DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

DEFINICIONES:

Preferimos la frmula Derecho Ambiental Internacional a la de Derecho

Internacional del Ambiente porque la primera presupone un compromiso
mayor con el Derecho Ambiental que con el Derecho Internacional.

El Derecho Ambiental Internacional (DAI) constituye el ordenamiento

jurdico destinado a regular las relaciones de coexistencia, cooperacin e
interdependencia, institucionalizada o no, entre los actores, que tiene como
objetivo la proteccin internacional del ambiente.

El conjunto de normas jurdicas de carcter internacional destinado a la

proteccin del ambiente en cualquiera de sus formas.

Es el conjunto de principios, normas jurdicas y convenios internacionales

que regulan las conductas individual y colectiva con incidencia en el
ambiente a nivel mundial tanto en la rama del derecho pblico y privado.
(CSH).

Derecho Ambiental internacional

La existencia de ms de 4.000 convenios e instrumentos internacionales

con algunas disposiciones para enfrentar la proteccin del ambiente, son
una muestra de esto ltimo. Tratados ambientales de carcter estrictamente
internacional, con pretensin de universalidad, existen alrededor de 154,
que constituyen la materia reglada y objeto de alcance por parte del
Derecho Ambiental Internacional.

El Derecho Ambiental Internacional (DAI) nace en Estocolmo, Suecia, en

junio de 1972, bastante antes que los distintos derechos ambientales
 nacionales se configuraran como tales. En este sentido, el DAI constituye
un ejemplo de influencia del Derecho Internacional en los derechos internos
de cada Estado.

Contenido del DAI

a) Instrumentos internacionales destinados a proteger elementos ambientales que

pertenecen a toda la humanidad: incluyen a todos los instrumentos internacionales
que contienen a la humanidad como sujeto del Derecho Internacional, ej.:
Convencin del Mar de Montego Bay de 1982; Convenciones sobre espacio
Areo, Estratosfrico, Atmsfera, ondas radioelctricas. Convencin sobre materia
Nuclear, es decir no proliferacin y desarme nuclear; contaminacin marina, del
suelo y del aire, con alcance planetario, Biodiversidad, Cambios Climticos,
Desechos txicos, nucleares, industriales, Desertificacin, especies en vas de
extincin, Humedales, Especies migratorias, Protocolo sobre medio Ambiente
Antrtico, etc.

b) Instrumentos internacionales que protegen elementos ambientales que

pertenecen a dos o ms Estados: incluyen cuencas hdricas internacionales,
binacionales, incluso aguas subterrneas, represas internacionales, yacimientos
de gas, petrleo y energas renovables, tratados sobre lmites y utilizacin
compartida de recursos, etc.

c) Instrumentos internacionales que se refieren a los efectos extraterritoriales del

uso de recursos naturales o elementos ambientales nacionales: incluyen la
contaminacin de alta mar o de las aguas territoriales de otro pas; contaminacin
atmosfrica o por emanaciones txicas llevada nocivamente a un pas por humos
o gases; utilizacin de recursos de terceros pases, pesca; plagas animales,
incendios forestales etc.

CARACTERSTICAS:

a. Dispersin normativa: Significa la existencia de profusa cantidad de

instrumentos jurdicos.
 b. Actividad jurisdiccional internacional prcticamente nula en la materia.
c. Ausencia y desaparicin de las responsabilidades.
d. Proteccin ambiental consistente en bienes comunes o intereses generales
de la Humanidad.
e. La intergubernamentabilidad.
f. Funcionalismo orgnico.
g. El consenso en la generacin del Derecho Blando (sof law).
h. Ineficacia en el cumplimiento de los tratados por ausencia de delegacin de
competencias ambientales.
i. Multi e interdisciplinario.
j. Preventivo.

PRINCIPIOS DEL DAI

a) Interdependencia ecolgica.
b) Solidaridad.
c) Cooperacin ambiental.
d) Obligacin de informar e informarse.
e) Universalidad.
f) Regulacin jurdica integral.
g) Responsabilidad comn.
h) Principio precautorio

PRINCIPIOS GENERALES

1. Soberana de los Estados.

2. No causar daos en otras jurisdicciones.
3. Cooperacin Internacional, informar emergencias.
4. Deber de Todos los Estados de Proteger el Ambiente.
5. Quien contamina paga.
6. 6.Evaluacin de Impacto Ambiental
7. Participacin, Informacin, Acceso a la Justicia.
8. Prevencin.
 9. Precaucin

ORGANIZACIONES AMBIENTALES INTERNACIONALES

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Fondo del Medio Ambiente (GEF)

Coordinacin con:

UNESCO, FAO, OMS y Regionales

QUIEN PUEDE RESOLVER LOS CONFLICTOS

Corte Internacional de Justicia: La Haya

Secretaras de Convenios Internacionales

Convenio RAMSAR, CDB

UNESCO

Instituciones Financieras Internacionales

Banco Mundial -Panel de Inspeccin

BID Grupo de investigacin

CFI, MIGA Compliance Advisory Ombudsman

Instancias de Comercio Internacional

Tribunales de Arbitramento

ANTECEDENTES HISTORICOS

1 La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La

primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un
recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.).
 2 La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada
categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos
(aguas, minerales, forestales, etc.).

3 La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales.

Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como
conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las
normas ambientales en sentido estricto.

El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de

explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento
sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva,
incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a
su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.

ACONTECIMIENTOS:

Primavera Silenciosa (1962) de la biloga norteamericana Rachel Carson, fue el

bestseller que fund las bases del ecologismo moderno. La autora habla acerca
de la gran cantidad de venenos en forma de insecticidas, plaguicidas y herbicidas
que el hombre vierte al medio poniendo en peligro su supervivencia y la de todos
los organismos que en l habitan.

La Conferencia de Estocolmo de 1972 centr la atencin internacional en temas

medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y
la contaminacin transfronteriza.

Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el hecho de que la
contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afecta a los
pases, regiones y pueblos ms all de su punto de origen.

En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho de

que la proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales
deben integrarse en las cuestiones socioeconmicas de pobreza y subdesarrollo.
Esta idea ha sido recogida en la definicin del trmino desarrollo sostenible (o
sustentable) hecha por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo
(la Comisin Brundtland)

DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la

habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

ACONTECIMIENTOS

El Protocolo de Kyoto es un instrumento internacional, consensuado en 1997 y

auspiciado por la ONU, para luchar contra el cambio climtico. El objetivo es que
los pases industrializados reduzcan en forma gradual sus emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) en promedio un 5,2% en relacin al nivel de 1990.

Derecho Ambiental Internacional

El derecho ambiental internacional se aplica entre:

Estado Estado
Estado Empresas
Estado Personas
Organizaciones Estado

ANTECEDENTES HISTORICOS

La conciencia ambiental en la relacin entre los Estados comenz a gestarse a

fines de 1800. la idea de conservar algunos recursos naturales de valor
internacional nace con el surgimiento de la ecologa como ciencia.

LOS SOMBREROS VICTORIANOS Y EL NACIMIENTO DEL DERECHO

AMBIENTAL INTERNACIONAL

Uno de los primeros acuerdos de contenido ambiental tiene que ver con los
sombreros adornados con mltiples plumas que impuso la reina Victoria.
Rastreando los Orgenes del derecho ambiental, se ha encontrado la demanda
formulada, en 1868, al Ministerio de Relaciones Exteriores del Imperio Austro-
Hngaro por un grupo de agricultores preocupados por la depredacin de las aves
insectvoras llevada a cabo por la industria del plumaje, muy desarrollada a raz de
la moda victoriana que impona plumas por doquier.

Solicitaban al Emperador Francisco Jos la suscripcin de un tratado internacional

para proteger a las aves beneficiosas de la agricultura.

Pocos aos despus, en 1872, el Consejo Federal Suizo plante la creacin de

una comisin internacional para la redaccin de un acuerdo de proteccin de aves.

Todas estas inquietudes tuvieron favorable acogida en 1884 cuando se rene la

comunidad ornitolgica internacional en un congreso que se convoca en Viena.

Con estos antecedentes se prepararon las bases para que en 1902 se pudiera
firmar en Pars, uno de los primeros instrumentos internacionales referido a la
conservacin: el Acuerdo Internacional para la Proteccin de las Aves tiles para
la Agricultura que establece normas de conservacin de fauna, prohibicin de
captura de determinadas especies, y obligaciones tendientes al cuidado de nidos y
huevos.

Los mviles que llevaron a la firma de este convenio fueron econmicos. Pero,
qu nacimiento especial, entre participacin ciudadana, sombreros, plumas y
damiselas para proteger recursos naturales renovables que ya estaban en peligro
de extincin.

LA POCA VICTORIANA SE DIVIDE EN TRES ETAPAS:

Victorianismo temprano (1837-1851). El ascenso al trono de la reina

Victoria contempla la fase de asentamiento de la sociedad nacida tras la
revolucin industrial.
 Victorianismo medio (1851-1873). La Gran Exposicin celebrada en el
Crystal Palace de Londres se considera el inicio de un largo periodo de
estabilidad interna propiciado por la hegemona que obtuvo el Reino Unido
al ser el primer estado que culmin con xito el proceso industrializador
caracterstico de este siglo en Occidente.
Victorianismo tardo (1873-1901). Se agudizan los problemas con Irlanda y
las colonias al mismo tiempo que se radicaliza el movimiento obrero y
sindical.

ACONTECIMIENTOS:

En 1840, Nueva Zelanda se convierte en colonia britnica, segn lo

dispuesto en el tratado de Waitangi.
En 1842 fue aprobada una ley que prohiba a las mujeres y nios trabajar
en las minas de carbn, hierro, plomo y estao.
En 1849 dos mil personas murieron en una epidemia de clera.
En 1851 la Gran Exposicin (la primera Exposicin Universal) se llev a
cabo en el Palacio de Cristal, con un gran xito y atencin internacional.
En 1859, Charles Darwin public El origen de las especies, que produjo
grandes dudas religiosas.
En 1861 el Prncipe Alberto muri y la reina Victoria rehus salir en pblico
durante muchos aos, y cuando lo hizo fue vistiendo un sombrero de viuda
en vez de la corona.
En 1891 la educacin se convirti en gratuita para todos los nios menores
de 10 aos.

En aos posteriores se firmaron los primeros instrumentos ambientales y

regionales.

Los temas generalmente eran tratando proteger la salud de los civiles, por la
utilizacin de sustancias contaminantes en las guerras, las condiciones
ambientales de los trabajadores en las industrias, en la navegacin.
Tal ha sido la transformacin del derecho internacional en materia ambiental que
resulta imposible enumerar y explicar el contenido y trascendencia de los
acuerdos y convenios que integran el derecho ambiental internacional actual.

El desarrollo histrico del Derecho Ambiental se puede clasificar en algunas

etapas para su estudio:

Primera Etapa: desde los primeros instrumentos internacionales, hasta el fin de

la segunda guerra mundial.

La idea de los primeros acuerdos fue la conservacin.

Las preocupaciones primordiales eran de ndole econmico, la ecolgica eran

secundarias y se suscribieron acuerdos regionales referidos a problemas
concretos:

1. acuerdos que crean sistemas regionales para preservar fauna y flora en su

estado natural. Promueven la creacin de reas naturales.
2. Tratados destinados a proteger determinadas especies.
3. Acuerdos que regula cuencas hdricas.
4. Acuerdo que regulan sustancias contaminantes en tiempos de guerra.
5. Acuerdos que regulan las condiciones ambientales en los lugares de
trabajo.
6. Acuerdos de alcance universal referidos a la lucha contra las epidemias,
enfermedades contagiosas de los animales.
Segunda Etapa: desde 1945 hasta la conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Humano (Estocolmo 1972).

Esta etapa se inicia con la constitucin de las grandes organizaciones

internacionales de carcter universal y la creacin de sistemas
regionalesla Convencin Ramsar y la Reunin de Estocolmo.
En este periodo los documentos internacionales pueden ordenarse de la
siguiente manera:
1. convenios internacionales constitutivos de organismos internacionales
universales. (OACI, ONU, FAO, UNESCO), luego de la segunda guerra
mundial, los Estados, desarrollan polticas de integracin regional.

2. Tratados y otros acuerdos internacionales destinados a proteger y

regular la explotacin de los recursos naturales y ecosistemas vitales
ubicados en determinadas regiones del planeta. (acuerdos para ordenar la
pesca en los ocanos, regulacin de cuencas hdricas, recursos no
renovables).

3. Tratados y otros acuerdos internacionales universales y regionales

destinados a proteger determinadas especies. (tratado para la conservacin
de focas antrticas, convencin para la reglamentacin de la caza de la
ballena, Washington, diciembre 1946.

4. Acuerdos y convenios que promueven la constitucin de reas

protegidas.

Como una evolucin de la poca anterior en este periodo se firman

convenciones regionales y universales referidas a la organizacin dentro de los
pases de sistemas de reas protegidas y parques naturales.

5. La Proteccin del mar.

6. las sustancias radioactivas.

7. Regulacin de las actividades en el espacio ultraterrestre.

ARTICULO 4, ley forestal, decreto numero 101-96

Definiciones:
Terminologa de la presente ley.
Para los efectos de esta ley se entender en los siguientes treinta y dos
trminos generales por:
ARBOL: Planta leosa con fuste y copa definida.
AREA PROTEGIDA: Son reas protegidas, las que tienen por objeto la
conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora y fauna
silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que
tengan alta significacin para su funcin o sus valores genticos, histricos,
escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores, de tal manera de
preservar el estado natural de las comunidades biticas, de los fenmenos
geomorfolgicos nicos, de las fuentes y suministros de agua, de las
cuencas crticas de los ros, de las zonas protectoras de los suelos
agrcolas, a fin de mantener opciones de desarrollo sostenible.
APROVECHAMIENTO FORESTAL: Es el beneficio obtenido por el uso de
los productos o subproductos del bosque, en una forma ordenada, de
acuerdo a un plan de manejo tcnicamente elaborado, que por lo tanto
permite el uso de los bienes del bosque con fines comerciales y no
comerciales, bajo estrictos planes silvcolas que garanticen su
sostenibilidad.
Los aprovechamientos forestales se clasifican en:
1. Comerciales: Los que se realicen con el propsito de obtener beneficios
lucrativos derivados de la venta o uso de los productos del bosque.
2. No Comerciales: Los que proveen beneficios no lucrativos, segn sus
fines se clasifican en:
a) Cientficos: Los que se efectan con fines de investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico,
b) De consumo familiar: Los que se realizan con fines no lucrativos para
satisfacer necesidades domsticas, tales como: combustible, postes para
cercas y construcciones en las que el extractor los destina exclusivamente
para su propio consumo y el de su familia. El reglamento determinar los
volmenes mximos permisibles.
BOSQUE: Es el ecosistema en donde los rboles son las especies
vegetales dominantes y permanentes, se clasifican en:
1. Bosques naturales sin manejo: Son los originados por regeneracin
natural sin influencia del ser humano,
2. Bosques naturales bajo manejo: Son los originados por regeneracin
natural y que se encuentran sujetos a la aplicacin de tcnicas
silviculturales,
3. Bosques naturales bajo manejo agroforestal: Son los bosques en los
cuales se practica el manejo forestal y la agricultura en forma conjunta.
CONCESION FORESTAL: Es la facultad que el Estado otorga a personas
guatemaltecas, individuales o jurdicas, para que por su cuenta y riesgo
realicen aprovechamientos forestales en bosques de propiedad estatal, con
los derechos y obligaciones acordados en su otorgamiento, de conformidad
con la ley.
CONSERVACION: Es el manejo de comunidades vegetales y animales u
organismos de un ecosistema, llevado a cabo por el hombre, con el objeto
de lograr una productividad y desarrollo de los mismos e incluso aumentarla
hasta niveles ptimos permisibles, segn su capacidad y la tecnologa del
momento, con una duracin indefinida en el tiempo.
ECOSISTEMA: Es un complejo dinmico de comunidades vegetales,
animales y microorganismos que interactuan entre si y con los
componentes no vivos de su ambiente como una unidad funcional en un
rea determinada.
ESPECIE: Es un conjunto de individuos con caractersticas semejantes que
se identifican con un nombre cientfico comn.
INCENDIO FORESTAL: Un fuego que est fuera de control del hombre en
un bosque.
INCENTIVOS FORESTALES: Son todos aquellos estmulos que otorga el
Estado para promover la reforestacin y la creacin de bosques y/o el
manejo sostenible del bosque natural.
LICENCIA: Es la facultad que el Estado otorga a personas individuales o
jurdicas, para que por su cuenta y riesgo realicen aprovechamientos
sostenibles de los recursos forestales, incluyendo la madera, semillas,
resinas, gomas y otros productos no maderables, en terrenos de propiedad
privada, cubiertos de bosques.
PLAGA: Poblacin de plantas o animales no microscpicas que por su
abundancia y relacin provocan daos econmicos y biolgicos al bosque.
PLAN DE MANEJO: Es un programa de acciones desarrolladas
tcnicamente, que conducen a la ordenacin silvicultural, de un bosque,
con valor de mercado o no, asegurando la conservacin, mejoramiento y
acrecentamiento de los recursos forestales.
PLANTACION: Es una masa arbrea; son bosques establecidos por
siembra directa o indirecta de especies forestales.
Estos pueden ser voluntarios u obligatorios:
a. Voluntarios: Son los establecidos sin previo compromiso ante autoridad
forestal competente por aprovechamiento o por incentivos forestales para
su reforestacin.
b. Obligatorios: Son los establecidos por compromisos adquiridos ante la
autoridad forestal. Se exceptan de esta clasificacin y no son
considerados como bosques de cualquier tipo, las plantaciones agrcolas
permanentes de especies arbreas.
PRODUCTOS FORESTALES: Son los bienes directos que se aprovechan
del bosque. Estos incluyen los siguientes: trozas rollizas o labradas, sin
ningn tratamiento, postes y pilotes sin ningn tratamiento; material para
pulpa, durmientes sin ningn tratamiento; astillas para aglomerados, lea
carbn vegetal, semillas, gomas, resinas y cortezas. El reglamento podr
especificar otros productos forestales para incluirlos en los listados
correspondientes.
PROTECCION FORESTAL: Conjunto de medidas que tienden a la
preservacin, recuperacin, conservacin y uso sostenible del bosque.
REFORESTACION O REPOBLACION FORESTAL: Es el conjunto de
acciones que conducen a poblar con rboles un rea determinada.
REFORESTACION ESTABLECIDA: Aquella reforestacin en la cual las
plntulas o brinzales han superado su etapa de prendimiento en campo y
pueden seguir creciendo, nicamente con cuidados de proteccin.
REGENERACION ARTIFICIAL: Es la reproduccin del bosque mediante
procesos y cuidados que se inician en la recoleccin de la semilla hasta el
establecimiento de las plantas en el campo.
REGENERACION NATURAL: Es la reproduccin del bosque mediante los
procesos naturales del mismo, los cuales pueden favorecerse mediante
tcnicas silviculturales.
REHABILITACION: Es el proceso de retornar una poblacin o ecosistema
a una condicin no degradada, que puede ser diferente a la de su
condicin natural.
REPRODUCCION FORESTAL: Es la regeneracin del bosque ya sea por
reforestacin o por regeneracin natural.
RESTAURACION: Es el proceso de retornar una poblacin o ecosistema
degradado a una condicin similar a la original.
SIEMBRA DIRECTA: Es la reproduccin forestal mediante la colocacin de
la semilla directamente en el campo definitivo.
SIEMRA INDIRECTA O PLANTACION: Establecimiento de un bosque
mediante plantas que previamente han sido cuidadas en vivero.
SILVICULTOR: Persona que se dedica al cultivo y cuidado de bosques
naturales y artificiales.
SISTEMAS AGROFORESTALES: Los sistemas agroforestales son formas
de uso y manejo de los recursos naturales en las cuales especies leosas
(rboles o arbustos) son utilizadas en asociacin deliberada con cultivos
agrcolas o en explotaciones ganaderas con animales, en el mismo terreno,
de manera simultnea o en una secuencia temporal.
TALA: Cortar desde su base un rbol.
TALA RASA: El mtodo silvicultural que consiste en talar completamente la
cubierta de bosque de un rea.
TIERRA DE VOCACION FORESTAL: Zona o regiones del pas que por
sus caractersticas geomorfolgicas y climticas pueden tener un uso
sostenible en el campo forestal.
USO SOSTENIBLE: Es el uso de especies, ecosistemas u otro recurso
natural, a una tasa donde se mantenga en la superficie territorial que
proteja su funcionamiento adecuado
ZONA DE RECARGA HIDRICA: Son reas superficiales asociadas a una
cuenca determinada, que colectan y permiten la infiltracin del agua hacia
niveles friticos y/o acuferos. El valor estratgico de stas se identifica por
el agua de saturacin que es extrada eventualmente por el hombre para
sus diferentes actividades productivas.
 CONCLUSIONES

1) El Estado es el principal responsable para hacer cumplir con las

nomas existentes en materia ambiental y tambin es el responsable
para que sus habitantes desarrollen una cultura de respeto hacia la
naturaleza.
2) Las autoridades competentes deben tomar acciones que permitan a
la poblacin desarrollar y fortalecer una cultura ambiental, lo que
permite una mejor calidad de vida y una convivencia armoniosa con
el ambiente.
3) Los principios del derecho ambiental que se encargan de informar la
elaboracin de polticas pblicas encargadas de fomentar el
consumo sostenible son la sostenibilidad, la solidaridad y la gestin
racional del ambiente y el de interdependencia ecolgica, debido a
que los mismos en conjunto son implementados para alcanzar una
cultura de consumo responsable y sostenible.
4) El derecho ambiental dota de principios e interpretaciones jurdicas a
las personas para que estas comprendan la importancia de la
regulacin de las conductas humanas en su relacin con la
naturaleza, para que ese contacto conlleve beneficios y ventajas
para ambos, y as mantener un equilibrio en el medio ambiente.
 BIBLIOGRAFIA

Documentos proporcionado por el Lic. Percy Joel Ochoa y Ochoa

en clase.
Ley forestal decreto 101-96.
LOS SOMBREROS EN EPOCA VICTORIANA.