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PERU
Informe Nacional sobre
Bioseguridad
2008-2010

Los ingentes recursos de flora y tambin de fauna que existen en la Amazona y en gran
parte de los valles interandinos, muchos de los cuales son especies endmicas, es decir
nicas en el mundo, pueden correr el peligro de desaparecer o alterarse genticamente --
en lo que se conoce como erosin gentica-- de introducirse, sin previo estudio y sin un
marco legal adecuado, recursos genticos externos o transgnicos. Doctor Luis Campos
Baca, presidente del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP),


ACRONIMOS
ADEX Asociacin de Exportadores del Per
ADN Acido Desoxirribonucleico
AEDES Asociacin Especializada para el Desarrollo Sostenible
ANGR Asociacin Nacional de Gobiernos Regionales
ANPE Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos 2

APEGA Asociacin Peruana de Gastronoma

APEHCOCA Asociacin Peruana de la Hoja de Coca
ASDMAS Asociacin Desarrollo medio Ambiental Sustentable
ASPEC Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios ASPEC
BCH Biosecurity Clearing House
CDB Convenio sobre Diversidad Biolgica
CI Consumer International
CIP Centro International de la Papa
CIISB Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la
Biotecnologa
CONABID Comisin Nacional de Diversidad Biolgica
CONFIEP Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas
COP/MOP Conference of the Parties/meeting of the Parties
CNBAF Centro Nacional de Biotecnologa Agropecuaria y Forestal
CONAM Consejo Nacional del Ambiente (ahora Ministerio del
Ambiente)
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONVEAGRO Convencin Nacional del Agro Peruano
EEUU Estados Unidos de Norteamrica
FDA Food and Drug Administration
GMT Grupo Multisectorial de Trabajo


DIGESA Direccin General de Salud Ambiental

DS Decreto Supremo
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
GTB Grupo Tcnico de Bioseguridad
IDRA instituto de Investigacin para Desarrollo Rural Agroindustrial
y Medio Ambiente
IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana 3
IICA Instituto Interamericano para la Cooperacin para la
Agricultura
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual
INIA Instituto de Innovacin Agraria
INS Instituto Nacional de Salud
ITP Instituto Tecnolgico Pesquero
MINAM Ministerio del Ambiente
MINAG Ministerio de Agricultura
OSC rgano Sectorial Competente
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OVM Organismos Vivos Modificados
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OGM Organismos Genticamente Modificados
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
ONG Organizacin No Gubernamental
OPSITEL Organismos Supervisor de la Inversin Privada en
Telecomunicaciones
OSITRAN Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico.
PCB Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
PL Proyecto de Ley


PNUMA Programa Nacional de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente
RAAA Red de Agricultura Alternativa
RAE Red de Agricultura Ecolgica
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SERPAR Servicio de Parques
SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento 4
UDEA Universidad para el Desarrollo Andino
UNAC Universidad Nacional del Callao
INTA Instituto Tecnolgico
INEIA Instituto Nacional de Extensin e Investigacin Agraria
(ahora INIA)

Contenido

Presentacin

1. Marco legal vigente en bioseguridad

5
2. Situacin de los OVM en el Per

3. Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad. Historia y situacin actual

4. Evaluacin del manejo y gestin del riesgo

5. Proteccin a los consumidores en el

6. La experiencia de ASPEC

7. Percepcin pblica sobre OVM.

8. Puntos crticos y recomendaciones

Vnculos de inters

Referencias

Bibliografa

Anexos


PRESENTACION

El Per es uno de los centros mundiales de recursos genticos, algunos de

enorme importancia como la papa, el maz, el camote, el algodn, la yuca, las
papayas, los granos y tubrculos andinos y los camlidos sudamericanos.

El desarrollo de la biotecnologa en el Per, tiene ms de 10 000 aos. Los

antiguos peruanos han domesticado cerca de 182 especies de plantas y 5 de 6
animales, y hemos heredado el conocimiento de las propiedades de ms de 4
500 plantas para 49 usos diferentes.

La condicin de pas megadiverso (el quinto en el mundo con mayor diversidad),

debera perfilarse como una ventaja competitiva y comparativa en el concierto
mundial donde la globalizacin y la liberalizacin econmica tiende a
homogenizar el mercado, donde los principales actores del mercado, los
consumidores, se vuelven mucho ms exigentes y ms informados y prefieren
aquellos que asegure no slo un precio adecuado, una calidad ptima, sino el
respeto al ambiente y la responsabilidad de los proveedores frente a la
naturaleza, el ambiente y la gente.

Los recursos genticos son cada vez ms valorados, constituyen la mina de

diamantes de las grandes empresas biotecnolgicas y una forma de captarlos es
la contaminacin gentica de los parientes silvestres o cultivares locales.

En el presente trabajo, se alcanza una compilacin de la legislacin vinculada al

tema; un anlisis de la situacin de los OVMs en el Per; una sntesis histrica
sobre la implementacin del Protocolo de Cartagena en el Per; un anlisis
sobre la situacin de los sistemas de evaluacin y manejo del riesgo; la
experiencia de ASPEC en el desarrollo de la iniciativa Biosesguridad y Derechos
del Consumidor; la percepcin pblica sobre los OVMs, y finalmente, los puntos
crticos y recomendaciones.

1 EL MARCO LEGAL VIGENTE EN BIOSEGURIDAD

La constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica del Per, en su ttulo III del Rgimen Econmico, y
7
captulo II, del ambiente y los recursos naturales, artculos del 66 al 69,
establece el marco legal para los temas ambientales y de los recursos naturales:

Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio

de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se
fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el

uso sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la

diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con

una legislacin adecuada.

La Poltica Nacional Ambiental

En Mayo del 2008 se crea el Ministerio del Ambiente que en cumplimiento del
artculo 67 de la Constitucin Poltica del Estado, el 22 de mayo del 2009, se
publica el D.S. 012-2009-MINAM que aprueba la Poltica Nacional Ambiental,
que en los acpites 2 y 3 seala los lineamientos de poltica para los recursos
genticos y la bioseguridad.

2. Recursos Genticos
Lineamientos de poltica
a) Impulsar la conservacin de los recursos genticos nativos y naturalizados y fomentar
la investigacin, desarrollo y su utilizacin sostenible, para el incremento de la
competitividad de los sectores y actividades productivas.

b) Incentivar la conservacin in-situ de los recursos genticos y desarrollar, promover y

alentar diferentes formas de conservacin ex-situ.


c) Impulsar la identificacin y proteccin de las zonas del territorio nacional de elevada

diversificacin gentica, declarndolas libres de transgnicos.

d) Fomentar el desarrollo de la biotecnologa priorizando el uso de los recursos genticos

nativos y naturalizados.

e) Fomentar de manera estratgica la obtencin y uso de recursos genticos no nativos

de importancia econmica para el pas.

f) Promover la participacin pblica y privada, nacional y extranjera, as como las

alianzas estratgicas, en la investigacin, conservacin y utilizacin de los recursos
genticos en el marco de la normatividad nacional vigente.
8
g) Impulsar el uso de mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales
y el conocimiento cientfico, relacionados con los recursos genticos, mediante la
propiedad intelectual.

3. Bioseguridad
Lineamientos de poltica
a) Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros cientficos, toda actividad que
involucre el uso de organismos vivos modificados, as como el uso seguro y responsable
de la biotecnologa moderna y de sus productos derivados.

b) Identificar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y evaluar su pertinencia y

oportunidad en la solucin de problemas especficos en los procesos productivos
nacionales o en la generacin de servicios, de forma inocua, competitiva y sostenible.

c) Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa moderna sin que perjudique

procesos productivos que ya son competitivos y sostenibles, y cuyos bienes y productos
sean apropiados y apropiables.

d) Construir y desarrollar un sistema regulatorio basado en la aplicacin de anlisis de

riesgos transparentes y cientficos; capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de
los bienes y/o servicios obtenidos a travs de la aplicacin de la biotecnologa moderna,
respondiendo a las demandas de los consumidores, a nuestra condicin de pas
megadiverso y al contexto de continuos desarrollos tecnolgicos.

e) Establecer criterios cientficos, ambientales, socioeconmicos y polticos, para un

sistema de bioseguridad y uso responsable de la biotecnologa, con niveles de seguridad
compatibles con la poltica nacional de comercio exterior y de promocin de la innovacin
local y nacional.

f) Generar, usar y difundir informacin de calidad sobre bioseguridad, para contribuir a la

toma responsable de decisiones entre proveedores y usuarios y en aras de la
construccin de una opinin pblica adecuadamente informada.

g) Generar y fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas de gestin y de

infraestructura de las instituciones que tengan como mbito de accin la regulacin de la
biotecnologa moderna, necesarias para la implementacin de los marcos legales
nacionales e internacionales de bioseguridad.


Ley de Prevencin de Riesgos derivados del uso de la Biotecnologa N 27104

La Ley N 27104 de fecha mayo de 1999 y su reglamento ( D. S. 108-2002-PCM,) de

octubre del 2002 otorga a las autoridades sectoriales competentes las
responsabilidades en el manejo de la seguridad de la biotecnologa en las actividades
de investigacin, produccin, introduccin, manipulacin, transporte, almacenamiento,
conservacin, intercambio, comercializacin, uso confinado y liberacin de OVM, bajo 9
condiciones controladas.

En el reglamento de esta Ley designa al Instituto Nacional de Investigacin Agraria

(INIA) como el ente encargado de normar y regular en materia de Organismos Vivos
Modificados (OVMs) en el sector agrcola, la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA) en el sector salud, el Vice Ministerio de Pesquera sobre productos
hidrobiolgicos y el Ministerio del Ambiente (antes CONAM) como ente coordinador
entre los sectores competentes.

Actualmente slo ha sido publicada la propuesta de Reglamento de Bioseguridad en el

sector agrcola (INIA) para consulta pblica. Hasta el momento estos reglamentos
sectoriales no han sido aprobados, aunque se ha llegado a consensuar el Reglamento
publicado para consulta con el MINAM, sin embargo, existen an conflictos de intereses
por los mltiples roles que desempeara, el sector agricultura, como autoridad
reguladora (autorizaciones), ente investigador en OVMs y adems como organismo
fiscalizador y sancionador, representando un riesgo en cuanto a trasparencia e
imparcialidad del sistema de bioseguridad, lo cual viene impidiendo la promulgacin e
implementacin de esta norma.

Las obligaciones del Per sobre Biodiversidad y

Bioseguridad en el marco de los Tratados Internacionales y
Regionales i

1.1 El Convenio Sobre Diversidad Biolgica (CDB)

En La Conferencia de la ONU sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, mejor conocida

como la Cumbre de la Tierra, realizada en junio de 1992 en Ro de Janeiro se firm el
Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) entrando en vigor el 29 de diciembre de
1993. El Per firma el convenio el 12 de junio de 1992 y lo ratifica el 7 de junio de 1993
mediante resolucin Legislativa N 26181.

El Convenio seala la importancia de la conservacin, mantenimiento y recuperacin de

la diversidad biolgica in situ, y de controlar la aplicacin de la ingeniera gentica. Esta
afirmacin es desarrollada en el prembulo del Convenio bajo el PRINCIPIO DE
PRECAUCIN, que manda a los estados a implementar medidas especiales de cara a


conservar la diversidad biolgica ya sea dentro o fuera de las reas protegidas, adems
de que sea aprovechada en un modo y ritmo que no ocasione su disminucin a largo
plazo y que no amenace las aspiraciones de las generaciones futuras.

El artculo N 3 seala que el objetivo del Convenio es la conservacin de la

biodiversidad (especies, recursos genticos y ecosistemas), el reparto equitativo de los
beneficios derivados de sus uso. El artculo N 8 inciso (j) dispone que los Estados parte
del Convenio, deben respetar, preservar y mantener los conocimientos, innovaciones y
prcticas de las comunidades indgenas que entraen estilos tradicionales de vida
pertinente para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. El
art. 23 reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, innovaciones y prcticas
de las comunidades campesinas y nativas para la conservacin y utilizacin sostenible 10
de la diversidad biolgica. El artculo 24, precisa que los conocimientos, innovaciones y
prcticas de las comunidades campesinas, nativas y locales asociados a la
biodiversidad, constituyen patrimonio cultural de las mismas comunidades y, por lo
tanto, tienen pleno derecho y facultad para decidir por s mismas la utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica.

1.2 El Protocolo de Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnologa

El Protocolo de Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnologa, aprobado en enero

del2000, es el marco normativo internacional de proteccin del comercio y del medio
ambiente con relacin a los Organismos Genticamente Modificados (OGMs)
transgnicos. Hasta el momento son 178 los pases que lo han firmado. El Per adopta
el Protocolo el 29 de enero del 2000 en Montreal, ratificndolo mediante Resolucin
legislativa N 28170 el 15 de febrero del 2002 y entrando en vigor el13 de julio de ese
mismo ao.

Este documento reconoce que los Organismos Genticamente Modificados son

diferentes a los componentes de biodiversidad. Es un instrumento internacional
vinculante que regula el transporte, manipulacin y uso de organismos vivos
modificados que pueden tener un efecto adverso sobre la diversidad biolgica, teniendo
en cuenta la salud humana y un foco especfico en los movimientos transfronterizos.

El Protocolo se basa en la aplicacin del Principio de Precaucin reconocido en la

Convencin de Ro, segn el cual precautorio cuando haya peligro de dao grave e
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la
degradacin del medio ambiente. Enfatiza que los transgnicos son inherentemente
diferentes a la vida natural, por lo cual se requiere regulaciones separadas de los
productos orgnicos. En los artculos 7, 8,10 y 12, se establece que si algn exportador
quiere comercializar, transportar o manipular productos transgnicos, deber
previamente notificar por escrito a las autoridades nacionales, especificando la
informacin de cada organismo modificado y sus posibles efectos adversos para la
conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y los riesgos de la salud
humana.

En el Protocolo se establece claramente la participacin social en las decisiones

relativas a la utilizacin de los transgnicos, en donde se fomentarn y facilitarn la
concienciacin, educacin y participacin del pblico relativa a la seguridad de la


transferencia, manipulacin y utilizacin de los OVMs, adems se establece que las

partes, de conformidad con sus leyes y reglamentaciones respectivas, celebrarn
consultas con el pblico en el proceso de adopcin de decisiones en relacin con
organismos vivos modificados y darn a conocer al pblico los resultados de esas
decisiones.

1.3 La Declaracin del Milenio

En septiembre del ao 2000, los lderes de 189 pases se reunieron en la sede de

Naciones Unidas en Nueva York y aprobaron la Declaracin del Milenio, un acuerdo
para trabajar de manera conjunta para construir un mundo ms seguro, ms prspero y 11
ms equitativo. La declaracin se tradujo en un plan de accin que cre 8 objetivos
mesurables y con lmite de tiempo que deban alcanzarse para el ao 2015, conocidos
como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Especficamente, el objetivo N 7 hace referencia a garantizar la sostenibilidad del

medio ambiente y dentro de ella a reducir la prdida de la biodiversidad, alcanzando en
el 2010 una reduccin significativa en la tasa de prdida.

La meta de biodiversidad 2010 pide a los pases alcanzar una reduccin significativa en
la actual tasa de prdida de la diversidad biolgica a escala mundial, regional y nacional
como contribucin a la mitigacin de la pobreza y en beneficio de todas las formas de
vida en la Tierra

La comunidad internacional ha reconocido que la diversidad biolgica no consiste

nicamente de las plantas, los animales, los microorganismos y sus ecosistemas, sino
que abarca tambin a las personas y su necesidad de seguridad alimentaria, medicinas,
agua y aires puros, vivienda y un medio ambiente limpio y saludable para poder vivir.

1.4 El Convenio N 169 de la OIT Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases

Independientes
Adoptado en Ginebra en 1989 en la 76 Reunin de la Conferencia general de la OIT, y
ratificado por el Per a travs de la Resolucin Legislativa 26253, en su art. 15.1
establece que los derechos de los pueblos indgenas a los recursos naturales existentes
en sus tierras debern protegerse, especialmente los derechos que comprenden la
utilizacin, administracin y conservacin de dichos recursos.

1.5 El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos Para la

Alimentacin y la Agricultura de la FAO
Despus de siete aos de negociaciones, en noviembre de 2001 la Conferencia de la
FAO (por medio de la Resolucin 3/2001) adopt el Tratado Internacional sobre los
Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, en consonancia con el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

El Tratado es vital para asegurar la disponibilidad constante de los recursos

fitogenticos que los pases necesitarn para alimentar a sus pueblos. Debemos
conservar para las futuras generaciones la diversidad gentica que es esencial para la


alimentacin y la agricultura. Sus objetivos son la conservacin y utilizacin sostenible

de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura, y la distribucin justa y
equitativa de los beneficios derivados de su utilizacin.
El Tratado reconoce la contribucin enorme que los agricultores y sus comunidades han
aportado y siguen aportando a la conservacin y el desarrollo de los recursos
fitogenticos. Esta es la base de los Derechos de los agricultores, que incluyen la
proteccin de los conocimientos tradicionales, y el derecho a participar equitativamente
en la distribucin de los beneficios y en la adopcin de decisiones nacionales relativas a
los recursos fitogenticos. Otorga a los gobiernos la responsabilidad de aplicar estos
derechos. 12
1.6 La Decisin N 391 de la Comunidad Andina de Naciones, Rgimen Comn
sobre Acceso a los Recursos Genticos
El Rgimen Comn Sobre Acceso a los Recursos Genticos fue aprobado por la
comisin del Acuerdo de Cartagena por medio de la decisin N 391 con el fin de
garantizar la participacin justa y equitativa de lo pases de la Comunidad Andina en los
beneficios derivados de luso de los recursos genticos. Regula la obtencin y el uso de
estos recursos para una participacin justa y equitativa en sus beneficios. Est ligado a
la proteccin de los conocimientos, innovaciones, y prcticas tradicionales de las
comunidades indgenas.
Hasta la aprobacin de esa norma en junio de 1996, el acceso no estaba normado,
motivando que los beneficios econmicos derivados del rico patrimonio gentico de la
subregin andina no sean compartidos por los pases de origen y menos con las
comunidades tradicionales responsables de su mejoramiento.
Segn establece la decisin, en adelante, quien desee utilizar y desarrollar los principios
activos que contienen las plantas y lo microorganismos (estos constituyen la base de la
investigacin en la industria farmacutica y de la industria alimentaria mundial) deber
contar con la autorizacin correspondiente y suscribir un contrato de Acceso con el
estado.
La decisin N 391 reconoce en forma expresa los derechos que tienen las
comunidades indgenas, afroamericanas y locales sobre sus conocimientos,
innovaciones y prcticas tradicionales asociados a los recursos genticos y sus
productos derivados.
1.7 La Decisin 486 de la Comunidad Andina de Naciones sobre Rgimen Comn
sobre la Propiedad Industrial:
En su artculo 3 sobre patrimonio biolgico y gentico y de los conocimientos
tradicionales asegura a los pases miembros que la proteccin de los elementos de la
propiedad industrial se conceder salvaguardando y respetando su patrimonio biolgico
y gentico, as como los conocimientos tradicionales de sus comunidades indgenas,
afroamericanas o locales. En tal virtud, la concesin de patentes que versen sobre
invenciones desarrolladas a partir de material obtenido de dicho patrimonio o dichos


conocimientos estar supeditada a que ese material haya sido adquirido de conformidad
con el ordenamiento jurdico internacional, comunitario y nacional.
Los pases miembros reconocen el derecho y la facultad de las comunidades indgenas,
afroamericanas o locales para decidir sobre sus conocimientos colectivos.
La misin de las autoridades pblicas reguladoras es evitar los daos que surjan de las
nuevas tecnologas, por tanto deben tomar en cuenta las realidades sociales y
econmicas concretas en las que las nuevas tecnologas van a ser aplicadas.
1.8 La Decisin N 523 de la Comunidad Andina de Naciones, de la Estrategia
Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino 13
La Estrategia Regional de Biodiversidad de los Pases del Trpico Andino (ERB) es un
acuerdo de obligatorio cumplimiento aprobado por el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores en Lima, el 17 de Julio del 2002.

La ERB responde al mandato de los Presidentes de los pases andinos, quienes

encomendaron a las autoridades ambientales la definicin de una estrategia que
contribuya a la generacin de alternativas viables de desarrollo regional sostenible a
partir de nuestros recursos naturales y a la concertacin de posiciones conjuntas ante
los diversos foros internacionales de negociacin.

La Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino constituye
uno de los primeros esfuerzos de la subregin por desarrollar una plataforma integral
para la accin comunitaria, promoviendo la cooperacin entre los Pases Miembros y
proyectndolos con una nueva identidad, propia y diferencial, hacia el resto de la
comunidad internacional. Es tambin una de las primeras estrategias de carcter
comunitario adoptada sobre esta materia por un grupo de pases signatarios del
Convenio sobre Diversidad Biolgica y una contribucin especfica para alcanzar los
objetivos de dicho Convenio.

El objetivo general de la Estrategia Regional de Biodiversidad de los Pases del Trpico

Andino es Identificar y acordar acciones prioritarias conjuntas de conservacin y uso
sostenible de los componentes de la diversidad biolgica en rubros donde los Pases

Miembros de la Comunidad Andina puedan aprovechar sus ventajas comparativas,

impulsando el desarrollo socio-econmico sostenible de la regin. En ese sentido, la
ERB persigue tambin los siguientes propsitos:

Facilitar la accin concurrente de los Estados, comunidades indgenas, nativas

afroamericanas y locales, el sector privado, la comunidad cientfica y la sociedad
civil en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica;
Orientar a los organismos de cooperacin financiera internacional sobre las
prioridades comunitarias y,
Fortalecer la ejecucin y la eficacia de las estrategias nacionales de biodiversidad y
de sus planes de accin respectivos.


1.9 la Decisin No. PD 002-1006 de la Comunidad Andina sobre Papa Transgnica

en el Centro De Origen
En noviembre del 2006 sali publicado la Decisin No. PD 002-1006 sobre Papa
transgnica en el centro de origen, donde se solicita a los gobiernos de los pases
andinos la suspensin de los ensayos en terreno, manipulacin y experimentacin de
papa genticamente modificada para eliminar el riesgo de variabilidad gentica de esta
especie. As como solicitar a los gobiernos de la regin suspender cualquier accin
relacionada con la propagacin en el medio ambiente, uso comercial, transporte,
utilizacin, comercializacin y produccin de papa genticamente modificada, dentro de
la jurisdiccin de los pases que conforman la Comunidad Andina. Es de carcter 14
declarativo, para los gobiernos; sin embargo pueden hacerlo vinculante si es que lo
deciden en el seno de la Secretaria de la CAN.

LEGISLACIN Y TLC
Decreto Legislativo 1059, 1060 y 1080

Estas normas fueron emitidas en relacin al Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos. Los D.L. N 1059 y N 1060, segn el anlisis de la Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental, abren las puertas a la entrada de transgnicos sin control. El D.L.
N 1080 modifica la Ley de Semillas, incluye el concepto de transgnicos.

De acuerdo a este marco normativo, elaborado durante la administracin del Ministro

Ismael Benavides en la cartera de Agricultura (2007-2008), la adquisicin de semillas
por parte de SENASA, en adelante se efectuar al margen del procedimiento estndar
de adquisicin, vigente para el sector privado (D.L.1059), mientras el Sistema Nacional
de Innovacin Agraria (INIA), ser el responsable de los controles de bioseguridad y su
aprobacin (D.L.1060) actuando como juez y parte, al decir de los analistas legales.

El D.L. favorece adems el ingreso de y uso de plaguicidas qumicos peligrosos de tipo

1 y 1B de uso agrario y limita su monitoreo gracia a que se han derogados algunos
artculos de la Ley N 28217 que reforzaba las acciones de control post registro de
plaguicidas qumicos.

Eduardo Zegarra 1 , opina que el gobierno de Estados Unidos logr que en el Protocolo
de Bioseguridad de Cartagena (firmado el ao 2000) se incluyera una clusula por la
cual pases miembros que firmen acuerdos comerciales con pases no miembros del
Protocolo, como por ejemplo EE.UU. y Canad, queden exentos de los requisitos de
informacin sobre contenido transgnico que se requiere en la legislacin de
bioseguridad. Esta clusula fue usada por Mxico para eliminar controles a la
importacin de transgnicos desde ambos pases al implementar el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (NAFTA, por sus siglas en ingls)

1 Investigador de GRADE


INICIATIVAS LEGISLATIVAS EN PROCESO

Proyecto de Ley N 2601-08-CR Establece las Normas Complementarias a la

Ley de Proteccin al Consumidor sobre Etiquetado de Transgnicos

La propuesta, elaborado por ASPEC y asumida en el ao 2008 por la congresista

Fabiola Morales y posteriormente por la Congresista Alda Lazo, tiene como objeto
garantizar el derecho a la informacin de los ciudadanos en relacin a los alimentos
destinados al consumo humano. En cuya elaboracin y/o produccin se hayan
empleado ingredientes o aditivos de organismos genticamente modificados. Dichos
alimentos debern indicar de manera visible y accesible si contienen algn 15
ingrediente o materia prima de origen genticamente modificado (transgnicos).

Proyecto de Ley N 3456- Ley que Modifica la Ley N 27104

En el ao 2009 el Congresista Edgard Reymundo Mercado ha presentado el Proyecto

de Ley N 3456/2009-CR, Ley que modifica la Ley N 27104, Ley de Prevencin de
Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa.

Propuesta de Ley N 2902 que declara al Per pas Megadiverso, Orgnico y

Territorio Libre de OVMs o transgnicos

Presentada al Congreso de la Repblica en diciembre del 2008. Busca la proteccin de

la biodiversidad, fuente de vida de las especies, garanta de la seguridad alimentaria y la
salud de las personas, base de la sostenibilidad del Per, frente a los efectos nocivos de
la introduccin de material transgnico; en concordancia con el artculo 3 del Convenio
de Diversidad Biolgica, el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad (D.S. 022-2004-
RE), el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per, el artculo 11 de la Ley General
del Ambiente, el artculo 29 de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biolgica (26839), as como la Estrategia Nacional de
Diversidad Biolgica (D.S. 102-2001-PCM).
Propuesta de ley sobre Moratoria para la liberacin de transgnicos

1. Propuesta de Ley N 3060/2008-CR Ley de Moratoria para el ingreso de

Transgnicos presentado por la Congresista Keiko Fujimori. Fue archivada en la
legislatura del 2009. Buscaba declarar la moratoria por 3 aos para el ingreso de
transgnicos al territorio peruano.

2. Propuesta de Ley N 3599/2009-CR que declara una moratoria para al ingreso de

organismos vivos modificados al territorio nacional por 10 aos. Esta propuesta es una
iniciativa de la Congresista Elizabeth Len. An no se ha discutido en la Comisin
respectiva. Se espera que se discuta en la siguiente legislatura del 2010 se pueda
presentar.


Proyecto de Ley N 3265 Declara al Per Centro de Origen y Pas con

Megadiversidad Biolgica

Proyecto de Ley N 3732-2009-CR. Ley por Responsabilidades y Reparaciones por

daos ocasionados a la salud humana y al medio ambiente por organismos vivos
modificados.

Anteproyecto de Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor

El Cdigo busca crear un sistema Nacional de Proteccin y Defensa del Consumidor y

unificar la legislacin al respecto. A marzo del 2010 se encuentra en revisin por la
16
Comisin de Defensa del Consumidor del Congreso donde participan organizaciones de
la sociedad civil, asociaciones de consumidores, INDECOPI y organizaciones
representativas de los proveedores. Existe otra comisin a nivel de la Presidencia del
Consejo de Ministro que tambin revisa este anteproyecto, con una composicin similar,
excepto la presencia de legisladores.

Por qu es importante este cdigo:

Poltica de Estado: La proteccin y defensa del consumidor se eleva a una Poltica de

Estado. Esto significa que las normas referidas al tema, dejarn de ser un simple
conjunto de disposiciones aisladas y poco articuladas. Con este Cdigo se ha marcado
un rumbo orientador para que el Estado, conjuntamente con los empresarios y
consumidores alcances los objetivos de un mercado eficiente, transparente y equilibrado
(artculo 6).

De una oficina de reclamos a un Sistema Nacional

La educacin del consumidor

Las normas de la publicidad

Transparencia en las tasas de inters

Informacin en los alimentos: El proveedor est obligado a informar en su etiqueta

cuando el alimento contienen algn ingrediente daino o alergnicos para un grupo de
consumidores, tales como los que contengan azcar a fin de prevenir a los diabticos,
los que contengan gluten para prevenir a los celacos (artculo 47) o contengan
transgnicos (artculo 45).

Libro de Reclamaciones

Arbitraje de Consumo

Ordenanzas regionales sobre transgnicos

1. Cusco Libre de Transgnicos y Centro de Origen y Domesticacin.

El Gobierno Regional del Cusco emiti la Ordenanza Regional N 010-2007-CR/GRC

CUSCO que Regula la proteccin de la condicin de centro de origen de
agrobiodiversidad y domesticacin de variedades de cultivos y prohben en
la regin la introduccin, investigacin, comercializacin y otras actividades referentes a
organismos genticamente modificados (Diario El Peruano, 30 de agosto de 2007)..


2. Ayacucho Libre de Cultivos Transgnicos

El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ayacucho, en Sesin Extraordinaria de

fecha 21 de Junio del 2009, trat como parte de la Agenda el Tema relacionado a la
propuesta de Declaracin de la Regin Ayacucho Libre de Cultivos Transgnicos.

Con la aprobacin mayoritaria de sus miembros, Ayacucho determina aprobar la

propuesta de Ordenanza Regional, N 015-2009-GRAICR que declara al departamento
de Ayacucho, Regin libre de cultivos transgnicos en cuanto a todos los procesos que
impliquen los Organismos Vivos Modificados (OVM), Organismos Genticamente
Modificados (OGM), semillas y cultivos transgnicos (introduccin, cultivo, manipulacin, 17
almacenamiento, investigacin, conservacin, produccin, intercambio, uso confinado y
comercializacin), por ser Ayacucho una zona que concentra parte significativa de la
diversidad biolgica que albergan los ecosistemas andinos, destacando en especial su
agrobiodiversidad.

3. Regin San Martn se declara Centro de Origen de la Diversidad Gentica y

Zona Libre de Transgnicos.

Mediante Ordenanza Regional N 035 del 19 de Noviembre del 2009, el Gobierno

Regional de San Martin declara al Departamento de San Martin centro de origen de la
diversidad gentica y zona libre de transgnicos, asimismo se prohbe las actividades
de introduccin, cultivo, manipulacin, almacenamiento, investigacin, intercambio, uso
confinado y comercializacin de organismos genticamente modificados.

4. Barranca Libre de Transgnicos

El 21 de noviembre del ao 2009 se suscribe el Acta de Barranca sobre Transgnicos

donde se acuerda desarrollar tareas en las cuencas del norte de la Regin Lima para
declarar una zona megadiversa, orgnica y territorio libre de transgnicos, protegiendo y
promoviendo esta condicin a travs del esfuerzo conjunto entre autoridades,
instituciones, productores y sociedad civil. As mismo, asumir el compromiso de no
realizar actividades de introduccin, cultivo, manipulacin, almacenamiento,
movilizacin, liberacin, transporte y comercializacin de OVM (transgnicos).

5. Hunuco. Consumidores proponen al Gobierno Regional declararse zona libre

de transgnicos

El 3 de febrero del 2009 las asociaciones de consumidores ecolgicos y los productores

ecolgicos, hicieron entrega oficial de la propuesta de Ordenanza Regional para
declarar a la Regin de Hunuco como zona biodiversa y libre de transgnicos.

El evento cont con la presencia del Presidente Regional Lic. Jorge Espinoza Egoavil,
del Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Ing. Ren Caldern; y del Ing.
Andrs Fernndez Coordinador del Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA)
Hunuco; entre otras autoridades regionales y organizaciones de productores


En ese sentido, el Presidente del Gobierno Regional Hunuco expres su firme

compromiso de analizar esta propuesta en la prxima sesin del Consejo regional y
ponerlo en agenda prioritaria ante los consejeros regionales por ser un tema de suma
importancia para resguardar la biodiversidad. De esta manera, se recogi la demanda
de diversos sectores entre ellos de los productores orgnicos para su pronta
promulgacin.

18


2 La situacin de los OVM en el Per

1. En el Per no est permitido ni la siembra ni el desarrollo en laboratorio de organismos vivos
modificados segn la Ley N 27104.

2. Sin embargo el CIP ha desarrollado una papa transgnica y el INIA, por encargo de INCAGRO, est
desarrollando un papayo transgnico. 19

3. Las investigaciones de la Dra. Antonietta Gutirrez han mostrado la presencia de eventos transgnicos
en cultivos de maz amarillo duro en el valle de Barranca (2007); y en Piura, La Libertad y Barranca
(2008). Uno de ellos, el evento MON810, ha sido prohibido en Alemania y antes en Polonia por
Decisin de la Comisin Europea (2006).

4. ASPEC y la RAAA (2006) tomaron muestras de varios productos alimenticios industrializados y

encontraron transgnicos en 3 de 10 muestras.

5. La RAAA (2008, 2009) realiz muestreos en diversos mercados de abastos (Huancayo, Ayacucho,
Piura) y encuentra presencia de maz, soya y frejol transgnico.

6. A pesar de estas evidencias de transgresin de la ley y es un deber del Estado, a travs de los OSC
proteger la diversidad biolgica, no se han tomado medidas, a pesar que se pudiera aplicar el Artculo
11 de la Ley 27104.

7. A la fecha se han declaro tres regiones libres de transgnicos: Cusco (2007), Ayacucho (2008), San
Martn (2009) y la provincia de Barranca (2009) como una estrategia de preservacin del patrimonio
gentico del Per.

1. Presencia ilegal de OVM en el Per

Las investigaciones de la Dra. Gutirrez

En noviembre del ao 2007, la Dra. Antonieta Gutirrez, docente e investigadora de la

Universidad Nacional Agraria La Molina, realiz investigaciones en el valle de Barranca,
Provincia de Lima, donde se demuestra la presencia dos eventos transgnicos: el
NK603 (resistente a los herbicidas) y Bt11 (resistente a los insectos). Segn el resumen
de su investigacin, se tom 42 muestras de maz amarillo duro y se procedi a realizar
el anlisis mediante el mtodo de deteccin PCR Multiplex (amplificacin del ADN), de
las cuales 14 muestras dieron positivo.
En el ao 2008 la Dra. Gutirrez continu con sus investigaciones en otros valles
productores de maz en la costa peruana. Los hallazgos revelan que la contaminacin
se va extendiendo a nuevas reas y la presencia de nuevos eventos transgnicos.


En esta ltima investigacin se tom 319 muestras de NK603: Maz Roundup Ready:
granos de maz amarillo duro de cosechas nacionales resistente al herbicida Glyfosato.
en cinco valles costeros: Piura, Lambayeque, La Bt11: resistente al gusano barrenador
Libertad, Ancash y Lima y se analiz muestras de del maz (Ostrinia nubilalis); tolerante
granos de maz amarillo duro importados. al herbicida phosphinothricin (PPT)
(glifosinato de amonio).
Los resultados revelaron la presencia de los siguientes
eventos transgnicos:

Muestras importadas: Se observa la presencia de los eventos: MON810,

MON863, Nk603, Bt11, T25 y TC1507. 20
En las muestras de granos de cosecha nacional se observa la presencia de los
eventos: MON863, NK603 y T25.

Segn el informe de la Dra. Gutirrez, de las cinco regiones estudiadas, se ha

encontrado contaminacin en los siguientes porcentajes de muestras.

Lambayeque Piura
Motupe: 0% de las muestras Chulucanas: 31% de las muestras
Zaa: 0% de las muestras
La Libertad
Ancash Chepn: 25% de las muestras
Nepea- Chimbote: 0% de las muestras Gallito Ciego: 32% de las muestras
Jequetepeque: 60% de las muestras
Barranca
(Varias localidades): 63% de las
muestras

Presencia ilegal de granos transgnicos en merados de abastos

La Red de Agricultura Alternativa (RAAA) miembro de la Plataforma Per Libre de

Transgnicos, ha realizado nuestros de granos durante los aos 2008 y 2009 en diferentes
ciudades caracterizadas por su biodiversidad. Para este fin ha utilizado un Kit de anlisis
cualitativo rpido y con la presencia de autoridades locales y organizaciones de la sociedad
civil, ha tomado muestras tanto de granos de maz como de soya y frejol.
2
La RAAA ha reportado:

En Huamanga 16 de octubre 2009 tom muestras de granos de soya y de maz amarillo duro.
Resultados: dieron positivos a la presencia de transgnicos. Monitorearon la toma de muestras
y los test: la Comisin Ambiental Regional del Gobierno Regional de Ayacucho y
representantes de la Sociedad Civil (CHIRAPAQ, AEDES, ABA),

En Huancayo, 28 de octubre 2009. Diez de las muestras de granos de soya y tres muestras de
maz amarillo duro dieron resultados positivos a presencia de transgnicos en una evaluacin
realizada a granos colectados en el mercado Modelo y Mercado Mayorista de esa ciudad.

2
RAAA. Boletn Electrnico. Web: raaa.org.pe


Estos resultados se obtuvieron de las 10 muestras de granos de soya y 8 muestras de maz

amarillo duro colectados con la presencia de representantes de organizaciones de la sociedad
civil como SEPAR, CEAR, IDRA, UDEA, RAAA; as como representantes de la Direccin
Regional Agraria y del Gobierno Regional Junn.

Los alimentos transgnicos que vienen de fuera

En el ao 2006 ASPEC y la RAAA desarrollaron una investigacin para detectar productos

industrializados que pudieran contener OVMs. Se evalu productos a base de soya y maz que
se comercializan en los mercados peruanos (salchichas, leche de soya, fcula de maz y harina
de soya al granel). Estos productos fueron analizados en el INTA de Chile y los resultados21
fueron los siguientes:

Cdigo de
Producto Anlisis Promotor 35S Anlisis terminator NOS
envo

Salchicha 1 001 + +

Salchicha 2 002 + +

Leche de Soya 1 003 - -

Leche de Soya 2 004 + +

Leche en polvo 1 005 - -

Leche en polvo 2 006 - -

Fcula de Maz 007 + +

Harina de soya a granel 008 + +

Leche en polvo infantil 009 - -

Fuente: RAAA y ASPEC, 2006. Informe 386 A, INTA - 14 de septiembre 2006.

Como se observa, cinco de las nueve muestras dieron resultados positivos. Ninguno de estos
productos seala esta informacin en su etiqueta.

El CIP crea papa transgnica a pesar de su prohibicin

En julio del 2007, a travs de una nota de prensa, el CIP inform que el CIP s tiene una papa
transgnica, pero no se trata de un producto desarrollado recientemente. Esta papa fue
producida antes del ao 2002, como parte de un proyecto de investigacin diseado para
desarrollar la capacidad cientfica de trabajo con esta nueva biotecnologa. Esta papa
transgnica no ha sido sembrada en ningn campo del Per ni de otra parte del mundo.

Por otro lado, en un informe que hace un Diagnstico sobre la Situacin de los Organismos
Vivos Modificados del CIP se muestra los siguientes trabajos transgnicos que realiza el CIP:


Caracterstica Gen

Tizn tardo Pptidos antimicrobianos: Defensina de maca

(Phythopthora infestans) Gen RGA2
Genes va glucosinolatos de mashua
Virus (PVX, PVY, PLRV) Gen CP del PRLV
Silenciamiento post-transcripcional de PLRV
Bacterias (Ralstonia solanacearum) Genes lisozima T4, c2
Glucosinolatos
Insectos (PTM) Genes Bt, inhibidores de proteasas
Transgnicos libres de genes de resistencia a Cre-loxP/ Heat shock inducible
antibiticos Transgnicos sin gen de resistencia a Ab 22
Elaborado por el CIP En: Diagnstico sobre la situacin de los organismos genticamente modificados en el Per.
Diciembre 2007.

Entre 1994 y 1998 se desarroll nueve ensayos de campo, con tres variedades de papa, en
cuatro localidades. En los ltimos aos se han llevado a cabo varias pruebas de materiales de
papa y camote en el Per. El CIP adems cuenta con las facilidades de invernadero y
laboratorio para llevar a cabo las pruebas con transgnicos (Ghislain, 2003). ii 3

Caso Nios y protenas de arroz transgnico 4

El estudio experimental fue realizado en el Per, en el Hospital Beln de Trujillo y Hospital

Especializado de Salud del Nio en Lima, en convenio con la entidad privada Instituto de
Investigaciones Nutricionales de Lima y la Universidad de California en Davis.

De acuerdo a la empresa Ventria Biosciences, el experimento consisti en conocer los efectos

de la adicin de las protenas LACTOFERRINA recombinante humana (Lactiva) y LIZOSIMA
recombinante humana (Lysomin) producidas en arroz genticamente modificado en Estados
Unidos a un suero de rehidratacin oral. Con estos experimentos se quera comparar la
efectividad de tres variantes de suero (solucin de glucosa, suero en base de panetela de arroz
y un suero de arroz aadido las protenas recombinantes de Ventria. Para la muestra se
escogieron 140 nios entre 4 y 36 meses que tenan un cuadro de diarrea por menos de 2
horas y que no haban sido tratados con antibiticos. No se pidi consentimiento de los padres
para estos ensayos.

De acuerdo a la organizacin estadounidense Consumers Union, Ventria ha efectuado cuatro

peticiones a la FDA desde hace casi tres aos. Al cabo de este tiempo, la FDA no ha aprobado
los dos productos genticamente modificados de Ventria e inclusive ha rechazado la
aprobacin de la lactoferrina recombinante como un producto seguro (GRAS) o no
contaminante en los alimentos. Estos fracasos en la obtencin del permiso de la FDA se deben
a los potenciales riesgos que estas protenas recombinantes pueden tener.

3
Fuente. RAAA. Diagnstico sobre la situacin de los organismos genticamente modificados en el Per. Diciembre 2007.
4
El estudio fue hecho por Nelly Zavaleta, Dante Figueroa, Juan Rivera, Julia Snchez, Segundo Alfaro, Bo
Lonnerdal. Instituto de Investigacin Nutricional (IIN), Lima, Per; Instituto Especializado de Salud del Nio, Lima,
Per; Hospital Beln, Trujillo, Per; Nutrition, University of California, Davis, CA.


La Defensora del pueblo ha emitido un informe 5 respecto a esta investigacin, donde indica
que el desarrollo de la investigacin cientfica, es fundamental para mejorar la calidad de vida
de las personas. La investigacin mdica se apoya en la experimentacin en seres humanos,
en cuyo caso resulta imprescindible establecer reglas claras que garanticen la salvaguarda de
los derechos, atendiendo al respeto a su dignidad, integridad y evitando posibles conflictos de
carcter tico.

El Ministerio de Salud, ente rector en la materia, ha brindado informacin imprecisa a la

opinin pblica, respecto al nivel del estudio clnico. Si bien es cierto que el producto y el
ensayo no causa dao alguno a la salud, se seal que el estudio clnico corresponda a la
fase III, con un grado mayor de seguridad y eficacia; sin embargo del anlisis de la23
documentacin sustentadora del estudio clnico, ste corresponda a la fase II, a travs del
cual se pretenda demostrar la eficacia y seguridad relativas del producto experimental. Se ha
desconocido el deber de cooperacin con la Defensora del Pueblo, al negarse renuentemente
a proporcionar informacin documentada relacionada con el estudio clnico.

3. Las Regiones Libres de Transgnicos

Las zonas o regiones libres de transgnicos constituyen una estrategia de conservacin de la

biodiversidad. La preocupacin generada por la incertidumbre cientfica frente a los organismos
genticamente modificados y frente a la actitud despreocupada de los OSC que desarrollan
OVM sin contar con el marco legal y las medidas de bioseguridad necesarias y bsicas.

A pesar que manifiestan que no cuentan con los recursos humanos y financieros para
implementar un sistema de bioseguridad en sus respectivos sectores, han demorado la
implementacin del Sistema Nacional de Bioseguridad al no aceptar las competencias
asumidas por el Ministerio del Ambiente, en un caso y la inaccin para cumplir los compromisos
que son mandato de ley, segn lo estipulado por el Protocolo de Cartagena y la Ley N 27104.

Por otra parte, existen ms de 40 000 agricultores ecolgicos que estn desarrollando
tremendos esfuerzos por certificarse, capacitarse y promover la agricultura orgnica y ecolgica
que son los que sostienen bajos sus hombros la seguridad alimentaria de los sectores menos
favorecidos del Per.

Existe tambin un grupo de empresarios de nuevo

cuo, embarcados en la agra exportacin qu, frente a
un mercado ms exigente frente a la calidad y
seguridad de los productos, especialmente alimentos,
se han propuesto desarrollar la lnea de productos
orgnicos, libres de sustancias qumicas y
transgnicos, y apoyan la promocin de la
agricultura orgnica como identidad nacional.
Finalmente, est el rubro de la gastronoma. Este
colectivo, que ha puesto al Per en la boca del
El Per es un centro centro de origen de maz,
con 14 razas en la costa, 27 en la sierra y 7 en
la selva, segn lo expresado por los Ings.
Ricardo Sevilla, Wilfredo Salhuana y
Julin Chura (libro de maz, pgs. 188-203)
codiciado por las grandes transnacionales de
la transgenia Dr. (Ph.D.) Jos Davelouis
Mc.Evoy Ex-Catedrtico de la UNALM (1964-
1995) Especialista en Ciencia del Suelo y
Fitofisiologa

5
N 001-2006-DP/LIMA


mundo, posicionndolo como una de las mejores cocinas del mundo, por su diversidad de
ingredientes. Los Chefs asociados en APEGA vienen organizando ferias gastronmicas que el
ao pasado (2009) han convocado a ms de 100,000 personas.

En la lnea de promocionar lo saludable y sano, APEGA hizo un convenio con la ANPE (La
Asociacin de Productores Ecolgicos) 6 , y les brind 20 stands donde pudieron exhibir su
amplia produccin, incluyendo los baluartes en papas nativas que caus la admiracin de los
visitantes.

El ao 2010 se continuar con esta alianza que resulta estratgica pues el lder del grupo de
Chef ha dicho que: no sabe si hacen dao, pero la agricultura transgnica no es para el Per,
que aspira a tener la gran marca de productos orgnicos en el mundo. 24

En este escenario es que las zonas libres de transgnicos no son una mera declaracin sino un
llamado a la accin, una apuesta por el futuro. Es un proceso que debe implicar a toda la
comunidad, donde las autoridades debern desarrollar las facilidades normativas,
institucionales, de seguridad y de rastreabilidad para construir sistemas zonas, regionales de
bioseguridad, a la vez que promueven la agricultura orgnica y ecolgica que,
coincidentemente est situada en las zonas con mayor ndice de pobreza del Per donde se
produce la mayor parte de los alimentos que consumimos los peruanos.

Cuadro N 1 rea Global de cultivos transgnicos Millones de Has. (1996 al

6
Miembro del Consorcio Agroecolgico y del Grupo Multisectorial de Trabajo del Proyecto.


Cuadro 2: Diversidad de especies de los Pases de la comunidad andina

Biodiversidad Posicin dentro Nmero aprox. Pas Nmero de

de los 12 pases de especies del pas
megadiversos especies ms diverso

Plantas con Segundo 45 000 Colombia 55 0000 (Brasil)

flores Octavo 20 000 Venezuela
Octavo 20 000 Per
Anfibios Segundo 407 Colombia 516 (Brasil)
Tercero 358 Ecuador
Sptimo 251 Peru
25
Dcimo 197 Venezuela
Mamferos Sexto 361 Per 515 (Indonesia)
Septimo 359 Colombia
Aves Primero 1 710 Per 1701 (Per)
Cuarto 1 447 Ecuador
Quinto 1 275 Venezuela
Sexto 1 250 Bolivia
Reptiles Sexto 383 Colombia 717 (Mxico)
Sptimo 345 Ecuador
Octavo 297 Per
Fuente: McNeely et al, 1990

4. Registro Nacional de Papas Nativas Peruanas

En julio del 2008 el Ministerio de agricultura crea el Registro Nacional de la Papa Nativa
Peruana como dependencia de esa cartera. Su finalidad es investigar los indicadores
genticos, morfolgicos y anatmicos de esta especie y el Per podr reclamar los derechos
sobre las nuevas variedades de papa en el exterior.

Puntos crticos

1. En el Per no est autorizado el ingreso y comercializacin de semillas OVMs y su

presencia a todas luces constituye un acto ilegal.

2. La inaccin de los OSC, especialmente el INIA, se fundamenta en la falta de los

instrumentos administrativos como el Reglamento Sectorial para poder actuar. Sin embargo, la
legislacin vigente as como la Ley General de Procedimientos Administrativos pueden
utilizarse como herramientas legales para las acciones urgentes frente a una emergencia como
la denunciada por la Dra. Gutirrez en los aos 2008 y 2009...

3. A pesar de lo antedicho y sin contar con la autorizacin respectiva, el INIA inici un proyecto
(2007) para obtener un transgnico de papayo resistente al virus del anillo, que fue presentado
pblicamente en un evento pblico. Este proyecto no cuenta con autorizacin (la actividad est
regulada por la Ley N 27104) y no se conoce con qu mecanismos pudo haber sido autorizado
ni se ha informado al mecanismos de informacin del Protocolo de Cartagena (BCH Per) de
las medidas de bioseguridad que ha tomado durante la investigacin que actualmente se
encuentra en su tercer ao (2010).


4. En esa misma lnea, el INIA se encuentra en la fase preparatoria para la elaboracin de los
estudios de pre inversin para la creacin del Centro Nacional de Biotecnologa Agropecuaria
y Forestal (CNBAF). El CNBAF es un proyecto de inversin del Sector Agricultura que
desarrolla APOYO Consultora, empresa ganadora de la licitacin convocada por el Instituto
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)-Per por encargo del Instituto
Nacional de Innovacin Agraria (INIA).Hay que recordar que el INIA ha incluido entre sus lneas
de accin la Innovacin, habiendo modificado su nombre institucional de Instituto Nacional de
Investigacin Agraria por Instituto Nacional de Innovacin Agraria.

5. La Universidad Cayetano Heredia cuenta con una autorizacin (se desconoce quin se la
dio) que ha sido publicada en el BCH, que le faculta a desarrollar una actividad con OVM de
papa 7 . Sin embargo, esta autorizacin no pudiera ser posible ya que el OSC (INIA) no cuenta26
con su Reglamento Sectorial ni los otros mecanismos de bioseguridad. El INIA no entrega
ninguna informacin oficial en ambos proyectos (Papayo y papa), a pesar de que el Punto
Focal se lo ha solicitado.

6. La contaminacin se extiende. La Dra. Gutirrez concluye que de las cinco regionales

analizadas, tres han presentado presencia de transgenes en granos de maz amarillo duro de
cosechas nacionales.

7. De acuerdo a los estudios antes mencionados, han ingresado en forma ilegal al territorio
peruano seis eventos de maz transgnico: MON810, BT11, TC1507, MON863, NK603 y T25.
El primero es un transgen que ha sido prohibido en Austria, Francia, Hungra Grecia, Italia,
Polonia, Rumania y recientemente en Alemania mediante Decisin de la Comisin Europea.

8. Segn el punto de vista de algunos investigadores, el Estado Peruano incumple las normas
nacionales e internacionales y con ello est poniendo en peligro la biodiversidad natural del
maz, este acto puede ser objeto de una denuncia a nivel internacional por incumplimiento del
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad.

9. Pese a las claras denuncias de la sociedad civil, no hay una decisin poltica por paralizar los
actos ilegales.

10. La posicin de rebelda del INIA al negarse a reconocer al MINAM como autoridad en el
tema de la Bioseguridad y aceptar sus competencias y el claro conflicto entre la promocin y la
regulacin que pretende regularizar a travs de su proyecto de Reglamento hace que el avance
en la conformacin de un verdadero sistema de Bioseguridad en el Per se postergue.

11. Al decir de algunos entendidos, el INIA debera separar debidamente las funciones de
desarrollo de la biotecnologa moderna de las de regulacin (bioseguridad), tanto en los
aspectos reglamentarios como en los procedimientos administrativos, tcnicos y cientficos.

Historia y situacin actual

3 Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad

7
http://www.inia.gob.pe/genetica/CUDROSSOLICITUDES%20AUTORIZADAS.pdf).


1.El Per firm (2000); ratific (2004) y entr en vigencia (2004) el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad.

2. La Ley N 27104 Ley de Prevencin de Riesgos derivados del uso de la Biotecnologa fue aprobada en 1999 y
reglamentada en el 2002.

3. Han transcurrido 9 aos y los Organismos Sectoriales Competentes no cuentan con su instrumento legal, esto es
el reglamento sectorial, aprobado (y en muchos casos ni siquiera desarrollado). Sin embargo el INIA investiga una
papaya transgnica y el CIP lo hace en papa y la Universidad Cayetano Heredia cuenta con autorizacin para
investigar un transgen. Todo esto se desarrolla sin que se cuente con la normatividad de bioseguridad que autorice27
y habilite, en clara violacin de la legislacin vigente.

3. Una de las limitaciones para la implementacin del Protocolo constituye el vaco legal de la Ley N 27104 que no
incluye ni infracciones ni sanciones. Este es el caso del sector Produccin que, al no poder desarrollar facultades
sancionadoras, no es competente.

1. La institucionalidad en Bioseguridad

En el ao 2009 el Per aprueba su Poltica Nacional Ambiental donde se fija la poltica de

estado en el tema de la bioseguridad. En ese mismo ao se crea el Centro de Intercambio de
Informacin sobre Bioseguridad (MINAM) y entra en funciones el Grupo Tcnico de
Bioseguridad de la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica,

El Per ha firmado y ratificado el Protocolo de Cartagena y se ha promulgado la Ley de

Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa y su Reglamento (octubre del
2002).

Para la implementacin del PCB existen tres rganos Sectoriales Competentes (sealados
por la Ley y su Reglamento). La implementacin de las funciones de estos tres OSCs es muy
incipiente. Slo el INIA ha hecho algunos avances en la formacin de su Grupo Tcnico
Sectorial y en la elaboracin del Reglamento Interno. Mientras estas y otras funciones no se
establezcan plenamente en cada OSC, no ser posible procesar ninguna solicitud para probar
OVM.

Adicionalmente, estos rganos son instituciones nacionales de diferentes niveles de autoridad y

de funciones diferentes.

1. El INIA rgano sectorial del sector agrario, es un instituto de investigacin.

2. El rgano sectorial del sector salud es DIGESA, una dependencia del Ministerio de Salud
encargada de la salud ambiental.

3. El tercer rgano sectorial corresponde al sector pesquero, es el Vice Ministerio de

Pesquera, una dependencia administrativa del Ministerio de la Produccin.


Esta disparidad en el nivel de funciones de los rganos sectoriales ha sido decisiva en el

retraso de la implementacin de la Ley N 27104. Adems, estas oficinas, especialmente,
DIGESA y el Vice Ministerio de Pesquera no disponen ni de los recursos ni del personal
necesario. Los ltimos informes del MINAM mencionan que los funcionarios y tcnicos
designados para bioseguridad son 8 :

Cronologa de la institucionalidad

Antes de la Firma y Ratificacin del Protocolo de Cartagena, el Per aprob la Ley N 27104
Ley de prevencin de riesgos del uso de la biotecnologa el 19 de Abril de 1999 y su DS 108-
2002-PCM que seala implementar y mantener un Registro Pblico de los OVM, sus derivados28
o los productos que los contengan, cuya introduccin al pas hubiese sido autorizada o
rechazada,.

El 4 de Setiembre del 2001, se aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica (DS N

102-2001.PCM, desarrollada por un Grupo Tcnico y 15 Comit Tcnicos Regionales,
liderados por la Autoridad Nacional en esa poca, El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
y de cumplimiento obligatorio.

El Per, como miembro del Convenio de Diversidad Biolgica, particip desde un principio en
las negociaciones del Protocolo, habiendo sido elegido como miembro del Bur del Panel
Intergubernamental de dicho Protocolo.

Cuando se aprob y ratific el Protocolo y se aprueba su Reglamento, se crea en Grupo

Tcnico en Bioseguridad por Resolucin Presidencial N 038-2001-CD-CONAM que est
conformado por los rganos Sectoriales Competentes, instituciones gubernamentales de los
sectores agricultura, ambiente, pesquera y salud, as como organizaciones de la sociedad civil
entre las que se encuentra ASPEC.

Este GNSB hizo la revisin comparativa del Protocolo de Cartagena con la Legislacin
Nacional para analizar su compatibilidad. Hecho esto, se procedi a la ratificacin del
Protocolo. El 23 de Setiembre del 2003 se procede a recomendar que el Per ratifique este
instrumento y se solicite al Congreso de la Repblica que lo eleve a la categora de ley
nacional.

Desde ese entonces e inicia el desarrollo del marco Estructural Nacional de Bioseguridad como
parte del Proyecto PNUMA-FMAM que busca desarrollo de stos marcos estructurales
nacionales y la implementacin de los OSC. Y las normas tcnicas para actividades
relacionadas con OVM establecidos por la Ley N 27104.

En el ao 2004 la Congresista Doris Snchez presenta un Proyecto de Ley de Promocin de la

Biotecnologa Moderna (PL 12033) que fue sometida a consulta pblica, rechazado por las
organizaciones de la sociedad civil y productores orgnicos. Se aprueba en el congreso en
julio del 2006 pero es observada por el ejecutivo (gobierno de Alejandro Toledo). Este proyecto
presentaba algunas incongruencias con los acuerdos internacionales en relacin con la
propiedad intelectual. Fue devuelto al Congreso y an no se logra acuerdos.

8
Fuente: Informe Tcnico N 016-2009-SPS-DGDB-VMDERN-;MINAM


Creacin del Ministerio del Ambiente: En Mayo del 2008 se crea el Ministerio del Ambiente
en mayo del 2009 se aprueba la Poltica Nacional del Ambiente por DS N 012-2009-MINAM,
donde se incluyen los lineamiento en materia de diversidad biolgica, recursos genticos y
bioseguridad.

Creacin del Centro de Informacin Nacional sobre Bioseguridad MINAM: El 25 de

agosto del 2008, el Ministerio del Ambiente present a la opinin pblica y la sociedad civil, el
Centro de Informacin Nacional sobre Bioseguridad CIISB - donde los ciudadanos, cientficos
o no, podrn acceder a la informacin sobre Bioseguridad, biodiversidad y temas relacionados,
as como tambin a informacin cientfica, tcnica, ambiental y legal sobre los organismos vivos
modificados, incluyendo informacin proporcionada por las Partes para los procedimientos que 29
tienen que ver con movimientos transfronterizos intencionales de OVM

El Grupo Tcnico de Bioseguridad de la CONADIB: El Grupo Tcnico est conformado por

los OSC, es decir, DIGESA, INIA y Vice Ministerio de Pesquera (Produce); Universidad Mayor
de San Marcos, Pontificia Universidad Catlica del Per, Aduanas, SENASA, ITP; IIAP, INS;
MINAG; ADEX CONFIEP; Defensora del Pueblo; ANGR, Universidad Nacional Federico
Villareal; UNAC. Cuenta con un Reglamento interno y sesiona peridicamente.

El GTB es el espacio donde se consensuan, entre los diversos actores, la posicin del Per
respecto al Protocolo de Cartagena en los temas que estn en discusin en su momento.
ASPEC viene participando desde el ao 2004 tanto en la revisin del Protocolo de
Bioseguridad y su pertinencia con la legislacin nacional, como en la preparacin de la posicin
peruana en los COP/MOP 1, 2, 3 4.

En el ao 2009 y 2010 se trabaj la posicin peruana respecto al Artculo 27 del PCB sobre
Responsabilidad y Compensacin y se corrigi la posicin presentada en Bonn de manera
inopinada y se retom en Mxico 2009, la posicin del Per como Responsabilidad Vinculante
en lo administrativo.

La tarea primordial que trabaja el GTB a partir de marzo del 2010, es el anlisis y modificacin
de la Ley N 27104 por los vacos que presenta y en esa tarea se encuentra el GTB.

El Rgimen de Responsabilidad y compensacin Artculo 27 del PBC

Desde el ao 2004 hasta el presente, se desarrollan las negociaciones sobre un rgimen

internacional de responsabilidad y reparacin por daos causados por organismos
genticamente modificados (OVMs) bajo el Convenio sobre Diversidad Biolgica. Las
diferentes reuniones se frustraron y la tendencia contina.

En las ltimas reuniones se ha decidido que el acuerdo pueda ser adoptado en la prxima
Reunin de las Partes (MOP) del Protocolo de Bioseguridad de ONU en Japn en 2010. La
ltima serie de negociaciones tuvo lugar antes y durante la MOP4 del Protocolo de
Bioseguridad en Bonn, que fue el 12-16 de mayo. Ah se form el Grupo de Amigos de
espritus afines comprendiendo por alrededor de 80 Pases partes. Este grupo present una
propuesta para romper el impasse en las negociaciones. Esta propuesta ser la base para el
trabajo adicional.


En el ao 2010 se desarroll otra reunin en Kuala Lumpur sobre este mismo rgimen y no se
lleg a mayores consensos y se ha propuesto otra reunin intermedia en Canad en el mes de
abril del 2010, previa a la de Japn. La posicin del Per fue consensuada entre los OSC, la
Autoridad Ambiental (MINAM) y organizaciones de la sociedad civil, entre las que est ASPEC
y se pudo presentar una posicin clara, consensuada, recuperando la posicin vinculante en lo
relativo a la responsabilidad administrativa.

El tema de responsabilidad y reparacin es uno de los asuntos ms importantes para los pases del tercer
mundo en el marco del Protocolo de Cartagena. La MOP estableci un grupo de trabajo sobre el tema para
que elabore opciones de reglamentos y procedimientos, incluyendo la definicin y naturaleza y alcance de 30
dao, valoracin de dao a la biodiversidad y salud humana, umbral de dao, causalidad, canalizacin de la
responsabilidad, el papel de las Partes de importacin y exportacin, nivel de responsabilidad, mecanismos
de seguridad financiera y el derecho de establecer demandas. El grupo de trabajo tendr cinco reuniones y
propondr procedimientos y un rgimen internacional de responsabilidad y reparacin en un informe final.
Este tema est siendo discutido desde el ao 2005 y no se logra consenso hasta la fecha.

Fuente: www.accionecologica.org

Bonn y el cambio de posicin del Per

En la misma fecha de creado el Ministerio del Ambiente, la delegacin peruana

(Mayo del 2008) participa en la reunin de las partes COP/MOP/4 y surge la
controversia. En las reuniones preparatorias el Per haba adoptado una
posicin determinada como vinculante frente al rgimen de responsabilidad y
compensacin. Sin embargo, la delegacin peruana, mostrando un
debilitamiento progresivo y deliberado, cambi su posicin. Los observadores
de la sociedad civil informaron el hecho en stos trminos:

el triste rol (del Per) de bloquear cuanto acuerdo tenga que adoptarse y que no
favorezca a la industria, es decir se transform en vocero de los EEUU de Norte
Amrica, avalado principalmente por el Ministerio de Agricultura, dejando de lado
los acuerdos tomados en reuniones preparatorias en Lima, actuando muchas
veces en contrario a stas en las reuniones internacionales.

En Bonn se puede escuchar de los representes oficiales de muchas

delegaciones sobre el triste trabajo realizado la delegacin peruana Indican que
Per fue el encargado de hacer el trabajo sucio. Gracias a esto hoy Per es
visto en la comunidad internacional de la CBD como un Pas sin personalidad,
como un grupo de personas de las que se puede esperar Cualquier Cosa


Per no solo entorpeci el logro de los principios establecidos en el artculo 18 2

y 2b en el ao 2006, tambin entorpeci el logro de resultados concretos sobre
responsabilidad y compensacin (Articulo 27) la semana que pas en Bonn.

Per quedara mucho mejor Denunciando al Protocolo y apartndose de l que

continuar haciendo dao a la comunidad internacional que si desea un
instrumento fuerte con el cual afrontar y compartir responsabilidades, apostando
por el Desarrollo Sustentable a travs del cuidado y uso responsable de la
biodiversidad.
31
La sociedad civil y la prensa, a partir de este hecho, pusieron en la agenda pblica, las
posiciones de unos y otros sobre el tema de la biotecnologa moderna, la bioseguridad y la
necesidad de decidir el camino que debe seguir el Per como pas megadiverso, centro de
origen de especies de particular importancia para la seguridad alimentaria del planeta. La
discusin se traslad a las universidades, centros de investigacin, escuelas, organizaciones
de base, asociaciones de productores agrarios, centrales sindicales, colegios de profesionales.

2. Implementacin del artculo 23 del Protocolo

Para la implementacin del Art. 23 de Protocolo, el CONAM y ahora el MINAM se ha creado el

Grupo Tcnico de Trabajo donde participan los OSC, los investigadores y generadores de
biotecnologa, la Academia y la Sociedad Civil. En esta instancia viene participando ASPEC
desde el ao 2004 hasta la fecha, integrando el Grupo Tcnico de Bioseguridad del MINAN.

3. Los vacos legales y administrativos

Es importante sealar que para la implementacin del Sistema Nacional de Bioseguridad se

requiere ineludiblemente de instrumentos legales que determinen infracciones, apliquen
sanciones y fijen responsabilidades claras. Actualmente la Ley N 27104 carece de estas
herramientas y los OSC se ven impedidos de aplicar la ley.

4. Sociedad Civil y Protocolo de Cartagena

Las organizaciones de la sociedad civil como la RAAA, la RAE y ASPEC han participado en la
estructuracin de la institucionalidad del Protocolo desde el ao 2004. Es as que ASPEC
forma parte de las organizaciones que aportan sus puntos de vista en la revisin y
compatibilizacin del Protocolo con el Grupo Tcnico constituido en esa poca, bajo la
direccin del CONAM.

En octubre del ao 2007 las organizaciones de la sociedad vinculadas al agro, la investigacin

y los derechos de los consumidores, conforman la Plataforma Per Libre de Transgnicos, bajo
el principio precautorio y en concordancia con la Ley de Proteccin del Consumidor (derecho a
la informacin) con los siguientes objetivos:

1. Sensibilizar a la poblacin sobre los riesgos del consumo de alimentos transgnicos,

mediante la realizacin de campaas locales y nacionales en favor de la proteccin de


la biodiversidad, la salud de los consumidores y consumidoras en cumplimiento del

artculo 23 del Protocolo.

2. Proponer polticas para la proteccin del consumidor con relacin al comercio y

consumo de alimentos de origen transgnico.

3. Promover el consumo masivo de alimentos sanos provenientes de sistemas de

produccin orgnica.

4. Detener la introduccin, investigacin, liberacin y comercio de semillas y cultivos

transgnicos.
32
Las actividades que desarrolla la Plataforma buscan:

1. Informar, sensibilizar y realizar acciones ciudadanas a favor de la proteccin de la

biodiversidad y la salud de las personas.
2. Exigir que todo producto para consumo que se expende en el mercado nacional tenga,
en lugar visible de su empaque o envoltura, informacin clara sobre los procedimientos
de cultivo y procesamiento pos cosecha e industrial, as como los ingredientes de su
composicin y contenido.
3. proponer polticas para la proteccin del consumidor y para la promocin de la
produccin ecolgica/orgnica.

Organizaciones parte de la Plataforma

1. Asociacin Nacional de Productores 10. Bioferia de Miraflores.

Ecolgicos ANPE 11. APEHCOCA
2. Red de Accin en Agricultura Alternativa- 12. Instituto Bien de Salud
RAAA 13. Hoja Verde,
3. Red de Agricultura Ecolgica del Per- 14. Atacc-Per
RAE Per 15. Conciencia Ecolgica
4. Asociacin Peruana de Consumidores y 16. Tierra Viva
Usuarios- ASPEC 17. Albix
5. Comit de Consumidores Ecolgicos- 18. Surimanta
CCE 19. Campos de Vida
6. RAE Sisa 20. Vvero Huampan
7. Revista Leisa 21. Mana Integral
8. Centro IDEAS 22. Provegan
9. Red Peruana de Comercio Justo y 23. Organic Exchange
Consumo tico 24. Asociacin Mdica Peruana

Creacin del Grupo Multisectorial de Trabajo

ASPEC, a travs del Proyecto Bioseguridad y Derechos del Consumidor, crea el Grupo
Multisectorial de Trabajo en Junio del 2008, donde participan organizaciones y personas que
por su actividad, profesin y formacin, puede contribuir a los objetivos del proyecto y del
GMT que son los siguientes:

1. Evaluar el progreso del gobierno en la implementacin del PCB y el avance en el

cumplimiento de sus obligaciones, con un nfasis en el Artculo 23 del PCB; la bioseguridad,
los temas vinculados a los OVMs (importaciones, cultivo, ayuda alimentaria, ensayos en


campo, investigacin de la biotecnologa, legislacin, entre otros). Uso y concienciacin

sobre la importancia del Centro de Intercambio en Bioseguridad (Clearing House) BCH en el
Per; evaluacin del riesgo y la gestin del riesgo. El GMT examinar las prioridades y los
desafos para optar por la mejor estrategia para la proteccin al consumidor dentro del
contexto de la bioseguridad.

Artculo 23. Concienciacin y participacin del pblico

1 Las Partes:
a) Fomentarn y facilitarn la concienciacin, educacin y participacin del pblico relativas a la seguridad de
la transferencia, manipulacin y utilizacin de los organismos vivos modificados en relacin con la 33
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos
para la salud humana. Para ello, las Partes cooperarn, segn proceda, con otros Estados y rganos
internacionales;
b) Procurarn asegurar que la concienciacin y educacin del pblico incluya el acceso a la informacin sobre
organismos vivos modificados identificados de conformidad con el presente Protocolo que puedan ser
importados.
2. Las Partes, de conformidad con sus leyes y regulaciones respectivas, celebrarn consultas con el pblico en
el proceso de adopcin de decisiones en relacin con organismos vivos modificados y darn a conocer al
pblico los resultados de esas decisiones, respetando la informacin confidencial segn lo dispuesto en el
artculo 21.
3. Cada Parte velar porque su poblacin conozca el modo de acceder al Centro de Intercambio de
Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa.

PUNTOS CRITICOS

1. El Per, como Estado an no decide el camino a seguir, optar por la produccin orgnica
y ecolgica o abrir sus puertas a los cultivos transgnicos.

2. La implementacin del Protocolo de Cartagena se hace difcil por la resistencia de

algunas instituciones del Estado en reconocer y aceptar la nueva institucionalidad ambiental
y en bioseguridad.

3. El Per pas de una posicin vinculante a una posicin no vinculante, lo que caus que
se abriera una amplia discusin que favoreci la concienciacin de la poblacin en general y
llevara a la actual administracin a retomar su posicin de vinculacin en el rgimen de
responsabilidad y compensacin.

4. Los OSC no ejercen su funcin y ms bien estn promoviendo y desarrollando cultivos

transgnicos, sin estar plenamente preparados para cumplir con los procedimientos
destinados a la rastreabilidad y gestin y evaluacin de los potenciales riesgos, de acuerdo
a lo establecido en las normas vigentes...


34


4 Evaluacin del manejo y la gestin

del Bioseguridad
Evaluacin del Riesgo y la Gestin del Riesgo

Los artculos 15 y 16 del Protocolo de Cartagena definen y caracterizan la Evaluacin y Gestin

del Riego, respectivamente y la Ley N 27104, lo hacen en sus artculos N 13, 14 y 15. 35

La evaluacin y gestin del riesgo es vital para analizar los impactos potenciales de las
actividades vinculadas al uso de OVM.

La evaluacin del riesgo involucra diferentes elementos como: la identificacin del peligro; b) las
probabilidades existentes de que dicho peligro se produzca y, la caracterizacin del riesgo en lo
relativo a probabilidad, frecuencia y severidad de los impactos adversos sobre la salud o el
ambiente.

Para analizar las consecuencias de los riesgos de los productos biotecnolgicos, la ciencia utiliza
diferentes procedimientos elaborados por organismos internacionales competentes, caso por
caso.

Gestin del riesgo quiere decir que se instauran medidas ajustadas para controlar y monitorear
los riesgos previamente identificados en las evaluaciones.

El riesgo est regulado entonces, por el Protocolo de Cartagena; la Ley N 27104 y el

Reglamentos de OSC y sus protocolos.

En el Per la bioseguridad se regula por el Protocolo de

Cartagena que al haberse ratificado, se constituye en Las actividades de investigacin,
norma nacional a partir del ao 2003 y por lo tanto es de produccin, introduccin,
cumplimiento obligatoria. manipulacin, transporte,
almacenamiento, conservacin,
La Ley N 27104 y su Reglamento (D.S. 108-2002-PCM) intercambio, comercializacin, uso
es otra herramienta para regular la bioseguridad su nombre confinado y liberacin con OVM,
lo indica: Ley de Prevencin de los Riesgos derivados del bajo condiciones controladas.
uso de la Biotecnologa.

El marco general de poltica est dado por la Poltica Nacional del Ambiente.

1. Autoridades competentes

La Poltica Nacional del Ambiente, establece los lineamientos de poltica ambiental del
estado peruano. En el tema de los recursos genticos y la biotecnologa establece los
siguientes objetivos:


1) Asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro de la biotecnologa y sus

productos derivados.

2) Lograr la conservacin, utilizacin sostenible y la participacin justa y equitativa de los

beneficios que se deriven del uso comercial y puesta en valor de los recursos genticos.

3) Garantiza la proteccin de la salud humana, el ambiente y la diversidad biolgica durante

el desarrollo, uso y aplicacin de bienes y servicios de la biotecnologa moderna en el
Per.

En Bioseguridad los lineamientos de poltica son:

36
a) Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros cientficos, toda actividad que
involucre el uso de OVMs as como el uso seguro y responsable de la biotecnologa
moderna y de sus productos derivados.

b) Identificar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y evaluar su pertinencia y

oportunidad en la solucin de problemas especficos en los procesos productivos
nacionales o en la generacin de servicios, de forma inocua, competitiva y sostenible.

c) Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa moderna sin que perjudique

procesos productivos que ya son competitivos y sostenibles, y cuyos bienes y productos
sean apropiados y apropiables.

d) Construir y desarrollar un sistema regulatorio basado en la aplicacin de anlisis de

riesgos transparentes y cientficos; capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de
los bienes y/o servicios obtenidos a travs de la aplicacin de la biotecnologa moderna,
respondiendo a las demandas de los consumidores, a nuestra condicin de pas
megadiverso y al contexto de continuos desarrollos tecnolgicos.

e) Establecer criterios cientficos, ambientales, socioeconmicos y polticos, para un

sistema de bioseguridad y uso responsable de la biotecnologa, con niveles de seguridad
compatibles con la poltica nacional de comercio exterior y de promocin de la
innovacin local y nacional.

f) Generar, usar y difundir informacin de calidad sobre bioseguridad, para contribuir a la

toma responsable de decisiones entre proveedores y usuarios y en aras de la
construccin de una opinin pblica adecuadamente informada.

g) Generar y fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas de gestin y de

infraestructura de las instituciones que tengan como mbito de accin la regulacin de la
biotecnologa moderna, necesarias para la implementacin de los marcos legales
nacionales e internacionales de bioseguridad.

El Ministerio del Ambiente se constituye como la autoridad ambiental y el punto focal en los
temas vinculados a bioseguridad.

De acuerdo al Reglamento de la Ley N 27104 se establecen que los rganos Sectoriales

Competentes (OSC) en tres sectores: el Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA) en
Ministerio de Agricultura. El Vice Ministerio de Pesquera (Ministerio de Produccin) y la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud.


Las funciones establecidas para los OSC, incluyen el de recibir solicitudes, y autorizar,
modificar, suspender o denegar el registro de todas las personas interesadas en realizar
actividades con OVMs, previo el cumplimiento de los requisitos para la introduccin, uso y
comercializacin de OVM, sus derivados y los productos que los contengan.

Cada sector conformar un Grupo Tcnico Sectorial que apoyar al OSC.

2. Estado de la institucionalidad en evaluacin y gestin del riesgo en

bioseguridad
37
La implementacin de la institucionalidad en bioseguridad, sin una visin consensuada y
como poltica de estado, ha llevado a crear una serie de vacos y dilemas en trminos de las
competencias. La reciente creacin del Ministerio del Ambiente, con funciones diferentes a
la anterior instancia ambiental (CONAM) ha generado la necesidades de reacomodos
(actualmente en proceso) para contar con un sistema nacional de bioseguridad capaz de
analizar, evaluar y gestionar los riesgos.

Para que los OSC puedan ser capaces de evaluar y gestionar los riesgos en bioseguridad
requieren:

Un reglamento sectorial
Un reglamento de grupo tcnico sectorial
Capacidades de equipamiento
Recursos humanos de alto nivel de capacitacin
Procedimientos administrativos y tcnicos muy claros para constituir un sistema muy
riguroso, transparente y confiable
En el ao 2008, la Dra. Gutirrez presenta una
Segn la informacin disponible, an no se investigacin desarrollada en relacin al artculo
cumple con los requerimientos. El nico OSC 11 de la Ley N 27104, donde esgrime los
que ha socializado su reglamento es el sector argumentos legales y tcnicos que pueden
Agricultura. Ha sido presentado al Grupo permitir a las autoridades competentes la
Multisectorial de Trabajo de ASPEC y ha sido implementacin inmediata de medidas concretas.
discutido con la Autoridad Ambiental y Punto El presente estudio brinda argumentos legales y
focal que ha presentado observaciones tcnicos que permitan a las Autoridades
calificada como sustantivas, que hasta la Competentes la implementacin inmediata del
fecha no se han levantado.(Oficio N031- Artculo 11 de la Ley 27104 y concretar la
2009-DM/MINAM y Oficio N777- moratoria hoy exigida por la comunidad nacional.
2009SG/MINAM).

El sector Produccin seala que no pueden aplicar la Ley N 27104 y que un Reglamento
sin facultades para sancionar no tiene sentido.

En el caso del sector Salud, la DIGESA, no ha socializado su reglamento, si lo tuviera, y no

participa en las reuniones del Grupo Tcnico de Bioseguridad, incumpliendo el mandato de
ley que tiene como OSC.

Sin embargo, de acuerdo al anlisis de expertos, con la legislacin actual, los OSC pueden
tomar accin respecto a los riesgos presentes; sin embargo, no se conocen medidas


respecto a las situaciones de riesgo denunciadas ampliamente. Ms an, los propios OSC
han generado situaciones de riesgo al desarrollar y/o promover eventos transgnicos sin
contar con el sistema plenamente activo.

El Grupo Tcnico de Bioseguridad del MINAM ha estado muy activo preparando la posicin
peruana frente a las diferentes reuniones de negociacin del Protocolo, especialmente en el
tema del Art. 27 sobre Responsabilidad y Compensacin y en la revisin de la Ley N 27104
por la urgente necesidad de reformarla ya que no incluye un rgimen de infracciones y
sanciones, incluyendo responsabilidades claramente establecidas.

3. Acceso a la informacin de los ciudadanos

38
El ciudadano puede tener acceso a la informacin sobre las actividades vinculadas a OVM,
segn lo establece el Reglamento de la Ley No 27104, a travs de diferentes vas:

El Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa (CIIBS)

situado en el MINAM.

Cada vez que un OSC admite una solicitud para la realizacin de actividades con
OVMs, por una persona particular, deber publicar un resumen informativo en dos
medios de comunicacin escrita de circulacin nacional, de modo que cualquier
interesado pueda proporcionar informacin en el plazo de 30 das, sobre el OVM que
genera el trmite y que ser considerada en la evaluacin del riesgo.

La aprobacin o denegacin de una actividad con OVMs ser publicada en un medio

de comunicacin escrito.

Cada OSC deber exhibir un Registro Pblico de todas las personas y actividades
relacionadas a los OVMS.

PUNTOS CRITICOS

1. La Ley 27104 fue aprobada en 1999 y reglamentada el 2002; sin embargo, los OSC no
cuenta an con un reglamento sectorial aprobado. El ms avanzado es el de Agricultura
que tiene observaciones sustantivas que an no han sido levantadas, segn informa el GTB.
(Oficio N031-2009-DM/MINAM y Oficio N777-2009SG/MINAM). Sin embargo, estn
desarrollando un papayo transgnico y autorizan una investigacin con transgnicos a la
Universidad Cayetano Heredia.

2. En el OSC de Produccin, no es posible aplicar la Ley N 27104 porque no establece

sanciones. Sin embargo, actualmente estn solicitando el ingreso de salmn transgnico.

3. En el sector salud, el OSC contara con un reglamento que no se ha discutido ni

presentado en los escenarios donde se est tratando el tema. Su participacin y desarrollo
como competente en el rea de la bioseguridad reviste la mayor importancia porque tendra
que regular los alimentos elaborados con OVMs. Sin embargo, su participacin en los
espacios de construccin de institucionalidad es prcticamente nula, desconociendo o
ignorando el mandato de ley que le ha sido impuesto.

4. Segn un informe del GTB sobre el tema, las propuestas de reglamento en los tres casos
ha sido el producto de una consultora subvencionada por el proyecto "Marco Estructural


Nacional sobre Bioseguridad" que se produjo en el ao 2004 y que focaliz su atencin en

los aspectos administrativos. Los aspectos tcnicos han sido mejorados posteriormente 9 .

5. Lo anterior nos permite decir que la situacin de la evaluacin y gestin de la

bioseguridad en el Per es precaria. Sin embargo, el MINAM y el GTB estn haciendo los
esfuerzos para lograr consensos y claridad en las competencias y mejora del marco legal
para el pleno ejercicio de los mandatos del PCB y de la Poltica Nacional Ambiental.

Comisiones de Bioseguridad y otros entes anlogos en Amrica Latina y el Caribe 10

39

Pas Entidad

Argentina Comisin Nacional Asesora de Bioseguridad

Agropecuaria (CONABIA)
Comisin de Biotecnologa y Salud (CONByS)
Brasil Comisin Tcnica Nacional de Bioseguridad
(CNTBio)
Chile Comit Asesor para la Liberacin de Organismos
Transgnicos
Colombia Comit Tcnico Nacional (CTN)
Costa Rica Comisin Tcnica Asesora Nacional de
Bioseguridad (CTANB)
Mxico Comisin Intersecretarial de Bioseguridad y
Organismos Vivos Modificados y Consejo
Consultivo de Bioseguridad
Per Comisin Nacional de Diversidad Biolgica
(CONADIB)

9
La situacin de los OVMs en el Per, informe del GTB 2009.
10
Comit Tcnico Interagencial del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe. 2000 Poltica, Derecho y
Administracin de la Bioseguridad en Amrica Latina y el Caribe. XII Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente
de Amrica Latina y el Caribe


PROPUESTA DE LA PLATAFORMA RESPECTO AL ANLISIS DEL RIEGO DE OVMS 11

Informacin que debera contener un anlisis de riesgo de OVMs

A. Caracterizacin fenotpica de la planta modificada genticamente (en relacin con la variedad no

modificada).
1. Morfologa
2. Alteracin del ciclo de vida.
3. Vigor vegetativo.
4. Duracin de las etapas fenolgicas.
5. Produccin de semillas y caractersticas de stas (germinacin y dispersin).
6. Adaptacin a factores biticos y abiticos.
40
B. Expresin de la protena de inters insertada.
1. Datos que demuestren que la expresin de la protena ha sido estable durante los ensayos anteriores.

C. Pruebas ecotoxicolgicas realizadas al OVM.

1. Informe los resultados de las pruebas ecotoxicolgicas realizadas.
2. Nombre de la institucin que las realiz.
3. Protocolo empleado.

D. Descripcin de las instalaciones o areas donde se producir el material de siembra.

E. En caso de emplearse un OVM importado.

1. Describir los ensayos a realizar para la observacin del OVM por un perodo de tiempo equivalente a su ciclo de
vida o tiempo de generacin.

F. Cambios en el manejo del cultivo.

1. Cambios que supone la nueva tecnologa respecto a las prcticas habituales del cultivo.
2. En el caso de plantas resistentes a herbicidas y resistentes a insectos, describa las estrategias destinadas a
disminuir la aparicin de resistencias.

G. Restricciones a plantaciones del cultivo en determinadas zonas del pas.

H. Programas de manejo integrado de plagas del cultivo.

1. Explique si existe alguna propuesta de integracin de las plantas modificadas genticamente a los programas de
manejo integrado de plagas del cultivo.

I. Seguimiento post comercializacin o vigilancia.

1. Plan de seguimiento post comercializacin propuesto para casos especficos y su justificacin.
5 programas de manejo integrado de plagas del cultivo.

I. Seguimiento postcomercializacin o vigilancia.

1. Plan de seguimiento post comercializacin propuesto para casos especficos y su justificacin.
2. Detalle las coordinaciones que se realizarn para su ejecucin.

J. Evaluacin de riesgos
1. Tcnicas utilizadas en la evaluacin de riesgo (para salud humana, el medio ambiente y consideraciones
socioeconmicas), y personal que las desarroll.
2. Identificacin de los peligros.

11
Elaborado por la RAAA y presentado por la Plataforma Per Libre de Transgnicos


3. Estimacin de la posibilidad de que se produzcan efectos adversos.

4. Estimacin de las consecuencias.
5. Medidas de gestin de los riesgos.
6. Evaluacin general.

K. Comunicacin del riesgo.

1. Mecanismos para la comunicacin del riesgo a los interesados en la liberacin: trabajadores, poblacin u otros.

41


ANALISIS DEL REGLAMENTO SECTORIAL DE AGRICULTURA 12 DESARROLLADO POR LA

PLATAFORMA Y EL GRUPO MULTISECTORIAL DE TRABAJO

Sin perjuicio de lo anteriormente planteado la Plataforma ha hecho un esfuerzo por hacer un anlisis
concienzudo del proyecto de reglamento sectorial de agricultura para que pueda ser tomado en cuenta en su
proceso de consulta pblica:

1. Consideramos que no es conveniente que tengamos reglamentos parciales por parte del Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Salud y de Produccin porque no contribuye a la construccin de un modelo de
desarrollo sostenible que sea coherente con la proteccin de nuestra biodiversidad y que beneficie al pas. Por
esta razn, previamente se debe definir una sola poltica y normatividad que articule esos tres ministerios, donde
sea el Ministerio del Ambiente quien presida y coordine este proceso. 42

2. El Reglamento propuesto no cumplir con el propsito pretendido, ni brindar la seguridad requerida, ya que
las medidas que propone establecer desconoce la realidad agrcola del pas, poniendo en peligro nuestro
patrimonio gentico. En tanto no se cuente con un marco integrado (coordinado) de poltica y de regulacin,
donde se incluya al MINAM, MINSA, MINAG y Vice ministerio de Pesquera, este no garantizar la proteccin de
nuestra biodiversidad y los posibles efectos en la salud humana.

3. Tambin existe limitadas capacidades tcnicas y de infraestructura por parte de las autoridades sectoriales
competentes para que garanticen la implementacin de un sistema de bioseguridad eficaz y eficiente, que
reduzcan y eliminen los riesgos a la salud y al ambiente por la liberacin de OVMs en el pas.

4. En vista de ello la responsabilidad, tanto de la elaboracin del Reglamento sectorial como de su

implementacin corresponden a una institucin del sector agricultura especializada en Sanidad Agraria, y que
adems sea independiente del Grupo Tcnico Sectorial (GTS).

5. Consideramos inadecuado que se nombre al INIA como rgano Sectorial Competente (OSC), pues habra un
conflicto de intereses, ya que se tratara, al mismo tiempo, de un ente que tiene la intencin de promover como
parte de su poltica OVMs, pero que adems presidira el Grupo Tcnico Sectorial, cuestionando de esta manera
su imparcialidad. En consecuencia, consideramos que una entidad ms adecuada para dicha labor sera el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Finalmente estamos preocupados porque funcionarios del
INIA, que han actuado como promotores y apologistas de los transgnicos, tengan ahora el rol de definir si un
OVM es peligroso para la salud de los consumidores, del ambiente o de nuestra rica biodiversidad. Asimismo,
que el cobro por registros nuevos de OVMs forme parte de los ingresos propios presupuestales del OSC, hecho
que estimula una promocin del registro de OVMs.

6. Adems se le otorgara demasiados poderes al INIA en la definicin y aprobacin de la regulacin de

seguridad de la biotecnologa, cuando esta tarea debe ser responsabilidad directa del Ministerio de Ambiente.
Esta situacin puede deslegitimar el rol que tiene el MINAM como responsable del diseo y aprobacin de las
polticas de conservacin de la biodiversidad y el desarrollo sostenible.

7. El Grupo Tcnico Sectorial (GTS) excluye a sectores que serian afectados o beneficiados por la introduccin
de OVM, como los productores y los consumidores.

8. En el GTS no se incluye a la sociedad civil ni alguna otra institucin, aunque se menciona (Articulo 8) que se
podr convocar (opcionalmente) a otros expertos.

12
Plataforma Per Libre de Transgenicos. Noviembre 2009.


Tratndose de un tema de importancia, no se puede formar un GTS excluyente para con otras instituciones que
velan por el bienestar de la sociedad. Hay una serie de casos legales donde ha quedado establecido que los
permisos otorgados por instituciones gubernamentales para trabajar con OVM han sido ilegales, y se ha tenido
que llegar a instancias judiciales para poder demostrarlo. Estas acciones han sido llevadas a cabo por iniciativas
de ONGs, las cuales formularon observaciones en los momentos oportunos, siendo ignoradas por las
instituciones gubernamentales. Asimismo la exclusin de la sociedad civil, no ayudar a generar consensos y se
corre el riesgo de una limitada fiscalizacin en el cumplimiento de las regulaciones establecidas.

9. Para que el trabajo realizado por el GTS sea transparente, la agenda de discusin, las actas de cada reunin
y los acuerdos tomados deberan ser publicados en la pgina web de la autoridad competente para que sea de
dominio pblico.
43
10. El Reglamento habla de establecer evaluaciones de riesgo ( ) para los OVM agropecuarios o forestales...,
sin embargo, no toma en cuenta ni contempla base legal nacional alguna referida a sanidad vegetal o animal. Si
no se trabaja sobre una base adecuada, la regulacin ser inefectiva (ver anexo).

11. Sobre las evaluaciones de riesgo, stas deberan contener informacin especfica que permita hacer un
anlisis integral de los riesgos que puede ocasionar la liberacin de un determinado OVM segn cada caso y
condiciones de experimentacin o liberacin. Por lo que debera considerarse:

a) Para ensayos en laboratorio o invernaderos

b) Para ensayos en campo controlados
c) Para la comercializacin

12. Se debe denunciar y sancionar ejemplarmente a quienes introduzcan semillas modificadas genticamente o
transgnicos, de uso agrario, sin conocimiento de las autoridades competentes, lo que debe sealarse tanto en
la Ley como en su reglamentacin. Estas adems deberan complementarse y ser reconocidas en el Cdigo
Penal como atentado ambiental.

13. Otros productos cuyo valor es farmacutico, teraputico o de otros usos, en los cuales no exista ADN, se
pueden admitir en Per, con el control y restriccin correspondiente, de acuerdo a Ley y a las indicaciones
internacionales vigentes.

14. Todo producto nacional o importado deber especificar en su etiquetado la presencia de insumos u
ingredientes de origen transgnico en alimentos procesados u otros de uso humano, veterinario o agrcola.

15. Tenemos gran preocupacin por el plazo de 240 das que se da para todo el proceso de evaluacin de
riesgos, el cual es un plazo muy corto que no permitir una anlisis integral de la informacin proporcionada de
los expedientes presentados por las empresas que soliciten la autorizacin en una liberacin de OVMs lo que
demuestra que se est subestimando el peligro potencial de los OVM. Por ejemplo, en Espaa autorizaron un
maz transgnico en 2004, pero recin en 2008 se comprob el grave dao que presenta a la salud.


5 Proteccin de los derechos de los

consumidores en el Per
Antes de los aos 90 el Per no tena leyes especficas para proteger los derechos del
consumidor. A partir de 1999 se logran una serie de pasos importantes para la proteccin de
los derechos de los consumidores, como la Ley de Proteccin del Consumidor D.L. N 716, 44
que luego fue ordenada y modificada por el D.S. N 006-2009-PCM que aprueba el texto
nico ordenado de la Ley de proteccin al consumidor.

Otra legislacin relacionada

1992 la Ley N 25868 que crea el INDECOPI.

1992 se reforma la Constitucin y da rango constitucional a los derechos de los
consumidores. (En el artculo N 65 seala que el Estado defiende los intereses de los
consumidores y usuarios).
1993 Ley Orgnica N 26520 se cre la Defensora del Pueblo.
Se crean los organismos reguladores:

y OSINERG (26734, 1996);

y SUNASS (Ley N 25965, 1992);
y OPSITEL (DL 702, 1991).
y OSITRAN
y OSINERGMING

2001 (Agosto) Se crea la Comisin de Defensa del Consumidor del Congreso de la

Repblica por Resolucin Legislativa.
Julio 2009 se anuncia el Cdigo del Consumidor y se somete a discusin a partir de
Octubre hasta la fecha (marzo del 2010).

Este conjunto de medidas buscaba:

1. Poner freno a las prcticas comerciales abusivas de todas las empresas, a nivel nacional
e internacional, que perjudiquen a los consumidores.
2. Facilitar la creacin de grupos independientes de defensa del consumidor.
3. Fomentar la cooperacin internacional en la esfera de la proteccin del consumidor.
4. La educacin del consumidor y los programas de informacin deben abarcar:

Sanidad, nutricin, prevencin de las enfermedades trasmitidas por los alimentos

y adulteracin de los alimentos;
Peligros de los productos;
Rotulado de productos;
Legislacin pertinente, forma de obtener compensacin; y organismos y
organizaciones de proteccin al consumidor;
Contaminacin y ambiente, cuando proceda.


Ley de Proteccin del consumidor, en el tema de la informacin, determina que:

Derecho a toda la informacin necesaria para tomar una decisin o realizar una eleccin
adecuadamente informada, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los
productos o servicios. (Artculo 5 b).

El proveedor est obligado a consignar en forma veraz, suficiente, apropiada, muy

fcilmente accesible al consumidor o usuario, la informacin sobre los productos y
servicios ofertados.
45
Tratndose de productos destinados a la alimentacin y la salud de las personas, esta
obligacin se extiende a informar sobre sus ingredientes y componentes. (Artculo 15).

La norma general de etiquetado indica que la informacin debe ser clara, suficiente y no
debe inducir a engao al consumidor en sus:

Caractersticas
Composicin
Naturaleza

Tratndose de productos destinados a la alimentacin y la salud de las personas, esta

obligacin se extiende a informar sobre sus ingredientes y componentes.

Cualidades
Cantidad
Origen o modo de fabricacin.

Asimismo, el derecho a una alimentacin apropiada que se entiende como aquel que
permite a los ciudadanos a disponer de alimentos en calidad y cantidad suficientes para
satisfacer las necesidades alimentarias, sin sustancias nocivas, y aceptables para una
cultura determinada.

El derecho a la informacin. El consumidor tiene derecho a saber lo que est comprando

y, consecuentemente, consumiendo o usando. La mayor fuente de informacin al respecto
se encuentra en el etiquetado de los productos.

El derecho a elegir. En funcin de la informacin aportada, el consumidor tiene el derecho

a elegir qu productos consumir. El ejercicio de este derecho puede atender a razones que
no son exclusivamente referidas a la sanidad alimentaria del producto, sino que pueden
fundamentarse en razones de otra ndole, incluidas en el mbito de libertad del individuo. El
consumidor podr elegir entre adquirir un producto o no hacerlo atendiendo a razones de
religin, moralidad, gusto, estilo de vida, creencias culturales, o meramente a razones de
opinin.

En la actualidad, la normativa de bioseguridad vigente en el pas no contempla ninguna

provisin relativa a la creacin de mecanismos para detectar OVMs y su presencia en los
alimentos, ni normas referidas a la segregacin de los productos convencionales, ni al
etiquetado de alimentos genticamente modificados.


Sin embargo, los consumidores a nacional y regional exigen el etiquetado de los alimentos
transgnicos en un 90%, segn encuestas realizadas en el 2008 en Lima, donde vive ms
de un tercio de la poblacin total del Per.

1. Iniciativa legislativa para el Etiquetado de Transgnicos

Como corolario de una primera campaa de concienciacin desarrolla por ASPEC y las
organizaciones amigas, se elabora una propuesta de ley para el etiquetado de los alimentos
transgnicos que se presenta en el 2006 a la Comisin de Defensa de los Derechos del
Consumidor del Congreso, a su Presidente de entonces. Sr. Johnny Lescano. La propuesta 46
fue archivada.

En el 2007 se presenta nuevamente y se busca el apoyo de la Congresista Fabiola Morales,

quien la hace suya pero nuevamente queda encarpetada.

En el ao 2008 se vuelve a presentar a la Comisin del Congreso presidida por la

Congresista Alda Lazo quin ha mostrado mayor receptividad y an se desconoce el camino
que tomar.

2. El Cdigo de Consumo

En el ao 2008, el Presidente de ASPEC, Jaime Delgado, as como el Colegio de Abogados

y otros especialistas son convocados por el Ejecutivo para elaborar el Cdigo de Consumo.
Este Cdigo qued listo en Octubre y fue presentado a la opinin pblica y se inici el
proceso de socializacin y recepcin de aportes de la sociedad civil.

En este proceso, la SIN y COFIEP que representan a los empresarios, solicitan una revisin
del Cdigo para lo cual se crea una comisin revisora que trabaja entre noviembre y marzo
del presente ao. En lo que toca al tema del derecho a la informacin, los empresarios se
negaron a aceptar el etiquetado de los alimentos transgnicos as como la del los alimentos
modificados y otros similares. Esto trabajo como consecuencia el retiro de la Asociacin de
Municipalidades del Per que, en convenio con ASPEC, viene trabajando temas vinculados
a los derechos del consumidor. En esta comisin slo quedaron los empresarios y el
INDECOPI que ha tenido una posicin pro empresarial, abierta y olvidando su finalidad de
proteger el derecho a la informacin de los consumidores.

3. Acciones legales

Denuncia contra Bunge en el INDECOPI

En Octubre 14, del 2009, ASPEC decide presentar una denuncia en INDECOPI contra la
empresa Bunge y el distribuir del Aceite de Soya del mismo nombre. ASPEC pudo
comprobar que dicho producto se comercializa en Brasil con le etiqueta que advierte que
contiene soya genticamente modifica, sin embargo, al ser importado al Per, la etiqueta es
sustituida por otra que no mencionada esta importante caracterstica organolptica.


El caso fue preparado por el staff legal de ASPEC y presentado al INDECOPI por el Dr.
Jos Purizaca and la Lic. Cecilia Mendiola, coordinadora del Proyecto Bioseguridad y
Derechos del Consumidor.

La resolucin de INDECOPI considera que el advertir que un producto contiene organismos

vivos modificados no es una informacin relevante. ASPEC ha apelado el fallo y estamos a
la espera del resultado.

4. Reglamento de la Ley de Produccin Orgnica

47
El Per cuenta con una Ley N 29196 de Promocin de la Agricultura Orgnica o Ecolgica
que fue aprobada el 24 de enero del 2008. Hasta la fecha no se logra la aprobacin del
Reglamento respectivo que permita que esta ley entre en vigencia en apoyo de los ms de
40 000 pequeos agricultores que han optado por la agricultura orgnica.

ASPEC ha desarrollado una serie de actividades de incidencia a travs del GMT y la

Plataforma, as como el Consorcio Agroecolgico para lograr su aprobacin. Hasta la fecha
no hay explicacin sobre el tema, a pesar que organizaciones de productores y
exportadores medianos y grandes tambin lo requieren. ADEX, que es la Asociacin de
Exportadores, ha conoce de la importancia de contar con la promocin de la produccin
orgnica pues son exigidos por sus clientes en Europa, Japn, Canad y Estados Unidos de
brindar productos orgnicos y ecolgicamente producidos.

Los productos con Certificacin Orgnica en el Per, ms importantes son :caf, algodn en fibra y
confecciones textiles; hortalizas y frutas frescas, como mango, banano, uvas y papaya; frutales
nativos y exticos; tubrculos y granos andinos como quinua, kiwicha, yacn y maca; semillas de
ssamo; aceitunas y aceite de oliva; palmito, limn sutil, tomate y pasta de tomate, nueces del Brasil,
miel, aceites esenciales, una amplia gama de colorantes naturales y plantas aromticas y con
diverso uso medicinal.
Productos estrella: el caf constituye el principal producto orgnico y ocupa el 60% de la oferta
exportable agrcola orgnica, seguido del limn, cacao, mango, cebolla y pecanas, quinua, algodn
orgnico y banano.
El Per ocupa el tercer lugar en Amrica Latina en extensin agrcola de cultivos orgnicos 28 mil
hectreas certificadas, donde existen ms de 8 mil productores formalmente constituidos.
9 mil hectreas que estn aptas para ser certificadas, lo cual ubicara al Per en una mejor posicin
a nivel de la regin latinoamericana
Ms de 10 mil productores orgnicos certificados en el Per. Existe adems un apreciable nmero
de productores en proceso de transicin a la agricultura ecolgica, que a corto y mediano plazo
incrementarn la oferta y la diversidad de productos orgnicos.

Ms an, el Ministerio de Produccin promociona a travs de Promper a nivel nacional e

internacional, la ventaja comparativa y competitiva del Per frente a otros pases por su
produccin orgnica.


La reticencia de aprobar este Reglamento podra encontrarse en el artculo N 4 que define

la actividad orgnica como aquella que descarta el uso de agroqumicos sintticos que
puedan causar dao a la salud humana y ambiental y el uso de organismos transgnicos.

PUNTOS CRITICOS

1. El Congreso de la Repblica ha tenido en sus manos, en diferentes momentos,

propuestas que permitiran reforzar el derecho de los consumidores a la informacin y a la
libre eleccin; sin embargo, no se ha conseguido sobreponer stos a los lobbies
empresariales y poder avanzar en la estructuracin de un sistema bsico de proteccin y 48
defensa del consumidor.

2. El INDECOPI a pesar de haber considerado en sus comunicaciones internas y propuestas

de modificacin de la Ley actual de Defensa del Consumidor, por el etiquetado de los
alimentos transgnicos, ha optado por la posicin contraria, en armona con las demandas
de los empresarios que se oponen al etiquetado no slo de productos transgnicos sino al
avance en el sistema de calidad en la informacin, como es el caso de los alimentos
modificados, los que contengan grasas trans, entre otros.

Los Derechos del Consumidor en el Per

DERECHO A LA SALUD Y SEGURIDAD

Ningn producto o servicio puesto a disposicin de los consumidores en el mercado, debe poner en
riesgo nuestra salud o nuestra vida. Los productos peligrosos deben contener advertencias muy
claras para su uso y conservacin.
DERECHO A LA INFORMACIN Y EDUCACIN
Tenemos Derecho a que se nos informe sobre los productos y servicios, sus verdaderas
caractersticas, sus riesgos, sus propiedades, su verdadero precio, etc.
Los proveedores no deben engaarnos sobre sus bienes y servicios ofertados; no deben inducirnos a
error al momento de la compra; tienen que actuar con honestidad y transparencia. Tenemos derecho a
que se nos capacite para actuar con responsabilidad en el mercado, informados sobre nuestros derechos
y obligaciones.
DERECHO A LA PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES ECONMICOS
No se nos puede someter a prcticas abusivas, obligndonos a comprar algo que no deseamos; no
se puede afectar nuestros intereses econmicos robndonos en el peso o la cantidad controlada. Los
vendedores no pueden imponer la venta de un producto o servicio contra nuestra voluntad.
DERECHO A SER ESCUCHADOS
Tenemos derecho a ser escuchados tanto por las empresas como por las autoridades, tenemos
derecho a participar en los debates de aquellas situaciones que puedan afectar nuestros intereses
como consumidores. Para eso es importante organizarse y prepararse para un mejor ejercicio de
nuestros derechos.
DERECHO A ELEGIR LIBREMENTE
Debemos gozar de la posibilidad de elegir entre una diversidad de opciones a precios competitivos, no
se nos puede imponer un producto o servicio. Tenemos que estar protegidos frente a los abusos que
cometan las empresas que tienen dominio del mercado.
Debemos protestar cuando los vendedores se ponen de acuerdo para repartirse un mercado por
reas geogrficas o para fijar precios uniformes, pues esto significa que no quieren competir.
DERECHO A REPARACIN DE DAOS
Si como consecuencia del consumo o uso de un producto o servicio, sufrimos un dao del que sea
responsable el proveedor, ste tiene la obligacin de indemnizarnos. En caso de no hacerlo tenemos la
posibilidad de denunciar el hecho ante las autoridades correspondientes.


6 La experiencia de ASPEC
2003: Consumers International, inicia una campaa para llamar la atencin sobre este tema a nivel
global. (Consumers International rene a 220 organizaciones en 115 pases) y ASPEC se suma a
esta campaa para sensibilizar a los consumidores sobre el tema y brindar informacin objetiva
sobre los avances de la biotecnologa en nuestro pas.
2003: INDECOPI propone modificar la ley de Defensa del Consumidor y en uno de sus artculos
menciona la necesidad de etiquetar los alimentos transgnicos
49
2005 ASPEC se adhiere a la campaa mundial sobre transgnicos convocada por Consumers International.
Entre las acciones, presenta una iniciativa legislativa al Congreso de la Repblica para que sea obligatorio el
rotulado de productos alimenticios que contengan OGM. Est en discusin en la Comisin de Proteccin del
Consumidor. Ao 2005 en adelante: La Feria Itinerante Expoconsumo integra un mdulo
explicativo sobre la gnesis de los alimentos transgnicos. Visit al menos 27 distritos de Lima y
Callao.
2006 ASPEC inicia una campaa para conocer la presencia de OVMs en algunos alimentos. Escribe a 30
empresas preguntando sobre la presencia de OVMs en los alimentos que industrializan. Slo una de ellas
contest, las dems no contestaron y mostraron su incomodidad por la indagacin a travs de la Sociedad
Nacional de Industrial.
2006: Se presenta una propuesta de Ley para etiquetar los Transgnicos. Proyecto de ley que
establece las Normas complementarias a la ley de proteccin al consumidor sobre Etiquetado
de Alimentos Transgnicos.
2007 la RAAA (Red de Agricultura Alternativa) investigan la posible presencia de OVMs en alimentos y los
resultados mostraron su presencia en 3 de las 10 muestras analizadas en un laboratorio extranjero.
2007 ASPEC y la RAAA desarrollan una estrategia de informacin al pblico sobre los OVMs a travs de sus
respectivas Webs y medios masivos de comunicacin con la finalidad de informar, generar conciencia e
iniciar una discusin sobre el tema.
2006 2007 ASPEC incorpora un mdulo interactivo sobre el tema de los OVMs en la EXPOCONSUMO.
En el ao 2007 se conforma la Plataforma Per Libre de Transgnicos que busca proteger los
recursos genticos, brindando informacin objetiva, generar conciencia; participacin pblica y
presentando alternativas como la promocin de la agricultura ecolgica y orgnica.

1. Antecedentes

ASPEC, al haber participado en el Grupo Nacional de Bioseguridad liderado por CONAM

desde el ao 2004, donde se desarroll la estrategia y la posicin del Per en las reuniones
de las partes del Protocolo de Cartagena, fue integrado al actual Grupo Tcnico en
Bioseguridad del MINAM, conjuntamente con la SPDA, ADEX y otras organizaciones de la
sociedad civil y los OSC.

En el 2005 ASPEC se adhiri a la campaa iniciada por Consumers International a nivel

mundial, con el objetivo que los gobiernos tomaran medidas para prevenir la contaminacin
transgnica de los cultivos convencionales y orgnicos, y asegurar la disponibilidad de
alimentos libres de transgnicos para los consumidores as como lograr que los gobiernos
puedan implementar zonas libres de transgnicos en sus respectivos territorios.


En esa oportunidad y en aos posteriores ASPEC desarroll una serie de accin para
generar conciencia, incidencia poltica y difusin de esta informacin que resulta de la mayor
importancia por su vinculacin con el derecho a la informacin, la seguridad alimentaria y la
soberana alimentaria.

Esta actividad permiti que fuera invitado a participar de las reuniones del Grupo Tcnico de
Trabajo a partir del 2004, para aportar al anlisis y propuesta para la implementacin del
PCB.

2007. Se conforma la Plataforma Per Libre de Transgnicos en la que participa ASPEC y

se desarrollan una serie de actividades destinadas a aportar al debate, analizar las mejores
opciones frente a los diferentes temas que plantea la implementacin del Protocolo e inicia 50
acciones de concienciacin e informacin en diferentes lugares del Per, seleccionados por
su importancia como centros de domesticacin y biodiversidad.

Conjuntamente con la RAAA se realiz el anlisis para determinar la presencia de OVM en

productos que se comercializan en el mercado peruano.

Cuando en Marzo del 2008 se inicia el proyecto Bioseguridad y Derechos del Consumidor,
ASPEC encuentra que el tema ya forma parte del imaginario colectivo de algunos sectores y
se incluye en las encuestas regionales y nacionales de las entidades privadas dedicadas a
ese rubro. As, la Universidad de Lima aplic una encuesta, a nivel de Lima y Callao, donde
incluye varias preguntas relativas el tema de los transgnicos. Los principales hallazgos
muestran que ms del 45% de la poblacin dice estar nada informada por el tema de los
transgnicos y slo un 3% muy informado, con un 16% informado.

Preguntados sobre su intencin de consumir o no los transgnicos, el 56% dijo que no. Al
ser preguntados si las etiquetas deberan mencionar si un productos es transgnico o no, el
99.6% contest que s. En esta encuesta tambin se muestra que son las mujeres las
menos informadas (52%), a pesar de que ellas son las que toman las decisiones de compra.

Esta percepcin y la propia recogida a travs de encuestas aplicadas en siete ciudades del
Per, nos permitieron conocer las expectativas y grado de conocimiento sobre el tema y
sirvi para elaborar estrategias de incidencia, campaas y concienciacin sobre los alcances
del Protocolo y su importancia en el mbito de la bioseguridad en el Per.

2. El Proyecto Bioseguridad y Derechos del Consumidor

En enero del ao 2008, se inicia la ejecucin del Proyecto denominado Organizaciones de

Consumidores y el Protocolo de Cartagena en Bioseguridad: Protegiendo el Derechos de los
Consumidores a un ambiente Saludable en los Pases en Desarrollo financiado por la
Comunidad Europea a travs de Consumers International.

El proyecto se desarrolla en Mali, Marruecos, Kenya, Brasil, Bolivia, Per, Indonesia y

Azerbaijan. Las organizaciones que participan son miembros activos de Consumers
International:

Independent Consumers Union of Azerbaijan

Instituto Brasileo de Defensa del Consumidor


Membaga Konsumen Indonesia

Comit de Defensa de los Derechos del consumidor Bolivia
Consumer Information Network Kenya
Association ATLAS. SAIS Morocco
ASPEC Per

Objetivos

1. Mejorar los niveles de priorizacin de la bioseguridad en los pases en desarrollo para el

beneficio de la biodiversidad y de la salud y seguridad de los consumidores. 51
2. Permitir que los consumidores ejerciten su derecho a acceder a una salud y un
ambiente sostenible; a escoger y ser informados; y a ejercer la abogaca de sus
propios intereses en esta tarea.

Estos objetivos se logran construyendo la capacidad de las organizaciones de consumidores

y otras, en los pases en desarrollo, para jugar un papel de liderazgo en asegurar la
implementacin del Protocolo de Cartagena.

Resultados esperados

1. Los consumidores estn sensibilizados sobre la nocin de bioseguridad y su pertinencia

en el contexto nacional y local.

2. Los consumidores estn mejor informados y defienden de manera apropiada su derecho

a un ambiente y salud sostenibles.

3. Se reconoce la importancia de la implementacin del Protocolo de Cartagena y el marco

legislativo nacional entre los stakeholders claves (funcionarios de gobierno, medios,
otros mediadores de la sociedad civil).

4. Se increment la cooperacin entre los diferentes stakeholders para un mejor monitoreo

de la implementacin del PCB en el contexto nacional y local.

5. Las organizaciones de consumidores y otros grupos de la sociedad civil han

incrementado y/ o han desarrollado sus conocimientos para proveer informacin objetiva
sobre bioseguridad y biotecnologa moderna a los consumidores.

6. Las organizaciones de consumidores estn mejor equipadas para influenciar la poltica

del gobierno hacia el mejoramiento y desarrollo del marco legislativo nacional sobre
bioseguridad que acepte estndares mnimos del Protocolo de Cartagena y aquellos que
vayan ms all de los mnimos estndares si es necesario.

Actividades principales

1. Investigar sobre el Protocolo de Cartagena y el tema de bioseguridad, en general, as

como el contexto con respecto a las modificaciones genticas a nivel nacional y regional.

2. Desarrollar capacidades de la sociedad civil sobre el rol y los principales componentes

del PCB (el principio precautorio, conciencia pblica y participacin; evaluacin del


riesgo y manejo de riesgo, etc., etc.); y campaas/incidencia/abogaca, sobre la

implementacin del Protocolo de Cartagena por el gobierno y el desarrollo e
implementacin de un marco legislativo nacional.

3. Abogaca, campaas, educacin de los consumidores y formacin de alianzas.

Principales logros:

Se constituy el Grupo Multisectorial de Trabajo donde participan organizaciones

vinculadas al mbito de la investigacin y promocin del desarrollo sustentable,
especialmente aquellas que tienen experiencia en el tema de la bioseguridad como la
RAAA, la RAE, el Congreso de la Repblica, CONVEAGRO, El Concilio Nacional 52
Evanglico del Per, La Asociacin Peruana de Medicina y ASDMAS que coordina y
genera sinergias con otras instancias y redes como la Plataforma Per Libre de
Transgnicos (2007) , con la finalidad de generar conciencia y brindar informacin
objetiva y actual sobre el tema de los OVM y proponer normas para la articulacin del
sistema nacional de Bioseguridad, y apoyando la construccin de una identidad nacional
vinculada a la megadiversidad que nos caracteriza y la produccin orgnica y sostenible.

ASPEC forma parte del Grupo Tcnico de Bioseguridad del MINAM donde participa con
otras organizaciones de la sociedad civil y los OSC y la Academia para construir la
institucionalidad en bioseguridad.

2008 2009: ASPEC, en alianza estratgica con las organizaciones de la Plataforma y

los gobiernos y organizaciones regionales, desarrolla audiencias pblicas como proceso
de socializacin de la temtica. Se desarrollan a la par talleres, conferencias, audiencias
pblicas y ferias en: Piura, Chiclayo, Lima, Arequipa, Cusco, Ayacucho, Huancayo,
Huancavelica, Puno, Ica y Barranca (Departamento de Lima) y en la capital.

Se distribuyen materiales informativos sobre el Protocolo de Cartagena y materiales

vinculados a la agricultura orgnica en comparacin con la transgnica. Se distribuyen
en 10 ciudades del Per y ms de 50 organizaciones.

Promocin del debate pblico, democrtico, inclusivo y respetuoso, sobre la

implementacin del Protocolo de Cartagena y la proteccin de la biodiversidad. Como
resultado de este trabajo colegiado, se ha logrado que el Cusco, San Martn, Ayacucho y
la Provincia de Barranca se declaren territorios libres de transgnicos, como una medida
para proteger los recursos genticos e iniciar la implementacin de regulaciones en ese
sentido.

Propuesta de ley de etiquetado de transgnicos (P.L. N 2661-2008-CR). En Marzo del

2010 en la Comisin de Defensa del Consumidor del Congreso de la Repblica...

Apoyo y promocin del Proyecto Legislativo para declarar al Per pas orgnico, mega
diverso y libre de transgnicos (P.L. 2902).

Acciones legales ante INDECOPI contra una empresa por no consignar en la etiqueta su
condicin de producto elaborado en base s soya transgnica a pesar que en su pas de
origen s lo hace.

ASPEC es integrado al Consorcio Agroecolgico para apoyar, promover, concienciar y

generar mayor demanda de los productos orgnicos y ecolgicos. El Consorcio est


conformado por productos, investigadores, consumidores, universidades, cocineros y

otras organizaciones de base y de la sociedad civil.

Abogamos por la aprobacin del reglamento de la Ley N 29196, Ley de Promocin de la

Agricultura Orgnica o Ecolgica.

Coordinamos y monitoreamos a los OSC del PBC. Se han sostenido repetidas reuniones
con el INIA, DIGESA, MINAN, Produce.

Se intercambi experiencias e informacin sobre legislacin nacional con los otros

pases pases parte de esta iniciativa.
53
El anteproyecto de Ley del Cdigo de Consumo entregado al Ejecutivo, es remitida al
Congreso eliminando el artculo Art. 45). En el Congresos existen hasta tres propuestas
de Cdigo que estn siendo consensuadas por la Comisin de Defensa del Consumidor,
con la participacin de todos los actores involucrados.

Se desarroll talleres con organizaciones de la sociedad civil, estudiantes, periodistas y

estudiantes a nivel de Lima y Piura, Hunuco, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Huancayo,
Barranca, Chiclayo.


7 Percepcin pblica sobre los OVM

Evoluciona la expectativa en las promesas de beneficio econmico hacia la incredulidad y

preocupacin sobre impactos en salud humana y ambiente.

En pases desarrollados de 70% a 90% perciben preocupacin, debaten y demandan proteccin e 54

informacin.

En Per el 56% de encuestados no quieren consumidor transgnicos y el 99% exige el

etiquetado. Organizaciones de la sociedad civil en el mundo entero demanda acciones de
proteccin.

PNUMA y la FAO advierten sobre peligros de introducir transgnicos en centros de origen 13

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) admiti que los cultivos
transgnicos pueden contaminar especies naturales del planeta, actuando como factor de
disminucin de la biodiversidad.

No slo esa amenaza, sino tambin los riesgos que implica para la salud humana el consumo
de alimentos basados en productos modificados genticamente hacen que el PNUMA aconseje
aplicar el Principio Precautorio como regla principal hasta que exista consenso cientfico sobre
el tema.

Esta es una de las principales conclusiones del informe Estado del Medio Ambiente y Medidas
Normativas (1972-2002) del PNUMA. Su contenido tiene especial relevancia por cuanto avala
los llamados de alerta que diversas organizaciones ambientales y ciudadanas han estado
dirigiendo en los ltimos aos tanto a las autoridades como al conjunto de la poblacin. Algunas
consecuencias nocivas que pueden ocasionar los alimentos transgnicos se expresan a travs
de alergias, resistencia a los antibiticos presentes en ese tipo de alimentos, generacin y
propagacin de agentes patgenos, y efectos txicos.

El estudio seala adems que la biotecnologa est generando grandes cambios en la

agricultura, la industria y la medicina, pero tambin puede hacer peligrar la diversidad natural
por contaminacin gentica. Es decir, reconoce la posibilidad real de que genes modificados
pasen descontroladamente de una especie a otra, ya que los genes naturales lo hacen con
frecuencia en la naturaleza.

El informe cita como ejemplo de esta intromisin de genes modificados en variedades

domsticas y silvestres el caso de contaminacin transgnica del maz mexicano, denunciado y
debatido ampliamente. Uno de los peligros principales es que esa intromisin afecte sus

13
http://www.rap-al.org/v2/index.php?seccion=8&f=news_view.php&id=17


caractersticas (del maz natural), poniendo en peligro una biodiversidad que es fundamental
para la seguridad alimentaria de la humanidad, advierte el documento del PNUMA.

La FAO, en su publicacin El estado Mundial de la Agricultura y la Alimentacin 2003-2004, en

relacin a la Biotecnologa Agrcola, al referirse al tema de flujo de genes indica que se estn
diseando mtodos de gestin y genticos para reducir al mnimo la posibilidad del flujo de
genes.

Actualmente no se puede aplicar en la prctica el aislamiento completo de los cultivos

producidos a escala comercial, ya sean o no modificados genticamente, si bien se puede
reducir al mnimo el flujo de genes, como se hace actualmente entre las variedades de colza
cultivadas para la alimentacin, piensos o aceites industriales (GM Science Review Panel). 55

Entre las estrategias de gestin figuran la de evitar la siembra de cultivos transgnicos en sus
centros de biodiversidad o donde hay parientes silvestres, o utilizar zonas tampn para aislar
las variedades transgnicas de las convencionales u orgnicas.

Se puede aprovechar la ingeniera gentica para alterar los perodos de floracin a fin de evitar
la polinizacin cruzada o asegurar que los transgenes no se incorporen en el polen, y para
desarrollar variedades transgnicas estriles (CIUC y Nuffield Council).

El GM Science Review Panel y otros rganos de expertos recomiendan que los cultivos
modificados genticamente, que producen sustancias mdicas o industriales, se proyecten y
cultiven de forma que se evite el flujo de genes a los cultivos alimentarios o de piensos (GM
Science Review Panel).

Entrevistas a instituciones gubernamentales y no gubernamentales sobre OGM

De las entrevistas realizadas cabe resaltar lo siguiente:

Los representantes de las instituciones pblicas 14 , manifestaron que se tiene conocimiento

del tema, las acciones que han realizado han estado encaminadas a establecer normas y
regulaciones para cumplir con los compromisos adquiridos como pas al firmar el Protocolo
de Cartagena del Convenio sobre Diversidad Biolgica; sin embargo la informacin sobre
los riesgos de esta nueva tecnologa es an desconocida para muchos, especialmente
para las autoridades responsables de la implementacin del marco regulatorio.

Indicaron tambin que se debe tener en cuenta las evaluaciones de riesgo ambiental dado
que se desconoce sus efectos en el ambiente y la salud de las personas y exigir que las
empresas cumplan con este requisito bsico antes de querer investigar o introducir
transgnicos a nuestro Pas.

Se destaca una preocupacin en relacin a la falta de informacin tcnico-cientfico, la falta

de conocimiento sobre el tema, el no contar con personal capacitado limita la coordinacin
y discusin de manera amplia sobre las percepciones existentes de las diferentes

14
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP; Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Rural-
INIEA; Direccin General de Salud Ambiental/ Ministerio de Salud- DIGESA; Programa Nacional de Manejo de Cuencas
Hidrogrficas y conservacin de suelos- PRONAMACHCS; Comisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura,
Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte; Instituto Nacional de Recursos Naturales- INRENA- MINAG y Consejo
Nacional del Ambiente CONAM.


implicancias y sobre todo para reforzar la elaboracin, aprobacin e implementacin de

normas y reglamentos en esta temtica.

Asimismo, falta desarrollar capacidades a todo nivel, por el mismo hecho de que existe una
carencia en informacin tcnico-cientfico y expertos en el tema no existe la dedicacin
exclusiva al manejo del tema, por lo que se carece en la mayora de los casos una
especializacin.

En la mayora de las entrevistas a ONGs y actores de la sociedad civil 15 manifestaron que

tienen conocimiento de lo que son Organismos Genticamente Modificados, no trabajan
especficamente en acciones, proyectos e investigaciones; sin embargo tienen
conocimiento de instrumentos legales internacionales y nacionales al respecto. Sobre los 56
riesgos en la mayora de casos mencionan que el Estado debera salvaguardar nuestros
recursos genticos no permitiendo el ingreso de semillas transgnicas por tanto debe dar
las regulaciones necesarias para implementar mecanismos de fiscalizacin, monitoreo y
vigilancia del ingreso de estos organismos.

Asimismo, mencionaron al principio precautorio como un instrumento importante para la

toma de decisiones.

Percepcin de los consumidores sobre OGM 16

En un estudio realizado en setiembre del 2006, se realiz una encuesta para determinar el grado
de conocimiento (o informacin) de la poblacin y su percepcin sobre el consumo de alimentos
transgnicos en Lima. La encuesta se realiz en Lima Metropolitana, con una muestra de 580
encuestas efectivas a ciudadanos mayores de 18 aos en general, estratos socio econmicos
A/B, C y D. Nivel de confianza: (de 95%, con un margen de error de +-4.9%) y con preguntas
cerradas.

Este sondeo fue realizado por la Empresa IMA; obtenindose los siguientes resultados:

90% de los encuestados no tienen conocimiento en el tema

30 % de los que dicen saber sobre el tema, manifiestan que son alimentos trabajados
genticamente
En relacin a si consumira estos alimentos un 47% responde que si y un 40% que no
38.1% responde que consumira porque tiene una alta fuente de energa y un 38.9% dice
que no consumira porque no est garantizado.
97% manifiesta estar de acuerdo que en las etiquetas de los alimentos se indique que es
transgnico.

En el ao 2008 la Universidad de Lima realiz una nueva encuesta que muestra que el
56% de los encuestados no consumira alimentos transgnicos y el 99% opina que
deben etiquetarse.

15
Instituto de Salud y Trabajo ISAT, Adelaida Cruzado/INIA - Oficina Central, Eduardo Pisfil Diaz/SENASA Piura, Red
de Educacin Ambiental del Instituto Ecolgico, Federacin de Comunidades Campesinas de Lima FEDECCALIM,
Asociacin de Mujeres Emprendedoras de Amrica Latina y el Caribe, Revistas Agronoticias y Alimentacin y Salud,
Red de Agricultura Ecolgica, Asociacin Nacional de Productores de Maz y Sorgo, Ronald Arteaga, Juan
Echegoyen/Consultor, Marco E. Nevado - estadstico matemtico, Universidad Privada Norbert Wiener.

16
Fuente: RAAA, 2008.


8 Puntos crticos y recomendaciones

LOS PUNTOS CRITICOS EN BIOTECNOLOGA - PER

No existe un sistema de bioseguridad para OVMs y las principales debilidades se relacionan

con: la contaminacin, etiquetado, testeo seguro, ensayos de campo, autorizaciones sin
contar con el marco legal y los protocolos. El Estado peruano an no se encuentra
preparado para enfrentar el tema de los OVMs pues no ha desarrollado las capacidades 57
humanas, tcnicas y de infraestructura; y se cuenta con pocos recursos para tal fin.

Antes del 2008 En el 2010

El pblico en general no conoca la El pblico en general conoce la existencia
existencia de estas tecnologas de la biotecnologa moderna y ha
modernas. participado en la discusin nacional sobre
el tema.
El pblico no conoca que en sus El pblico en general conoce que varios
alimentos ya haba organismos vivos de sus principales alimentos contienen
modificados. OVMs gracias a las pruebas que ASPEC
y la RAAA, miembros de la Plataforma
Libre de Transgnicos han realizado.
No se conoca la existencia de maz A pesar de que en el 2007 la Dra.
amarillo duro transgnico en campo. Gutirrez realiz las investigaciones
sobre la presencia de OVMs en campo,
los resultados recin se difundieron en el
2008.

En el 2003 ASPEC present una iniciativa En el 2008 se volvi a presentar otra

legislativa para etiquetado de organismo propuesta para el etiquetado de los
vivos modificados ante la Comisin de transgnicos y est en discusin en la
Derechos del Consumidor sin xito. Comisin de Defensa de los Derechos del
Consumidor.

En el ao 2009 ASPEC participa en la En el ao 2010 el ejecutivo enva al

elaboracin del Cdigo del Consumidor
donde se incluye el etiquetado de los
transgnicos.
Congreso (Marzo) el Cdigo de Consumo
revisado por los proveedores donde se
elimina el etiquetado de transgnicos. En
el Congreso se discuten otras dos
propuestas de Cdigo de Consumo
donde participan varias organizaciones de
consumidores, proveedores y
autoridades.


Recomendaciones

El sistema de Bioseguridad en el Per no est implementado. El CONODIB a travs del

Grupo Tcnico de Bioseguridad est haciendo los esfuerzos para, por un lado consensuar la
posicin del Per en las negociaciones internacionales respecto del Protocolo y, por otro,
lograr la implementacin de los OSC.

En el ao 2010, el GTB decidi trabajar la modificacin de la Ley N 27104 Ley de

Prevencin de Riesgos Derivados del uso de la Biotecnologa y su reglamento, pues no
permite su aplicacin tal como est diseada. 58

A este respecto, la Plataforma y el GMT, propone algunos aspectos sustantivos:

1. Dar competencias al Ministerio del Ambiente como autoridad en materia de regulacin y

control de actividades con Organismos Vivos Modificados (OVMs) de manera
transversal a los sectores agricultura, salud y pesquera.
2. La regulacin de actividades con OVMs no debera abordarse de manera sectorial, sino
integral conformndose un Comit sobre Bioseguridad en OVMs donde participen las
autoridades sectoriales, gobiernos regionales, universidades y centros de investigacin,
empresas privadas y sociedad civil, presidida por el MINAM cuyo principal funcin sea la
evaluacin y regulacin de actividades con OVMs.
3. Incorporar sanciones a las personas y/o empresas responsables de posibles daos a la
salud humana o al ambiente ocasionados por OVMs en nuestro pas.
4. El rgano Sectorial Competente en Agricultura debera ser el SENASA, pues el INIA al
tener la competencia de aprobar, promocionar y desarrollar OVMs, acta como juez
y parte.

Respecto al sistema en su conjunto se propone:

1. Aprobar una norma que obligue el etiquetado de alimentos procesados que contengan
insumos transgnicos, como derecho de los consumidores a la informacin y a la libre
eleccin.

2. Aprobar una moratoria al ingreso de transgnicos por un periodo de 10 aos, lapso de

tiempo que permitira la implementacin de infraestructura (laboratorios de identificacin
de transgnicos), el desarrollo de capacidades y una evaluacin imparcial del
costo/beneficio del ingreso de transgnicos en nuestro pas de manera participativa.

3. Implementar un sistema de vigilancia del ingreso a nuestro pas de granos y semillas de

soya, maz y otros cultivos como algodn y canola mediante un anlisis cualitativo y/o
cuantitativo para evitar el ingreso de este material biolgico de origen transgnico, lo
cual no est regulado y permitido en nuestro pas.

4. Conformar un comit de evaluacin de la presencia ilegal de transgnicos en nuestro

pas con la participacin de autoridades competentes y sociedad civil que abarque
muestreos en otras regiones del pas y en cultivos como maz, soya, algodn y canola
para tomar acciones inmediatas que reduzcan y minimicen los riesgos ambientales y a la
salud humana y adems se sancionen a los responsables.


En adicin, es imprescindible trabajar en:

1. Determinar las zonas del territorio nacional que son centros de origen y de
diversificacin gentica, y establecer estrictas medidas de control para su proteccin
adecuada, declarndolas libres de transgnicos.

2. Promover el conocimiento, conservacin y aplicacin industrial y medicinal de los

recursos genticos.

3. Trabajar con las comunidades locales para conservar los recursos genticos nativos y
garantizar la conservacin del conocimiento tradicional, ubicacin de centros de
59
diversidad gentica, el conocimiento de las variedades locales, y la conservacin del
germoplasma local.

4. Disear incentivos y otros mecanismos apropiados en apoyo y fortalecimiento de la

investigacin cientfica y transferencia de tecnologa, con especial nfasis en biologa
molecular, bancos de genes, y productos derivados de los recursos genticos.

5. Constituir un comit consultivo en bioseguridad, presidido por el Ministerio del

Ambiente e integrado por representantes del sector pblico y del sector privado,
incluyendo el acadmico y cientfico, para el anlisis y discusin de los temas de temas
controversiales y crticos en bioseguridad para llegar a puntos de consenso.

6. Declarar de prioridad nacional el inventario y registro de los recursos genticos del

pas, constituir un Programa ad hoc y convocar a las instituciones, cientficos,
universidades y cooperacin tcnica en apoyo a esta tarea. Tanto Alemania como Japn
estaran interesados en apoyar.

VNCULOS DE INTERS
www.minam.gob.pe

http://www.pe.biosafetyclearinghouse.net/

http://sinia.minam.gob.pe/

www.inia.gob.pe

www.minag.gob.pe
60
www.digesa.gob.pe

http://www.produce.gob.pe/portal/portal/apsportalproduce/pesqueria?

www.IIAP.gob.pe

www.senasa.gob.pe

www.aspec.org.pe

www.raaa.org.pe/

www.asdmas.com

noticiaspplt.blogia.com

www.rallt.org/general.htm.

www.boell-latinoamerica.org/web/123.htm

REFERENCIAS

61


BIBLIOGRAFA
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Final de Consultora para el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Lima,
Per

Brcena, J. Kats, et al Editores. 2004. Los Transgnicos en Amrica Latina y el Caribe: un

debate abierto. CEPAL, Santiago de Chile, Chile.

Campos Baca y N. Espinoza R. 2002. Biotecnologa, Biotica y Bioseguridad. Primer 62

Borrador. Iquitos, Per.

CONAM, 2005. Magnitud e Impacto Potencial de la Liberacin de Organismos

genticamente modificados y sus productos comerciales. Lima, Per.

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Manzur Mara Isabel, G. Catacora Editores. 2009. Amrica Latina la Transgenesis de un

Continente. Fundacin Heinrich Bll. Sociedad Cientfica
Latinoamericana de Agroecologa.

Lapea Isabel. 2007 Semillas Transgnicas en Centros de Origen y diversidad. Sociedad

Peruana de Derecho Ambiental. SPDA. Lima, Per

Roca, William, et al, octubre 2003. Estudio de las Capacidades Biotecnolgicas e

Institucionales para el Aprovechamiento de la Biodiversidad en los Pases
de la Comunidad Andina. Informe preparado para la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Corporacin
Andina de Fomento (CAF). Centro Internacional de la Papa (CIP), Lima,
Per

Sasson, Alberto, 2006. Plan and Agricultural Biotechnology. Achievements, prospects and
perceptions. Coordinacin de Ciencia y Tecnologa de Nuevo Len. United
Nations University y BioEurolatina. 2006

Secretara del Convenio sobre Diversidad Biolgica. 2000 Protocolo de Cartagena

sobre la Seguridad en Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad
Biolgica. ONU. Montreal.

Friends of the Earth, 2009. Who Benefits from gm crops? feeding the biotech giants,
not the worlds poor. february 2009 | issue 116.

World Health Organization. 2007 FAO, Fith Edition. Codex Alimentarius. Food
Labeling..Roma, Italia.


Diagnstico sobre la situacin de los Organismos Genticamente Modificados en el

Per, Unidad de Incidencia Poltica, diciembre 2007.

Riesgos, Implicancias, y la Situacin Actual de los Organismos Genticamente

Modificados (OGM) - Lydia M. Manrique Valdivia, Jaime Delgado Zegarra,
Edita Vilcapoma Vilcapoma, Jody K. Takemoto, Connie M. Remsberg, Jaime
A. Yez Revista Tao Alimnetario / UNALM . Dic. 2007.

63


64

Anexos

ANEXO1
Conceptosimportantes
Acuerdo Informado Previo

Es una metodologa establecida en el Protocolo de bioseguridad que aplica al primer

movimiento transfronterizo de OVMs para su introduccin intencional en el ambiente. Est
constituido por cuatro componentes:
65
1. Notificacin escrita por parte del exportador a la autoridad nacional competente,
2. Acuse de recibo de la notificacin por parte del importador.
3. Procedimiento para la toma de decisiones
4. Revisin de decisiones

El propsito de este procedimiento es asegurar que los pases importadores tengan la

oportunidad y la capacidad de evaluar los riesgos que puedan estar asociados con los
OVMs antes de acordar la importacin.

El procedimiento del Acuerdo Fundamentado Previo no aplica a ciertas categoras de OVMs:

OVMs en transito
OVMs destinados a uso confinado
OVMs para uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento

El acuerdo fundamentado previo solo aplica al movimiento transfronterizo, las dems

acciones sern cubiertas por la regulacin nacional.

Biotecnologa

"Biotecnologa es toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos

vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos
especficos". (Definicin del Convenio de Diversidad Biolgica, 1992)

En forma general, la biotecnologa se puede definir como el uso de organismos vivos o de

compuestos obtenidos de stos, para obtener un producto o un servicio. La biotecnologa
tiene una larga historia desde que se invent la cerveza, la chicha, el pan, el queso o el
yogurt. Cuando se descubri que el maz se fermenta y se convierte en chicha; o cuando la
leche se convierte en queso o yogurt, comienza la biotecnologa.

Biotecnologa moderna

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la

Diversidad Biolgica define la biotecnologa moderna como la aplicacin de:


a) Tcnicas in vitro de cido nucleico, incluidos el cido (ADN) recombinante y la

inyeccin directa de cido nucleico en clulas u orgnulos, o

b) La fusin de clulas ms all de su familia taxonmica que superan las barreras

naturales de la reproduccin o la recombinancin. Tcnicas stas que no son empleadas en
la reproduccin y seleccin tradicional.

Tipos de biotecnologas

Existen muchsimas tecnologas para la investigacin en biotecnologa. En el Per se

utilizan 49, las principales son: la multiplicacin in vitro, la biologa molecular bsica, el 66
diagnstico de patgenos, biorreactores/ biofermentadores, conservacin in vitro,
conservacin en campo, cultivo de embriones in vitro, embriognesis somtica, induccin de
callos, metabolitos secundarios, entre los principales.

Enfoque precautorio

Uno de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y

Desarrollo, conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada en Ro de Janeiro, Brasil en
Junio del 1992, fue la adopcin de la Declaracin de Ro sobre Ambiente y Desarrollo, que
contiene los 27 principios para sostener el desarrollo sostenible. Uno de estos principios, el
Principio 15, que establece que Para proteger el ambiente, el enfoque precautorio deber
ser aplicado ampliamente por los Estados, de acuerdo a sus capacidades. Donde halla
amenazas serias o dao irreversible, la falta de certeza cientfica no deber ser usada como
una razn para posponer las medidas costo efectivas para prevenir la degradacin
ambiental.

Organismos Vivo Modificado

El Protocolo de Cartagena define a un OVM como: cualquier organismo vivo (vegetal, animal
o humano) que posea una combinacin de material gentico nuevo, obtenido a travs del
uso de la biotecnologa moderna. Tambin se les llama transgnicos u organismos
genticamente modificados (OVMs). Se diferencia de la ingeniera gentica tradicional o
biotecnologa no moderna, en que con sta se saltan las barreras naturales entre los reinos
y entre especies diferentes, generando caractersticas que de manera natural nunca se
obtendran. Por ejemplo, se ha introducido el gen que da un color fosforescente a ciertas
algas y se las ha incorporado en la cadena gentica de cerdos, logrando porcinos
fosforescente.

Equivalencia sustancial

Se denomina as a la presuncin de que los OVM son sustancialmente equivalentes a los

organismos no modificados del mismo material gentico. Algunos crticos consideran que
este concepto, favorece las regulaciones sobre los transgnicos ya que slo requiere un
anlisis qumico parcial para permitir su produccin y circulacin legal.


Bioseguridad

La bioseguridad es un requisito fundamental para conseguir los objetivos establecidos en

el marco estratgico para la FAO, mediante la promocin, el mejoramiento y el
fortalecimiento de los marcos normativos y reglamentarios para la alimentacin,
agricultura, pesca y la silvicultura.

La bioseguridad tiene una importancia directa para la seguridad alimentaria, la

conservacin del medio ambiente (incluida la biodiversidad) y la sostenibilidad de la
agricultura.
67
La bioseguridad comprende todos los marcos normativos y reglamentarios para actuar
ante los riesgos asociados con la alimentacin y la agricultura.

La bioseguridad consta de tres sectores, a saber, inocuidad de los alimentos, vida y

sanidad de las plantas y vida y sanidad de los animales. Estos sectores abarcan la
produccin de alimentos en relacin con su inocuidad, la introduccin de plagas de
plantas, plagas y enfermedades de animales y zoonosis, la introduccin y liberacin de
organismos modificados genticamente (OMG) y sus productos y la introduccin y el
manejo inocuo de especies y genotipos exticos invasivos.

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Principio 15

Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el
criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave
o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la
degradacin del medio ambiente.

Observando tambin que, cuando exista una amenaza de reduccin o prdida sustancial
de la diversidad biolgica no debe alegarse la falta de pruebas cientficas inequvocas
como razn para aplazar las medidas encaminadas a evitar o reducir al mnimo esa
amenaza.


Anexo 2
Biotecnologa en el Per

Se desarrolla una gama muy variadas de biotecnologa en los diferentes campos: Industria
farmacolgica, actividades agroindustriales, saneamiento ambiental, actividades
agropecuarias. En ello est involucrado el sector privado y el sector estatal, organizaciones
internacionales con sede en Per.

Organizaciones gubernamentales:
68
EL Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA). Lima
El Instituto de Investigaciones de la Amazona (IIAP). Iquitos.
El Instituto Nacional de Salud

Universidades:

Universidad Mayor de San Marcos.

Universidad Cayetano Heredia.
Universidad Agraria La Molina. El CIRBEBB.

Organizaciones Internacionales de cooperacin:

Centro Internacional de la Papa

Redes internacionales de investigadores privados:

La REDBIO Per,
Per Biotec
Biogenmica

La empresa Monsanto tiene un representante en el Per, con sede en Ica. Pampas de

Villacur.

Anexo4
Efectos Potenciales directos de los cultivos genticamente modificados en el
ambiente 17
Efectos ecolgicos
Efectos Directos
Flujo de genes a Invasividad de cultivos Destino ambiental de Efectos sobre los Desarrollo de
parientes silvestres GM los productos organismos no Resistencia
transgnicos blanco

Transferencia de polen a Sobrevivencia fuera de las Persistencia Incremento directo e Desarrollo de

sus parientes silvestres reas cultivadas degradacin y indirecto de Resistencia en 69
dispersin de los productos organismos blanco
productos transgnicos transgnicos a travs
de la alimentacin

Sobrevivencia y Reproduccin fuera de las Acumulacin de los Efectos de los

reproduccin de hbridos reas cultivadas productos transgnicos organismos no
en suelo blanco

Efecto indirecto
Eluviaicin de los Efectos sobre las
productos transgnicos dinmicas de
del suelo poblacin
Poblacin transgnica (cultivos/hbridos) con
adaptabilidad mejorada a la poblacin silvestre

Dispersin y persistencia de las plantas transgnicas Introduccin de los Efectos de las

( hbridos/cultivos ) fuera del rea cultivada productos transgnicos funciones de los
en el agua ecosistemas

Efectos Potenciales indirectos de los cultivos genticamente modificados en el ambiente

EFECTOS ECOLGICOS
EFECTOS INDIRECTOS
Desarrollo de resistencia en Efectos sobre los mtodos de agricultura y sistemas de cultivo
Desarrollo de Resistencia Seleccin de plantas Cambios en la prctica de Cambios en los intervalos Cambios en el consumo
de enfermedad/ plaga silvestres tolerantes a cultivo / labranza de cultivo /rea de cultivo de recursos
blanco herbicida

Perdida de efectividad de Reducida efectividad del Cambios en el espectro Cambios en las

producto transgnico herbicida especifico de las plagas, caractersticas fsicas
enfermedades y qumicas, biolgicas del
organismos benficos suelo
Cambios en la plaga/ estrategia del control de enfermedades Decrece la calidad del
suelo

Efectos sobre la biodiversidad

Efectos Econmicos
Efectos ecolgicos

17
Fuente: Fuente: Sanvido 2005


Anexo 5

Delegacin de Per impide que se apruebe un instrumento vinculante sobre

Responsabilidad y Compensacin en caso de daos por Organismos Vivos
Modificados en la Cuarta Negociacin del Convenio de Diversidad Biolgica en Bonn
(Alemania)

Lima 14 de mayo.- La posicin sustentada por Per en la Cuarta Reunin de la Conferencia

de las Partes para el Convenio sobre Diversidad Biolgica y del protocolo de Cartagena 70
sobre Seguridad en la Biotecnologa, que se viene realizando en Bonn (Alemania), por el Dr.
Alexander Grobman se opuso a la aprobacin de un instrumento internacionalmente
vinculante sobre Responsabilidad y Compensacin por daos a la salud y al ambiente que
puede generar los Organismos Vivos Modificados (OVMs).

Adems este representante desconoce la aplicacin del Principio Precautorio en el marco

del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. Esta posicin del pas es
sumamente grave para el Per y para los pases andinos que son centro de origen y
biodiversidad de cultivos de importancia mundial como la papa, maz, yuca, camote, ajes,
frijoles, algodn, entre otros; porque no podrn contar con un instrumento jurdicamente
vinculante que proteja y sancione en caso de producirse contaminacin al ambiente o daos
a la salud por la liberacin de OVMs.

Adems esta posicin expresada por la delegacin peruana, se contrapone y desdice lo

acordado por las autoridades competentes en sus grupos de trabajo que fue presentado en
el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) en marzo de este ao, donde participaron
autoridades y representantes de la sociedad civil.

Asimismo nos preocupa los mecanismos seguidos por el gobierno para designar a un
representante como el Dr. Grobman que tiene una posicin claramente definida a favor de la
liberacin y promocin de los OVMs, y que no recoge las diferentes propuestas que
diversas instituciones pblicas y privadas han manifestado sobre este tema. Adems
cuestionamos la legitimidad de su representacin ante estas instancias de negociacin
internacional porque no garantiza la defensa de los intereses del pas.

Por este motivo hacemos un llamado a la Cancillera, CONAM, INIA, DIGESA y a otras
autoridades competentes, as como a los Congresistas de la Repblica preocupados por
proteger y resguardar nuestra biodiversidad para que acten de manera inmediata y que
retiren a este representante de la delegacin peruana. Del mismo modo se rectifique la
posicin peruana, solicitando la aprobacin de este instrumento vinculante que proteja la
biodiversidad y la salud de nuestra poblacin.

Fuente: biodiversidadla.org/content/view/full/41092