Temas 1 24 Resumen de La Asignatura

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Temas 1-24. Resumen de la asignatura
Introduccin al Derecho Procesal (Derecho) (UNED)
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LECCIN 1. EL FUNDAMENTO DE LA JURISDICCIN.

1. EL PRESUPUESTO MATERIAL: EL CONFLICTO Y SUS MEDIOS DE SOLUCIN.
A) Autotutela.
B) Autocomposicin.
a) Concepto.
b) La mediacin y la conciliacin en nuestro Derecho Positivo.
C) Heterocomposicin.
2. LA JURISDICCIN COMO PODER Y SU LEGITIMACIN HISTRICA.
A) La justicia popular.
a) El Jurado
b) La justicia popular
B) La designacin ministerial.
C) La legitimacin a travs del proceso.
3. LA LEGITIMACIN DE LA JURISDICCIN EN NUESTRO SISTEMA DEMOCRTICO.
A) La independencia.
B) La sumisin a la Ley.
LECCIN 2. LA JURISDICCIN: CONCEPTO Y FUNCIONES.
1. CONCEPTO Y NOTAS ESENCIALES.
A) La Jurisdiccin como Poder.
B) La potestad jurisdiccional.
C) Los Juzgados y Tribunales.
D) La independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional.
E) La funcin genrica de la Jurisdiccin.
2. FUNCIONES ESPECFICAS DE LA JURISDICCIN.
A) Proteccin de los derechos subjetivos.
B) Control judicial normativo.
C) Complementacin del ordenamiento.
LECCIN 3. LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL
1. EL PODER JUDICIAL: EVOLUCIN HISTRICA.
A) El Antiguo Rgimen.
B) El Estado liberal.
C) Los Estados totalitarios.
D) Los Estados de Derecho contemporneos.
2. EL AUTOGOBIERNO DEL PODER JUDICIAL.
A) El Consejo General del Poder Judicial:
a) Composicin
b) Estructura y Competencias.
3. LOS RGANOS DE GOBIERNO INTERNO DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES.
A) Las Salas de Gobierno.
B) Los Presidentes de los Tribunales y de las Audiencias
C) Los Presidentes de las Salas de Justicia y los Jueces
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E) Los Decanos y las Juntas de Jueces y de Magistrados

4. LA INSPECCIN DE LOS TRIBUNALES.
5. LOS ACTOS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
A) Los actos administrativos
B) Los Reglamentos
LECCIN 4. LA EXCLUSIVIDAD DE LA JURISDICCIN.
1. EL PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL.
A) Concepto y fundamento.
B) Evolucin histrica.
C) Rgimen jurdico vigente.
D) La Jurisdiccin Militar.
a) Concepto y fundamento.
b) Naturaleza y rgimen vigente
2. EL MONOPOLIO DE LA JURISDICCIN.
A) La atribucin de la potestad jurisdiccional a Juzgados y Tribunales
a) En la fase declarativa
b) En la fase de ejecucin.
B) La autotutela administrativa y la potestad sancionadora.
a) La autotutela administrativa
b) La potestad sancionadora
3. FUNCIONES NO JURISDICCIONALES ATRIBUIDAS POR LA LEY A JUZGADOS Y TRIBUNALES
A) El Registro Civil
B) La investigacin penal
C) La jurisdiccin voluntaria
D) Otras funciones:
a) Criterio objetivo
b) Criterio subjetivo
LECCIN 5. LA INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS.
1. INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS
A) Independencia frente a los otros poderes del Estado
a) La reserva de Ley Orgnica
b) El control judicial de Reglamentos ilegales
B) Independencia frente a la Sociedad
a) Preventivas
b) Represivas
C) Independencia respecto de las partes procesales y del objeto litigioso
a) La abstencin
b) La recusacin
D) Independencia del juez frente a sus superiores y de los rganos de gobierno:
a) La inamovilidad.
2. LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DE JUECES Y MAGISTRADOS.
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A) Responsabilidad penal
B) Responsabilidad disciplinaria
3. LA SUMISIN DEL JUEZ A LA LEY.
LECCIN 6. EL DERECHO AL JUEZ LEGAL.
1. CONCEPTO Y REGULACIN.
2. NOTAS ESENCIALES.
A) Reserva de Ley Orgnica.
B) Juez legal y Poder Judicial.
C) Igualdad.
D) Independencia.
E) Juez Ordinario.
F) Juez legal y competencia.
LECCIN 7. LA ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL
1. LA ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL: CONCEPTO
A) Organizacin jurisdiccional
B) Organizacin gubernativa
2. TRIBUNALES NO INTEGRADOS EN EL PODER JUDICIAL.
A) Las jurisdicciones especiales
B) Los Tribunales especiales:
a) El Tribunal Constitucional
b) El Tribunal de Cuentas
c) Los Tribunales Consuetudinarios y Tradicionales
C) Los Tribunales supranacionales
3. EL PODER JUDICIAL Y LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
A) La Administracin de Justicia y las clusulas subrogatorias.
B) La administracin de la Administracin de Justicia.
a) Criterio negativo
b) Criterio positivo
C) La planta y demarcacin del Poder Judicial.
4. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR EL FUNCIONAMIENTO DE LA JUSTICIA.
LECCIN 8. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
1. CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA.
A) El TC como rgano supremo.
B) El TC como rgano jurisdiccional.
C) El TC como casacin especial.
2. ORGANIZACIN.
A) Los Magistrados del TC.
B) Funciones del Tribunal.
C) Los Secretarios de Justicia y personal auxiliar.
D) El Secretario General.
E) Los Letrados.
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3. FUNCIONES.
A) La proteccin de los derechos fundamentales.
a) Objeto del recurso de amparo
b) Legitimacin activa
c) Subsidiariedad
B) Control constitucional de legalidad.
a) Procedimiento de control de la constitucionalidad
b) Los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA
c) Los conflictos en defensa de la autonoma local
C) Complementacin del ordenamiento.
LECCIN 9 LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES
1. CRITERIOS PARA LA CREACIN DE RGANOS JUDICIALES.
2. CRITERIO MATERIAL DE CREACIN DE RDENES JURISDICCIONALES
3. CRITERIO TERRITORIAL DE CREACIN DE RGANOS JUDICIALES.
A) rganos jurisdiccionales nacionales.
B) rganos jurisdiccionales de las Comunidades Autnomas.
C) rganos jurisdiccionales provinciales.
D) Juzgados de partido.
4. LA DIVISIN TERRITORIAL EN SALAS Y SECCIONES
5. LA ESPECIALIZACIN DE JUZGADOS Y DE OTROS RGANOS JURISDICCIONALES
6. RGANOS COLEGIADOS
A) El Tribunal Supremo.
B) La Audiencia Nacional.
C) Tribunales Superiores de Justicia.
D) Audiencias Provinciales.
7. RGANOS UNIPERSONALES.
A) Juzgados de Paz.
B) Juzgados de Primera Instancia y/o Instruccin y Juzgados Centrales
C) Juzgados de lo Mercantil
D) Juzgados de Violencia sobre la Mujer
E) Juzgados de lo Penal y Juzgados Centrales.
F) Juzgados de lo Contencioso-administrativo y Juzgados Centrales.
G) Juzgados de lo Social.
H) Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y Centrales.
I) Juzgados de Menores y el Juzgado Central de Menores.
LECCIN 10. EL TRIBUNAL DEL JURADO.
1. EL JURADO: FUNDAMENTO Y NATURALEZA.
2. EVOLUCIN HISTRICA.
A) El Jurado espaol.
B) El Jurado europeo.
3. REGULACIN LEGAL.
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A) Modelo de Jurado.
B) Competencia y funciones. El veredicto.
C) Capacidad, incompatibilidad, prohibiciones y excusas.
D) Procedimiento de seleccin y constitucin del Jurado.
LECCIN 11. LA JURISDICCIN COMO PRESUPUESTO PROCESAL
1. LA JURISDICCIN COMO PRESUPUESTO PROCESAL
2. LOS LMITES DE LA JURISDICCIN ESPAOLA: PRINCIPIOS GENERALES Y FUEROS EXCLUSIVOS.
A) Competencia jurisdiccional espaola en el orden civil.
B) Competencia jurisdiccional espaola en el orden penal
C) Competencia jurisdiccional espaola en el orden contencioso-administrativo.
D) Competencia jurisdiccional espaola en el orden social.
3. LOS CONFLICTOS JURISDICCIONALES:
A) Los conflictos jurisdiccionales
a) Conflictos entre la Administracin y la jurisdiccin
b) Conflictos entre la jurisdiccin ordinaria y la militar
c) Conflictos entre la jurisdiccin contable y la Administracin o la jurisdiccin militar
B) Los conflictos de competencia
C) Las cuestiones de competencia
LECCIN 12. EL PERSONAL JURISDICCIONAL
1. LOS JUECES Y MAGISTRADOS
A) Estatuto jurdico y mbito de aplicacin
B) El ingreso en la carrera judicial
a) Requisitos de capacidad
b) Modalidades de ingreso
C) Traslados, promocin y situaciones administrativas
D) Incompatibilidades y prohibiciones.
2. LOS LETRADOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
A) Funciones
a) Los Letrados de la Administracin de Justicia como funcionarios de la Administracin de
Justicia.
b) Los Letrados de la Administracin de Justicia como depositarios de la fe pblica judicial:
la potestad de instrumentacin.
c) La potestad ordenatoria y resolutoria de los Letrados de la Administracin de Justicia.
d) El Letrado de la Administracin de Justicia como rgano de comunicacin.
e) El Letrado de la Administracin de Justicia director de la Oficina Judicial.
f) Otras funciones
B) Estatuto.
LECCIN 13. EL MINISTERIO FISCAL.
1. NATURALEZA JURDICA.
2. ORGANIZACIN DEL MINISTERIO FISCAL
A) Principios de organizacin:
a) Unidad.
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b) Dependencia
B) rganos
C) Estatuto
3. PRINCIPIOS DE ACTUACIN:
A) Legalidad. La oportunidad reglada.
B) Imparcialidad.
4. FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL:
A) Funcin objetiva de defensa de la legalidad.
B) Funcin subjetiva.
LECCIN 14. EL PERSONAL COLABORADOR DE LA JUSTICIA
1. LOS CUERPOS DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.
A) Los cuerpos de gestin procesal y administrativa.
B) El cuerpo de tramitacin procesal y administrativa.
C) El cuerpo de auxilio judicial.
2. LA POLICA JUDICIAL.
3. LOS MDICOS FORENSES.
4. OTROS CUERPOS E INSTITUCIONES PERICIALES.
A) Los facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses
B) Los tcnicos especialistas del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses
C) Los ayudantes de laboratorio del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses
LECCIN 15. LOS ABOGADOS Y PROCURADORES.
1. LA POSTULACIN Y LOS DERECHOS A LA TUTELA Y DE DEFENSA.
2. REQUISITOS PARA ACCEDER A LAS PROFESIONES DE PROCURADOR Y ABOGADO.
3. LA REPRESENTACIN PROCESAL: EL PROCURADOR
A) Derechos y deberes de los Procuradores.
4. LA DEFENSA TCNICA: EL ABOGADO
A) Concepto y requisitos
B) Derechos y deberes de los abogados.
C) La relacin jurdica abogado-cliente
5. EXENCIONES A LA NECESIDAD DE POSTULACIN.
A) En el proceso civil.
B) En el proceso penal.
C) En el proceso contencioso-administrativo.
D) En el proceso de trabajo.
6. LOS COLEGIOS DE ABOGADOS Y DE PROCURADORES
7. REPRESENTACIN Y DEFENSA DEL ESTADO Y DEMS ENTES PBLICOS.
A) Los Abogados del Estado
B) Los Letrados de las CCAA y de las Corporaciones Locales.
LECCIN 16. EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.
1. LA ACCIN. ACCIN Y JURISDICCIN.
2. CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO DE ACCIN.
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A) Derecho de acceso a la justicia

a) Titularidad
b) El derecho de accin y las partes
c) Obstculos jurdicos y econmicos
d) Derecho de acceso a todas las instancias.
B) Derecho a un proceso con todas las garantas.
C) Derecho a la obtencin a una sentencia de fondo, motivada, fundada y congruente.
a) El derecho a la obtencin de una sentencia de fondo
b) El derecho a la obtencin de una resolucin motivada, razonada y fundada en Derecho
c) El derecho a la obtencin de una sentencia congruente
D) El derecho a la ejecucin de las sentencias.
LECCIN 17. LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA.
1. LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA.
2. SUJETOS DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA
A) Personas fsicas
B) Personas jurdicas.
3. REQUISITOS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA.
4. CONTENIDO DE LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA.
5. PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA.
LECCIN 18. EL PROCESO.
1. CONCEPTO.
2. NOTAS ESENCIALES.
A) La accin y dems derechos constitucionales de incidencia procesal.
B) Las obligaciones procesales.
C) Las posibilidades y cargas procesales.
3. LOS PRESUPUESTOS PROCESALES.
4. EL OBJETO DEL PROCESO.
A) Elementos.
a) Subjetivo: la legitimacin
b) Objetivos
B) Clases de pretensiones.
C) Requisitos formales.
5. LA FUNCIN DEL PROCESO.
A) Jurdica.
B) Razonada.
C) Completa.
D) Estable.
E) Prctica.
LECCIN 19. PRINCIPIOS Y ESTRUCTURA DEL PROCESO.
1. LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO.
2. PRINCIPIOS INHERENTES A LA ESTRUCTURA DEL PROCESO.
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A) Contradiccin.
a) El derecho de acceso al proceso
b) La adquisicin del status de parte
c) El derecho a la ltima palabra
B) Igualdad de armas.
3. PRINCIPIOS REFERENTES AL OBJETO PROCESAL.
A) El principio dispositivo.
a) Poder de disposicin sobre el derecho material
b) Poder de disposicin sobre la pretensin
c) Vinculacin del juez a la pretensin
B) El principio acusatorio.
a) Desdoblamiento de la funcin instructora y decisora
b) Distribucin de las funciones de acusacin y de decisin
c) Congruencia
4. LA ESTRUCTURA DEL PROCESO.
A) El proceso de declaracin.
a) Fase de alegaciones.
b) Fase de prueba.
c) Fase de conclusiones y sentencia.
d) Los recursos.
B) El proceso de ejecucin.
C) El proceso cautelar
LECCIN 20. CLASES DE PROCESOS.
1. LOS PROCESOS DECLARATIVOS: SISTEMATIZACIN.
2. PROCESOS ORDINARIOS, ESPECIALES Y SUMARIOS.
A) Los procesos ordinarios
B) Procesos especiales
C) Procesos sumarios
3. TIPOLOGA MATERIAL DE PROCESOS.
A) El proceso penal.
B) El proceso administrativo.
C) El proceso constitucional.
D) El proceso laboral.
E) El proceso civil.
LECCIN 21. LOS ACTOS PROCESALES.
1. CONCEPTO.
2. REQUISITOS DE LOS ACTOS PROCESALES:
A) Lugar de realizacin de los actos procesales.
B) Tiempo de los actos procesales: trminos y plazos.
C) La forma de los actos procesales.
a) La oralidad y la escritura.
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b) La lengua.
c) La publicidad.
3. LA INEFICACIA DE LOS ACTOS PROCESALES.
A) Supuestos.
B) Tratamiento procesal de la nulidad.
C) Incidente excepcional de nulidad de actuaciones.
LECCIN 22. CLASES DE ACTOS PROCESALES
1. LOS ACTOS PROCESALES DE LAS PARTES
A) Actos de postulacin
B) Actos dispositivos
2. LOS ACTOS DEL RGANO JUDICIAL
A) Actos del Juez
B) Actos del Secretario
3. LOS ACTOS DE TERCEROS.
LECCIN 23 LOS ACTOS DE COMUNICACIN
1. LOS ACTOS DE COMUNICACIN Y SUS CLASES:
A) Notificaciones en sentido estricto.
B) Citaciones.
C) Emplazamientos.
D) Requerimientos
2. PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIN
A) Por procurador.
B) La remisin por correo, telegrama o medios semejantes.
C) La entrega directa al destinatario.
a) Fundamento
b) El emplazamiento personal
c) La obligacin del tribunal de indagacin del domicilio real
d) La negativa a la recepcin de la cdula
D) Los edictos.
E) Actos de comunicacin por medios electrnicos, informticos y similares
3. NULIDAD Y SUBSANACIN DE LOS ACTOS DE COMUNICACIN.
4. EL AUXILIO JUDICIAL.
A) El auxilio judicial interno
B) El auxilio judicial internacional
5. ACTOS DE COMUNICACIN CON OTROS RGANOS PBLICOS
A) Mandamientos
B) Oficios
C) Exposiciones.
LECCIN 24 CARATERES Y FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.
1. CARACTERES DEL DERECHO PROCESAL.
A) El Derecho Procesal como parte del Derecho Pblico.
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B) La Jurisdiccin.
C) El proceso.
D) El carcter instrumental del Derecho Procesal.
2. LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
3. LA INTERPRETACIN DEL DERECHO PROCESAL
4. LA LEY PROCESAL Y SU APLICACIN EN EL ESPACIO Y EN EL TIEMPO.
A) Eficacia temporal de las normas procesales.
B) Eficacia de la norma procesal en el espacio
a) Concepto y fundamento.
b) Excepciones
5. LAS PRINCIPALES LEYES PROCESALES
A) Comunes.
B) Especializadas
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BLOQUE 1: LA JURISDICCIN: CONCEPTO,

FUNCIONES Y FUNDAMENTO
LECCIN 1: EL FUNDAMENTO DE LA JURISDICCIN

1. EL PRESUPUESTO MATERIAL: EL CONFLICTO Y SUS MEDIOS DE SOLUCIN
La funcin primordial de los Juzgados y Tribunales consiste en resolver, definitivamente y
mediante la aplicacin del D, los conflictos que ante ellos se plantean.
El conflicto es el presupuesto material de la jurisdiccin. Atendiendo a su naturaleza, puede ser:
Intersubjetivo. stos surgen como consecuencia de la vulneracin de algn d subjetivo,
mbito del D privado, y poseen naturaleza disponible.
Social. stos surgen como consecuencia de la trasgresin de algn bien o inters que la
sociedad ha estimado digno de proteccin, se rigen por normas del D pblico, y suelen
poseer naturaleza indisponible.
La Jurisdiccin (=Juzgados y Tribunales que la integran) sirve para solucionar tales conflictos
mediante la aplicacin del D material (civil, mercantil, penal o administrativo) que pueda
corresponder a su naturaleza.
Pero esta funcin, a lo largo de la historia, no siempre la han ejercido los Juzgados y Tribunales,
ni en la actualidad la asumen con absoluta exclusividad, puesto que en todo lo referente a los
conflictos intersubjetivos coexisten los mtodos autocompositivos y equivalentes jurisdiccionales,
que a continuacin vamos a ver.
A) AUTOTUTELA
De todas las frmulas de solucin de conflictos, la autotutela, autodefensa o autoayuda, es la
ms primitiva, injusta y peligrosa. Se caracteriza por la solucin coactiva del conflicto por la parte
ms fuerte o que ocupa en l una situacin hegemnica.
A Grficamente, es una relacin vertical o inclinada, en la que la parte
ms fuerte (A) impone su solucin a la ms dbil (B).
B
Es propia en sociedades
primitivas, cuya organizacin estatal es dbil, por lo que los particulares se ven obligados a
tomarse la justicia por su mano (duelo Edad Media) Actualmente a nivel internacional todava se
recurre a este medio de solucin de conflictos entre Estados a travs de la guerra.
Como consecuencia de los peligros que para la sociedad supone este mtodo, todos los
ordenamientos internos suelen erradicarla:
- De un lado, prohibiendo la realizacin arbitraria del propio d (art. 455 CP) o tipificando el
delito de coacciones (art. 172 CP).
- Y de otro, garantizando el d de tutela o de libre acceso de los ciudadanos a sus Tribunales
(art. 24 CE).
B) AUTOCOMPOSICIN
a) Concepto
Es un medio ms civilizado de solucin de conflictos en el que son las propias partes las que
ponen fin al conflicto intersubjetivo, pero se diferencia de la autodefensa en que dicha solucin no
se impone por la fuerza, sino a travs del acuerdo de voluntades o del voluntario sacrificio o
resignacin de una de las partes.
A B
Es un medio lcito para la solucin de conflictos intersubjetivos, en los que, dada su naturaleza
disponible, y la vigencia del principio dispositivo, a nadie se le obliga a acudir a los tribunales para
la defensa de su d. Estos mtodos vienen integrados por:
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La renuncia del actor a su d subjetivo o el desistimiento del proceso.

El allanamiento del demandado a la pretensin del actor (ej: porque reconoce la validez de la
deuda y decide pagar al acreedor)
La transaccin (art. 1809 CC) entre ambos.
La mediacin o conciliacin de un 3 a fin de que solucionen las partes el conflicto a travs
de un acuerdo o de la resignacin de una de ellas.
Estas 2 frmulas se distinguen de las dems porque aparece un 3 llamado a contribuir a
la solucin del conflicto:
o En la mediacin el 3 puede intervenir de manera espontnea o provocada por las
propias partes.
o En la conciliacin el 3 interviene necesariamente de una manera provocada o
institucionalizada.
Pero el 3 no impone la solucin del conflicto, sino que ejercita sus buenos oficios en punto
a obtener la autocomposicin del litigio. Acta inter partes, no supra partes.
A T B
b) La mediacin y la conciliacin en nuestro Derecho positivo.
En la actualidad, tanto la mediacin como la conciliacin ostentan carta de naturaleza en nuestro
ordenamiento procesal.
a) La conciliacin
Fue el 1er mtodo autocompositivo regulado en nuestro ordenamiento.
En la LEC 1881 fue regulada como un autentico presupuesto procesal, ya que, como requisito
previo a la interposicin de una demanda, deba el actor, bajo el riesgo de su inadmisin,
promover el oportuno acto conciliatorio ante los hoy derogados Juzgados municipales. Con el
paso del tiempo, este trmite se revel en la prctica como superfluo y dilatorio. Por ello, la
reforma parcial de la LEC de 1984 suprimi el carcter de presupuesto procesal, convirtindola en
un trmite potestativo.
Se conserva en la actual LEC 1/2000, mediante su disposicin derogatoria 1.1, la naturaleza de
d potestativo del futuro demandante, quien, a los efectos de requerimiento en mora del deudor o
de la interrupcin de la prescripcin de las acciones, puede promover la conciliacin
preprocesal con arreglo a lo dispuesto en los arts. 460 y ss. LEC 1881, que actualmente
permanecen vigentes, con la peculiaridad de que de estos actos de conciliacin preprocesales ya
no entienden los jueces, sino el Letrado de la Administracin de Justicia.
Se inicia con una solicitud o papeleta de conciliacin en la que se identificar al actor y al
demandado, y se expresar con claridad lo que se pida (art. 465 LEC).
El Letrado de la Administracin de Justicia citar de comparecencia a las partes a una
audiencia, en la que, tras escuchar sus alegaciones orales, dictar decreto en el que
acordar la conciliacin con avenencia (acuerdo, entendimiento o conformidad entre 2 o +
personas o cosas) o sin ella, expidindoles la pertinente certificacin:
- Con avenencia: el decreto abrir las puertas al proceso de ejecucin, que se
tramitar en su propio juzgado. Dicho decreto podr ser impugnado de nulidad por
las causas que invalidan los contratos (art. 477).
La LEC 2000 regula adems 2 conciliaciones intraprocesales que tienen lugar al principio y al
trmino de la audiencia previa, la cual sucede, exclusivamente en el juicio ordinario, despus de la
interposicin de los escritos de demanda y de contestacin (art 414.1.II y 428.2)
Cualquiera de estas 2 conciliaciones, una vez homologadas por el Juez de 1 Instancia, y al igual
que la anterior del Letrado de la Admn. de Justicia, tienen el valor de una transaccin judicial,
que es un mtodo de finalizacin anormal del proceso (art. 19.3) que goza de todos los efectos de
la cosa juzgada (arts. 1816 CC, 415.2 y 517.3 LEC), posibilitando la apertura del proceso de
ejecucin. Lo resuelto en estas conciliaciones puede ser impugnado al amparo de lo dispuesto en
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los arts. 1817-1819 CC, que facultan a las partes a rescindir lo convenido en la transaccin por las
causas de:
- Error. - Falsedad de documentos (art. 1817).
- Dolo. - Ocultacin maliciosa de los mismos
(art. 1818).
- Violencia.
- Cosa juzgada (art. 1819).
b) La mediacin
Al contrario que la conciliacin, la instauracin de la mediacin es ms reciente: RD Ley 5/2012,
de 5 de marzo, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles.
Como su no nombre indica, slo se puede suscitar en asuntos civiles y mercantiles. Quedan
excluidas de ella la mediacin penal (que tan slo existe en la Ley procesal del menor), la de las
AAPP (contemplada en la Ley de Procedimiento Adtivo Comn y en la legislacin de contratacin
adtiva), la mediacin laboral (en la Ley reguladora de la jurisdiccin social) y de la legislacin de
consumo que ya tiene instaurada sus tribunales arbitrales (art. 2).
La mediacin, al igual que el arbitraje, tiene un carcter voluntario. Exige, como requisito previo, la
suscripcin de un precontrato de mediacin, que puede ser una clusula adicional a un contrato
principal, en virtud del cual ambas partes deciden someter un eventual conflicto a la mediacin
(art. 6). En dicho contrato, las partes son libres de acudir a una mediacin institucional o a un
mediador individual, quien habr de reunir los requisitos de capacidad contemplados en el art. 11
(persona fsica con plenitud en el ejercicio de sus ds civiles, que debe haber superado un curso
especfico impartido por institucin acreditada, que le proporcione los necesarios conocimientos
jurdicos, psicolgicos, de tcnicas de comunicacin, de resolucin de conflictos y negociacin, as
como de tica de la mediacin, a nivel tanto terico como prctico)
El procedimiento se inicia con una solicitud efectuada por una de las partes o por ambas, cuya
admisin genera efectos tpicos de la litispendencia (litigio pendiente), tales como, la interrupcin
de los plazos de prescripcin y caducidad de las acciones (art. 4) o la excepcin de mediacin
pendiente (art. 10.2.II) que impide a los tribunales conocer del litigio en tanto se dilucida la
mediacin.
Una vez incoado el procedimiento, el mediador citar a ambas partes a una sesin informativa
sobre: posibles causas que puedan afectar a su imparcialidad, su profesin, formacin y
experiencia; as como de las caractersticas de la mediacin, su coste, la organizacin del
procedimiento, las consecuencias jurdicas del acuerdo que se pudiera alcanzar; as como del
plazo para firmar el acta de la sesin constitutiva (art. 17), en la que se dejar constancia (art. 19):
De la identificacin de las partes.
De la designacin del mediador y del objeto de conflicto.
Del programa de actuaciones y del coste de la mediacin.
De su aceptacin voluntaria.
Del lugar y la lengua del procedimiento.
El mediador comunicar a las partes la celebracin de cada sesin, que podr efectuar, tanto
colectivamente como por separado. Las sesiones estarn amparadas por el secreto y la
confidencialidad, tanto del mediador, como de las propias partes, quienes no podrn hacer uso de
las informaciones o documentos exhibidos en ningn proceso o arbitraje ulterior, salvo que as lo
acuerden las partes o por resolucin de un juez penal (arts. 9 y 21.3).
La mediacin puede finalizar:
Sin avenencia. Por renuncia de una o ambas partes, por trascurso del plazo fijado, o
porque el mediador estime irreconciliables sus pretensiones (art. 22.1).
Con avenencia. El acuerdo de mediacin determinar las obligaciones, a cuyo
cumplimiento se comprometen las partes, y dems extremos del art. 23. Dicho acuerdo
pueden elevarlo (mediante notario) a escritura pblica, la cual es un ttulo ejecutivo (art.
517.2.4 LEC), que permite la apertura del proceso ejecutivo, el cual, pese a su
denominacin, no es un autntico proceso de ejecucin, sino sumario que permite plantear
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determinadas excepciones. De dicho juicio entender el tribunal del lugar en el que se

hubiera firmado el acuerdo de mediacin (art. 26), el cual puede inadmitir la demanda
cuando fuera contrario a D (art. 28).
C) HETEROCOMPOSICIN
Distinta es la situacin del 3 en la heterocomposicin, en la que dicha persona, individual o
colegiada, a la que las partes previamente han acudido, es el encargado, en virtud de un contrato
o por razn de su oficio, de poner fin al conflicto mediante una resolucin definitiva. Se encuentra
situado supra partes.
T
A B
Las frmulas heterocompositivas se determinan por el arbitraje y el proceso, en los que el rbitro
y el Juez imponen, en virtud de su autoridad (que dimana de un contrato de arbitraje previamente
suscrito por las partes o de la potestad jurisdiccional), la solucin definitiva e irrevocable a las
partes en litigio.
Tanto el arbitraje como el proceso tienen races histricas comunes ligadas al nacimiento del
Estado.
Proceso. Como instrumento de la jurisdiccin para la resolucin de conflictos est
indisolublemente unido a la existencia del Estado. Sin una mnima organizacin estatal no
puede existir ni la Jurisdiccin ni el proceso, teniendo que acudir las partes a soluciones
autodefensivas, autocompositivas o, a lo sumo, arbitrales (ej: patriarcas en algunas tnias),
pero nunca al proceso.
Sin embargo, arbitraje y proceso no son, en el D privado, frmulas excluyentes, sino que, al
contrario, son complementarias.
Arbitraje. Los factores de lentitud y caresta de la justicia civil y la sobrecarga de trabajo de
los tribunales, aconseja al Estado a potenciar este equivalente jurisdiccional, pues los
laudos arbitrales tienen los mismos efectos que las sentencias y suelen emitirse en un
periodo ms corto de tiempo.
2. LA JURISDICCIN COMO PODER Y SU LEGITIMACIN HISTRICA
Por los peligros que para toda organizacin social supone la autodefensa, desde que surgi el
Estado se apresur en asumir el monopolio de la Justicia, prohibindose expresamente las a los
ciudadanos tomarse la justicia por su mano.
Hoy, la legitimacin de la jurisdiccin no tiene fundamento en ideas teocrticas o autocrticas,
propias del Antiguo Rgimen o de los Estados totalitarios.
Afirmado el principio de la divisin de poderes como uno de los dogmas esenciales del sistema
democrtico, la jurisdiccin ha pasado a convertirse en un autntico Poder del Estado: el
denominado 3er poder o el ms alto poder de decisin dentro del Estado. As lo configura el Ttulo
VI de nuestra Constitucin.
Si la soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado (art.
1.2 CE) y si la justicia emana del pueblo (art. 117.1 CE), por qu el pueblo espaol ha otorgado a
los juzgados y tribunales el monopolio de la justicia? O dicho en otras palabras, cul es la
legitimacin constitucional de la potestad jurisdiccional que la soberana popular ha otorgado en
exclusiva a la Jurisdiccin?:
A este respecto hay distintas tesis que pueden sintetizarse en las siguientes:
A) LA JUSTICIA POPULAR
Cronolgicamente, en el Estado liberal los sistemas de designacin popular fueron los 1os que
intentaron dotar de legitimidad al oficio judicial.
As, frente a la justicia de funcionarios dependientes del Poder real (justicia de gabinete), la
participacin popular se opuso, directa o travs de representantes, en el Poder Judicial. Esta idea,
unida a la de evitar la venalidad de los Senados permanentes o Tribunales y al anhelo de los
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ciudadanos de ser juzgados por sus iguales, fue la que impuls la implantacin de la participacin
del pueblo en la justicia durante los s. XVIII y XIX en toda Europa.
Pronto se implantaron, y coexisten de algunos pases, los dos sistemas conocidos de participacin
popular: el jurado y la justicia popular.
a) El jurado
Es la frmula ms perfecta de participacin popular en la justicia, pues a travs de l los
ciudadanos asumen directamente la funcin jurisdiccional.
Por otro lado, la instauracin del jurado en el proceso penal moderno supuso una revolucin en la
sustitucin del sistema inquisitivo del Antiguo Rgimen por el sistema acusatorio formal o mixto,
ya que cambi el injusto rgimen de la prueba tasada por el de la libre valoracin, incrementando
los ppios de inmediacin, publicidad y concentracin de las alegaciones y prueba en el juicio oral.
La instauracin del jurado se encuentra prevista en el art. 125 CE, desarrollado por la LO 5/1995,
de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado.
b) La justicia popular
Es una frmula ms imperfecta de participacin popular debido a que la entrada del pueblo en la
justicia se efecta a travs del instituto de la representacin. Su fundamento terico se basa en el
mismo ppio que informa al Poder Legislativo: los integrantes del Poder Judicial han de ser
elegidos por el nico ente que en una democracia ostenta la soberana, el pueblo. As, en USA,
algunos cantones suizos y en la extinta URSS, la judicatura se recluta igual que los cargos
polticos del Ejecutivo y los miembros del Parlamento: a travs de elecciones peridicas.
En Espaa se dio una lamentable experiencia con la actuacin de los Tribunales populares que,
instaurados en la Espaa republicana, durante la guerra civil, eran nombrados por los partidos y
centrales sindicales que componan el Frente Popular, predominando en sus veredictos un claro
inters partidista.
Este sistema de designacin otorga una gran legitimacin democrtica en el momento inicial del
desempeo del oficio judicial, pero es insuficiente para demostrar dicha legitimacin en su
continuidad, ya que se le reprocha la falta de independencia del juez electo frente al partido o
mquina electoral que lo situ en el poder. Al menos en USA, en la designacin de los miembros
del ms alto rgano de decisin, la Corte Suprema, tiene gran relevancia el Presidente de la
Republica, con lo que el funcionamiento prctico del sistema supone cierta merma del principio de
divisin de poderes.
B) LA DESIGNACIN MINISTERIAL
Puesto que a travs de los sistemas de participacin popular no se garantiza el acceso al oficio
judicial de los ms capaces, se podra conseguir una cierta legitimacin democrtica confiando al
Ministro de Justicia la seleccin y promocin de los jueces, toda vez que, en un sistema
democrtico, el Ministro es responsable de sus actos ante el Parlamento.
Esta tesis no es novedad alguna, ya que las Leyes Orgnicas de la Magistratura europeas del s.
XIX (tambin nuestra LOPJ de 1870) contenan el llamado modelo napolenico, con el cual, el
ingreso, la promocin o ascenso y el rgimen disciplinario de la Magistratura era confiado al
Ministro de Justicia.
Pero, como consecuencia de la presin que el Ejecutivo ejerci sobre la Magistratura con la
implantacin en Europa de Estados totalitarios, a la salida de la II GM, surgi un movimiento
asociativo de la Magistratura (en Italia, Francia y Espaa Justicia democrtica, antecesora de la
asociacin, Jueces para la Democracia), una de cuyas aspiraciones fundamentales fue la
instauracin del autogobierno de la Magistratura, que ha acabado implantndose en la prctica
totalidad de los pases europeos. En el nuestro, dicha proclamacin se da en el art. 122 CE.
Por eso esta tesis en realidad pretende ser la justificacin de un privilegio del Poder Ejecutivo,
pues la independencia del juez no slo ha de ser ante la sociedad y las partes, sino tambin
respecto de los dems poderes del Estado, incluido el Ejecutivo.
C) LA LEGITIMACIN A TRAVS DEL PROCESO
La obra de Luhmann pretendi justificar la actividad jurisdiccional por la sola existencia del
proceso. La tesis es la siguiente: cuando surge un conflicto, el particular no puede generalizar su
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problema porque la sociedad no se movilizara por el mismo, vindose obligado a acudir a donde
ella confa, es decir, al proceso; si dentro de l su pretensin no triunfa, queda el individuo aislado
y no puede seguir manteniendo sus expectativas jurdicas originarias; el proceso le ha quitado la
razn y su opinin no puede ser tenida en cuenta por la sociedad, de tal suerte que el proceso
cumple con una funcin de desmembracin social y de absorcin de las protestas y, puesto que
tal funcin es necesaria en toda sociedad, el proceso constituye la institucin mediante la cual la
Jurisdiccin misma se legitima.
Concurren ciertos elementos legitimadores en el proceso: la imparcialidad del juzgador, los ppios
de contradiccin y de audiencia y, en general todas las garantas que integran el d al proceso
debido; pero la asuncin de la tesis de Luhmann conllevara justificar todo tipo de decisin
material, por el solo hecho de haberse dictado mediante el proceso preestablecido.
El proceso no constituye, pues, la causa o fin en s mismo de la jurisdiccin, sino el instrumento
para la correcta aplicacin del D objetivo a los conflictos concretos.
3. LA LEGITIMACIN DE LA JURISDICCIN EN NUESTRO SISTEMA DEMOCRTICO
Si la soberana reside en el pueblo espaol y la justicia emana del pueblo (arts. 1.2 y 117.1 CE),
queda claro que en nuestra CE existen 2 fuentes legitimadoras de la jurisdiccin:
Una directa e inmediata. La del jurado, como institucin de participacin popular en la que
los ciudadanos ejercitan directamente y por s mismos la funcin jurisdiccional (art. 125 CE).
Una indirecta o mediata. El ejercicio de la potestad jurisdiccional que la CE otorga en
exclusiva a los Juzgados y Tribunales (art. 117.3 CE) ha de determinarse de una manera
indirecta o mediata: preguntndose por la causa de esa entrega por la CE a la Jurisdiccin
del monopolio de la justicia.
Descartada la idea de la representacin como instrumento a travs del cual el pueblo podra haber
confiado dicho monopolio a la Jurisdiccin (la CE no consagra la justicia popular), la contestacin
a la pregunta es evidente: lo que una sociedad democrtica reclama de los Juzgados y Tribunales
es la solucin de los conflictos mediante la imparcial aplicacin del D objetivo.
Por eso el art. 117.1 afirmando que la justicia emana del pueblo establece que se administra por
jueces y magistrados, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al
imperio de la ley.
De este art. se desprende que la nota de la inamovilidad es consustancial a la de independencia
judicial y la de responsabilidad constituye su lgico corolario, por lo que se concluye que la causa
que legitima, en nuestra CE, la atribucin del monopolio de la potestad jurisdiccional por parte del
pueblo a sus Juzgados y Tribunales reside en su independencia y sumisin a la ley.
A) LA INDEPENDENCIA
Los jueces, en 1er lugar, han de ser independientes, porque si ese 3, situado supra partes,
adoleciera de falta de independencia, estaramos ante un procedimiento que, en realidad,
encubrira una frmula autocompositiva, pero nunca ante un verdadero proceso. Dicha
independencia ha de ser total, no solo frente a la sociedad y las partes, sino tambin frente al
Gobierno y a los rganos jurisdiccional superiores.
La independencia judicial constituye una nota esencial de la Jurisdiccin, sin la cual no podran los
Juzgados y Tribunales aplicar correctamente el D a los casos concretos, ya que la Ley, como
manifestacin de la voluntad general, precisa que la actividad judicial de individualizacin
normativa no pueda efectuarse considerando situaciones hegemnicas de las partes o privilegio
material alguno.
B) LA SUMISIN A LA LEY
En 2 lugar, lo que la CE y sociedad reclaman del oficio judicial es que Juzgados y Tribunales
limiten su actuacin a aplicar a los casos concretos la Ley emanada de las Cortes Generales, a
quienes les corresponde la potestad legislativa (art. 66 CE). De ah que el art. 117.1 establezca la
necesidad de que los rganos jurisdiccionales estn sometidos nicamente al imperio de la ley.
Ahora bien, por Ley cabe entender no solo las promulgadas por el Parlamento, sino tambin:
El D de la UE (arts. 4 bis 21.1 LOPJ).
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Las emanadas de las Asambleas Las normas dimanantes de la

legislativas autonmicas (arts. 150 y potestad reglamentaria de la Admn
152.1 CE); estatal (art. 97) o autonmica (152.1);
Las disposiciones con rango de Ley; E incluso el denominado D Judicial.
En realidad, pues, estn expresamente sometidos a la Ley y al D, sumisin al D objetivo que
tiene adems carcter excluyente, toda vez que no pueden los Jueces efectuar otras funciones
(arts. 117.4 CE y 2.2 LOPJ), estndoles en particular vedada la asuncin de funciones polticas o
ejecutivas (art. 127.1 CE).
Aun as, tal prohibicin no impide que la Jurisdiccin pueda efectuar funciones que, sin ser
estrictamente jurisdiccionales, la Ley les pueda confiar en garanta de algn d (art. 117.4 CE). De
esta forma, el art. 2.2 LOPJ le otorga el Registro civil, la LEC la jurisdiccin voluntaria (arts.
2109 y ss) y la LECrim los actos de investigacin sumarial (art. 299).
Dicha sumisin de los rganos jurisdiccionales a la Ley y al D est sometida tambin al principio
de jerarqua normativa:
1. La CE (art. 5 LOPJ): la 1 ley a la que estn sometidos y han de cumplir todos los poderes
pblicos.
2. Las Leyes emanadas de los Parlamentos, nacional o autonmicos y las disposiciones con
fuerza de Ley (Decreto Ley y legislativos);
3. Los Reglamentos del Poder Ejecutivo y del rgano de gobierno del Poder Judicial, el CGPJ
(art. 6 LOPJ).
El control de este ppio queda encomendado:
A. Al TC, en todo lo referente a las disposiciones normativas con rango de ley que infrinjan la
CE (art. 161.1.b CE);
B. Y a los Tribunales de lo Contencioso-administrativo, el de los Reglamentos, actos o
disposiciones normativas con rango inferior a la ley, emanadas del Ejecutivo que pudieran
vulnerar las Leyes (art. 106.1 CE).
La constitucionalizacin de los principios de seguridad jurdica y de jerarqua normativa (efectuada
por los arts. 9.3, 106 y 161 CE) ha de imponer al rgano jurisdiccional, con carcter previo a la
aplicacin de la norma, un doble examen de su legitimidad:
a) Jurdico formal. Conforme al cual ha de obtener la certeza de que la norma ha sido
promulgada conforme al procedimiento y por el rgano competente o constitucionalmente
preestablecido.
b) Jurdico material. A travs del cual debe constatar la legitimidad de la norma, es decir, si se
conforma o contradice otras de rango superior.
Si se quebrase alguno de estos 2 exmenes, habr de determinar su naturaleza:
Bien para dejarla inaplicada (caso de los Reglamentos ilegales o de Leyes
inconstitucionales anteriores a la CE).
Bien para promover de oficio la cuestin de inconstitucionalidad (cuando sean
disposiciones con rango de ley contrarias y posteriores a la CE)
Lo que en modo alguno le est permitido al juez es aplicar una norma anticonstitucional o
manifiestamente ilegal (ej: una Ley que infringe la CE o una Orden ministerial que vulnera una Ley), o
dejar de aplicar Leyes en aras de la supuesta existencia de un d de los Jueces a la objecin de
conciencia (negado por la STS, 3, de 11 de mayo de 2009) o por estimarlas inconstitucionales, sin
promover la oportuna cuestin de inconstitucionalidad ante el TC.
LECCIN 2: LA JURISDICCIN: CONCEPTO Y FUNCIONES

1. CONCEPTO Y NOTAS ESENCIALES
La jurisdiccin se define como el Poder Judicial, integrado por jueces y magistrados, quienes
ejercen en exclusiva la potestad jurisdiccional, estando, en consecuencia, expresamente
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legitimados para la resolucin jurdica, motivada, definitiva e irrevocable de los conflictos

intersubjetivos y sociales, para la proteccin de los ds subjetivos, el control de la legalidad y la
complementacin del ordenamiento jurdico.
A) LA JURISDICCIN COMO PODER
La CE es rotunda a la hora de rotular en su Ttulo VI, Del Poder Judicial y al preveer en su art. 122
la promulgacin de una LOPJ a la que ha de confiarse constitucin, funcionamiento y
autogobierno de los Juzgados y Tribunales. La LO Provisional del PJ de 1870 ya configuro a la
Jurisdiccin como un Poder del Estado: se suprimieron las jurisdicciones especiales, asumiendo el
Poder Judicial el monopolio de la justicia, y se crearon las Salas de lo Conten. del TS, pudiendo
los actos del Poder Ejecutivo ya ser revisados ante los Tribunales.
Pero la vigente CE, adems de restablecer la divisin de poderes, tambin potenci notablemente
al Poder Judicial, subjetiva y objetivamente:
Punto de vista subjetivo. La instauracin de un rgimen de autogobierno de la Magistratura
y la revisin del estatuto jurdico de los jueces y magistrados fortaleci la independencia
judicial, a nivel individual y colectivo, configurando la jurisdiccin como un Poder
independiente de los dems poderes del Estado.
Punto de vista objetivo. Los ppios de unidad y exclusividad jurisdiccional son ya una
realidad: los actos adtivos sin control judicial quedaron en la historia, y al Poder Judicial la
CE confi la inmediata y rpida proteccin de los ds fundamentales, a la vez que someti
a todos los actos y disposiciones emanadas de los dems poderes del Estado a un control
de constitucionalidad por el TC. Todo esto ha producido una judicializacin de la vida
social e incluso poltica.
Conclusin: el Poder Judicial se configura como el ms alto poder de decisin, al que se
encuentran todos sometidos y ante cuyas sentencias callan todos los poderes del Estado.
B) LA POTESTAD JURISDICCIONAL
Igual que al Poder Legislativo le asiste la potestad legislativa y al Ejecutivo la reglamentaria y
ejecutiva, la CE otorga a los Juzgados y Tribunales el ejercicio de la potestad jurisdiccional en
todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado (art. 117.3 CE).
La potestad jurisdiccional es la capacidad de actuacin de la personalidad del Estado en la
manifestacin de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado que, por expreso encargo de la CE (art. 117.1),
queda residenciada exclusivamente en los Juzgados y Tribunales.
Tal potestad posee determinadas notas que la diferencian de las dems facultades y ds
subjetivos, pblicos privados:
1. Generalidad. La potestad se ejercita erga omnes (frente a todos). La potestad jurisdiccional
no siempre hace surgir una prestacin determinada (como el d subjetivo con sus
destinatarios: relacin jurdica), sino que crea un estado de deber general de sujecin por
parte de todos los justiciables, que se resume en la exigencia, establecida por los arts. 118
CE y 17 LOPJ, de colaboracin y de obediencia de todos los ciudadanos y poderes
pblicos a las resoluciones judiciales.
2. Al ser la potestad una emanacin de la soberana nacional, se afirma, con criterio general,
que los lmites de su actuacin son determinados por los de la soberana misma: por el
territorio y las personas a ella sometidas (arts. 4, 21 y ss LOPJ; 8.2 CC; 51 LEC).
3. Su contenido se concreta en una fuerza de mando jurdicamente vinculante con las partes
3os (respaldada por la polica judicial y todo el aparato coactivo del Estado). Este imperio
es lo que diferencia al juez del rbitro y lo que otorga la supremaca del rgano
jurisdiccional para obtener el efectivo cumplimiento de sus resoluciones.
4. Su objeto: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado (art. 117.3 CE y 2.1 LOPJ).
5. Se concreta en un haz de facultades que se proyectan desde el juez hacia las partes, e
incluso a los 3os:
a. La potestad ordenatoria (con anterioridad a la Sentencia). Tiene por objeto:
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i. llamar a las partes y 3os al proceso (a travs de citaciones y

emplazamientos),
ii. obtener la efectiva sujecin de las partes a los fines del proceso (mediante
actos limitativos de ds e incluso coercitivos: adopcin de medidas
cautelares, requerimientos),
iii. o simplemente impulsar el curso del procedimiento (sobre todo a travs de
las providencias, que suelen ser actos de mera tramitacin.
b. La potestad de instrumentacin o documentacin (ostentada tambin por el Juez,
con la intervencin del Letrado de la Admn). Su finalidad: otorgar a determinados
actos de conocimiento el carcter de prueba, siempre y cuando se garantice la
vigencia del ppio de contradiccin. As, las actas donde quedaran plasmadas las
oportunas declaraciones gozaran de una fehaciencia indiscutible.
c. Es potestad decisoria. El Juez o Tribunal resuelve, interina o definitivamente, el
conflicto, satisfaciendo el d fundamental a la tutela judicial efectiva. Tal resolucin
se denomina sentencia: la ms genuina expresin de la potestad jurisdiccional,
pues tan slo estas resoluciones suelen gozar de la totalidad de los efectos de la
cosa juzgada.
d. Uno de tales efectos es su ejecutoriedad. Los Jueces ostentan, auxiliados por los
Letrados de la Admn, la potestad de ejecucin, que se ejercita a travs de los
diversos procedimientos de ejecucin de sentencias, cuya finalidad es realizar o
llevar a cabo en sus propios trminos lo dispuesto en el fallo o parte dispositiva de
la sentencia.
C) LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES
Los Juzgados y Tribunales, independientes y sometidos al imperio de la Ley, integran en su
totalidad el Poder Judicial y ostentan con exclusividad la titularidad de la potestad jurisdiccional.
A. Juzgados: rganos jurisdiccionales unipersonales (aunque LEC 2000 utiliza tribunal para
designar a los personales y a los colegiados). Estn integrados por un Juez, asistido por
un Letrado de la Admn. y el personal auxiliar. Los Jueces acceden al Poder Judicial
mediante concurso-oposicin entre Licenciados en D y pasan a ser los titulares de los
Juzgados, a quienes les corresponde conocer de los procesos en 1 instancia. Es, pues,
un rgano que conoce de las fases declarativa y ejecutiva del proceso: de las
alegaciones o aportacin de los hechos al proceso, de su prueba, de la sentencia y del
proceso de ejecucin. (Excepcin: orden jurisdiccional penal.)
Los juzgados espaoles estn hoy regidos por el ppio de la especializacin. Su descripcin
y competencia objetiva se examina en los arts. 26, 84 y ss. LOPJ.
B. Tribunales: rganos jurisdiccionales colegiados. A los miembros de tales colegios se les
denomina Magistrados, quienes normalmente son reclutados, a travs de concurso,
desde la propia judicatura.
Con excepcin de los Tribunales adtivos, de la fase del juicio oral penal y de los
aforamientos (es decir, de la sumisin en el proceso penal de ciertas autoridades a determinados
rganos colegiados), en los que estos rganos colegiados tienen funciones declarativas o de
1 instancia, el cometido de los Tribunales consiste en revisar el enjuiciamiento efectuado
por los jueces en su sentencia, dictada en la 1 instancia; de lo que se desprende que los
Tribunales son rganos de 2 o 3er grado que conocen de la fase de impugnacin de los
procesos, por lo que su justificacin se debe a la existencia de recursos o medios de
impugnacin contra las sentencias.
Segn la naturaleza de estos recursos, los tribunales se clasifican en:
a. Tribunales de apelacin o de 2 instancia, efectan una revisin tanto del material
de hecho (fijacin de los hechos en la sentencia y valoracin de la prueba), como
de la aplicacin del D. Tribunal de apelacin tpico en nuestro Ordenamiento: las
Audiencias provinciales.
b. Tribunales de casacin. Tienen por misin asegurar la aplicacin uniforme de las
leyes promulgadas por el Parlamento, unificando su interpretacin mediante la
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creacin de la doctrina legal (o criterios interpretativos homogneos de las normas).

La finalidad esencial de la casacin: garantizar la igualdad en la aplicacin de la ley
en todo el territorio nacional (art. 14 CE), asegurando su interpretacin uniforme,
para que las Audiencias Provinciales y Juzgados no mantengan criterios dispares
en la aplicacin de la Ley.
El TS, en la cspide del Poder Judicial (art. 123.1 CE), es el rgano de casacin por
excelencia; aunque la CE, como consecuencia del Estado de las autonomas,
posibilita que los TSJ asuman funciones casacionales dentro de su demarcacin
judicial (art. 152). Dichas funciones se concretan en el art. 73.1.a) LOPJ,
confiriendo a la Sala de lo Civil y Penal de los TSJ el conocimiento de los recursos
de casacin por infraccin de normas del D civil, foral o especial propio de la
Comunidad Autnoma.
D) LA INDEPENDENCIA, UNIDAD Y EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL
En los Juzgados y Tribunales han de concurrir, por imperativo del art. 117 CE, las notas
esenciales de independencia, unidad y exclusividad jurisdiccional.
Al ser causa legitimadora a travs de la cual la Jurisdiccin se justifica, la independencia judicial
conforma una nota subjetiva esencial de todo rgano jurisdiccional, hasta el punto de que la
infraccin de la independencia judicial supondr la violacin del d fundamental al juez legal
imparcial del art. 24.2 CE y abrir las puertas al recurso constitucional de amparo.
Como los Jueces y Magistrados, integrantes del Poder Judicial, son independientes y sometidos a
la Ley y al D, tan solo a ellos se les otorga la potestad jurisdiccional. Surge as el ppio de unidad
jurisdiccional (art. 117.5 CE), cuyo fin primordial es declarar ilegitimas las llamadas jurisdicciones
especiales, que tanto proliferaron en el anterior rgimen autocrtico, pues de nada servira
proclamar esos ppios constitucionales, si el Poder Ejecutivo pudiera crear los rdenes de
funcionarios ms sumisos para el enjuiciamiento de determinadas materias. Aunque las
jurisdicciones especiales pudieran tener la nota objetiva de la jurisdiccin (la cosa juzgada), su
falta de independencia y la infraccin del ppio constitucional de unidad, supondra tambin la
infraccin del d al juez legal del art. 24.2 CE.
Similar tratamiento debe tener el vulnerar el ppio de exclusividad jurisdiccional, recogido en el
art. 117.3 CE, en cuya virtud el ejercicio de la potestad jurisdiccional es un autentico monopolio de
los integrantes del Poder Judicial. Este ppio se puede atentar con la exclusin (de normal por la
Admn) de determinadas materias (incluso personas, si se establecen inmunidades injustificadas)
de la potestad jurisdiccional, tanto en su fase declarativa (ej: actos exentos del control adtivo)
como en la de ejecucin (privilegios de la Admn de suspensin de las sentencias adtivas).
E) LA FUNCIN GENRICA DE LA JURISDICCIN
La funcin genrica de la jurisdiccin es la resolucin de los conflictos, intersubjetivos y sociales,
mediante la aplicacin del D objetivo. Dicha funcin se concreta en: la proteccin de los ds
subjetivos, el control de la legalidad y la complementacin del ordenamiento.
Dicha funcin no es privativa del Poder Judicial, puesto que tambin el arbitraje puede resolver
controversias aplicando el D. Pero las diferencias entre ambos mtodos son notables: aunque los
laudos en equidad son perfectamente lcitos, esta posibilidad debe ser desterrada de la
Jurisdiccin, ya que, por la sumisin del Juez a la Ley y al D, todos los conflictos necesariamente
deben resolverse por la Jurisdiccin mediante la aplicacin del D.
Por ello, las notas esenciales de la Sentencia, que pone fin al conflicto, son:
Debe ser una resolucin jurdica. En la Sentencia, junto a la declaracin de los hechos
probados, deben reflejarse siempre los fundamentos de D, procesales y materiales,
aplicables al caso (art. 248.3 LOPJ y 209.3 LEC).
Ha de ser motivada y razonada. Las partes y la sociedad en general, tienen d a obtener
del rgano jurisdiccional una resolucin motivada y razonada (a diferencia de lo que ocurra
en el Antiguo Rgimen, donde exista incluso la prohibicin de motivar las sentencias), en virtud de
la cual se estime o desestime una pretensin determinada. La necesidad de motivar las
sentencias es hoy una exigencia constitucional derivada de la doctrina del TC, nacida con
la interpretacin del d a la tutela del art. 24 CE.
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Son resoluciones definitivas, y generalmente, irrevocables (art. 245.1b) y 3 LOPJ).

Conforma esta ltima caracterstica 1 de los efectos esenciales de la cosa juzgada. A
diferencia de los actos adtivos, con mero carcter interino, ya que pueden ser impugnados
ante los Tribunales, las sentencias que de ellos dimanan y que gocen de todos los efectos
materiales de la cosa juzgada producen los efectos preclusivos y excluyentes, que impiden
que el conflicto pueda volverse a plantear ante cualquier otro juzgado o ser sometido a
arbitraje, siempre y cuando el objeto procesal sea idntico (art. 222 LEC).
2. FUNCIONES ESPECFICAS DE LA JURISDICCIN
La funcin genrica de la jurisdiccin consiste en la resolucin definitiva de los conflictos mediante
la aplicacin del D. Dicha funcin se realiza y se concreta: en la proteccin de los ds subjetivos,
en el control normativo de los actos y disposiciones emanadas de la Admn y dems poderes del
Estado y en la complementacin del ordenamiento con el D creado por los Tribunales.
A) PROTECCIN DE LOS DERECHOS SUBJETIVOS
Art. 24.1 CE: todas las personas tienen d a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus ds e intereses legtimos.
Lo que viene a consagrar el precepto es el d al libre acceso a la Jurisdiccin que asiste a todo
ciudadano para obtener la proteccin jurisdiccional de su d subjetivo o inters jurdico material
vulnerado por la actuacin de un particular o de la Admn pblica.
Esta no es la nica misin de la Jurisdiccin, ni siempre es ejercida por ella, ya que tambin la
Admn pblica resuelve conflictos (ej: cuando a un estudiante se le vulnera un d relacionado con dicha
cualidad, puede suscitar el correspondiente procedimiento adtivo y obtener su proteccin de la autoridad
acadmica correspondiente), pero, si las formulas autocompositivas no tutelan su d, siempre tiene
abierto el camino ante los tribunales (el estudiante puede interponer el correspondiente recurso
contencioso-adtivo). Art. 5.1 LEC: se podr pretender de los tribunales la condena a determinada
prestacin y la declaracin de la existencia de ds y de situaciones jurdicas
En la actualidad, el d al libre acceso a la jurisdiccin constituye un autntico d fundamental.
Mediante su ejercicio surge la obligacin del Juez de resolver acerca de la pretensin de tutela del
d subjetivo presuntamente vulnerado. Tcnicamente se denomina d de accin. Art. 7.3 LOPJ:
corresponde a la Jurisdiccin proteger los ds e intereses legtimos, tanto individuales como
colectivos, tanto privados como pblicos.
De la tutela de los ds privados se ocupan fundamentalmente los Juzgados de 1 Instancia y
dems rganos jurisdiccionales civiles (ej: de la proteccin de todos los ds reales, como el de
propiedad, de los arrendamiento, etc.), aunque tambin asumen dicha funcin los Juzgados de lo
Social para la proteccin de los ds de los trabajadores y empresarios, y los Juzgados y
Tribunales de lo Contencioso-Adtivo en las denominadas pretensiones de plena jurisdiccin, en
las que el acto adtivo ha podido vulnerar un d subjetivo privado (ej: el d de propiedad en una
expropiacin forzosa).
Mucho ms eficaz es la labor de la Jurisdiccin en la tutela de los ds subjetivos pblicos y
libertades pblicas. Puesto que la libertad es un valor superior del ordenamiento (art. 1.1 CE) y
que los ds fundamentales son el fundamento del orden poltico y de la paz social (art.10.1), vincula
a todos los Jueces y Tribunales (art. 7.1 LOPJ) la proteccin de tales ds, ocupando un lugar
preferente los Tribunales ordinarios (art. 53.2 CE). De este modo, hay 2 procedimientos
sustancialmente acelerados para obtener el rpido restablecimiento del d fundamental vulnerado:
adtivo y laboral, sin olvidar otros procedimientos especiales ms expeditivos (habeas corpus o el
control judicial de las entradas adtivas).
En el supuesto que los Tribunales ordinarios no restablecieran el d o libertad pblica vulnerada,
todava puede el particular acudir al TC y obtener dicha proteccin a travs del recurso de amparo
(art. 161.1.b. CE).
Puede afirmarse que en nuestro ord. procesal, en materia de restriccin de los ds fundamentales,
la Jurisdiccin tiene, no slo la ltima, sino tambin la 1 palabra.
B) CONTROL JUDICIAL NORMATIVO
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Debido a que la legitimacin de la Jurisdiccin descansa en la sumisin a la Ley o necesidad de

que las leyes se cumplan, tambin le corresponde velar por la realizacin y efectividad del ord.
jurdico. Tal funcin de control normativo se realiza en un doble nivel:
a) Con respecto a los particulares. Una manifestacin tpica es la actividad de los rganos
jurisdiccionales penales, siendo su funcin mixta: los Tribunales penales deben tanto
actuar el ius puniendi del Estado contra el culpable de un delito, como restablecer el d a la
libertad del inocente; razn por la cual tambin asumen la proteccin de este d
fundamental.
En cualquier caso, a la Jurisdiccin penal le corresponde el monopolio de la imposicin de
penas privativas de libertad, con lo que la potestad sancionadora de la Admn queda
relegada a la limitacin de otros ds. De hecho, la potestad de la Admn no es absoluta,
pues el acto adtivo que irroga la sancin puede revisarse en los Tribunales adtivos, previa
interposicin del pertinente recurso contencioso-adtivo.
b) Frente a la Admn y dems poderes del Estado. Art. 106.1 CE, los Tribunales
controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin aativa, as como el
sometimiento de sta a los fines que la justifican.
Asume as la Jurisdiccin, frente a la Admn, una labor de control normativo de sus actos y
reglamentos para asegurar que sus decisiones se adopten conforme al procedimiento
preestablecido y a que sus disposiciones normativas se adecuen con las de rango
superior. En resumen: labor que garantiza la actuacin de la Admn pblica, estatal y
autonmica, bajo el imperio del D.
Manifestaciones especficas de esta funcin pueden encontrarse en:
a. La obligacin de todos los Juzgados y Tribunales de inaplicar los Reglamentos
ilegales (art. 6 LOPJ).
b. Recursos de anulacin contra actos y recursos directos contra Reglamentos
ilegales que se pueden deducir ante los Tribunales adtivos (art. 25-26 LJCA).
c. La cuestin de ilegalidad creada por los arts. 126-126 de la LJCA 1998.
Esta funcin de vigilancia del cumplimiento del ppio de jerarqua normativa no se limita solo al
control de la legalidad ordinaria. Tambin le corresponde al TC, a travs de los procedimientos
abstractos de declaracin de inconstitucionalidad, controlar y, en su caso, anular aquellas
disposiciones normativas con rango de ley que infrinjan la CE (art. 164.1 CE).
C) COMPLEMENTACIN DEL ORDENAMIENTO
El principio de divisin de poderes exige que al Poder Judicial no le sea autorizado dictar normas.
El art. 2.2 LOPJ establece que los Juzgados y Tribunales no ejercern otras funciones distintas a
la que comporta la potestad jurisdiccional.
Pero junto al D legislado coexiste el D judicial que se plasma en la doctrina legal, creada por los
Tribunales cuando aplican e interpretan las normas jurdicas. Art. 1.6 CC: "la jurisprudencia
complementar el ord. jurdico con la doctrina que, de modo reiterado, establezca el TS al
interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los ppios generales del D.
La sancin procesal a la infraccin de este mandato material la efecta el art. 477.3 LEC que
prev como motivo del recurso de casacin el inters casacional, el cual sucede cuando la
sentencia recurrida infringe la doctrina jurisprudencial del TS.
Esta funcin de creacin judicial del D no tiene un carcter absoluto o indiscriminado. Admitir lo
contrario sera fomentar el arbitrio judicial, olvidando el ppio de sumisin del juez a la Ley (art.
117.1 CE).
Por ello, conviene determinar los lmites de la funcin de complementacin normativa, porque el
D judicial y el legislado no se diferencian solo en el procedimiento de elaboracin (inductivo el 1
y deductivo el 2), sino tambin materialmente. Del art 6.1 CC se desprende: respecto al D
Judicial, el lmite de la potestad legislativa es la CE; en cuanto al Legislado, la doctrina legal surge
con la interpretacin y aplicacin de la ley, la costumbre y los ppios generales del D, lo que
significa que la doctrina legal es una fuente subordinada a la ley.
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Lo que sucede es que el dogma de plenitud del ord. jurdico, hoy da es una ficcin, pues en
muchas ocasiones la sociedad va por delante del legislador, y los Tribunales se ven obligados a
colmar las lagunas a travs de la creacin judicial del D.
Pero esta actividad de colmar lagunas siempre ha de realizarse con la interpretacin de la CE o de
la Ley, sin que pueda en ningn caso el Juez o Tribunal sustituir la voluntad del legislador por la
suya propia, violentando el espritu y el texto de la norma.
Dicha actividad consistente en complementar (no completar) el ordenamiento la reserva el art.
1.6 CC a la jurisprudencia del TS. Pero no significa que los dems rganos jurisdiccionales no
puedan crear D, pues necesariamente deben hacerlo en la integracin de los estndares y de las
clausulas generales abiertas, as como en materias no susceptibles de recurso de casacin, en las
que las AP se ven obligadas a dictar su jurisprudencia menor.
Esta funcin es genuina del TS como Tribunal de casacin. Sin olvidar la competencia casacional
de TSJ, al TS le corresponde la misin de unificar los criterios de interpretacin de las normas, a
travs de su doctrina legal, a fin de que la norma sea aplicada por igual en todo el territorio
nacional o, lo que es lo mismo, garantizar el d fundamental que a todos los ciudadanos asiste a la
igualdad en la aplicacin de la ley (art. 14 CE).
Adems, el carcter jurdico vinculante de la jurisprudencia del TS tan slo es reclamable cuando
se efecta de modo reiterado: es decir, se exige la publicacin de 2 o + sentencias que
mantengan el mismo criterio interpretativo.
Sin embargo, dicha nota esencial de la doctrina legal no puede ser reclamada en todo tiempo y
lugar. Si as fuera, se producira la petrificacin de la jurisprudencia del TS, la cual no podra
adaptarse a las nuevas exigencias sociales. Por ello, tambin al TS le es dado modificar su
doctrina legal con ocasin de la aplicacin del art. 14 CE: exigencia formal de motivar
expresamente en la nueva sentencia el abandono de la doctrina legal sustentada hasta el
momento y de explicitar los nuevos criterios interpretativos, susceptibles de generar la nueva
doctrina legal.
Finalmente, la funcin de complementacin normativa es reclamable, sobre todo en el proceso
civil y dems manifestaciones de la jurisdiccin distintas a la penal, pero no en el proceso penal,
porque en el D penal ha de regir estrictamente el ppio constitucional de legalidad. Por lo que no
es casual la inexistencia de un motivo especfico en la LECrim, a diferencia de la LEC, de
casacin por infraccin de jurisprudencia o de doctrina legal.
LECCIN 3: LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL

1. EL PODER JUDICIAL: EVOLUCIN HISTRICA
La Jurisdiccin no ha permanecido la misma a lo largo de todas las sociedades y tiempos,
pudindose sealar, en lo que a la configuracin de la Jurisdiccin como Poder dentro del Estado
se refiere, 4 etapas diferenciadas.
A) EL ANTIGUO RGIMEN
En el Estado Feudal y en el Absoluto los Jueces eran funcionarios (alcaides) dependientes del
poder real. Los Juzgados y Tribunales eran una delegacin del poder real, a quien siempre deban
obediencia.
En el Antiguo Rgimen exista una confusin de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) en la
persona del Monarca. Los Jueces carecan de independencia y, conforme a la sociedad
estamental de aquella poca, formaban parte de diversas jurisdicciones especiales (ordinaria,
eclesistica, militar, adtiva, etc.), sin que los actos del Poder Ejecutivo pudieran ser revisados por
Tribunales independientes, sino por el Consejo Real: por el propio Poder Ejecutivo, quien retena
la Jurisdiccin Contencioso-adtiva.
Las caractersticas ms importantes de la Jurisdiccin de aquella poca se resumen en:
a) No exista un Poder Judicial., sino una funcin judicial encomendada a funcionarios.
b) Tales funcionarios carecan de independencia judicial.
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c) No existan los principios de unidad y exclusividad judicial.

d) Ausencia de control judicial de los actos dimanantes del Poder Ejecutivo.
B) EL ESTADO LIBERAL
Con la Revolucin francesa de 1879 se estableci la supremaca de la Ley como expresin de la
voluntad general y la divisin de poderes. La Jurisdiccin pasa a convertirse en el 3er poder del
Estado.
Para ello, fue necesario:
1. Dotar a los jueces de independencia, lo cual se obtuvo mediante diversos sistemas a lo
largo de la historia:
a. Primero se aplico el sistema de la compraventa de oficios.
b. Despus el de la inamovilidad judicial (art. 9 LOPJ 1870 similar al art. 15 LOPJ).
Pero en materia de ingreso, promocin o ascenso, y responsabilidad disciplinaria de jueces
y magistrados se sigui el modelo bonapartista, el cul consista en que todo este rgimen
descansaba en la libre decisin del Ministro de Justicia.
2. Abolir las jurisdicciones especiales e instaurar los principios de unidad y exclusividad
jurisdiccional.
a. Tras la promulgacin del Decreto de Unificacin de Fueros de 1870, la Jurisdiccin
pasa a asumir el monopolio de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
b. La LO Provisional PJ de 1870, aboli la jurisdiccin adtiva retenida y se cre las
Salas de lo contencioso adtivo del TS, con lo que, a partir de entonces, los actos
del Poder Ejecutivo pudieron ser ya revisados por los tribunales.
3. Se prohibi al Poder Ejecutivo inmiscuirse en la constitucin y organizacin de los
Tribunales mediante la consagracin de una reserva de ley. Gracias al establecimiento del
Juez legal natural o del lugar de comisin del delito, el del principio de jerarqua normativa
y la obligacin de los jueces de inaplicar los Reglamentos ilegales, nace (tras la
promulgacin de la LOPJ de 1870) en Espaa el Poder Judicial.
Pero nuestra Revolucin Liberal no fue como la francesa, sino que sufri la alternancia en el poder
de los liberales y los conservadores. As, el sistema judicialista adtivo consagrado en la LOPJ de
1870 fue suprimido por el Decreto de 20 de enero de 1875, volviendo al sistema administrativista
de la jurisdiccin retenida en el Consejo de Estado. Ser preciso esperar hasta la Ley de la
Jurisdiccin Contencioso-adtiva de 1956 para volver al sistema judicialista de control de los actos
adtivos, siendo culminado con la LJCA de 1998, que aplic el ppio de exclusividad jurisdiccional
en lo relativo al proceso de ejecucin, que la LJCA/1956 segua manteniendo en el Poder
Ejecutivo y que, a partir de dicho ao, corresponde tambin a los Tribunales de lo contencioso-
adtivo. En la actualidad, se ha restablecido plenamente el ppio de exclusividad jurisdiccional y el
sistema judicialista en el proceso contencioso-adtivo.
C) LOS ESTADOS TOTALITARIOS
En la 2 mitad del s. XX, surgieron en Europa movimientos totalitarios que implicaron la
derogacin del modelo liberal de la Jurisdiccin como Poder autnomo dentro del Estado,
pasando a ser objeto de control por el Ejecutivo.
En la Alemania nazi, el modelo del Juez del liberalismo fue sustituido por un Rechtsfinder o
buscador del D emanado de las ordenes del Frer en un sistema normativo en el que la
Constitucin de Weimar fue sustituida por el programa del partido nacionalsocialista y la Ley por
los Frerprinzip
En el rgimen franquista:
La Jurisdiccin dej de ser Poder del Estado para convertirse en una mera funcin, segn
el ppio de unidad de poder y coordinacin de funciones; unidad residida en la Jefatura del
Estado que concentraba la funcin ejecutiva, legislativa e incluso judicial.
Tras la sublevacin militar de 1936, la Magistratura fue objeto de una fuerte depuracin
poltica.
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o Para el ingreso a Juez era necesario poseer el certificado de buena conducta,

expedido por el Ejecutivo.
o Para su promocin al cargo superior de Presidente de Sala, era necesario obtener
la declaracin de aptitud, expedida arbitrariamente por el Consejo de Estado,
dependiente del Gobierno.
La existencia en el estatuto del Juez de un completo sistema de incapacidades,
incompatibilidades y prohibiciones (el aspirante a Juez deba justificar una intachable
conducta moral y cvica y carecer de vicios vergonzantes) origin la aparicin de una
Magistratura jerarquizada, apoltica y dcil con respecto al Poder Ejecutivo, la cul poda
mantener su buena conciencia y neutralidad gracias a la expansin de las jurisdicciones
especiales que, como era el caso de la militar o la del Tribunal de Orden Pblico, se
encargaban de descongestionar a la Jurisdiccin Ordinaria de enojosos asuntos.
D) LOS ESTADOS DE DERECHO CONTEMPORNEOS
Como consecuencia de la presin que, durante los parntesis totalitarios en Europa, el Poder
Ejecutivo tuvo sobre el Judicial, surgi un movimiento asociativo de la Magistratura, que reclam
una mayor autonoma del Poder Judicial y una potenciacin de la independencia judicial individual
y colectiva. Fruto de este movimiento, aparecen los sistemas de autogobierno de la Magistratura
vigentes hoy en Europa.
En Espaa, la potenciacin de la independencia judicial individual se realiz mediante medidas
tales como:
Suprimir los antiguos Jueces de Distrito y crear (segn art. 122.1 CE) un Cuerpo nico de
Jueces y Magistrados.
La LOCGPJ de 10 de enero de 1980, suprimi las certificaciones de especial idoneidad,
acabando as con la influencia del Poder Ejecutivo sobre el Judicial en materia de
ascensos.
La LOPJ de 1985 revis el estatuto funcionarial del Juez, suprimiendo las causas absurdas
de incapacidad o que generaban responsabilidad disciplinaria. En la actualidad, tales
causas estn dirigidas a preservar el buen funcionamiento de los Juzgados y Tribunales
con independencia de la ideologa o vida privada del Juez.
La CE en su art. 122.2 instaura por 1 vez un rgimen de autogobierno de la Magistratura,
conferido al CGPJ, a quien expresamente le confiere los nombramientos, ascensos,
inspeccin y rgimen disciplinario. Dicho consejo fue instaurado por la LOCGPJ de 1980 y
en la actualidad se rige por la LOPJ de 1985.
2. EL AUTOGOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
La promulgacin de la CE de 1978 supuso la creacin de un autentico Poder Judicial, la abolicin
del sistema bonapartista de designacin, promocin y rgimen disciplinario por el Poder Ejecutivo
y la instauracin del rgimen de autogobierno de la Magistratura.
As, despus de promulgar una nueva LOPJ, que regula la constitucin, funcionamiento y
gobierno de los Juzgados y Tribunales, el prrafo 2 del art. 122 declara que el CGPJ es el
rgano de gobierno del mismo. Por tanto, las CCAA no pueden instaurar rganos de
autogobierno autonmicos (STC 31/2010, de 28 de junio).
A) EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
El CGPJ es el mximo rgano de autogobierno de la Magistratura: le corresponde realizar la
totalidad de actos adtivos referentes al ingreso, formacin, promocin o ascenso y rgimen
disciplinario de Jueces y Magistrados, as como la inspeccin de Juzgados y Tribunales.
Competencias desarrolladas por los arts. 558 y ss de la LOPJ.
Todo el listado de competencias de los mencionados arts. No agota el marco constitucional, que
en la actualidad se califica de kafkiano, pues la materia Admn de Justicia es repartida entre el
CGPJ (personal jurisdiccional) y el M de Justicia y Consejeras de Justicia de las CCAA, que
conocen de la Admn de la Admn de Justicia (personal no jurisdiccional y colaborador y medios
materiales):
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a) Composicin
Art. 122.3 CE: El CGPJ estar integrado por el Presidente del TS, que lo presidir, y por 20
miembros nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos. De stos, 12 entre Jueces y
Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la LO; 4 a
propuesta del Congreso de los Diputados, y 4 a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos
por mayora de 3/5 de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de 15 aos de ejercicio en su profesin.
El desarrollo normativo de este precepto constitucional efectuado por el Poder Legislativo no ha
sido el mismo a lo largo de todos los tiempos.
Finalmente, la LO 2/2013 de reforma del CGPJ, aun manteniendo el sistema de designacin
parlamentaria, ha modificado sustancialmente dicho rgimen. En sntesis, el procedimiento vigente
de eleccin de los 12 vocales procedentes de la Magistratura es el siguiente:
Cualquier juez podr presentar su candidatura bien con el aval de 25 miembros de la carrera
judicial, bien con el aval de una asociacin judicial legalmente constituida.
Proclamadas las candidaturas por la Junta electoral (integrada por el presidente y el magistrado
ms antiguo y el ms joven del TS), las Cmaras legislativas procedern a la designacin de los 12
vocales de procedencia judicial, debiendo designar, de entre ellos, a: 3 magistrados del TS, 3
magistrados con ms de 25 aos de antigedad y 6 jueces o magistrados sin sujecin a antigedad
(arts. 574 y 578 LOPJ).
En dicha designacin, las Cmaras legislativas tomarn en consideracin la proporcin existente
en la Carrera Judicial en el momento de proceder a la renovacin del CGPJ entre Jueces y
Magistrados no afiliados y los afiliados a cada una de las distintas Asociaciones Judiciales (art.
578.2).
El art. 567 LOPJ contempla la eleccin de los 8 vocales de procedencia no judicial (Juristas de
reconocida competencia y Jueces y Magistrados que no estn en servicio activo con ms de 15
aos de ejercicio en su profesin): cada Cmara elegir libremente, con el mismo procedimiento de
mayora reforzada de 3/5, a los 4 vocales que integran este turno: Cuatro el Senado y cuatro el
Congreso de los Diputados.
El estatuto de los vocales del CGPJ ha sido modificado por el art. 579. En la actualidad, coexisten 2
regmenes diferentes:
1. El de los vocales que integran la Comisin Permanente: que pasarn a la situacin de
servicios especiales y asumen una dedicacin exclusiva.
2. El de los dems vocales, que permanecern en servicio activo si pertenecen a la Carrera
Judicial o a algn cuerpo de funcionarios, y seguirn desempeando su actividad
profesional si son Abogados, Procuradores de los Tribunales o ejercen cualquier otra
profesin liberal (art. 579.1).
Pero todos ellos:
o Poseen inamovilidad.
o Son incompatibles con cualquier otro cargo pblico o electivo (art. 580.1).
o No estn vinculados por mandato imperativo alguno (art. 581).
o Estn aforados al TS (art. 583).
o No pueden ser promovidos a Magistrados TS, ni para cualquier otro cargo (art. 584).
b) Estructura y competencias
A efectos gubernativos, cabe distinguir las competencias del Presidente, del Vicepresidente, del
Pleno y de las Comisiones que integran el CGPJ.
A. El Presidente del CGPJ y del TS, y el Vicepresidente del TS (elegido en el 1er Pleno ordinario
despus de la eleccin del Presidente y a propuesta del mismo) han de ostentar la categora de
Magistrados del TS y reunir la categora de Presidentes de Sala (arts. 586.1 y 589.1).
El Presidente del CGPJ y del TS es nombrado por el Rey a propuesta del Pleno del CGPJ, quien
ha de elegirlo por mayora de 3/5 de los Vocales que lo integran (arts. 586 y 589).
o Es la Autoridad encargada de representar al CGPJ (art. 585).
o Dirige los debates del Pleno y propone asuntos de su competencia reflejados en el art. 599.
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o Sus funciones vienen determinadas en el art. 598.

El Vicepresidente: arts. 590 y 592
A. El Pleno se rene, previa convocatoria de su Presidente, en sesiones ordinarias o extraordinarias,
para tratar de los asuntos de autogobierno ms relevantes. Ha de constituirse, al menos, con 10
vocales y el Presidente (art. 600.3). Sus competencias son las consagradas en el art. 599.
B. Las Comisiones que integran el Consejo (arts. 601-610) son:
o La Comisin permanente.
o La Comisin Disciplinaria.
o La Comisin de Asuntos Econmicos.
o La Comisin de Igualdad.
3. LOS RGANOS DE GOBIERNO INTERNO DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES
El CGPJ ostenta todas las potestades gubernativas, incluida la disciplinaria. Como esta potestad
se extiende por todo el territorio nacional, el ppio de divisin del trabajo aconsej al legislador para
apoderar a las Salas de Gobierno y dems rganos gubernativos (Presidentes de TSJ y de AP, de
Salas de justicia, Decanos y Juntas de Jueces) para ejercer facultades gubernativas no
reservadas expresamente al CGPJ, quien ostenta la ms importante.
A) LAS SALAS DE GOBIERNO
Existen Salas de Gobierno en el TS, en la AN y en los TSJ. Son rganos subordinados al CGPJ (art. 104.2)
Su composicin, la designacin y sustitucin de sus miembros y sus funciones estn reguladas en los
arts. 149 152 LOPJ.
B) LOS PRESIDENTES DE LOS TRIBUNALES Y DE LAS AUDIENCIAS (arts. 160 164 LOPJ).
Los Presidentes del TS (quien a su vez lo es del CGPJ), de los distintos TSJ, de la AN y de las AP son
nombrados por el Pleno del CGPJ para un periodo de 5 aos (arts. 586, 599, 335.2, 336.1 y 337).
C) LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS DE JUSTICIA Y LOS JUECES (art. 165 LOPJ)
D) LOS DECANOS Y LAS JUNTAS DE JUECES Y DE MAGISTRADOS (art. 166 170 LOPJ)
4. LA INSPECCIN DE LOS TRIBUNALES (art. 171 177 LOPJ).
El art. 122.2 CE residencia en el CGPJ la inspeccin de los Juzgados y Tribunales para obtener la
informacin precisa de los rganos judiciales con el objeto de velar por su buen funcionamiento, previniendo
la comisin de dilaciones indebidas en la tramitacin de los asuntos.
Corresponde a la Comisin disciplinaria del CGPJ la superior inspeccin y vigilancia de todos los
Juzgados y Tribunales (art. 604), sin perjuicio de la inspeccin ordinaria que han de efectuar
permanentemente los dems rganos gubernativos de carcter ejecutivo, es decir, el Presidente del TS, los
Presidentes de los TSJ y de las AP, los Presidentes de Sala y de Seccin, e incluso los jueces sobre su
Juzgado (arts. 615.1, 172 y 174).
De conformidad con el art. 606, la inspeccin ha de encomendarse siempre al Promotor de la Accin
disciplinaria, a quien le corresponde la recepcin de las denuncias y la tramitacin del expediente (art. 605).
Dicho promotor ser nombrado por el Pleno, con una duracin igual a la del Consejo que lo nombr (5
aos), de entre Magistrados del TS o dems Magistrados que tengan antigedad superior a 25 aos (art.
606). Estar asistido por el n de Letrados que establezca el Reglamento y su decisin de no incoacin del
expediente ser recurrible ante la Comisin disciplinaria (art. 608).
La plaza de Jefe del Servicio de Inspeccin del CGPJ se proveer en la misma forma que el Promotor de la
Accin disciplinaria (art. 615.3).
5. LOS ACTOS DEL CGPJ (arts. 629 642 LOPJ)
Igual que toda Admn Pblica, el CGPJ puede dictar actos singulares o disposiciones de carcter general
(Reglamentos), rigindose por las normas propias, contenidas en la LOPJ y en los Reglamentos que dicte el
CGPJ y, con carcter supletorio, por la LRJAP PAC (art. 642).
Han de ser dictados por el rgano competente: el Pleno del CGPJ, la Comisin Permanente y las distintas
Comisiones. La deliberacin de los acuerdos de los rganos colegiados (salvo su votacin: art. 630.3)
tendr carcter reservado (art. 629) y se adoptarn por mayora simple (art. 630.1), excepcin hecha de que
la LOPJ requiera una mayora cualificada.
A) LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
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Los actos singulares del CGPJ revestirn la forma de Real Decreto, para nombramientos de Presidente o
Magistrados, y de Orden, para nombramiento de Jueces (art. 634). Todos deben ser motivados y
publicados, al igual que los Reglamentos (art. 635), en el BOE (arts. 632 y 634). El resto de actos sern
notificados a los interesados y a quienes deban ejecutarlos (art. 635.2).
El CGPJ ostenta el ppio de autotutela adtiva, por los que sus actos son directamente ejecutivos (art. 636),
sin perjuicio de su impugnacin va adtiva, y en ltimo trmino, ante los Tribunales de lo Contencioso-adtivo.
Si se tratara de actos definitivos del Pleno o de la Comisin Permanente, sern recurribles ante la Sala de lo
Contencioso-adtivo del TS, integrada por su Presidente y los dems Presidentes de Seccin de dicha Sala
(art. 638.2).
B) LOS REGLAMENTOS
Como hemos visto, el CGPJ tiene potestad reglamentaria sobre un amplio elenco de materias (regla 16 del
art 560 LOPJ).
Debido a la circunstancia de que el art. 122.1 CE reserva a la LOPJ el estatuto jurdico de Jueces y
Magistrados de carrera y del personal al servicio de la Admn de Justicia, el prrafo 2 de la mencionada
regla 16 del art. 560 consagra la prohibicin de que, en ningn caso, tales disposiciones reglamentarias
podrn afectar al estatuto de Jueces y Magistrados, ni regular directa o indirectamente los ds y deberes de
personas ajenas al mismo.
La competencia para dictar Reglamentos corresponde al Pleno del CGPJ (art. 599.1.7), que una vez
adoptados, sern publicados en el BOE (art. 635).
LECCIN 4: LA EXCLUSIVIDAD DE LA JURISDICCIN

1. EL PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL
A) CONCEPTO Y FUNDAMENTO
Art. 117.5 CE: El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento
de los Tribunales.
A. Dicha declaracin restablece la norma fundamental del ppio de unidad jurisdiccional al cual
se opone la creacin de jurisdicciones especiales, caracterstica esencial del Antiguo
Rgimen y el Estado autocrtico.
Una Jurisdiccin tiene este ppio cuando la potestad jurisdiccional es encomendada
exclusivamente a los Jueces y Magistrados, integrantes del Poder Judicial, estndoles
expresamente vedado a cualesquiera otros rdenes de funcionarios el ejercicio de dicha
potestad.
La instauracin de tales ordenes de funcionarios con funciones juzgadoras seria un
supuesto de jurisdiccin especial. Las jurisdicciones especiales se caracterizaban y
diferenciaban de los tribunales ordinarios por la concurrencia en ellas de 2 notas
esenciales:
1. Desde el punto de vista formal, no se regan por las disposiciones de la LOPJ ni
formaban parte del Poder Judicial.
2. Desde el punto de vista material, carecan de independencia frente a los dems
poderes del Estado, especialmente del Ejecutivo.
Es decir, aun cuando en una jurisdiccin especial concurriera la nota objetiva de la
Jurisdiccin (la cosa juzgada), le vena a faltar la subjetiva, la independencia y sumisin a
la Ley. Por tal razn, las actuaciones que ante ellas transcurran no podan denominarse
procesos, sino meros procedimientos, expresin formal de una solucin autocompositiva.
B. El fundamento del ppio de unidad es el mismo que el de la propia legitimacin del oficio
judicial: la independencia y la sumisin a la Ley de los Juzgados y Tribunales. En la
medida de que los Jueces y Magistrados son los nicos funcionarios absolutamente
independientes y sometidos exclusivamente a la Ley y al D, tan solo a ellos la sociedad
les confiere la potestad jurisdiccional. Se excluye as la posibilidad de que el Poder
Ejecutivo pueda dar a otros cuerpos de funcionario funciones juzgadoras con fuerza de
cosa juzgada.
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Tal principio es consustancial a todo sistema democrtico. Su principio antittico, es decir,

la dispersin jurisdiccional (o proliferacin de jurisdicciones especiales), constituye una
nota esencial de los Estados autocrticos.
SI la independencia judicial es potenciada en un sistema democrtico a travs de la
instauracin del sistema de autogobierno, el ppio de unidad jurisdiccional, entonces s
pasa a convertirse, con carcter absoluto, en consustancial a dicho sistema.
B) EVOLUCIN HISTRICA
La evolucin histrica del ppio de unidad jurisdiccional sufri los mismos avatares que los de la
propia revolucin liberal.
a) Ya previsto en el art. 248 C. de Cdiz, no fue instaurado hasta la publicacin del DL de 6
de diciembre de 1868 (Decreto de unificacin de fueros), en el que se suprimieron las
mltiples jurisdicciones del Antiguo Rgimen, dejando solo: la eclesistica, la militar, y la
del Senado.
Con el paso del tiempo vino una expansin de las jurisdicciones especiales ms
emprendedoras, como la militar, que tral la promulgacin de Leyes de 8 de enero de 1877,
RD de 27 de septiembre de 1890, de promulgacin del Cdigo de Justicia Militar y la Ley
de Jurisdicciones, de 23 de marzo de 1906, extralimita su competencia a los delitos de
terrorismo. La dictadura de Primo de Rivera potencia todava ms dichas competencias,
siendo necesario, en la II Repblica, la promulgacin de 3 Decretos para que el ppio de
unidad volviera a la situacin que inaugur el Decreto de unificacin de fueros.
b) Las mayores agresiones que sufri el ppio de unidad fueron durante el franquismo: se
potenci a la jurisdiccin castrense ms all de los ms insospechados lmites y se crearon
de nuevas jurisdicciones especiales, destacando:
a. El Tribunal de Orden Pblico, que, junto con la militar, comparti la funcin de
represin de los delitos polticos.
b. La jurisdiccin eclesistica, competente en d de familia debido a la confesionalidad
del Estado.
c. Tribunales de contrabando, delitos monetarios, menores, peligrosidad social,
Tribunales Sindicales de Amparo, Juzgados especiales de emigracin, etc.
Se opt por extraer de la Jurisdiccin determinadas materias, en las cuales el Ejecutivo
desconfiaba de la actuacin imparcial de los Tribunales, conocindolas la oportuna
jurisdiccin especial, a la que doto con sus funcionarios ms sumisos.
Fruto de esta poltica fue la coexistencia de la Jurisdiccin Ordinaria con innumerables
jurisdicciones especiales.
c) Con la Monarqua parlamentaria se tiende a la abolicin de las jurisdicciones especiales.
As, en plena transicin poltica:
a. Dos DL de 4 de enero de 1977 abolieron las jurisdicciones de orden pblico y la de
delitos monetarios.
b. Los D de 19 de febrero y de 2 de junio de 1978 hicieron lo propio con los Tribunales
Sindicales de Amparo y Juntas de detasas.
c. Los Acuerdos entre el Estado espaol y la Santa Sede hicieron lo mismo con la
jurisdiccin eclesistica.
d. Instaurado el TC, este aboli determinadas jurisdicciones especiales y ci la
militar a sus justos lmites.
C) RGIMEN JURDICO VIGENTE
El ppio de unidad jurisdiccional, establecido en el art. 117.5 CE ha sido reiterado por el art. 3
LOPJ: la jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en esta Ley,
sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la CE a otros rganos.
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Est claro que no se ha querido efectuar en nuestro ordenamiento una consagracin rotunda y
radical del referido ppio de unidad, toda vez que la CE anunci la instauracin de nuevos rganos
jurisdiccionales no encuadrables formalmente en el Poder Judicial.
La existencia de estos rganos (que no se rigen por la LOPJ) es lo que ha motivado este
declaracin flexible del ppio de unidad, cuya eventual derogacin (art. 3.1 LOPJ) goza de
importante limitacin: la de la reserva constitucional, ya que los nicos rganos judiciales que
pueden instaurarse fuera del Poder Judicial son los expresamente previstos en la propia CE: los
tribunales consuetudinarios y tradicionales (art. 125), el Tribunal de Cuentas (art. 136) y el TC (art.
159 y ss).
La existencia de stos no permite configurarlos como jurisdicciones especiales, ya que en tales
jurisdicciones tendra que estar ausente tanto la nota formal (su regulacin en la LOPJ), como la
subjetiva de todo rgano jurisdiccional: la independencia judicial.
En efecto, la independencia judicial concurre con toda su plenitud, aunque a travs de una
distinta regulacin, por lo que deben ser conceptuados como Tribunales especiales: rganos
judiciales que, sin estar integrados en la Jurisdiccin Ordinaria o Poder Judicial, poseen la
totalidad de las notas que adornan la Jurisdiccin, pues solucionan con independencia e
imparcialidad y de manera definitiva e irrevocable los especiales conflictos, cuyo conocimiento les
atribuye la CE.
D) LA JURISDICCIN MILITAR
La Jurisdiccin Militar es la nica jurisdiccin especial que constitucionalmente legitima su
subsistencia por posibilitarlo as el 2 apartado del art. 117.5 CE: la ley regulara el ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense en los supuestos de estado de sitio, de
acuerdo con los ppios de la CE.
a) Concepto y fundamento
La JM en un sistema democrtico tiene por finalidad asegurar la disciplina en una organizacin
fuertemente jerarquizada, en la que la disciplina castrense es un valor esencial para su buen
funcionamiento, por lo que cualquier acto de insubordinacin ha de ser rpidamente reprimido por
quienes se han formado en dicho valor, esto es, los propios militares. De aqu que tan slo pueda
extender su mbito de aplicacin a quienes voluntariamente decidieron formar parte de esa
relacin funcionarial especial de sujecin y nunca a los paisanos.
Pero la JM, en tiempos de paz, no es absolutamente necesaria en un Estado democrtico. As lo
confirma la experiencia de distintos Estados europeos: Alemania, Austria o Francia, en los que
son los propios rganos de la Jurisdiccin ordinaria los que aplican la legislacin especial militar.
Por el contrario, nuestra CE permite en el art. 117.5 la subsistencia de la JM, siempre y cuando en
tiempos de paz, de un lado, se cia al mbito estrictamente castrense, y de otro, sea respetuosa
con los ppios de la CE.
a) El mbito estrictamente castrense
mbito o fuero militar que desde siempre se ha configurado con la simultnea concurrencia de
estos 3 criterios:
a. Por razn de la materia. La JM ha de ceirse a los delitos que atenten a la disciplina
castrense.
b. Por razn del lugar. A los cometidos dentro de los cuarteles y en actos de servicio.
c. Por razn de las personas. Tan slo a los militares y nunca a los civiles.
b) Su adecuacin a los principios de la Constitucin
A la anterior exigencia constitucional de inexcusable observancia, el art. 117.5 CE incorpora un 2
requisito: el ejercicio de la JM debe efectuarse de acuerdo con los ppios de la CE, siendo stos los
que se erigen en la causa legitimadora de todo rgano que se precie de jurisdiccional: la
independencia y sumisin a la Ley y al D de conformidad con la jerarqua normativa y el sistema
de fuentes preestablecido. Por tanto, tambin el proceso militar debe respetar tales ppios.
Cuando la JM se extralimite, el interesado podr interponer recurso de amparo por infraccin del
d al Juez ordinario predeterminado por la Ley del art. 24.2 y si infringiera los ppios
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constitucionales consustanciales a todo proceso, dicho amparo puede fundarse en los ds a la

tutela judicial, de defensa o a un proceso con todas las garantas del art. 24 CE.
Asimismo, y para garantizar el principio constitucional del juez legal imparcial, implcito en el
referido d fundamental al juez legal, la LO 9/2003, de 16 de junio, modific la LOCOJM, con el fin
de prevenir la eventual contaminacin y garantizar la imparcialidad o neutralidad de los rganos
judiciales militares con carcter general. De este modo, se modific la composicin numrica de
los Tribunales Militares cuando se trate de celebrar juicio oral y dictar sentencia en procedimientos
por delito y en los recursos jurisdiccionales en materia disciplinaria militar, de modo que la
correspondiente sala ha de constituirse por 3 miembros en lugar de los 5 habituales, con el fin de
que puedan ser distintos de los componentes de la Sala que, en su caso, haya adoptado
resoluciones previas de imputacin en el mismo procedimiento.
b) Naturaleza y rgimen vigente
Para aclarar la naturaleza jurdica de la jurisdiccin castrense, se distinguen 2 etapas:
1. Desde la promulgacin de la CE al da 1 de junio de 1986, fecha de la entrada simultnea
en vigor del nuevo CPM y de la Ley de Rgimen disciplinario de las fuerzas armadas.
2. Desde la promulgacin de tales Leyes de 1985 hasta el momento presente.
b) La Jurisdiccin militar como Jurisdiccin mixta
Tras la promulgacin de las Leyes penal y disciplinaria, as como las LO 4/1987, de 15 de julio,
sobre Competencia y Organizacin de la Jurisdiccin Militar (LOCOJM) y LO 2/1989, de 13 de
abril, Procesal Militar (LOPM), los Tribunales militares aparecen configurados como rganos
jurisdiccionales mixtos, situados entre lo que es una jurisdiccin militar y lo que debe ser, con toda
su plenitud, un Tribunal ordinario, perteneciente, formal y materialmente, al Poder Judicial.
Esta aproximacin de la jurisdiccin militar a los Tribunales ordinarios responde al cumplimiento
por el Poder Legislativo de las exigencias constitucionales del art. 117.5. Tales reformas han
estado orientadas a reducir fuertemente la competencia de dicha jurisdiccin y a potenciar la
independencia judicial dentro de la misma:
a) Mayor reduccin del mbito estrictamente castrense.
Las LOCPM y LOCOJM ocasionaron una drstica reduccin de los delitos militares. La
mayora de los delitos comunes cometidos por militares son, en la actualidad, juzgados por
Tribunales ordinarios. Lo mismo pas con delitos tradicionalmente militares pero cometidos
por civiles.
La despenalizacin (abolicin de una conducta tpica o delictiva) transform los ilcitos penales
militares en penales comunes previstos en el CP, al igual que la descriminalizacin o
conversin de ilcitos penales militares en adtivos militares.
Por ello, la nueva redaccin del art. 3.2 LOPJ establece que: Los rganos de la
jurisdiccin militar, integrante del Poder Judicial del Estado, basan su organizacin y
funcionamiento en el ppio de unidad jurisdiccional y administran Justicia en el mbito
estrictamente castrense y, en su caso, en las materias que establezca la declaracin del
estado de sitio, de acuerdo con la CE y lo dispuesto en las leyes penales, procesales y
disciplinarias militares
Esta modificacin obedece a la necesidad de dotar tambin de competencia jurisdiccional
militar en el mbito contencioso-adtivo disciplinario, que antes se circunscriba de los
hechos tipificados como delitos militares.
b) Potenciacin de la independencia judicial.
Como la JM ha de organizarse de acuerdo con los ppios de la CE (art. 117.5), el legislador
ordinario procedi a aproximarla a la Ordinaria, formal y subjetivamente.
Desde el punto de vista formal, ya la LO 6/1989, derogada por la LO 5/2005, sobre criterios
bsicos de la Defensa nacional y de organizacin militar, dispuso que la JM haba de
salvaguardar debidamente la unidad del Poder Judicial del Estado (art. 40.2) y ms tarde la
LOCOJM de 1987 calific a la JM como integrante del Poder Judicial del Estado (art. 1). Lo
que conllevara reputar a sus Juzgados y Tribunales como rganos judiciales ordinarios
especializados.
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2. EL MONOPOLIO DE LA JURISDICCIN
El ppio de unidad jurisdiccional (que exige que la potestad de resolucin de los conflictos sea
encomendada a un nico cuerpo de Jueces y Magistrados) se completa con el ppio del monopolio
estatal de la Jurisdiccin para integrar el genrico ppio de la exclusividad jurisdiccional.
Dicho monopolio est proclamado en el n 3 del art. 117 CE, reproducido por el art. 2.1 LOPJ: el
ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes,
segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
Es decir, en un Estado de D, es necesario que la funcin jurisdiccional sea encomendada a un
nico orden de Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, y adems, es imprescindible
que tal potestad sea otorgada con exclusividad a los Juzgados y Tribunales que integran dicho
poder, con expresa exclusin de que ni los particulares, ni ningn otro funcionario puede ostentar
esa potestad de decidir con efectos de cosa juzgada
El fundamento de este monopolio est en la prohibicin que tienen los particulares de acudir a la
autodefensa para solucionar los conflictos.
No obstante, existe la posibilidad de que determinados conflictos puedan solucionarse extramuros
de la Jurisdiccin a travs de equivalentes jurisdiccionales: el arbitraje.
El arbitraje se fundamenta en el ppio dispositivo o absoluto poder de disposicin que tienen los
ciudadanos sobre determinados ds subjetivos o relaciones jurdicas.
El arbitraje de D Privado est regulado por la Ley 60/2003, de 23/12, de Arbitraje, cuyo art. 2
exige como requisito ineludible que recaiga sobre materias de su libre disposicin conforme a D.
La legitimacin del arbitraje estriba en que las partes suscriben un convenio arbitral o contrato
preliminar de arbitraje, en cuya virtud, estipulan el someter a los rbitros los litigios que puedan
surgir en relacin con determinadas relaciones jurdicas (art. 9). Este convenio debe ser por escrito
como clausula adicional a un contrato o como contrato independiente; es el que legitima a la parte
interesada a reclamar la intervencin de los rbitros, pudiendo oponer, si la otra parte acude a los
Tribunales, la excepcin de pendiente compromiso, que ha de hacer valer, a travs de la
declinatoria, como cuestin previa a la contestacin de la demanda (arts. 11 LA, 59 y 63.1 LEC).
As, la legitimacin de los rbitros proviene de ese convenio, a diferencia de la del Juez, que
deriva la relacin de D Pblico que le liga con el Estado.
Los rbitros slo ostentan la potestad de juzgar, pero no la de hacer ejecutar lo juzgado. Como
tienen la facultad de decidir definitiva e irrevocablemente (art. 43 LA), los litigios que ante ellos se
propongan han de ser independientes, pudiendo ser recusados (arts. 17 y ss). Sus laudos
arbitrales, pues, equivalen a una Sentencia.
En ppio, los laudos solo pueden anularse por la AP mediante recurso extraordinario de nulidad
fundado en el art. 41. Una vez firme el laudo, la parte interesada puede instar su ejecucin al Juez
de 1 Instancia de la demarcacin donde se dict el laudo y a travs del procedimiento de
ejecucin de Sentencias (arts. 44 LA y 517.2.2 LEC).
A) LA ATRIBUCIN DE LA POTESTAD JURISDICCIONAL A JUZGADOS Y TRIBUNALES
En virtud del ppio de exclusividad jurisdiccional, slo los Juzgados y Tribunales ostentan el
monopolio de la potestad jurisdiccional; los dems poderes del Estado no pueden decidir definitiva
e irrevocablemente conflictos entre particulares o entre ellos y el Estado.
Dicho monopolio consiste en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, lo que significa que ha de estar
presente tanto en la fase declarativa como en la ejecucin de Sentencias.
a) En la fase declarativa
Dicho principio significa que todos los litigios y conflictos sociales han de ser resueltos por el Juez
legal, predeterminado por la Ley (art. 24.2 CE) y a travs del proceso preestablecido, de
conformidad con el principio de legalidad procesal (art. 1 LEC, art. 1 LECrim y 1.4 LJCA).
Todos los ciudadanos y poderes pblicos quedan sometidos a la potestad jurisdiccional, salvo las
siguientes excepciones:
La persona del monarca, que es inviolable (art. 56.3 CE).
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Los Diputados y Senadores, por la prerrogativa de inviolabilidad por las opiniones

sustentadas en el ejercicio de sus funciones (art. 71.1).
El personal diplomtico.
De dicha regla cabe exceptuar las cesiones de soberana, consecuencia de la suscripcin de
Tratados que las Cortes puedan efectuar, mediante Ley Orgnica (art. 93 CE).
As, pues, en la actualidad, no puede el Poder Ejecutivo:
- Asumir funciones juzgadoras (lo que pasaba en el anterior rgimen autocrtico).
- Ni declarar materias exentas de control por parte de los Tribunales (lo que pasaba con los
actos polticos).
El art. 106.1 CE es claro al declarar que los Tribunales controlan la actuacin adtiva, por lo que,
fuera de las manifestaciones de la prerrogativa regia de gracia, del indulto y algunas
manifestaciones de la jurisdiccin deportiva, no existen zonas fuera del control judicial.
b) En la fase de ejecucin
Tambin corresponde a la jurisdiccin con exclusividad la potestad de hacer ejecutar lo juzgado:
d a la ejecucin de sentencias, fundamentado en el d a la tutela del art. 24.1 CE, concretamente
en la exigencia de que la tutela de los ds e intereses legtimos sea efectiva. La resistencia o mera
inactividad del rgano jurisdiccional a la ejecucin del fallo permitir al acreedor ejercitar el
oportuno recurso de amparo, como reitera el TC.
Adems, en nuestro ordenamiento dicha ejecucin ha de ser jurisdiccional, pues a ningn otro
poder del Estado, distinto del Poder Judicial, le autoriza la CE a realizar los fallos judiciales. No
solo los ciudadanos, sino tambin los poderes del Estado estn obligados a cumplir las sentencias
y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as como a prestar la colaboracin
requerida por stos en la ejecucin de lo resuelto (art. 118).
Con todo, todava permanecen privilegios difcilmente justificables, como la expropiacin de ds
reconocidos en la Sentencia (art. 105.3 LJCA y 18.2 LOPJ), la novacin (art. 105.2) o el aplazamiento
del fallo (art. 106.4).
B) LA AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA Y LA POTESTAD SANCIONADORA
No es derogacin del ppio de exclusividad jurisdiccional que la Admn pblica ostente las
prerrogativas de la autotutela adtiva y la potestad sancionadora para obtener el logro de sus fines
constitucionales (art. 103 CE).
a) La autotutela administrativa
Corresponde a la Admn pblica dictar actos y Reglamentos adtivos, a travs de un procedimiento
regulado en la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Admones Pblicas y del Procedimiento
Adtivo Comn (LRJPAC).
Mediante este procedimiento, en el que es preceptiva la invitacin a participar en l del
administrado a fin de que sea odo (arts. 79 y 84 LRJPAC), pueda proponer pruebas (arts. 80 y 81) y
ejercitar, contra el acto definitivo, los recursos adtivos (arts. 107 y ss), puede afirmarse que la
Admn Pblica ejercita de algn modo funciones juzgadoras declarativas y ejecutivas
El acto administrativo ha de ser congruente, motivado y fundado en D (arts. 89 y 54), y adems, es
directamente ejecutivo (art. 94), sin necesidad de acudir al proceso judicial de ejecucin: la Admn
puede, a travs de sus distintos medios de ejecucin (art. 96) realizar sus actos adtivos, limitando o
sacrificando para ello los ds subjetivos de los particulares.
Lo autotutela adtiva no supone excepcin al ppio de exclusividad jurisdiccional, pues si el
administrado estima que el acto adtivo no es acorde a D, a travs del recurso contencioso-adtivo
puede obtener su revisin jurisdiccional. As, una vez interpuestos los recursos adtivos, la
resolucin cause estado o se agote la va adtiva (art. 109), el administrado podr interponer dicho
recurso (arts. 1 y 25 LJCA) y obtener la nulidad del acto restableciendo su d.
b) La potestad sancionadora
La Admn ostenta, en las relaciones generales y especiales de sujecin, la potestad
sancionadora, con 2 limitaciones:
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1. Negativa. Conforme con el monopolio jurisdiccional de imposicin de penas privativas de

libertad, la Admn no puede imponer dichas penas (arts. 25.3 CE y 131.1 LRJPAC), pudiendo
imponer slo sanciones privativas de ds.
2. Positiva. El administrado tambin puede recurrir su sancin mediante la interposicin del
recurso contencioso-adtivo.
Si a todas estas prescripciones se les aade las dimanantes de la jurisprudencia del TEDH y del
TC, segn las cuales el proceso adtivo sancionador ha de ser respetuoso con las ppales garantas
del proceso penal contenidas en el art. 24.2 CE (ppios de: legalidad, irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras, culpabilidad, proporcionalidad, imparcialidad de la autoridad sancionadora, el
D de defensa y la presuncin de inocencia), se reconoce que dicho procedimiento respeta la CE y
tampoco infringe el ppio de exclusividad jurisdiccional, pues las sanciones adtivas son interinas,
pudiendo revisarse por los Tribunales.
En materia de autotutela adtiva si bien el Poder Ejecutivo tiene la 1 palabra, la ltima, mediante el
d de accin, es siempre del Poder Judicial.
3. FUNCIONES NO JURISDICCIONALES ATRIBUIDAS POR LA LEY A JUZGADOS Y
TRIBUNALES
El art. 117.3. CE consagra el principio de exclusividad jurisdiccional en sentido negativo, al mismo
tiempo que el art. 117.4 CE en el negativo: Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms
funciones que las sealadas en el apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas
por Ley en garanta de cualquier d.
Lo que viene a reforzar la CE es la divisin de poderes, segn la cual a los Jueces les est
vedado el ejercicio de otras funciones distintas a la jurisdiccional y, especialmente, la funcin
legislativa y poltica. As, el art. 127 CE prohbe a los Jueces, mientras estn activos, ejercer
cargos pblicos o pertenecer a partidos polticos y sindicatos.
Art, 2.2 LOPJ: los juzgados y tribunales no ejercern ms funciones de las sealadas en el
prrafo anterior, las de registro civil y las dems que expresamente les sean atribuidas por Ley en
garanta de cualquier d.
A) EL REGISTRO CIVIL
Los Registros Civiles estn todava a cargo de los Juzgados de 1 Instancia y, por delegacin de
stos, de los de Paz.
Se rigen por la Ley 20/2011 de 22 de julio (LRC), que ser derogada el 15 de julio de 2015 por la
Ley 20/2011 de 22 de julio. Segn su art 6.1, tiene como funcin inscribir los hechos relativos al
estado civil de las personas.
Art. 33 LRC: se divide en 4 Secciones: 1 Nacimientos y general, 2 Matrimonios, 3 Defunciones y
4 Tutelas y representaciones legales.
Tales Secciones integran el Registro Municipal. Independiente a l, estn los Registros
Consulares en el que se efectan las inscripciones de los espaoles en el extranjero; y, por
encima de ambos, el Registro Central, que es un rgano dependiente de la Direccin General de
Registros y del Notariado del M de Justicia.
Los actos de calificacin registral no poseen naturaleza procesal, sino gubernativa o adtiva, por lo
que no son susceptibles de planteamiento de cuestin de inconstitucionalidad. Pero pueden ser
recurridos ante el Juez de 1 Instancia y en alzada a la Direccin General (arts. 29 y 97.4), si bien
determinados actos como el cambio de nombre y apellidos o la nacionalidad son competencia
exclusiva del M de Justicia (arts. 57 y 63). Asimismo, las rectificaciones de inscripciones, que no
se deban a error, y afecten al estado civil requieren promover el correspondiente proceso especial
de estado civil y que el Juez competente mediante sentencia, ordene su publicacin en el Registro
(arts. 92 LRC y 755 LEC).
B) LA INVESTIGACIN PENAL
Art. 299 LECrim: Constituyen el sumario las actuaciones encaminadas a preparar el juicio y
practicadas para averiguar y hacer constar la perpetracin de los delitos con todas las
circunstancias que puedan influir en su calificacin, y la culpabilidad de los delincuentes,
asegurando sus personas y las responsabilidades pecuniarias de los mismos.
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Esta actividad inquisitiva de investigacin del delito y de su presunto autor, asumida por los
Jueces de Instruccin (art. 306), no es procesal, sino policial o adtiva. En determinados
procedimientos, la misma puede ser asumida por el M Fiscal o por la propia polica.
El fundamento constitucional de esta impropia competencia de los Jueces de Instruccin radica en
el art. 117.4 CE, en la medida en que se remite a la Ley para determinar las funciones no
jurisdiccionales que en garanta de cualquier d pueden asumir los Jueces, permitira de lege
ferenda y en la lnea de la gran reforma del proceso penal alemn de 1975 o la de los Cdigos
Procesales Penales portugus e italiano de 197 y 1988, convertir al MF en el Director exclusivo de
la investigacin sumarial, relegando la funcin del Juez de Instruccin a los actos instructorios
estrictamente procesales: los de prueba sumarial anticipada y los limitativos de ds fundamentales
(adopcin prisin provisional, auto de entrada y registro, intervencin en comunicaciones
telefnicas, etc.), que por exigencia de la CE (arts. 17.2, 18.2 y 3, 53.2) han de permanecer
siempre bajo el ppio de exclusividad jurisdiccional.
En este modelo de Fiscal-Director de la investigacin se ha inspirado el Anteproyecto de Cdigo
Procesal Penal de 2013.
C) LA JURISDICCIN VOLUNTARIA
Art. 1811 LEC de 1881: Se considerarn actos de la jurisdiccin voluntaria todos aquellos en que
sea necesaria o se solicite la intervencin del Juez sin estar empaada ni promoverse cuestin
alguna entre partes conocidas y determinadas.
El Libro III de la LEC de 1881 sigue estando vigente, que regula la Jurisdiccin Voluntaria, por
obra de la Disposicin Derogatoria nica, 1 de la LEC 1/2000. En la actualidad, el Senado, en su
sesin de 10 de junio de 2015 ha aprobado el Proyecto de Ley de la Jurisdiccin Voluntaria, que
entrara en vigor a los 20 das de su publicacin en el BOE
Son actos de jurisdiccin voluntaria aquellos que no est empeada cuestin alguna (art. 1811).
Entendiendo por cuestin la existencia de conflicto de intereses entre las partes, lo que si
aconteciera dentro del expediente de jurisdiccin voluntaria mediante la oposicin de alguna de
las partes, lo transformara en contenciosa (art. 1817 LEC/1881).
Son actos de mera comprobacin donde el Juez es convocado a fin de dotar de fehaciencia y
autenticidad a determinados actos de voluntad de los particulares (ej: comprobacin de la declaracin
de heredero o de una adopcin).
Pero no solo la LEC, sino otras Leyes como el CC, la Ley de Sociedades Annimas o la Ley
Hipotecaria contemplan tambin actos de Jurisdiccin Voluntaria, por lo que sera acertado
refundirlos en el anunciado Proyecto de Ley de Jurisdiccin Voluntaria. De hecho, uno de los
proyectos bsicos del malogrado Proyecto de Ley de 27 de octubre de 2006 fue la de crear un
procedimiento general de jurisdiccin voluntaria, configurado suficientemente flexible para que
pueda aplicarse a todos los expedientes.
D) OTRAS FUNCIONES
Por la independencia e imparcialidad de los Jueces y Magistrados, el legislador ordinario delega
en ellos determinadas funciones relevantes que no son estrictamente jurisdiccionales, pero que,
en base al art. 117.4 CE, dicha delegacin se efecta en garanta de cualquier d.
Tal atribucin a los miembros del Poder Judicial la realiza el legislador atendiendo a 2 criterios: el
objetivo u orgnico y el subjetivo.
a) Criterio objetivo
El legislador ordinario desea reforzar la independencia de la Admn. incluyendo en ella miembros
del Poder Judicial para reforzar su autoridad o confianza de la sociedad en determinados rganos
adtivos que han de decidir sobre importantes ds constitucionales.
De este modo, a fin de proteger adecuadamente el d al sufragio activo y pasivo del art. 23 CE: los
arts. 9-11 LO 5/1985 de Rgimen General Electoral refuerzan la imparcialidad de la autotutela
adtiva en materia electoral mediante la configuracin de las Juntas Electorales, que resuelven las
reclamaciones adtivas de electores y elegidos, como rganos mixtos, judiciales y adtivos, con
manifiesta supremaca de los miembros del Poder Judicial.
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Algo similar pasa con la proteccin del d constitucional a la propiedad del art. 33.1 y 3 CE. Con
objeto de evitar la expoliacin del d a la propiedad, los Jurados de Expropiacin se constituyen
bajo la Presidencia de un Magistrado.
b) Criterio subjetivo
Debido a la relevancia de los ds fundamentales, que son fundamento del orden pblico y de la
paz social (art. 9.2 CE), y a la circunstancia de que, en materia de limitacin del libre ejercicio de
los ds fundamentales, la Jurisdiccin ha de ostentar la ltima y la 1 palabra, las Leyes, en
muchas ocasiones, atribuyen directa o indirectamente a los Jueces las resoluciones limitativas de
tales preciados ds fundamentales.
As, en materia de proteccin del d fundamental a la vida (art. 15 CE), el art. 9.4 del D 2070/1999
sobre donacin y trasplante de rganos, exige la intervencin del Juez encargado del Registro
Civil en la prestacin de consentimiento de un donante vivo; y los arts. 10.4.a) de dicho D y el 5.3
de la Ley 30/1979 sobre extraccin y trasplante de rganos, residencia en el Juez de Instruccin
la siempre difcil decisin consistente en, si no hubiere oposicin y con las debidas garantas del
fallecimiento, autorizar el trasplante de rganos de personas fallecidas; etc.
LECCIN 5: LA INDEPENDENCIA DE JUECES Y

MAGISTRADOS
1. INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS
Las garantas constitucionales del Juez se encuentran en el art. 117.1 CE: La justicia emana del
pueblo y se administra en nombre el Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial,
independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la Ley.
As, pues, el Juez constitucional ha de ser:
Independiente e inamovible, porque la legitimacin del oficio judicial debe descansar en su
independencia, necesaria para la aplicacin desinteresada o imparcial del D, sin la cual no
puede hablarse de Juzgados o Tribunales, sino de un Tribunal de excepcin,
expresamente proscrito por el art. 117.6 CE.
Responsable. Si as no fuera, se instalara la arbitrariedad en el Poder Judicial, prohibido
en el art. 9.3 CE, y se ocasionara el ilegitimo sacrificio de los ds subjetivos de los
ciudadanos.
Sometidos nicamente al imperio de la Ley, porque en esta funcin reside la legitimacin
del Poder Judicial. Los jueces han de aplicar las Leyes promulgadas por el Parlamento y
no las directrices del Ejecutivo (como pasaba en los regmenes autocrticos). La
independencia y la sumisin del juez a la Lay integran las 2 caras de una misma garanta,
de la que depende la correcta aplicacin del D objetivo.
La independencia de Jueces y Magistrados se desarrolla en nuestro Ord. Jurdico mediante un
conjunto de garantas, mayormente previstas en la LOPJ 1985, que los protegen de hipotticas
presiones de las partes, de sus superiores y del Gobierno y de los dems poderes del Estado.
La proteccin de estas garantas se efecta, va sustantiva, mediante la tipificacin de los delitos
contra la Admn de Justicia (arts. 446 y ss. CP). Puede engendrar su infraccin responsabilidad
disciplinaria del funcionario que atentara a la independencia judicial, y puede ser corregida por los
particulares mediante mecanismos de prevencin o de su restablecimiento a travs de los
recursos, incluido el constitucional de amparo, pues la independencia no es una nota ms de la
Jurisdiccin, sino que forma parte del d al juez legal o predeterminado por la Ley del art. 24.2 CE,
quien, de conformidad con nuestra CE, ha de ser el Juez independiente y nicamente sometido a
ella.
Debido a la dimensin constitucional que tiene la independencia judicial, la CE legitima de forma
expresa al MF a velar y ejercitar las acciones pertinentes en defensa de la misma (art. 124.1 CE).
A) INDEPENDENCIA FRENTE A LOS OTROS PODERES DEL ESTADO
La independencia del Poder Judicial frente a los dems poderes del Estado se sintetiza en el
concepto de divisin de poderes: cada 1 de los 3 altos poderes del Estado ha de limitarse al
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estricto cumplimiento de las funciones que la CE le encomienda, sin que se justifique la invasin
en las de los dems.
Desde la CE de 1978 y la supresin del sistema administrativista de designacin de los Jueces y
promocin por el Ejecutivo por el de autogobierno de la Magistratura, el Poder Ejecutivo no
dispone a su antojo la constitucin y organizacin de los Tribunales.
En este sentido, la independencia del Poder Judicial frente al Ejecutivo se garantiza mediante 2
medidas constitucionales:
1. La reserva de Ley Orgnica en la constitucin, formacin y gobierno de los Juzgados y
Tribunales.
2. El control por el Poder Judicial de los actos y reglamentos del Poder Ejecutivo.
a) La reserva de Ley Orgnica
De conformidad con el art. 122.1 LOPJ, la constitucin, funcionamiento y gobierno de los
Tribunales es materia de reserva de la LOPJ. El Poder Ejecutivo yo no puede crear Tribunales de
excepcin para conocer determinadas materias o enjuiciar contra determinadas personas (art.
117.6).
A la LOPJ de 1985 le corresponde determinar los rganos jurisdiccionales, su composicin y
funcionamiento, sin que Las Cortes puedan hacer uso de la delegacin legislativa sobre esta
materia al Gobierno (art. 82.1 CE).
El art. 29 LOPJ declara objeto de reserva de Ley ordinaria la determinacin de la planta de
Juzgados y Tribunales, por lo que la Ley 38/1988 de demarcacin concret dicha planta
jurisdiccional, de tal forma que al Poder Ejecutivo tan solo le queda en el actual rgimen de
autogobierno: procurar los medios materiales y personales de los rganos jurisdiccionales; pero
nunca le corresponde, mediante el ejercicio de su potestad reglamentaria: alterar la determinacin,
naturaleza, competencia o planta de los rdenes y rganos jurisdiccionales.
Si as sucediera, el Poder Ejecutivo infringira el d al Juez legal del art. 24.2 CE en relacin con el
art. 117.6 CE, por lo que el interesado podra ejercitar el recurso de amparo para obtener el
restablecimiento de dicho d fundamental.
b) El control judicial de los Reglamentos ilegales
Un Reglamento que derogara o modificara la organizacin o planta de los Juzgados y Tribunales
sera ilegal e infringir el ppio de jerarqua normativa (art. 9.3 CE), por lo que, debido a la obligacin
de control normativo de la Jurisdiccin sobre la legalidad de los Reglamentos (art. 106.1 CE), y con
independencia de su impugnacin jurisdiccional, ningn Juzgado o Tribunal podra aplicarlo (art. 6
LOPJ). Esta obligacin, vlida para todos los rdenes jurisdiccionales, fue mitigada por la LJCA de
1998 que obliga al rgano judicial adtivo, que conozca de un Reglamento ilegal, a plantear
cuestin de ilegalidad ante el Tribunal competente para declarar ilegal el Reglamento (arts. 27 y
123 y ss LJCA).
B) INDEPENDENCIA FRENTE A LA SOCIEDAD
La independencia del juez frente a la sociedad se asegura mediante un conjunto de medidas:
preventivas y represivas.
a) Preventivas
Estn dirigidas a preservar la imparcialidad objetiva y autoridad o prestigio de Jueces y
Magistrados.
Tal imparcialidad se obtiene a travs del estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados, dentro
tambin del mbito de aplicacin de la reserva de Ley Orgnica por el art. 122.1 CE, fue
ampliamente desarrollada por la LOPJ de 1985 (arts. 298 y ss.), teniendo por finalidad incrementar
la confianza de los ciudadanos en la imparcialidad y pericia tcnico-jurdica de los Jueces y
Magistrados. Para ello es necesario:
1. Quienes acceden a la Magistratura deben poseer un determinado nivel de conocimiento de
D, que se obtiene mediante el sistema de ingreso a travs del sistema de oposicin libre,
comn para Jueces y Fiscales. Un cupo del 5% de las plazas son reservadas a personas
discapacitadas. Todo ello sin perjuicio del ingreso de juristas de reconocida competencia a
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las categoras de Magistrado del TS o de Magistrado (art. 301). Superado el concurso, los
aspirantes han de superar el Curso prctico en el Centro de Estudios Judiciales. El acceso
de Juez a Magistrado se efecta mediante concurso de mritos.
2. Junto al rgimen comn de incapacidades para el acceso a toda funcin pblica (art. 302
LOPJ), la LOPJ establece un severo rgimen de incompatibilidades de la funcin de Juez
con la ejecutiva o legislativa, con la Abogaca o con la gestin de sociedades mercantiles
(art. 389), as como de prohibiciones (arts. 391-396), cuyo incumplimiento puede suponer
responsabilidad disciplinaria (arts. 417 y ss), y cuya finalidad consiste en: asegurar la
divisin de poderes, afianzar la imparcialidad del juez frente a la sociedad y las partes y
asegurar el correcto funcionamiento de la justicia.
3. Para evitar la venalidad, el Estado tambin se compromete a garantizar una independencia
econmica y una retribucin adecuada a la dignidad de la funcin jurisdiccional de los
Jueces y Magistrados (arts. 402-404 bis).
b) Represivas
La independencia judicial tambin exige que la sociedad respete sin ejercitar presiones directas o
indirectas sobre los Jueces y Magistrados. Art. 13 LOPJ: todos estn obligados a respetar la
independencia de los jueces y magistrados, y el art. 14 faculta al juez que se considere
inquietado o perturbado en su independencia a poner los hechos en conocimiento del CGPJ, sin
perjuicio de adoptar las medidas necesarias para asegurar la accin de la justicia o restaurar el
orden jurdico, estando obligado el M Fiscal a ejercitar las acciones oportunas en defensa de la
independencia judicial, pues la CE le confa la funcin de velar por la independencia de los
tribunales (art. 124.1 CE).
C) INDEPENDENCIA RESPECTO DE LAS PARTES PROCESALES Y DEL OBJETO LITIGIOSO
Existen garantas procesales para preservar la imparcialidad del juez con respecto al objeto
litigioso, pues la legitimacin de un juez en un proceso determinado estriba en una ausencia de
vinculacin o de relacin del Juez con las partes o con el objeto procesal.
Si as sucediera, se impone su abstencin y su recusacin, ambas garantas que intentan
salvaguardar la imparcialidad del rgano jurisdiccional para que aplique desinteresadamente el D
objetivo al caso concreto.
La LO 19/2003, de 23/12, que modific la LOPJ, dio una nueva redaccin al captulo dedicado a la
abstencin y la recusacin, completndose as el sistema diseado por la LEC/2000.
a) La abstencin
Es una obligacin de todo Juez o Magistrado, cuya infraccin constituye una falta muy grave (art.
417.8), que se realiza mediante un acto procesal:
De un lado, declarativo. Por el que un Juez o Magistrado, con suspensin del proceso
ppal, ha de poner inmediatamente en conocimiento, respectivamente, de la Seccin o Sala
de la que forme parte o del rgano judicial competente para el conocimiento de los
recursos devolutivos contra sus resoluciones, la circunstancia de que se encuentra incurso
en alguna de las causas de recusacin del art. 219.
De otro, de voluntad. Por el que, para preservar la imparcialidad del rgano judicial al que
pertenece, solicita ser relevado en un proceso determinado.
El rgano competente podr, respecto a la abstencin:
Estimarla. El abstenido dictar auto por el que se apartar del conocimiento del proceso y
remitir las actuaciones a su sustituto para que asuma sus funciones, dando conocimiento
de todo ello a las partes. Si el que se abstiene forma parte de un rgano colegiado, el auto
lo dictar la Sala o Seccin a la que pertenezca (art. 222).
Desestimarla. El rgano competente ordenar al Juez o Magistrado que contine en el
conocimiento del asunto sin perjuicio de que la parte interesada pueda instar su recusacin
(art. 221.3).
b) La recusacin
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Es un acto de postulacin por el que alguna de las partes interesadas le comunica a un

determinado Juez o Magistrado, que est incurso en alguna de las causas de recusacin
contempladas en el art. 219 LOPJ, y por lo tanto, le solicita su abandono del proceso.
Solo pueden recusar:
Las partes formales, es decir, las que han comparecido como tales en el proceso.
El MF, siempre y cuando deba intervenir en el proceso por estar comprometido el inters
pblico.
Las causas de recusacin y abstencin son las mismas, comprendidas en el art. 219 LOPJ.
La recusacin debe ser propuesta tan pronto como se tenga conocimiento de la existencia de la
causa que la funde (art. 223 LOPJ), a fin de evitar comportamientos dilatorios dentro del
procedimiento. Por ello, la LEC exige que se notifique la composicin completa de la Sala, pero
este momento no es una preclusin rgida para proponer la recusacin si no se demuestra que el
demandante tuviera ya conocimiento de la causa de recusacin.
Planteada la recusacin mediante escrito, con determinacin de la causa e incorporacin de un
ppio de prueba, ante el Juez, se abrir el incidente de recusacin, que consta de las siguientes
fases procesales:
a. Traslado del escrito a las dems partes para que aleguen sobre la adhesin u oposicin de la
recusacin y comunicacin del mismo al magistrado encargado de instruir el incidente.
b. Traslado del escrito de recusacin al Juez recusado, para que informe sobre la concurrencia de la
causa, y de todos los autos del incidente al rgano que deba resolver la recusacin.
c. Admitido a trmite el incidente por el instructor legalmente designado (art. 225.3):
- Si el recusado acepta como cierta la causa de recusacin alegada, se resolver el incidente
sin ms trmites.
- Si no la acepta, el instructor decidir sobre la prctica de la prueba propuesta y, acto
seguido, remitir todas las actuaciones al tribunal competente para decidir la recusacin.
d. Dicho Tribunal solicitar el informe del MF y resolver el incidente, sin que, contra su resolucin,
quepa recurso alguno.
Por regla general, la competencia para decidir los incidentes de recusacin se prev en el art. 227.
D) INDEPENDENCIA DEL JUEZ FRENTE A SUS SUPERIORES Y DE LOS RGANOS DE
GOBIERNO
Para salvaguardar la independencia del Juez frente a sus superiores y los rganos de gobierno
del Poder Judicial, la LOPJ contempla 2 tipos de garantas:
la inamovilidad judicial,
y la prohibicin de los rganos superiores de dirigir a los inferiores instrucciones, rdenes o
censuras sobre la aplicacin o interpretacin del D que puedan efectuar los inferiores (art.
12 LOPJ).
A diferencia de la Admn o del MF, que acta bajo los ppios de unidad y jerarqua, la
independencia judicial es difusa: pertenece en su totalidad e integridad a todos y cada uno de los
rganos jurisdiccionales.
Por ello, cuando un Juez conoce de un determinado objeto procesal, es absolutamente
independiente de las partes y de sus superiores, quienes no pueden efectuar ni la ms mnima
insinuacin de como deba resolverse ese asunto. Esto es lo que consagra la LOPJ:
1. Art. 12.1: el Juez es independiente frente a todos los rganos judiciales, incluidos los del gobierno
del Poder Judicial.
2. Art. 12.2 y 3: se prohbe a los superiores dirigir censuras, fuera del cauce de los recursos, a los
inferiores sobre la aplicacin del D, as como efectuar instrucciones, generales o especiales, sobre
dicha aplicacin o interpretacin del ord. jurdico.
El incumplimiento de tales prohibiciones engendra la oportuna responsabilidad disciplinaria. El art.
417.4 contempla una falta muy grave, mientras que el art. 418.2 y 4, una falta grave.
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As, pues, queda muy claro lo que el art. 12 LOPJ no autoriza a los superiores del Juez:
interesarse o dirigir instrucciones sobre los asuntos que est conociendo. Pero dicha prohibicin
se extiende a las instrucciones generales, con lo que hace falta determinar si han de estar o no
vinculados por la doctrina legal emanada de la jurisprudencia de los Tribunales superiores,
especialmente del TC y TS.
En nuestro OJ, tan slo la doctrina del TC vincula directamente a todos los Jueces y Magistrados
(art. 5.1 LOPJ).
Aunque la doctrina legal de los dems tribunales, y sobre todo la del TS, tambin es vinculante
para los rganos jurisdiccionales inferiores, por la concesin del art. 1.6 CC a la doctrina
jurisprudencial del TS el carcter de fuente del D, y la previsin del art. 477.3 LEC de la infraccin
de dicha doctrina legal como inters casacional que motiva la interposicin del recurso de
casacin.
No obstante, la independencia del juez podra legitimar, en algunos casos, su separacin de dicha
doctrina jurisprudencial, si as lo explicitara en su Sentencia, siempre, por dicha causa impugnable
a travs de los recursos, pero que nunca debiera ser susceptible de engendrar, por esa sola
causa, responsabilidad disciplinaria. Lo que no puede hacer un juzgador de instancia es inaplicar,
sin ms, la doctrina jurisprudencial reclamable al caso, ya que podra incurrir en la falta muy grave
prevista en el art. 417.16 LOPJ.
a) La inamovilidad
La inamovilidad judicial integra la ppal garanta de la independencia judicial frente a los superiores
del Juez. Sin ella, podran los rganos de gobierno del PJ desembarazarse de aquellos jueces
que no secundaran sus directrices y colocar en su lugar a los ms sumisos.
Est definida por el art. 117.2 CE: los Jueces y Magistrados no podrn ser separados,
suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas
en la Ley. Entendiendo por Ley, la LOPJ, ya que as lo estipula en su art. 15.
Dichas causas no pueden ser arbitrarias, sino que han de responder a la comisin, por parte del
Juez, de un ilcito penal o civil, susceptible de engendrar responsabilidad personal, y han de ser
adoptadas en un procedimiento sancionador que ha de observar todas las garantas
constitucionales de los arts. 24 y 25 CE, y contra la sancin podr el Juez interponer el
correspondiente recurso contencioso-adtivo.
As, el art. 379 LOPJ, establece que el juez slo puede ser separado por: renuncia al cargo,
prdida de la nacionalidad, sancin disciplinaria muy grave, condena a pena privativa de libertad
por la comisin de un delito doloso, incapacidad o jubilacin.
La suspensin o cesacin temporal en el ejercicio de la funcin jurisdiccional (art. 386 LOPJ),
puede ser:
Provisional. Sucede durante la tramitacin de un procedimiento penal o disciplinario.
Definitiva. Constituye una pena de inhabilitacin unida a la condena por la comisin de un
delito o como consecuencia de la irrogacin de una sancin muy grave.
La sancin de traslado forzoso tambin requiere de la comisin de una falta muy grave (art. 420.2).
Finalmente, la jubilacin slo puede acontecer por: declaracin de incapacidad o cumplimiento de
la edad (art. 385), la cual, si es forzosa acontece a los 70 aos, y la voluntaria a los 72 (art. 386.1),
aun cuando puedan continua como magistrados emritos, teniendo el tratamiento retributivo de los
magistrados suplentes (art. 200.4).
Adems, en nuestro OJ existen los jueces a plazo, que tan slo son inamovibles durante la
duracin de su mandato jurisdiccional. Lo que sucede con:
Los magistrados del TC, que tienen una duracin de su mandato limitado a 9 aos (art.
159.3 CE).
Los jueces a plazos previstos en el art. 378.2 LOPJ:
o Los Jueces de Paz, nombrados por un perodo de 4 aos (art. 101).
o Los Magistrados suplentes, de mandato anual pero renovable (art. 200).
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o Los Jueces sustitutos, de mandato anual pero renovable (art. 212.2).

o Los Jueces de provisin temporal, de mandato limitado a la llegada del Juez titular
y como mximo de 1 ao, prorrogable a otro ms (art. 432.2).
2. LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DE JUECES Y MAGISTRADOS
La independencia judicial tiene como contrapartida la existencia de responsabilidad del Juez por
los daos que pueda cometer en el ejercicio de su funcin jurisdiccional.
Hasta la LO 2015, de reforma de la LOPJ, esta responsabilidad poda ser civil, penal y disciplinaria
(art. 16.1 LOPJ). Pero la nueva Disposicin derogatoria nica ha abolido los arts. 411-413 LOPJ
que contemplaban la responsabilidad civil.
Y es que el nuevo art. 296 consagra la responsabilidad directa del Estado por los daos
cometidos por jueces a causa del error judicial o del funcionamiento anormal de la justicia. Todo
ello, sin perjuicio de que, una vez el Estado haya resarcido al justiciable, pueda repetir la
indemnizacin con el juez, siempre y cuando haya incurrido en dolo o culpa grave que tendr que
ser apreciado en una sentencia o en una resolucin disciplinaria del CGPJ.
A) RESPONSABILIDAD PENAL (arts. 405 410).
Cuando el Juez haya cometido un delito en el ejercicio de su funcin jurisdiccional, se interpondr
directamente la pertinente querella ante el rgano jurisdiccional ante el que est aforado el Juez o
Magistrado, determinado en la LOPJ y que suele coincidir con el Tribunal superior.
B) RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA (arts. 414 427)
El juez puede incurrir en responsabilidad disciplinaria cuando incurre en alguna de las conductas
previstas en los arts. 417-419 LOPJ, que prevn las faltas muy graves, graves y leves.
En ocasiones, alguna de estas faltas puede ser tambin subsumida en un delito. En tal caso, se
incoarn 2 procedimientos paralelos: uno penal y otro adtivo sancionador. Pero cuando en este
ltimo se llegue a la propuesta de sancin, a fin de evitar la vulneracin del ppio constitucional del
ne bis in dem (que no haya 2 condenas sobre el mismo hecho) y garantizar el ppio de supremaca de
la jurisdiccin penal sobre la adtiva, el art. 415.2 LOPJ obliga a suspender el procedimiento adtivo
hasta que recaiga sancin penal, la cual vincular al rgano de gobierno del Poder Judicial.
Pero, fuera de estos casos, las faltas adtivas estn dirigidas a asegurar el cumplimiento del las
obligaciones del Juez para asegurar el imparcial y correcto funcionamiento de la Justicia.
Las sanciones que puede el CGPJ irrogar a los Jueces son las de advertencia, multa de 501 hasta 6000,
traslado forzoso, suspensin y separacin del servicio (art. 420)
La autoridad competente para la imposicin de la sancin depende de la gravedad de la sancin, y se
prev en el art. 421.
3. LA SUMISIN DEL JUEZ A LA LEY
El art. 117.1 CE declara que los Jueces y Magistrados han de estar nicamente sometidos al
imperio de la Ley. En esta funcin de sumisin reside la legitimacin constitucional de la funcin
jurisdiccional y radica la independencia y prestigio de la Magistratura.
El Juez, en la aplicacin del D, con arreglo al sistema de fuentes preestablecido y el prpio de
jerarqua normativa, debe poner especial atencin en que su interpretacin no contradiga la
jurisprudencia de los altos Tribunales, pues en este caso, contribuira a generar inseguridad
jurdica y a vulnerar el ppio constitucional de igualdad en la aplicacin de la Ley: valor uno, y d
fundamental el otro, consagrados en los arts. 9 y 14 CE.
A pesar de la expresa prohibicin del art. 127 CE de pertenencia a partidos polticos, el Juez
puede mantener su ideologa o concepcin del mundo e incluso, a travs de la interpretacin de
las normas, contribuya a la creacin judicial del D.
Sin embargo, en los arts. 117.1 y 127 CE queda totalmente prohibida la figura del juez poltico: el
que tutela slo determinados intereses o excluye mecnicamente otros con exclusin de la
voluntad general, plasmada en la norma, constituyendo, en tal caso, una infraccin del d al juez
legal.
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LECCIN 6: EL DERECHO AL JUEZ LEGAL

1. CONCEPTO Y REGULACIN
El d al Juez legal o natural esta previsto en la CE en 2 preceptos distintos:
1. Positivamente. Art. 24.2: todos tienen d al Juez ordinario predeterminado por la Ley.
2. Negativamente. Art. 117.6: Se prohben los Tribunales de excepcin.
Se entiende por Juez legal el predeterminado con arreglo a las normas de competencia
preestablecidas, y por su infraccin la instauracin de un rgano judicial que conozca conflictos
especiales.
Se define el d al Juez legal como el d fundamental, que asiste a todos los sujetos de d, a
plantear sus pretensiones o a ser juzgados por autnticos rganos jurisdiccionales, creados
mediante LO, pertenecientes al Poder Judicial, respetuosos con los ppios constitucionales de
igualdad, independencia y sumisin a la Ley, y constituidos con arreglo a las normas comunes de
competencia preestablecidas.
2. NOTAS ESENCIALES
A) RESERVA DE LEY ORGNICA
Desde punto de vista formal, el Juez predeterminado por la ley es un rgano jurisdiccional
expresamente establecido mediante LO, emanada de las Cortes Generales.
De este modo, la creacin de nuevos rganos jurisdiccionales y la determinacin de sus
atribuciones es una competencia del Estado (arts. 149.1.5 y 6 CE), por lo que los Parlamentos
autonmicos no pueden legislar sobre esta materia, ya que, de conformidad con la CE y el TC, el
Poder Judicial es un Poder nico del Estado.
Por otro lado, al tratarse del desarrollo de un d fundamental (24.2 CE), tal competencia del Estado
ha de ser ejercida a travs de una Ley Orgnica (arts. 53.1, 81.1. y 86.1 CE). Adems, el art. 122.1
CE dispone, sin lugar a dudas, que la LOPJ determinar la constitucin, funcionamiento y
gobierno de los Juzgados y Tribunales.
La LOPJ, por imperativo del art. 122.1 CE, pasa a pertenecer al bloque de la constitucionalidad.
Por consiguiente, la instauracin y composicin de los rganos jurisdiccionales y la determinacin
genrica de su competencia objetiva ha de estar expresamente prevista en la LOPJ, sin perjuicio
de que la concrecin minuciosa de dicha competencia objetiva o la de la demarcacin judicial
pueda efectuarse a travs de una Ley ordinaria, pero nunca por Decreto Ley.
Por otra parte el art. 29 LOPJ declara objeto de reserva de Ley ordinaria la determinacin de la
planta de Juzgados y Tribunales, por lo que la Ley 38/1988 de demarcacin concret dicha planta
jurisdiccional, y la Ley 44/1998 hico otro tanto con la de la jurisdiccin militar.
Como consecuencia de la labor instrumental de aportacin de medios y de acceder a las nuevas
exigencias de dotaciones, el Poder Ejecutivo o el CGPJ quedan facultados solo para modificar el
n y composicin de los rganos judiciales (creacin de nuevas Secciones en una misma
Audiencia o el incremento del n de Juzgados), pero sin que, a travs de su potestad
reglamentaria, puedan alterar el rgimen de constitucin y funcionamiento de los rganos
judiciales o alterar la determinacin, naturaleza, competencia o planta de los rdenes y rganos
jurisdiccionales.
B) JUEZ LEGAL Y PODER JUDICIAL
El Juez legal, predeterminado por la CE, ha de estar formal y materialmente integrado en el Poder
Judicial, ya que dicho Juez ha de ser ordinario, es decir, pertenecer a la Jurisdiccin Ordinaria o
Poder Judicial (art. 24.2 CE).
Con la sola excepcin de los Tribunales consuetudinarios y tradicionales (art. 125 CE) y la de la
jurisdiccin militar (art. 117.5 CE), la potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales integrantes del Poder Judicial (art. 117.3).
As se restablecieron en nuestro OJ los ppios de exclusividad y de unidad jurisdiccional.
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Junto con los Tribunales de excepcin, infringen el d al Juez legal las jurisdicciones especiales y,
en general, la atribucin a rdenes de funcionarios de la potestad jurisdiccional, o a la propia
Admn la posibilidad de imponer sanciones irrevocables
As, pues, por Juez legal tambin hay que entender exclusivamente a los Juzgados y Tribunales,
integrantes en el Poder Judicial.
C) IGUALDAD
Si la igualdad es un valor superior del OJ (art. 1.1 CE) y todos los ciudadanos son iguales ante la
ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna (art. 14 CE), la CE no puede permitir la
hipottica creacin de Tribunales instituidos por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin
o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Dicha creacin supondra un autentico
tribunal de excepcin.
La subsistencia de algunos privilegios de ciertas autoridades es ms discutible, tales como:
La inviolabilidad o ausencia de responsabilidad civil o penal.
La inmunidad o imposibilidad de ser detenido.
El aforamiento a determinados rganos jurisdiccionales superiores.
Las exenciones al deber de comparecer y de declarar verbalmente ante el Juez de
instruccin.
Son privilegios que suponen una discriminacin (basada en una circunstancia social, como es la
condicin de Autoridad) frente a los dems ciudadanos, y que infringen, en ppio, el art. 24.2 en
relacin con el art. 14 CE. Por tanto, el juzgador debe plantearse si existe una justificacin objetiva
y razonable o algn inters constitucional que legitime la limitacin o derogacin del ppio de
igualdad ante la constitucin y funcionamiento de los Tribunales.
Respuesta afirmativa con los privilegios previstos en la CE:
La inviolabilidad absoluta del Rey (art. 56.3).
La relativa inviolabilidad, inmunidad y privilegio del suplicatorio de los Diputados y
Senadores (art. 71.1 y 2).
El aforamiento al TS del Presidente y dems miembros del Gobierno (art. 102.1).
En los dems casos:
Desde un punto de vista formal, se debe estudiar la naturaleza de la disposicin normativa
que establece tal tratamiento privilegiado: por exigencia de la reserva de LO del Juez legal,
pueden legitimarse discriminaciones que estn previstas en leyes orgnicas, integrantes
del bloque de la constitucionalidad, como la LOPJ o los Estatutos de Autonoma. Por
ejemplo: los privilegios procesales de los miembros del Consejo de Gobierno y
parlamentarios de las CCAA (art. 73.2 a) LOPJ) o los aforamientos de Jueces y Magistrados.
Desde un punto de vista material, tales discriminaciones no son privilegios, sino
prerrogativas de los miembros de los Altos rganos del Estado, destinadas
exclusivamente a permitir su regular e imparcial funcionamiento.
Por esta razn, el TC pudo declarar inconstitucional el fuero policial, a lo que se sumara la
posibilidad de que los Parlamentos autonmicos puedan establecer nuevos privilegios procesales
de las Autoridades autonmicas.
D) INDEPENDENCIA
Al exigir nuestra CE que los titulares de la potestad jurisdiccional sean Jueces y Magistrados
independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley, la
independencia judicial se erige como la causa legitimadora, a travs de la cual se justifica la
misma Jurisdiccin.
El rgano jurisdiccional donde acuden las partes con sus conflictos, deber revestir todas las
garantas de la independencia judicial, ya que, como se encargan de establecer los Pactos
Internaciones de Ds Humanos, todos tienen d a ser juzgados por un tribunal independiente e
imparcial (arts. 6.1 CEDH, 14.1 PIDCP).
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En las eventuales vulneraciones al juez legal, resalta la importancia de la imparcialidad del

rgano jurisdiccional, la cual se garantiza con las medidas de abstencin y de recusacin.
Cualquier parte procesal, que pueda tener dudas fundadas sobre la imparcialidad del Juez, puede
sugerir su abstencin o provocar su recusacin a travs de las causas previstas en las Leyes
procesales, ya que tales garantas integran el concepto del Juez legal y, por tanto, su infraccin
posibilita la interposicin del recurso de amparo por vulnerar los ds fundamentales al Juez legal o
a un proceso con todas las garantas del art. 24.2.
E) EL JUEZ ORDINARIO Y SUMISIN AL DERECHO
La sumisin del Juez a la ley y al D junto con la independencia judicial, conforman la legitimacin
del oficio judicial. Por eso el art. 117.1 y 3 CE exige que el Juez ordinario ejercite la potestad
jurisdiccional mediante la aplicacin del D a los casos concretos.
Los jueces no pueden ejercer funciones polticas o plasmar sus opiniones personales a travs de
sus sentencias (art. 117.4 en relacin con el art. 127 CE), lo que no significa que los Jueces deban ser
apolticos, sino sencillamente que, a la hora de resolver un conflicto, no pueden tener otro norte
que la aplicacin del D reclamable al caso concreto, con arreglo al sistema de fuentes
preestablecido (art. 1 CC) y, dentro de l, con estricta observancia del ppio de jerarqua normativa.
Lo que nuestra CE prohbe nicamente la figura del Juez poltico: el que a la hora de solucionar el
conflicto violenta el espritu y la letra de la Ley en aras de una ideologa determinada.
Asimismo, son contrarios al ppio del Juez legal los juicios de equidad, que todava estn previstos
en alguna ley especial, como la de Propiedad Horizontal.
F) JUEZ LEGAL Y COMPETENCIA
El juez ordinario predeterminado por la ley tiene que ser el Juez objetiva, funcional y
territorialmente competente, de tal suerte que las normas relativas a la competencia judicial vienen
a integrar el art. 24.2 CE y a adquirir cierta relevancia constitucional.
Esto es precisamente lo que ocurre con los Tribunales de excepcin.
Pero no toda infraccin de las normas de competencia establecidas en la LOPJ conlleva
necesariamente la infraccin del Juez legal. As, por ejemplo:
En materia de competencia objetiva, el Parlamento es dueo de crear nuevos rganos
jurisdiccionales especializados, siempre que lo haga mediante reforma de la LOPJ y
someta a sus integrantes al mismo rgimen de independencia que a los dems miembros
del Poder Judicial.
En la competencia funcional y la territorial, la violacin de tales normas procesales es un
mero problema de legalidad ordinaria, que se resolver a travs de los cauces procesales
preestablecidos, con ms razn si se tiene en cuenta que algunas manifestaciones de la
competencia, como en la territorial, todava tienen un claro carcter dispositivo.
Para que se vulnere el d fundamental al Juez legal es preciso que dicha infraccin de la norma
atributiva de la competencia implique, adems, la violacin de las garantas constitucionales de los
rganos jurisdiccionales, y de modo especial, la de la independencia judicial.
De este modo, si a travs de la manipulacin en normas de la competencia funcional, tales como
el reparto de los asuntos o la constitucin de los rganos colegiados, se consigue que un
determinado litigio pase al conocimiento de un determinado rgano judicial por la nica razn de
que de antemano se sabe cul vaya a ser la solucin que ste va a adoptar en la composicin del
conflicto, se habr infringido el d al juez legal.
Ocurre idntica violacin si en la constitucin de los rganos colegiados se manipula su
composicin (mediante la indebida entrada de algn magistrado suplente, por ej) ya que, como el
TC tiene declarado, el Juez ordinario predeterminado por la ley exige tambin que la composicin
del rgano judicial venga determinada por la ley y que, en cada caso concreto, se siga el
procedimiento legalmente establecido para la designacin de los miembros que han de constituir
el rgano correspondiente. De esta forma se trata de garantizar la independencia e imparcialidad
que el d en cuestin comporta, garanta que quedara burlada si bastase con mantener el rgano
y pudieran alterarse arbitrariamente sus componentes.
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BLOQUE 2: LA ORGANIZACION DEL PODER

JUDICIAL
LECCIN 7: LA ORGANIZACION DEL PODER JUDICIAL

1. LA ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL: CONCEPTO
Dispone el art. 117 CE que los Jueces y Magistrados integran el Poder Judicial, formando partes
de los Juzgados y Tribunales, a quienes el art. 117.3 otorga en exclusiva la potestad jurisdiccional.
Por otra parte, el art. 122 crea el CGPJ, al que la CE le confa el gobierno de los Jueces y todo lo
relativo a su estatuto jurdico.
En consecuencia, coexisten 2 tipos de organizaciones del Poder Judicial: la jurisdiccional y la
gubernativa.
A) ORGANIZACN JURISDICCIONAL
El Poder Judicial acta como Jurisdiccin cuando, dictando actos ad extra, juzga y hace ejecutar
lo juzgado. Para ello, se constituye en forma de Juzgado, Tribunal o Salas de Justicia, tal y como
estable la LOPJ y las Leyes de Enjuiciamiento. Sus resoluciones son actos procesales, que
pueden ser impugnados con arreglo al sistema de recursos preestablecido para un determinado
objeto procesal.
As, se asemeja el Poder Judicial a una pirmide:
Es su cspide est el TS: definido por la CE como Tribunal superior de todos los rdenes y
rganos jurisdiccionales (art. 123 CE) y a quien las Leyes de Enjuiciamiento le confieren la
funcin de emitir su doctrina legal, vinculante para todos los Juzgados y Tribunales.
Por debajo estn: los TSJ, la AN y AP, los Juzgados de 1 Instancia, de Instruccin, de lo
Mercantil, de Violencia sobre la Mujer, de lo Penal, de lo Social, de Menores y de Vigilancia
Penitenciaria y los Juzgados de Paz, cuya competencia objetiva se determina en los arts.
53-98 LOPJ.
Esta organizacin jerarquirizada lo es solo a efectos procesales o jurisdiccionales, nunca
gubernativos. Los Magistrados del TS, a diferencia de sus equivalentes en la Admn, no son
superiores a los dems jueces y magistrados. Por ello, el art.12.1 LOPJ declara: en el ejercicio de
la potestad jurisdiccional, los jueces y magistrados son independientes respecto a todos los
rganos judiciales y de gobierno del Poder Judicial. El art. 12.2 tambin establece que los
magistrados superiores no pueden, fuera del cauce de los recursos, censurar o corregir la
aplicacin e interpretacin de normas efectuadas por jueces inferiores.
B) ORGANIZACIN GUBERNATIVA
Los jueces y magistrados son tambin funcionarios, dependientes, en ltimo trmino, del CGPJ.
Su relacin funcionarial ocasiona el surgimiento de actos adtivos, en los que dichos rganos de
gobierno no ejercitan potestad jurisdiccional alguna, sino la potestad adtiva de autotutela.
Tambin la organizacin gubernativa del Poder Judicial se asemeja a una pirmide:
Es su cspide est el CGPJ, quien ostenta todas las potestades gubernativas, incluida la
disciplinaria (art. 104.2 LOPJ). Tiene competencia para la designacin, formacin, promocin
y rgimen disciplinario de los jueces y magistrados, as como para dirigir la alta inspeccin
de Juzgados y Tribunales (art. 107).
El ppio de divisin del trabajo, aconsej al legislador de la LOPJ a delegar determinadas
facultades gubernativas y disciplinarias en rganos gubernativos inferiores, reservndose
el CGPJ las ms importantes. As, sobre determinadas materias pueden conocer, con
subordinacin al CGPJ, las Salas de Gobierno del TS, de los TSJ y de la AN (art. 104.2),
quienes ejercen determinadas facultades disciplinarias y de incapacitacin (art. 152).
En la base estn los Jueces Decanos, con pocas funciones gubernativas (se limitan a
presidir las Juntas de Jueces: art. 170). Los Presidentes de Sala pueden dictar
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correcciones disciplinarias sobre los profesionales que se relacionen con el Tribunal (art.
165). Los Presidentes de las AP, los TSJ y del TS ostentan facultades de inspeccin sobre
Juzgados y Tribunales.
2. TRIBUNALES NO INTEGRADOS EN EL PODER JUDICIAL
Los Juzgados y Tribunales que integran el Poder Judicial se encuentran determinados en el art.
26 LOP.
Solo estos rganos jurisdiccionales integran el Poder Judicial, se rigen en su aspecto gubernativo
por la LOPJ y en el procesal por las Leyes de Enjuiciamiento (Civil, Criminal, Contencioso-adtivo,
Leyes de Procedimiento Laboral, de Menores y Penitenciaria)
Pero existen otros rganos, que ostentando tambin la potestad jurisdiccional, no se rigen por la
LOPJ, su independencia es distinta a la de los jueces y magistrados y suelen dictar sus actos a
travs de Leyes procesales diferentes a las de Enjuiciamiento.
Ahora bien, su legitimidad tambin deriva de la CE, de lo contrario serian tribunales de excepcin.
Estos rganos, que no integran el Poder Judicial, pero que forman para de la Jurisdiccin (pues
ejercitan su potestad jurisdiccional), estn integrados por:
Jurisdicciones especiales.
Tribunales especiales.
Tribunales Supranacionales.
La Jurisdiccin se resume, as, en una ecuacin:
JURISDICCIN = PODER JUDICIAL + TRIBUNALES ESPECIALES + JURISDICCIONES ESPECIALES +
TRIBUNALES SUPRANACIONALES
A) LAS JURISDICCIONES ESPECIALES
Aparecen contempladas en el art. 117.5 CE y se oponen al ppio de unidad jurisdiccional. Dicho
art. tan slo contempla y legitima como jurisdiccin especial la militar.
B) LOS TRIBUNALES ESPECIALES
a. El TC, contemplado en el Ttulo IX de la CE (arts. 159-165), es el intrprete supremo de la
CE, independiente de los dems Poderes del Estado a cuyas decisiones estn sometidos
todos ellos, incluido el Poder Judicial.
b. El Tribunal de Cuentas. Previsto en el art. 136 CE. Tribunal dependiente de las Cortes
Generales, al que la CE le confiere la potestad de fiscalizar las cuentas y gestin
econmica del Estado, del sector pblico y de la financiacin de los partidos polticos. Se
rige por la LO 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas y la Ley 7/1988, de 5 de
abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
1. Sus magistrados ostentan la misma independencia e inamovilidad que los
miembros del Poder Judicial.
2. Tambin ejercitan la potestad jurisdiccional, en materia de juicios de cuentas y
procesos de reintegro por alcance, forman parte del orden jurisdiccional
contencioso-adtivo (art. 31.2 LO 2/1987).
3. La mayor parte de sus Sentencias pueden ser recurridas en casacin ante la Sala
de lo contencioso-adtivo del TS.
4. rgano de naturaleza mixta o con una doble funcin:
i. Administrativa cuando acta, por delegacin del Poder Legislativo, su
labor de fiscalizacin contable.
ii. Jurisdiccional en todos los procesos de responsabilidad contable.
c. Los Tribunales consuetudinarios y tradicionales. Anunciados por el art. 125 CE y
previstos en los arts. 19.3 y 4 LOPJ: En la actualidad solo lo son:
1. El Tribunal de las Aguas de Valencia.
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2. El Consejo de Hombres Buenos de Murcia.

Su independencia proviene de su auctoritas, autoridad moral o prestigio de sus Jueces,
que ocasiona que sus sentencias sean acatadas voluntariamente.
C) LOS TRIBUNALES SUPRANACIONALES
Los tribunales supranacionales se legitiman constitucionalmente en virtud de la suscripcin por las
Cortes de un Tratado Internacional (arts. 93-96 CE), que conlleva la consiguiente cesin de
soberana y sumisin, con respecto a las materias por ellos contempladas, de los espaoles a la
Jurisdiccin de tales Tribunales Internacionales o europeos. Cabe destacar:
Los Tribunales de Justicia y de 1 Instancia de las Comunidades europeas,
competentes para la aplicacin de los Tratados de la UE o D Comunitario
El Tribunal Europeo de Ds Humanos, competente para la aplicacin, a travs del
recurso individual, del Convenio Europeo de Ds Humanos o de Roma, de 4 de noviembre
de 1950, y cuya jurisprudencia vincula a todos los poderes pblicos espaoles, en virtud de
lo dispuesto en el art. 10.2 CE, si bien, hasta que no se transforme en el anunciado TC
Europeo, no est por encima de nuestro TC.
3. EL PODER JUDICIAL Y LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
De conformidad con la distribucin constitucional de competencias efectuada por los arts. 148 y
149 CE y correspondientes preceptos de los Estatutos de Autonoma, cabe distinguir:
De un lado, el Poder Legislativo (Las Cortes) y Ejecutivo (el Gobierno) Central.
De otro, las Asambleas Legislativas y Consejos Ejecutivos de las CCAA.
El Poder Judicial es nico y pertenece al Estado (art. 149.1.6 CE).
En nuestro Estado compuesto no cabe hablar de Poderes Judiciales Autonmicos, pues el art.
117.3 CE configura al Poder Judicial con el ppio de unidad jurisdiccional. Siendo, pues, el Poder
Judicial nico y situndose en su cspide el TS como Tribunal Superior de todos los rdenes
jurisdiccionales (art. 123.1 CE), carecen de legitimacin constitucional cualquier propuesta de
creacin de Tribunales Superiores de Casacin o de Consejos Regionales de Gobierno del Poder
Judicial.
No obstante, las CCAA pueden ostentar, dentro del marco constitucional, las competencias
legtimas sobre demarcacin y planta del Poder Judicial y sobre la denominada admn. de la
Admn de Justicia.
A) LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y LAS CLUSULAS SUBROGATORIAS
El concepto Admn de Justicia viene contemplado en el art. 149.1.5 CE: El Estado tiene
competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 5 Admn. de Justicia.
Se trata de un ttulo competencial por el que es competencia exclusiva del Estado (y no de las
CCAA) todo lo relativo a la Admn. de Justicia.
Queda claro que slo el Estado Central tiene:
Competencia legislativa, que ha de ser ejercitada, mediante LO en todo lo relativo a la
constitucin y funcionamiento y gobierno de los rganos jurisdiccionales, as como en lo
referente al estatuto de jueces y magistrados (art. 122.1 CE).
Competencia reglamentaria y de ejecucin, potestades que en la actualidad se
distribuyen entre el CGPJ y el M de Justicia.
El objeto de esta competencia, delimitado por la jurisprudencia del TC, comprende:
Tanto todo lo relativo a la constitucin y funcionamiento de los Juzgados y Tribunales:
referente al D judicial orgnico, al d al Juez legal, la determinacin de los rdenes y
rganos jurisdiccionales, su competencia objetiva y el ejercicio de la potestad jurisdiccional
(arts. 24.1 y 117.3 CE).
Como su gobierno por el CGPJ, el estatuto de los jueces y magistrados (art. 122.1), cuya
competencia reglamentaria (art. 110.2 LOPJ) y ejecutiva corresponde en su totalidad al
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CGPJ y al MF (art. 124 CE), la competencia legislativa sobre el personal al servicio de la

Admn. de Justicia (art. 122) y toda la competencia sobre materias supracomunitarias.
Simplificando el tema, puede afirmarse que:
ADMON. DE JUSTICIA = JURISDICCIN (POTESTAD JURISDICCIONAL + AUTOGOBIERNO + ESTATUTO
DE JUECES Y MAGISTRADOS) + MF + LEGISLACIN SOBRE PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMN. DE
JUSTICIA + RGANOS COLABORADORES SUPRA-AUTONMICOS
Al declarar que toda la Admn. de Justicia es competencia exclusiva del Estado, los 14 Estatutos
de Autonoma (salvo Cantabria) procedieron a contemplar las clausulas subrogatorias, conforme
a las cuales a las CCAA les corresponde ejercer las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder
Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado.
En virtud de estas declaraciones del bloque de la constitucionalidad, al TC se le traslad la
delicada tarea de delimitar las competencias entre el CGPJ y M de Justicia, de un lado, y las
CCAA, de otro.
La clave de esta delimitacin se basa en la creacin por el TC del concepto admn. de la Admn.
de Justicia. Cuando el art. 149.5 CE se refiere a la Admn. de Justicia, contempla exclusivamente
el ncleo duro del Poder Judicial, es decir, lo relativo a la potestad jurisdiccional, al autogobierno y
al estatuto de los jueces y magistrados; materias todas ellas de competencia exclusiva del Estado.
No obstante, subsisten determinados medios personales y materiales que dan soporte a dicho
ncleo duro o que estn al servicio de la Justicia. Esta materia, jurisprudencialmente calificada, de
admn. de la Admn. de Justicia, no es competencia exclusiva del Estado, sino que puede
aparecer compartida entre el M de Justicia y las CCAA.
Cabe entender por:
o Medios personales: todos los funcionarios judiciales, distintos a los jueces, magistrados y
miembros del MF, es decir, el personal auxiliar y colaborador de la Justicia, cuya
competencia puede ser transferida a las CCAA.
o Medios materiales: la infraestructura o soporte fsico, sobre los que las CCAA tambin
puede extender su competencia.
B) LA ADMINISTRACIN DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
El M de Justicia y las CCAA ostentan competencia compartida sobre los medios materiales y
personales, que constituyen el soporte de la Admn. de Justicia.
Para la delimitacin de las competencias de las CCAA existen 2 criterios:
a) Criterio negativo
Por prohibirlo el art. 122.1 CE, las CCAA no gozan de competencia alguna sobre el
personal jurisdiccional. Slo tienen competencia reglamentaria y de ejecucin sobre
condiciones accesorias que no afecten al estatuto de jueces y magistrados, ni a la potestad
jurisdiccional, ni a la independencia judicial.
Tampoco tienen competencia legislativa sobre el personal al servicio de la Justicia, ya que
el art. 122 CE la reserva a la LOPJ.
Por el mbito de aplicacin de las clusulas subrogatorias, carecen de competencia sobre
materias que la LOPJ no reserve al Gobierno, es decir, aquellas atribuidas expresamente
al CGPJ.
Tampoco poseen competencia sobre materias supracomunitarias (el Centro de Estudios
Judiciales, el Instituto de Toxicologa o la Cooperacin Internacional o la Inspeccin de
Tribunales).
Al referirse las clusulas subrogatorias a las facultades del Gobierno, no poseen
competencias legislativas, sino exclusivamente reglamentarias y de ejecucin, la mayora
de las cuales permanecen compartidas con el M de Justicia.
b) Criterio positivo
Las CCAA ostentan competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
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a. Sobre los rganos colaboradores de la Jurisdiccin que posean naturaleza adtiva y que
circunscriban su actuacin a la demarcacin del TSJ.
b. En relacin con los horarios de trabajo, el art. 500 LOPJ atribuye al M de Justicia, previo
informe de las CCAA con competencias asumidas y negociacin con los sindicatos,
decretar el horario de trabajo de la Oficina judicial. Pero se permite aplicar las clausulas
subrogatorias, siempre y cuando las jornadas de trabajo respeten el horario de audiencia
pblica y no sean inferiores a la de la Admn. Pblica.
c. Sobre el personal auxiliar y colaborador (mdicos forenses, el cuerpo de gestin procesal o
adtiva, el cuerpo de tramitacin procesal o adtiva y el cuerpo de auxilio judicial) ostentan
tambin competencias (reglamentaria, ejecutiva y disciplinaria) compartidas con el
Ministerio de Justicia (art. 471 LOPJ).
Las CCAA slo ostentan competencia para el diseo, creacin y organizacin de las unidades
adtivas, que sin estar integradas en la Oficina judicial, se constituyen en el mbito de la
organizacin de la Admn. de Justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de los rrhh de la
Oficina judicial sobre los que se tengan competencias, as como sobre los medios informticos,
nuevas tecnologas y dems medios materiales (art. 439 LOPJ).
C) LA PLANTA Y DEMARCACIN DEL PODER JUDICIAL
Art. 152.1.II CE: un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde
al TS, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la CA. Su prrafo 3: sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su caso, se
agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la CA en que est el rgano
competente en 1 instancia.
Se desprende que: salvo el D civil foral y el legislativo autonmico, en los que el TSJ acta como
Tribunales de Casacin (art. 73.1 LOPJ), los TSJ vienen configurados como Tribunales de
Apelacin, con expresa prohibicin constitucional de que los dems rganos jurisdiccionales no
situados en la demarcacin del TSJ puedan conocer de dicho recurso de apelacin, ya que, como
seala el art. 152.1.II, las sucesivas instancias procesales se agotaran ante rganos judiciales
radicados en el mismo territorio de la CA.
Asimismo, el art. 152.1.II prev la intervencin de las CCAA en los Proyectos de Demarcacin
Judicial: En los Estatutos de las CCAA podrn establecerse los supuestos y las formas de
participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del territorio.
En virtud de este art., no solo los Estatutos de Autonoma, sino la LOPJ (art. 30-31) y la Ley
38/1988 de Demarcacin y Planta (arts. 2.1; 4.4; 7.1; 8.1; y 10.1; 20.1; 21.1; 32.2), se han encargado
de precisar dicha participacin de las CCAA, de cuyo rgimen y de la doctrina del TC al respecto
cabe destacar lo siguiente:
En virtud del art. 122.1 CE y art. 24.2 CE, el establecimiento de rdenes jurisdiccionales y
la competencia objetiva de los Juzgados y Tribunales es competencia exclusiva del
Estado, a travs de la LOPJ, como tambin lo es la fijacin del n rganos, sus clases y
naturaleza.
Sin embargo, las CCAA ostentan competencia para:
o Emitir informe sobre los Anteproyectos de Demarcacin Judicial y sobre los
Proyectos de creacin, modificacin, supresin o especializacin de los rganos
jurisdiccionales de su demarcacin y determinar la capitalidad de los partidos
judiciales.
o Nombramiento de la terna de juristas de la Salas Civil y Penal de los TSJ.
o Determinacin de la sede y edificios del TSJ, de las AP, de los Juzgados con
competencia provincial y de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, as como de
la capitalidad de los partidos judiciales.
o Provisin de los recursos de los Juzgados y Tribunales.
4. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR EL FUNCIONAMIENTO DE LA
JUSTICIA
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Debido a que el funcionamiento anormal de los Juzgados y Tribunales, en el ejercicio de la funcin

judicial, puede ocasionar daos patrimoniales a los ciudadanos, con respecto a los cuales, y ante
el menguado patrimonio del Juez, no eran satisfactorios los mecanismos para exigir la
responsabilidad individual de los jueces y magistrados, la CE en su art. 121 declar que los
daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Admn. de Justicia, darn d a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la
Ley.
Hoy dicha responsabilidad del Estado, construida a imagen y semejanza de la responsabilidad
patrimonial de la Admn. pblica por funcionamiento anormal de sus servicios pblicos, est
regulada por los arts. 292-297 LOPJ de cuyo rgimen cabe destacar:
A. EL dao ha de provenir del Poder Judicial latu sensu entendido, es decir, de los actos procesales
efectuados por Jueces y Tribunales, en el ejercicio de su funcin jurisdiccional, y de los que pueda
cometer el personal auxiliar y colaborador de la Jurisdiccin. No se comprenden los ocasionados
por el MF, Abogaca del Estado, Abogados, Procuradores y dems intervinientes en el proceso.
B. Dicho dao ha de ser efectivo, evaluable econmicamente e individualizado en relacin con una
persona o grupo de personas (art.292.2). No son resarcibles los daos que el justiciable haya de
soportar o cuando el dao haya sido ocasionado por la conducta dolosa o negligente del particular
(art. 295). Pero el dao resarcible puede ser fsico o moral, incluido el dao emergente y el lucro
cesante.
C. Los ttulos de imputacin de la responsabilidad han de obedecer a error judicial, funcionamiento
anormal de la Justicia o prisin provisional ilegal por inexistencia del hecho (arts. 293 y 204).
La responsabilidad patrimonial del Estado es directa y tan solo si existiera dolo o culpa grave
por parte de algn juez o magistrado, es cuando el Estado, una vez reparado el dao, podr repetir
contra el mismo (art. 296).
D. El procedimiento para exigir la responsabilidad es distinto tratndose de error judicial o si es un
supuesto de funcionamiento anormal (art. 293 LOPJ).
LECCIN 8: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1. CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA
Previsto en el Ttulo IX de la CE (arts. 159165), el TC fue instaurado mediante la LO 2/1979, de
3/10, siendo la nica norma por la que se rige, art. 1.1 LOTC: El TC, como intrprete de la CE, es
independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido a la CE y a la presente LO.
Por tanto, es el ms alto rgano jurisdiccional, encargado de la defensa e interpretacin de la CE.
Sus notas esenciales son:
A) EL TC COMO RGANO SUPREMO
El TC es el rgano jurisdiccional supremo, tanto por su funcin como por su situacin institucional
con respecto a los dems poderes del Estado.
Desde su funcin objetiva. Su misin consiste en defender y garantizar la primaca de la
CE (art. 27.1 LOTC), que, en nuestro sistema jurdico, es la 1 ley que deben cumplir todos
los sujetos del D, art. 9.1 CE: Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la
CE y al resto del ord. jurdico.
Desde un criterio material. La CE est en la cspide del sistema de fuentes en virtud del
ppio de jerarqua normativa, siendo misin esencial del TC su aplicacin.
Desde un criterio procesal. El TC se encuentra situado por encima de todos los poderes
del Estado.
As, todas las disposiciones y decisiones de los 3 poderes, si infringen la CE, pueden ser
revisadas por el TC para confirmar su legitimidad constitucional o anularlas. Por ello, el art. 123
CE define al TS como el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto
en materia de garantas constitucionales
Queda claro que el TC ocupa la posicin ms alta, tanto en el organigrama jurisdiccional, como en
el de los dems poderes del Estado. Por eso ostenta todas las potestades necesarias para el
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cumplimiento de su funcin y para la obtencin del sometimiento efectivo de todos los poderes
pblicos a la CE:
Ejerce la potestad jurisdiccional, toda vez que sus resoluciones definitivas gozan de
todos los efectos de la cosa juzgada (art. 164.1 CE).
Goza de autonoma presupuestaria (disp. adic. 2 LOTC).
Puede ejercitar la potestad reglamentaria (arts. 2.2 y 10 LOTC) en materia de organizacin
y funcionamiento, en uso de la cual, y de lo previsto en el art. 165 CE, se otorg las
funciones de autogobierno.
La LO 6/2007, de modificacin de la LOTC, increment su supremaca, al poder declarar nulos los
actos que menoscaben su jurisdiccin (art. 4.1 LOTC). Adems, las resoluciones del TC no podrn
ser enjuiciadas por ningn rgano jurisdiccional del Estado (art. 4.2 LOTC).
La supremaca del TC tambin se proyecta con respecto a rganos supranacionales, instaurados
por la suscripcin del Estado espaol de determinados Tratados. En concreto, ni el Tribunal de las
Comunidades Europeas ni el de Ds Humanos pueden ser tribunales revisores superiores al TC,
ya que ni los Tratados ocupan una posicin jerrquica superior a la CE, ni fuera de la CE existen
ds fundamentales. Sin perjuicio de que el TC est obligado a interpretar nuestra CE con arreglo a
lo dispuesto en los Pactos Internacionales de Ds Humanos (art. 10.2 CE) y, por consiguiente, de
conformidad con la jurisprudencia del TEDH.
B) EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO RGANO JURISDICCIONAL
El TC se encuentra situado fuera del Poder Judicial y no se rige por las disposiciones de la LOPJ.
No obstante, constituye un autntico rgano jurisdiccional por concurrir en l las 2 notas
esenciales definitorias de los mismos:
La nota subjetiva de la independencia judicial. En lo que atae a su independencia frente a
los dems poderes del Estado, el autogobierno del TC es incluso superior al de los
tribunales ordinarios:
o De un lado, todas las facultades de gobierno, incluida la potestad disciplinaria,
corresponde al Pleno de gobierno (constituido por todos los magistrados), o a la
comisin de gobierno (constituida por 3 magistrados designados por el Pleno), lo
que afirma un rgimen de autogestin (a diferencia del CGPJ, integrado por
Vocales designados por el Parlamento, aqu son los propios magistrados del TC
quienes ejercen todas las facultades respecto a la organizacin y funcionamiento
del Tribunal).
o De otro lado, al igual que el CGPJ (art. 127.12 LOPJ), ostenta tanto la potestad
reglamentaria como la autonoma presupuestaria suficiente para disponer de los
medios necesarios, sin interferencia alguna del Ejecutivo, para el cumplimiento de
su funcin.
Otro tanto cabe afirmar de la independencia individual de los Magistrados del TC. En
cuanto a su nombramiento, su legitimidad democrtica es ms directa que la de los Jueces
ordinarios (acceso por oposicin o eleccin del CGPJ) porque los Magistrados del TC son
designados, de entre juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de ejercicio
profesional, por los dems Poderes del Estado:
1. 8 por el Legislativo: 4 el Congreso y 4 el Senado.
2. 2 por el Gobierno.
3. 2 por el CGPJ.
Su mandato es temporalmente limitado, son jueces a plazo (con un mandato limitado a 9
aos, art. 16.2 LOTC), pero con absoluta inamovilidad (art. 22 LOTC) e imparcialidad dentro
del mismo (art. 159.5 CE) y con un rgimen de incompatibilidades, prohibiciones e
incapacidades propio, del que resulta adems de aplicacin supletoria el trazado por la
LOPJ (art. 19.1 LOTC).
En conclusin, la afirmacin del art. 1.1 LOTC de que el TC es independiente de los
dems poderes del Estado y que est sometido nicamente a la CE es correcta, y su
legitimacin es igual, dentro de sus respectivas competencias, a la del Poder Judicial
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La nota objetiva de la atribucin exclusiva de la cosa juzgada, configuradora de la

Jurisdiccin. El TC aplica de manera definitiva e irrevocable la CE a los conflictos que se le
planteen, gozando sus sentencias de todos los efectos formales y materiales de la cosa
juzgada (art. 164.1 CE).
El TC se encuadra en la categora de Tribunales Especiales, pues, aunque no se rige por
la LOPJ ni est integrado en el Poder Judicial, cumple con todas las notas esenciales de
dicha categora:
o Est previsto y su legitimidad proviene de la propia CE.
o Posee todas y cada una de las notas esenciales de los rganos jurisdiccionales
(independencia y cosa juzgada).
C) EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO CASACIN ESPECIAL
El TC es el guardin de la CE: debe obtener la aplicacin efectiva de la misma a los casos
concretos, asegurando su interpretacin uniforme.
Partiendo de que la jurisprudencia del propio TC reitera que no acta como tribunal de apelacin o
casacin forzoso es reconocer que su naturaleza jurdica no difiere mucho de la de un Tribunal
Supremo; es decir, su funcin estriba en asegurar la aplicacin uniforme de la ley, pero para ello
no puede inmiscuirse en la aplicacin de la legalidad ordinaria (funcin propia del TS), sino
nicamente en la de nuestra CE.
Por lo que al TC le corresponde crear la nica doctrina legal constitucional, que vincula a todos
los rganos del Poder Judicial, pues en todo caso, la parte procesal gravada puede accionar
mediante la interposicin de un recurso de amparo a fin de obtener la sujecin efectiva del rgano
judicial ordinario a la doctrina constitucional del TC.
Por lo tanto, la funcin del TC es de un control negativo de la constitucionalidad de las normas y
actos negativos de todos los poderes pblicos, correspondindole anular las disposiciones con
rango de ley y actos contrarios a la CE, con absoluta prohibicin (art. 54 LOTC) de entrar a conocer
de los hechos que dieron lugar al proceso. Ello no obstante, por razones de economa, se le
autoriza tambin a restablecer el d fundamental vulnerado o a dictar sentencias interpretativas
que, en la medida en que aaden nuevos elementos normativos, crean D, con la particularidad de
que, a diferencia del TS, tambin vinculan al Poder Legislativo.
En conclusin, puede afirmarse que la naturaleza del TC no difiere de la de un rgano
jurisdiccional de casacin especial, cuya funcin esencial es garantizar la aplicacin efectiva e
interpretacin uniforme de la CE.
2. ORGANIZACIN
El TC se compone de 12 magistrados, independientes, inamovibles, responsables y solamente
sometidos al imperio de la CE.
A) LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
B) FUNCIONES DEL TRIBUNAL
El TC acta mediante el ejercicio de las funciones gubernativas y jurisdiccionales que le son
propias.
C) LOS SECRETARIOS DE JUSTICIA Y PERSONAL AUXILIAR
D) EL SECRETARIO GENERAL
E) LOS LETRADOS
3. FUNCIONES
El TC ejerce todas y cada una de las funciones propias de la jurisdiccin:
La genrica de resolucin definitiva e irrevocable, mediante la aplicacin de la CE, de los
conflictos que ante l se planteen.
Las especficas consistentes en:
La proteccin de los ds fundamentales.
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El control constitucional de las disposiciones normativas.

La creacin judicial del D o complementacin del Ord. Jurdico.
A) LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
El TC asume la proteccin de los ds subjetivos; pero no de todos ellos, sino solo la de los ds
fundamentales y libertades pblicas que el constituyente ha estimado dignos de proteccin
especial mediante el recurso de amparo.
a) Objeto del recurso de amparo
La descripcin de tales ds fundamentales, susceptibles de amparo constitucional, la efecta el
art. 53.2 CE, en cuya virtud solo pueden ser trasladados ante el TC:
Los previstos en el art. 14 (ppio de igualdad ante la ley y en aplicacin de la ley)
Los comprendidos en la Seccin 1 del Captulo II de la CE (arts. 15 a 29: el d a la vida e
integridad fsica, libertad ideolgica y religiosa, a la libertad fsica, al honor y a la intimidad,
inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones, libertad de expresin y d a transmitir
informacin veraz, libertad de ctedra, ds de asociacin y manifestacin, ds de sufragio activo y
pasivo, d al proceso justo o debido, ppio de legalidad penal, d a la educacin, a la sindicacin y de
huelga y d de peticin)
Y el d a la objecin de conciencia del art. 30 CE.
Tambin adquieren especial relevancia los contenidos en los Pactos internacionales de Ds
Humanos, de Nueva York y de Roma. Este ltimo o CEDH contempla un rgano jurisdiccional, el
TEDH, al que:
Desde un punto de vista subjetivo, se le pueden trasladar incluso las resoluciones
denegatorias del amparo recadas en el TC.
Desde un punto de vista objetivo, su doctrina legal goza de valor vinculante y ha de ser
secundada por todos los poderes pblicos espaoles, en virtud del art. 10.2 CE.
b) Legitimacin activa
Aun cuando muchas de las normas atribuyan la titularidad de tales ds fundamentales solo a los
espaoles, el TC dispone con el art. 13.1 y 2 CE que: el amparo constitucional pueden acudir
tanto los nacionales como los extranjeros, si bien a estos ltimos tan solo les est vedado el
ejercicio del d de acceso a cargos pblicos.
Pero no solo el titular del d fundamental puede ejercitar el recurso de amparo, sino, en general,
toda persona que ostente un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo o el MF (art.
162.1.b) CE). As pues, todas las personas fsicas y jurdicas, nacionales y extranjeras, que
ostenten un inters legtimo, pueden acudir ante el TC mediante la interposicin de este recurso
constitucional.
c) Subsidiariedad
El TC no conoce de los recursos de amparo en 1 o nica instancia. Esta posibilidad es exclusiva
para el conocimiento de las vulneraciones de ds fundamentales efectuadas por el Poder
Legislativo (art. 42 LOTC). En las dems, provenientes del Poder Ejecutivo o del Judicial, hay que
cumplir previamente con las exigencias derivadas del ppio de subsidiariedad, establecido en el art.
53.2 CE.
En 1er lugar, corresponde a los Tribunales ordinarios el restablecimiento de los ds
fundamentales y, tan slo en el supuesto de que no asuman su tutela, es cuando se puede
acudir al TC mediante el recurso de amparo contra la ltima resolucin recada en el Poder
Judicial a fin de conseguir dicha proteccin.
La tutela de tales ds por el Poder Judicial puede efectuarse a travs de los procesos
ordinarios o especiales (civiles, adtivo y el especial de trabajo).
La LO 6/2007, de modificacin de la LOTC, otorga a los Tribunales ordinarios una
posibilidad ms de revisar las violaciones de ds fundamentales a travs de una nueva
regulacin de la nulidad de los actos procesales.
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Por lo que es necesario acudir a los tribunales ordinarios y agotar todas las instancias previstas
dentro del Poder Judicial antes de que el particular, que no haya satisfecho su pretensin, pueda
acudir al TC mediante el recurso de amparo para obtener la anulacin del acto lesivo de su d
fundamental o libertad pblica, as como su restablecimiento.
B) CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA LEGALIDAD
Esta funcin, consistente en obtener que todas las disposiciones con fuerza de ley se adapten al
ppio de jerarqua normativa, situando en la cspide del ord. la CE, la ejerce el TC mediante
diversos procedimientos de control abstracto y concreto de la constitucionalidad, y de resolucin
de los conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA o las Corporaciones Locales.
a) Procedimientos de control de la constitucionalidad
Art. 27.1 LOTC: Mediante los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad el TC
garantiza la primaca de la CE y enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las leyes,
disposiciones o actos impugnados.
Son objeto de tales procedimientos las disposiciones normativas con rango de ley: los Estatutos
de Autonoma, los Tratados, las Leyes Orgnicas y Ordinarias, los Decretos Leyes y Legislativos;
pero nunca los reglamentos inconstitucionales (controlados difusamente por todos los tribunales
ordinarios (art. 6 LOPJ) y pueden ser impugnados antes los tribunales de los contencioso-adtivo) ni
los actos administrativos inconstitucionales, que, si vulneran algn d fundamental, pueden ser
anulados a travs del recurso de amparo.
Dichos procedimientos tienen por objeto declarar la nulidad de las normas que infrinja la CE.
Los procedimientos estricto sensu de control de constitucionalidad son:
a) El recurso de inconstitucionalidad. Es un procedimiento abstracto de control de la
constitucionalidad de las Leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley que
puedan infringir la CE (arts. 161.a) CE y 31 LOTC).
Es un recurso de control posterior a la publicacin de la ley.
Estn legitimados para interponer dicho recurso los contemplados en los arts. 162.1) CE y
32 LOTC. El procedimiento est previsto en el art. 33.
b) La cuestin o duda de inconstitucionalidad. Es un proceso concreto de control de la
constitucionalidad que pueden suscitar los Juzgados y Tribunales del Poder Judicial en el
curso de un proceso.
Dicha duda tiene la naturaleza de las cuestiones prejudiciales: se trata de normas con
rango de ley, supuestamente inconstitucionales, y que el juez ha de aplicar en un
procedimiento determinado. Al no poder inaplicar las leyes promulgadas por el Poder
Legislativo, ni poder anularlas (a diferencia de los reglamentos), cuando el Juez tenga una
duda fundada sobre la constitucionalidad de la norma, puede plantear dicha cuestin ante
el TC, quedando el proceso en suspenso mientras tanto, pendiente de la confirmacin o
anulacin de la disposicin objeto de la duda.
El procedimiento est previsto en los arts. 35 37.
c) Recursos y cuestiones de inconstitucionalidad contra normas forales fiscales de lava,
Guipzcoa y Vizcaya, dictadas en el ejercicio de sus competencias exclusivas
garantizadas por la disp. adic. 1 de la CE y reconocidas en el art. 41.2.a) del Estatuto de
Autonoma para el Pas Vasco (disp. adic. 5 LOTC, introducida por la LO 1/2010, de 19 de
febrero).
b) Los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA
Los conflictos de competencia son unos procedimientos especficos de control de la
constitucionalidad, limitados a comprobar si las disposiciones y actos emanados de los distintos
poderes del Estado, o de sus poderes normativos y los de las CCAA, se adecuan o no al reparto
constitucional de competencias.
Los ms importantes suelen ser los que enfrentan al Estado con las Autonomas.
Las CCAA ostentan competencias legislativas y de ejecucin derivadas del bloque autonmico de
la constitucionalidad, es decir, de la asignacin de competencias que efecta la CE (positiva por
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el art. 148 y negativa por el 149), los respectivos Estatutos de Autonoma o determinadas Leyes
Orgnicas.
Consecuencia de ello: si el Estado promulga una disposicin o acto que invada materias de
competencia exclusiva de las CCAA, o viceversa, la parte gravada puede solicitar al TC que
declare a quin le corresponde la titularidad de dicha accin y, en su caso, proceda a su
anulacin.
Los conflictos de competencia pueden ser (art. 63 LOTC):
Positivos. Cuando Gobierno y una CA reclaman para s la competencia o cuando el
conflicto surge entre 2 o ms CCAA.
Negativos. Cuando la Admn. del Estado declina indebidamente su competencia en una
CCAA.
Y han de ser planteados por la parte gravada (el Gobierno de la Nacin o el rgano ejecutivo de la
CA) ante el TC en el plazo de:
2 meses si la disposicin o acto fuere impugnado por el Gobierno.
1 mes posterior a la contestacin del requerimiento previo de incompetencia (que ha de
efectuar la CA al Gobierno dentro de los 2 meses siguientes a la publicacin de la
disposicin impugnada).
Planteado el conflicto y hechas las alegaciones de las partes, el TC resuelve mediante sentencia a
quin le corresponde la titularidad de la competencia controvertida, acordando, en su caso, la
anulacin de la disposicin, resolucin o acto impugnado.
c) Los conflictos en defensa de la Autonoma Local
La LO 7/1999 incorpor a la LOTC los arts. 75 bis-75 quinquies, que permiten a los Municipios y
Provincias, previa la obtencin del informe del Consejo de Estado o del rgano consultivo
competente de la CA, plantear ante el TC un conflicto para que el mismo TC declare si la
disposicin impugnada invade o no la autonoma local. Para ello es necesario:
Que la Corporacin solicite, dentro de los 3 meses posteriores a la promulgacin de la
Disposicin con fuerza de Ley que supuestamente infringe la autonoma local, el referido
informe del rgano consultivo competente.
Y que interponga su recurso dentro del mes siguiente a la recepcin de dicho dictamen.
La sentencia del TC se limitar a declarar:
Si existe o no la referida invasin competencial.
A qu rgano del Estado pertenece dicha competencia, pudiendo anular, en su caso, los
actos de aplicacin de la disposicin impugnada.
Pero, si estimara adems que la disposicin normativa es inconstitucional, plantear la
autocuestin de inconstitucionalidad, la cual ser avocada y solucionada por el Pleno del
TC.
C) COMPLEMENTACIN DEL ORDENAMIENTO
De todos los supuestos de creacin judicial del D, la doctrina legal del TC es la ms relevante
desde los 2 siguientes puntos de vista:
Subjetivo. La supremaca de la CE y la superior posicin institucional del TC hace que la
doctrina del TC sea vinculante tanto para los particulares como para todos los dems
poderes del Estado (art. 5.1 LOPJ).
Objetivo. La doctrina del TC vincula tambin al Poder Legislativo (a diferencia de la del TS,
que puede ser abolida por una nueva Ley emanada del Parlamento), por lo que cuando el
TC declara que una Ley es inconstitucional, las Cortes suelen promulgar inmediatamente
una nueva que colme dicho vaco normativo.
La doctrina legal del TC abarca todos los sectores del D, sobre todo el D Pblico. La creacin
judicial del D del TC ha adquirido una singular relevancia sobre todo en el D Procesal Penal, en
el que ha influido en sus ms importantes reformas.
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LECCIN 9: LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES

1. CRITERIOS PARA LA CREACIN DE LOS RGANOS JUDICIALES
La norma aplicable sobre la determinacin de los rganos jurisdiccionales y su respectiva
competencia objetiva se encuentra prevista en la LOPJ (LO 6/1985), dada la reserva de Ley
Orgnica de nuestra CE (art. 122.1).
El ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a los juzgados y tribunales del art. 26 LOPJ
Los arts. 53-103 LOPJ establecen la competencia objetiva de todos y cada uno de los rganos
jurisdiccionales integrantes del Poder Judicial.
Diversos han sido los criterios para determinar la organizacin judicial. Atendiendo a un 1er criterio
de especializacin jurdica, derivada de la complejidad del ordenamiento material, aparecen los
rdenes jurisdiccionales (civil, penal, contencioso-adtivo y social) o manifestaciones de la
Jurisdiccin (arts. 22 a 25 LOPJ).
Dentro de cada orden jurisdiccional coexisten:
rganos jurisdiccionales unipersonales: Juzgados: Juzgados de Paz; de 1 Instancia e
Instruccin; de lo Mercantil; de Violencia sobre la Mujer; de lo Penal; de lo Contencioso-
adtivo; de lo Social; de Menores; y de Vigilancia Penitenciaria.
rganos jurisdiccionales colegiados: Audiencias (Provinciales y Nacional) y Tribunales
(Tribunal Supremo y Tribunales Superiores de Justicia).
Los Juzgados son rganos de 1 instancia, y como tales tienen la misin de:
- Recabar los hechos.
- Verificar su prueba.
- Aplicar el D mediante la sentencia.
Los Tribunales son rganos de 2 grado, bien de apelacin o de casacin.
La existencia de Juzgados y Tribunales es una exigencia derivada del d fundamental a un
proceso con todas las garantas y del d a los recursos, que, previsto en el art. 2.1 del protocolo n
7 al CEDH y en el art. 14.5 del PIDCP de Nueva York, el TC ha declarado implcito en el d a la
tutela judicial efectiva del art. 24.1 CE. Y es que:
Para evitar el arbitrio judicial, es necesario que las AP o los TSJ, a travs del recurso de
apelacin, revisen la valoracin de la prueba y la aplicacin del D, efectuadas por los
Juzgados de Instancia.
Para garantizar la seguridad jurdica (art. 9 CE) y proteger el ppio constitucional de igualdad
en la aplicacin de la Ley (art. 14 CE) tambin es imprescindible que el TS pueda, a travs
de la casacin, revisar la aplicacin del D efectuada por los Tribunales de apelacin,
dotando, a travs de su doctrina legal, de uniformidad a todo el ord. jurdico.
2. CRITERIO MATERIAL DE CREACIN DE RDENES JURISDICCIONALES
Organizacin judicial vertical. Como consecuencia del ppio de unidad jurisdiccional de la CE, las
jurisdicciones especiales se debieron refundir e incluir dentro del Poder Judicial bajo la
denominacin de rdenes jurisdiccionales. De tal forma, que ahora son manifestaciones de la
jurisdiccin, que se han instaurado atendiendo a criterios de especializacin en la aplicacin del
D material. stos estn determinados en el art. 9 LOPJ y concretados en los arts. 22 a 25 y son:
A. El orden jurisdiccional civil. Competente para la aplicacin de todos los litigios o conflictos
que puedan surgir con ocasin de la aplicacin del d Privado, Civil y Mercantil, incluida la
gestin del Registro Civil. Los rganos que lo integran son:
a. Los Juzgados de Paz, de 1 Instancia y de lo Mercantil.
b. Las Audiencias Provinciales.
c. La Sala de lo Civil del TSJ.
d. La Sala 1 o de lo Civil del TS.
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B. El orden judicial penal. Destinado a la actuacin del ius puniendi del Estado, cuando algn
ciudadano cometa un delito o una falta. Son rganos jurisdiccionales penales:
a. Juzgados de Instruccin y Centrales de la AN, de Violencia sobre la Mujer, de lo
Penal y Centrales de lo Penal de la AN.
b. Las Secciones de las AP y AN
c. La Sala de lo Penal del TSJ
d. La Sala 2de lo Penal del TS.
e. De la responsabilidad penal contra Autoridades militares aforadas al TS conoce la
Sala 5 o de lo Militar (art. 23 LOCOJM)
f. Si el autor fuera menor, conoce de tal infraccin el Juez de Menores (arts. 96 y 97),
previa la instruccin hecha por el MF.
g. Estn tambin los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria (arts. 94 y 95), para aplicar la
Ley General Penitenciaria y revisar la relacin adtiva de los presos con la Direccin
del Centro Penitenciario y el rgimen de sanciones de la poblacin reclusa.
C. El orden contencioso-adtivo. Conoce de las pretensiones contra los actos y Reglamentos
de la Admn. Pblica que infrinjan el D adtivo, as como de la responsabilidad patrimonial
de dicha Admn. Lo integran los siguientes rganos:
a. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
b. Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los TSJ y de la AN.
c. La Sala 3 o de lo Contencioso-Administrativo del TS.
d. Del Contencioso-Administrativo militar conoce la Sala 5 o de lo Militar (art. 23
LOCOJM)
D. El orden social. Competente para el conocimiento de todos los conflictos, individuales y
colectivos, de trabajo y de las pretensiones en materia de Seguridad Social. Pertenecen a
este orden jurisdiccional:
a. Juzgados de lo Social.
b. La Sala de lo Social del TSJ y de la AN.
c. La Sala 4 o de lo Social del TS.
3. CRITERIO TERRITORIAL DE CREACIN DE RGANOS JUDICIALES
Organizacin judicial horizontal. Determina los lmites geogrficos de la potestad jurisdiccional de
todos y cada uno de los rganos jurisdiccionales.
La demarcacin judicial determina los lmites de la Jurisdiccin de los rganos locales, cuya
fijacin es una materia de reserva de Ley, previo informe de las CCAA, del CGPJ e iniciativa
legislativa del M de Justicia, quien ha de confeccionar el correspondiente Proyecto de Ley (art. 35
LOPJ). Ha de ser respetuosa con la divisin territorial del Estado en Municipios, Provincias y
CCAA (arts. 140 y ss CE), efectuada por la Ley 38/1988, de Demarcacin y Planta Judicial (LDP),
que distingue los siguientes:
A) RGANOS JURISDICCIONALES NACIONALES
Integran esta categora: el TS; la AN y sus Juzgados Centrales de Instruccin; Juzgados Centrales
de lo Penal; Juzgados Centrales de lo Conten-Adtivo; Juzgados Centrales de Vigilancia
penitenciaria; y el Juzgado Central de Menores. Son locales todos los dems (art. 1 LDP).
B) RGANOS JURISDICCIONALES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
Integran esta categora los TSJ, que extienden su demarcacin al mbito territorial de su CA, cuya
organizacin judicial culminan (art. 152.1.II CE).
Se exceptan las ciudades de Ceuta y Melilla, que pertenecen al TSJ de Andaluca.
Excepcin de los TSJ de Andaluca, Canarias y Castilla y Len, que tienen duplicadas las Salas
de lo Contencioso-Adtivo y lo Social con jurisdiccin local intracomunitaria (art. 2 LDP).
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Dichos rganos tienen su sede en la ciudad que determine el respectivo Estatuto de Autonoma, la
cual suele coincidir con la de la CA, aunque no necesariamente
C) RGANOS JURISDICCIONALES PROVINCIALES
Integran esta categora las AP, con sede en la capital de la Provincia (art. 8 LDP); as como
determinados Juzgados de lo Mercantil, de lo Penal, de lo Contencioso-Adtivo, de Vigilancia
Penitenciaria y de Menores, que extienden su competencia a la demarcacin territorial de una
Provincia (art. 3 LDP).
D) JUZGADOS DE PARTIDO
Integran esta categora los Juzgados de 1 Instancia y de Instruccin y los Juzgados de Violencia
sobre la Mujer, que extienden su demarcacin a un partido judicial (art. 4 LDP).
Tienen su sede en la capital del partido (art. 9 LDP). Cuando exista pluralidad de Juzgados de 1
Instancia en un determinado partido, se denominan mediante un n cardinal (art. 27.2).
El Partido Judicial viene determinado por la circunscripcin territorial de un Municipio o grupo de
Municipios limtrofes (art. 32.1 LOPJ).
4. LA DIVISIN TERRITORIAL EN SALAS Y SECCIONES
Los tribunales se dividen en Salas y Secciones por razones de especializacin. As, el TS tiene 5
Salas (de lo Civil, de lo Penal, de lo Conten-Adtivo, de lo Social y de lo Militar), la AN tiene 3 Salas
(Penal, Conten-adtivo y Social) y los TSJ tienen 3 Salas (Civil y Penal, Conten-Adtivo y Social),
aunque algunos TSJ pueden tener Salas duplicadas como Andaluca, Canarias y Castilla y Len.
Las Salas gozan de carcter permanente. Se pueden dividir en Secciones, que son conjuntos de 3
o ms magistrados que, por razones de divisin del trabajo, se constituyen en tribunales para el
concreto conocimiento de los asuntos que se les asignen.
Corresponde a las Salas unificar los criterios jurisprudenciales cuando sean diversos entre las
distintas Secciones que la integran (art. 264 LOPJ).
Como excepcin, las AP carecen de Salas, por lo que se dividen en Secciones, normalmente
permanentes, denominadas por nos ordinales (art. 27.1). Pero en otros Tribunales, como el TS, las
secciones se crean aleatoriamente.
La constitucin de las Secciones no permanentes puede atentar al d al juez legal, si no se
atiende a criterios objetivos en la designacin de sus magistrados y no se pone su composicin en
conocimiento de las partes, con una antelacin a la vista o a la decisin suficiente, para que
puedan ejercitar, en su caso, la recusacin.
5. LA ESPECIALIZACIN DE JUZGADOS Y OTROS RGANOS JURISDICCIONALES
El CGPJ puede disponer, dentro de cada orden jurisdiccional, rganos jurisdiccionales
especializados en el conocimiento de determinadas materias. Para que dicha especializacin sea
posible es necesario cumplir los requisitos sealados en el art. 98 LOPJ:
1. Debe existir ms de 1 Juzgado de la misma clase en la circunscripcin correspondiente
2. La decisin del CGPJ deber adoptarse previo informe de la Sala de Gobierno.
3. Se publicar en el BOE con vigencia desde ppios del ao siguiente al de la publicacin.
La especializacin por materias se regula respecto del orden jurisdiccional civil en el art. 46 LEC,
en el que se establece una concepcin restrictiva de la atribucin de competencia por esta va, de
manera que los Juzgados de 1 Instancia, a los que se las haya atribuido el conocimiento
especfico de determinados asuntos, extendern su competencia, exclusivamente, a los procesos
en que se ventilen aqullos y no podrn acumularse acciones sobre materias diferentes.
El CGPJ podr acordar, previo informe de la correspondiente Sala de Gobierno, que el
conocimiento de determinadas clases de asuntos se atribuya en exclusiva a una seccin de la AP,
que extender siempre su competencia a todo su mbito territorial aun cuando existieren
secciones desplazadas. Este acuerdo se publicar en el BOE.
As, se prev la especializacin de secciones en las AP para el conocimiento de los recursos que
establezca la Ley contra la resoluciones dictadas por los Juzgados de lo Mercantil o por los
Juzgados de Violencia sobre la Mujer (art. 82.1 y 4 LOPJ y Acuerdo del Pleno del CGPJ de 25/05/2005).
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Por otro lado, la LJCA de 1998 permite la especializacin de Salas y Secciones por va de reparto
y de distribucin de asuntos, que ser acordada por la Sala de Gobierno correspondiente teniendo
en cuenta la naturaleza y homogeneidad de la materia a que se refieren los recursos (art. 17 LJCA).
Tambin, el Poder Legislativo puede crear rganos especializados.
Como lo hizo la LO 8/2003, de modificacin de la LOPJ, introduciendo los Juzgados de lo
Mercantil, que, con sede en la capital de Provincia y con jurisdiccin en toda ella, estn
especializados y conocern de la materia concursal, del estatuto de la propiedad industrial,
transporte, D martimo, condiciones generales de la contratacin, recursos contra la
calificacin del Registro Mercantil, D comunitario y arbitraje mercantil.
La LO 1/2004 de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero cre los
Juzgados de Violencia sobre la Mujer como rganos especializados dentro del orden
jurisdiccional penal. Estos Juzgados conocern de la instruccin y, en su caso, del fallo de
las causas penales en materia de violencia sobre la mujer, as como de determinadas
causas civiles relacionadas (art. 87 bis y 87 ter LOPJ).
Finalmente, el art. 96 LOPJ autoriza, en demarcaciones con pluralidad de Juzgados, a que
algunos, previo acuerdo del CGPJ y publicacin en el BOE, conozcan en exclusiva de
determinadas materias, pudiendo extender su competencia a demarcaciones limtrofes.
6. ORGANOS COLEGIADOS
A) EL TRIBUNAL SUPREMO
Concebido por la CE (art. 123) como el Tribunal superior en todos los rdenes jurisdiccionales. Con
sede sita en Madrid y con jurisdiccin en toda Espaa, se constituye como nuestro Tribunal de
Casacin. Esta constitucionalmente legitimado para garantizar y obtener la aplicacin de las Leyes
ordinarias y asegurar, mediante la creacin de su doctrina legal, la interpretacin uniforme del D.
Aunque en todo lo referente a la aplicacin de la CE, la ltima palabra la tiene el TC.
Su presidente es nombrado por el Rey, a propuesta del CGPJ, al cual tambin preside y est
compuesto por 5 Salas que culminan la organizacin judicial de todos los rdenes jurisdiccionales.
Junto a ellas est la Sala del art. 61, constituida por el Presidente del TS, los Presidentes de Sala
y los Magistrados ms antiguos y ms jvenes de cada una de ellas. Se encarga de:
Declarar la ilegalidad de los partidos polticos
Conocer de determinadas recusaciones contra los Presidentes de Sala y sus magistrados
Declarar la existencia de un error judicial en el que podra haber incurrido una Sala para
posibilitar, por esta causa, la responsabilidad patrimonial del Estado
Y dilucidar la responsabilidad civil y penal de los Presidentes de Sala y de sus
magistrados.
El TS est auxiliado por su Gabinete tcnico que, integrado por su Director y sus Letrados, auxilia
a todas y cada una de sus Salas mediante la admisin de los recursos y elaboracin de estudios e
informes que le soliciten (arts. 61 bis-61 sexies LOPJ).
a) La Sala de lo Civil, Sala 1. Art. 56.
b) La Sala de lo Penal, Sala 2. Art. 57.
c) La Sala de lo Contencioso-administrativo, Sala 3. Art. 58.
d) La Sala de lo Social, Sala 4. Art. 59.
e) La Sala de lo Militar, Sala 5. Conoce (art. 23 LOCOJM):
De los recursos de casacin y revisin que establezca la Ley, contra las resoluciones del
Tribunal Militar Central y de los Tribunales Militares Territoriales.
De la instruccin y enjuiciamiento en nica instancia de los procedimientos por delitos y
faltas no disciplinarias, que sean competencia de la Jurisdiccin Militar, contra los generales
de Ejrcito, Almirantes Generales y Generales del Aire, Tenientes Generales y Almirantes
cualquiera que sea su situacin militar, miembros del Tribunal Militar Central, Fiscal Togado,
Fiscales de la Sala de lo Militar del TS y fiscal del Tribunal Militar Central (LO 9/2003).
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De los incidentes de recusacin contra 1 o 2 Magistrados de la Sala o contra ms de 2

miembros de la Sala de Justicia del Tribunal Militar Central.
De los recursos contra las resoluciones dictadas por el magistrado instructor, en los casos
en que determine la Ley Procesal.
De los recursos jurisdiccionales en materia disciplinaria militar que procedan contra las
sanciones impuestas o reformadas por el Ministro de Defensa, incluso las extraordinarias.
De los recursos jurisdiccionales contra las sanciones disciplinarias judiciales impuestas a
quienes ejerzan funciones judiciales, fiscales o Secretaras relatoras, y no pertenezcan a la
propia Sala.
De los recursos de apelacin en materia de conflictos jurisdiccionales que admita su Ley
reguladora contra las resoluciones en 1 instancia del Tribunal Militar Central.
De las pretensiones de declaracin de error de los rganos de la jurisdiccin militar a los
efectos de responsabilidad patrimonial del Estado, sin perjuicio, de lo dispuesto en el art.
61.5 de la LOPJ.
B) LA AUDIENCIA NACIONAL
Tiene Jurisdiccin en todo el territorio espaol y su sede sita en Madrid. Se diferencia del TS en
que no es un rgano de casacin, sino un Tribunal de Apelacin o de instancia sobre las
tasadas materias que la LOPJ le ha confiado. Est estructurada en 4 Salas:
a) La Sala de Apelacin. Creada para posibilitar la instauracin del d fundamental a la 2
instancia penal. Es competente para el conocimiento de los recursos devolutivos contra las
resoluciones de la Sala de lo penal que la LECrim determine (art. 64 bis).
b) La Sala de lo Penal. Conoce (arts. 65 LOPJ): De cualquier asunto que le atribuyan las
Leyes, de entre los que se encuentra el conocimiento de los delitos de terrorismo, que fue
la ppal causa de creacin de la AN.
c) La Sala de lo Contencioso-administrativo. Art. 66.
d) La Sala de lo Social. Art. 67.
C) LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
Los TSJ culminan la organizacin judicial de la CA sobre cuyo territorio extienden su Jurisdiccin.
No son rganos judiciales autonmicas, dado que el Poder Judicial es nico (art. 117.5 CE) y la
Admn de Justicia competencia del Estado (art. 149.5), por lo que pertenecen exclusivamente al
Poder Judicial del Estado espaol.
No obstante, la CE y los Estatutos de Autonoma consagran como especialidades autonmicas de
estos TSJ:
a. Desde un punto de vista subjetivo, han de informar sobre: la demarcacin judicial (art. 35.2
LOPJ), la capitalidad de los partidos judiciales (art. 35.6), el horario de trabajo del personal
auxiliar (art. 189.1) y han de proponer una terna, designada por el Parlamento Autonmico,
del 3er turno de juristas de reconocido prestigio para el acceso a Magistrado de la Sala de
lo Civil y Penal del TSJ (art. 330.3).
b. Desde un punto de vista objetivo, son concebidos como:
1. Tribunales de casacin en todo lo referente a la aplicacin del D foral, civil especial
y adtivo autonmico (art. 149.1.8 CE).
2. Tribunales Superiores de Apelacin, de tal suerte que, salvo la competencia de la
AN, todas las instancias procesales han de finalizar bien en el TSJ, bien en rganos
jurisdiccionales inferiores del TSJ (art. 152.1 II y III CE), sin que pueda el TS conocer
mediante el recurso de apelacin, de tales competencias, debiendo su actividad
quedar circunscrita a estimar, a travs del recurso de casacin, de las infracciones
de la legislacin estatal.
De conformidad con su naturaleza constitucional, la LOPJ concreto sus competencias en:
a) La Sala de lo Civil y Penal. Art. 73.
b) Las Salas de lo Contencioso-administrativo. Art. 74.
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c) La Sala de lo Social. Art. 75.

D) LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES
Son Tribunales de Apelacin, en el orden civil, y mixtos, de apelacin o de instancia, en el penal,
que extienden su competencia sobre dichos rdenes jurisdiccionales en el territorio de una
Provincia.
Con sede en la capital de provincia, aunque pueden crearse Secciones destacadas y
permanentes en otras ciudades, a las que se adscriben 1 o varios partidos judiciales (art. 80).
Las AP se dividen en Secciones, que pueden estar o no especializadas en el orden civil o en el
penal. Art. 82.
7. RGANOS UNIPERSONALES
Los rganos jurisdiccionales unipersonales son los ss: Juzgados de Paz, Juzgados de 1 Instancia
e Instruccin, Juzgados de lo Mercantil, de Violencia sobre la Mujer, de lo Penal, de lo
Contencioso-adtivo, de lo Social, de Menores y de Vigilancia Penitenciaria.
Todos son rganos de 1 instancia, cuya funcin primordial consiste en conocer de la fase
declarativa del proceso, es decir: recabar, a travs del proceso, todo el material de hecho y de D
necesario para dictar la Sentencia, que podr, a travs del recurso de apelacin, ser revisada por
la AP, tanto en la valoracin de la prueba, como en todo lo referente a la aplicacin e
interpretacin del D. Tambin tienen asignada la fase de ejecucin.
A) JUZGADOS DE PAZ
Con sede en aquellos municipios en donde no exista Juzgado de 1 Instancia e Instruccin y
limitan su demarcacin a la del propio Municipio. Estn administrados por jueces legos o no
necesariamente Licenciados en D y con una competencia limitada a asuntos de pequea cuanta
y ciertas faltas muy leves.
a) En el orden civil conocen en 1 instancia de los asuntos de cuanta menor de 90 y no
comprendidos en ninguno de los casos a los que, por razn de materia, se refiere el art.
250.1 LEC, que delimita al mbito de aplicacin del juicio verbal (art 47 LEC).
b) En el orden penal, conocen del lugar en el que la falta se hubiere cometido de los juicios
por faltas tipificadas en los arts. 626, 630, 632 y 633 CP (art. 14.1 LECrim). Tambin de los
juicios por faltas tipificadas en el art. 620.1 y 2 CP, excepto cuando el ofendido fuera
alguna de las personas a que se refiere el art. 153 CP (art 14.1 LECrim)
B) JUZGADOS DE 1 INSTANCIA Y/O INSTRUCCIN Y JUZGADOS CENTRALES
Los Juzgados de 1 Instancia y/o Instruccin tienen su sede en la capital del partido judicial y su
jurisdiccin abarca dicho partido. Son rganos unipersonales de 1 instancia en materia civil y de
instruccin en lo penal, debiendo existir, al menos, uno de los tales Juzgados por partido judicial.
Cuando en una demarcacin judicial exista una pluralidad de Juzgados de 1 Instancia, el art. 98
LOPJ faculta al CGPJ a autorizar que determinados Juzgados conozcan y se especialicen en
determinadas materias. No pasa con los Juzgados de Instruccin.
Tambin existen Juzgados Centrales de Instruccin en la AN para el conocimiento de esta fase en
los delitos de la competencia objetiva de dicho rgano nacional y tramitarn los expedientes de
ejecucin de las rdenes europeas de detencin y entrega, as como los expedientes de
extradicin pasiva (art. 88). Adems, la LO 7/2000 cre el Juzgado Central de Menores de la AN.
Los Juzgados de 1 Instancia e Instruccin pueden ser comunes o especializados, si as lo
reconociera la LDP (art. 89) y los creara el M de Justicia en municipios con ms de 150.000
habitantes de d (art. 21.2 LDP).
a) Los Juzgados de 1 Instancia, en el orden civil, ostentan competencia genrica para el
conocimiento de todos los asuntos civiles (art. 45 LEC) con exclusin de la competencia de
los Juzgados de Paz y de los especializados (arts. 98 LOPJ y 46 LEC). Art. 85 LOPJ.
b) Los Juzgados de Instruccin, en el orden penal. Art. 87 LOPJ.
C) JUZGADOS DE LO MERCANTIL
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En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella, existe 1 o varios Juzgados de lo Mercantil,
competentes para conocer de las cuestiones en materia concursal. Se regulan por la LO 8/2003.
Tiene el Juez del concurso competencia exclusiva y excluyente en: Art. 86 ter. LOPJ
D) JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER
Fueron creados por la LO 1/2004, de 28/12, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia
de Gnero. Se configuran como rganos especializados dentro del orden jurisdiccional penal, los
cuales conocern de la instruccin y fallo de las causas penales en materia de violencia sobre la
mujer, as como de determinados asuntos civiles del D de familia (art. 87 ter.).
Con carcter general, tienen su sede en la capital del partido judicial y su jurisdiccin abarca dicho
partido. Excepcionalmente, podrn extender su mbito a 2 o ms partidos de la misma provincia.
En algunos casos, por la carga de trabajo, el CGPJ previo informe de las Salas de Gobierno,
podr acordar que sus competencias sean asumidas por 1 de los Juzgados de 1 Instancia e
Instruccin, de manera que 1 solo de estos rganos conozca de todos estos asuntos dentro del
partido judicial, ya sea de forma exclusiva o conociendo tambin otras materias.
Por ltimo, en los partidos judiciales, en los que exista solo un Juzgado de 1 Instancia e
Instruccin, asumir ste el conocimiento de los asuntos propios de los Juzgados de Violencia
sobre la Mujer, junto con el resto de las materias. Art. 87 ter. LOPJ.
E) JUZGADOS DE LO PENAL Y JUZGADOS CENTRALES Art. 89 bis. LOPJ.
Fueron creados por LO 7/1998, para cumplir con la doctrina del TC sobre imparcialidad objetiva,
ya que antes los Jueces de Instruccin tenan funciones instructoras y de enjuiciamiento e
infringan, por tanto, esa regla del d al Juez legal imparcial y del acusatorio, segn la cual el Juez
que instruya, que no falle.
Los Jueces de lo Penal de los Juzgados Centrales de lo Penal, pueden tener jurisdiccin nacional.
Siendo provincial, en los dems casos, pudiendo abarcar varios partidos judiciales en una misma
provincia (art. 89 bis).
Su competencia se circunscribe al conocimiento de la fase de juicio oral de los delitos leves y
menos graves, que lleven aparejadas penas privativas de libertad inferiores a 5 aos, o privativas
de ds inferiores a 10 aos, salvo los delitos de la competencia del Jurado (art. 14.3). La AP
conoce, pues, de los delitos con penas ms graves.
As, tienen la misma competencia que los Juzgados de lo Penal, pero en relacin con los delitos
cuyo conocimiento se atribuye a la AN (art. 89 bis.3 en relacin con art. 65 y 14.3 LECrim)
F) JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y JUZGADOS CENTRALES
Creados por la Ley 29/1998, de la Jurisdiccin Contencioso-Adtiva (LJCA), para descongestionar
la sobrecarga de trabajo de las Salas de lo Contencioso de los TSJ, constituyen todo un xito, ya
que han acercado la Justicia adtiva a los ciudadanos y la han dotado de una mayor rapidez y
eficacia.
Predeterminados por el art. 90 LOPJ, su competencia viene delimitada por el art. 8 LJCA.
Con sede en Madrid y jurisdiccin en toda Espaa, existen los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-Adtivo. Art 90 LOPJ.
G) JUZGADOS DE LO SOCIAL
Son rganos unipersonales de 1 instancia (art. 93) de mbito provincial o interprovincial y con
sede en la capital de provincia. El art. 92.1 permite la creacin de estos Juzgados en
determinados partidos cuando la proximidad a determinados ncleos de trabajo lo aconseje.
Los arts. 93 LOPJ y 6 LJS les confieren competencia universal para el conocimiento de todos los
conflictos individuales y colectivos de trabajo no reservados en la 1 instancia a la Sala de lo
Social del TSJ o de la AN.
H) JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA Y CENTRALES
Son rganos unipersonales de carcter provincial que conocen de materias relacionadas con la
ejecucin de las penas privativas de libertad y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la
potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias, amparo de los ds y beneficios de los
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internos en los establecimientos penitenciarios y dems que seale la Ley General Penitenciaria
(LO 1/1979).
Con jurisdiccin en toda Espaa y sede en Madrid, habr 1 o varios Juzgados Centrales de
Vigilancia Penitenciaria que tendrn las funciones jurisdiccionales descritas y las dems que
seale la Ley, en relacin con los delitos competencia de la AN. En todo caso, la competencia de
estos Juzgados Centrales ser preferente y excluyente cuando el penado cumpla tambin otras
condenas que no hubiesen sido impuestas por la AN (LO 5/2003).
Corresponde especialmente al Juez de Vigilancia (art. 76.2 LGP):
Adoptar todas las decisiones necesarias para que los pronunciamientos de las resoluciones en
orden a las penas privativas de libertad se lleven a cabo, asumiendo las funciones que
correspondera a los Jueces y Tribunales sentenciadores.
Resolver sobre las propuestas de libertad condicional de los penados y acordar las revocaciones
que procedan.
Aprobar las propuestas que formulen los establecimientos sobre beneficios penitenciarios que
puedan suponer acortamiento de la condena.
Aprobar las sanciones de aislamiento en celda de duracin superior a 14 das.
Resolver por va de recursos las reclamaciones que formulen los internos sobre sanciones
disciplinarias.
Resolver en base a los estudios de los equipos de observacin y de tratamiento, y en su caso de la
central de observacin, los recursos referentes a la clasificacin inicial y a progresiones y
regresiones de grado.
Acordar lo que proceda sobre las peticiones o quejas que los internos formulen en relacin con el
rgimen y el tratamiento penitenciario en cuanto afecte a los ds fundamentales o a los ds y
beneficios penitenciarios de aqullos.
Realizar las visitas a los establecimientos penitenciarios que previene la LECrim pudiendo el Juez
Central de Vigilancia Penitenciaria recabar para el ejercicio de dicha funcin el auxilio judicial de los
Jueces de Vigilancia Penitenciaria del lugar en el que radique el establecimiento que ha de ser
visitado (LO 5/2003).
Autorizar los permisos de salida cuya duracin sea superior a 2 das, excepto de los clasificados en
3er grado.
Conocer del paso a los establecimientos de rgimen cerrado de los reclusos a propuesta del
director del establecimiento.
I) JUZGADOS DE MENORES Y JUZGADO CENTRAL DE MENORES
La LO 7/2000 cre el Juzgado Central de Menores con mbito nacional para el conocimiento de
delitos de terrorismo cometidos por menores y el art. 96.2 LOPJ permite la creacin, de Juzgados
de Menores inter e intraprovinciales.
La competencia objetiva de estos Juzgados se regula en el art. 2 LO 5/2000, reguladora de la
responsabilidad penal de menores, en cuya virtud tales Juzgados entienden de las causas por
delito y de su responsabilidad civil, cometidos por menores de 18 y mayores de 14 aos.
LECCIN 10: EL TRIBUNAL DEL JURADO

1. EL JURADO: FUNDAMENTO Y NATURALEZA
Art. 125 CE: Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Admn de Justicia
mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a los procesos penales que la ley
determine.
Desde la perspectiva democrtica, el Jurado representa la ms perfecta forma de participacin
popular, en la que los ciudadanos asumen directamente el ejercicio de la potestad jurisdiccional.
La legitimacin democrtica del Jurado es mucho ms directa que la de los propios Jueces
tcnicos. Mediante el jurado, es el propio pueblo espaol quien directamente asume el ejercicio de
una de las 3 potestades del Estado: la potestad jurisdiccional. En el jurado no es que la justicia
emane del pueblo, sino que es el pueblo quien la administra.
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Por ello, el d de participacin que conlleva el jurado es el ms perfecto de todos del art. 23 CE. Al
ser el pueblo quien asume sin intermediarios el ejercicio de la potestad jurisdiccional, se puede
encuadrar a este d dentro de los subjetivos pblicos, cvicos y activos.
Dicho d constitucional fue consagrado legalmente por la LO 5/1995, de 22/05, del Tribunal del
Jurado, que, tras 18 aos de espera, dio desarrollo legislativo al art. 125 CE.
2. EVOLUCIN HISTRICA
Es necesario distinguir entre la evolucin del jurado espaol y del europeo.
A) EL JURADO ESPAOL
La historia del jurado espaol sigue la misma lnea que la revolucin liberal. De la misma, se
extraen las siguientes conclusiones:
a. Su manifiesto contenido ideolgico liberal, como instrumento para la democratizacin de la
justicia y consolidacin en el proceso penal del sistema acusatorio (sustitucin de la
prueba tasada por la libre valoracin, instauracin de la concentracin, inmediacin y
oralidad del juicio oral).
b. Desde el punto de vista participativo, su carcter burgus, (estaban excluidos del oficio de
jurado los pobres de solemnidad), machista (tambin lo estaban al ppio las mujeres) y con un
fuerte absentismo de las clases medias (mediante excusas, llegando a imponerse fuertes
sanciones para contrarrestarlo).
c. Su competencia objetiva. Aun habiendo nacido para la defensa de las libertades pblicas y
el conocimiento de los delitos ms graves:
- La Ley de 1888 extrajo de su competencia los delitos de lesa majestad, electorales
y de falso testimonio.
- Las reformas republicanas hicieron otro tanto con los delitos de rebelin y de
sedicin, terrorismo, contra los altos Poderes del Estado y forma de gobierno,
falsedades y falsificaciones.
d. Su carcter selectivo en la represin de los delitos. El jurado espaol era galante y
propietario, pues en los delitos pasionales haca gala de lenidad, en tanto que en los
delitos contra la propiedad era extremadamente severo.
B) EL JURADO EUROPEO
3. REGULACIN LEGAL
La configuracin del jurado corresponde al Poder Legislativo (art. 125 CE), quedando claro que el
d al jurado participa de la naturaleza de los ds de configuracin legal, por lo que, dentro de los
lmites de la CE, las Cortes Generales son dueas absolutas de su regulacin.
LO 5/1995, de 22/05, del Tribunal del Jurado es la expresin de la configuracin legal que se ha
dado a dicha institucin. En ella se reinstaura el Jurado, pero de forma complicada, dirigida a
evitar las inquisiciones generales y con el desconocimiento de la evolucin del jurado europeo,
consagrando un modelo de Jurado anglosajn, lo que provoca en la prctica numerosos
problemas acerca de la validez del veredicto.
A) MODELO DE JURADO
La LO 5/1995 se decant sobre el modelo anglosajn al instaurarlo en Espaa. El Jurado espaol:
Est compuesto por 9 ciudadanos extrados por sorteo del censo electoral de cada
provincia, a quienes se le atribuye la funcin de dictar el veredicto.
Est presidido por un Magistrado, que ser de la AP, salvo que, por razn de aforamiento,
el juicio del jurado deba realizarse ante el TS o el TSJ. Siendo el Presidente un Magistrado
de la Sala de lo Penal del TS o de la Sala de lo Civil y Penal del TSJ. Queda claro que el
juicio del jurado tiene lugar solo en los rganos jurisdiccionales colegiados, con mayor
frecuencia en las AP.
B) COMPETENCIA Y FUNCIONES. EL VEREDICTO
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a) La Ley reguladora del jurado fue prudente al instaurarlo paulatinamente, reducindola a

una serie muy concreta de delitos que no fuesen muy complejos o ms aptos para su
valoracin por los ciudadanos.
El art. 1 LOTJ establece sus competencias. No obstante, en la prctica forense se ha
reducido la competencia del jurado:
- De un lado, por la va de calificar como falta los delitos de amenazas, omisin del
deber de socorro y allanamiento de morada.
- Y de otro, por obra de la jurisprudencia del TS que ha declarado que los delitos
conexos son de conocimiento de las AP y no del jurado, y que el robo con
homicidio o la conexin del homicidio intentado con el consumado, estn vedados
al conocimiento del jurado. Aunque tras el Acuerdo de la Sala General del TS de
20/01/2010, se ha expandido el conocimiento de los delitos conexos por el Jurado.
La reforma del CP por la LO 1/2015 de 30 de marzo ha suprimido de su competencia los
delitos de incendios ante los injustificados veredictos y el borrador de Anteproyecto de
Cdigo Procesal Penal de 2013. Ante el fracaso del funcionamiento prctico de nuestro
Jurado, en vez de transformarlo en escabinado, se ha reducido drsticamente su
competencia a los delitos de homicidio doloso y asesinato no cometido por personas
integradas en grupos u organizaciones criminales.
b) Sus funciones se regulan en los arts. 3 y 4, distinguindose entre:
- Las funciones propias de los jurados. Art. 3 LOTJ.
- Las que corresponden al Magistrado-Presidente. Art. 4 LOTJ.
c) La determinacin del objeto del veredicto corresponde al Magistrado-Presidente. Art. 52
LOTJ
El jurado, odas las partes e instruidos debidamente, se pronunciar sobre todas las
cuestiones procediendo a su deliberacin y votacin, a puerta cerrada (arts. 53 y ss).
Conforme al art. 61, el resultado de la votacin y las incidencias de la deliberacin se
reflejarn en un acta, cuyo carcter ms significativo es que debe incluir, en garanta de la
presuncin de inocencia y del d a la tutela, la explicacin de las razones por las que el
jurado ha llegado al concreto veredicto. Es decir, motivacin del veredicto.
C) CAPACIDAD, INCOMPATIBILIDAD, PROHIBICIONES Y EXCUSAS
La funcin del jurado est configurada como un d de los ciudadanos en los que no concurra
motivo que les impida ejercitarlo, y como un deber para quienes no estn incursos en causa de
incompatibilidad, prohibicin o excusa (art. 6 LOTJ). Por ello, el art. 7 prev:
o De un lado, que dicha funcin sea retribuida e indemnizada conforme se determina
reglamentariamente (RD 385/1996, de 1 de marzo) para evitar una excesiva onerosidad del
cumplimiento del deber.
o De otro lado, a efectos del ordenamiento laboral y funcionarial, ser jurado se considera una funcin
cuyo cumplimiento representa un deber inexcusable de carcter pblico y personal;
o Igualmente, se establecen unas medidas coercitivas para asegurar el cumplimiento de tal
obligacin.
Gracias a los arts. 23, 23.2 y 14 CE los requisitos y la capacidad para ser jurado se han regulado
sin discriminacin alguna por razn de sexo o de oposicin econmica (criterios presentes en la
legislacin histrica). De esta forma, los nicos requisitos para ser jurado se establecen en el art. 8
LOTJ.
La capacidad para ser jurado est delimitada. Los arts. 9, 10 y 11 regulan las causas de
incapacidad, incompatibilidad y prohibiciones, respectivamente, que tienden a asegurar la mxima
idoneidad objetiva y subjetiva de las personas que lleguen a desempear la funcin juzgadora.
Tratando tambin de logar una participacin lo ms aceptada y realista posible, para lo cual se
establecen unas generosas causas de excusa (art. 12).
D) PROCEDIMIENTO DE SELECCIN Y CONSTITUCIN DEL JURADO
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Existen 2 procedimientos de seleccin: el objetivo y el subjetivo. En Espaa se opt por el

objetivo, que permite una mayor participacin popular al extraerse los candidatos a jurados del
censo electoral mediante el correspondiente sorteo, a travs del cual se confecciona la lista bienal
de candidatos a jurado.
El procedimiento de seleccin, previsto en los arts. 13 y ss., atraviesa varias etapas:
1 Sobre la lista bienal, y para cada sesin que haya de celebrar el jurado, se efecta un 2
sorteo para la extraccin de 36 prejurados (art. 18 LOTC).
2 Estos 36 prejurados son citados de comparecencia para da determinado, en el que las
partes podrn ejercitar, sobre ellos, su d de recusacin. Si como consecuencia de las
incomparecencias y recusaciones quedaran menos de 20, se efectuar un 3er sorteo para
integrar dicha cifra.
3 Este n de 20 o ms prejurados comparecidos y no recusados ser citado para formar
parte de la lista de sesin.
4 El mismo da de inicio del juicio oral, deben seleccionarse los 9 ciudadanos que
constituirn el jurado para la concreta causa, as como 2 suplentes.
5 Completado el proceso de seleccin, el Tribunal del Jurado queda constituido bajo la
presidencia de un Magistrado, quien tomar promesa o juramento de su cargo, conforme a
la frmula del art. 41, a los jurados designados, que desempearn su oficio sujeto a las
responsabilidades, incluso penales, reguladas por Ley.
LECCIN 11: LA JURISDICCIN COMO PRESUPUESTO

PROCESAL
1. LA JURISDICCIN COMO PRESUPUESTO PROCESAL
La Jurisdiccin supone el otorgamiento por el ord. jurdico a un determinado Tribunal de la
potestad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Constituye, por tanto, uno de los presupuestos
necesarios para que se ponga en marcha el proceso.
Para que un tribunal ostente legtimamente la potestad jurisdiccional sobre un determinado
conflicto, resulta preciso:
Que la materia litigiosa no est exenta del conocimiento de los tribunales espaoles.
Que, admitida la Jurisdiccin del Estado espaol, dicho conocimiento no est atribuido a
otra Jurisdiccin especial (la militar), a otro Tribunal especial (TC, T de Cuentas o los
Tribunales consuetudinarios y tradicionales) o a otro orden jurisdiccional distinto al civil
(penal, contencioso-administrativo o laboral).
La jurisdiccin es un requisito previo al proceso, sin cuyo cumplimiento no puede vlidamente
instaurarse, ni, por lo tanto, puede el Juez entrar en el examen jurdico material de la pretensin,
es decir, no puede satisfacerla materialmente. Su concurrencia debe ser examinada de oficio por
el propio rgano jurisdiccional, de forma que, cualquier actuacin procesal realizada sin la
concurrencia del presupuesto de la Jurisdiccin, es nula de pleno d
2. LOS LMITES DE LA JURISDICCIN ESPAOLA: PRINCIPIOS GENERALES Y
FUEROS EXCLUSIVOS
Puesto que el Poder Judicial forma parte del Estado y sus lmites son determinados por el territorio
y la ciudadana espaola, el art. 21.1 LOPJ reitera el criterio de la hegemona del D europeo: Los
Tribunales civiles espaoles conocern de las pretensiones que se susciten en territorio espaol
con arreglo a lo establecido en la presente en los tratados y convenios internacionales en los que
Espaa sea parte, en las normas de la UE y en las leyes espaolas. De dicha regla general, el n
2 excepta: los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin establecidos por las
normas del D Internacional Pblico.
Como criterio general, tan slo caben las siguientes excepciones:
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La inmunidad internacional o diplomtica, establecida en la Convencin de Viena sobre

Relaciones Consulares, 24/04/1963; el Convenio sobre representacin de los Estados en
sus relaciones con las organizaciones internacionales de carcter universal, hecho en
Viena el 14/02/1975; y el Convenio sobre las misiones especiales, de Nueva York, el
8/12/1969.
La inmunidad constitucional: la inviolabilidad de S.M el Rey (art. 56.3 CE) y la de los
diputados y senadores por el ejercicio de su libertad de expresin (art. 71.1).
Los fueros exclusivos de la Jurisdiccin espaola, contenidos en los arts. 22 y ss. LOPJ,
que instauran exclusividad:
o en su sentido positivo: cuando se cumple el presupuesto fctico contemplado
conocern los tribunales espaoles,
o y tambin en su sentido negativo: si no se cumple, la jurisdiccin espaola no
estar legitimada para su conocimiento, siendo competentes para el conocimiento
del conflicto los tribunales de otro Estado (art. 36.2 LEC).
A) LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAOLA EN EL ORDEN CIVIL
La atribucin con carcter general a la Jurisdiccin espaola de determinados asuntos la efecta
el art. 22 bis.1 LOPJ, en cuya virtud, cuando exista sumisin, expresa o tcita, o el demandado
tenga su domicilio en Espaa, sern competentes los tribunales espaoles.
Para que sea operativa esa sumisin, es necesario que verse sobre materias de naturaleza
disponible y no contravenga los Tratados, la Ley o el orden pblico (arts. 6.3 CC y 52 LEC).
Los supuestos que justifican el conocimiento exclusivo y excluyente de los tribunales espaoles
estn recogidos en los arts. 22-22 sexies LOPJ, que recogen lo ya establecido en los Tratados
vigentes, es decir, el Convenio de Bruselas (CB) de 27/09/1968 y el de Lugano (CL) de
16/09/1988, ambos sobre competencia judicial y ejecucin de resoluciones judiciales en materia
civil y mercantil y suscritos por el Reino de Espaa.
B) LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAOLA EN EL ORDEN PENAL
El art. 23 LOPJ contempla un fuero general territorial de la competencia de la Jurisdiccin
espaola y 3 fueros extraterritoriales.
Fuero territorial. Nuestra Jurisdiccin Penal es siempre competente cuando el delito se
haya cometido en territorio espaol (art. 23.1).
Fueros extraterritoriales, que vienen determinados por:
o El criterio de la nacionalidad (art. 23.2). Aun cometido el delito en el extranjero, si el
autor fuere espaol o nacionalizado, se querellar en Espaa el ofendido o el MF y
el hecho fuera tambin delito en el pas extranjero, pero el espaol no hubiere sido
declarado absuelto, indultado y no hubiere cumplido la condena, en tal caso,
podran conocer los tribunales espaoles.
o El criterio de la naturaleza del bien jurdico (art. 23.3). Si se tratara de alguno de los
ms graves delitos contra el Estado o la Corona, cometidos por funcionarios
pblicos en el extranjero o contra el control de cambios, podrn conocer tambin
los tribunales espaoles.
o El criterio de la jurisdiccin universal. Obedece a la suscripcin por Espaa de
diversos Tratados, segn los cuales determinados delitos (como el genocidio) son
imprescriptibles y pueden ser perseguidos en cualquier pas del mundo. No
obstante, de los delitos contra la humanidad, terrorismo, corrupcin de menores,
delitos contra la salud pblica o falsificacin de la moneda, debe conocer el
Tribunal Penal Internacional (creado por el Tratado de Roma).
Con la modificacin del art. 23 LOPJ por la LO 1/2014 de 13/03, se ha producido un
cambio en la regulacin y planteamiento de la jurisdiccin universal, cuyos
aspectos esenciales son:
A. Se ampla la lista de delitos que, cometidos fuera del territorio nacional,
pueden ser perseguidos por la jurisdiccin espaola.
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B. Se restringe el ejercicio de la jurisdiccin universal a la concurrencia de

determinados requisitos de conexin con el hecho delictivo: que el presunto
responsable del ilcito penal se espaol o extranjero con residencia habitual
en Espaa o que el procedimiento se dirija contra un extranjero con
residencia habitual en Espaa o que el proceso se dirija contra un extranjero
que se encontrara en Espaa y cuya extradicin fuese denegada por
nuestras autoridades o que la vctima fuera espaola.
C. Se refuerza el carcter subsidiario de la jurisdiccin universal, excluyendo la
jurisdiccin de los Tribunales espaoles, cuando ya se hubiese iniciado un
procedimiento en un Tribunal Internacional o por la jurisdiccin del pas
donde se hubiesen cometido los hechos delictivos o de nacionalidad de la
persona a que se impute su comisin, en estos 2 ltimos casos siempre que
la persona a que se imputen los hechos no est en Espaa o, estando en
Espaa, vaya a ser extraditado a otro pas o transferido a un Tribunal
Internacional.
D. Se suprime el ejercicio de la acusacin popular, exigindose como requisito
de perseguibilidad la previa interposicin de querella por el agraviado o por
el MF (art.23.6 LOPJ).
C) LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAOLA EN EL ORDEN CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO
Este orden es competente para el conocimiento de toda pretensin de nulidad de disposiciones o
actos emanados de las AAPP y de los actos singulares que pudieran dictar los poderes pblicos,
todos ellos del Estado Espaol (art. 24). El concepto de la Admn Pblica, categora que
comprende todas las Admones, y el acto adtivo estn previstos en los arts. 1 y 2 de la LJCA.
D) LA COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAOLA EN EL ORDEN SOCIAL
Segn el art. 25 LOPJ, queda la competencia determinada a los siguientes supuestos:
a) Si se tratara de un contrato de trabajo, subsisten fueros concurrentes, como lo son el del
lugar de la celebracin del contrato y el del domicilio del demandado o el de ambas partes,
que han de suceder todos ellos en Espaa.
b) Si se tratara de un convenio colectivo, dicho convenio habr de haberse celebrado o
promovido en Espaa.
c) Siempre ser competente la Jurisdiccin espaola para el conocimiento de pretensiones
frente a la Seguridad Social espaola.
3. LOS CONFLICTOS JURISDICCIONALES
Es conflicto jurisdiccional el surgido entre 2 rganos del Estado como consecuencia de que ambos
deciden o rehsan simultneamente conocer de una determinada materia, por lo que debe un
rgano superior, mediante una decisin declarativa, afirmar a cul de ellos le corresponde su
conocimiento. As, los conflictos pueden ser: positivos (cuando reclaman el conocimiento) o
negativos (cuando ninguno quiere conocer del asunto).
Pero, en sentido estricto, atendiendo a la naturaleza de los rganos que intervienen en el conflicto,
los mismos pueden ser: conflictos de competencia y cuestiones de competencia.
A) LOS CONFLICTOS JURISDICCIONALES
Transcurren entre rganos del Poder Ejecutivo y del Judicial. Se rigen por los arts. 38 a 41 LOPJ y
por la LO 2/1987 de 18 de mayo, de Conflictos Jurisdiccionales, que distingue entre:
a) Conflictos entre la Administracin y la Jurisdiccin.
Todos los Juzgados y Tribunales (excepto Juzgados de Paz) y todos los rganos con
representacin de la Admn. Pblica pueden plantear entre ambos rdenes, adtivo y
jurisdiccional, el pertinente conflicto positivo o negativo de algn asunto del que estuviera
conociendo, mediante requerimiento al otro rgano de inhibicin, previa audiencia de las partes y,
en el caso de los rganos jurisdiccionales, previa audiencia tambin del MF.
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Si el requerido reclamara tambin para s la competencia o ambos rehusaran su conocimiento,

remitirn todos ellos las actuaciones al Tribunal de Conflictos Jurisdiccionales.
Este tribunal, integrado por el Presidente del TS y por 5 vocales: 2 Magistrados de la Sala de lo C-
A del TS, designados por el Pleno del CGPJ; y 3 Consejeros Permanentes de Estado, actuando
como Secretario el Secretario de Gobierno del TS (art. 38.1 LOPJ).
b) Conflictos entre la Jurisdiccin Ordinaria y la Militar.
Odos el MF ordinario y el militar, elevarn las actuaciones al Tribunal de conflictos que, en este
caso, est integrado por la Sala de Conflictos de Jurisdiccin, compuesta por el Presidente del TS,
2 Magistrados de la Sala del TS del orden jurisdiccional en conflicto y 2 magistrados de la Sala de
lo Militar, todos designados por el Pleno del CGPJ (art. 39.1 LOPJ).
c) Conflictos entre la Jurisdiccin contable y la Admn. o la Jurisdiccin Militar.
La nica especialidad de estos conflictos reside en el Tribunal competente para su solucin:
Si se tratara de un conflicto entre la Jurisdiccin contable y la Administracin, el rgano
competente es el Tribunal de Conflictos Jurisdiccionales del art. 38.1 LOPJ.
Pero si fuese entre la Jurisdiccin contable y la Militar, el Tribunal competente es la Sala
de conflictos del art. 39.1 LOPJ.
B) LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA
Segn el art. 42 LOPJ son conflictos de competencia los que puedan suscitarse entre Juzgados y
Tribunales de distintos rdenes jurisdiccionales, pero pertenecientes todos ellos al Poder Judicial,
si bien no se pueden plantear, debido a su carcter preferente, frente a los rganos
jurisdiccionales penales (art. 44 LOPJ).
Odas las partes y el MF, el rgano judicial requiere al del otro orden jurisdiccional, quien, si
rechazara el requerimiento, ha de comunicrselo al requirente y ambos elevan entonces las
actuaciones a la Sala Especial de Conflictos, que est integrada por el Presidente del TS y
compuesta por 2 Magistrados, 1 por cada orden jurisdiccional en conflicto y designados
anualmente por la sala de gobierno del TS.
C) LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA
Art. 52 LOPJ, las cuestiones de competencia son conflictos que pueden surgir entre rganos
jurisdiccionales del mismo grado y pertenecientes a un mismo orden jurisdiccional. Entre rganos
de distinto grado no pueden plantearse conflictos, ya que resuelve el superior sin ulterior recursos.
Tales cuestiones normalmente plantean problemas de competencia territorial, aunque tambin se
dan conflictos de competencia objetiva (como el que puede darse en un asunto de personal entre
la Sala de lo Contencioso-adtivo del TSJ de Madrid y la de la AN).
Dichas cuestiones de competencia las resuelve siempre el rgano jurisdiccional superiormente
jerrquico con arreglo a lo dispuesto en la Ley Procesal aplicable en su orden jurisdiccional (art.
51.1 LOPJ).
LECCIN 12: EL PERSONAL JURISDICCIONAL

1. LOS JUECES Y MAGISTRADOS
El estatuto jurdico de los jueces y magistrados es materia de reserva de LOPJ (art. 122.1 CE).
Quedando vedado a las CCAA legislar sobre dicho estatuto; y el Estado tan slo puede incidir en
esta materia por va de la pertinente reforma de la LOPJ.
A) ESTATUTO JURDICO Y MBITO DE APLICACIN
Este estatuto tan slo es reclamable al personal jurisdiccional: jueces y magistrados de carrera,
jueces de paz, y a jueces y magistrados sustitutos y suplentes, que sin ser de carrera, son
inamovibles durante su mandato y realizan provisionalmente funciones jurisdiccionales (art. 298.2).
El art. 122.1 CE exige la existencia de un cuerpo nico de jueces y magistrados. Sin embargo, el
legislador puede establecer categoras dentro de la carrera judicial que, sin mermar la
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independencia judicial, y de conformidad con los ppios constitucionales de capacidad y mrito,

estimulen la productividad y profesionalidad de la Magistratura.
Por ello, el art. 299.1 divide la carrera judicial en 3 categoras: la de juez; la de magistrado; y la
de Magistrado del TS. Establecindose para este ltimo un estatuto si cabe ms rgido para
reforzar su independencia y competencia profesional de sus magistrados.
Fuera de la carrera judicial, pero tambin asumiendo funciones jurisdiccionales, tenemos:
Los jueces sustitutos. Nombrados para suplir la falta del titular de un Juzgado
determinado, que sea nico Juzgado en la localidad o cuando exista incompatibilidad de
sealamiento por la existencia de vacantes numerosas, o por otras circunstancias
anlogas (art. 213 LOPJ). Dichos nombramientos son de carcter excepcional y su
necesidad deber ser debidamente acreditada y motivada.
Los magistrados suplentes, al igual que los jueces sustitutos, son nombrados por el
CGPJ, a propuesta de la Sala de Gobierno del tribunal correspondiente y por un ao
judicial (art. 200.2). Son jueces profesionales que deben reunir los requisitos exigibles para
el acceso a la carrera judicial, de los que gozan con preferencia los jueces, fiscales,
secretarios, jubilados o en excedencia, y los profesores de Universidad, que no hayan
cumplido 72 aos.
Los jueces de provisin temporal. Son jueces interinos, que desempean su funcin
durante un plazo de 1 ao mximo, prorrogable a otro, en una plaza vacante por haberse
declarado desierta en un concurso determinado.
Los jueces de adscripcin territorial. Sus plazas vienen previstas en la LDP, y es el
presidente del TSJ quienes los designa para ejercer su funcin como refuerzo de rganos
judiciales o en aquellas plazas cuyo titular est ausente por cualquier circunstancia (art. 347
bis).
Los jueces de paz. Nombrados para 4 aos por la Sala de Gobierno del TSJ a propuesta
del Ayto. respectivo, quien ha de elegir por mayora absoluta al candidato (art. 101). No se
requiere ttulo de graduado en D, pero s reunir los requisitos exigidos en el art. 102.
B) EL INGRESO A LA CARRERA JUDICIAL
a) Requisitos de capacidad. Art. 301.6, 302 y 303.
b) Modalidades de ingreso
Tradicionalmente el ingreso se efectuaba a travs de la va ordinaria de la oposicin para el
acceso a la funcin de Juez y la especial del concurso para la de Magistrado.
a) La oposicin libre. Se mantiene como el sistema tradicional y ordinario de ingreso en la
Judicatura y tambin en la Fiscala, pues la oposicin hoy es comn para ambos cuerpos
(art. 301, 306.1, 304.1 y 308). El aspirante que supere las estas pruebas selectivas, ha de
superar un Curso de 2 aos en el Centro de seleccin y formacin de jueces y magistrados
o Escuela Judicial (art. 307). Conforme a la puntuacin obtenida, tanto en la oposicin
como en el Curso de formacin, elegirn las plazas desiertas, objeto de la oposicin (art.
308).
b) El concurso. Va prevista para el ingreso en la Magistratura de los juristas de reconocido
prestigio, quienes acceden a rdenes jurisdiccionales determinados (art. 311 y 345).
c) El art. 330.4 contempla un especfico sistema de ingreso a las Salas de lo Civil y Penal de
los TSJ.
C) TRASLADOS, PROMOCIN Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
a) El rgimen de provisin de vacantes y de traslados de Jueces se efecta mediante
concurso, en el que rige el criterio de la antigedad y de conformidad con el orden previsto
en el escalafn judicial, debiendo permanecer, como mnimo, 1 ao en destinos forzosos y
2 en voluntario (arts. 327.3, 328.2.III, 327.2 y 329.1). Pero los del orden jurisdiccional
contencioso-adtivo, de lo social, los jueces de menores y los jueces de lo mercantil
requieren adems el ttulo de especialista en tales cometidos (art. 329.2).
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Para el acceso de Juez a la categora de magistrado rige tambin el criterio de antigedad

ya que 2 de cada 4 vacantes se reservan a esta va de promocin interna (art. 311.1.I).
Para acceder a un Juzgado Central de la AN se requiere una antigedad de al menos 8
aos (art. 329.5).
Conclusin: para el acceso a magistrado y hasta Presidente de Seccin o Sala rige el
criterio de la antigedad (arts. 330.1 y 333), no pudiendo permanecer en dichas
presidencias ms de 5 aos (art. 333.1).
b) Ahora bien, la LOPJ combina el criterio de la antigedad con los criterios de capacidad y
mrito para acceder a las plazas de magistrados de lo civil y penal o de especialistas en
los rdenes social y contencioso-adtivo, reservndose una de cada 4 plazas vacantes a tal
efecto (art. 311.1.III).
Se requiere la obtencin del ttulo de especialista. En su defecto podrn acceder quienes
hayan prestado servicios en el orden jurisdiccional correspondiente durante 8 aos dentro
de los 12 inmediatamente anteriores a la fecha de la convocatoria; y en defecto de todos
ellos, el que mejor puesto en el escalafn (art. 330.7.II).
Las plazas de presidente de Sala de la AN, como las de presidente de Sala de los TSJ, se
proveern, por un periodo de 5 aos, a propuesta de CGPJ, entre magistrados que
hubieren prestado 10 aos de servicios en esta categora y 8 en el orden jurisdiccional de
que se trate. La presidencia de la Sala de apelacin de la AN se proveer entre
magistrados con ms de 15 aos de antigedad en la carrera que hayan prestado servicios
al menos durante 10 aos en el orden jurisdiccional penal, prefirindose entre ellos a quien
ostente la condicin de especialista. Las de presidentes de Seccin de la AN, TSJ y AP se
cubrirn por concurso, que se resolver de conformidad con las reglas establecidas en el
art. 330.
El acceso a magistrado del TS se realiza mediante designacin libre del CGPJ con arreglo
a los arts. 343 y 344.
c) Los jueces y magistrados pueden encontrarse en alguna de las siguientes situaciones
adtivas (art. 348):
a. Servicio activo (art. 349.1).
b. Servicios especiales. Diseada para el nombramiento de cargos temporales en los
altos rganos del Estado u organizaciones internacionales (art. 352).
c. Excedencia. Ocasiona la suspensin de la relacin funcionarial del juez por acceder
a otros cargos u otras funciones pblicas permanentes (arts. 354 358), salvo que
se trate de excedencia voluntaria para el cuidado de los hijos o de un familiar (art.
358.2).
d. Suspensin. Sucede como consecuencia de la comisin de una infraccin de las
normas que disciplinan su estatuto jurdico, es decir, incurrir en una incapacidad o
incompatibilidad o haber cometido una prohibicin o infraccin de sus obligaciones
judiciales o funcionariales. Puede ser provisional (sucede durante la tramitacin del
expediente disciplinario) o definitiva (en calidad de sancin impuesta al termino del
mismo) (arts. 359 363).
D) INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES
a) El rgimen de incompatibilidades debe de garantizar la independencia judicial, segn
art. 127.2 CE, que lo remite a la LOPJ. De dicho rgimen, que se encuentra previsto en los
arts. 389 397 LOPJ, cabe destacar la existencia de incompatibilidades absolutas y
especficas.
a. Las incompatibilidades absolutas estn previstas en el art. 389.
b. Las incompatibilidades especficas, que se erigen como causas de abstencin,
estn previstas en los arts. 391 al 394, y son de 2 tipos:
i. Por razn de parentesco (art. 391, 392.2 y 393).
ii. Por razn de carcter profesional (art. 392.1).
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Con independencia de la posibilidad de ejercitar la recusacin en el caso de

incompatibilidades relativas, la sancin al incumplimiento del rgimen de
incompatibilidades la efectan los arts. 417.6 y 418.14, conforme a los cuales, constituye
una falta muy grave o grave.
b) Como prohibicin constitucional el art. 127.1 CE contempla expresamente el desempeo
por el juez magistrado de cargos pblicos o su pertenencia a partidos o sindicatos. Estas
prohibiciones son ampliadas por el art. 395 LOPJ.
El incumplimiento de la prohibicin de pertenencia a partidos polticos o sindicatos es una
falta muy grave (art 417.2) y la de dirigir felicitaciones o censuras, grave (art 418.3)
No obstante, se permite el asociacionismo judicial, en virtud del art. 22 CE. El art. 401 se
ocupa de desarrollar este d fundamental.
2. LOS LETRADOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (art. 440)
A) FUNCIONES (arts. 452 462)
a) Los Letrados como funcionarios de la Administracin de Justicia
Son 2 las posibles naturalezas del tradicionalmente denominado Secretario judicial:
Jurisdiccional. El Cuerpo de Secretarios es un rgano de colaboracin de la Jurisdiccin, y
como tal forma parte del Poder Judicial, dependiendo del CGPJ
Adtiva. Predomina su carcter de funcionarios, dependientes de la Admn. Pblica. La
LOPJ de 1985 y ahora la LO 19/2003 encuadr a los secretarios dentro del concepto de
personal al servicio de la Admn de Justicia y los configur como tcnicos superiores
dependientes del M de Justicia (art. 440 LOPJ).
Desde un punto de vista subjetivo, pertenecen a la llamada Admn. de la Admn. de justicia, cuya
competencia retiene el M de Justicia (art 440) sin prejuicio de su deber de colaboracin con las
CCAA que tengan transferidas la competencia en materia de Justicia (art. 452.3).
b) Los Letrados de la Admn. de Justicia como depositarios de la fe pblica judicial: la
potestad de instrumentacin
Desde un punto de vista objetivo, no son unos funcionarios ms de la Admn. de Justicia. La
reforma a la LOPJ por la LO 19/2003 traslad algunos ppios del MF al Secretariado, tal y como
pasa con los de unidad y dependencia jerrquica. Sin embargo, en la medida en que son
depositarios de la fe pblica judicial, cuyo ejercicio requiere sumisin a los ppios de legalidad e
imparcialidad (arts. 452.1 LOPJ y 145 LEC), autonoma e independencia (pues el letrado es el
garante del d al proceso justo o debido), estos ppios no son reclamables cuando desempeen
esta actividad, aunque puedan serlo en otras, tales como cuando acten en su funcin de
Directores de la Oficina judicial (arts. 452.3 y 457 LOPJ).
El Letrado, en la medida en que ejercita la fe pblica, levantando actas o dictando diligencias (arts.
453 LOPJ y 146.1 LEC), es una Autoridad imparcial, y su estatuto se asemeja al del juez, por lo
que para preservar su imparcialidad ha de abstenerse por las mismas causas que los jueces y
magistrados y, si no lo hacen, pueden ser recusados (art. 446 LOPJ y 103.1 LEC).
Ejercen, pues, la potestad de instrumentacin, que, implcita en la potestad jurisdiccional
declarativa, tiene por objeto otorgar el carcter de documento pblico con autenticidad formal
intrnseca, de manera que las actas y diligencias, en las que intervienen, producen, sin necesidad
de intervencin de testigos, constancia fehaciente de los actos procesales por ellos intervenidos
(art. 453 LOPJ). Adems, garantizan la autenticidad e integridad de lo grabado o reproducido a
travs de los medios de reproduccin mecnica. Y estn legitimados para expedir certificaciones o
testimonios de los actos procesales e incluso los poderes para pleitos.
c) La potestad ordenatoria y resolutoria del Letrado de la Admn. de Justicia
Tradicionalmente, los Secretarios judiciales carecan de facultades resolutorias, fuera de la labor
de dacin en cuenta o informacin al titular del Juzgado de la entrada de escritos de las partes o
de las actuaciones pendientes (art. 455).
Con el fin de descongestionar a los Juzgados y Tribunales y a agilizar la justicia, la LOPJ 1985 les
confiri las diligencias de ordenacin y la reforma producida por la Ley 13/2009 les otorg los
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decretos, con lo que el secretario judicial, junto a su clsica potestad ordenatoria, ejercita
tambin una potestad resolutoria que manifiestamente incide en la potestad de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado.
a) Las diligencias de ordenacin
Son resoluciones del Letrado, que no pueden versar sobre materias objeto de providencia, auto o
sentencia, y que por objeto tienen la mera ordenacin o impulso del procedimiento.
La LOPJ denomina diligencias a las resoluciones del Letrado (art. 456), que pueden ser:
o De ordenacin, de mera tramitacin e impulso procesal.
o De constancia, para certificar la existencia de un hecho o acto procesal.
o De comunicacin, para poner en conocimiento de los intervinientes en el proceso un acto
del Tribunal.
o De ejecucin, salvo en la jurisdiccin voluntaria, instauradas por la Ley 13/2009, que
confiere este proceso al Letrado con la posibilidad de conocer el Juez de dichas
resoluciones a travs del recurso de revisin.
b) Los decretos
La LO 19/2003 de modificacin de la LOPJ anunci la posibilidad de que el Letrado dicte decretos,
que son resoluciones motivadas, similares a los autos, que el Letrado podr dictar en dichas
materias, sobre las que anunci su competencia, y que decidirn puntos esenciales o pondran fin
al procedimiento (art. 463.4 LOPJ). El art. 206.2.2 LEC: Se dictar decreto cuando se admita a
trmite la demanda, cuando se ponga trmino al procedimiento del que el secretario tuviera
atribuida competencia exclusiva y, en cualquier clase de procedimiento, cuando fuere preciso o
conveniente razonar lo resuelto.
La Ley 13/2009 modific la Oficina judicial y atribuy nuevas competencias a los Letrados,
pudiendo adoptar decisiones en materias colaterales a la funcin jurisdiccional, pero que son
indispensables para la misma. Con los nuevos arts. 406.4 LEC y 144 bis LECrim se permite al
Letrado dictar diligencias de ordenacin cuando la resolucin tenga por objeto dar a los autos el
curso que la Ley establezca; y se dicta decreto en las resoluciones de su competencia que
pongan trmino al proceso y cuando sea necesario motivar lo resuelto.
Los decretos sern siempre motivados en hechos y fundamentos de D. Contra las diligencias de
ordenacin y los decretos no definitivos cabr recurso de reposicin ante el propio Letrado de la
Admn. de Justicia. Y contra el decreto resolutivo de un recurso de reposicin, en los casos
previstos por la Ley, as como contra todos los decretos que pongan fin al procedimiento, cabe un
nuevo recurso devolutivo, llamado de revisin, que resolver el tribunal competente. Si no
pusieran trmino al procedimiento, se podr reproducir la cuestin al recurrir la resolucin
definitiva o en la 1 audiencia o antes de dictar dicha resolucin definitiva.
Las funciones del secretario, ampliadas por la Ley 13/2009, en cuanto a la conciliacin previa,
para llevar a cabo la labor mediadora que la LOPJ les reconoce, se concretan en:
o Poder archivar una diligencia preliminar por insuficiencia de la contracautela (art. 258.3
LEC).
o Comprobar el cumplimiento de los requisitos formales exigidos en cada orden jurisdiccional
y para cada tipo de procedimiento antes de que el juez o tribunal se pronuncie acerca de
las admisiones, instando a las partes a la subsanacin de los defectos formales (arts. 404 y
405.4 LEC).
o Examinar y admitir la demanda y querella, y decidir el procedimiento adecuado (art. 254.1.2
LEC).
o Indagar el domicilio de quienes deban ser emplazados (arts. 156.1 y 157.1 LEC) y poder
declarar la rebelda del demandado (art. 496.1 LEC).
o Efectuar el ofrecimiento de acciones al perjudicado en el proceso penal (arts. 109 y 761.2
LECrim).
o Requerir al imputado para que designe abogado y procurador (art. 118.2 LECrim).
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o Poder rechazar solicitudes de acumulacin a procesos ms modernos (arts. 79.1 y 97.2

LEC).
o Poder interrumpir el plazo de contestacin a la demanda en casos de intervencin procesal
(arts. 14.3 y 18 LEC). Tras dicha interrupcin, ha de llamar a la causa a los consumidores
que hayan de intervenir en el proceso (art. 15.1 y 3 LEC) o a los sucesores mortis causa (art.
16 LEC) o inter vivos (art. 17 LEC).
o Dictar la suspensin del proceso (art. 19.4 LEC) y su finalizacin anormal por desistimiento
(art. 20.3) o por satisfaccin extraprocesal o carencia de objeto (art. 22.1)
o Poder declarar la enervacin de la accin de desahucio por pago o consignacin de las
rentas por el arrendatario con pleno consentimiento del arrendador (art. 22 LEC).
o Declarar la caducidad de la instancia por inactividad procesal de las partes (art. 237.2 LEC).
o Intervenir, con ms participacin, en los procedimientos incidentales de jura de cuentas; en
los incidentes de acumulacin; de recusacin; de nulidad de actuaciones; y en la
reconstruccin de autos.
o Habilitar das y horas hbiles.
o Designar intrpretes jurados.
o Remitir mandamientos, oficios y exhortos.
o Ser responsable del impulso oficial.
o Designar a los magistrados ponentes.
o Poder decretar y alzar la suspensin del procedimiento por el planteamiento de cuestiones
prejudiciales.
o Resolver los incidentes de tasacin de costas.
o Determinar las provisiones de fondos a peritos y las indemnizaciones a los testigos.
o Admitir la interposicin de los recursos de apelacin, pudiendo declarar desierta la
apelacin, o de casacin.
Y respecto al proceso de ejecucin, tiene conferidas las facultades de:
o Dictar el embargo ejecutivo.
o Aprobar el remate en las subastas.
o Decretar la administracin de bienes no dineraria.
o Entregar la cosa mueble, y en general, los bienes de la ejecucin.
o Dirigir el proceso de divisin de patrimonios.
c) Los Acuerdos
Resoluciones de carcter gubernativo de los Letrados de la Admn. de Justicia (art. 456.4)
d) El Letrado de la Admn. de Justicia como rgano de comunicacin
El Letrado es un rgano de comunicacin entre el tribunal y las partes, de un lado, y con las
dems autoridades y rganos jurisdiccionales, de otro.
a) Con las partes.
Dirige todos los actos de comunicacin (art. 152.1 LEC). stos pueden dirigirse:
o A las partes y terceros: notificaciones, emplazamientos, citaciones, y requerimientos.
o A los funcionarios de la Administracin de Justicia: mandamientos.
o A las dems autoridades no judiciales: oficios.
En particular, verifica la regularidad de la notificacin al demandado de la existencia, contra l, de
un proceso pendiente a fin de que pueda ejercitar su d fundamental a la defensa. Por lo que ha
de averiguar su domicilio real (art. 156.1) a fin de que el emplazamiento o citacin sea personal (art.
155.1).
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b) Con los dems rganos jurisdiccionales.

Se relaciona con las dems autoridades y rganos jurisdiccionales para obtener de ellos el auxilio
judicial, tanto interno, como internacional. Para ello:
o Remitir directamente los mandamientos y oficios a las autoridades que hayan de
colaborar en la esfera del proceso (art. 167).
o Expedir y autorizar los exhortos que deban cumplimentar otros rganos jurisdiccionales
(art. 171.2).
o Cuidar de que se cumplan sin dilacin alguna (arts. 170 y 173.II).
e) El Letrado de la Admn. de Justicia director de la oficina judicial
En la actualidad el Letrado es director de la oficina judicial en su aspecto tcnico procesal, en el
que puede impartir las rdenes e instrucciones que estime pertinentes al personal colaborador
integrante de la misma (art. 457 LOPJ). Acta bajo los ppios de unidad, dependencia jerrquica,
divisin de funciones y coordinacin (arts. 453.2 y 452.1 LOPJ). Y se encuentra sometido a las
rdenes de su Secretario de Gobierno, del secretario coordinador y de las diversas autoridades
que ostentan competencias, bien procesales o de Justicia (Jueces y Magistrados y sus rganos de
gobierno), bien en admn de la Admn de Justicia (M de Justicia y Consejeras de Justicia de las
CCAA).
La LOPJ distingue 3 tipos de funciones:
o Las procesales. Corresponden plenamente a los secretarios.
o Las de gestin de personal o de ordenacin. Incumben al M de Justicia o a las CCAA con
competencia sobre la materia, quien puede encomendarlas al Cuerpo de Gestin Procesal
y Adtiva, cuya actividad consiste en descongestionar al Letrado (arts. 476.9 y 10).
Las diferentes Leyes Orgnicas que han ido reformando la LOPJ han ido desdoblando la oficina
judicial en:
o Unidades procesales de apoyo directo y servicios comunes. Son las oficinas de los
juzgados y las secciones y de los servicios comunes, que asumen labores centralizadas de
gestin y apoyo, e incluso la ordenacin del procedimiento, dirigida por un Letrado, siendo
el superior jerrquico el de los servicios comunes (arts. 437.3 y 438.5).
o Unidades adtivas. Sin estar integradas en la oficina judicial, ejercitan la jefatura,
ordenacin y gestin de los rrhh, medios materiales y todo lo relacionado con la informtica
y nuevas tecnologas. Conocido comnmente como la gerencia, dirigida por el M de
Justicia o la CA con competencia en la materia (art. 439.4).
La Ley 13/2009 modific la Disp. Adic. 5 de la LEC, instaurando las Oficinas de Sealamiento
Inmediato.
f) Otras funciones (art. 460 461 LOPJ).
B) ESTATUTO (art. 440 451 LOPJ).
LECCIN 13: EL MINISTERIO FISCAL

1. NATURALEZA JURDICA
El MF es un rgano que tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los ds de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de oficio, o a
peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales, y procurar ante
stos la satisfaccin del inters social (art. 124.1 CE).
La naturaleza del MF puede ser considerada desde 2 puntos de vista:
Objetivo. La naturaleza del MF es pacfica, en cuanto es una parte imparcial que,
mediante el ejercicio del d de accin, provoca la actividad jurisdiccional para proteger la
legalidad procesal o material y sostener la acusacin en el proceso penal, estando tambin
legitimado para tutelar los ds fundamentales y defender la CE, interviniendo como parte
ppal en todos los procesos de amparo, para defender, en su calidad de sustituido procesal,
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a las vctimas o perjudicados, asumir la defensa de los menores, incapaces y de las

personas desvalidas, y en general, para actuar el inters pblico tutelado por la Ley en
todo proceso en el que pudiera encontrarse comprometido.
Subjetivo. La naturaleza del MF no es pacfica, por cuanto la doctrina an discute acerca
de si nos encontramos ante un rgano dependiente del Poder Ejecutivo o perteneciente al
Poder Judicial.
Aun cuando el Gobierno tenga la potestad de proponer al Rey el nombramiento y cese del Fiscal
General del Estado y pueda interesar de ste que promueva las acciones necesarias ante los
Tribunales para la defensa del inters pblico, la independencia del MF respecto del Ejecutivo
parece darse en cuanto a que:
En la CE aparece regulado en el Ttulo VII, del Poder Judicial, y no en el Ttulo IV,
referente al Gobierno y la Admn.
El MF, en ningn caso, dicta actos adtivos, sino actos procesales.
Pero no es un rgano plenamente jurisdiccional, porque, ni ejercita la potestad jurisdiccional, ni
goza, con plenitud, de la independencia judicial. Por ello, el MF no puede adoptar, fuera de la
detencin, medidas que limiten los ds fundamentales.
Aunque se rige por los ppios de unidad y dependencia jerrquica (y, por tanto, no goza de la
independencia judicial), su imparcialidad es superior incluso a la de los jueces, puesto que si su
imparcialidad es individual y difusa, la del MF es una imparcialidad colectivamente reflexionada, ya
que puede someter a discusin sus decisiones en las Juntas de Fiscales.
Conclusin: El MF es un rgano imparcial, promotor y colaborador de la jurisdiccin, perteneciente
al Poder Judicial, aunque no se encuentre orgnicamente en l ubicado.
2. ORGANIZACIN DEL MINISTERIO FISCAL
Art. 2 EOMF: El MF es un rgano de relevancia constitucional con personalidad jurdica propia,
integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial, y ejerce su misin por medio de rganos
propios, conforme a los ppios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en
todo caso, a los de legalidad e imparcialidad. Tales ppios pueden ser catalogados como
orgnicos o de organizacin y funcionales o de actuacin.
A) PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN
a) Unidad
El MF goza de una sola personalidad jurdica. Aunque est integrado por ms de 2000 fiscales,
dispone el art. 22.1 que el MF es nico para todo el Estado.
En su cspide se encuentra el Fiscal General del Estado, nombrado y revocado por el rey, a
propuesta del Gobierno y odo el CGPJ (art. 124.4 CE). Ostenta la jefatura del MF y su
representacin en todo el territorio nacional.
A l le corresponde dictar rdenes singulares o Instrucciones sobre la interpretacin de las Leyes
que, por su Autoridad o prestigio, se convierten, en la prctica forense, en fuente del Derecho. Si
un determinado miembro de la Fiscala estimara contraria la orden cursada por el Fiscal General o
por su superior jerrquico, puede plantear su discrepancia a la Junta de Fiscales, quien emitir su
informe, el cual podr ser asumido o no por el superior jerrquico, cuya voluntad en definitiva
prevalece, tanto con respecto a sus subordinados, como en relacin a la Junta de Fiscales.
b) Dependencia
El prpio de dependencia jerrquica se erige como complemento imprescindible del ppio de unidad.
Todos los fiscales actan bajo las rdenes y la supervisin de sus superiores:
Los abogados fiscales y fiscales estn sometidos a los mandatos e instrucciones que
pueda impartir el fiscal jefe de la AP, AN, TSJ o fiscal de la Sala del TS.
Dichos fiscales jefes, estn sometidos a las rdenes inmediatas del FGE, quien adems
propone al Gobierno sus nombramientos y ascensos, puede decretar la suspensin de un
determinado fiscal o proponer al Gobierno su separacin del servicio.
En la actualidad, los Fiscales de Sala y Fiscales Jefes lo son para un periodo de 5 aos.
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B) RGANOS
El MF se configura como una pirmide:
En la cspide. El FGE, asistido por el Consejo Fiscal, la Junta de Fiscales de Sala, la
Inspeccin Fiscal, la Secretara Tcnica, la unidad de apoyo y por los Fiscales de Sala.
Existen: un Fiscal contra la violencia de la mujer, con categora de Fiscal de Sala; un Fiscal
contra los delitos relativos a la ordenacin del territorio y la proteccin del patrimonio
histrico, del medio ambiente e incendios forestales, con categora de Fiscal de Sala; y un
Fiscal de Menores. En el Consejo Fiscal, se integra una Comisin de Igualdad, para
estudiar los parmetros de igualdad en la carrera fiscal.
Por debajo. Las Fiscalas del TC, TS, de la AN y Fiscalas especializadas para la
prevencin y represin del trfico ilegal de drogas y para la represin de los delitos
econmicos relacionados con la corrupcin y la criminalidad organizada, la Fiscala de los
TSJ y las de las AP.
En cada una de estas Fiscalas existe un Fiscal Jefe, un Teniente Fiscal y una pluralidad
de Fiscales con sus categoras oportunas (Fiscal de Sala en el TS, equiparados a
Magistrados TS, Fiscales, equiparados a Magistrados, y Abogados Fiscales, equiparados a
Jueces)).
En la Fiscala de la AN y en cada Fiscala de los TSJ y de las AP, existe:
o Una Seccin de Menores.
o Una Seccin Contra la Violencia sobre la Mujer.
o Secciones de Medio Ambiente especializadas en delitos relativos a la ordenacin
del territorio, la proteccin del patrimonio histrico, los recursos naturales y el medio
ambiente, la proteccin de la flora, fauna y animales domsticos, y los incendios
forestales.
La plantilla orgnica de las Fiscalas se fijar por Real Decreto y deber ser revisada al menos
cada 5 aos, para adaptarla a las nuevas necesidades.
C) ESTATUTO
Es similar al de los Jueces y Magistrados, debido a que el MF es un rgano imparcial colaborador
de la jurisdiccin por lo que ha de ser formalmente ubicado dentro del Poder Judicial.
El ingreso en el Cuerpo de Fiscales se efecta mediante oposicin libre y conjunta con los
aspirantes a jueces. Su rgimen retributivo es idntico al de los jueces y magistrados. Y los
requisitos de capacidad, las prohibiciones, incompatibilidades y situaciones adtivas son similares a
las que rigen para los jueces y magistrados.
3. PRINCIPIOS DE ACTUACIN O FUNCIONALES
A) LEGALIDAD. LA OPORTUNIDAD REGLADA
Art. 6.1 EOMF: Por el ppio de legalidad el MF actuar con sujecin a la CE, a las leyes y dems
normas que integran el ord. jurdico vigente, dictaminando, informando y ejercitando, en su caso,
las acciones procedentes u oponindose a las indebidamente actuadas en la medida y forma en
que las leyes lo establezcan.
Si un miembro del MF estimara contraria al ppio de legalidad una orden dictada por su superior,
podr avocar su discrepancia al conocimiento de la Junta de Fiscales. El informe de la orden no
es vinculante, con que prevalecer siempre ppio de dependencia jerrquica, y el fiscal
subordinado habr de actuar, en ltimo trmino, la orden de su superior.
La vigencia del ppio de legalidad no se opone a que se instaure un ppio de oportunidad reglada,
cuyo fundamento descansa en la necesidad de conciliar aquel ppio de legalidad con la proteccin
del inters pblico y los ds de los ciudadanos. As, pues, el MF est tambin constitucionalmente
legitimado para no incoar un determinado procedimiento penal bajo el previo cumplimiento de
determinados presupuestos, o para adoptar o instar incluso el sobreseimiento de un determinado
proceso bajo condicin de cumplimiento por el imputado de determinadas prestaciones inmediatas
o futuras.
B) IMPARCIALIDAD
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Art. 7 EOMF: Por el ppio de imparcialidad el MF actuar con plena objetividad e independencia
en defensa de los intereses que le estn encomendados.
Puesto que el MF no defiende ds o intereses propios, sino ajenos, as como los bienes e
intereses pblicos socialmente relevantes, su actuacin en el proceso es la propia de una parte
imparcial. El MF, al ser, pues, parte y no rgano jurisdiccional, no puede ser recusado; pero,
debiendo ser imparcial, est obligado a abstenerse por las mismas causas de abstencin que
rigen para os jueces y magistrados, todo ello sin perjuicio de que el interesado ponga dicha causa
en conocimiento del superior jerrquico a fin de que sea debidamente apartado de la causa.
4. FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL
Las funciones del MF se determinan en el art. 3 EOMF, que concretiza las funciones genricas del
art. 124.1 CE.
A) FUNCIN OBJETIVA DE DEFENSA DE LA LEGALIDAD
El MF es el defensor de la legalidad, tanto constitucional, como ordinaria.
a) Como defensor de la CE, le incumbe intervenir en los procesos judiciales de amparo, as
como en las cuestiones de inconstitucionalidad e interponer el recurso de amparo
constitucional as como intervenir en los procesos que conoce el TC en defensa de la
legalidad.
El art. 162.1.b CE le faculta para promover e intervenir en cualquier proceso de amparo, no
solo en el constitucional, sino tambin en los civiles, adtivos, penales o laborales que
previamente han de suscitarse.
El fundamento de esta legitimacin est en su funcin de defensa de la CE, lo que lo sita
en una posicin imparcial, conforme a la cual, habr de sostener la pretensin de amparo
cuando estime que algn acto, disposicin o va de hecho de un poder pblico ha
vulnerado un derecho fundamental o, por el contrario y en cualquier otro caso, habr de
oponerse a ella y defender la legalidad del acto.
b) Como defensor de la legalidad ordinaria, le corresponde defender a las Leyes que
tutelen bienes socialmente relevantes o el inters pblico. Dicha defensa lo es tanto de las
Leyes procesales como materiales de carcter imperativo y de inters pblico.
a. En cuanto a la tutela de las leyes procesales, est legitimado para defender la
independencia judicial, prevenir y corregir dilaciones procesales indebidas,
defender la jurisdiccin y competencia de los rganos jurisdiccionales, interviniendo
en todos los conflictos de competencia, y velar por la ejecucin de las resoluciones
judiciales que afecten al inters pblico y social.
b. Como defensor de las leyes materiales, le incumbe:
Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u
oponerse a las ejercitadas por otros cuando proceda.
Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin
de las medidas cautelares que procedan y la prctica de las diligencias
encaminadas al esclarecimiento de los hechos.
Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en
procesos relativos al estado civil y en dems que establezca la ley.
Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando est
comprometido el inters social o cuando puedan afectar a personas
menores, incapaces o desvalidas en tanto se provee de los mecanismos
ordinarios de representacin.
B) FUNCIN SUBJETIVA
En su calidad de defensa de los ds de los ciudadanos, le corresponde al MF:
Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomienda
la legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del inters
superior del menor.
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Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando est comprometido el inters
social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas en tanto se
provee de los mecanismos ordinarios de representacin.
Velar por la proteccin procesal de las vctimas, promoviendo los mecanismos previstos
para que reciban la ayuda y asistencia efectivas.
Prevenir la comisin de detenciones ilegales, pudiendo visitar todos los centros de
detenidos as como promover el habeas corpus.
Para el logro de estos cometidos, el MF cuenta con las siguientes facultades:
Recabar informacin de todos los procedimientos.
Emitir rdenes e instrucciones a los miembros de la polica judicial.
Practicar detenciones preventivas y efectuar las diligencias informativas, previas a las
diligencias previas del juez de instruccin, tras la recepcin de una denuncia, las cuales
han de ser respetuosas con el ppio de contradiccin y el d de defensa, sin que puedan
durar ms de 6 meses o de 12 meses en supuestos de delitos contra la criminalidad
organizada, hasta que finalicen mediante archivo o presentacin de la denuncia o querella
ante el juez de instruccin.
LECCIN 14: EL PERSONAL COLABORADOR DE LA JUSTICIA

1. LOS CUERPOS DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMN DE JUSTICIA
El Ttulo I del Libro VI, segn la reforma de la LOPJ 19/2003, regula las disposiciones comunes de
los funcionarios al servicio de la Admn de Justicia. Estos cuerpos se rigen por las disposiciones
de la LOPJ (arts. 470 y ss.).
A) LOS CUERPOS DE GESTIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA (arts. 475.a), 476 y 451.3).
B) EL CUERPO DE TRAMITACIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA (arts. 475.a) y 477).
C) EL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL (arts. 475.a) y 478).
2. LA POLICA JUDICIAL (arts. 547 550).
Art. 126 CE: La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del MF en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los
trminos que la Ley establezca.
3. LOS MDICOS FORENSES (arts. 475.b) y 479).
4. OTROS CUERPOS E INSTITUCIONES PERICIALES
A) LOS FACULTATIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGA Y CIENCIAS
FORENSES (arts. 475.b) y 480).
B) LOS TCNICOS ESPECIALISTAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGA Y
CIENCIAS FORENSES (arts. 475.b) y 479.2).
C) LOS AYUDANTES DE LABORATORIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGA Y
CIENCIAS FORENSES (arts. 475.b) y 480.3).
LECCIN 15: LOS ABOGADOS Y PROCURADORES

1. LA POSTULACIN Y LOS DERECHOS A LA TUTELA Y DE DEFENSA
Art. 24 CE: 1. Todas las personas tienen d a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus ds e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse
indefensin. 2. Asimismo, todos tienen d al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa
y a la asistencia de letrado
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Las leyes procesales imponen, como regla general y para acceder a la jurisdiccin, bien sea como
demandante o demandado, bien como acusador o acusado, la necesidad de comparecer en el
proceso mediante Procurador y asistido de Abogado (arts. 23 y 31 LEC y 118 LECrim). A ellos la CE
les confa, pues, la importantsima funcin de defensa de todos los ds subjetivos, pblicos y
privados e intereses legtimos de los ciudadanos.
A esta exigencia constitucional de comparecer los ciudadanos en el proceso representados por
Procurador y defendidos por Abogado, que tiene por ltima finalidad evitar situaciones materiales
de indefensin, se le denomina capacidad de postulacin: consiste en la aptitud requerida por la
ley para realizar vlidamente dentro del proceso los actos procesales de las partes.
La integracin de dicha capacidad es una carga procesal que incumbe:
A las partes, de tal suerte que el particular, que se proponga litigar ante los tribunales, ha
de contratar previamente los servicios de Abogado y Procurador (art. 33.1 LEC). De dicha
regla general se exceptan los supuestos en que el litigante, por carecer de recursos para
satisfacer los honorarios y ds de tales profesionales, ha de requerir la asistencia de un
Abogado o Procurador del turno de oficio (art. 33.2 LEC).
Al investigado en un proceso penal que, siendo pobre o rico, no haga uso de su d a la
designacin de un Abogado de su confianza, en cuyo caso el Juez le proveer tambin de
un abogado del turno de oficio (art. 118.1 y 4 y 767 LECrim).
La denuncia del incumplimiento por alguna de las partes de su capacidad de postulacin es una
carga procesal que tambin incumbe:
A la contraparte, quien la ha de hacer valer por la va de las excepciones en el escrito de
contestacin a la demanda (art. 405.3).
El Juez debe vigilar de oficio el cumplimiento de la capacidad de postulacin, permitiendo
la subsanacin dentro del proceso (art. 414 y 415).
La capacidad de postulacin es dual en nuestro sistema jurdico (arts. 542 546 LOPJ, 23 y 31 LEC y
118 LECrim): los ciudadanos han de comparecer en el proceso representados por Procurador y
defendidos por un Abogado.
2. REQUISITOS PARA ACCEDER A LAS PROFESIONES DE PROCURADOR Y
ABOGADO
Los Procuradores son aqullos que, incorporados a un Colegio, representan a los poderdantes
ante los juzgados y tribunales. Para ser procurador se requiere ser espaol o ciudadano de la UE,
mayor de edad, no incapacitado o inhabilitado, ser titulado en D y obtener el ttulo de Procurador
que expide el M de Justicia.
Para ser Abogado se requiere ser espaol o ciudadano de la UE, mayor de edad, no incapacitado
ni inhabilitado, ser titulado en D y estar dado de alta, en calidad de ejerciente, en un Colegio de
Abogados.
Adems, en virtud de la Ley 34/2006, de 30/10, sobre el acceso a las profesiones de abogado y
procurador de los tribunales, deben de obtener una titulacin complementaria: el ttulo profesional
de Abogado y el ttulo profesional de Procurador de los tribunales, respectivamente, que ser
requisito imprescindible para la colegiacin en los correspondientes colegios profesionales.
Para obtener los ttulos anteriores, debern superar un proceso de formacin especializada de
carcter fundamentalmente prctico, en el cual, al menos la mitad debe realizarse mediante
prcticas externas en el mbito de la abogaca o de la procura. Los cursos de formacin debern
ser acreditados conjuntamente por el M de Justicia y el M de Educacin, y podrn ser impartidos
por las Escuela de Prctica Jurdica homologados por el Consejo General de la Abogaca o de la
Procura y suscriban un Convenio de Colaboracin con una Universidad, pblica o privada, por el
que se garanticen el cumplimiento de las exigencias previstas para dichos cursos de formacin.
Al final del periodo formativo prctico se realizarn las pruebas de aptitud profesional ante una
Comisin de Evaluacin, nica para los cursos realizados en una misma CA. Estarn compuestas
por: representantes del M de Justicia, Educacin y Ciencia, CA, Universidad, Abogados y
Procuradores. Dicha prueba tendr el mismo contenido en todo el territorio nacional y su
convocatoria ser, como mnimo, anual, sin un n de plazas de acceso limitadas.
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3. LA REPRESENTACIN PROCESAL: EL PROCURADOR

El Procurador es el representante procesal de la parte material (art. 543.1 LOPJ) que acta en el
proceso como consecuencia de la suscripcin con su cliente de un mandato procuratorio o poder
para pleitos, que ha de ser intervenido por un notario o expedido por el Letrado de la Admn. de
Justicia, en cuyo caso a la designacin del procurador se le denomina apud acta (art. 24 LEC).
Los Procuradores limitan su actuacin a la demarcacin territorial de su Colegio y han de actuar
con profesionalidad, honradez, lealtad, diligencia y firmeza en la defensa de los intereses de sus
representados.
Para que su intervencin en el proceso sea vlida, el procurador precisa que la parte o el Estado
le otorgue un poder de representacin procesal, el cual puede ser general, especial y
especialsimo:
General. Cuando el ciudadano otorga el poder para intervenir en toda clase de procesos
(civiles, penales, adtivos y laborales).
Especial. Cuando se le otorga para un determinado orden jurisdiccional.
Especialsimo. Cuando se habilita expresamente al procurador tan slo para ejercitar el d
de accin en relacin con un asunto o acto procesal determinado.
Por regla general, el poder general es suficiente para intervenir en todo tipo de procesos; pero la
Ley exige poder especialsimo o ratificacin del poder general apud acta para los actos que, como
es el caso de la renuncia, desistimiento, transaccin o allanamiento, entraan una disposicin del
proceso, o para la interposicin de una querella (art. 277 LECrim).
A) DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROCURADORES
La relacin de servicios que liga al Procurador con su cliente se basa en el mandato voluntario,
que se rige por los arts. 23-25 LEC y supletoriamente, (art. 27 LEC) por las del CC relativas a dicho
contrato de mandato (arts. 1709-1739). El poder de representacin procesal precisa ser aceptado
por el procurador (art. 26 LEC), en cuyo caso se perfecciona el contrato y surgen los ds y
obligaciones entre mandate y mandatario (arts. 26 y 29 LEC): percepcin de la provisin de fondos
y pago de sus derechos arancelarios, pudiendo acudir, en caso de impago, al proceso de
ejecucin de jura de cuentas (art. 34 LEC), obligacin de secreto, formalizacin de los
emplazamientos, informacin a la parte y al abogado de todas las vicisitudes procesales,
comunicacin diligente de todos los actos entre el abogado y el tribunal, recepcin de
notificaciones, etc.
Cesa tambin por revocacin del mandate y por renuncia del mandatario, fallecimiento de alguna
de las partes y por finalizacin de la representacin procesal (art. 30 LEC).
4. LA DEFENSA TCNICA: EL ABOGADO
El procurador no puede por s solo realizar vlidamente actos procesales. Necesita adems la
intervencin personal en las vistas o la firma en los escritos del Abogado, quien ostenta la defensa
tcnica y la direccin procesal. Exigencia consagrada en el art. 31.1 LEC: Los litigantes sern
dirigidos por Abogados habilitados para ejercer su profesin en el tribunal que conozca del asunto.
No podr proveerse a ninguna solicitud que no lleve la firma de abogado.
A) CONCEPTO Y REQUISITOS
Son Abogados quienes, incorporados a un Colegio espaol de Abogados en calidad de
ejercientes y cumplidos los requisitos necesarios para ello, se dedican de forma profesional al
asesoramiento, concordia y defensa de los intereses jurdicos ajenos, pblicos o privados. Por lo
tanto, es Abogado, el Licenciado en D que ejerza profesionalmente la direccin y defensa de las
artes en toda clase de procesos, o el asesoramiento y consejo jurdico (art. 542.1 LOPJ).
Para colegiarse en un Colegio Profesional de la Abogaca, es requisito ser licenciado en D y
superar los cursos de formacin, prcticas externas y pruebas de aptitud profesional (Ley 34/06).
El abogado puede desempear hoy su profesin en todo el territorio nacional y en el de los
Estados miembros de la UE. No pueden incurrir en las prohibiciones e incompatibilidades
establecidas en los arts. 21 y ss. EGAE, tendentes a garantizar la independencia y dignidad de la
Abogaca. As, es incompatible con la funcin de Procurador y con cargos, empleos o funciones
pblicas, cuya normativa especfica as lo establezca o con la actividad de auditora de cuentas.
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Los Abogados estn sometidos a un estatuto especial de publicidad (Cdigo Deontolgico de la

Abogaca Espaola), aprobado por el Pleno del Consejo General de la Abogaca de Espaa, por
el que: no pueden efectuar competencia desleal y han de aceptar libremente la defensa, sin que
los dems compaeros puedan asumir la defensa de un cliente de la cartera de otro abogado sin
la venia expresa del abogado originario.
Los Abogados pueden ejercer, tanto individualmente (autnomos, contratados laborales, o
pasantes), como en despachos colectivos, sociedades de carcter personal y agrupaciones de
abogados que pueden asumir cualquier forma de sociedad mercantil.
El RD 1331/2006, de 17/11, regula la relacin laboral de carcter especial de los abogados que
prestan servicios retribuidos, pro cuanta ajena y dentro del mbito de organizacin y direccin del
titular de un despacho de abogados, individual o colectivo. A estos Abogados se les aplicarn las
normas que rigen la profesin, incluidas las estatutarias y las ticas y deontolgicas. Por ello, es
necesario adaptar determinados aspectos de la relacin laboral comn que se regula en el
Estatuto de los Trabajadores.
B) DERECHOS Y DEBERES DE LOS ABOGADOS
Son obligaciones profesionales del abogado:
Colaborar con la recta Administracin de la Justicia.
Actuar con probidad, veracidad y lealtad procesal.
El secreto profesional.
El celo y diligencia en la defensa que le sea encomendada.
Satisfacer las cuotas colegiales.
Asesorar y defender de oficio a quienes carezcan de recursos para litigar.
Asegurar la responsabilidad civil que pudiera contraer con ocasin de su profesin.
En el incumplimiento de sus obligaciones profesionales estn sometidos a la responsabilidad
disciplinaria de su Colegio.
Al abogado le asisten los ds de:
Ejercer la defensa con libertad e independencia y con pleno respeto a su funcin, lo que
implica un amplio ejercicio de la libertad de expresin.
Ejercitar sus ds sociales en el Colegio.
Vestir toga en estrados.
Sentarse al mismo nivel que el Tribunal, sin dar la espalda al pblico y en condiciones de
igualdad con el MF y el abogado del Estado.
Al pago de sus honorarios profesionales, que pueden ser libremente estipulados o
sometidos a las normas de mnimos y orientadoras de los Colegios de Abogados,
pudiendo incluso pactar una cuota litis exclusiva (pacto de honorarios estipulados totalmente
por su resultado).
C) LA RELACIN JURDICA ABOGADO-CLIENTE
No existe norma que califique la relacin jurdica entre abogado y cliente, por lo que la doctrina
mantiene diversas tesis al respecto:
Tesis del arrendamiento de obra (locatio operum).
Tesis del arrendamiento de servicios o locatio operarum (tesis dominante).
El contrato de patrocinio es un arrendamiento de servicios por el cual el abogado de confianza se
compromete a prestar diligentemente y con eficacia sus servicios profesionales para la defensa
ante los tribunales de determinados ds subjetivos de su cliente por un precio cierto en forma de
honorarios libre y previamente pactados o los que determinen las normas orientadoras de los
Colegios de Abogados. Al ser un contrato de arrendamiento de servicios y no de obra, la relacin
del abogado con su cliente no es de resultado siempre incierto, sino de medios comprometindose
el Abogado a defender a su cliente con la mayor diligencia, estudio, trabajo, y eficacia.
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Sin embargo, en determinadas ocasiones, la relacin jurdica puede ser reconducida al contrato
de obra. As, cuando el abogado es contratado para la realizacin de un determinado trabajo pre-
contencioso, como una gestin amistosa, la redaccin de un contrato o documento o la realizacin
de un dictamen.
No obstante, en el caso del oficio de un Procurado o Abogado, es claro que esta relacin no
puede ser reconducida a la figura del mandato voluntario ni a la del arrendamiento de servicios.
En estos casos nos encontramos ante un mandato legal fundamentado en la obligacin de estos
profesionales, plasmada en sus respectivos Estatutos, que consiste en asumir la defensa de oficio
como consecuencia de la relacin jurdico pblica que les liga con el Estado y que les obliga a
cumplir con el mandato constitucional, segn el cual a ningn ciudadano se le puede ocasionar
indefensin material.
En la actualidad, los servicios de asistencia jurdica gratuita son (deficientemente) retribuidos por
el Estado. Pero, si el beneficiario viniere a mejor fortuna o en los supuestos de intervencin de
oficio de estos profesionales en el mbito del proceso penal y en relacin con personas que gozan
de recursos para litigar, deben estos particulares satisfacer los ds del Procurador y honorarios del
Abogado. Lo mismo ha de ocurrir cuando el beneficiario de la asistencia gratuita rechace, ello no
obstante, la designacin de su Abogado de oficio y nombre a un Abogado de confianza.
5. EXENCIONES A LA NECESIDAD DE POSTULACIN
Existen casos en los que, por estimar el legislador que no hay indefensin, la intervencin de
Abogado o Procurador o amos no resulta preceptiva (posibilidad de los litigantes de comparecer pos s
mismos). En tales casos, si hubiera una condena en costas, no se incluir, salvo temeridad, en la
tasacin los honorarios y ds del Abogado y del Procurador, cuya intervencin no es preceptiva.
A) EN EL PROCESO CIVIL
No es preceptiva la intervencin de Procurador en los supuestos del art. 23.2 LEC.
No es preceptiva la intervencin de Abogado en los supuestos del art. 31.2 LEC.
B) EN EL PROCESO PENAL
Como consecuencia de la vigencia del d del investigado a defenderse por s mismo o a contar
con un Abogado de su eleccin (art. 6 CEDH) ha de reconocerse la validez, tanto de la defensa
privada del imputado, como de la pblica de su Abogado defensor. Por ello, la LECrim otorga
plena validez a determinados actos procesales que, en el curso de una instruccin, puede el
imputado realizar sin la asistencia de su abogado o procurador:
El derecho de habeas corpus.
El auto del Juez elevando la detencin a prisin provisional.
La recusacin de los peritos.
El juicio de faltas, en donde no es preceptiva, ni la intervencin del abogado ni la del
procurador.
En la instruccin del proceso penal abreviado, el Abogado puede asumir tambin
simultneamente la representacin procesal.
Salvo estas excepciones, la intervencin del abogado y del procurador es siempre necesaria en
todas las instancias del proceso penal.
C) EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Es preceptiva la intervencin de Abogado y Procurador ante todos los rganos colegiados con las
siguientes especialidades:
En el proceso abreviado y, en general, ante todas las actuaciones que transcurran ante los
juzgados de lo contencioso-administrativo, puede el abogado asumir tambin la
representacin procesal (art. 23.1 y 2 LJCA).
En los asuntos de personal o que promuevan los funcionarios y dems empleados sobre
su relacin funcionarial pueden comparecer personalmente sin la asistencia del abogado y
del procurador (art. 23.3).
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D) EN EL PROCESO DE TRABAJO
En la 1 instancia no es preceptiva la intervencin del Abogado, ni del Procurador, pero pueden
las partes otorgar la representacin procesal, a un Procurador, a un Abogado, a un graduado
social o a cualquier persona que est en el pleno goce de sus ds civiles (art. 18.1 LJS). No
obstante, si una de las partes compareciera mediante Abogado, habr de comunicrselo al Juez
de lo Social para que se le traslade a la contraparte el ejercicio de aqul d en punto a poder
comparecer tambin asistida de letrado; en actuaciones distintas a la del juicio, est obligado el
juez a garantizar la igualdad de armas (art. 21).
En las dems instancias, es preceptiva la intervencin del Abogado (art. 21.1).
6. LOS COLEGIOS DE ABOGADOS Y DE PROCURADORES
La condicin de Procurador o de Abogado se adquiere a partir del alta como ejerciente en un
Colegio profesional de Procuradores o Abogados. Esta incorporacin obligatoria no contradice el
d de asociacin en su vertiente negativa, por lo que dicha colegiacin est refrendada por el TC.
Los Colegios de Abogados y Procuradores son Corporaciones de D pblico de mbito territorial
que se constituyen para la defensa de sus asociados, su representacin, labor de formacin de
los colegiados y, sobre todo, para vigilar la deontologa profesional, por lo que ostentan la
potestad disciplinaria que ha de ser ejercida con absoluto respeto a las normas y garantas
constitucionales del procedimiento sancionador (art. 546 LOPJ).
Los Colegios, como Corporaciones de D pblico, dictan actos adtivos, sometidos a la Ley de
PAC, por lo que pueden ser recurridos internamente ante los respectivos Consejos Generales de
la Procura o de la Abogaca, o externamente ante los Juzgados y Tribunales de lo Cont-Adtivo.
7. REPRESENTACIN Y DEFENSA DEL ESTADO Y DEMS ENTES PBLICOS
El Abogado del Estado es todo profesional del D que defiende al Estado. Cabe diferenciar entre
los abogados del Estado, los de las CCAA, y los de la Admn local.
A) LOS ABOGADOS DEL ESTADO
Es un Cuerpo de Abogados que se rige por el art. 551 LOPJ, la Ley 52/1997, de 27/11, de
Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas, y por el RD 997/2003, de 25/07, por el que
se aprueba el Reglamento del Servicio Jurdico del Estado.
Con las nicas excepciones del M de Defensa y de la Admn de la Seguridad Social, que tienen
su propio Cuerpo especial de Letrados, los Abogados del Estado son los encargados del
asesoramiento, representacin y defensa en todo tipo de procesos, de todos los rganos
constitucionales que no tengan un rgimen especial, de la Admn del Estado e Institucional,
comprendidos los organismos autnomos e incluso las sociedades mercantiles estatales y
fundaciones con participacin estatal. Asimismo, pueden prestar su colaboracin a las CCAA y a
los entes de la Admn local que requieran de sus servicios.
Dependen de la Direccin del Servicio Jurdico del Estado, que con categora de Subsecretara,
est adscrita al M de Justicia, y pueden prestar su funcin en dicha Direccin, en los distintos Ms
y en la Admn perifrica.
Ingresan mediante oposicin libre que transcurre ante un tribunal designado por el M de Justicia.
En el ejercicio de su funcin estn sometidos al ppio de dependencia jerrquica, sin que puedan,
sin habilitacin expresa del Director del servicio Jurdico, ejercer una accin, ni desistir o transigir
sobre las acciones entabladas sin la referida licencia.
B) LOS LETRADOS DE LAS CCAA Y DE LAS CORPORACIONES LOCALES
Se rigen por el art. 551.2 LOPJ y su normativa especfica: el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las CCLL, as como la diversa legislacin autonmica.
De conformidad con tales preceptos, la defensa y representacin en juicio de las Admones de las
CCAA y de las CCLL corresponde a los letrados que sirvan en los servicios jurdicos de dichas
entidades, a los Abogados colegiados, cuyos servicios contraten expresamente para
determinados asuntos o a la Abogaca del Estado, si requirieran de sus servicios. En la prctica
forense suelen ser los letrados de dichas Admones quienes asumen su defensa.
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BLOQUE 3: D A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
LECCIN 16: EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

1. LA ACCIN: ACCIN Y JURISDICCIN
La CE encomienda en su art. 117.3 la potestad jurisdiccional al Poder Judicial, la cual, en la
inmensa mayora de los conflictos, no se activa de oficio, sino que necesita que alguien provoque
su actuacin a travs del ejercicio de un d: el d de accin, consagrado en la CE como el d a la
tutela judicial efectiva (art. 24.1).
Como consecuencia del ejercicio de este d fundamental, que corresponde a todos, los
particulares tienen el libre acceso a los tribunales para la interposicin de una pretensin u
oponerse a ella en punto a obtener de los Juzgados y Tribunales la satisfaccin de sus
respectivas pretensiones o resistencias, haciendo desaparecer definitivamente el conflicto.
Ello es as debido a la vigencia en el proceso civil del ppio dispositivo, cuya 1 y ppal
caracterstica es la de que donde no haya un actor que no exista ningn juez. Como
consecuencia de la vigencia de este ppio, para poner en marcha la actividad jurisdiccional del
Estado hace falta una peticin o impulso de parte: el ejercicio del d de accin.
2. CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO DE ACCIN
El D de accin es un d fundamental que asiste a todo sujeto de D, a acceder libremente al
Poder Judicial, a travs de un proceso con todas las garantas y, en su caso, a todas sus
instancias, deducir en l una pretensin u oponerse a ella y obtener de los Juzgados y Tribunales
una resolucin definitiva, motivada y razonada, fundada en D, congruente y, a ser posible, de
fondo, que ponga irrevocablemente fin al conflicto as como a obtener la ejecucin de lo resuelto
Sus principales notas esenciales son:
A) DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA
a) Titularidad
Corresponde a todos los sujetos de D, tanto personas jurdicas, privadas y pblicas, tengan o no
plena capacidad jurdica, como a las fsicas, sean nacionales, residentes de la UE o extranjeros,
legalizados o no en Espaa. Y es que el d la tutela judicial, ms que un d fundamental de los
espaoles, es un d humano proclamado por los Pactos Internacionales (art. 6 CEDH).
Pero que la CE otorgue este d a todo ser humano, no significa que el ordenamiento no pueda
establecer vlidamente determinadas restricciones a los incapaces. De hecho, los arts. 6 y 7 LEC
o 102 LECrim distinguen entre la capacidad para ser parte y de actuacin procesal, debiendo
suplir la incapacidad y comparecer en proceso sus representantes legales. Ahora bien, incluso en
tales casos, la titularidad del d a la tutela pertenece a quien ostenta la capacidad para ser parte,
es decir, a los incapaces.
b) El derecho de accin y las partes
El d de accin asiste tanto a quien desee acceder al proceso para interponer una pretensin (al
actor en el proceso civil y al querellante o acusador en el proceso penal) como a quien tenga que
comparecer en el proceso como parte demandada o investigada. Pasndose a denominar, en
este ltimo caso, como el d de defensa, adornado con todo un conjunto de ds instrumentales
cuya finalidad consiste precisamente en hacer valer con eficacia su d de defensa.
c) Obstculos jurdicos y econmicos
El demandante y el acusador privado, el demandado y el investigado han de ostentar todos ellos
el d a acceder libremente a un proceso, por lo que han de resultar, en ppio, inconstitucionales los
obstculos jurdicos o econmicos que puedan impedir o dificultar dicho libre acceso.
a) De las partes activas.
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Lo 1 que puede ocurrir es cuando se condiciona el ejercicio del d a la tutela de una persona
jurdica al hecho de su inscripcin en un determinado Registro, precepto declarado
inconstitucional. En la actualidad est redactado por el art. 38.1 Ley 29/2003.
Lo 2 es lo que ocurra con la fianza del acusador popular o de los extranjeros contemplada en los
arts. 270 y 280 LECrim, que motiv muchos recursos de amparo, en los que el TC pudo afirmar
que tales fianzas haba de ser proporcionadas al patrimonio de quien ejercita el d a la tutela y no
obstculos insalvables que ahuyentaran a los acusadores populares o impidieran el d de defensa
de los extranjeros, doctrina hoy sancionada por el art. 20.3 LOPJ.
b) De las partes pasivas.
Lo 1 que han de conocer es la propia instauracin de un proceso en su contra. Por ello, nuestro
ordenamiento procesal es celoso a la hora de notificar el emplazamiento del demandado en su
propio domicilio e incluso el Letrado de la Admn. de Justicia ha de indagar cul sea ste. Si el
Tribunal no adoptara estas cautelas, no hubiera negligencia por el demandado para eludir la
comparecencia y no pudiera ste purgar su rebelda o provocar la nulidad de la sentencia por
indefensin, infringira el d a la tutela. Asimismo, resulta contrario al d a la tutela establecer una
fianza desproporcionada al demandado declarado pobre para que pueda oponerse en el
procedimiento para la proteccin registral de los ds reales inscritos del art. 41 LH.
Lo mismo ocurre en el proceso penal, en el que el ciudadano sometido a instruccin, habr de
poder tomar conocimiento de la previa existencia del proceso, por lo que se hace obligado la
comunicacin procesal de los actos que tengan por objeto su comparecencia. Adems, se le ha
de poner en su conocimiento la imputacin contra l existente en una lengua que comprenda o a
ser asistido en sus declaraciones por un intrprete, cuyos gastos habrn de ser satisfechos por el
Estado, tanto, si fuere extranjero como si, siendo espaol, desconociera absolutamente el
castellano.
d) Derecho de acceso a todas las instancias
Este d de acceso al proceso lo es a todas y cada una de sus instancias. Pero es necesario
distinguir entre el acceso a la 1 instancia, de las dems.
En la 1 instancia rige este d fundamental con toda su amplitud, de manera que no puede
el legislador limitar o condicionar su ejercicio.
Sin embargo, el d de acceso a los recursos, que tambin est implcito en el d a la tutela,
lo ha de ser con arreglo al sistema de recursos preestablecido y bajo el cumplimiento de
todos y cada uno de los requisitos para su admisibilidad. De esta manera, el legislador
puede, desde suprimir en determinados casos el ejercicio de los recursos hasta, en el
ejercicio de los recursos extraordinarios, imponer al recurrente la exigencia de satisfacer
determinados depsitos o cauciones, tendentes a garantizar su seriedad; presupuestos
procesales de los recursos que, si son proporcionales, no obstaculizan el d a la tutela, ya
que tambin es un d fundamental el que le asiste a la contraparte a un proceso sin
dilaciones indebidas y a la rpida ejecucin de su sentencia (Disp. Adic. 15 LOPJ).
La libertad del legislador a la hora de establecer el rgimen de recursos tiene un lmite en el
proceso penal que viene impuesto por el art. 14.5 del Pacto Internacional de Ds Civiles y Polticos
de 19/12/1966 y art. 2.1 del Protocolo n 7 del CEDH, segn los cuales toda persona declarada
culpable de un delito tendr d a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean
sometidos a un Tribunal superior. Se establece, por tanto, la obligacin para los Estados parte de
establecer un recurso en va penal, utilizable por todas aquellas personas que en el proceso
hayan resultado condenadas, obligacin que permanece incumplida por parte del Estado espaol.
B) DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTAS
El d de acceso de los particulares a los Tribunales no puede suceder a travs de cualquier
procedimiento, sino mediante un proceso con todas las garantas (art. 24.2 CE), lo que implica:
Que dicho acceso lo sea al juez legal imparcial o predeterminado por la Ley (art. 24.2 CE).
Que ese instrumento que tiene el juez para satisfacer las pretensiones y resistencias (el
proceso), sea respetuoso con los ppios de contradiccin, igualdad de armas, dispositivo en
el proceso civil y acusatorio en el penal, y ppios procesales.
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C) DERECHO A LA OBTENCIN DE UNA SENTENCIA DE FONDO, MOTIVADA, FUNDADA, Y

CONGRUENTE
Una vez las partes han deducido sus pretensiones y defensas, han formulado, con contradiccin e
igualdad de armas, sus actos de alegacin y prueba, el d a la tutela judicial exige que obtengan
una sentencia de fondo (o resolucin definitiva equivalente), la cual ha de resultar motivada en la
prueba, fundada en D y ha de ser racional y congruente con las pretensiones de las partes.
a) El derecho a la obtencin de una sentencia de fondo
El art. 24.1 CE impone una exigencia constitucional a los Juzgados y Tribunales que, siempre que
sea posible, han de otorgar una respuesta jurdico material al conflicto que se les traslada, sin que
puedan acudir a las sentencias absolutorias en la instancia (que, por dejar imprejuzgado el
asunto obligan al demandante a volver a ejercitar su d de accin), salvo que exista un
impedimento legal y razonable que impida ese pronunciamiento de fondo. Es decir, la CE exige
que los jueces impartan una justicia material.
No obstante, el demandante ha de ser escrupuloso con el cumplimiento de los presupuestos
procesales que impiden un pronunciamiento sobre el fondo. Si tal incumplimiento obedece a la
actitud negligente de la parte, la resolucin definitiva ser absolutoria o inadmisoria, pero fundada
y proporcionada, en cuyo caso no se habr infringido el d a la tutela.
Pero, si los rganos judiciales, mediante la imposicin de formalismos enervantes o de requisitos
absurdos o desproporcionados, rehyen de su obligacin de solucionar definitivamente el conflicto
mediante la aplicacin del D material, se habr vulnerado el d a la tutela. Seala el TC que las
decisiones de inadmisin de los recursos que efecten los rganos judiciales slo pueden ser
revisados por el TC, si la apreciacin de la causa se ha llevado de forma arbitraria, inmotivada o
como consecuencia de una interpretacin rigorista y excesivamente formal que quiebre la
proporcin entre la finalidad del requisito incumplido y las consecuencias para el d fundamental.
Por esta razn, nuestro ordenamiento procesal intenta prevenir o evitar estas resoluciones
formales mediante el examen por el Letrado de la Admn. de Justicia y por Juez, y al inicio del
proceso, del cumplimiento de los presupuestos procesales, debiendo otorgar a la parte interesada
la facultad de subsanar sus posibles incumplimientos, los cuales, de estimarse a su trmino,
provocaran una sentencia absolutoria en la instancia, con lo que el demandante habra de volver,
previa la subsanacin del defecto, a iniciar todo el proceso.
b) El derecho a la obtencin de una resolucin motivada, razonada y fundada en Derecho
Por el mandato constitucional del art. 120.3 CE, conforme al cual las sentencias sern siempre
motivadas, el TC considera que tal motivacin se incluye en el d a la tutela judicial efectiva.
Pero este deber constitucional de motivacin de las Sentencias no puede ser meramente formal,
sino que ha de dar respuesta al objeto procesal trazado por las partes. As, la Sentencia:
Ha de ser motivada en los hechos, lo que implica la determinacin de los hechos probados
y la expresin del razonamiento por el cual el Tribunal obtiene su conclusin, exigencia
que ha de ser superior en el proceso penal cuando se valore la prueba indiciaria.
Ha de ser motivada en los Fundamentos de D, en el que se ha de invocar el D aplicable e
interpretado adecuadamente. La motivacin debe contener una fundamentacin en D,
esto es, que el fundamento de la decisin sea la aplicacin no arbitraria de las normas que
se consideren adecuadas al caso, pues tanto si la aplicacin de la legalidad es fruto de un
error patente, como si fuere arbitraria, manifiestamente irrazonada o irrazonable, no poda
considerarse fundada en D.
Cuando la sentencia sea inmotivada, incurra en un error patente o contenga una fundamentacin
irrazonada o irrazonable puede vulnerar el d a la tutela y abrir las puertas al recurso de amparo,
lo que no significa que el TC sea una 3 instancia, pues, en materia de valoracin de la prueba y
de aplicacin e interpretacin del D, los Juzgados y Tribunales han de ostentar la ltima palabra.
c) El derecho a la obtencin de una sentencia congruente
Las sentencias han de ser congruentes con las pretensiones y resistencias de las partes. Art.
218.1 LEC: las sentencias deben ser congruentes con las demandas y con las dems
pretensiones de las partes harn las declaraciones que aqullas exijan, condenando o
absolviendo al demandado y decidiendo todos los puntos que hayan sido objeto de debate.
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De todas las modalidades de incongruencia, el d a la tutela judicial tan solo ampara las
modalidades de incongruencia omisiva, tambin llamada ex silentio, que se producir cuando el
rgano judicial deje sin contestar alguna de las pretensiones sometidas a su consideracin por las
partes, as como la mixta o por error, en que el Tribunal razona sobre otra pretensin ajena al
objeto del proceso.
D) EL DERECHO A LA EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS
La tutela ha de ser efectiva, por lo que se vulnera dicho d fundamental si no se lleva a la prctica
el fallo o la parte dispositiva de las sentencias, pues la satisfaccin, que ha de otorgar el proceso,
ha de ser plena y prctica, y no meramente platnica o irreal.
Por esta razn, el art. 18.2 LOPJ establece que: las sentencias se ejecutarn en sus propios
trminos, y por la misma, la inejecucin de una sentencia posibilita tambin el recurso de amparo,
pues como seala el TC, la tutela judicial efectiva ha de impedir que las sentencias y los ds en
ellas reconocidos se conviertan en meras declaraciones de intenciones sin alcance prctico ni
efectividad alguna. De ella deriva la exigencia constitucional de que el rgano judicial adopte las
medidas que sean precisas para reaccionar frente a comportamientos impeditivos, dilatorios, o
fraudulentos en orden al cumplimiento de lo judicialmente decidido.
LECCIN 17: LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA

1. LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA
Art. 119 CE: La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. Consagra un d constitucional de
configuracin legal y de carcter instrumental respeto del d a la tutela judicial efectiva reconocido
en el art. 24.1 CE, pues su finalidad radica en permitir el acceso a la justicia, para interponer
pretensiones u oponerse a ellas, a quienes carezcan de recursos para ello y, ms ampliamente,
trata de asegurar que ninguna persona que procesalmente indefensa por carecer de recursos
para litigar.
Con todo ello, nuestra CE disea un marco constitucional regulador del d a la tutela judicial que
incluye, por parte del Estado, una actividad prestacional encaminada a la provisin de los medios
necesarios para que este d sea real y efectivo, incluso para quienes no tengan recursos.
A esta finalidad responde la Ley 1/1996, 19/01, de Asistencia Jurdica Gratuita y su Reglamento
(RD 996/2003, 25/07), que desarrolla la LAJG y cuyo objeto consiste en regular un sistema de
justicia gratuita que permita a los ciudadanos, que acrediten insuficiencia de recursos para litigar,
proveerse de los profesionales necesarios para acceder a la tutela judicial efectiva en condiciones
de igualdad y ver adecuadamente defendidos sus ds e intereses legtimos.
2. SUJETOS DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA
A) PERSONAS FSICAS
La Ley 16/2005, de 18/07, da una nueva redaccin al art. 2 LAJG para adaptar su anterior texto a
la doctrina del TC, que reconoce el d a la asistencia gratuita a todos los extranjeros que se
encuentren en Espaa, independientemente que residan legalmente o no en el territorio nacional.
Tambin se reconoce el d a la asistencia jurdica gratuita, en el orden jurisdiccional social, a los
trabajadores y beneficiarios del sistema de Seguridad Social, tanto para la defensa en juicio, como
para el ejercicio de acciones para la efectividad de los ds laborales en los procedimientos
concursales (art. 2 d) reformado por la DF 4 de la Ley 22/2003, de 9/07, Ley Concursal). Estos mismos
sujetos podrn beneficiarse del d de asistencia jurdica gratuita en los litigios que sobre dicha
materia se sustancien ante el orden contencioso-adtivo (Ley 16/2005).
En los litigios transfronterizos en materia civil y mercantil, tendrn d a la asistencia jurdica
gratuita los nacionales de 3os pases que residan legalmente en uno de los Estados miembros. A
estos efectos, se considera litigio transfronterizo aquel en el que la parte que solicita la asistencia
jurdica gratuita reside habitualmente o est domiciliada en un Estado miembro de la UE distinto
de aquel otro donde se halle el Juzgado o Tribunal competente para su conocimiento o en el que
deba ejecutarse la resolucin (art. 47 LAJG).
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B) PERSONAS JURDICAS
La LAJG extiende el reconocimiento del d de asistencia jurdica gratuita, previa acreditacin de
insuficiencia de recursos para litigar, a determinadas personas jurdicas: Fundaciones inscritas en
el Registro adtivo correspondiente y las Asociaciones de utilidad pblica, dentro de las que hay
que incluir Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, la Cruz Roja
Espaola y las Asociaciones de Consumidores y Usuarios y las asociaciones que tengan como
finalidad la proteccin de personas con discapacidad, que gozan tambin de dicho d sin
necesidad de tal acreditacin.
Queda claro que mediante esta regulacin la Ley atiende a la finalidad de las personas jurdicas
reconociendo el d a la asistencia jurdica gratuita solo a las personas jurdicas de inters general,
que, en el caso de entidades asociativas, identifica con asociaciones de utilidad pblica. Cuando
se trata en entidades fundacionales, relaciona a las fundaciones que hayan sido inscritas en el
Registro adtivo correspondiente, excluyendo al resto de entidades asociativas, especialmente a
las sociedades, dado su marcado fin de inters particular.
De esta manera, las personas jurdicas sin nimo de lucro que, conforme a sus estatutos, persigan
la proteccin del medio ambiente tendrn d a la asistencia jurdica gratuita siempre que cumplan
los requisitos previstos en la ley.
Las sociedades mercantiles quedan excluidas del art. 119.2 CE aunque acrediten insuficiencia de
recursos para litigar. El TC mediante STC 117/1998 determin que el contenido indisponible del
art. 119 CE slo es reconducible a la persona fsica, nica de la que puede predicarse un nivel
mnimo de subsistencia personal o familiar.
El TC consider que del reconocimiento general del d a la tutela judicial efectiva a las personas
jurdicas no puede derivarse que tengan d en todo caso a la asistencia jurdica gratuita cuando
carezcan de recursos econmicos para litigar, as como que la distinta naturaleza y funcin de las
personas fsicas y las jurdicas permite afirmar que son realidades diferentes que, por tanto,
permiten y justifican un trato desigual.
3. REQUISITOS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA ASISTENCIA
JURDICA GRATUITA
Corresponde al legislador la concrecin del estndar insuficiencia de recursos para litigar, el cual,
ha de ser respetuoso con el contenido esencial del d a la tutela, en su vertiente de libre acceso al
proceso, de tal suerte que no se produzcan situaciones materiales de indefensin. A este
respecto, la LAJG determina el presupuesto para reconocer el d a la asistencia jurdica gratuita
atendiendo a un criterio objetivo, basado en la situacin econmica de los solicitantes,
complementado por un mecanismo flexible de apreciacin subjetiva.
De conformidad con el criterio objetivo, se reconoce el d de asistencia jurdica gratuita a aquellas
personas fsicas cuyos recursos e ingresos econmicos, computados anualmente por todos los
conceptos y por unidad familiar, no superen el doble del salario mnimo interprofesional vigente en
el momento de efectuar la solicitud (art. 3.1. LAJG). Entendindose por unidad familiar la integrada
por los cnyuges no separados legalmente y, si los hubiere, los hijos menores con excepcin de
los que se hallaren emancipados y la formada por el padre o la madre y los hijos que renan los
requisitos a que se refiera la regla anterior (art. 3.2).
Adems, se prev el reconocimiento excepcional del d a personas, cuya situacin econmica
excede del mdulo legal, pero que afrontan unas circunstancias de una u otra ndole que deben
ser ponderadas y que hacen conveniente ese reconocimiento, como por ej, circunstancias
familiares del solicitante, n de hijos o familiares a su cargo, obligaciones econmicas, etc. Y, en
todo caso, cuando el solicitante sea ascendiente de una familia numerosa de categora especial.
En las mismas condiciones se podr reconocer el d a la asistencia jurdica gratuita a las personas
con discapacidad (Ley 16/2005). En estos supuestos excepcionales, la extensin del d puede
llegar a ser total, incluyendo todas las prestaciones que lo integran.
No ser necesario acreditar, con carcter previo, la insuficiencia de recursos para litigar, cuando la
solicitud se realice por las vctimas de violencia de gnero o por vctimas de terrorismo, en cuyo
caso la asistencia jurdica especializada se les prestar de inmediato. No obstante, si con
posterioridad no se les reconoce el d, stas deben abonar al abogado los honorarios devengados
por su intervencin (art. 3.5).
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Para las personas jurdicas antes mencionadas, se entender que hay insuficiencia de recursos
econmicos para litigar cuando su base imponible en el Impuesto de Sociedades fuese inferior a
la cantidad equivalente al triple del salario mnimo interprofesional (art. 3.6).
Para evitar un uso fraudulento de este d, slo podrn gozar del mismo quienes litiguen o vayan a
defender en juicio ds o intereses propios (art. 3.4). Requisito que no puede operar en relacin con
quien es investigado o encausado en un proceso penal, pues, dada la naturaleza del proceso
penal, la legitimacin se concede formalmente a priori, siendo la sentencia firme la que la confirma
o niega materialmente, no existiendo posibilidad alguna de transmisin fraudulenta del d.
4. CONTENIDO DE LA ASISTENCIA JURDICA GRAUTITA
Con el fin de remover los obstculos que impiden que los ciudadanos ms desprotegidos accedan
a la tutela judicial efectiva en condiciones de igualdad, la LAJG configura un catlogo amplio de
prestaciones a favor de los titulares de dicho d, cuyo reconocimiento, que se extiende a todos los
trmites e incidencias de una misma instancia, incluida la ejecucin, slo surte efectos en el
proceso para el cual se ha concedido, y no a otros, aun cuando la insuficiencia econmica se
mantenga (art. 7).
El reconocimiento de este d se mantendr para la interposicin y sucesivos trmites de los
recursos contra las resoluciones que pongan fin al proceso en la correspondiente instancia, si
bien, cuando el conocimiento de los recursos corresponda a un rgano jurisdiccional cuya sede
este en distinta localidad, el Letrado de la Admn. de Justicia, una vez recibido el expediente
judicial, requerir a los respectivos Colegios la designacin de Abogado y Procurador de oficio de
entre los ejercientes en dicha sede jurisdiccional.
El contenido material del d se contempla en el art. 6, que incluye estas prestaciones:
a) Asesoramiento y orientacin gratuitos previos al proceso a quienes pretendan reclamar la
tutela judicial de sus ds e intereses.
b) Asistencia de Abogado al detenido o preso que no lo hubiera designado libremente, para
cualquier diligencia que no sea consecuencia de un procedimiento penal en curso o en su
1 comparecencia ante el rgano jurisdiccional, o cuando sta se lleve a cabo por medio
de auxilio judicial.
En este supuesto, no ser necesario que el detenido o preso acredite previamente carecer
de recursos, pero si no se le reconoce con posterioridad el d a la asistencia jurdica
gratuita, deber abonar los honorarios del Abogado (art. 3.5).
c) Defensa y representacin gratuitas por Abogado y Procurador, cuando la intervencin de
estos profesionales sea legalmente preceptiva o, cuando an no lo sea, sea expresamente
requerida por el Juzgado o Tribunal para garantizar la igualdad de las partes en el proceso.
Efectuada la designacin, los Abogados y Procuradores vienen obligados a desempear
sus funciones de asistencia y representacin de forma real y efectiva hasta la terminacin
del proceso en la instancia judicial y, en su caso, la ejecucin de las sentencias, si las
actuaciones procesales judiciales en esta fase del proceso se produjeron dentro de los 2
aos siguientes a la resolucin judicial dictada en la instancia (art. 31 LAJG).
Dicha regla general admite 2 excepciones:
1. Se prev la posibilidad de que el Abogado de oficio pueda excusarse de la defensa
alegando que la pretensin que el litigante pretende hacer valer ante los Tribunales
resulta insostenible (art. 32).
2. En el orden jurisdiccional penal, se permite a los Abogados designados excusarse
de la defensa, siempre y cuando concurra un motivo personal y justo, que deber
ser apreciado por los Decanos de los Colegios (art. 31).
El requisito de la sostenibilidad de la pretensin es considerado por el TC como dotado de
una finalidad constitucional legtima, razonable y proporcionada, de manera que la
denegacin del beneficio de justicia gratuita por ausencia de fundamentacin material de la
pretensin tiende, ante todo, a asegurar que el esfuerzo social colectivo y solidario que
requiere el disfrute de tal beneficio por parte de los ciudadanos ms desfavorecidos
econmicamente no vaya a parar a la defensa de las pretensiones que, por absurdas o
descabelladas, no resulten merecedoras de ser sufragadas con dinero pblico;
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persiguiendo, adems, la finalidad de evitar el ejercicio abusivo o temerario del d de

acceso a la jurisdiccin en defensa de pretensiones manifiestamente abocadas al fracaso.
d) La asistencia pericial gratuita a cargo de personal adscrito a los rganos jurisdiccionales o,
en su defecto, dependientes de las AAPP. En ausencia de estos tcnicos en la materia de
que se trate, la asistencia pericial ser a cargo de peritos privados designados de acuerdo
a lo que se establece en las leyes procesales.
e) Insercin gratuita de anuncios o edictos, en el curso del proceso, que preceptivamente
deban publicarse en peridicos oficiales.
f) Exencin del pago de depsitos necesarios para la interposicin de recursos.
g) Obtencin gratuita de copias, testimonios, instrumentos y actas notariales, en los trminos
previstos en el art. 130 del Reglamento Notarial.
h) Reduccin del 80% de los ds arancelarios que correspondan en documentos pblicos.
i) Exencin del pago de tasas judiciales.
5. PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA
ASISTENCIA JURDICA GRATUITA
Frente a la concepcin tradicional de otorgar a los rganos judiciales la evaluacin del
cumplimiento de los requisitos para gozar de este d, la LAJG opt por la desjudicializacin del
procedimiento para efectuar dicho reconocimiento, inclinndose por una actividad esencialmente
adtiva. Ello responde a 2 motivos:
1. Descargar a los Juzgados y Tribunales de una tarea que queda fuera de los mrgenes
constitucionales del ejercicio de la potestad jurisdiccional (art. 117.3 CE).
2. Agilizar la resolucin de las solicitudes de los ciudadanos mediante una tramitacin
sumaria.
Este reconocimiento del d pasa, por tanto, a convertirse en una funcin que descansa sobre el
trabajo previo de los Colegios de Abogados, que inician la tramitacin ordinaria de las solicitudes,
analizan las pretensiones y acuerdan designaciones o denegaciones provisionales (art. 12 y 15).
La solicitud del reconocimiento del d a la asistencia jurdica gratuita no suspender el curso del
proceso. No obstante, para evitar que el transcurso de los plazos pueda provocar la preclusin de
un trmite o la indefensin de cualquiera de las partes, el juez, de oficio o a instancia de parte,
podr decretar la suspensin hasta que se produzca la decisin sobre el reconocimiento o la
denegacin del d a litigar gratuitamente. Asimismo, cuando la presentacin de la solicitud de
reconocimiento del d se realice antes del inicio del proceso y la accin pueda ser afectada por el
transcurso de los plazos de prescripcin, quedar sta interrumpida, siempre y cuando dentro de
los plazos legalmente establecidos no sea posible nombrar al solicitante Abogado. Cuando la
accin pueda resultar perjudicada por el transcurso de los plazos de caducidad, sta quedar
suspendida hasta que recaiga resolucin definitiva en va adtiva, reconociendo o denegando el d,
momento a partir del cual se reanudar el cmputo del plazo (art. 16).
Una vez adoptada la pertinente resolucin por los Colegios de Abogados, la decisin definitiva
corresponde a las Comisiones de Asistencia Jurdica Gratuita, rganos adtivos de mbito
provincial, generalmente, dependientes del M de Justicia o de las Consejeras de las CCAA con
competencia sobre la materia, si bien, en relacin con los Juzgados y Tribunales con competencia
en todo el territorio nacional, existe en Madrid una Comisin Central de Asistencia Jurdica
Gratuita dependiente de la Admn. General del Estado.
Esta Comisin Central de AJG est presidida por un miembro del MF, designado por el FGE, y
compuesta por los Decanos del Colegio de Abogados y del Colegio de Procuradores de Madrid, o
el Abogado y Procurador que ellos designen, un abogado del Estado, y un funcionario del M de
Justicia perteneciente a Cuerpos o Escalas del Grupo A, que adems actuar como Secretario,
con destino en la Gerencia Territorial del M de Justicia correspondiente o, en su defecto, un
funcionario de los citados cuerpos o escalas que preste sus servicios en la delegacin o
subdelegacin del Gobierno del territorio de que se trate.
Las Comisiones de AJG de las CCAA estn integradas por un miembro del MF, designado por el
Fiscal Jefe del TSJ o de la AP e integradas adems por el Decano del Colegio de Abogados y el
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del Colegio de Procuradores, o el Abogado y Procurador que ellos designen, y por 2 miembros
que designen las AAPP de las que dependen. El rgano competente de la CA determinar la
Presidencia y la Secretara.
Para verificar la exactitud y realidad de los datos econmicos aportados por el solicitante, las
comisiones podrn, con anterioridad a adoptar su decisin final:
o Requerir de la Administracin tributaria cuantos datos obren en su poder.
o Or a las partes contrarias en el proceso o contra las que se pretenda ejercitar la accin,
siempre y cuando sean conocidas y se estime puedan aportar datos sobre la real situacin
econmica del solicitante.
A pesar de la naturaleza adtiva del procedimiento de solicitud del reconocimiento del d a la
asistencia jurdica gratuita, la Ley garantiza suficientemente el control judicial sobre la aplicacin
efectiva del d, otorgando al Juez o Tribunal que est conociendo del proceso ppal o al Juez
Decano para su reparto, si el proceso no hubiera comenzado, la competencia para el
conocimiento de las impugnaciones que se promuevan contra las resoluciones adoptadas por las
Comisiones. Contra el auto dictado por el Juez o Tribunal no cabe interposicin de recurso alguno.
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BLOQUE 4: EL PROCESO. PRINCIPIOS Y

ESTRUCTURA DEL PROCESO.
LECCIN 18: EL PROCESO

1. CONCEPTO
El proceso es el instrumento de la jurisdiccin para la resolucin definitiva e irrevocable de los
conflictos intersubjetivos y sociales.
Pertenece a la heterocomposicin, dado que la resolucin del conflicto, al igual que en el arbitraje,
se encomienda a un 3 imparcial situado supra partes. Pero se diferencia del arbitraje:
Tanto por la causa del encargo que recibe este 3 (en el arbitraje procede de un negocio
jurdico o contrato suscrito entre las partes, mientras que en el proceso procede del oficio
de D pblico que liga al juez con el Estado);
Como por su estatuto jurdico (rbitro puede ser cualquier sujeto de D, en tanto que los
Jueces poseen un peculiar rgimen jurdico);
Y por su objeto, que en el proceso es mucho ms amplio (en el arbitraje solo caben
conflictos intersubjetivos de naturaleza disponible, mientras que el objeto procesal puede
recaer sobre ds subjetivos pblicos, conflictos sociales y tambin sobre ds subjetivos
privados).
El proceso es, pues, el instrumento que tiene el Poder Judicial para resolver los conflictos que
ante sus rganos, los Juzgados y Tribunales, se les planteen. Pero un estudio ms detenido de su
contenido nos revela que puede ser definido como el conjunto de ds constitucionales de
incidencia procesal, posibilidades, obligaciones y cargas, que asisten a los sujetos procesales
como consecuencia del ejercicio del d de accin y de la interposicin de la pretensin, cuya
realizacin, a travs de los oportunos actos procesales, origina la aparicin de sucesivas
situaciones procesales, informadas por los ppios de contradiccin e igualdad, desde las que las
partes examinan sus expectativas de una sentencia favorable que ponga fin al conflicto mediante
la satisfaccin definitiva de sus respectivas pretensiones y resistencias.
2. NOTAS ESENCIALES
El proceso se representa triangularmente:
J - Supremaca del 3-juez: titular de la potestad jurisdiccional
- Situacin de enfrentamiento o contradiccin en la que se encuentran las
partes: actor o demandante (proceso civil, laboral o adtivo): parte acusadora
A D y defensa (proceso penal)
A) LA ACCIN Y DEMS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE INCIDENCIA PROCESAL
Esta situacin triangular surge como consecuencia del ejercicio del d de accin o de tutela (art.
24.1 CE), que es el 1er d constitucional de incidencia procesal que debe ser ejercitado para que
pueda nacer el proceso. La accin es, pues, el motor del proceso, sin cuyo ejercicio mediante el
pertinente acto procesal (demanda en el proceso civil y laboral, querella en el proceso penal y
escrito de interposicin del recurso en el proceso contencioso-adtivo) no se puede acceder a la
Jurisdiccin, ni puede nacer el proceso.
Pero dicho d de acceso no asiste solo al actor o acusador: cuando el d de accin se le atribuye
al demandado o investigado (parte pasiva del proceso), pasa a llamarse d de defensa (art. 24.2).
Dentro del proceso, ambas partes gozan de un conjunto de ds y garantas de incidencia procesal,
englobados en el d al proceso justo o debido. Su finalidad consiste en obtener la imparcial
aplicacin del D objetivo al caso concreto y evitar que la verdad pueda obtenerse en el proceso a
cualquier precio, provocando situaciones materiales de indefensin para alguna de las partes o la
indebida violacin de otros ds fundamentales (libertad, inviolabilidad del domicilio, secreto de las
comunicaciones, etc.)
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As, con independencia de los ds de tutela y de defensa, del art. 24.2 CE se deducen los
siguientes ds constitucionales de incidencia procesal:
Derecho al juez legal imparcial.
Los principios de contradiccin, de igualdad de armas y acusatorio (implcitos en el d a un
proceso con todas las garantas).
Derecho del imputado al silencio y a no declarar contra s mismo.
Derecho a ser defendido por un abogado y al conocimiento previo de la imputacin.
Derecho a utilizar la prueba pertinente;
Derecho a no ser condenado sin actividad probatoria de cargo suficiente o mediante
pruebas prohibidas (contenido en la presuncin de inocencia)
Derecho a los recursos preestablecidos en el ordenamiento (implcito en el d a la tutela).
Todos estos ds fundamentales son complementados por otros especiales:
Derecho a la libertad (art. 17).

La entrada y registro (art. 18.2).
La intervencin de las comunicaciones (art. 18.3).
B) LAS OBLIGACIONES PROCESALES
Las partes tambin tienen ciertas obligaciones, que dimanan del mandato contenido en el art. 118
CE: Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales,
as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de
lo resuelto.
Las obligaciones procesales, en orden cronolgico, son:
La de comparecencia a la llamada del juez de todos los sujetos que intervienen en el
proceso.
Una vez dentro del proceso, las de veracidad y probidad y, en general, de actuar con
buena fe procesal.
La de colaborar con los rganos jurisdiccionales para una buena marcha del proceso, pues
la CE tambin protege el d a un proceso sin dilaciones y que la tutela judicial sea efectiva.
De la obligacin de cumplir con las resoluciones judiciales cabe inferir:
o Las de soportar un anlisis sanguneo para la investigacin de la paternidad.
o La de exhibicin de documentos en poder de 3os o de las partes.
o La del patrimonio, a fin de que sobre l pueda el juez disponer las oportunas
medidas ejecutivas, que aseguren el d de crdito del acreedor frente a una posible
ocultacin de bienes por parte del deudor.
C) LAS POSIBILIDADES Y CARGAS PROCESALES
En el proceso, salvo los ds y obligaciones constitucionales de incidencia procesal, a las partes no
les asisten ds ni obligaciones, sino posibilidades y cargas.
Las posibilidades procesales son ocasiones u oportunidades procesales que se les
ofrecen a las partes en el curso del proceso, y mediante cuyo ejercicio a travs de los
correspondientes actos procesales, obtienen determinadas ventajas o acrecientan sus
expectativas de una sentencia favorable.
Las cargas procesales son los actos procesales que incumbe o debe realizar la parte
interesada a fin de que pueda prevenir una desventaja procesal o, en ltimo trmino, evitar
una sentencia desfavorable.
Ambas se ejercen mediante los oportunos actos procesales, que originan las correspondientes
situaciones, informadas por ppios de contradiccin e igualdad, desde las que las partes examinan
sus expectativas de una sentencia favorable a sus respectivas pretensiones y resistencias.
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3. LOS PRESUPUESTOS PROCESALES

Para que puedan vlidamente surgir tales posibilidades, cargas y situaciones procesales, es
preciso que las partes, en el momento de ejercitar su d de accin o de defensa, cumplan con
determinados requisitos, sin cuya concurrencia el Juez no puede entrar a conocer sobre el objeto
del proceso o fondo del asunto.
Los presupuestos procesales condicionan la admisibilidad o vlida emisin de la sentencia,
pero han de concurrir en el momento de acceso de las partes al proceso.
Desde un punto de vista subjetivo pueden ser sistematizados en:
Presupuestos del rgano jurisdiccional: los presupuestos del juez son la jurisdiccin y la
competencia en cada una de sus manifestaciones (objetiva, territorial y funcional).
Presupuestos de las partes: la capacidad para ser parte y de actuacin procesal, la
postulacin y la capacidad de conduccin procesal.
Presupuestos del objeto procesal: el procedimiento adecuado, la litispendencia y la cosa
juzgada.
Otros presupuestos especiales: la caducidad en el ejercicio de las pretensiones
constitutivas, el recurso ordinario previo al contencioso-adtivo, la comunicacin y
reclamacin previa en el proceso adtivo, etc.
Respecto a su tratamiento procesal, se ha acentuado en la actualidad su examen de oficio por
parte del rgano jurisdiccional, quien en la medida de lo posible ha de procurar su subsanacin al
inicio del proceso. Pero, en algunas ocasiones, y siempre que el Letrado de la Admn. de Justicia
o el Juez no los aprecien de oficio, es el demandado quien, a travs de las excepciones, tiene la
carga de alegar y probar su ausencia en el proceso.
La finalidad del examen de oficio reside en evitar las sentencias absolutorias en la instancia, que
dan lugar la declaracin de la falta de alguno de dichos presupuestos. Es recomendable que el
tratamiento de tales presupuestos se haga al inicio del proceso, pues el contenido de tales
resoluciones se circunscribe a declarar la ausencia del presupuesto procesal, dejando
imprejuzgada la relacin jurdico material debatida, de tal suerte que tendr el demandante que
cumplir con el presupuesto procesal inobservado cuya ausencia se ha constatado, y volver de
nuevo a empezar con otro proceso.
4. EL OBJETO DEL PROCESO
El objeto del proceso es la pretensin o declaracin de voluntad del actor o acusador, planteada
ante el juez pero dirigida contra el demandado o acusado, por la que se solicita:
En el proceso civil: el reconocimiento de un d o situacin jurdica preexistente, su creacin
ex novo o la condena del deudor al cumplimiento de una determinada prestacin.
En el proceso penal: la condena del acusado al cumplimiento de una determinada pena.
A) ELEMENTOS
En toda pretensin pueden observarse la concurrencia de los siguientes elementos o requisitos:
a) Subjetivo: la legitimacin.
La pretensin slo puede ser deducida por quien ostenta la legitimacin activa y tan slo puede
ser dirigida contra quien tiene la legitimacin pasiva.
La legitimacin es una relacin jurdica, trazada por una norma material, que ha de ligar a la
parte demandante y demandada con el d, bien o inters que se discute en el proceso.
Es una relacin jurdica material y, en cuanto tal, forma parte de la fundamentacin de la
pretensin, de tal suerte que si en el proceso se constata su ausencia, ha de originar una
sentencia de fondo y con todos los efectos materiales de la cosa juzgada.
Puede ser:
o Activa. Un actor ostenta legitimacin activa cuando se encuentra en la relacin
requerida por la norma para solicitar del demandado el reconocimiento o
constitucin de un d o su condena al cumplimiento de una determinada prestacin.
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o Pasiva. Un demandado ostenta legitimacin pasiva cuando la pretensin se ha

dirigido frente al sujeto responsable de la perturbacin, despojo, negacin o
creacin del d o situacin jurdica, o frente a quien efectivamente resulta ser el
deudor del incumplimiento de una determinada obligacin.
La carga procesal de determinar la legitimacin, tanto activa como pasiva, incumbe
exclusivamente al actor. Si viniera a faltar alguna de ellas, ser el demandado quien, a
travs del planteamiento, en el escrito de contestacin a la demanda, de la oportuna
excepcin de falta de legitimacin activa o pasiva, podr obtener una sentencia
desestimatoria de la pretensin.
b) Objetivos.
Los elementos objetivos de la pretensin vienen determinado por la peticin, de un lado, y la
fundamentacin fctica y jurdica, de otro.
La peticin es la declaracin de voluntad a la que se contrae la pretensin. Se suele
plasmar en el suplico o solicito de los escritos de alegaciones de las partes y en l se
individualiza la pretensin, permitiendo inferir su naturaleza (declarativa, constitutiva o de
condena), a la vez que se determina tambin el objeto del proceso sobre el que versar la
actividad decisoria del juez. Por esta razn, la peticin establece los lmites de la
obligacin de la congruencia judicial, de tal modo que el rgano judicial no podr otorgar,
en su sentencia, ms de lo pedido por el actor, ni menos de lo resistido por el demandado,
ni cosa distinta a lo solicitado por ambas partes en sus respectivas peticiones.
Pero la peticin, por s sola, no constituye el objeto del proceso, sino que precisa una
fundamentacin fctica. En nuestro ordenamiento, en el que rige la doctrina de la
sustanciacin de la demanda, el objeto procesal no lo conforman las alegaciones jurdicas
o individualizacin de las normas a los hechos que fundamentan la peticin, ya que los
Jueces son enteramente dueos de la aplicacin del D y, por tanto, no estn, como regla
general, vinculados por las invocaciones jurdicas que efecten las partes en sus escritos
de alegaciones.
Por consiguiente, el objeto del proceso queda integrado por la identidad de las partes y la
peticin ms la fundamentacin fctica, con las propias peculiaridades de los distintos tipos de
procesos.
As, en el proceso civil, como consecuencia del ppio dispositivo, es la peticin la que determina la
congruencia. Por el contrario, en el proceso penal, aun cuando tambin subsiste una congruencia
cuantitativa al ttulo de condena que ha de plasmar en la peticin, el objeto procesal penal viene,
sobre todo, integrado por la fundamentacin fctica o hecho punible y la determinacin del
investigado.
B) CLASES DE PRETENSIONES
Atendiendo a su naturaleza, las pretensiones pueden ser declarativas, de condena y
constitutivas (art. 5.1 LEC).
Declarativas. Tratan de obtener del juez el reconocimiento o la declaracin de
preexistencia jurdica de un determinado d subjetivo o situacin jurdica individualizada.
De condena. Estn dirigidas a obtener la condena judicial del deudor al cumplimiento de
una determinada prestacin de dar, hacer o no hacer. Son las ms frecuentes en los
Juzgados, si bien suelen tener una naturaleza mixta: en ellas el acreedor solicita:
o El reconocimiento de un determinado derecho de crdito.
o La condena al deudor al cumplimiento de una determinada prestacin.
Constitutivas. Tratan de conseguir la creacin, modificacin o anulacin de un d o de
una situacin jurdica. Aqu el objeto procesal viene integrado por: la identidad de las
partes, la fundamentacin fctica y la jurdica.
o En D privado son escasas, limitndose a ciertos aspectos del d de familia o
mercantil.
o En D pblico son ms frecuentes.
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Debido a que tales pretensiones se manifiestan contrarias al ppio de seguridad jurdica, el

que el ejercicio del d de accin suele estar sometido al cumplimiento de determinados
plazos de caducidad y dentro del proceso, a veces, se le otorga legitimacin activa al MF.
En el proceso civil caben los 3 tipos de pretensiones. En el proceso penal slo tienen cabida las
pretensiones de condena.
C) REQUISITOS FORMALES
La pretensin ha de reflejarse en el escrito de alegaciones de las partes destinado a tal efecto.
Suele ser planteada en el escrito de demanda, pero ocasionalmente, puede ocurrir que el
demandado no se limite a contestarla, sino que formule a su vez una nueva pretensin con el
actor; dicha pretensin que se formula en el escrito de contestacin de la demanda, se llama en
este caso reconvencin y, mediante ella, pasa el demandado a asumir el rol de actor.
Salvo lo anterior, el acto procesal en el que se interpone la pretensin es la demanda, y en ella se
confunden el ejercicio del d de accin y el de la formalizacin de la pretensin. Tanto en la
demanda como en la reconvencin han de concurrir los requisitos contenidos en el art. 399 LEC.
No obstante, en el proceso contencioso-adtivo el momento de la accin y el de la interposicin de
la pretensin aparecen distanciados procedimentalmente. El d de accin se ejercita en el escrito
de interposicin del recurso contencioso-adtivo, en el que adems se anticipa la peticin, pero la
pretensin se interpone ms tarde, en el escrito de demanda. Lo mismo ocurre en el proceso
penal: la accin se ejercita en la querella y dems actos de iniciacin del proceso y la pretensin
se deduce en los escritos de calificacin provisional o acta de acusacin.
5. LA FUNCIN DEL PROCESO
La funcin genrica del proceso es la resolucin definitiva a travs de la aplicacin del D
objetivo, de los conflictos intersubjetivos y sociales que en l se planteen.
Como funcin especfica, atendiendo a su relacin con el objeto procesal, trata de satisfacer las
pretensiones y resistencias. Con esta funcin se diferencia cualitativamente el proceso de la
solucin que pudiera alcanzar a travs de otros medios auto o heterocompositivos, pues la
satisfaccin procesal ha de ser: jurdica, razonada, completa, estable y prctica.
A) JURDICA
Debe estar fundada en D objetivo. En efecto, a diferencia de otros equivalentes jurisdiccionales,
en los que caben los laudos en equidad, la satisfaccin procesal que ha de otorgar la sentencia se
caracteriza por estar necesariamente fundada en D. Art. 248.3 LOPJ: Las sentencias se
formularn expresando los antecedentes de hecho, hechos probados, en su caso, los
fundamentos de d y, por ltimo, el fallo.
B) RAZONADA
La aplicacin del D no puede efectuarse de forma arbitraria. Tampoco puede el Juez seleccionar
caprichosamente la norma aplicable, debido a que slo puede aplicar la norma reclamable al caso
concreto. Es decir, la sentencia ha de estar formal y materialmente motivada: ha de ser razonada
y razonable. Para garantizar este requisito existen los medios de impugnacin (el recurso de
apelacin por vicios in iudicando) y, en ltima instancia, el recurso de amparo por infraccin del d
a la tutela.
C) COMPLETA
El actor tiene la garanta de obtener una satisfaccin completa de su pretensin. Para ello, los
jueces han de ser congruentes en las sentencias con las pretensiones que se les plantean. Si
otorgaran una satisfaccin incompleta o parcial, la parte afectada habra experimentado un
gravamen que le legitimar para la interposicin del correspondiente recurso. Pero si su
pretensin impugnatoria no prospera, el proceso le habr quitado la razn y deber reestructurar
sus expectativas jurdicas. Naturalmente, el proceso no garantiza una satisfaccin total de
cualquier pretensin, sino solo de las que son legtimas. Lo que s garantiza es una satisfaccin
completa si el actor logra demostrar que le asiste la razn jurdica en toda su integridad.
D) ESTABLE
La satisfaccin jurdica debe ser permanente e irrevocable. Para dotar de inmutabilidad a la
sentencia, para garantizar el ppio constitucional de seguridad jurdica (art. 9.3 CE), surge la
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institucin de la cosa juzgada. Entre sus efectos se encuentra el de efecto negativo, que consiste
en evitar que pueda reproducirse el conflicto en un ulterior proceso entre las mismas partes y
siempre y cuando la causa de pedir sea la misma (art. 222 LEC). Si as ocurriera, podr el
demandado ejercitar la excepcin de cosa juzgada.
E) PRCTICA
La satisfaccin jurdica debe ser real o prctica. Otro de los efectos positivos de la cosa juzgada
es su ejecutoriedad. Por ello, para llevar a cabo los fallos de los tribunales (art. 18.2 LOPJ), existe
el proceso de ejecucin, ejecucin forzosa o va de apremio que tambin se residencia en los
rganos jurisdiccionales, pues como el art. 117.3 CE afirma, la potestad jurisdiccional consiste en
juzgar y en hacer ejecutar lo juzgado.
LECCIN 19: PRINCIPIOS Y ESTRUCTURA DEL PROCESO

1. LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO
A travs del estudio de los ppios del proceso se puede observar los criterios informadores de
nuestro ordenamiento procesal, a la vez que puede destacarse la adecuacin o no de nuestros
distintos tipos de procesos con el modelo del proceso justo, trazado por la CE.
Los principios del proceso ms relevantes son:
Los relativos a su estructura (contradiccin e igualdad).
Los relativos al objeto procesal (dispositivo y acusatorio).
2. PRINCIPIOS INHERENTES A LA ESTRUCTURA DEL PROCESO
Son los ppios consustanciales a la idea misma de proceso, de tal suerte que, si vienen a faltar,
podr hablarse de la existencia de una frmula autocompositiva, de un mero procedimiento, pero
nunca proceso.
Son ppios inherentes a la esencia o estructura del proceso los de contradiccin e igualdad, que
alcanzan una dimensin constitucional por encontrarse implcitos en el d a un proceso con todas
las garantas del art. 24.2 CE.
A) CONTRADICCIN
Es nota esencial del proceso la existencia de 2 posiciones enfrentadas, la del actor que interpone
su pretensin y la del demandando resistindose a la misma.
El art. 24 CE exige, de un lado, que nunca se produzca indefensin, y de otro, el d a un proceso
con todas las garantas, de entre las cuales la 1 de ellas ha de ser la posibilidad de contradiccin.
La contradiccin rige en el proceso cuando a ambas partes, actor y demandado o acusador e
imputado, se les permite efectivamente acceder al proceso a fin de poder hacer valer libremente
sus respectivas pretensiones y resistencias, mediante la introduccin de los hechos que las
fundamenten y su correspondiente prctica de prueba, as como cuando se le concede al acusado
su d a ser odo con anterioridad a la sentencia.
Las notas esenciales del principio de contradiccin son las siguientes:
a) El derecho de acceso al proceso.
El 1er presupuesto que se deriva del ppio de contradiccin es la garanta del libre acceso a los
Tribunales para que tanto actor/acusador como demandado/imputado puedan libremente ejercitar
sus respectivos ds de accin y de defensa y acceder al proceso, tanto a su fase declarativa,
como a cualquiera de sus instancias.
Este libre acceso ha de ser efectivo (art. 24.1 CE). La efectividad se obtiene:
Negativamente en nuestro ordenamiento mediante la declaracin de ilegitimidad de toda
clase de obstculos que puedan limitar o restringir la comparecencia de las partes en el
proceso.
Positivamente, el libre acceso efectivo se asegura a travs de la obligacin del rgano
jurisdiccional de poner ab initio en conocimiento de la parte pasiva del proceso su
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existencia. Dicha toma de conocimiento ha de efectuarse a travs de la citacin personal

para los actos que tengan por objeto el emplazamiento o comparecencia del demandado e
imputado.
No existe en nuestro ordenamiento una obligacin de las partes de comparecencia, sino una mera
carga procesal. El juez cumple con el ppio de contradiccin mediante la citacin personal y
traslado de la demanda al demandado; si no comparece, se expone a los efectos desfavorables
de una sentencia en rebelda y, en el caso del imputado, a una requisitoria de bsqueda y captura
con la consiguiente detencin.
b) La adquisicin del status de parte.
Personadas las partes en el proceso, la vigencia del ppio de contradiccin exige que el
ordenamiento procesal les confiera todo el status procesal de parte para que, con arreglo a su
legitimacin, puedan hacer valer con eficacia sus respectivas pretensiones y defensas. Para ello:
No se pueden producir en el proceso situaciones materiales de indefensin como
consecuencia de la escasez de recursos econmicos para litigar, a cuyo fin se establece la
asistencia jurdica gratuita.
En el mbito del proceso penal, el juez habr de designar un abogado de oficio al imputado
(sea pobre o rico) cuando no quiera designar uno de su eleccin desde el mismo momento
que resulte imputado en un determinado procedimiento.
Comparecidas formalmente las partes, es exigencia del ppio de contradiccin que la parte pasiva
pueda conocer la pretensin a fin de poder contestarla con eficacia.
En el proceso civil, esta puesta en conocimiento se efecta a travs del traslado de la
demanda.
En el proceso administrativo, mediante la remisin del expediente.
En el proceso penal, con la puesta en conocimiento de la imputacin o del hecho punible,
cuya comisin se le atribuye, en una lengua que comprenda, as como de la ilustracin al
imputado de la totalidad de sus ds constitucionales.
A partir de aqu, todos los actos procesales estn presididos por este ppio de modo que, como
consecuencia del d a la ltima palabra que asiste a la defensa, tanto en los sucesivos escritos de
alegaciones, como en la ejecucin de la prueba, habr de respetarse el mismo orden: en 1er lugar,
realizar el acto la parte demandante y posteriormente la demandada.
c) El derecho a la ltima palabra.
Este derecho adquiere una significacin especial en el proceso penal (art. 739 LECrim), como
ltima manifestacin del ppio de contradiccin en la 1 instancia penal.
Es doctrina del TC y TS que la observancia de este trmite, ppal manifestacin del ppio general
del d de que nadie puede ser condenado sin ser previamente odo, es de inexcusable
cumplimiento, en el proceso penal y cualquier procedimiento adtivo sancionador, lo que no impide
que haya de configurarse como un d potestativo del acusado, al que puede renunciar, ejercitando
su d constitucional al silencio.
En la 2 instancia penal o en el recurso de casacin, aunque la LECrim no contemple dicho
trmite, en virtud de la jurisprudencia del TEDH, de la que se ha hecho eco el TC, si el tribunal ad
quem desea revisar las pruebas de carcter personal (testifical y pericial) para condenar al
absuelto o gravar ms al recurrente, habr de cumplir con el referido d a la ltima palabra.
B) IGUALDAD DE ARMAS
Complementa al ppio de contradiccin. Para que la contradiccin sea efectiva, ambas partes
procesales han de ostentar los mismos medios de ataque y de defensa, es decir, tengan idnticas
posibilidades y cargas de alegacin, prueba e impugnacin.
Este ppio ha de estar presente en todas las instancias del proceso, hasta la obtencin de una
resolucin definitiva y firme, como consecuencia del art. 14 CE, que consagra la igualdad en la
aplicacin de la ley, as como el d a un proceso con todas las garantas.
Contra este principio se atenta:
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Cuando se le confiere a alguna persona o grupo de personas determinados privilegios

procesales carentes de justificacin objetiva y razonable. Es lo que ocurre con los
privilegios procesales de determinadas autoridades y funcionarios pblicos.
Cuando, dentro del proceso y sin fundamento alguno, se le concede a alguna de las partes
determinadas posibilidades de alegacin, prueba o impugnacin, que se le niegan a la
contraria.
No obstante, no se oponen al principio de igualdad de armas:
Determinadas restricciones en las fases de alegaciones o de prueba que pudiera sufrir la
parte demandada en los procesos sumarios o el investigado en la fase instructora. La
existencia en los procesos sumarios de determinadas especialidades en la relacin jurdico
material y en el ttulo que posibilita la apertura de tales expeditivos procesos, unida a la
ausencia de efectos materiales de cosa juzgada, justifican tales restricciones del ppio de
igualdad.
La necesidad de garantizar el xito de la instruccin o prevenir las comunicaciones entre
coimputados justifican, asimismo, determinadas limitaciones temporales del ppio de
igualdad en la fase instructora (nunca en la de juicio oral).
La vigencia de depsitos o cauciones para el ejercicio de recursos, o la obligacin de pago
de intereses en una cuanta superior a la normal cuando aparece objetivamente justificada.
3. PRINCIPIOS REFERENTES AL OBJETO PROCESAL
Los ppios dispositivo en el proceso civil y acusatorio en el proceso penal informan el objeto
procesal y nos indican a qu sujetos procesales, si a las partes o al juez, les corresponde la
titularidad de la pretensin y cul sea el grado de vinculacin a la que, con respecto a ella, deba
someterse el rgano jurisdiccional.
A) EL PRINCIPIO DISPOSITIVO
Entraa un poder de disposicin por las partes del d de accin y del objeto del proceso. Est
fundamentado en la disponibilidad jurdico material de los ds subjetivos en conflicto, por lo que
est presente en todos los procesos donde se discutan relaciones jurdico-privadas (proceso civil y
laboral) e incluso en aquellos de D pblico en los que puedan estar comprometidos ds e
intereses de la titularidad de los particulares (proceso contencioso-adtivo).
Un proceso est regido por el ppio dispositivo cuando concurren las siguientes notas esenciales:
a) Las partes son dueas de los ds e intereses materiales que se discuten en el proceso y
ostentan la plena titularidad del d de accin.
b) Son absolutamente dueas de la pretensin y, por ende, de la continuacin del
procedimiento.
c) Vinculan mediante sus pretensiones la actividad decisoria del juez.
a) Poder de disposicin sobre el derecho material
Si los ds e intereses jurdicos, que se pueden discutir en el proceso civil, pertenecen al dominio
absoluto de los particulares, a nadie puede ser constreido a impetrar su tutela judicial o a
ejercitar su defensa ante los tribunales.
Ne procedat iudex ex officio, axioma que significa que donde no haya actor, que no haya ningn
Juez, que nos indica que en un proceso por el ppio dispositivo, no puede el juez de oficio entablar
un proceso entre las partes.
Ante el nacimiento de un conflicto, las partes son dueas de acudir al proceso, o solucionarlo
fuera de l, acudiendo a frmulas autocompositivas o al arbitraje.
Esta regla vale para todos los procesos del D privado con la sola excepcin de los procesos
civiles inquisitorios, los relativos al estado civil de las personas (procesos de familia, filiacin e
incapacitacin), en los que, debido al inters de la sociedad en obtener una certeza sobre tales
cuestiones de estado, puede, en ocasiones, ejercitar la accin el M Pblico y comparecer en tales
procesos como parte, actuando en nombre propio, pero en sustitucin procesal de los menores e
incapaces (arts. 74, 167, 215, 222 CC).
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b) Poder de disposicin sobre la pretensin

Las partes son dueas del ejercicio de la accin o de la incoacin del proceso, y tambin, lo son
de la pretensin y del proceso mismo, pudiendo disponer de l a travs de toda una serie de actos
que, con la fuerza de la cosa juzgada (allanamiento, renuncia y transaccin) o sin ella
(desistimiento y caducidad), ocasionan la terminacin anormal, sin sentencia y con anterioridad a
ella, del procedimiento.
Es necesario que las partes ostenten la titularidad de la pretensin, ya que, si no fuera as, la
renuncia a la pretensin podr declararse nula (art. 6.2 CC) y reconocerse legitimacin al MF o a
3os para poder obtener la declaracin judicial de dicha nulidad. En los procesos civiles
inquisitorios, por la misma razn anterior, no pueden las partes ocasionar la finalizacin anormal
del procedimiento (art. 1814 CC).
c) Vinculacin del juez a la pretensin
Es decir, la obligacin de congruencia del juez con respecto a la pretensin del actor y la
resistencia del demandado. Art. 218.1 LEC: las sentencias deben ser congruentes con las
demandas y con las dems pretensiones deducidas oportunamente en el pleito. El
incumplimiento de esta obligacin dejar expedita a la parte perjudicada el oportuno medio de
impugnacin ordinario contra la sentencia y, en ltima instancia, el recurso de amparo, pues el TC
tiene declarado que el d a obtener del rgano jurisdiccional una sentencia congruente forma parte
del contenido del d a la tutela.
Para determinar la congruencia es decisivo la correlacin entre la pretensin y la resistencia,
reflejadas en los suplicos o solicitos de los respectivos escritos de demanda y de contestacin,
con el fallo o parte dispositiva de la sentencia. De tal forma que una sentencia ser incongruente:
o Cuando el fallo o su parte dispositiva otorgue ms de lo solicitado por el actor:
incongruencia supra petita.
o Cuando el fallo o su parte dispositiva otorgue menos de lo resistido por el demandado:
incongruencia citra petita.
o Cuando el fallo o su parte dispositiva omita pronunciarse sobre alguna de las pretensiones
u otorgue cosa distinta a la solicitada por las partes: incongruencia extra petita.
Regla de la prohibicin de la reformatio in peius. Adems, el principio de congruencia tambin es
exigible en la fase de impugnacin, de tal manera que, el Tribunal ad quem (tribunal superior que
deba conocer del recurso), no puede gravar ms al recurrente de lo que ya lo estaba por la
sentencia impugnada del Tribunal a quo, salvo que recurriera tambin alguna de las dems
partes, en cuyo caso los lmites de la congruencia vendrn determinados por el lmite de las
pretensiones en la 2 instancia.
B) EL PRINCIPIO ACUSATORIO
A travs de este ppio podemos determinar bajo qu distribucin de roles y bajo qu condiciones
se efectuar el enjuiciamiento de la pretensin penal.
El proceso penal est presidido por este ppio cuando las fases de instruccin y de juicio oral se
encomiendan a 2 distintos rganos jurisdiccionales, y la acusacin es encomendada a un sujeto
distinto al rgano jurisdiccional, que ha de dictar su sentencia con absoluto respeto al ppio de
congruencia con la pretensin penal.
Las notas esenciales del principio acusatorio son:
a) Desdoblamiento de la funcin instructora y decisora
La finalidad es tratar de evitar que el acusado sea juzgado por un rgano falto de imparcialidad,
formando el ppio acusatorio parte del d constitucional a un proceso con todas las garantas.
Las funciones de instruccin son encomendadas al Juez de Instruccin, a quien
fundamentalmente se le atribuye la fase instructora, dirigida a la investigacin del hecho punible y
la de su presunto autor (mediante la incoacin del sumario o de las diligencias previas, segn la
pena que lleve aparejada el delito, superior o inferior a los 9 aos de privacin de libertad).
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Las funciones de enjuiciamiento y decisin, es decir, la fase de juicio oral y la sentencia, son
conferidas bien a los Juzgados de lo Penal (que pueden imponer hasta penas de 5 aos), bien a
las Audiencias Provinciales (penas superiores de 5 aos).
b) Distribucin de las funciones de acusacin y de decisin
Las funciones de acusacin y de decisin tambin deben estar desdobladas. Dicha exigencia se
circunscribe al ejercicio de la interposicin de la pretensin penal. As, lo normal es que un
proceso penal empiece mediante denuncia o querella de los particulares, sin embargo, nuestro
ordenamiento tambin conoce la iniciacin de oficio (arts. 303 y 308 LECrim), la cual no conculca el
ppio acusatorio, porque lo importante no es que la fase instructora pueda incoarse de oficio, sino
que la fase de juicio oral sea abierta necesariamente a instancia de la acusacin, es decir, que
exista un aparte, distinta al tribunal decisor, que formalice y mantenga a lo largo de todo el juicio
oral la acusacin o pretensin penal.
Para garantizar una mayor imparcialidad, la funcin de la acusacin fue encomendada al MF,
expresamente sometido al cumplimiento del ppio de legalidad (art. 124 CE). No obstante, en
nuestro ordenamiento, no rige el ppio de oficialidad de la accin penal, es decir, no se le atribuye
al MF el ejercicio de la accin penal en rgimen de monopolio, sino que, por expreso mandato del
art. 125 CE, nuestra LECrim reconoce la acusacin particular en sus 2 manifestaciones de
popular, y privada (segn el querellante sea o no el ofendido por el delito).
c) Congruencia
Vinculacin entre la pretensin y la sentencia penal. Existen diferencias entre la congruencia
penal y la civil:
1. Congruencia fctica (reclamable en cualquier tipo de proceso penal). La correlacin del
fallo a la pretensin penal lo es esencialmente a su fundamentacin y, dentro de ella, al
hecho punible y a la identidad del acusado. La razn de dicha vinculacin descansa en
el d de defensa, pues se vulnerara el mismo y el d constitucional al conocimiento previo
de la acusacin, si el tribunal pudiera extender su actividad cognoscitiva y decisoria a otros
hechos distintos a los descritos en el escrito de acusacin. Por consiguiente, existir una
vulneracin del ppio acusatorio y del art. 24.2 CE cuando la sentencia condene al acusado
por un hecho punible que no haya sido objeto de acusacin, y con respecto al cual no se le
ha permitido al acusado articular la correspondiente prueba de descargo.
2. Vinculacin a la fundamentacin jurdica en el proceso penal abreviado (destinado a la
imposicin de penas privativas de hasta 9 aos). Como consecuencia de la doctrina del TC
sobre la heterogeneidad del bien jurdico protegido, dentro de un mismo hecho punible no
se puede condenar por un delito distinto al calificado por la parte acusadora cuando tal
cambio de calificacin conlleve una diversidad de dicho bien jurdico.
3. Vinculacin cuantitativa al ttulo de condena en el proceso comn (para delitos con penas
superiores a los 9 aos). No se le autoriza al Tribunal, sin utilizar la frmula del art. 733
LECrim, aplicar una pena superior en grado a la correspondiente al ttulo de condena
calificado, si bien dentro de dicho ttulo invocado puede le Tribunal recorrer la pena en toda
su extensin y puede incluso absolver, pero no imponer una pena ms grave.
La congruencia penal tambin opera en la 2 instancia mediante la prohibicin de la reformatio in
peius. Por el ppio acusatorio, en la 2 instancia se exige que no se pueda gravar ms a un
apelante de lo que ya lo estaba por la sentencia recurrida, salvo que el apelado impugne tambin
la sentencia recurrida o se adhiera a la apelacin ya iniciada.
4. LA ESTRUCTURA DEL PROCESO
La funcin genrica del proceso consiste en la solucin definitiva e irrevocable, a travs de la
aplicacin del D objetivo, de los conflictos intersubjetivos y sociales que en l se planteen. Ahora
bien, atendiendo a su relacin con el objeto del proceso, puede destacarse otra funcin ms
especfica: la de la satisfaccin de las pretensiones.
En consecuencia, al conformar la pretensin el objeto del proceso, existen tantas clases de
procesos como de pretensiones. As, el conjunto de procesos que contempla nuestro ord. pueden
ser clasificados en procesos de declaracin, de ejecucin y cautelares (art. 5 LEC).
A. El proceso de declaracin o fase declarativa tiene por objeto:
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a. En el proceso civil y laboral: obtener del juez un pronunciamiento en el que se

declare la existencia de un determinado d subjetivo o relacin jurdica, crearla,
modificarla, extinguirla, o condenar al deudor al cumplimiento de una determinada
prestacin.
b. En el proceso penal: obtener una sentencia de condena al cumplimiento de una
pena fundada en la comisin de un hecho punible.
c. En el proceso contencioso-adtivo: obtener la anulacin de un acto adtivo o
Reglamento y la condena de la Admn Pblica al cumplimiento de una determinada
prestacin.
Pero para evitar los errores judiciales se le otorga a la parte gravada por la sentencia la
posibilidad de impugnacin, de tal suerte que el proceso declarativo no suele finalizar en
una sola instancia, sino que, contra la sentencia, concede el ordenamiento siempre la
posibilidad de ejercitar el recurso de apelacin y, en casos muy determinados y por
motivos muy concretos, el recurso extraordinario de casacin. Ambos recursos, desde una
dimensin subjetiva, tienen su fundamento en el d fundamental a un proceso con todas
las garantas y en el d a la tutela, como d a los recursos o a la instancia preestablecida,
con arreglo al sistema de recursos previstos en el ord. procesal y a obtener en ella, previo
cumplimiento de los requisitos, una sentencia de fondo en la 2 instancia. Desde una
dimensin objetiva, el recurso extraordinario de casacin encuentra su fundamento en el
ppio de igualdad en la aplicacin de la Ley del art. 14 CE, ya que, a travs de l, el TS
puede emitir su doctrina legal, mediante cuya aplicacin por los dems rganos
jurisdiccionales se asegura la aplicacin uniforme de la Ley en todo el territorio nacional.
B. Ahora bien, la potestad jurisdiccional no se agota en el proceso de declaracin (juzgar),
sino que comprende tambin la ejecucin de lo juzgado (art. 117.3 CE) para imponer,
haciendo uso de la potestad coactiva que se atribuye al Estado en rgimen de monopolio,
el cumplimiento de las resoluciones dictadas por los Tribunales.
C. Por ltimo, los rganos jurisdiccionales pueden adoptar una serie de medidas cautelares,
de diverso contenido, para hacer posible la efectividad o la ejecucin forzosa de una
eventual sentencia condenatoria con respecto a una parte, cuyo d de crdito aparece
fundamentado frente al peligro consistente en que, durante la sustanciacin del proceso,
se produzcan situaciones que impidan o dificulten dicha ejecucin.
A) EL PROCESO DE DECLARACIN
Est compuesto por un conjunto de actos procesales que tienden lograr del tribunal la satisfaccin
de la pretensin, hecha valer en el proceso, mediante una resolucin judicial de contenido
determinado. Se estructura, a su vez, en las siguientes fases esenciales:
a) Fase de alegaciones
Su finalidad es introducir el objeto procesal con todos sus elementos esenciales. Dicho objeto est
integrado por la pretensin, de cuyos elementos hay que destacar:
a) Subjetivos: la determinacin del rgano jurisdiccional competente, de un lado, y la de las
partes procesales, de otro.
b) La peticin y los hechos con relevancia jurdica que la fundamentan.
Por ello, los actos de alegacin son actos de postulacin en los que se introducen la pretensin y
sus hechos que la fundamentan y que, si son controvertidos, se erigen en el tema de la prueba.
Durante esta fase las partes, de conformidad con el ppio de aportacin, deben introducir los
hechos que sustancian sus pretensiones y proponer la prueba pertinente en relacin a tales
hechos.
En el proceso civil, el acto de postulacin ms importante es la demanda, que supone
ejercicio simultneo del d de accin y de la pretensin. A travs de este acto procesal se
posibilita el libre d de los ciudadanos de acceso a los tribunales, a fin de que la parte
pueda interponer su pretensin.
En el proceso penal y en el contencioso-adtivo, dichos actos estn distanciados
temporal y procedimentalmente:
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la accin se ejercita en el acto de iniciacin del proceso penal (denuncia, querella,

iniciacin de oficio) o en el de la interposicin del recurso contencioso-adtivo.
La pretensin sigue, en el proceso penal, un procedimiento escalonado:
1 Instruccin, en la que ha de plasmarse la imputacin judicial.
2 Escrito de acusacin, en el que se interpone provisionalmente la pretensin
penal.
3 Las conclusiones definitivas, en la que las partes, al trmino del juicio oral,
fijan, tanto la pretensin penal, como su contestacin o defensa.
En el proceso adtivo la interposicin de la pretensin se realiza, una vez superada
la fase de admisin del recurso y recibido el expediente de la Admn, mediante el
escrito de demanda.
b) Fase de prueba
Para que el proceso de declaracin pueda cumplir con su finalidad se ha de conceder a las partes
la posibilidad de solicitar la apertura de la fase probatoria para poder evidenciar al juez la
concurrencia de los fundamentos fcticos, tanto de la pretensin, como de la defensa.
La actividad probatoria incumbe a los sujetos procesales, y de entre ellos, fundamentalmente a las
partes. Como consecuencia del ppio de aportacin, corresponde a las partes:
No solo la introduccin de los hechos a travs de la demanda y su contestacin (proceso
civil) y de los escritos de calificacin (proceso penal), que son los actos genuinos de
aportacin fctica en los que las partes delimitan el tema de la prueba.
Sino tambin la proposicin y prctica de la prueba, mediante la instauracin del ppio
contradictorio, en un juicio pblico en el que las partes con igualdad de armas, han de
convencer al tribunal sentenciador.
Los jueces pueden de oficio disponer de la prctica de medios de prueba e intervenir en la misma,
formulando preguntas a las partes, testigos y peritos.
c) Fase de conclusiones y sentencia
En el proceso civil. Las conclusiones, que slo tiene sentido cuando en el proceso se ha
propuesto y practicado prueba, consisten en un resumen de los hechos relevantes y en
una valoracin del resultado de las pruebas practicadas sobre tales hechos. En esta fase
no podrn alegarse hechos nuevos, sino nicamente precisar lo que, sobre los hechos
relevantes ya aportados, consideren las partes conveniente alegar en funcin del resultado
de las pruebas practicadas (art. 433.2 LEC). Expuestas sus conclusiones sobre los hechos
controvertidos, las partes podrn informar sobre los argumentos jurdicos en que se
apoyen sus pretensiones, que no podrn ser alteradas en ese momento (art. 433.3 LEC).
En el proceso penal. Las conclusiones definitivas son actos de postulacin mediante
los cuales las partes deducen definitivamente sus respectivas pretensiones con arreglo al
resultado de la prueba y sin que puedan modificar su contenido esencial, pues, de lo
contrario, se vulnerara el d de defensa. Formalizadas las conclusiones, cada una de las
partes fundamentar oralmente sus pretensiones, determinando los hechos que estime
probados, su calificacin legal y la participacin que, en ellos, pudiera tener el acusado (art.
732 y 734 LECrim).
Formalizadas las pretensiones, practicadas las pruebas y efectuadas las conclusiones e informes,
el rgano judicial, en el ejercicio de su potestad jurisdiccional, pone fin al proceso de manera
definitiva mediante la oportuna sentencia, resolucin judicial en la que, si concurren los
presupuestos procesales, resolver el fondo del asunto, ya sea estimando o desestimando las
pretensiones de las partes.
d) Los recursos.
Frente a la sentencia, la parte que se sienta perjudicada dispone de un conjunto de actos de
postulacin (recursos) para poder tratar de obtener su revisin (por el mismo rgano que la dict o
por otro superior) con el fin de aumentar las garantas de justicia de las resoluciones judiciales.
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En el proceso civil. El d a los recursos no es absoluto, por tratase de un d de

configuracin legal, en el que el Poder Legislativo es dueo de determinar, tanto el n y
naturaleza de los recursos, como los requisitos que, en un medio de impugnacin
determinado, posibilitan su admisibilidad. Por tanto, su ejercicio est condicionado al
cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos, cuya concurrencia debe ser
exclusivamente valorada por el rgano judicial.
En el proceso penal. El d a los recursos se encuentre previsto en el art. 2.1 del protocolo
n 7 del CEDH y en el art. 14.5 PIDCP de Nueva York: Toda persona declarada culpable
de un delito tendr d a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean
sometidos a un tribunal superior, conforme a lo previsto por la ley. Integrada en nuestro
OJ en el art. 10.2 CE, integrando el d al proceso debido del art. 24 CE.
Mientras que el proceso civil consagra el ppio de doble instancia y la casacin, el
proceso penal mantiene para las causas por delitos graves la nica instancia, lo que
ocasiona una proporcin inversa entre la gravedad del hecho y las garantas.
Esta situacin ha provocado ya 10 condenas al Estado espaol por parte de la Comisin
de la ONU, por lo que urge introducir en todos los delitos, y no slo en las faltas y en los
delitos menos graves, el d del condenado a la 2 instancia.
B) EL PROCESO DE EJECUCIN
Para que la tutela judicial sea efectiva, se precisa la intervencin de los rganos judiciales tras la
resolucin de los conflictos a fin de cumplir lo declarado en los ttulos de ejecucin, cuyo ppal
exponente es la sentencia, impidiendo que sta sea una mera declaracin de intenciones carente
de eficacia prctica.
El TC declara que el d a la ejecucin de las Sentencias en sus propios trminos forma parte del
contenido del art. 24 CE, satisfacindose cuando los jueces y tribunales, a quienes corresponde
hacer ejecutar lo juzgado segn las normas de competencia y procedimientos aplicables, adoptan
las medidas oportunas para el estricto cumplimiento del fallo, sin alterar su contenido y sentido.
El proceso de ejecucin engloba aquellas actuaciones que tienen como finalidad realizar por la
fuerza lo ordenado en un ttulo definitivo e irrevocable, sustituyendo la conducta del ejecutado a fin
de obtener su cumplimiento.
En este proceso, el Estado adquiere, a travs de los rganos jurisdiccionales, un indiscutible
protagonismo, en cuanto a que es el sujeto ppal y el nico legitimado para realizar las
actuaciones, constricciones, apercibimientos ya actos de expropiacin que lo integran. Slo a l
corresponden los mecanismos de la coaccin jurdica y la potestad de invadir la esfera de los ds
subjetivos de los particulares.
La posicin de la parte pasiva del proceso sufre un cambio sustancial en el proceso de ejecucin
en relacin con la que ocupaba en el de declaracin.
C) EL PROCESO CAUTELAR
El proceso o tutela cautelar, reconocido en el art. 5 LEC, es la justa respuesta a una necesidad
creada por el propio proceso de declaracin.
El proceso de declaracin est estructurado en una serie de actos procesales, a travs de los
cuales y en contradiccin de las partes, se aportan los hechos, se produce la prueba de
alegaciones y se introducen las argumentaciones jurdicas, con lo cual el rgano jurisdiccional
dispone de los elementos necesarios para dictar una sentencia, resolviendo el asunto. Adems, es
posible que la pretensin pueda reiterarse ante otros rganos jurisdiccionales, antes de que el D
reconozca a la sentencia la eficacia necesaria para incidir en la esfera jurdica de las partes.
Toda esta actividad requiere tiempo. Pero, desde la perspectiva de la parte activa del proceso,
esta demora puede constituir un inconveniente, en la medida en que puede ser aprovechada por
la contraparte para llevar a cabo determinadas actuaciones que impidan o dificulten gravemente la
efectividad de la tutela que pueda ser concedida en la resolucin judicial que pone trmino al
proceso de declaracin.
Por ello, con el fin de garantizar el d a la ejecucin de las resoluciones judiciales, el d a la tutela
cautelar es el que asiste a las partes procesales a obtener del juez o tribunal la adopcin de las
medidas que, en cada caso, resulten necesarias para asegurar la total efectividad del futuro
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pronunciamiento de fondo, adopcin lgicamente subordinada a la concurrencia de los requisitos

y presupuestos que tradicionalmente condicionan la tutela cautelar: el peligro por la mora o retraso
procesal y la apariencia de buen d.
Concepto vlido para las medidas cautelares que se adoptan en los rdenes jurisdiccionales civil,
contencioso-adtivo y laboral o social. En el proceso penal, junto a la finalidad de garantizar la
ejecucin de una posible sentencia condenatoria o garantizar la presencia del imputado en el
momento de realizacin del juicio oral, las medidas cautelares cumplen tambin otros objetivos:
Evitar la destruccin o desaparicin de las fuentes de pruebas relevantes para el
enjuiciamiento.
Eludir el riesgo de que el imputado pueda cometer otros hechos delictivos.
LECCIN 20: CLASES DE PROCESOS

1. LOS PROCESOS DECLARATIVOS: SISTEMATIZACIN
Todo el conjunto de procesos que contempla nuestro ordenamiento pueden ser clasificados en
procesos declarativos y de ejecucin. Los procesos declarativos son susceptibles de ser
sistematizados con arreglo a distintos criterios:
Atendiendo a la amplitud o limitacin de su objeto y a la extensin de los efectos de la
sentencia, se clasifican en ordinarios, sumarios y especiales.
Atendiendo a la naturaleza de la relacin jurdico material debatida, pueden distinguirse:
Procesos para la aplicacin del D pblico: el proceso penal, el constitucional y
el contencioso-adtivo.
Procesos para la aplicacin del D privado: el proceso civil y el de trabajo.
2. PROCESOS ORDINARIOS, ESPECIALES Y SUMARIOS
A) LOS PROCESOS ORDINARIOS
Estn destinados a la composicin de cualquier tipo de pretensin fundada en cualquier relacin
jurdica. A ellos pueden, pues, acudir las partes para solucionar su conflicto con la sola excepcin
de aquellas materias que hayan de ser ventiladas a travs de un procedimiento especial.
Se caracterizan por la plenitud de su cognicin. En ellos ha de plantearse la totalidad de la
relacin jurdica material debatida, a diferencia de los sumarios, donde slo cabe formalizar
determinados aspectos de dicha relacin.
Como consecuencia de dicha plenitud, las sentencias en ellos recadas gozan de la totalidad de
los efectos materiales de la cosa juzgada, y de modo particular, el efecto negativo de
imposibilitar volver a reproducir el conflicto en un proceso ulterior cuando haya recado una
sentencia firme en un proceso ordinario y naturalmente se cumplan las 3 identidades (de sujetos,
cosas y ttulos de pedir) de la cosa juzgada.
Se distingue tambin de los especiales y sumarios por el mayor incremento de las garantas de
las partes y de las posibilidades de alegacin, prueba e impugnacin. De este modo:
Mantiene una fase amplia de alegaciones, en la que las partes pueden fundamentar sin
limitacin alguna sus respectivas pretensiones y resistencias;
Pueden practicar la totalidad de los medios de prueba para evidenciar los hechos que las
fundamentan
Y, contra la sentencia, est la parte gravada autorizada a interponer el recurso pertinente
(siempre el de apelacin y el de casacin) si se cumple la suma de gravamen (a diferencia
de los sumarios que no reconocen esta posibilidad).
Todos los rdenes jurisdiccionales cuentan, al menos, con 2 procesos declarativos ordinarios, con
la sola excepcin del proceso penal, que mantiene 3 (el comn para delitos graves, el abreviado
para los delitos menos graves y leves y el de faltas para el conocimiento de tales contravenciones,
junto con el procedimiento ante el tribunal del jurado).
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B) PROCESOS ESPECIALES
Son procedimientos sustancialmente acelerados que se caracterizan primordialmente por la
especialidad de su objeto. A diferencia de los ordinarios en los que se puede deducir cualquier
gnero de objeto procesal, en los especiales tan slo se puede debatir la relacin jurdico
material para cuya proteccin fue creado un determinado procedimiento especial.
Tales relaciones jurdicas pueden serlo de cualquier naturaleza, tano dispositiva como no
dispositiva, pero, en todo caso, ostentan la virtualidad de que, cuando en torno a ellas surja
cualquier conflicto, habr de solucionarse a travs del correspondiente procedimiento especial. En
otro caso, la parte demandada (o el propio Juez en el proceso penal) podr oponer la excepcin
de procedimiento inadecuado.
Se asemejan con los procesos ordinarios en que la cognicin es amplia, as como los medios de
ataque y defensa, y las sentencias en ellos recadas gozan asimismo de la plenitud de los efectos
materiales de la cosa juzgada.
C) PROCESOS SUMARIOS
Su causa de creacin es la misma que la de los procesos especiales: la lentitud y dems efectos
de los procesos declarativos.
El proceso sumario se caracteriza por tener una cognicin limitada a un solo aspecto o parte de
la relacin material debatida. Por tanto, las partes tienen limitados sus medios de ataque y de
defensa: el deudor tiene restringidas sus posibilidades de plantear excepciones o motivos de
oposicin frente a la pretensin de condena. Adems, pueden tener limitados los medios de
prueba. Finalmente, como consecuencia de la limitacin de la cognicin, las sentencias recadas
en los procesos sumarios no producen los efectos materiales de la cosa juzgada, es decir, los
limitan a la relacin jurdico material debatida en el proceso sumario (art. 447.2 LEC).
3. TIPOLOGA MATERIAL DE PROCESOS
Pueden distinguirse los procesos para la aplicacin del D pblico (proceso penal, contencioso-
adtivo y constitucional) de los de aplicacin del D privado (proceso de trabajo y civil).
A) EL PROCESO PENAL
Est regulado por la LECrim de 1882 y disposiciones de reforma posteriores, cabiendo destacar la
LO 7/1988, creadora de los Juzgados de lo Penal y del proceso penal abreviado.
El objeto del proceso penal es la pretensin punitiva, que consiste en la peticin de aplicacin
de una pena al acusado, fundamentada en la presunta comisin de un hecho punible. Las
pretensiones penales son siempre de condena y su elemento esencial lo constituye el hecho
punible y la identidad de su autor. Frente a la pretensin penal, ejercitada por las partes
acusadoras (MF, el ofendido-acusador privado y el acusador popular), se opone la defensa,
integrada por el imputado y su abogado defensor, cuyo fin es hacer valer dentro del proceso el d
fundamental a la libertad que ha de asistir a todo ciudadano que, por no haber sido condenado, se
presume inocente. El proceso penal se rige por el ppio acusatorio.
El procedimiento penal se divide en dos fases:
1. La instructora. Rige por el ppio de la escritura y del secreto de las actuaciones.
Recibe el nombre de sumario en el proceso ordinario o diligencias previas en el abreviado.
Transcurre ante el juez de instruccin. Su funcin consiste en preparar el juicio oral,
mediante la determinacin del hecho punible y de su presunto autor, denominado
investigado o procesado. Para ello, el juez instructor ha de practicar actos de investigacin
y medidas de aseguramiento o cautelares (que suelen limitar el ejercicio de los ds
fundamentales). Cuando se han cumplido estos 2 objetivos (que han de ser corroborados
en una subfase intermedia) se abrir la del juicio oral; pero, si no se determina alguno de
aquellos elementos (hecho punible o autor), el proceso finalizar mediante auto de
sobreseimiento.
2. La de juicio oral. Est presidia por los ppios de oralidad, inmediacin y publicidad.
Est destinada a formalizar la pretensin penal o acusacin y a probar, bajo los ppios de
contradiccin, igualdad y publicidad, los hechos que la fundamentan, tras lo cual, el juez o
tribunal pronunciar su sentencia, contra la cual, como consecuencia del d a los recursos
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que asiste al acusado, siempre podrn las partes interponer el recurso de apelacin
(delitos leves) o el de casacin (delitos graves)
Atendiendo a la gravedad del hecho punible, subsisten 3 procesos ordinarios y ciertos procesos
especiales:
Ordinarios. Se denominan:
Sumario ordinario. Para el conocimiento de los delitos con penas privativas
superiores a los 9 aos, con instruccin efectuada por un Juez y juicio oral del
conocimiento de la AP.
Proceso penal abreviado. Para el enjuiciamiento de los dems delitos graves y
menos graves con diligencias previas atribuidas a los Jueces de Instruccin y la
fase del juicio oral con conocimiento, bien por los Juzgados de lo Penal (pueden
imponer hasta 5 aos de privacin de libertad), bien por las AP (de 5 a 9 aos).
Juicios de faltas. Para el conocimiento de delitos leves, de los que conocen los
Juzgados de Instruccin.
Junto a los anteriores, coexisten:
Proceso ante el tribunal del jurado. Para el enjuiciamiento de relevantes delitos.
Juicios rpidos. Para el enjuiciamiento de delitos menos graves (penas de hasta 5
aos de prisin) de carcter flagrante, que suelen producir inseguridad ciudadana.
Especiales. Son muy escasos y pueden dividirse en:
Especiales por razn de las personas (causas contra aforados: un diputado, un
magistrado, etc.)
Especiales por razn de la materia (injurias y calumnias, delitos cometidos por
medios de comunicacin, etc.)
B) EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Est regulado por la Ley de la Jurisdiccin contencioso-adtiva de 1956, que instaur el sistema
judicialista, consagrado por la LJCA de 1998.
La Ley de 1956 residenci en las Salas de lo Contencioso de los actuales TSJ, en la AN y en el
TS el conocimiento de todas las pretensiones contra actos y disposiciones emanados de la
Admn. La LOPJ cre los Juzgados de lo Contencioso, instaurados por la LJCA.
Corresponde a los Tribunales y Juzgados de lo Contencioso-adtivo (rganos especializados en la
aplicacin del D Adtivo) conocer del recurso contencioso-adtivo. Dicho recurso, previo
cumplimiento de determinados presupuestos, puede ser interpuesto, tanto contra actos adtivos,
como contra Reglamentos y dems disposiciones con rango inferior a la ley. En ellos puede
pedirse la condena de la Admn. al reconocimiento de una situacin jurdica individualizada, de un
determinado d subjetivos o al pago de una indemnizacin de daos y perjuicios.
De lo dicho se desprende que las pretensiones adtivas son siempre declarativas puras o mixtas:
Declarativas de nulidad o constitutivas de anulacin del acto o disposicin impugnada.
De condena al cumplimiento por la Admn de una determinada prestacin.
En el ordenamiento procesal adtivo coexisten 2 procesos adtivos ordinarios con 5 especiales.
Ordinarios:
Recurso contencioso-adtivo ordinario. Regido por los ppios dispositivo,
investigacin de oficio de la concurrencia de los presupuestos y requisitos
procesales, escritura, inmediacin y nica instancia.
Procedimiento abreviado. Creado a imagen y semejanza del juicio verbal civil,
consiste en la vigencia del ppio de oralidad.
En todos ellos se produce, como consecuencia de la presuncin de legitimidad del acto o
disposicin impugnada, una inversin de roles de las partes:
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El actor por regla general es el administrado (excepto en el proceso de lesividad),

quien interpone el recurso contencioso-adtivo y reclama el expediente de la Admn.
La Admn. suele asumir el papel de demandada, siendo defendida por la Abogaca
del Estado, en virtud del ppio de autotutela adtiva.
La regla general estriba en la no suspensin de los efectos del acto impugnado, salvo que
pueda producirse un perjuicio irreparable, en cuyo caso puede el demandante solicitar del
Tribunal la suspensin del acto. La fase de ejecucin hoy es confiada a los Juzgados y
Tribunales adtivos.
Especiales:
De lesividad. De contencioso electoral.
De personal. De proteccin jurisdiccional
de los derechos
De suspensin de acuerdos
fundamentales.
de las CCLL.
Los 2 ltimos se erigen en el amparo ordinario (art. 53.2 CE), y el ltimo, es el utilizado en la
prctica, para solicitar el restablecimiento de los ds fundamentales infringidos por el Poder
Ejecutivo. Las ventajas de dicho proceso lo hacen muy atractivo para los administrados.
C) EL PROCESO CONSTITUCIONAL
Los procesos que pueden plantearse ante el TC estn regulados por la CE y por la LOTC, y estn
informados por los ppios dispositivo, escritura y nica instancia. Pueden clasificarse en 2 grupos:
a) Proteccin de los derechos fundamentales.
Realizada por el TC mediante el recurso de amparo, para hacer valer no cualquier d
constitucional vulnerado, sino solo los autnticos ds fundamentales de los arts. 14-29 y 30.2 CE.
Requisitos previos: Cumplimiento del ppio de subsidiariedad (art. 53.2): obliga a plantear antes de
acudir al TC, el amparo ante los tribunales ordinarios a fin de que se le otorgue al Poder Judicial la
posibilidad de restablecer rpidamente el d vulnerado. Si ello no ocurriera, agotados todos los
medios de impugnacin ordinarios, se puede interponer en el plazo de 20 das, contra la ltima
sentencia recada, el recurso constitucional de amparo. A travs del amparo, el TC:
Efecta una labor subjetiva de proteccin de tales ds constitucionales
Asume otra labor objetiva de creacin de doctrina legal, vinculante para los tribunales
ordinarios (art. 5.1 LOPJ) y para el Poder Legislativo, quien puede verse obligado a
reformar la legalidad ordinaria para cohonestarla con la CE:
b) Control constitucional de la legalidad.
Su finalidad es obtener la sumisin efectiva de los poderes del Estado a la CE. La efecta el TC
mediante 3 procedimientos:
Conflictos de competencia. Planteados tanto por el Estado como por las CCAA (y las
CCLL, solo en defensa de su autonoma). Se trasladan al TC disposiciones o actos que
vulneran el reparto de competencias, efectuado por la CE y los respectivos Estatutos de
Autonoma. Tras las alegaciones de las partes, el TC decide de quin es la competencia, si
de la Admn. central o la autonmica o de una CL, sobre una materia determinada.
Control abstracto de constitucionalidad. Se ejercita mediante el recurso de
inconstitucionalidad, que pueden plantear, dentro del plazo de 3 meses posteriores a la
publicacin de una ley, 50 diputados o senadores, el Defensor del Pueblo, el MF, el
Presidente del Gobierno y los rganos ejecutivos y legislativos de las CCAA contra las
leyes y disposiciones con rango de ley que puedan infringir la CE. Mediante este recurso el
TC anula aquellas leyes que vulneren la CE, asegurando el ppio de supremaca y jerarqua
constitucional.
Control concreto de la constitucionalidad. Se efecta sin sometimiento a plazo alguno
para su interposicin, con respecto a la publicacin de la ley, a travs del planteamiento de
la cuestin de inconstitucionalidad: se trata de una duda que puede tener, en el curso
de un proceso, un Juez o Tribunal acerca de la constitucionalidad de una ley aplicable al
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caso concreto y que, de cuya aplicacin depende el contenido del fallo. En tal supuesto, el
rgano judicial ha de suspender el plazo para dictar sentencia y trasladar dicha duda al TC
a fin de que la resuelva mediante sentencia. Si el TC la estimara, la norma objeto de la
misma es anulada con los mismos efectos erga omnes que las sentencias recadas en los
recursos de inconstitucionalidad.
D) EL PROCESO LABORAL
El proceso de trabajo se regula en la LRJS, que contempla 1 proceso ordinario y diversos
procesos especiales (seguridad social, conflictos colectivos, despidos, etc.).
Transcurre ante los Juzgados de lo Social, en 1 instancia, las Salas de lo Social del TSJ (2
instancia), y la Sala de lo Social de la AN y la Sala de lo social del TS (casacin). Estos rganos
de lo social son jurisdiccionales ordinarios especializados en la aplicacin del D de trabajo.
El proceso ordinario est informado por los ppios dispositivo, investigacin de oficio, oralidad,
inmediacin, rapidez, economa y doble instancia. Es un proceso gil, sencillo, rpido, poco
costoso para las pastes y que posibilita la averiguacin de la verdad material.
Se puede hacer valer cualquier pretensin fundada en el D del trabajo. Siendo usuales las
pretensiones mixtas: pretenden el reconocimiento de una determinada relacin laboral y la
condena de la contraparte al cumplimiento de una prestacin. Aunque tambin se den algunas
pretensiones constitutivas. Caractersticas del procedimiento laboral:
Oralidad. Tanto la conciliacin extraprocesal, como la ejecucin de la prueba transcurren
verbalmente en presencia del Juez de lo Social, posibilitando que el rgano judicial pueda
intervenir en la prueba, suscitando preguntas a sus intervinientes en orden a descubrir con
exhaustividad la relacin jurdica material, frente a la meramente formal, que suelen
presentar las partes. Adems, permite un tratamiento concentrado del material de hecho,
dotando al proceso de una gran rapidez.
Investigacin. Ppio que autoriza al Juez a apreciar de oficio la concurrencia de los
presupuestos procesales.
Instauracin de obligaciones procesales de las partes: exhibicin del patrimonio,
aportacin de documentos, etc., que otorgan al proceso gran eficacia, lo que permite
configurar al proceso laboral como un autntico proceso social.
E) EL PROCESO CIVIL
Se regula por la LEC 2000, as como multiplicidad de leyes materiales que consagran multitud de
procesos especiales (CC, LH, de Propiedad Horizontal, Industrial, Intelectual, etc.).
Transcurren ante los Jueces de lo Mercantil y de 1 Instancia e Instruccin, que conocen de la
fase declarativa y de ejecucin. La apelacin se confa a las AP; la casacin a la Sala de lo Civil
del TS.
La pretensin civil puede ser declarativa, constitutiva o de condena. Suele estar fundamentada en
normas del D privado (D civil o mercantil). Por tanto, la relacin jurdico material discutida
pertenece al dominio de las partes, excepto los procesos civiles inquisitorios, por lo que el ppio
dispositivo es hegemnico.
Est tambin informado por los ppios de aportacin de los hechos por las partes, valoracin
conjunta de la prueba, oralidad, inmediacin y doble instancia. Tambin se han instaurado los
ppios de oralidad e inmediacin, junto las obligaciones procesales.
Coexisten 2 procesos ordinarios con multitud de procesos especiales y sumarios.
Ordinarios:
Ordinario, para el conocimiento de pretensiones con un valor econmico superior a
6000.
Juicio verbal, para las dems demandas de cuanta inferior.
Especiales. Subsiste una frondosa selva de procedimientos especiales, la mayora de
ellos encubiertos a lo largo del articulado de la LEC (ms de 30), que tampoco asegura un
tratamiento ms rpido de los litigios. Por esta razn, debiera el legislador proceder a la
supresin de la prctica totalidad de los mismos.
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LECCIN 21: LOS ACTOS PROCESALES

1. CONCEPTO
La teora del acto procesal es una necesidad de carcter metodolgico desarrollada a partir de la
premisa esencial de que los actos procesales son actos jurdicos que revisten especialidades en
virtud de su vinculacin con el proceso, incidiendo en l y tendentes a lograr un fin comn.
El acto jurdico presupone la conducta voluntaria de una persona a la que el ordenamiento
atribuye eficacia jurdica. Son actos procesales aquellos actos jurdicos realizados por la
autoridad jurisdiccional, las partes o 3os, a travs de los cuales el proceso se realiza y que
producen sus efectos directos e inmediatos en la constitucin, desarrollo y fin del mismo. El
elemento esencial que distingue el acto procesal de los restantes actos jurdicos consiste en su
finalidad primordial: estar destinado nica y exclusivamente a producir efectos procesales.
Categora distinta de los actos procesales: hechos procesales, determinados por aquellos
acontecimientos de la naturaleza, independientes de la voluntad humana, a los que el D objetivo
atribuye efectos en el proceso (muerte de una de las partes, el transcurso del tiempo, fuerza
mayor, incapacidad fsica o mental, etc.).
2. REQUISITOS DE LOS ACTOS PROCESALES
A) LUGAR DE REALIZACIN DE LOS ACTOS PROCESALES (arts. 268-269 LOPJ y 129 LEC)
B) TIEMPO DE LOS ACTOS PROCESALES: TRMINOS Y PLAZOS (arts. 179-185 LOPJ y 130-
136 LEC)
El plazo es la determinacin de un perodo de tiempo, dentro del cual puede realizarse el acto
procesal, lo que exige la concrecin de un plazo inicial y otro final. Los plazos pueden ser
materiales o procesales.
Materiales. Los que afectan a ds subjetivos contemplados en el CC y tienen la virtualidad
de que se computan todos, hbiles e inhbiles.
Procesales. Como los de caducidad. En stos se excluyen los das inhbiles.
El trmino es un momento en el tiempo, determinado por un da e, incluso, un da y una hora, en
el que precisamente tiene que realizarse el acto procesal. Atendiendo al sujeto destinatario del
trmino establecido, podemos distinguir:
Actos propios. Los dirigidos a las partes procesales o a los terceros que intervengan en el
proceso. La inobservancia de stos provoca la preclusin del trmite correspondiente, es
decir, la prdida de la posibilidad legal de poder realizarlo.
Actos impropios o judiciales. Los fijados para la realizacin de actos por los rganos
jurisdiccionales o por el personal judicial en el cumplimiento de sus atribuciones en el
proceso. La inobservancia de stos no impide que el rgano judicial pueda y deba realizar
el acto de que se trate.
C) LA FORMA DE LOS ACTOS PROSALES (arts. 229-236 LOPJ)
Por elementos formales del acto procesal entendemos aquellos requisitos que, distintos a los
elementos materiales del mismo, han de concurrir en el momento de su produccin,
caracterizndose por guardar normalmente una relacin instrumental con stos de manera que
hacen posible el despliegue de los efectos jurdicos del acto.
a) La oralidad o la escritura (arts. 229 LOPJ)
Para calificar un procedimiento como oral, es decisiva su fase probatoria: tan slo el material
procesal aportado oralmente al juicio puede ser apreciado en la decisin final, es decir; es proceso
oral si los fundamentos de la sentencia se constituyen mediante las alegaciones y prueba oral
efectuadas en el juicio. De la vigencia del ppio de oralidad, especialmente en el proceso penal,
nos da cuenta la propia CE al erigirlo en norma fundamental en su art. 120.2: el procedimiento
ser predominante oral, sobre todo en materia criminal.
El ppio de escritura informa un proceso en el que la sentencia se fundamenta exclusivamente en
los datos deducidos o alegados por las partes en forma escrita.
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En trminos generales:
El proceso penal est informado por el ppio de oralidad: la prctica de la prueba, los
informes de la acusacin y defensa, el d a la ltima palabra del acusado y la exigencia de
que el Juez dicte sentencia con arreglo exclusivamente a las pruebas practicadas en el
juicio oral.
El proceso civil est predominado por el ppio de oralidad:
o Juicio ordinario: la audiencia previa al juicio y la audiencia ppal, cuyo fin es la
prctica de la actividad probatoria, se desarrollan oralmente.
o Juicio verbal: las resoluciones del juez y del secretario que hayan de pronunciarse
en dichas audiencias.
Tras la promulgacin de la LEC 2000 se puede afirmar en la actualidad la vigencia de la oralidad
no solo en los procesos penal y laboral, sino tambin en el civil, y por tanto, tambin en el
contencioso-adtivo, debido a la supletoriedad de aqul proceso en ste.
b) La lengua (arts. 231 LOPJ y 142-144 LEC)
c) La publicidad (arts. 232-236 LOPJ y 137-141 LEC)
El ppio de publicidad trata de conseguir 2 fines:
1. La seguridad de los ciudadanos frente a la posible arbitrariedad judicial y eventuales
manipulaciones gubernamentales en la creacin, composicin y funcionamiento de los
rganos jurisdiccionales.
2. El fortalecimiento de la confianza del pueblo en sus tribunales, en tanto que instrumentos
de control popular sobre la justicia.
La publicidad es un d fundamental, slo restringible por razones de moralidad, orden pblico,
seguridad nacional, proteccin de la vida privada de las partes, inters de la justicia y respeto
debido a la personal del ofendido o su familia.
Podemos distinguir los siguientes tipos de publicidad:
Publicidad relativa:
o Directa o activa. Si las partes estn autorizadas a intervenir en la produccin del
acto procesal.
o Indirecta o pasiva. Cuando, una vez realizado el acto, se les da cuenta de su
contenido con posterioridad.
Publicidad absoluta.
o Inmediata. Se entiende la asistencia personal o fsica del pblico a las actuaciones
judiciales.
o Mediata. Se puede obtener mediante la interposicin, entre el juicio oral y el pblico
perceptor, de algn medio de comunicacin.
En el proceso civil, debido a la vigencia del ppio de oralidad, el de publicidad est recogido all
donde las actuaciones sean verbales y, de modo especial, en la fase probatoria. Dicho ppio puede
ser restringido por el tribunal o el secretario cuando sea necesario para la proteccin del orden
pblico o de la seguridad nacional en una sociedad democrtica, o cuando los intereses de los
menores o la proteccin de la vida privada de las partes y otros ds o libertades lo exijan. Las
restantes actuaciones estn presididas por el ppio de publicidad relativa, en virtud del cual tan
slo las partes estn interesadas para el conocimiento de las actuaciones.
En el proceso penal, es obligatorio distinguir el rgimen de la publicidad de la fase instructora y la
del juicio oral.
En la fase instructora, la regla general es la publicidad relativa y directa para las partes
personadas. Si bien, puede ser restringida mediante la declaracin judicial del secreto de
las actuaciones durante un plazo de un mes.
En la fase del juicio oral, la regla general es la publicidad absoluta inmediata,
constituyendo su infraccin una causa de nulidad del juicio.
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3. LA INEFICACIA DE LOS ACTOS PROCESALES (238-243 LOPJ)

La LO19/2003, de reforma de la LOPJ, llev a cabo adaptaciones del rgimen de nulidad de
actuaciones. Posteriormente, la LO 6/2007, de 24/05, introdujo modificaciones en el incidente de
nulidad de actuaciones de las Sentencias. Finalmente, la Ley 13/2009, de 3/11, actualiz el
rgimen de los actos procesales, introduciendo determinadas modificaciones a los arts. 225, 228,
230 y 231 LEC. En consecuencia, los arts. 225 y ss. LEC cobran toda su vigencia en el proceso
civil y en los dems rdenes jurisdiccionales, de conformidad con la clusula de supletoriedad
contenida en el art. 4 LEC.
A) SUPUESTOS (art. 238 LOPJ)
B) TRATAMIENTO PROCESAL DE LA NULIDAD (art. 240 LOPJ)
C) INCIDENTE EXCEPCIONAL DE NULIDAD DE ACTUACIONES (art. 241 LOPJ)
LECCIN 22: CLASES DE ACTOS PROCESALES

1. LOS ACTOS PROCESALES DE LAS PARTES
Atendiendo a su contenido y finalidad, los actos procesales de las partes se pueden clasificar en:
A) ACTOS DE POSTULACIN
Son actos de las partes, por lo que solicita del rgano jurisdiccional una resolucin de contenido
determinado. Su eficacia y eficiencia depende de la valoracin que efecte el juzgador sobre su
admisibilidad y fundabilidad.
La admisibilidad consiste en la aptitud del acto para que su contenido deba tomarse en
consideracin por el juez, la cual depende del cumplimiento de los presupuestos y
requisitos procesales que condicionan dicho examen (eficacia).
La fundabilidad es la idoneidad del acto, desde el punto de vista del D material, para
alcanzar la finalidad perseguida (eficiencia).
A su vez, los actos de postulacin pueden subdividirse en:
Actos de peticin. Mediante los cuales se postula del rgano judicial la obtencin de una
resolucin de contenido especfico, ya sea en relacin con el objeto del proceso (peticiones
de fondo), ya sea referente al desarrollo del proceso, es decir, tendente a logar un
pronunciamiento sobre la admisibilidad, validez y eficacia de los actos procesales.
Los actos de peticin ms importantes vienen integrados por los de deduccin o
formalizacin de la pretensin:
o En el proceso civil: escrito de demanda y de contestacin (reconvencin incluida).
o En el proceso penal, siguen un orden escalonado:
1 ejercicio de la accin en el escrito de iniciacin del proceso penal (querella,
denuncia e iniciacin de oficio);
2 en la fase instructora, mediante la introduccin de los hechos a la misma, se
prepara la fundamentacin de la pretensin;
3 conclusa la instruccin y abierto el juicio oral, las partes formalizan sus
pretensiones en los escritos de calificacin provisional (procedimiento
comn por delitos muy graves) o escritos de acusacin (en el abreviado).
Actos de alegacin. Son la introduccin, en el proceso, del material de hecho y de D que
se exponen al rgano jurisdiccional, para proporcionarle los elementos necesarios para la
emisin de la resolucin favorable a los intereses de la parte proponente. Son:
o En el proceso civil: Actos de aportacin de hechos por las partes.
o En el proceso penal: En la fase instructora, estn informados por el ppio de
investigacin, en cuya virtud, es el Juez de Instruccin quien ha de introducirlos en
el proceso, sin perjuicio de que a las partes acusadoras les incumba la carga de su
alegacin en sus escritos de acusacin.
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Actos de prueba. Tienen como finalidad lograr la conviccin del rgano judicial acerca de
la veracidad de las afirmaciones de hecho introducidas por las partes.
B) ACTOS DISPOSITIVOS
Atendiendo a la titularidad de las partes con respecto al objeto litigioso, los actos procesales
pueden ser:
Dispositivos o de causacin. A diferencia de los de postulacin, no van dirigidos a
obtener una resolucin judicial determinada, sino que actan directamente sobre el
sistema de situaciones jurdicas, creando, modificando o extinguiendo alguna de ellas e,
incluso, el proceso. A este tipo de actos pertenecen:
o Actos de finalizacin anormal del proceso.
o Negocios jurdico-procesales: el desistimiento, el allanamiento, la renuncia, la
transaccin judicial, y la sumisin expresa.
No dispositivos.
2. LOS ACTOS DEL RGANO JUDICIAL
En stos caben incluir: los emanados del rgano juzgador (jueces y magistrados), los del Letrado
de la Admn. de Justicia y los de otros funcionarios de carrera que prestan sus servicios en los
juzgados y tribunales, especialmente los actos de los Agentes Judiciales.
A) ACTOS DEL JUEZ (Arts. 206 - 209 LEC y 244 - 248 LOPJ)
Las actuaciones procesales que realizan los tribunales se denominan resoluciones judiciales, y
pueden ser clasificadas, por la forma que adoptan, en:
A. Providencias. Mediante la cual, el Tribunal procede a la ordenacin material del proceso,
de lo que se infiere que dicha resolucin judicial ser la adecuada cuando se trate de
cuestiones procesales que requieran una decisin judicial por as establecerlo la Ley,
siempre que en tales casos no exigiera expresamente la forma de auto (arts. 245.1 a) LOPJ
y 206.1.1 LEC).
Si se atiende al criterio utilizado por el legislador, podr observarse que tambin puede
determinarse cundo el Tribunal debe dictar una providencia atendiendo a un criterio
negativo o de exclusin. As, se dictar providencia cuando no se trate de la ordenacin
formal del proceso, en cuyo caso la nica solucin posible ser la prevista legalmente y
corresponder adoptarla al Letrado de la Admn. de Justicia, y tampoco de dictar
providencia cuando lo que deba dictarse sea un auto.
En cuanto a la forma de las providencias, stas se limitarn a hacer constar (arts. 248.1
LOPJ y 208.1 LEC):
a. La fecha y lugar en que se adopten.
b. La indicacin del rgano jurisdiccional que las dicta.
c. La determinacin de lo mandado.
d. Una sucinta motivacin, cuando as lo disponga la ley o el tribunal lo considere
conveniente.
B. Autos. Son resoluciones judiciales que ponen fin al proceso, resuelven incidentes
sustanciales, dictndose para resolver recursos contra providencias y decretos. Arts.
206.1.2 LEC y 245.1.b LOPJ.
Los autos sern siempre motivados y contendrn, en prrafos separados y numerados:
a. Los antecedentes de hecho y los fundamentos de d en los que se base la
subsiguiente parte dispositiva o fallo.
b. El lugar y la fecha en que se adoptan.
c. El tribunal que lo dicta, expresando el juez o magistrados que lo integren, que
debern firmar la resolucin, con designacin, en el caso de los tribunales
colegiados, el magistrado ponente (art. 208.3 LEC).
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C. Sentencia. Es la resolucin judicial por la que se pone fin al proceso, tanto si el juzgador
entra a resolver sobre el fondo del asunto, estimando o desestimando la pretensin
ejercitada, como si, por la falta de algn presupuesto procesal, procede a finalizar ste,
dejando imprejuzgado su objeto (sentencia absolutoria en la instancia). Este ltimo
supuesto no puede suceder en el proceso penal, en donde la sentencia tiene que decidir
necesariamente sobre la cuestin criminal. Art. 206.1.3 LEC. Formalmente, debe incluir:
a. Mencin del lugar y la fecha en que se adopte.
b. La indicacin del Tribunal que las dicte, con expresin del Juez o Magistrados que
lo integren y su firma.
c. Las sentencias sern siempre motivadas, conteniendo en prrafos separados y
numerados:
i. los antecedentes de hecho (donde aparecern consignadas las
pretensiones de las partes, los hechos en que las funden y, en su caso, los
hechos probados (arts. 209 LEC y 149.2 y 3 LECrim)),
ii. los fundamentos de d (que contienen la argumentacin jurdica esgrimida
por las partes, con indicacin de la que se ha servido el Tribunal para
motivar su sentencia, todo ello en relacin con las normas y doctrina
jurisprudencial aplicable).
iii. Y la parte dispositiva o fallo (en la que el Tribunal se pronuncia en relacin
con las pretensiones ejercitadas por las partes, estimndolas o
desestimndolas, en todo o en parte, condenando o absolviendo a las
partes acusadas (art. 209.4 LEC y 142.4 LECrim).
La necesidad de motivacin del auto y de la sentencia constituye una exigencia constitucional,
que permite conocer cules han sido los motivos fcticos y jurdicos que llevan al Tribunal a dictar
la resolucin con un fallo determinado, facilitndose a travs de ese conocimiento, que exterioriza
el razonamiento del Tribunal, el control de la correccin de su resolucin, a travs de los recursos
y medios de impugnacin que la Ley pone en manos de las partes. Adems de estas, la
motivacin tiene otras funciones:
Constatar el sometimiento del tribunal al imperio de la Ley y del D en la resolucin del
caso concreto.
Cumplir con la exigencia de publicidad, posibilitando el conocimiento por la opinin pblica
de la actividad jurisdiccional.
Por tanto, es una garanta constitucional elevada al rango de d fundamental, al entenderse que
forma parte del d a la tutela judicial efectiva del art. 24.1 CE, en tanto que en l se comprende el
d a obtener una resolucin fundada en d, es decir, motivada.
Por ltimo, el art. 248.4 LOPJ consagra el deber de informacin sobre los recursos procedentes
frente a la resolucin judicial, disponiendo que, al notificarse la resolucin a las partes, se indicar
si la misma es o no firme, y en el caso de que no lo sea, el recurso que procesa, el plazo para su
interposicin y el rgano ante el que debe interponerse.
Atendiendo a su impugnabilidad, entonces, cabe distinguir entre (art. 207 LEC):
Sentencias definitivas. Aquellas que ponen fin a la instancia y las que decidan los
recursos interpuestos frente a ellas, pudiendo ser objeto de impugnacin.
Sentencias firmes. Aquellas contra las que no cabe recurso alguno, bien por no preverlo
la Ley, bien porque, estando previsto, ha transcurrido el plazo legalmente fijado sin que
ninguna de las partes lo haya presentado.
B) LOS ACTOS DEL LETRADO DE LA ADMN. DE JUSTICIA
Adems de las funciones de la fe pblica judicial y de documentacin de las actuaciones
procesales, tambin tienen la de impulsar el proceso. A tal efecto, dictarn las resoluciones
necesarias para la tramitacin del mismo, salvo aquellas que las Leyes reserven a Jueces o
Tribunales (art. 456 LOPJ).
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Las resoluciones del secretario se denominan diligencias, y pueden ser de ordenacin, de

constancia, de comunicacin o de ejecucin.
Se dictar diligencia de ordenacin cuando la resolucin tenga por objeto dar a los autos el
curso que la Ley establezca. Se dictar decreto cuando se admita a trmite la demanda, cuando
se ponga trmino al procedimiento del que el Secretario tuviera atribuida competencia exclusiva y,
en cualquier clase de procedimiento, cuando fuere preciso o conveniente razonar lo resuelto.
Arts. 206.2.1 y 2 y 208.1 y 2 LEC.
Contra las diligencias de ordenacin y los Decretos no definitivos cabe recurso de reposicin ante
el propio Letrado de la Admn. de Justicia y contra el decreto resolutivo del recurso de reposicin,
en los casos previstos por la Ley, as como contra todos los decretos que pongan fin al
procedimiento, se ha de interponer el recurso devolutivo, denominado de revisin, que resolver el
tribunal competente.
Estn limitadas a las actuaciones en las que no se requiera actividad de decisin alguna, sino tan
slo impulsar el curso del procedimiento en la medida en que se cumplan los requisitos
legalmente establecidos para la actuacin procesal.
Formalmente, las diligencias de ordenacin se limitarn a expresar lo que por ellas se mande e
incluirn adems una sucinta motivacin cuando as lo disponga la ley o quien haya de dictarlas lo
estime conveniente (art. 208.1). Sern recurribles ante el Letrado (art. 451.1 LEC).
En cuanto a los decretos no definitivos, que siempre sern motivados, podrn ser impugnados
ante el mismo Secretario mediante el recurso de reposicin que ser por l resuelto (art. 453).
Contra los decretos definitivos podr la parte gravada interponer el recurso de revisin, que ser
resuelto por el Tribunal. Contra los dems decretos habr de reproducirse la peticin en la 1
audiencia, antes de dictar sentencia o, en otro caso, mediante los recursos ordinarios contra la
resolucin definitiva (art. 454 bis).
Existen, sin embargo, decretos que no pueden ser impugnados, como por ej, la declaracin de
caducidad del procedimiento (art. 237.2 LEC).
3. LOS ACTOS DE TERCEROS
Son aquellos que provienen de sujetos ajenos al proceso y que van encaminados a producir
efectos jurdicos en el mismo, tales como, la declaracin de un testigo o dictamen de un perito.
Dentro de esta categora, cabe citar los supuestos en los que se requiere la intervencin de la
fuerza pblica para ejecutar y hacer cumplir las decisiones del rgano jurisdiccional.
LECCIN 23: LOS ACTOS DE COMUNICACIN

1. LOS ACTOS DE COMUNICACIN Y SUS CLASES
Es deber de los rganos judiciales de posibilitar la actuacin de las partes a travs de los actos de
comunicacin establecidos en la Ley.
El TC ha atribuido la efectividad de los actos de comunicacin procesal en todos los rdenes
jurisdiccionales, dada la trascendencia que estos actos tienen para garantizar el ppio de
contradiccin o audiencia bilateral que nutre el contenido del d reconocido en el art. 24.1 CE, a la
tutela judicial efectiva sin que en ningn caso se produzca indefensin.
Lo anterior impone a los rganos judiciales un especial deber de diligencia que asegure la
recepcin de las comunicaciones procesales por sus destinatarios, obligndoles a procurar el
emplazamiento o 1 citacin personal de los demandados, siempre que sea factible, asegurando
de este modo que puedan comparecer en el proceso y defender sus posiciones frente a la parte
demandante.
De los actos de comunicacin hacia el exterior del rgano judicial, y en concreto, de los que tienen
como destinarios las partes, 3os o interesados, pueden clasificarse atendiendo a su contenido en:
a. Notificaciones. Cuando tengan por objeto dar noticia de una resolucin, diligencia o
actuacin.
b. Citaciones. Cuando determinen lugar, fecha y hora para comparecer y actuar.
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c. Emplazamientos. Para personarse y actuar dentro de un plazo.

d. Requerimientos. Para ordenar, conforme a la ley, una conducta o inactividad.
A) NOTIFICACIONES EN SENTIDO ESTRICTO
Son los actos por los que se comunican las resoluciones dictadas, tanto por Jueces y Tribunales
(providencia, auto o sentencia), como por los Letrados de la Admn. de Justicia en el ejercicio de
las funciones que le son propias (art. 270 LOPJ), e incluso por los Procuradores, a quienes se les
ha atribuido los actos procesales de comunicacin, sin que de dicha comunicacin se derive la
realizacin de actividad procesal alguna, por cuanto se trata de una mera puesta en conocimiento.
Con el fin de garantizar los ppios inherentes a la estructura del proceso (ppio de contradiccin e
igualdad), la notificacin ha de efectuarse, necesariamente, a los que son parte en el proceso. A
iniciativa del propio Tribunal, tambin se notificar la existencia del proceso a 3os (personas que
ocupan el status de parte procesal) en los siguientes supuestos:
Cuando, segn los mismos autos, puedan verse afectadas por la sentencia que en su
momento se dictare.
Cuando el Tribunal advierta indicios de que las partes estn utilizando el proceso con fines
fraudulentos.
Cuando lo prevea la Ley (art. 150 LEC y art. 270 LOPJ).
En la notificacin se indicar si la resolucin es firme o no (en este caso, indicando el recurso que
proceda, el rgano ante el cual debe interponerse y el plazo para recurrir) (art. 248.4 LOPJ).
Es doctrina del TC, que el incumplimiento de lo establecido en el art. 248.4 no siempre tiene
relevancia constitucional, siendo preciso distinguir entre la mera falta de indicacin y la mencin
equivocada, e incluso entre aquellos supuestos en que la parte est asistido de Abogado y
aquellos otros en los que no cuenta con dicha asistencia.
La denominada instruccin sobre recursos tiene como fin auxiliar, y no entorpecer, el acceso a los
medios de impugnacin previstos por la Ley y, por tanto, no puede cargarse a la parte con las
consecuencias perjudiciales de los errores judiciales. Tendra indudable trascendencia
constitucional si, en virtud de una mencin inexacta, se hiciera adoptar a la parte una postura
procesal equivocada, no exclusivamente atribuible a su negligencia o impericia, dada la indudable
autoridad inherente a la comunicacin judicial, y haciendo inaccesible la va del recurso. Pero no
tiene el mismo alcance la simple omisin, que debe producir normalmente la puesta en marcha de
los mecanismos para que sea suplida por la propia parte del proceso, especialmente si tiene la
asistencia de letrado.
B) CITACIONES
La citacin es la modalidad de comunicacin que consiste en el llamamiento de las partes o a 3os
para que comparezcan ante el rgano jurisdiccional en un da y hora determinados (trmino) con
el fin de realizar una concreta actuacin procesal.
Consiste en la entrega al destinatario de una cdula, como acto de impulso procesal que ha de
contener:
El Tribunal que hubiese dictado la resolucin y el asunto en que haya recado.
Nombre y apellidos de la persona a quien se haga.
Determinacin de su objeto.
El lugar, da y hora para acudir al llamamiento.
Prevencin de los efectos que, en cada caso, la Ley establezca para el caso de
incomparecencia.
En el proceso penal se contempla la citacin para ser odo (arts. 486-487 LECrim), que consiste en
una resolucin coercitiva del Juez de Instruccin por la que se ordena la comparecencia inmediata
del imputado a fin de ponerle en conocimiento de la imputacin sobre l existente y prestarle
declaracin a fin de que pueda ejercitar su d de defensa con anterioridad al cierre de la
instruccin.
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El TC ha resaltado la trascendencia que, con mayor relevancia en el proceso penal, requiere la

correccin del llamamiento al proceso de su sujeto pasivo, ya que de l depende el conocimiento
por el imputado de la existencia del proceso y, en su caso, del recurso, a la vez que hace posible
su intervencin en el mismo con el consiguiente ejercicio del d de defensa frente a la acusacin
que se le dirige. Por ello, el emplazamiento o la citacin en el proceso penal, es un d para el
imputado y una correlativa obligacin del rgano judicial que ha de llevar a cabo con todo cuidado
y diligencia, siendo preciso, adems, que el rgano judicial asegure, en la medida de lo posible, su
efectividad real; acudiendo a la citacin personal en aquellos actos de los que dependa la
comparecencia del imputado en el proceso y siempre que pueda frustrarse dicho conocimiento a
travs de otros medios ms rpidos de comunicacin, a fin de que aqul pueda comparecer en el
momento fijado y adoptar la conducta procesal que estime oportuna en defensa de sus ds e
intereses (SSTC 130/2001, 18/1995).
C) EMPLAZAMIENTOS
El emplazamiento es el acto procesal por el que se comunica a las partes una resolucin judicial
que establece un periodo de tiempo (plazo) dentro del cual las partes han de comparecer para la
realizacin de una determinada actuacin procesal.
La forma de practicarse es idntica a la citacin, mediante entrega de cdula, en la que ha de
constar los mismos datos que en la citacin, salvo que en vez de establecerse un da y hora
concretos, se conceder a las partes un plazo dentro del cual deba realizarse la actuacin a que
se refiera el emplazamiento.
La LJCA presenta algunas especialidades respecto de esta modalidad de acto de comunicacin,
por cuanto el emplazamiento de la Admn se entender efectuado por la reclamacin del
expediente (art. 50.1 LJCA), correspondiendo a la propia Admn efectuar la notificacin del acuerdo
de remisin del expediente a cuantos aparezcan como interesados en el expediente,
emplazndoles para que puedan personarse como demandados en el proceso, todo ello sin
perjuicio de que el rgano judicial compruebe que los emplazamientos han sido realizados
correctamente (art. 49.1 y 3 LJCA).
En relacin con la falta de emplazamiento personal a 3os interesados en el procedimiento cont-
adtivo, es doctrina del TC que para que la falta de emplazamiento tenga relevancia constitucional
y pueda dar lugar al otorgamiento del amparo, es preciso el cumplimiento de 3 requisitos:
1. Que el demandante de amparo sea titular de un d o de un inters legtimo y propio
susceptible de afeccin en el proceso contencioso-adtivo en cuestin, lo que determina su
condicin material de demandado o coadyuvante en el mismo.
2. Que el interesado fuere identificable por el rgano jurisdiccional, lo que depende
esencialmente de la informacin contenida en el escrito de interposicin del recurso, en el
expediente adtivo o en la demanda.
3. Que se haya ocasionado al recurrente una situacin de indefensin real y efectiva.
D) REQUERIMIENTOS
Su objeto consiste en poner en conocimiento de las partes o de 3as personas una resolucin
judicial para que se realicen una conducta o inactividad, de contenido distinto a la mera
comparecencia ante el rgano judicial (art. 149.4 LEC).
Como rasgo especfico del requerimiento destaca el erigirse en el nico acto de comunicacin que
admite respuesta del interesado, la cual habr de consignarse sucintamente en la diligencia (art.
152.3 LEC).
2. PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIN (art. 152 LEC)
A) POR PROCURADOR
Cuando las partes comparezcan en el proceso por medio de procurador legalmente habilitado, las
comunicaciones que se les hayan de efectuar se realizarn por medio de dicho representante
tcnico.
Mientras se halle vigente el poder, el Procurador: firmar las notificaciones, emplazamientos,
citaciones y requerimientos de todas clases, incluso las de sentencias que se refieran a su parte,
durante el curso del asunto y hasta que sea ejecutada, as como las que tengan por objeto alguna
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actuacin que deba realizar personalmente la parte material, teniendo estas actuaciones la misma
fuerza que si interviniere en ellas directamente el poderdante, sin que le sea lcito pedir que se
entienda con ste (arts. 28.1 y 153 LEC).
A tal efecto, est autorizado el Procurador para efectuar los actos procesales de comunicacin,
con respecto a los cuales goza de una potestad de certificacin, siendo su actuacin impugnable
a travs del recurso de reposicin ante el Secretario y, en ltimo trmino, mediante el recurso de
revisin (art. 23.4 y 5 LEC).
Tales actos procesales del Procurador, no slo lo podr realizar a las partes, sino tambin a
testigos, peritos y cualquier persona que deba intervenir en el proceso (art. 159.1).
Art. 152.1 LEC
Tambin recibir el procurador, a efectos de notificacin y plazos o trminos, las copias de
escritos y documentos que los procuradores de las dems partes le entreguen (art. 276 LEC).
Excepcionalmente, no se notificarn al procurador las comunicaciones que la ley disponga que se
practiquen personalmente a los litigantes en persona (art. 28.4 LEC).
La Ley 13/2009 estableci la carga del procurador de efectuar las notificaciones en la persona o
en el domicilio del interesado: Art. 152.1.2.II LEC: A estos efectos, el procurador acreditar, bajo
su responsabilidad, la identidad y condicin del receptor del acto de comunicacin, cuidando de
que en la copia quede constancia de su firma y de la fecha en que se realice.
El lugar para la prctica de los actos de comunicacin con los Procuradores ser la sede del
tribunal o el servicio comn de recepcin organizado por el Colegio de Procuradores, que tiene su
ubicacin en todos los edificios judiciales que sean sede de tribunales civiles. Se remitir a este
servicio, por duplicado, copia de la resolucin o la cdula, surtiendo plenos efectos la recepcin
por dicho servicio de las notificaciones y de las copias de escritos y documentos que sean
entregados por los procuradores para su traslado a los de las dems partes. En la copia que se
diligencie para hacer constar la recepcin se expresar el n de copias entregadas y el nombre de
los procuradores a quienes estn destinadas (art. 28.3 LEC). Tambin podrn efectuarse
directamente al Procurador mediante el uso de medios electrnicos (art. 154.1).
Conforme al art. 278 LEC, cuando el acto del que se haya dado traslado (escritos y documentos
presentados por el Procurador) determine, segn la ley, la apertura de un plazo para llevar a cabo
una actuacin procesal, el plazo comenzar su curso sin intervencin del tribunal y deber
computarse desde el da siguiente al de la fecha que se haya hecho constar en las copias
entregadas.
B) LA REMISIN POR CORREO, TELEGRAMA O MEDIOS SEMEJANTES
La comunicacin de las actuaciones, tanto a las partes, como a los testigos, peritos y otras
personas, que deban intervenir en el proceso, se realizarn por remisin de lo que haya de
comunicarse mediante correo, telegrama, correo electrnico o cualquier otro medio tcnico que
permita dejar constancia fehaciente de la recepcin, de su fecha y del contenido de lo comunicado
(arts. 152.1.2 y 159.1 LEC).
En tales casos, el Letrado de la Admn. de Justicia dar fe en los autos de la remisin y del
contenido de lo remitido, y unir a aqullos, en su caso, el acuse de recibo o el medio a travs del
cual quede constancia de la recepcin (art. 160.1 LEC).
Art. 152.2.II
Es esencial determinar el domicilio de la persona a la que se haya de efectuar el acto de
comunicacin. A estos efectos, hemos de distinguir entre el domicilio del demandante y el del
demandado.
Respecto al demandante no hay problema alguno, ya que el actor tiene la carga de hacer
constar en la demanda su domicilio a efectos de notificaciones (art. 155.2 y 5 LEC).
Respecto del demandado, corresponde tambin al actor designar en su escrito de
demanda, a los efectos del 1er emplazamiento o citacin del demandado, uno o varios
lugares en donde, por su orden, entienda pueda practicarse con xito la comunicacin, as
como cuantos datos conozca del demandado y que puedan ser de utilidad para su
localizacin (nmeros de telfono, etc.).
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Lugares que pueden ser objeto de designacin: arts. 50 y 155.3 y 4 LEC.

La LEC tambin contempla la posibilidad de remitir cdula de emplazamiento para que el
destinatario comparezca en la sede del tribunal a efectos de ser notificado o de drsele traslado
de algn escrito, siempre y cuando tuviere su domicilio en el partido donde radique dicha sede y
no se trate de comunicaciones de las que dependa la personacin o la intervencin personal en
las actuaciones. Concurriendo estos requisitos, la cdula expresar el objeto para el que se
requiera, apercibindole de que, si no comparece, sin causa justificada, dentro del plazo sealado,
se tendr por hecha la comunicacin de que se trate o por efectuado el traslado (art. 160.3 LEC).
Pudiera suceder que el demandante manifestara que le es imposible designar un domicilio o
residencia del demandado: arts. 156 y 157 LEC.
Art. 152.2.4 y 5 LEC.
C) LA ENTREGA DIRECTA O PERSONAL AL DESTINATARIO (Art. 158 LEC)
a) Fundamento
Debido a la circunstancia de que el d de defensa, al igual que el de la tutela judicial del actor, es
un d fundamental de configuracin legal, las normas de nuestra LEC, que regulan los actos de
comunicacin del rgano jurisdiccional con las partes y, de modo especial, los que contemplan los
emplazamientos, integran el contenido del d de defensa, razn por la cual su infraccin no
ocasiona una mera vulneracin de la legalidad ordinaria, sino tambin del propio art. 24.1 CE.
b) El emplazamiento personal
La LEC obliga a utilizar la frmula del emplazamiento para los actos de 1 personacin de las
partes en el proceso (arts. 149.2 y 152.1.3), los cuales no pueden ser diligenciados por la parte
interesada, sino que han de intervenirse necesariamente bajo direccin y la fe pblica del Letrado
y la ejecucin por parte del personal auxiliar del Juzgado, el cual ha de notificarlo en el domicilio
actual de los litigantes (art. 155.1), previa indagacin del mismo por el rgano jurisdiccional y debe
ser practicado mediante entrega de cdula a su destinatario, en el que, entre otros extremos, se
har constar el nombre de la persona que recibe la copia de la resolucin o la cdula y la relacin
de dicha persona con el destinatario (art. 161.3 LEC).
El demandante debe determinar el domicilio del demandado, facilitando al rgano jurisdiccional
todos los datos que puedan ser de utilidad (art. 155.2.II).
As, el 1er acto procesal de comunicacin de la existencia del proceso al demandado ha de
efectuarse mediante emplazamiento personal, sin que pueda el rgano judicial sustituirlo por otros
medios de comunicacin, que, en todo caso, han de ser siempre supletorios del emplazamiento
personal. Tal y como seala la STC 191/2003 el art 24.1 CE contiene un mandato implcito al
legislador y al intrprete para promover la defensa procesal mediante la correspondiente
contradiccin, lo cual lleva a exigir en lo posible el emplazamiento personal de los demandados y
que tal emplazamiento ha de ser realizado por el rgano judicial con todo cuidado, cumpliendo las
normas procesales que regulan dicha actuacin a fin de asegurar la efectividad real de la
comunicacin. SSTC 102 y 19/2004: es necesario traer a colacin la reiterada doctrina
constitucional que ha venido resaltando la importancia, en todos los rdenes jurisdiccionales, de la
efectividad de los actos de comunicacin procesal y, en particular, del emplazamiento, a travs del
cual el rgano judicial pone en conocimiento de quienes ostentan algn d o inters la existencia
misma del proceso, dada la trascendencia que estos actos revisten para garantizar el ppio de
contradiccin, que integra el d a la tutela judicial e efectiva. Consecuencia de todo ello es que los
actos procesales de comunicacin a cargo de las oficinas judiciales, y especialmente, aquellos
cuyos destinatarios son quienes habran de actuar como parte en el proceso, ofrezcan una
singular trascendencia, por constituir el instrumento indispensable para hacer posible la defensa
en juicio de esos ds e intereses controvertidos, previniendo as el riesgo de una condena inaudita
parte, sin ser odo y vencido en juicio.
c) La obligacin del tribunal de indagacin del domicilio real
El emplazamiento personal no puede efectuarse en cualquier domicilio del demandado, sino en el
actual o real, en el que se desarrolla su vida privada, familiar o laboral, si fuera persona fsica; o
en la sede en la que transcurra el ejercicio de sus ds o se efecte la imputacin de sus
obligaciones, si fuera persona jurdica. La finalidad de este requisito es el efectivo conocimiento
por su destinatario.
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De lo anterior se desprende que el rgano judicial est constitucionalmente obligado a

indagar cul sea dicho domicilio real del demandado (STC 150/2008, de 17/11). El TC afirma
(STC 191/2003, de 27/10) que el uso de edictos impone con carcter previo al rgano judicial una
diligencia especfica que implica el agotamiento de todas aquellas modalidades de comunicacin
capaces de asegurar en mayor grado la recepcin por su destinatario de la notificacin a realizar y
que, por esto mismo, aseguran tambin en mayor medida, la posibilidad de ejercer el d de
defensa. Deben ser agotadas todas las formas racionalmente posibles de comunicacin personal
antes de pasar a la meramente edictal.
Dicha obligacin de diligencia no es absoluta, sino que tiene como lmites la posibilidad de
conocimiento por parte del Juez del domicilio del demandado, bien a travs del examen de las
actuaciones, bien (art. 256 LEC) acudiendo a los archivos o Registros pblicos. Si, a travs de tales
medios, el domicilio real del demandado puede ser acreditado en un proceso determinado y no
pudo ste conocer de su existencia, se le habr ocasionado una vulneracin de su d de defensa.
d) La negativa a la recepcin de la cdula
Puede suceder que el interesado en el momento de efectuarse la entrega, siendo hallado en su
domicilio, se niegue a recibir la copia de la resolucin o no quiera firmar la diligencia acreditativa
de la entrega, o que no fuera encontrado. Art. 161 LEC.
D) LOS EDICTOS
Esta modalidad slo procede cuando no sea posible la citacin personal y, en particular, en los
casos que prev el art. 164. LEC.
Es obvio que, la modalidad edictal opera con carcter supletorio y excepcional, de tal forma que,
slo ser admisible cuando, una vez intentado el emplazamiento personal, utilizando los medios
razonablemente exigibles, no conste el domicilio del interesado o se ignore su paradero. De no ser
as, se vulnerar el art. 24.1 CE.
Cumplidos los anteriores requisitos, el Letrado mandar que se efecte la comunicacin fijando la
copia de la resolucin o la cdula en el tabln de anuncios de la Oficina judicial. Tambin, se
publicar en los Boletines Oficiales, si bien el art. 164.2 LEC restringe este medio de publicidad a
los casos en que una parte lo solicite y corra con los gastos.
Art. 263.1.II LOPJ: la publicidad de los edictos se entender cumplida mediante la insercin,
segn proceda, en los Boletines Oficiales que sealen las leyes procesales. Cuando
expresamente as se prevea, tal publicidad y comunicaciones podrn sustituirse, en los trminos
que reglamentariamente se determinen, por la utilizacin de medios telemticos, informticos o
electrnicos.
E) ACTOS DE COMUNICACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS, INFORMTICOS Y
SIMILARES (art. 162 LEC)
La LEC abre las puertas a la realizacin de los actos de comunicacin por medios electrnicos,
telemticos, informticos y semejantes. As, el art. 135.5, concede a la utilizacin de estos medios
los mismos efectos, en cuanto a la interrupcin de los plazos y cumplimiento de los trminos, que
la presentacin de documentos, permitiendo su n 6 su utilizacin por los procuradores.
El art. 135.1 y 5 distinguen sobre la presentacin en la oficina judicial de documentos o de actos
de postulacin mediante sistemas telemticos o electrnicos. El legislador es consciente de que
tales medios todava no funcionan adecuadamente: art. 135.2.
En estos casos, una vez transcurridos 3 das, sin que el destinatario acceda a su contenido, se
entender que la comunicacin ha sido efectuada legalmente desplegando plenamente sus
efectos, salvo que el destinatario justifique la falta de acceso al sistema de notificaciones durante
ese periodo, en cuyo caso se proceder a la notificacin personal (art. 162 IV y V LEC).
En todo caso, para que surtan plenos efectos los actos as realizados, ser preciso que los
instrumentos utilizados garanticen la autenticidad de la comunicacin y de su contenido, as como
quede constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras y del momento en que se
hicieron, con el acuse de recibo que procesa.
En consecuencia, cuando estas garantas no vengan proporcionadas por las caractersticas del
medio utilizado o ste sea susceptible de manipulacin con mayor o menor facilidad, la eficacia de
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los actos de comunicacin, a efectos de acreditacin, queda supeditada a una presentacin o

aportacin que s permita el necesario examen y verificacin.
La Ley 59/2003, de 19/12, regula la firma electrnica, que constituye un instrumento capaz de
permitir una comprobacin de la procedencia y de la integridad de los mensajes intercambiados a
travs de las redes de telecomunicaciones. Se permite el empleo de la firma electrnica en el
seno de las Admones Pblicas, ya que el M de Justicia ha desarrollado Lexnet, como sistema de
cifrado y de firma electrnica para las comunicaciones judiciales.
3. NULIDAD Y SUBSANACIN DE LOS ACTOS DE COMUNICACIN
En la medida en que los actos de comunicacin procesal tienen la finalidad material de llevar al
conocimiento de los afectados las resoluciones con objeto de que stos puedan adoptar la postura
que estimen pertinente para la defensa de sus intereses, a la Jurisdiccin le viene impuesto un
deber especfico de adoptar, todas las cautelas y garantas que resulten razonablemente
adecuadas para asegurar que esa finalidad no se frustre por causas ajenas a la voluntad de
aquellos a quienes afecte.
Por ello, pesa sobre los rganos judiciales la responsabilidad de velar por la correcta constitucin
de la relacin jurdico-procesal.
El TC ha precisado que la nica indefensin que tiene relevancia constitucional es la material y no
la mera indefensin formal, de tal suerte que no toda notificacin defectuosa implica siempre la
vulneracin del art. 24 CE, sino solamente aquella que impide un juicio contradictorio o que
ocasiona un perjuicio real y efectivo en las posibilidades de defensa de una de las partes. Por ello,
el art. 166 LEC declara la nulidad de los actos procesales que se practiquen con violacin de las
garantas preestablecidas, siempre cuando generen indefensin; pero, si la persona interesada
denuncia su nulidad en la 1 comparecencia ante la autoridad judicial, el acto procesal desplegar
vlidamente todos sus efectos.
Junto a la necesidad de que exista una falta de conocimiento real del proceso que impida a una
parte defender sus ds, el TC tambin exige que la misma no tenga su origen y causa
determinante en el desinters, la negligencia, el error tcnico o impericia de la parte o
profesionales que le representan, ni que stos hayan adquirido un conocimiento extraprocesal de
la existencia del litigio a pesar de la defectuosa notificacin.
Con anterioridad a declarar la nulidad del acto, se le ha de conferir a la parte su posibilidad de
subsanacin. Art. 231 LEC: El Tribunal y el Secretario judicial cuidarn de que puedan ser
subsanados los defectos en que incurran los actos procesales de las partes. Y art. 11.3 LOPJ:
Los Juzgados y Tribunales, de conformidad con el ppio de tutela efectiva consagrado en el art. 24
CE, debern resolver siempre sobre las pretensiones que se les formulen, y solo podrn
desestimarlas por motivos formales cuando el defecto fuese insubsanable o no se subsanare por
el procedimiento establecido en las Leyes.
4. EL AUXILIO JUDICIAL (arts. 169 177 LEC y 273 278 LOPJ)
El auxilio judicial es el conjunto de actos de comunicacin entre rganos jurisdiccionales o
poderes pblicos, nacionales o extranjeros, tendentes a la realizacin de actos procesales
necesarios para el ejercicio de la potestad jurisdiccional en un proceso determinado.
Su fundamento jurisdiccional descansa en el art. 118 CE: es obligado prestar la colaboracin
requerida por los Jueces y Tribunales en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
En ocasiones, y debido a la circunstancia de tener que practicar una actuacin procesal fuera de
la sede o circunscripcin del rgano jurisdiccional, debe el Juez requerir el auxilio de los dems
rganos jurisdiccionales o autoridades adtivas, nacionales o extranjeras, quienes, en virtud del art.
118 CE, habrn de prestar su colaboracin, mediante la realizacin del acto procesal y su
traslacin al proceso.
Atendiendo a la naturaleza del rgano destinatario, el auxilio judicial podr ser: interno,
internacional y administrativo.
A) EL AUXILIO JUDICIAL INTERNO
Son actos procesales que, por tenerse que practicar fuera de la circunscripcin municipal o la
demarcacin judicial, requieren de la intervencin de un rgano jurisdiccional distinto al
competente para el conocimiento del asunto. A su vez, pueden ser obligatorios y facultativos:
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Obligatorios. Aquellos que han de realizarse fuera de la demarcacin judicial. En tal caso,
debido a la inexistencia de competencia para la realizacin del acto, devendra nulo, si el
Juez, carente de competencia territorial, decidiera practicarlo, por lo que necesariamente
habr de impetrar el auxilio del Juzgado territorialmente competente.
Excepcin en la instruccin penal, en la que el Juez de Instruccin est facultado a
prorrogar su Jurisdiccin cuando las diligencias que hubieren de practicarse lo fueran en
un lugar prximo a su demarcacin judicial y existiera peligro de demora o resultare
conveniente, dando cuenta de su prctica al juez competente.
Facultativos. Aquellos que deben realizarse dentro de la demarcacin judicial, pero fuera
de la sede del Juzgado o de la circunscripcin municipal.
Arts. 268.2 LOPJ y 129.3 LEC: Los Juzgados y Tribunales podrn constituirse en
cualquier lugar del territorio de su jurisdiccin para la prctica de aquellas, cuando fuere
necesario o conveniente para la buena Administracin de Justicia.
Tambin pueden recabar la jurisdiccin de otro Juzgado de su demarcacin (art. 274.1).
Requisitos:
El juez ha de practicarlos personalmente si el lugar se encontrara dentro de su
circunscripcin municipal, pero fuera de su sede, pues slo se le permite (art. 274.1 LOPJ y
169.3 LEC) acudir a este tipo de auxilio facultativo cuando el lugar se encuentre fuera de la
circunscripcin o trmino municipal.
El art. 170 LEC slo faculta al Juez de Paz para la realizacin de actos de comunicacin,
siendo competente para todos los dems actos el Juez de 1 Instancia.
Tratndose de actos que han de realizarse dentro de su demarcacin, tan slo el Juez de
1 Instancia es el competente, por lo que los actos distintos a los de comunicacin no
pueden ser delegados en el Juez de Paz.
Tratndose de actos de prueba, cuyos intervinientes tengan su domicilio fuera del de la
sede judicial, dentro o fuera de la demarcacin judicial, tampoco se autoriza el auxilio
judicial, pues, a fin de estimular la inmediacin judicial, el art. 169.4 LEC, consecuente con
la declaracin contenida en el art. 268.1 LOPJ y 129.1 LEC, segn la cual los actos
procesales se realizarn en la sede del Juzgado, prohbe que se pueda acudir al auxilio
judicial para prestar declaracin a las partes y testigos o para pedir la ratificacin de los
peritos.
Hoy, en todos los rdenes jurisdiccionales, el nico instrumento de auxilio judicial entre los
diversos rganos jurisdiccionales es el exhorto, por el cual, el rgano requirente se dirige
directamente al requerido, y le solicita su colaboracin para la prctica de un acto procesal
determinado que haya de ejecutarse fuera de su demarcacin judicial o circunscripcin municipal.
Art. 171 176 LEC.
B) EL AUXILIO JUDICIAL INTERNACIONAL (arts. 276 278 LOPJ y 177 LEC)
A fin de facilitar el auxilio judicial internacional, tanto activo como pasivo, el Acuerdo
Reglamentario 5/2003 del CGPJ ha incorporado los arts. 81 bis y ss. al RAAAJ, por los que se
crea la Red Judicial Espaola de Cooperacin Judicial Internacional, integrada en las Redes
Judiciales Europeas e Iberoamericanas, para prestar a los rganos judiciales la asistencia
necesaria en punto a obtener la correcta remisin y cumplimiento de las solicitudes de
cooperacin jurisdiccional.
5. ACTOS DE COMUNICACIN CON OTROS RGANOS PBLICOS
A) MANDAMIENTOS
Son actos de comunicacin por los que el Letrado de la Admn. de Justicia de un Juzgado o
Tribunal ordena el libramiento de certificaciones o testimonios y la prctica de cualquier actuacin
cuya ejecucin corresponda a los registradores de la propiedad, mercantiles, de buques, de
ventas a plazos de bienes muebles, notarios, corredores colegiados de comercio, o agentes de
juzgado o tribunal (arts. 149.5 y 167 LEC).
B) OFICIOS
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Son actos de comunicacin del Letrado de la Admn. de Justicia del rgano judicial con los
funcionarios no pertenecientes a la categora anterior, es decir, que no ostentan la fe pblica o no
forman parte de los Cuerpos de la Admn de Justicia (arts. 149.6 y 167 LEC). A este respecto, todos
los funcionarios vienen obligados a prestar su asesoramiento y colaboracin con los Juzgados y
Tribunales (art. 469.1 LOPJ).
C) EXPOSICIONES (art. 196 LECrim).
LECCIN 24: CARACTERES Y FUENTES DEL D PROCESAL

1. CARACTERES DEL DERECHO PROCESAL
El D procesal es el conjunto de normas del D pblico que regula la jurisdiccin, los presupuestos
procesales, los ds, posibilidades, cargas y obligaciones procesales, los actos procesales, las
resoluciones del rgano jurisdiccional, la sentencia y sus efectos, as como los medios de
impugnacin, las medidas cautelares y resoluciones provisionales y el proceso de ejecucin.
A) EL DERECHO PROCESAL COMO PARTE DEL DERECHO PBLICO
Debido a la circunstancia de que el Poder Judicial es uno de los poderes del Estado y a la de que
los jueces, cuando ejercitan la potestad jurisdiccional, actan una potestad de imperio, las
relaciones jurdicas que ligan a las partes y a los intervinientes en el proceso con el rgano judicial
son relaciones de D pblico.
La inmensa mayora de los preceptos del D procesal contienen normas imperativas, por lo que su
infraccin puede entraar una nulidad radical o de pleno D (art. 6.3 CC), si bien un ppio de
conservacin de los actos procesales ocasiona que, los actos irregulares puedan ser convalidados
o subsanados (arts. 243 LOPJ y 231 LEC), reservndose los efectos de la nulidad para las
infracciones ms graves de dichas normas imperativas (arts. 238 LOPJ y 225 LEC).
En los procesos en los que rija el ppio dispositivo, pueden existir negocios jurdicos procesales
entre las partes, de entre los que cabe sealar los siguientes:
o La sumisin de las partes al arbitraje y consiguiente exclusin del proceso (art. 63.1 LEC).
o Los actos de disposicin que ponen trmino al proceso (arts. 19-22 LEC).
o Los pactos de sumisin entre las partes que, cuando la LEC lo autoriza, determinan la
competencia territorial del rgano jurisdiccional (arts. 54 y 55 LEC).
B) LA JURISDICCIN
Pertenece al estudio del D procesal todo lo relativo a la jurisdiccin, en su aspecto subjetivo,
orgnico o esttico (el estudio del Poder Judicial y de su rgimen de gobierno), as como el del
estatuto de los jueces y magistrados y del personal auxiliar y colaborador. A este sector del D
procesal se le denomina D judicial orgnico, y est tambin regido por normas del ius cogens.
C) EL PROCESO
Corresponde al D procesal el estudio del proceso: de los sujetos procesales que en l
intervienen, de los presupuestos y actos procesales, la pretensin y su contestacin, los actos de
alegacin, prueba e impugnacin, las resoluciones judiciales y sus efectos, la cosa juzgada, las
medidas cautelares y de ejecucin, los medios de impugnacin, las diversas clases de
procedimientos con sus distintas fases y los actos de la jurisdiccin voluntaria.
D) EL CARCTER INSTRUMENTAL DEL DERECHO PROCESAL
El D procesal posee un marcado carcter instrumental, es decir, sirve para la aplicacin del D
material. As, existe una clara e indisoluble relacin entre el D procesal, de un lado, y la
legislacin material, a la que sirve, de otro. De este modo:
o El carcter necesario del D penal ocasiona que el proceso penal haya de estar informado
por el ppio de legalidad.
o La titularidad por los particulares de los ds subjetivos que regula el D civil otorga la
hegemona del ppio dispositivo en el proceso civil.
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o La existencia de partes econmicamente dbiles en el proceso laboral exige la economa,

simplicidad y agilidad del proceso de trabajo.
En la mayora de los Estados de la UE, nuestra disciplina se adscribe o se estudia conjuntamente
con el D material, porque, sin el estudio del D material, no se puede alcanzar un nivel aceptable
de conocimientos en el D procesal.
2. LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
Como consecuencia de la vigencia del ppio de legalidad procesal, de todas las fuentes del D la
ms importante en el D procesal es la Ley. Slo las Cortes Generales ostentan la potestad de
promulgar Leyes procesales:
a) La 1 Ley procesal es la CE (art. 5 LOPJ). Los ds fundamentales de incidencia procesal
vinculan a todos los juzgados y tribunales (art. 6 LOPJ), pudindose recabar su tutela
mediante el recurso de amparo.
b) Como regla general, es suficiente que las Leyes procesales gocen del rango de ordinarias,
sin perjuicio de que, cuando puedan afectar a ds fundamentales, hayan de revestir la
forma de LO (art. 81.1 CE). Pero la mayora de normas procesales, al no incidir en d
fundamental alguno, son susceptibles de ser reformadas a travs de Leyes Ordinarias.
c) Las normas procesales pueden ser comunes o especiales.
a. Comunes. Las contempladas en la LEC. El carcter comn de la LEC deriva de
erigirse en el Cdigo supletorio de las dems Leyes de Enjuiciamiento.
Tambin son normas comunes las contempladas en la LOPJ, relativas a
presupuestos procesales, tales como la jurisdiccin y competencia, resoluciones,
actos procesales, nulidad, abstencin y recusacin, etc que han de aplicarse en
todos los rdenes jurisdiccionales. Igualmente, la regulacin que la LECrim efecta,
en sus arts. 3-7, de las cuestiones prejudiciales.
b. Especiales. Las normas procesales de la LEC coexisten con Leyes Especiales,
tales como Patentes y Marcas, Sociedades mercantiles, Propiedad Horizontal, etc.
d) La costumbre, y a excepcin de los Tribunales Consuetudinarios y tradicionales (arts. 125
CE y 19.3 y 4 LOPJ), no es fuente del D procesal, sin perjuicio de que los profesionales
hayan de conocer los usos y prcticas forenses, que nunca puedan alcanzar a derogar al
D legislado.
e) Aunque no tengan la misma relevancia que en el D privado, tambin los ppios generales
del D, cuya inmensa mayora se destilan o encuentran recogidos en la propia CE, son
fuentes del D. Lo mismo pasa con la jurisprudencia y, dentro de ella, la jurisprudencia
del TC, TEDH, TJEU y la doctrina legal del TS.
3. LA INTERPRETACIN DEL DERECHO PROCESAL
La interpretacin de las normas procesales, de conformidad con el ppio de jerarqua normativa
(arts. 5-8 LOPJ), corresponde a todo juez o tribunal, si bien la ltima palabra en la interpretacin de
la legalidad ordinaria la ha de ostentar el TS (como Tribunal Superior de Casacin), a quien el
ordenamiento le otorga la funcin de emitir la doctrina legal procesal que haga realidad el ppio de
igualdad ante la ley.
Pero las normas procesales han de interpretarse de conformidad con lo dispuesto en la CE, es
decir, con arreglo a la doctrina jurisprudencial del TC y de los Tribunales supranacionales. Los
Juzgados y Tribunales tan slo estn legitimados, a causa de inconstitucionalidad, para inaplicar
las Leyes anteriores a la promulgacin de la CE. Con respecto a las Leyes posteriores, habrn de
proponer, ante el TC, la pertinente cuestin de inconstitucionalidad, siempre y cuando sea
imposible, por va interpretativa, la acomodacin de la norma ordinaria a la constitucional (art. 5.3
LOPJ).
Los criterios de interpretacin de las normas procesales son los contenidos en el art. 3 CC. No
obstante, la interpretacin gramatical o histrica han de ceder, siempre que resulten
contradictorias con la sistemtica o teleolgica, a favor de esta ltima, ya que, en virtud de la
aplicacin del valor de justicia, consagrado en el art. 1.1 CE, no pueden hoy sustentarse los
clsicos aforismos: dura Lex, sed Lex; o fiat iustitia et pereat mundi.
lOMoARcPSD|1541720
4. LA LEY PROCESAL Y SU APLICACIN EN EL ESPACIO Y EN EL TIEMPO

El ppio de legalidad procesal es la 1 expresin del d fundamental a un proceso con todas las
garantas (art. 24 CE), por el cual, todos los procesos y hasta llegar a la sentencia definitiva, han de
observarse las normas contenidas en los respectivos Cdigos procesales.
Punto de vista subjetivo. Conforme al ppio de legalidad procesal, todos los sujetos del
proceso debern actuar con arreglo a lo dispuesto en las Leyes de Enjuiciamiento,
respectivas.
Punto de vista objetivo. El ppio de legalidad procesal se define como la exigencia de que
toda pretensin y su resistencia o defensa sea tramitada de conformidad con el
procedimiento adecuado y las normas procesales previstas en las Leyes procesales.
A) EFICACIA TEMPORAL DE LAS NORMAS PROCESALES
Cabe distinguir las del D procesal penal de las de los dems procesos.
a) En el proceso penal y en el procedimiento adtivo sancionador rige el ppio de
irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de ds
individuales (art. 9.3 CE), o lo que es lo mismo, la retroactividad de la norma procesal
ms favorable, por lo que la entrada en vigor de una nueva norma procesal extender sus
efectos al pasado, siempre y cuando le sea ms beneficiosa al imputado.
b) En los dems procesos, al disponer el art. 2 LEC, que las normas procesales nunca
sern retroactivas, rige, como regla general el criterio de la irretroactividad de la norma
procesal.
El ppio de irretroactividad se fundamenta en: el ppio de legalidad procesal. Si el ciudadano tiene
d a ser juzgado por el juez legal o predeterminado por la Ley y si, como hemos dicho, el d a un
proceso con todas las garantas conlleva el d a ser juzgado mediante el procedimiento
preestablecido, es natural que el legislador ordinario consagre el ppio de irretroactividad de la Ley
procesal, pues, tanto el actor, como el demandado tienen tambin d a la seguridad jurdica
procesal, es decir, a saber de antemano que su pretensin y su defensa se ejercitarn con arreglo
a un procedimiento en el que el programa de posibilidades, cargas y obligaciones procesales ha
de encontrarse legalmente preestablecido, pues, podra provocar situaciones de indefensin
material a alguna de las partes, si el legislador decidiera sorpresivamente menguar, modificar o
transformar tales posibilidades y cargas procesales reguladas en la Ley procesal derogada, con
arreglo a las cuales ambas partes elaboraron, en su da, su estrategia procesal.
A partir de qu momento ha de aplicarse la nueva Ley procesal? A partir del surgimiento del
litigio o conflicto; del ejercicio del d de accin; o de la instancia en la que se encuentre el proceso.
El legislador goza de un margen de configuracin que le permite, siempre y cuando no atente al
ppio de seguridad jurdica o sacrifique desproporcionadamente los ds subjetivos, establecer en
las Disposiciones transitorias los criterios que estime pertinentes.
De este modo, la LEC secund el criterio de la irretroactividad de la Ley procesal en la 1 instancia
y el contrario o de su aplicacin inmediata en la 2 y en la casacin. El 1 de estos criterios se
amolda plenamente a lo dispuesto en el art. 2 LEC. Y es que, en materia de aplicacin en el
tiempo de la Ley procesal civil, lo decisivo es el ejercicio del d de accin, para ser ms
exactos, el momento que determina la aplicacin temporal de la Ley es el de la providencia o
decreto de admisin de la demanda que, de conformidad con la doctrina general de la
litispendencia, retrotrae sus efectos al momento de su presentacin. De esta manera, no existe
aplicacin retroactiva de la Ley procesal, si la nueva Ley entra en vigor antes de la interposicin
de la demanda, aun cuando el d subjetivo material haya nacido al amparo de la Ley procesal
antigua.
Pero el criterio de la irretroactividad es excepcionado por la propia diccin del art. 2 LEC (salvo
que otra cosa se disponga en Disposiciones legales de D transitorio), que permite al legislador
modular dicho criterio de la irretroactividad. Tales disposiciones pueden ser:
Comunes. Las contempladas en las Disposiciones transitorias 1 a 7 LEC 1/2000.
Especiales. Pueden existir en Leyes materiales que contemplen especialidades
procesales, como la Disp. transitoria de la Ley 60/2003, de 23/12, de Arbitraje, etc.
lOMoARcPSD|1541720
De las disposiciones comunes de D transitorio, previstas en la LEC, interesa destacar la regla

general de que cada fase del procedimiento (declarativo, impugnacin o ejecucin) ha de
tramitarse con arreglo a la Ley nueva o antigua en la fecha de la interposicin del acto de
iniciacin (demanda, anuncio de interposicin del recurso o solicitud de ejecucin).
B) EFICACIA DE LA NORMA PROCESAL EN EL ESPACIO
a) Concepto y fundamento
El ppio de territorialidad de la Ley procesal exige que todos los procesos civiles que se sigan
en el territorio nacional se regirn nicamente por las normas procesales espaolas y ello con
independencia de que alguna o ambas partes ostenten una nacionalidad distinta o de que las
resoluciones judiciales o incluso el D material que deba aplicar el Tribunal pueda ser extranjero.
b) Excepciones
El ppio anterior es susceptible de tener 2 derogaciones, relativas a las normas de D internacional
e interno.
a) Derecho internacional.
El art. 3 excepta del ppio de territorialidad lo que dispongan al respecto los Tratados y los
Convenios Internacionales, y es que, en efecto, existen Convenios o Tratados que, ejerciendo el
ppio de reciprocidad convencional, contienen normas que puedan alcanzar determinados efectos
procesales en nuestro pas, en materias tales como exequatur (proceso de ejecucin de
sentencias extranjeras), colaboracin judicial internacional, exencin de cauciones, justicia
gratuita, exencin de legalizacin de documentos pblicos, reconocimiento de inmunidades o
privilegios procesales en la declaracin como testigo de determinadas autoridades pertenecientes
a los Estados signatarios, etc.
Sin embargo, tales especialidades tienen un carcter marginal, siendo ms bien, atinentes a
ciertos actos procesales, salvedad hecha de que, por la va de la cesin de soberana que
comporta la ratificacin por el Reino de Espaa del Tratado de la UE, el Parlamento Europeo
decidiera la promulgacin de un Cdigo Procesal Civil Europeo, lo que, en el momento actual,
parece utpico.
b) Derecho interno.
El art. 149.1.6, si bien reserva la legislacin procesal al Estado, dicha competencia estatal se
efecta sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las
particularidades del d sustantivo de las CCAA.
Con base a esto, tambin los Estatutos de Autonoma autorizan a sus Parlamentos autonmicos a
dictar normas procesales, permitiendo a la doctrina reclamar la existencia de un D Procesal
propio.
No obstante, hoy por hoy, no alcanza entidad legal suficiente alguna para predicar la autonoma
de esta disciplina, siendo la interpretacin que el TC ha efectuado de la citada clusula de
competencia autonmica del art. 149.1.6 CE enormemente restrictiva, ya que ha reafirmado la
competencia del Estado en todo lo referente a la legislacin procesal.
5. LAS PRINCIPALES LEYES PROCESALES
Las leyes procesales bsicas son susceptibles de ser sistematizadas en comunes y
especializadas.
5.1. COMUNES
Son comunes la LOPJ, de 1 de julio de 1985 y la LEC, de 7 de enero de 2000, por cuanto, la 1,
por la naturaleza de su rango y su contenida, y la 2, por su carcter de D supletorio (art. 4 LEC),
son de aplicacin directa o supletoria en todos los rdenes jurisdiccionales.
Ambas leyes regulan una buena parte de la Parte General del D Procesal, ya que regulan
muchos presupuestos y requisitos procesales del rgano jurisdiccional (jurisdiccin, competencia
objetiva y funcional, abstencin y recusacin) y de las partes (capacidad, postulacin,), el
tiempo y modo de constitucin de los tribunales, solucin de las discordias, contenido y forma de
los actos procesales (requisitos de las resoluciones, notificaciones y nulidad de los actos
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procesales), normas de auxilio judicial, etc. que suelen ser de aplicacin en todas las
manifestaciones de la jurisdiccin.
B) ESPECIALIZADAS
Como leyes especializadas, propias y de aplicacin directa en cada uno de los rdenes
jurisdiccionales:
a) LECrim, de 14 de septiembre de 1882. Ha quedado obsoleta, puesto que con todas las
reformas parciales, los avances de la jurisprudencia, la existencia de nuevos fenmenos
de delincuencia y los avances de la Medicina legal exigen la promulgacin de un nuevo
Cdigo Procesal Penal de la democracia.
b) LJCA, de 13 de julio de 1998. Precisa una profunda revisin, como consecuencia de la
promulgacin de la LEC (con su consagracin de la oralidad) y para aproximar esta
Jurisdiccin al justiciable, agilizando el procedimiento y controlando ms eficazmente a las
AAPP.
c) Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdiccin Social. Es la ms avanzada
de todas, hasta el punto de que muchas innovaciones cuyo texto reproduce, inspiraron a la
actual LEC 1/2000.

Temas 1 24 Resumen de La Asignatura

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Temas 1-24. Resumen de la asignatura

Introduccin al Derecho Procesal (Derecho) (UNED)

LECCIN 1. EL FUNDAMENTO DE LA JURISDICCIN.

E) Los Decanos y las Juntas de Jueces y de Magistrados

A) Derecho de acceso a la justicia

BLOQUE 1: LA JURISDICCIN: CONCEPTO,

LECCIN 1: EL FUNDAMENTO DE LA JURISDICCIN

La renuncia del actor a su d subjetivo o el desistimiento del proceso.

determinadas excepciones. De dicho juicio entender el tribunal del lugar en el que se

Las emanadas de las Asambleas Las normas dimanantes de la

LECCIN 2: LA JURISDICCIN: CONCEPTO Y FUNCIONES

legitimados para la resolucin jurdica, motivada, definitiva e irrevocable de los conflictos

i. llamar a las partes y 3os al proceso (a travs de citaciones y

creacin de la doctrina legal (o criterios interpretativos homogneos de las normas).

Son resoluciones definitivas, y generalmente, irrevocables (art. 245.1b) y 3 LOPJ).

Debido a que la legitimacin de la Jurisdiccin descansa en la sumisin a la Ley o necesidad de

LECCIN 3: LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL

c) No existan los principios de unidad y exclusividad judicial.

o Para el ingreso a Juez era necesario poseer el certificado de buena conducta,

o Sus funciones vienen determinadas en el art. 598.

LECCIN 4: LA EXCLUSIVIDAD DE LA JURISDICCIN

Tal principio es consustancial a todo sistema democrtico. Su principio antittico, es decir,

constitucionales consustanciales a todo proceso, dicho amparo puede fundarse en los ds a la

Los Diputados y Senadores, por la prerrogativa de inviolabilidad por las opiniones

1. Negativa. Conforme con el monopolio jurisdiccional de imposicin de penas privativas de

LECCIN 5: LA INDEPENDENCIA DE JUECES Y

Es un acto de postulacin por el que alguna de las partes interesadas le comunica a un

o Los Jueces sustitutos, de mandato anual pero renovable (art. 212.2).

LECCIN 6: EL DERECHO AL JUEZ LEGAL

En las eventuales vulneraciones al juez legal, resalta la importancia de la imparcialidad del

BLOQUE 2: LA ORGANIZACION DEL PODER

LECCIN 7: LA ORGANIZACION DEL PODER JUDICIAL

2. El Consejo de Hombres Buenos de Murcia.

CGPJ y al MF (art. 124 CE), la competencia legislativa sobre el personal al servicio de la

Debido a que el funcionamiento anormal de los Juzgados y Tribunales, en el ejercicio de la funcin

LECCIN 8: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

La nota objetiva de la atribucin exclusiva de la cosa juzgada, configuradora de la

El control constitucional de las disposiciones normativas.

LECCIN 9: LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES

De los incidentes de recusacin contra 1 o 2 Magistrados de la Sala o contra ms de 2

c) La Sala de lo Social. Art. 75.

LECCIN 10: EL TRIBUNAL DEL JURADO

a) La Ley reguladora del jurado fue prudente al instaurarlo paulatinamente, reducindola a

Existen 2 procedimientos de seleccin: el objetivo y el subjetivo. En Espaa se opt por el

LECCIN 11: LA JURISDICCIN COMO PRESUPUESTO

La inmunidad internacional o diplomtica, establecida en la Convencin de Viena sobre

B. Se restringe el ejercicio de la jurisdiccin universal a la concurrencia de

Si el requerido reclamara tambin para s la competencia o ambos rehusaran su conocimiento,

LECCIN 12: EL PERSONAL JURISDICCIONAL

independencia judicial, y de conformidad con los ppios constitucionales de capacidad y mrito,

Para el acceso de Juez a la categora de magistrado rige tambin el criterio de antigedad

Con independencia de la posibilidad de ejercitar la recusacin en el caso de

o Poder rechazar solicitudes de acumulacin a procesos ms modernos (arts. 79.1 y 97.2

b) Con los dems rganos jurisdiccionales.

LECCIN 13: EL MINISTERIO FISCAL

a las vctimas o perjudicados, asumir la defensa de los menores, incapaces y de las

LECCIN 14: EL PERSONAL COLABORADOR DE LA JUSTICIA

LECCIN 15: LOS ABOGADOS Y PROCURADORES

3. LA REPRESENTACIN PROCESAL: EL PROCURADOR

Los Abogados estn sometidos a un estatuto especial de publicidad (Cdigo Deontolgico de la

BLOQUE 3: D A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

LECCIN 16: EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

C) DERECHO A LA OBTENCIN DE UNA SENTENCIA DE FONDO, MOTIVADA, FUNDADA, Y