LEGE nr.

7 din 18 februarie 2004 (*republicat*)

privind Codul de conduit a funcionarilor publici*)
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 525 din 2 august 2007
Data intrarii in vigoare : 2 august 2007

----
*) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 50/2007 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduit a
funcionarilor publici, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 194 din 21 martie 2007, dndu-se textelor o nou
numerotare.
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici a
fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 157 din 23
februarie 2004.

CAP. I
Domeniul de aplicare i principii generale

Domeniul de aplicare
ART. 1
(1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare
cod de conduit, reglementeaz normele de conduit profesional a
funcionarilor publici.
(2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de
conduit sunt obligatorii pentru persoanele care ocup o funcie public
n cadrul autoritilor i instituiilor publice ale administraiei
publice centrale i locale, precum i n cadrul autoritilor
administrative autonome, denumite n continuare autoriti i instituii
publice.
Obiective
ART. 2
Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea
calitii serviciului public, o bun administrare n realizarea
interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i
a faptelor de corupie din administraia public, prin:
a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare
realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii
i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei funciei publice
i al funcionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care
este ndreptit s se atepte din partea funcionarilor publici n
exercitarea funciilor publice;
c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre
ceteni i funcionarii publici, pe de o parte, i ntre ceteni i
autoritile administraiei publice, pe de alt parte.
Principii generale
ART. 3
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor
publici sunt urmtoarele:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia
funcionarii publici au ndatorirea de a respecta Constituia i legile
rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia
funcionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public mai
presus dect interesul personal, n exercitarea funciei publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa
autoritilor i instituiilor publice, principiu conform cruia
1
funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n
situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au
obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate,
competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia
funcionarii publici sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr
fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n
exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor
publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori indirect,
pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea
funciei publice pe care o dein, sau s abuzeze n vreun fel de aceast
funcie;
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia
funcionarii publici pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu
respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea
funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii
publici trebuie s fie de bun-credin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile
desfurate de funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt
publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor.
Termeni
ART. 4
n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel:
a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n
condiiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat**);
----
**) Legea nr. 188/1999 a fost republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007.

b) funcie public - ansamblul atribuiilor i responsabilitilor

stabilite de autoritatea sau instituia public, n temeiul legii, n
scopul realizrii competenelor sale;
c) interes public - acel interes care implic garantarea i
respectarea de ctre instituiile i autoritile publice a drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale cetenilor, recunoscute de
Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale la care
Romnia este parte;
d) interes personal - orice avantaj material sau de alt natur,
urmrit ori obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru
alii, de ctre funcionarii publici prin folosirea reputaiei,
influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca
urmare a exercitrii funciei publice;
e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care
interesul personal, direct ori indirect, al funcionarului public
contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar putea afecta
independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea
la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea
funciei publice deinute;
f) informaie de interes public - orice informaie care privete
activitile sau care rezult din activitile unei autoriti publice
ori instituii publice, indiferent de suportul ei;
g) informaie cu privire la date personale - orice informaie privind
o persoan identificat sau identificabil.

2
 CAP. II
Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici

Asigurarea unui serviciu public de calitate

ART. 5
(1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public
de calitate n beneficiul cetenilor, prin participarea activ la luarea
deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul realizrii
competenelor autoritilor i ale instituiilor publice.
(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au
obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i de a asigura,
n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a ctiga i a
menine ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i
eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.
Loialitatea fa de Constituie i lege
ART. 6
(1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor,
s respecte Constituia, legile rii i s acioneze pentru punerea n
aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu atribuiile care le
revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor
legale privind restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat naturii
funciilor publice deinute.
Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
ART. 7
(1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial
prestigiul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate
produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcionarilor publici le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n
legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu
proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n
curs de soluionare i n care autoritatea sau instituia public n care
i desfoar activitatea are calitatea de parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte
condiii dect cele prevzute de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei
publice, dac aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje
necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau drepturile instituiei ori
ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau
juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice
n vederea promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva
statului sau autoritii ori instituiei publice n care i desfoar
activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea
raportului de serviciu, pentru o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din
legi speciale nu prevd alte termene.
(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau
remiterea documentelor care conin asemenea informaii, la solicitarea
reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii publice, este
permis numai cu acordul conductorului autoritii sau instituiei
publice n care funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.
(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca
o derogare de la obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza
informaii de interes public celor interesai, n condiiile legii, sau
ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a face sesizri n
3
baza Legii nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile
publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz
nclcri ale legii.
Libertatea opiniilor
ART. 8
(1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au
obligaia de a respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd
libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a
respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsa influenai de
considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor,
funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite
generarea conflictelor datorate schimbului de preri.
Activitatea public
ART. 9
(1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre
funcionarii publici desemnai n acest sens de conductorul autoritii
sau instituiei publice, n condiiile legii.
(2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau
dezbateri publice, n calitate oficial, trebuie s respecte limitele
mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul autoritii ori
instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii
publici pot participa la activiti sau dezbateri publice, avnd
obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat nu reprezint
punctul de vedere oficial al autoritii ori instituiei publice n
cadrul creia i desfoar activitatea.
Activitatea politic
ART. 10
n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este
interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea
partidelor politice;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate
public;
c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele
fizice sau juridice care fac donaii ori sponsorizri partidelor
politice;
d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice,
nsemne ori obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor
politice ori a candidailor acestora.
Folosirea imaginii proprii
ART. 11
n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le
este interzis s permit utilizarea numelui sau imaginii proprii n
aciuni publicitare pentru promovarea unei activiti comerciale, precum
i n scopuri electorale.
Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
ART. 12
(1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei
publice n care i desfoar activitatea, precum i cu persoanele
fizice sau juridice, funcionarii publici sunt obligai s aib un
comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i
amabilitate.
(2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei,
reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i
persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei publice,
prin:
4
 a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
(3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i
justificat pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor
cetenilor. Funcionarii publici au obligaia s respecte principiul
egalitii cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai
categorie de situaii de fapt;
b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte
privind naionalitatea, convingerile religioase i politice, starea
material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s
asigure demnitatea persoanelor, eficiena activitii, precum i
creterea calitii serviciului public, se recomand respectarea normelor
de conduit prevzute la alin. (1)-(3) i de ctre celelalte subiecte ale
acestor raporturi.
Conduita n cadrul relaiilor internaionale
ART. 13
(1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia
public n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de
nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti cu caracter
internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i
autoritii sau instituiei publice pe care o reprezint.
(2) n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor
publici le este interzis s exprime opinii personale privind aspecte
naionale sau dispute internaionale.
(3) n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai s
aib o conduit corespunztoare regulilor de protocol i le este
interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii gazd.
Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor
ART. 14
Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri,
servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt
destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor ori persoanelor cu
care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot
influena imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori
pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii.
Participarea la procesul de luare a deciziilor
ART. 15
(1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au
obligaia s acioneze conform prevederilor legale i s i exercite
capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial.
(2) Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea unei
decizii de ctre autoritatea sau instituia public, de ctre ali
funcionari publici, precum i ndeplinirea atribuiilor n mod
privilegiat.
Obiectivitate n evaluare
ART. 16
(1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de
conducere, funcionarii publici au obligaia s asigure egalitatea de
anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcia public
pentru funcionarii publici din subordine.
(2) Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s
aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale
pentru personalul din subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri,
promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acordarea de
stimulente materiale sau morale, excluznd orice form de favoritism ori
discriminare.

5
 (3) Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze
sau s defavorizeze accesul ori promovarea n funcia public pe criterii
discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu
principiile prevzute la art. 3.
Folosirea prerogativelor de putere public
ART. 17
(1) Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte
scopuri dect cele prevzute de lege, a prerogativelor funciei publice
deinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de
elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare
la anchete ori aciuni de control, funcionarilor publici le este
interzis urmrirea obinerii de foloase sau avantaje n interes personal
ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(3) Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia
oficial pe care o dein sau relaiile pe care le-au stabilit n
exercitarea funciei publice, pentru a influena anchetele interne ori
externe sau pentru a determina luarea unei anumite msuri.
(4) Funcionarilor publici le este interzis s impun altor
funcionari publici s se nscrie n organizaii sau asociaii,
indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru,
promindu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Utilizarea resurselor publice
ART. 18
(1) Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea
proprietii publice i private a statului i a unitilor administrativ-
teritoriale, s evite producerea oricrui prejudiciu, acionnd n orice
situaie ca un bun proprietar.
(2) Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru,
precum i bunurile aparinnd autoritii sau instituiei publice numai
pentru desfurarea activitilor aferente funciei publice deinute.
(3) Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit
atribuiilor care le revin, folosirea util i eficient a banilor
publici, n conformitate cu prevederile legale.
(4) Funcionarilor publici care desfoar activiti publicistice n
interes personal sau activiti didactice le este interzis s foloseasc
timpul de lucru ori logistica autoritii sau a instituiei publice
pentru realizarea acestora.
Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri
ART. 19
(1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n
proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-
teritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu excepia urmtoarelor
cazuri:
a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii
atribuiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care
urmeaz s fie vndute;
b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la
organizarea vnzrii bunului respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut
informaii la care persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut
acces.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul
concesionrii sau nchirierii unui bun aflat n proprietatea public ori
privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor
referitoare la bunurile proprietate public sau privat a statului ori a
unitilor administrativ-teritoriale, supuse operaiunilor de vnzare,
concesionare sau nchiriere, n alte condiii dect cele prevzute de
lege.
6
 CAP. III
Coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de
conduit profesional

Rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

ART. 20
(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz,
monitorizeaz i controleaz aplicarea normelor prevzute de prezentul
cod de conduit, exercitnd urmtoarele atribuii:
a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i
instituiilor publice, a prevederilor prezentului cod de conduit;
b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor
prezentului cod de conduit;
c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop
promovarea i aprarea intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu
funcionarii publici.
(2) Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor Publici
nu poate influena derularea procedurii de lucru a comisiilor de
disciplin din cadrul autoritilor i instituiilor publice.
Rolul autoritilor i instituiilor publice
ART. 21
(1) n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului cod de
conduit, conductorii autoritilor i instituiilor publice vor desemna
un funcionar public, de regul din cadrul compartimentului de resurse
umane, pentru consiliere etic i monitorizarea respectrii normelor de
conduit.
(2) Persoanele prevzute la alin. (1) exercit urmtoarele atribuii:
a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din
cadrul autoritii sau instituiei publice cu privire la respectarea
normelor de conduit;
b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit
n cadrul autoritii sau instituiei publice;
c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor
de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul autoritii sau
instituiei publice.
(3) Atribuiile prevzute la alin. (2) se exercit n temeiul unui
act administrativ emis de conductorul autoritii sau instituiei
publice sau prin completarea fiei postului cu atribuia distinct de
consiliere etic i monitorizare a respectrii normelor de conduit.
(4) Rapoartele prevzute la alin. (2) lit. c), aprobate de
conductorul autoritii sau instituiei publice, se comunic
funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice i
se transmit trimestrial, la termenele i n forma standard stabilite prin
instruciuni de Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
(5) Rapoartele autoritilor i instituiilor publice privind
respectarea normelor de conduit vor fi centralizate ntr-o baz de date
necesar pentru:
a) identificarea cauzelor care determin nclcarea normelor de
conduit profesional, inclusiv a constrngerilor sau ameninrilor
exercitate asupra unui funcionar public pentru a-l determina s ncalce
dispoziii legale n vigoare ori s le aplice necorespunztor;
b) identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de
conduit profesional;
c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de
nerespectare a prevederilor legale.

7
 Publicitatea cazurilor de nclcare a normelor de conduit
ART. 22
(1) Raportul anual cu privire la managementul funciei publice i al
funcionarilor publici, care se ntocmete de Agenia Naional a
Funcionarilor Publici, trebuie s cuprind i urmtoarele date:
a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a
normelor de conduit profesional;
b) categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat
normele de conduit moral i profesional;
c) cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor prezentului cod
de conduit;
d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut
s acioneze sub presiunea factorului politic.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate s prezinte n
raportul anual, n mod detaliat, unele cazuri care prezint un interes
deosebit pentru opinia public.

CAP. IV
Dispoziii finale

Rspunderea
ART. 23
(1) nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage
rspunderea disciplinar a funcionarilor publici, n condiiile legii.
(2) Comisiile de disciplin au competena de a cerceta nclcarea
prevederilor prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea
sanciunilor disciplinare, n condiiile legii.
(3) Funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai n
niciun fel pentru sesizarea cu bun-credin a comisiei de disciplin
competente, n condiiile legii, cu privire la cazurile de nclcare a
normelor de conduit.
(4) n cazurile n care faptele svrite ntrunesc elementele
constitutive ale unor infraciuni, vor fi sesizate organele de urmrire
penal competente, n condiiile legii.
(5) Funcionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n care,
prin faptele svrite cu nclcarea normelor de conduit profesional,
creeaz prejudicii persoanelor fizice sau juridice.
Armonizarea regulamentelor interne de organizare i funcionare
ART. 24
n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi,
autoritile i instituiile publice vor armoniza regulamentele interne
de organizare i funcionare sau codurile de conduit specifice, potrivit
dispoziiilor prezentului cod de conduit, n funcie de domeniul lor de
activitate.
Asigurarea publicitii
ART. 25
Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii publice din
cadrul autoritilor i instituiilor publice au obligaia de a asigura
publicitatea i de a afia codul de conduit la sediul autoritilor sau
instituiilor publice, ntr-un loc vizibil.

Intrarea n vigoare
ART. 26
Prezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

------