentrios

Direitos de outras naes sob jurisdio martima de uma nao costeira.

Importncia da Zona Costeira

Esttica (e.g., inspirao para o pintor, escritor, poeta e fotgrafo da natureza)

Fonte de renovao psicolgica e espiritual (e.g., um perodo de relaxamento da rotina do dia-

Definio de Recursos Naturais

Figura : Classificao dos Recursos Naturais (Tivy & OHare, 1981)

Modelo de elementos e interaes na valorao de recursos (Tivy & OHare, 1981)

Valores de mltiplos usos

Figura : Padro linear da economia de mercado (Odum, 1988).

Figura : Padro circular da economia de mercado (Odum, 1988).

Usos dos recursos costeiros e ocenicos

Recursos marinhos vivos

Recursos Minerais e Energia

Desenvolvimento da Infra-estrutura Costeira

Deposio de Resduos e Preveno da Poluio

Proteo da Qualidade Ambiental Costeira e Ocenica

Gerenciamento de Praias e da Linha de Costa

Economia de industrias que dependem de recursos marinhos/costeiros no estado da

Principais atividades continentais que afetam as atividades costeiras e ocenicas (Cicin-

Degradao dos ecossistemas costeiros e marinhos

Fatores causadores da deteriorao do ambiente marinho (GESAMP, 2001).

Eutrofizao associada a anoxia

Aumento do risco para sade humana

reas e sistemas vulnerveis: e origem das presses antrpicas (modificado de GESAMP,

Recifes de coral> eutrofizao, sedimentao, sobrepesca, pesca destrutiva, minerao de

reas midas (wetlands): converso de ecossistemas (reclamation) e desenvolvimento,

Marismas (seagrass beds ou submerged aquatic vegetation SAV): sedimentao,

Lagoas costeiras: poluio (eutrofizao) e contaminao e converso de ecossistemas

Manguezais: explorao excessiva, remoo da vegetao e desenvolvimento da

Linha de costa (shoreline): desenvolvimento, degradao de hbitats e eroso costeira.

Bacias de drenagem: desmatamento, eroso do solo, poluio e perda de hbitats.

Esturios: reduo da vazo, assoreamento e poluio.

Pequenas ilhas: mudanas no nvel do mar, manejo de resduos e poluio.

Plataforma continental: poluio, pesca, dragagem e navegao.

reas semi-abertas: poluio, desenvolvimento costeiro e pesca.

Os usurios e interessados nos sistemas costeiros e marinhos (stakeholders)

Sistema de interao social na zona costeira (Cicin-Sain & Knecht, 1998)

Planejadores de polticas e administradores cujas decises e aes afetam o

Membros da comunidade cientfica: cientistas sociais que estudam o ambiente costeiro e

Tabela : Natureza da propriedade e interesses governamentais e institucionais em reas costeiras

reas Terras guas Mar aberto Alto Mar

Processo de tomada de deciso quanto aos recursos costeiros e ocenicos

Polticas pblicas: pode ser simplesmente um documento escrito expressando a inteno de um

O conceito de desenvolvimento sustentvel como pressuposto para o gerenciamento

Definio de desenvolvimento sustentado (Cicin-Sain & Knecht, 1998).