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Universidad de Buenos Aires

Facultad de Derecho
Departamento de Derecho Económico y
Empresarial

Buenos Aires, 16 de junio de 2010.-

Señora Secretaria Académica de la


Facultad de Derecho de la
Universidad de Buenos Aires
Dra. Silvia Nonna
S/D
_________________________________________________

De mi consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a la Señora Secretaria Académica con el objeto


de elevar a su consideración, y por su intermedio a la consideración del
Honorable Consejo Directivo de esta Facultad, la propuesta elaborada por el
Departamento de Derecho Económico y Empresarial, referida al nuevo diseño
de la Orientación en Derecho Ambiental.

La propuesta que se adjunta ha sido elaborada con la participación de las tres


cátedras de Derecho de los Recursos Naturales y Protección del Ambiente, e
intenta reflejar el consenso generalizado derivado de una serie de reuniones
mantenidas con los Señores Profesores Titulares y del análisis de las
propuestas que cada cátedra ha enviado a este Departamento.

La presentación del plan general de trabajo, y la delimitación del cometido al


cual habían sido convocados los Señores Profesores fueron considerados en
una reunión general convocada por el Departamento, la que se vio honrada
con su participación en la que se intercambiaron ideas y se fijaron los alcances
de la labor a desarrollarse.

El Departamento recogió las propuestas de las cátedras de Derecho de los


Recursos Naturales y Ambiente y las compatibilizó intentando obtener una
síntesis de las mismas que se refleja en los documentos que se agregan en
anexo, relativos a la Orientación, y a los contenidos mínimos incluidos en los
tres cursos principales que se proponen: “Derecho de los Recursos Naturales y
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Protección del Ambiente”; “Derecho Ambiental” y “Derecho del Desarrollo


Sostenible”.

Por la presente tengo el agrado de elevar a su consideración la mencionada


propuesta que como anexo forma parte de la presente, quedando a su
disposición para cualquier aclaración o explicación complementaria.

Saludo a la Señora Secretaria Académica con mi consideración más


distinguida.
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ANEXO

ORIENTACIÓN EN DERECHO AMBIENTAL


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ORIENTACIÓN EN DERECHO AMBIENTAL

En las últimas décadas, las cuestiones ambientales se han convertido en


elementos fundamentales de las agendas políticas internacionales, nacionales
y locales. Por su parte, la sociedad toda, siendo la más afectada, está cada vez
más consciente y preocupada por las alteraciones del ambiente y jerarquiza los
temas ambientales colocándolos junto a otras preocupaciones tradicionales.

Paralelamente, el derecho ambiental ha tenido una evolución importante en los


últimos años adquiriendo cierta autonomía como disciplina, es interdisciplinario
y transversal, y está vinculado a una gran variedad de otras disciplinas y
ciencias.

Hoy nos encontramos ante el enorme desafío de promover el desarrollo de las


actividades productivas que satisfagan nuestras necesidades presentes sin
afectar las de las generaciones futuras. Hasta hace poco pensábamos que los
recursos naturales eran casi inagotables y que estaban a nuestro alcance para
utilizarlos de acuerdo con nuestras necesidades. Nos fuimos dando cuenta que
la naturaleza es finita y debemos conservarla, haciendo uso racional de los
recursos naturales integrándolos a su vez entre ellos e insertándolos en un
ámbito general que los contenga de manera armónica y equilibrada.

El derecho es una importante herramienta para poner límites a costumbres


desinteresadas y abusivas y nos ayuda a establecer claras relaciones en la
inevitable interdependencia que existe entre los elementos que componen el
ambiente. Estamos hablando de cambios culturales, de educación, de
información, de involucramiento y participación.

Actuar globalmente implica tener estrategias reguladas para la gestión de las


diversas áreas temáticas que hacen la buena calidad de vida y para ello se han
generado convenios desde lo internacional y regulaciones nacionales y locales
que ayudan a dicha gestión. Además, el consenso global sobre la urgencia de
atender las necesidades ambientales conlleva fuerza ética que aporta a nivel
local una herramienta más para el fundamento de la acción.

En nuestro país, la regulación en la materia ambiental ha ido evolucionando y a


la vez aún está en franca formación y organización. Nuestras normas abarcan
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distintos temas que requieren de una visión estratégica, conjunta y de largo


plazo.

La orientación en derecho ambiental propuesta se fundamenta en lo antedicho


y por eso abarca diversas materias y temas específicos planteados desde una
perspectiva de interacción y relación y con una visión global y de acción para
consolidar los principios constitucionales y para aportar las bases normativas
necesarias para el logro del tan ansiado desarrollo sostenible.

En el plan que se propone, se incluyen como cursos principales: “Derecho de


los Recursos Naturales y Protección del Ambiente”; “Derecho
Ambiental” y “Derecho del Desarrollo Sostenible”

A través del primero se pretende transmitir al alumno la complejidad básica


inherente a los recursos naturales, estudiando los principios que rigen su
regulación, los factores que afectan su equilibrio, y la necesidad de garantizar
su manejo sostenible.

El segundo curso propone presentar las diversas cuestiones que integran la


disciplina jurídica del ambiente sobre la base de la legislación vigente
analizada a la luz de las actividades humanas y la interrelación existente entre
desarrollo sostenible y la protección del ambiente.

El tercer curso persigue brindar una visión sobre el nuevo desafío que presente
el paradigma del Desarrollo Sostenible —denominado por algunos también
“Desarrollo Sustentable— desde una perspectiva global e integradora de los
escenarios emergentes y tendencias a nivel regional e internacional analizando
su relacionamiento con el derecho argentino. Aportando un panorama general
de la institucionalidad ambiental y los instrumentos regulados para la
protección del ambiente.

También forman parte de la orientación cursos derivados cuyos objetivos más


específicos pero íntimamente relacionados con los cursos principales
anteriores, se describen en cada oferta.

El desarrollo de la orientación se ha implementado de modo de asegurar que la


misma brinde un conocimiento integrado de todos los temas. De este modo,
bajo el régimen de cursos principales, el alumno deberá conformar sus 12
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puntos mediante un curso de 4 puntos y completar los 8 puntos restantes


mediante la aplicación de 4 de esos puntos a cursos derivados de la
orientación.

Finalmente, los alumnos deberán aprobar el curso “Derecho Constitucional


Económico” dictado conjuntamente por los departamentos de Derecho
Económico y Empresarial y Público I.
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CURSOS PRINCIPALES (4 puntos)

DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES


y PROTECCION DEL AMBIENTE

Objetivos:

Transmitir al alumno la complejidad básica inherente al ambiente y los


recursos naturales, estudiando los principios que rigen la regulación de los
mismos; los factores que afectan su equilibrio, particularmente refiriéndose a
las actividades humanas; así como explicar la interrelación existente entre
desarrollo sostenible y protección del ambiente.
Estudiar los principios que guían la conducta ambiental del estado en la
elección de metas y medios con los cuales satisfacer las necesidades
humanas de las generaciones presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras. Reconocer los diferentes institutos del derecho agrario
en el manejo sustentable de los recursos naturales renovables y caracterizar
los nuevos institutos del derecho minero, y su vinculación con la empresa
minera y la protección del ambiente.

Contenidos
• Los recursos naturales. Concepto, nómina y caracteres de los
recursos naturales. Clasificación. Usos y efectos. Prioridades.
Dominio y jurisdicción de los recursos. Constitución Nacional y
Constituciones Provinciales. Dominio y Jurisdicción sobre los recursos
naturales.
• Regulación jurídica de los recursos naturales. Instituciones jurídicas
comunes.
• Introducción al derecho ambiental. Legitimación para la tutela del
ambiente.troducción al derecho ambiental. Legitimación procesal para
la tutela del ambiente.
• Derecho Minero. Dominio de minas en el Código de Minería Nacional.
Caracteres especiales de la economía minera. La propiedad minera.
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Responsabilidad en el derecho minero. Sistema tributario de la


minería. La empresa minera. Régimen minero ambiental en el Código
de Minería.
• Régimen especial para los hidrocarburos líquidos y gaseosos.
• Minerales nucleares. Régimen de residuos radioactivos.
• Energía. Fuentes tradicionales y no tradicionales. Energías renovables.
• Dominio y jurisdicción de las aguas. Interdependencia con los otros
recursos naturales.
• La fauna. La Flora. Defensa sanitaria, animal y vegetal. Organismos
genéticamente modificados.
• Régimen forestal. Protección de los bosques nativos.
• Derecho Agrario. Contratos agrarios. Modalidades de contratación.
Crédito y seguro agrario. Agronegocios y Asociacionismo.
• Suelo. Unidad económica. Conservación.
• Aire. Problemas ambientales globales relacionados.
• Patrimonio natural y cultural. Su protección.
• Economía ambiental. Conceptos de economía ambiental. Evolución.
Fundamentos. Gastos de protección ambiental. Medio ambiente y
empleo. Instrumentos fiscales.

DERECHO AMBIENTAL

Objetivos:

Brindar conocimientos sobre la problemática ambiental y la necesidad de su


consideración integral. Preparar al alumno la protección del ambiente y la
prevención del daño al ambiente con los instrumentos y regulaciones vigentes
y, en su caso, para la defensa del ambiente.

Contenidos:
• Derecho al ambiente. Fuentes jurídicas internas y externas.
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• Evolución del Derecho Ambiental en Argentina.


• Dominio y Jurisdicción de los Recursos Naturales.
• Escenario Institucional Federal- Consejo Federal de Medio Ambiente.
• La reforma constitucional de 1994. Distribución de competencias.
• Legislación vigente y su coexistencia con las normas de presupuestos
mínimos.
• Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental. Análisis actualizado e
integrado de las leyes sancionadas y sus reglamentaciones.
• Legitimación procesal. Amparo.
• Responsabilidad por daño ambiental.
• Seguro Ambiental.
• Jurisprudencia aplicada. Evolución y análisis.

DERECHO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Objetivos:

Brindar conocimientos actualizados sobre el concepto del Desarrollo


Sostenible, con una visión internacional, regional, nacional y local. Profundizar
los conocimientos sobre la problemática económica y social en su vinculación
con los aspectos jurídico-ambientales. Fomentar la investigación e información.

Contenidos:
• Concepto de Desarrollo Sostenible. Antecedentes históricos. El Club de
Roma y su creación. El Informe “Los límites del crecimiento” del
Instituto Tecnológico de Massachusets. La Primera Cumbre Mundial de
la Tierra de Estocolmo 1972. El informe UICN sobre Estrategia Mundial
para la conservación de la Naturaleza 1980.La Comisión Mundiidal de
Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas. La carta Mundial
de la ONU para la Naturaleza. El Informe Brundtland. La declaración
de Rio de 1992. El Informe Global 2000 (1981) de USA.
Sustentabilidaadd y Sostenibilidad cuestión terminológica. Los
programas europeos en materia de Medio Ambiente. La Declaración
Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO 2001).El Protocolo de
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Kioto. La Cumbre de Johannesburgo 2002. La declaración de Kuala


Lumpur 2004. La Cumbre de Bali 2007. La Cumbre de Copenhague
2009.
• El desarrollo. Vectores de su concepción y desenvolvimiento.
Componentes. Cumbre Mundial 2005.
• La incorporación del principio de sostenibilidad. Los derechos de la
sostenibilidad: desarrollo, consumo, ambiente.
• Desarrollo, salud y educación.
• El equilibrio sostenible: libertad, derechos, responsabilidad
• El Desarrollo bajo la óptica de la equidad.
• Política Ambiental. Agendas Internacional, Nacional, Local y Regional.
• Los problemas ambientales globales. Hitos del derecho ambiental
internacional. Orden público ambiental.
• Instituciones del Derecho Ambiental. Convenios Internacionales
Ambientales. Su negociación, aprobación e internalización.
• Escenario y Organización Institucional en Argentina.
• Derecho Ambiental en Argentina. Fuentes internas y externas. Los
Códigos de Fondo.
• Tutela del Ambiente, participación del ciudadano, información y
educación ambiental.
• Legislación Ambiental, nacional y provincial. Las normas de
presupuestos mínimos.
• Instrumentos de la política ambiental. Evaluación de Impacto
Ambiental. Ordenamiento Ambiental del Territorio. Sistema Federal de
protección ambiental. COFEMA.
• La responsabilidad por daño al ambiente. Daño ambiental de
incidencia colectiva. Pasivo ambiental y recomposición.

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