TEMA DE CONTROL DREPT ADMINISTRATIV-I

Analizai principiile descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii

serviciilor publice.

INTRODUCERE

Teoria serviciului public a ocupat mult timp un loc central n dreptul administrativ i
aceasta pentru c autori emineni au considerat c noiunea de serviciu public poate influena n
acelai timp cmpul de aplicare a dreptului administrativ.1
Prin administraie public local se nelege totalitatea organismelor statului care sunt
chemate s satisfac interesele care nu sunt generale, ci privesc, n primul rnd gruprile
omeneti din localitate, i care se caracterizeaz prin faptul c titularii crora le sunt ncredinate
administrarea acestor interese, nu dein puterea de la autoritatea central, ci de la corpul electoral
local, pe cale de alegere. Aceti titulari sunt ns i ei subordonai autoritii centrale,
reprezentat prin Guvern, care i exercit dreptul su de coordonare i unitatea a statului pe cale
tutelei i a controlului2.
Principiile administraiei publice locale exprim n mod sintetic o serie de trsturi
generale, avnd rolul de a asigura o construcie unitar a sistemului, n special n procesul de
elaborare a normelor de drept, avnd i o dimensiune cognitiv, contribuind la mai buna
cunoatere a sistemului.
Dreptul administrativ prezint fa de alte ramuri ale dreptului o serie de particulariti
dintre care putem aminti faptul ca nu este codificat si are cacarter dinamic. Din punctul de vedere
al consacrrii, principiile dreptului administrativ se mpart n principii cuprinse ntr-un act
normativ ex. Principiul autonomiei locale prevzut n Constituie, i princiipii care se desprind
din mai multe acte normative ex. principiul revocabilitii actelor administrative3.
Clasificarea serviciilor publice
Serviciile publice, prevazute de lege, pot fi clasificate dupa urmatoarele criterii:4
1. Dupa aria de manifestare a interesului ce urmeaza a fi satisfacut:
- servicii publice de interes national,
- servicii publice de interes teritorial/judetean,
- servicii publice de interes local,
2. Dupa obiectul serviciilor publice organizate, in functie de natura prestatiei:
- servicii publice administrative,
- servicii publice industrial comerciale,
3. Dupa regulile juridice aplicabile, exista:
- servicii publice care functioneaza in regim administrativ
- servicii publice care functioneaza in regim mixt, de drept privat si de drept administrativ
4. Dupa agentii prestatori:
- organe sau autoritati ale administratiei publice
- institutii publice
- regii autonome
- companii nationale
- servicii publice concesionate initiativei particulare.
Literatura de specialitate romana, distinge urmatoarele categorii de servicii publice:5

1
Ana Vasile Prestarea serviciilor publice prin ageni privai Ed. ALL BECK, Bucureti 2003.
2
Corneliu Manda, Drept admnistrativ , Tratat elementar, ediia a IVa, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, p. 190;
3
Ctlin Blan, Drept administrativ i tiina administraiei suport de curs anul II, sem. I,Iai, 2008, p.25;
4
Alexandru, I., Structuri, mecanisme si institutii administrative, Editura Sylvi, Bucuresti, 1996
5
Alexandru, I., Drept administrative, Editura Omnia, Brasov, 1999, p. 112.
 - serviciul de legiferare, participand Parlamentul, avand drept scop adoptarea de norme
obligatorii, care se reglementeaza uniform pe tot teritoriul tarii;
- serviciul public judiciar, infaptuit de catre instantele judecatoresti, ce solutioneaza
conflictele juridice si ii sanctioneaza pe cei care incalca legea;
- serviciile publice realizate de catre administratie, asigurand executarea legilor si
hotararilor judecatoresti si creeaza conditiile de desfasurare si manifestarea activitatii in domenii
precum cultura, sanatatea, instructia publica, etc.
Data fiind complexitatea cerintelor sociale, exista o mare varietate de servicii publice. De
aceea, trebuie sa se faca distinctie intre serviciu public si serviciu de utilitate publica. Distinctia
dintre cele doua consta in faptul ca primul este infaptuit de o organizatie statala, iar cel de-al
doilea de o organizatie nestatala. In cazul organizatiilor mixte, de stat si particulare, este vorba de
prezenta unui serviciu public, deoarece la acea organizatie participa si statul, fie ca autoritate
publica, fie ca persoana juridica.
Analiza dispoziiilor constituionale referitoare la administraia public local 6, a
prevederilor legii administraiei publice locale, ale legii alegerilor locale7 pune n eviden
principalele caracteristici ale administraiei publice locale, astfel:
- administraia public local se organizeaz i funcioneaz n temeiul principiilor
descentralizrii, autonomiei locale, deconcentrrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor
administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor
locale de interes deosebit;
- administraia public local cuprinde n sfera sa: consiliile locale i primarii, consiliile
judeene i preedinii acestora;
- raporturile dintre administraia local organizat la nivelul comunelor i oraelor i cea
de la nivelul judeului au la baz principiul autonomiei, legalitii, responsabilitii, cooperrii i
solidaritii n rezolvarea problemelor ntregului jude.
Din cele menionate se poate aprecia c rolul administraiei publice locale const n a
rezolva treburile publice i a asigura interesele colectivitilor locale, n conformitate cu nevoile
acestora, strns legate de specificul unitii administrativ - teritoriale de care aparin.
Principiile de drept sunt ideile conductoare ale coninutului tuturor normelor juridice.
Existena unor principii generale se impune ca necesar, ntruct, principiile generale ale
dreptului dau msura sistemului. Principiile generale nu exist n mod abstract, fr legtur cu
reglementrile din ramurile de drept. Ele constituie, n acest sens, fundamentul principiilor
specifice ramurilor de drept.
Principiile administraiei publice locale sunt:
- principiul descentralizrii;
- principiul autonomiei locale;
- principiul deconcentrrii serviciilor publice;
- principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice;
- principiul legalitii;
- principiul consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit.

CUPRINS

Principiul descentralizrii
Dac Legea nr. 339/2004 definea descentralizarea ca fiind procesul transferului de
autoritate i responsabilitate administrativ i financiar de la nivel central la nivel local, actuala
lege a descentralizrii prevede c descentralizarea reprezint transferul de competen
administrativ i financiar de la nivelul administraiei publice centrale la nivelul administraiei
publice locale sau ctre sectorul privat.

6
Seciunea a II-a a Capitolului V din Titlul III al Constituiei Romniei, art. 120-123.
7
Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 333 din 17 mai 2007, modificat i completat.
 Regimul descentralizrii n administraia public, este specific statului de drept i
presupune rezolvarea problemelor locale de ctre autoriti alese de ctre colectiviti locale (nu
numite de la centru), care nu se subordoneaz ierarhic autoritilor centrale, funcionnd
autonom, n condiiile legii, iar actele lor nu pot fi anulate dect de autoriti din sfera altei puteri
a statului, respectiv de instanele judectoreti. n sistemul constituional romn, descentralizarea
privete deci, pe plan organizatoric i instituional, autoritile administraiei publice locale alese
consiliile locale, primari i consiliile judeene, inclusiv instituiile publice care le sunt
subordonate iar pe plan funcional, competenele i atribuiile care le sunt conferite de lege8.
Principiul descentralizrii a fost astfel consacrat n mod expres n art. 120 alin. (1) din
Constituia Romniei, n urma revizuirii acesteia. Principiul a fost definit ulterior prin Legea
descentralizrii nr. 339/2004, abrogat de Legea cadru a descentralizrii nr. 195/2006.
Descentralizarea serviciilor publice const, n fapt, n recunoaterea unei anumite
autonomii i acordarea personalitii juridice unor instituii sau servicii publice organizate la
nivelul unitilor administrativ-teritoriale9.
Faptul c descentralizarea este de natur s asigure i realizarea principiului autonomiei
locale, rezult , din efectele sale democratice, astfel:
- alegerea pe un termen limitat a autoritilor administraiei publice locale (consilieri,
primari)este de natur s nlture n mare msur fenomenele rutiniere i birocratice, aducnd cu
fiecare scrutin un suflu nou n ntreaga activitate;
- participarea colectivitilor locale (prin alegeri) la desemnarea conductorilor
accentueaz spiritul de iniiativ i responsabilitate i le determin s gseasc ele nsele soluii
la problemele cu care se confrunt;
- ntr-un regim de descentralizarea administrativ problemele locale se pot rezolva mai
operativ, deoarece autoritile locale nu mai au nevoie de avize i aprobri de la centru;
- ntr-u astfel de rehim, resursele materiale i financiare pot fi folosite cu mai mare
eficien i s rspund unor nevoi prioritare, pe care autoritile locale, ca reprezentante ale
locuitorilor, le cunosc i le simt mai bine dect ar face-o autoritile de la centru;
- pe planul competenelor i al atribuiilor, descentralizarea n administraia public
presupune, pe de o parte, transferul unor atribuii din competena autoritilor centrale ale statului
n cea a autoritilor administraiei publice locale alese n unitile administrativ-teritoriale, dar i
tranferul unor atribuii de la nivelul judeelor (chiar dac acestea sunt n competena consiliilor
judeene) n competena consiliilor locale din comune i orae, i chiar n structurile sectorului
privat.
Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006 precizaz c descentralizarea nseamn
tranferul de competen administrativ i financiar de la nivelul administraiei publice centrale
la nivelul administraiilor publice locale sau ctre sectorul privat.
Legea-cadru n materie, consacr principiile i regulile generale ale acestui proces i
cadrul instituional n care se desfoar. Astfel, vorbim despre urmtoarele ase principii :
principiul subsidiaritii, al asigurrii resurselor corespunztoare competenelor transferate,
principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice locale n raport cu competenele ce
le revin, principiul asigurrii unui proces de descentralizare stabil, predictibil, bazat pe criterii i
reguli obiective, principiul echitii i cel al constrgerii bugetare10.
Cu privire la regulile generale ale procesului de descentralizare, legea prevede c :
Guvernul, ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale au
obligaia s tranfere competene pe care le exercit n prezent autoritilor administraiei locale
de la nivelul judeelor, comunelor sau oraelor, dup caz, respectnd principiul subsidiaritii
care const n exercitarea competenelor de ctre autoritile administraiei publice locale, situate
la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetaean i acae dispune capacitatea administrativ
necesar.

8
Mircea Preda, Benonica Vasilescu, op. cit., p. 143;
9
Corneliu Manda, op. cit., p. 202;
10
Mircea Preda, Benonica Vasilescu, op. cit., p. 144;
 Transferul de competene se face concomitent cu asigurarea resurselor necesare
exercitrii acestora. Exercitarea competenelor se face numai dup transmiterea resurselor
financiare necesare. Finaarea competenelor delegate este asigurat n totalitate de ctre
administraia public central.
n procesul complex al descentralizrii n administraia public, legea stabilete i care
trebuie s fie standardele de cost i de calitate n furnizarea serviciilor publice descentralizate,
capacitatea administrativ a unitilor administrativ-teritoriale, precum i categoriile de
competene ale autoritilor administraiei publice locale11.
Cu privire la dispoziiile Legii-cadru privind descentralizarea, se concretizeaza c
elementele specifice descentralizrii administrative care caracterizeaz n prezent administraia
public n Romnia sunt urmtoarele:
1. rezolvarea problemelor locale care intereseaz comuna, oraul, municipiul sau judeul este
dat n competena autoritilor publice locale, acestea avnd o competen material general,
precum i dreptul i obligaia de a rezolva cea mai mare parte din problemele care intereseaz
unitatea administrativ-teritorial respectiv;
2. persoanele care compun autoritile administraiei publice locale consilierii locali i cei
judeeni, precum i primarii sunt alei de corpul electoral, iar funcionarii publici sunt
desemnai de ctre aceste autoriti;
3. ntre autoritile administraiei publice locale i cele ale administraiei publice centrale nu
exist raporturi de subordonare;
4. autoritile centrale nu au posibiliatea de a anula actele, chiar i cele ilegale, ale autoritilor
locale alese12.

Principiul autonomiei locale

Coninutul, precum i regimul juridic al autonomiei locale rezult din prevederile Legii
nr. 215/2001 privind administraia public local, respectiv art. 4 alin. (1) i (2). Conform acestor
dispoziii, autonomia local este numai administrativ i financiar i se exercit pe baza i n
limitele prevzute de lege. Totodat, autonomia local privete organizarea, funcionarea,
competenele i atribuiile, precum i gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparin comunei,
oraului, municipiului sau judeului, dup caz. Potrivit art. 3 alin. (1), autonomia local
reprezint dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a
soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint,
treburile publice, n condiiile legii.
Din analiza dispoziiilor Legii nr. 215/2001 rezult c:
- autonomia local reprezint nu numai un drept, ci i o obligaie, pentru autoritile
publice locale, reprezentante ale colectivitilor locale;
- fiind desemnate de colectivitile locale, autoritile locale (consilii locale, primari,
consilii judeene, preedini ai consiliilor judeene) exercit autonomia local n numele i n
interesul acestor colectiviti;
- competenele autoritilor administraiei publice locale se stabilesc numai prin lege;
- competenele autoritilor locale sunt depline i exclusive, excepie fcnd anumite
cazuri prevzute de lege;
- n virtutea autonomiei locale, autoritile administraiei publice locale au iniiative n
toate domeniile, cu excepia celor care sunt date n mod expres n competena altor autoriti
publice;
- dreptul de a soluiona i gestiona al autoritilor locale privete toate problemele din
unitatea administrativ-teritorial, stabilite de lege atunci cnd reglementeaz atribuiile
autoritilor locale (i nu doar o parte important a acestor treburi, aa cum se meniona n
vechea lege a administraiei publice locale nr. 69/1991).
Prevederile art. 3 din Legea nr. 215/2001 referitoare la definiia autonomiei locale sunt
foarte apropiate de cele ale art. 3 (1) din Carta european pentru autonomia local.13

11
Mircea Preda, Benonica Vasilescu, op. cit., p. 146;
12
Ibidem, p. 150;
 Principiul autonomiei locale este principiul fundamentul ce guverneaz administraia
public local i activitatea autoritilor acesteia, care const n dreptul unitilor administrativ-
teritoriale de a-i satisface interesele proprii fr amestecul autoritilor centrale, principiu care
atrage dup sine descentralizarea administrativ, autonomia fiind un drept, iar descentralizarea
un sistem care implic autonomia14. De asemenea, prin autonomie local se nelege dreptul i
capacitatea efectiv a autoritilor administraei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n
numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile publice, n condiiile
legii. Acest drept se exercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile judeene,
autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret i liber
exprimat, pe baza scrutinului de list i a scrutinului uninominal, precum i a candidaturilor
independente15.
Principiul autonomiei locale, n practic se prezinta sub dou forme : autonomia
funcional (tehnic) i autonomia teritorial. Autonomia funcional const n recunoaterea
posibilitii pentru unele servicii publice de a beneficia de autonomie n domeniul lor de
activitate, iar autonomia teritorial este cea prin care se recunoate unitilor administrative
dreptul, n condiiile legii, de a se autoadministra.
Autonomia local este considerat de ctre doctrina constituional est-european, ca find
una dintre cele mai eficiente forme de autogestiune administrativ. n acest sens Pierre Pactet
apreciaz c autonomia local asigur un nalt grad de democraie, colectivitile teritoriale
autonome fiind veritabile contrapuneri i n aceast calitate pot s previn abuzul guvernului
central16.
Coninul principiului autonomiei locale se regsete att n activitatea administraiei
publice locale romneti, ct i n raporturile dintre autoritile comunale, oreneti i judeene,
precum i n relaiile dintre acestea i autoritaile administraiei publice deconcentrate.
n acelai timp se constat c legiuitorul constituant face i o delimitare clar ntre
conceptul de administraie public local (a unitii administrativ-teritoriale) i cel de autoritate a
administraiei publice locale, consiliul local, primarul i consiliul judeean, acestea fiind
nominalizate, n mod distinct, n normele constituionale ca autoriti ale administraiei publice
prin care se realizeaz autonomia local n comune i orae, i respectiv de autoritate a
administraiei publice pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i oreneti, n vederea
realizrii serviciilor publice de interes judeean.
Principiul autonomie locale, privete toate autoritile administraiei publice locale,
comunale, oreneti i judeene, aceasta rezultnd din nsi norma constituional a art. 120,
care prevede c administraia public din unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe
principiul autonomie locale. Ca atare, apare evident ca atta timp ct administraia public
local are la baz autonomia local, pe cale de consecin i autoritile administraiei publice de
la nivelul judeului se bucur de aplicarea aceluiai principiu, chiar dac constituantul nu a mai
fcut o referire expres, cu privire la acesta, ca n cazul autoritilor de la nivelul comunei i
oraului17.
Principiul autonomiei locale nu confer, automat i dreptul pentru colectivitile locale de
a rezolva sindure orice problem a unitii administrativ-teritoriale, dei acest fapt reiese, la
prima vedere, din dispoziiile normei constituionale a art. 121 alin. 2, conform creia consiliile
locale i primarii rezolv treburile publice din comune i orae.
Comunele, oraele i judeele, potrivit legii, sunt persoane juridice de drept public, cu
capacitate juridic deplin, au un patrimoniu, un buget propriu i hotrsc n tot ceea ce privete
administrarea intereselor locale, exercitnd, n condiiile legii, autoritatea n limitele
administrativ-teritoriale stabilite. Se remarc c principiul autonomiei locale se fundamenteaz

13
Carta european a autonomiei locale
14
Corneliu Manda, op. cit., p. 196;
15
Mircea Preda, Benonica Vasilescu, Drept adminstrativ, partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, p. 156;
16
Ibidem, p.198;
17
Ibidem, p. 200;
pe propriul su patrimoniu, care este administrat i gestionat de ctre autoritile alese ale
administraiei publice locale, n conformitate cu prevederile legale18.
n acelai context, mai trebuie subliniate urmtoarele aspecte, care nu pot fi ignorate, i
anume:
- autonomia local reprezint att un drept ct i o obligaie pentru autoritile reprezentative
ale colectivitilor locale, care au misiunea de a gestiona i rezolva toate problemele populaiei
din raza lor administrativ-teritorial;
- toate drepturile i ndatoririle rezultate din coninutul principiului autonomiei locale, se
exercit n numele colectivitilor locale, ca o consecin a mputernicirilor date de cei pe care i
reprezint, cu alte cuvinte numai pe baza mandatului ncredinat de electorat;
- n legtur cu modul n care i-au ndeplinit drepturile i obligaiile ce le revin, n virtutea
principiului autonomiei locale, autoritile administrative publice locale rspund, din punct de
vedere politic, n faa celor care le-au ales, iar din punct de vedere juridic, n faa statului;
- ndeplinirea drepturilor i a obligaiilor autoritilor administraiei publice locale se face
numai n interesul colectivitilor pe care le reprezint;
- n competena autoritilor administraiei publice locale sunt date spre rezolvare i
administrare, numai o parte a treburilor publice i anume acea parte care este delimitat expres
de lege n funcie de atribuiile i sarcinile acestor uniti consiliu local, primar i consiliu
judeean. Alte treburi publice din unitile administrativ-teritoriale sunt prevzute de lege n
competena altor autoriti ale statului, din sfera executiv sau judectoreasc, dup caz sau
altor autoriti organizate pe alte criterii regii autonome, instituii publice, asociaii, fundaii
etc19.
Concluzionnd se poate spune c autonomia local este un principiu constituional
proclamat de Constituia Romniei, care confer dreptul colectivitilor locale de a-i rezolva
singure problemele locale, n cadrul legii i al statului unitar.

Principiul deconcentrrii serviciilor publice

Alturi de principiul descentralizrii administrative, Constituia i Legea adminitraiei
publice locale consacr i principiul deconcentrrii serviciilor publice. Serviciile publice
deconcentrate sunt structuri organizatorice ale ministerelor sau ale altor organe ale administraiei
publice centrale de specialitate, organizate n unitile administrativ-teritoriale, prin care acestea
i exercit atribuiile n judee, municipii, orae i comune.
Deconcentrarea serviciilor publice reprezint, o mputernicire a serviciilor care i au
sediul n unitile administrativ-teritoriale, s realizeze, la acest nivel, atribuiile i competenele
ce le revin din acelea pe care le au ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale ale cror servicii publice sunt (Priscaru, 1993, p. 517).
Potrivit Legii nr. 195/2006 privind descentralizarea, deconcentrarea se realizeaz prin
redistribuirea de competene administrative i financiare de ctre ministere i celelalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale ctre propriile structuri de specialitate din teritoriu.
Organizarea unor servicii publice deconcentrate are, pe planul afirmrii autonomiei
locale, un efect i o semnificaie mai redus dect descentralizarea. Acest lucru se evidentiaza,
din urmtoarele:
- pe plan organizatoric, aceste servicii publice sunt ncorporate organic n structura
ministerelor de resort, deci n administraia statului, ele desfurndu-i, totui,activitatea nu la
centru, ci ntr-o unitate administrativ-teritorial, deci deconcentrat;
- mijloacele lor financiare i baza material se asigur prin ministerul resort, iar
personalul face parte din totalul personalului aprobat ministerului. De altfel,i structura
organizatoric a serviciului public deconcentrat, criteriile de constituire a compartimentelor care
l compun i funciile de conducere se aprob prin ordinul ministrului de resort;

18
Corneliu Manda, op. cit., p. 201;
19
Gheorghe Zaharia, Drept administrativ romn, Ed. Ankarom, Iai, 1998, p.191;
 - conductorii serviciilor publice deconcentrate sunt numii i eliberai din funcie de ctre
minitri, la propunerea prefectului, iar actele emise de acetia pot fi anulate tot de ctre minitrii
crora li se subordoneaz ierarhic.
Principiul deconcentrrii serviciilor publice este prevzut de norma constituional dup
principiul descentralizrii i cel al autonomiei locale. Acest lucru are o semnificaie proprie, care
decuge din faptul c serviciile ublice deconcentrate ale ministerelor i celorlate organe centrale
sunt legate structural i organic de administraia statului, nu de autoritile administraiei publice
locale, ntre ele i aceste autoriti publice neexistnd juridic nicio legtur, dei serviciile
publice deconcentrate i exervit atrubuiile n domenii car intereseaz direct colectivitile
locale i, deci, autoritile administraiei publice locale.
Insa, chiar dac serviciile publice deconcentrate sunt conduse, aa cum prevd normele
constituionale, de ctre prefect, se consider c, de lege ferenda, i pentru a accentua legtura
acestora cu autoritile administraiei publice alese n uniti administrativ-teritoriale, s-ar putea
avea n vedere c numirea i eliberarea din funcie a conductorilor serviciilor publice
deconcentrate s se fac de ctre ministrul de resort la propunerea consiliului judeean, nu a
prefectului ca n prezent.
Toate aspectele sunt reglementate de art. 44 alin. 1 din Legea nr. 90/2003 privind
organizarea i funcionarea Guvernelor i a ministerelor, portrivit cruia nfiinarea sau
desfiinarea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlate organe centrale de
specialitate din unitile administrativ-teritoariale, obiectul de activitate, structura organizatoric,
numrul i ncadrarea personalului, criteriile de constituire a compartimentelor i funciile de
conducere ale acestora se aprob prin ordin al ministrului, respectiv al conductorului organului
de specialitate n subordinea cruia aceste servicii sau organe i desfoar activitatea.

NCHEIERE

n ncheiere, din analiza textelor art. 121 i 122 din Constituia Romniei, se apreciaza c
rolul administraiei publice locale const n a rezolva treburile publice i de a asigura, n acest
cadru, interesele colectivitilor locale, conform nevoilor i cerinelor exprimate de acestea,
strns legate de specificul unitii administrativ-teritoriale de care ele aparin.
Din analiza dispoziiilor generale ale Legii 215/2001 i n mod deosebit din art. 3 alin. 1,
rezult asadar c menirea administraiei publice locale este de a rezolva i de a gestiona, prin
autoritile sale autonome, n nume propriu i sub responsabilitatea lor, o parte important a
treburilor publice n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint20.

BIBLIOGRAFIE

Curs Drept Administrativ VASILICA NEGRU Editura Universitar Danubius, Galai 2016
Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale,
Gheorghe Zaharia, Drept administrativ romn, Ed. Ankarom, Iai, 1998
Carta european a autonomiei locale
Mircea Preda, Benonica Vasilescu, Drept adminstrativ, partea special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007
Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 333 din 17 mai 2007, modificat i completat.
Constitutia Romaniei
Ana Vasile Prestarea serviciilor publice prin ageni privai Ed. ALL BECK, Bucureti 2003.
Ctlin Blan, Drept administrativ i tiina administraiei suport de curs anul II, sem. I,Iai, 2008
Corneliu Manda
Alexandru, I., Structuri, mecanisme si institutii administrative, Editura Sylvi, Bucuresti, 1996
Alexandru, I., Drept administrative, Editura Omnia, Brasov, 1999, p. 112.

20
Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, art. 3 alin.1.