CURTEA DE CONTURI

Curtea de Conturi European rspunde de auditul finanelor UE. n calitate de auditor extern
al Uniunii Europene, aceasta contribuie la mbuntirea gestiunii financiare a UE i joac
rolul de gardian independent al intereselor financiare ale cetenilor Uniunii.

TEMEI JURIDIC
Articolele 285-287 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE).

STRUCTUR
A. Componen
1. Numr
Un membru pentru fiecare stat membru (Tratatul de la Nisa a formalizat ceea ce era pn atunci
doar procedura recunoscut), adic 28 de membri n prezent.
2. Calificri
Membrii trebuie:
s fac parte ori s fi fcut parte, n statul lor, din instituiile de control financiar extern sau
s aib o calificare deosebit pentru aceast funcie;
s prezinte toate garaniile de independen.
3. Numire
Membrii Curii de Conturi sunt numii:
de Consiliu, cu majoritate calificat;
la recomandarea fiecrui stat membru pentru locul ce i revine;
dup consultarea Parlamentului.
B. Mandat
1. Durat
ase ani, cu posibilitate de rennoire. Mandatul preedintelui este de trei ani, cu posibilitate de
rennoire.
2. Statut
Membrii Curii de Conturi se bucur de aceleai privilegii i imuniti care se aplic judectorilor
Curii de Justiie.
3. ndatoriri
Membrii Curii i exercit funciile n deplin independen. Acest lucru nseamn c:

Fie tehnice UE - 2017 1

 nu au voie s solicite sau s accepte instruciuni din partea niciunei surse externe;
trebuie s se abin de la orice act incompatibil cu funciile lor;
nu pot exercita nicio alt activitate profesional, remunerat sau nu;
dac ncalc aceste condiii, Curtea de Justiie i poate ndeprta din funcie.
C. Organizare
Curtea de Conturi i alege preedintele dintre membrii si pentru un mandat de trei ani, care
poate fi rennoit.
Curtea de Conturi este organizat n cinci camere: patru camere responsabile pentru domenii
specifice de cheltuieli i pentru venituri (camere verticale), precum i o camer orizontal,
cunoscut drept CEAD (Camera pentru coordonare, evaluare, asigurare i dezvoltare).
Fiecare camer are dou domenii de rspundere: n primul rnd, adoptarea de rapoarte speciale,
rapoarte anuale specifice i avize; n al doilea rnd, elaborarea de proiecte de observaii pentru
rapoartele anuale privind bugetul general al UE i Fondurile Europene de Dezvoltare, precum
i de proiecte de avize n vederea adoptrii de ctre Curte n ansamblu.

COMPETENE
A. Auditurile efectuate de Curtea de Conturi
1. Domeniu de responsabilitate
Mandatul Curii de Conturi vizeaz examinarea tuturor conturilor de venituri i cheltuieli ale
Uniunii i ale tuturor organismelor Uniunii. Curtea realizeaz auditurile pentru a obine o
asigurare rezonabil privind:
fiabilitatea conturilor anuale ale Uniunii Europene,
legalitatea i regularitatea operaiunilor subiacente, precum i
buna gestiune financiar.
2. Metode de audit
Auditul efectuat de Curtea de Conturi este permanent; acesta se poate efectua nainte de
nchiderea conturilor pentru exerciiului financiar examinat. Auditul se bazeaz pe nregistrri
i poate fi efectuat, de asemenea, la faa locului, n:
instituiile UE,
orice organism care gestioneaz venituri sau cheltuieli n numele Uniunii Europene,
spaiile de lucru ale oricrei persoane fizice sau juridice care beneficiaz de fonduri
provenite de la bugetul UE.
n statele membre, auditul este efectuat n colaborare cu organismele sau serviciile naionale
competente. Aceste organisme sunt obligate s transmit Curii de Conturi orice document sau
informaie pe care aceasta o consider necesar pentru ndeplinirea atribuiilor sale.
Curtea nu are competene de anchet. Prin urmare, aceasta sesizeaz Oficiul European de Lupt
Antifraud (OLAF) cu privire la cazurile de corupie i de abuz de fonduri de ctre criminalitatea
organizat, iar OLAF ancheteaz cazurile respective.
3. Alte prerogative
n urma auditurilor sale, Curtea de Conturi prezint Parlamentului European i Consiliului
o declaraie de asigurare anual (cunoscut sub denumirea DAS#, din termenul n
Fie tehnice UE - 2017 2
francez dclaration d'assurance#) privind fiabilitatea conturilor i legalitatea i regularitatea
operaiunilor subiacente. Curtea de Conturi public:
un raport anual privind execuia bugetului UE aferent fiecrui exerciiu financiar, inclusiv
declaraia de asigurare, pe care l transmite instituiilor UE i l public n Jurnalul Oficial
mpreun cu rspunsurile instituiilor la observaiile Curii de Conturi;
o declaraie de asigurare privind Fondul european de dezvoltare (FED);
rapoarte speciale privind chestiuni de interes deosebit, n special chestiuni legate de buna
gestiune financiar;
rapoarte anuale specifice privind organismele Uniunii Europene;
analize panoramice, care examineaz tematici vaste referitoare la aspecte legate direct de
mandatul Curii de Conturi, efectuate pe baza cercetrilor sale i a experienei acumulate.
B. Competene consultative
n temeiul articolului 287 alineatul (4) din TFUE, celelalte instituii pot solicita Curii de Conturi
avizul su oricnd consider c este oportun. Avizul Curii de Conturi este obligatoriu atunci
cnd Consiliul:
adopt regulamente financiare care specific procedura de stabilire i execuie a bugetului
i de prezentare i auditare a conturilor;
determin metodele i procedura prin care resursele proprii ale UE sunt puse la dispoziia
Comisiei;
stabilete reguli cu privire la responsabilitatea controlorilor financiari, a ordonatorilor de
credite i a contabililor; sau
adopt msuri pentru combaterea fraudelor.

DECLARAIA DE ASIGURARE I RATA DE EROARE

Absena unei declaraii de asigurare pozitive (i anume, declaraia de asigurare anual a Curii
de Conturi) n ultimii 21 ani cu privire la operaiunile de plat subiacente conturilor Uniunii
reprezint un motiv recurent de ngrijorare. ndeosebi din cauza problemelor din domeniile n
care gestionarea bugetului UE este partajat cu statele membre, declaraia de asigurare privind
operaiunile de plat subiacente conturilor este negativ de la introducerea sa pentru prima
dat, pentru exerciiul financiar 1994. ntre 2006 i 2011, Comisia a reuit s mbunteasc
gestiunea financiar, reducnd rata de eroare de la 7% (n 2006) la 3,9% (n 2011). Rata de
eroare a crescut din nou n 2012, pn la 4,8%, iar ulterior a sczut pn la 4,7% (4,5%[1])
n 2013, 4,4% n 2014 i 3,8% n 2015. n raportul anual pe 2015 se subliniaz c nivelul
erorilor ce afecteaz cheltuielile este influenat puternic de diferena ce exist ntre sistemele
bazate pe rambursarea costurilor, n cadrul crora UE ramburseaz cheltuielile eligibile n baza
declaraiilor beneficiarilor, i sistemele bazate pe drepturi la plat, n cadrul crora plile se
efectueaz doar dac sunt ndeplinite anumite condiii. Nivel de eroare este mult mai ridicat n
cazul rambursrii costurilor (5,2%) dect n cazul plilor bazate pe drepturi (1,9%).

[1]Cifrele pentru 2013 au fost recalculate pentru a corespunde structurii Raportului anual pe 2014, permind astfel
realizarea unei comparaii ntre 2013 i 2014.
Fie tehnice UE - 2017 3
ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN
Curtea de Conturi a fost nfiinat n 1977 la iniiativa Parlamentului European. Aceasta a
devenit o instituie de sine stttoare a UE n 1993. De atunci, Curtea de Conturi a asistat
Parlamentul i Consiliul n exercitarea rolului lor de supraveghere a execuiei bugetare.
Raportul anual i rapoartele speciale stau la baza exerciiului parlamentar anual de descrcare
de gestiune, n decursul cruia Parlamentul European analizeaz din punct de vedere politic
rapoartele Curii de Conturi. Membrii Curii de Conturi sunt invitai s i prezinte rapoartele n
cadrul reuniunilor comisiilor parlamentare i s rspund la ntrebrile adresate de deputai.
n fiecare an, Curtea de Conturi i Comisia pentru control bugetar (CONT) din cadrul
Parlamentului European organizeaz o serie de reuniuni n cadrul crora membrii Comisiei
CONT discut cu membrii Curii de Conturi cu privire la prioritile lor politice, programul
anual de activitate al Curii, modalitile detaliate de cooperare etc. De asemenea, Parlamentul
European prezint sugestii cu privire la aceste chestiuni n rezoluiile sale anuale referitoare la
descrcarea de gestiune a Curii de Conturi.
Ar trebui menionat i faptul c Comisia CONT audiaz membrii desemnai ai Curii de
Conturi. n plus, competenele de specialitate ale Curii de Conturi ofer un sprijin deputailor
la elaborarea legislaiei n domeniul financiar.
Rudolfs Verdins
06/2017

Fie tehnice UE - 2017 4