Derechos Humanos

Armed conflict in Colombia: factors, actors and multiple effects

Conflicto armado en Colombia: factores, actores y efectos
mltiples
Autor: Heidi Tamayo Ortiz
12 de Febrero de 2015

El informe est compuesto por dos relatoras que recogen las posiciones de los doce acadmicos
y el ensayo escrito por cada uno de ellos y ya est publicado en el sitio web de la mesa de
negociaciones.

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Foto: Cortesa
El conflicto armado en Colombia, que ha dejado alrededor de siete millones de vctimas, constituye una responsabilidad
compartida entre las Farc, los paramilitares y el Estado. Esa es una de las conclusiones en las que coincidieron los doce
expertos de la Comisin Histrica del Conflicto y sus Vctimas, quienes presentaron su informe ayer en La Habana, ante las
delegaciones del Gobierno y las Farc.

Aun as, hay algunas discrepancias de opiniones, en lo que tiene que ver con la legitimidad de la lucha armada iniciada por
las Farc. Otros temas como los efectos devastadores que ha dejado la violencia y las condiciones sociales de desigualdad,
inequidad y desorganizacin del Estado son develadas en las relatoras Una lectura mltiple y pluralista de la historia y
Hacia la verdad del conflicto: insurgencia guerrillera y orden social vigente, presentadas por Eduardo Pizarro Leongmez y
Vctor Manuel Moncayo Cruz, respectivamente:

Foto: Cortesa
Origen del conflicto

Para entender las causas del conflicto armado en Colombia es necesario remitirse al pasado remoto, consideran algunos de
los expertos. Sin embargo, otros creen que aunque la violencia que se vive en la actualidad tiene causas de tiempos
pasados, los actores y las dinmicas se han transformado significativamente. En este sentido, hay quienes se remitieron a
los conflictos agrarios de los aos veinte, mientras que otros se enfocaron en la etapa posterior al Frente Nacional, unos
ms consideran la violencia bipartidista entre liberales y conservadores.

Si bien, la relatora de Pizarro relata que tras la ltima guerra civil tradicional, la llamada Guerra de los Mil Das (1899-
1902), el pas vivi un perodo extenso de relativa calma, casi medio siglo, finalizando los aos cuarenta la violencia
empez a incrementarse, en parte por la fuerte adhesin de la poblacin a los dos partidos tradicionales, que se convertiran
en subculturas polticas enfrentadas y que propiciaran episodios de violencia que se acrecentaran con los aos. El
bipartidismo en Colombia se mantuvo inclume, mientras que en la mayora de naciones de Amrica Latina surgieron otros
partidos a principios del siglo XX, apunta la relatora.

Pero, las polticas agrarias tambin son consideradas causales del conflicto armado del pas, en tanto que estas estuvieron
marcadas por desigualdades en el acceso a la tierra y una grave ambigedad en torno a los derechos de propiedad, a lo
que se suman las insuficientes respuestas estatales para contener la violencia.

Continuidad y ruptura

Algunos expertos sostienen la idea de que los orgenes del conflicto armado que perdura en la actualidad se basan en las
polticas agrarias enfrentadas, entre quienes defendan la gran propiedad y la pequea. En este sentido, Mara Emma Wills
considera que se dio pie para que el campesinado sentara una postura independiente, que no daba cabida a convertirse en
desplazados urbanos o a desaparecer.

Por su lado, otros acadmicos creen que esta continuidad ha tenido rupturas, tales como el origen de las guerrillas Farc y
Eln, que decidieron enfrentarse al Estado en 1964. Para los ensayistas que sostienen la tesis de la diferenciacin de los
dos perodos histricos hubo una multiplicidad de factores que, en determinadas coyunturas tanto nacionales como
internacionales y bajo el impulso de antiguos o nuevos actores, provistos de intereses variados y distintas estrategias para
acceder al poder, van a generar perodos ms o menos prolongados de violencia. Si nos atenemos a sus anlisis, desde el
fin de la Guerra de los Mil Das, hemos tenido bsicamente dos perodos de violencia: de 1946 a 1964, llamada la Violencia
y desde 1964 hasta hoy, dice la relatora.

Esa primera etapa estuvo dividida en fases como el cambio de hegemona poltica, las confrontaciones posteriores al
asesinato de Jorge Elicer Gaitn y la denominada violencia tarda, con el desmantelamiento de los remanentes
descompuestos del bandolerismo a mediados de los aos sesenta. La segunda etapa se caracteriza por la emergencia de
grupos guerrilleros de primera generacin, quienes luego se debilitaron y empezaron a recomponerse grupos como las
Farc, el Eln y el Epl, la emergencia de las guerrillas de segunda generacin (M-19, Quintn Lame y Prt), el incremento del
trfico de drogas y el surgimiento de los grupos paramilitares.
Foto: Cortesa
Por qu ha perdurado?

Algunas de las causas por las cuales el conflicto armado ha perdurado por tantos aos en Colombia son, segn los
expertos:

- El narcotrfico y la economa de guerra, cuyos recursos potenciaban a los distintos grupos armados y criminales y que
posibilit problemticas como los cultivos ilcitos y la asociacin de actores polticos con estos grupos.

- Secuestro y extorsin, que dio recursos a los grupos guerrilleros y aument su capacidad de reclutamiento.

- La precariedad institucional o la debilidad del Estado en materia de obtencin de recursos para las entidades pblicas, la
infraestructura del territorio, la satisfaccin de las necesidades de la poblacin (educacin, salud, justicia, entre otras) y el
tamao y la calidad de la Fuerza Pblica.

- El nacimiento de paramilitares, que se sostuvo gracias a la insubordinacin de lites rurales legales, quienes se sentan
desprotegidas por el Estado, las estructuras ilegales, especialmente mafias, la participacin de sectores de la clase poltica y
la participacin de agentes del Estado.

- La incidencia de grupos armados y recursos ilegales en los procesos electorales del pas.

- La inequidad y las irregularidades en la distribucin de la tierra y los derechos de propiedad.

- El crculo vicioso en que se ha convertido la violencia, la cual genera daos y precariedad en la sociedad, pero tambin
crea rupturas ticas y en la Ley.

Cmo nombrarlo?

Al caracterizar el conflicto armado que ha vivido Colombia, algunos de los expertos consideran que este debe denominarse
como conflicto social armado, mientras que otros apuntan a que ha sido una guerra civil, simplemente una guerra, un
conflicto irregular. Ante la diversidad de opiniones, se ha optado por nombrarlo como conflicto armado interno, un concepto
que se ha manejado en la mesa de negociaciones.

Algunas de las caractersticas expuestas por los acadmicos son:

- Es un conflicto prolongado y se constituye como uno de los ms largos del mundo.

- Es complejo, por la gran convergencia de actores: Estado, guerrilla y paramilitares y por tener mltiples factores.
- Se ha dispersado por todo el territorio nacional y ha habido fragmentacin de los grupos armados enfrentados.

- Ha sido discontinuo, pues aunque las llamadas guerrillas de primera generacin decayeron, a partir de los aos ochenta
no slo renacieron sino que coincidieron con un desbordamiento de los grupos armados de extrema derecha.

- Ha estado permeado por grandes diferencias regionales, algo que puede estar influenciado por la complejidad geogrfica
del pas.

- Ha sido atroz, siendo la poblacin civil la que ha sufrido los mayores daos.

- Sus races son polticas, aunque en algunos grupos armados estos rasgos han sido ms superficiales que en otros.

Mltiples actores

Segn la relatora, los actores principales del conflicto armado de Colombia han sido dos en la primera fase (1964-1980) y
tres, en la segunda (1980-2015), sin dejar de lado otros actores sociales y polticos que cumplen papeles importantes.

- Fase 1964-1980: sobresalen la confrontacin de las guerrillas de primera generacin y las Fuerzas Militares y fue
caracterizada por el debilitamiento de la guerrilla a finales de los sesenta y principios de los setenta.

- Fase 1980-2015: esta fase ha permitido que el conflicto se agudice tras la aparicin de los grupos paramilitares y los
recursos financieros sin antecedentes provenientes del trfico de drogas, el secuestro y la extorsin, lo que dio pie a lo que
los acadmicos denominan terceros oportunistas, es decir organizaciones criminales o agentes polticos que han buscado
obtener beneficios particulares con el conflicto.

Por qu ha perdurado?

Algunas de las causas por las cuales el conflicto armado ha perdurado por tantos aos en Colombia son, segn los
expertos:

- El narcotrfico y la economa de guerra, cuyos recursos potenciaban a los distintos grupos armados y criminales y que
posibilit problemticas como los cultivos ilcitos y la asociacin de actores polticos con estos grupos.

- Secuestro y extorsin, que dio recursos a los grupos guerrilleros y aument su capacidad de reclutamiento.

- La precariedad institucional o la debilidad del Estado en materia de obtencin de recursos para las entidades pblicas, la
infraestructura del territorio, la satisfaccin de las necesidades de la poblacin (educacin, salud, justicia, entre otras) y el
tamao y la calidad de la Fuerza Pblica.

- El nacimiento de paramilitares, que se sostuvo gracias a la insubordinacin de lites rurales legales, quienes se sentan
desprotegidas por el Estado, las estructuras ilegales, especialmente mafias, la participacin de sectores de la clase poltica y
la participacin de agentes del Estado.

- La incidencia de grupos armados y recursos ilegales en los procesos electorales del pas.

- La inequidad y las irregularidades en la distribucin de la tierra y los derechos de propiedad.

- El crculo vicioso en que se ha convertido la violencia, la cual genera daos y precariedad en la sociedad, pero tambin
crea rupturas ticas y en la Ley.

Daos en la poblacin
El conflicto armado en Colombia ha llevado el terror a la poblacin civil, segn los acadmicos. Para ilustrarlo, hacen un
recuento de los distintos hechos victimizantes que se han ocasionado: desplazamiento de poblacin, despojo de tierras,
secuestro, extorsin, reclutamiento ilcito de nios, nias y adolescentes, tortura, homicidio en persona protegida, asesinatos
selectivos y masacres, amenazas, delitos contra la libertad y la integridad sexual, desaparicin forzada, minas antipersonal,
municin sin explotar y artefactos explosivos no convencionales, ataques y prdidas de bienes civiles y atentados contra
bienes pblicos.

Estos hechos han demostrado que el modus operandi de los grupos armados presenta grandes diferencias, agentes
estatales han sido responsables especialmente de asesinatos selectivos, tortura, ejecuciones extrajudiciales y
desapariciones forzadas. Las guerrillas, a su turno, han sido responsables, sobre todo, del uso de minas antipersonal y
artefactos explosivos no convencionales, ataques contra bienes civiles y pblicos, desplazamiento forzado, secuestro,
extorsin, reclutamiento ilcito y daos ambientales. Finalmente, los grupos paramilitares tienen enorme responsabilidad en
delitos como asesinatos selectivos, amenazas, masacres, desplazamiento forzado y despojo de tierras, tortura y delitos
sexuales.

Pero estos hechos victimizantes tambin tuvieron incidencia de los terceros oportunistas, quienes contribuyeron en el
drama humanitario que se ha vivido en Colombia por dcadas.

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