UNIDAD 8.

LAS COOPERATIVAS

Ayudante: Mara Francisca Hauyon P.

 BREVE HISTORIA Y EVOLUCIN DEL
COOPERATIVISMO EN CHILE

Surge en Inglaterra en la segunda mitad del siglo XVIII.

En Escocia se fund la primera cooperativa; pero ser ROBERT OWEN quien cree
este fenmeno, a partir de la defensa a la posibilidad de desarrollar un sistema
econmico alternativo basado en la cooperativa. Pretenda sustituir el sistema
capitalista por otro ms justo.
En 1844, una reunin de los fundadores de estas cooperativas (sociedad de
Rochdale) fij los principios del cooperativismo que en la actualidad, si bien se
han actualizado, han sido abiertamente acogidos por la Alianza Cooperativa
Internacional, mantenindolos.
 BREVE HISTORIA Y EVOLUCIN DEL
COOPERATIVISMO EN CHILE
En 1887 se funda la Primera Cooperativa en Valparaso (al ser el centro comercial, es
lgico que muchas instituciones comerciales surgieran en Valparaso, fundado
tambin en la inmigracin Italiana, Inglesa, Alemana), la Esmeralda.
En 1924 se dicta la primera ley de cooperativas.
Luego se vive una etapa de iniciativa legal (1935-1963): a partir de estas fechas toma
preponderancia el Estado, asume un rol importante, a travs del Departamento de
Mutualismo y Cooperacin; a este rol se suma el de la iglesia catlica (partir de la
doctrina social de la iglesia, y la encclica rerum novarum) y el de las Organizaciones
de integracin cooperativa. Como proyecto de desarrollo (1964-1970), durante el
gobierno de Frei Montalva se produce el auge de las cooperativas, registrndose en
1969 alrededor de 2180 cooperativas.
 BREVE HISTORIA Y EVOLUCIN DEL
COOPERATIVISMO EN CHILE
Durante la Unidad Popular (desde 1971) el movimiento cooperativo fue acusado de ser
una formula encubierta del capitalismo, y durante la dictadura militar sufre una crisis
muy grande el movimiento cooperativo.
Desde el punto de vista terico se produjo un replanteamiento de hacer revivir el
movimiento cooperativo e integrarlo en las reglas de mercado o bien acentuar su
funcin social de manera de sustituir el modelo capitalista imperante. Se produce
entonces una etapa de crisis y reformulacin entre 1975 y 1989.
El proceso de replanteamiento de los sectores cooperativos se tradujo en dos
tendencias: por un lado, la funcin social, por otro, el rol social del mercado.
 BREVE HISTORIA Y EVOLUCIN DEL
COOPERATIVISMO EN CHILE
Desde 1990, un proyecto del presidente Aylwin tendi a reformar el Decreto Supremo
502 (9 de noviembre de 1879).
La Ley del ao 2003 introdujo una serie de modificaciones, que fueron acentuadas en
el ao 2016 donde se flexibilizaron determinado requisitos de constitucin, de nmero
de socios, y se puso hincapi en el control, gobernanza de las cooperativas y tambin
en el control de las cooperativas de ahorro y crdito que en fondo prestan servicios
financieros como una alternativa de banco, para que estas tengan credibilidad y sean
competitivas; igualmente necesitan un gobierno corporativo fuerte y una
supevigilancia por parte de la superintendencia de bancos e instituciones financieras,
eso se introdujo con la ley 20.881 de 2016.
Sin embargo, cambios en la economa, burocracia y el individualismo han afectado
negativamente el movimiento cooperativista en Chile.
 BREVE HISTORIA Y EVOLUCIN DEL
COOPERATIVISMO EN CHILE

Se promulga un Proyecto de Ley que modifica el decreto con fuerza de ley N 5 DE 2003
(ao 2011), con el rtulo de flexibilizar los requisitos necesarios para su constitucin;
introducir sanciones para los miembros de estamentos directivos; resguardar el
patrimonio y aumentar la fiscalizacin por parte de la Superintendencia de Bancos e
Instituciones Financieras: Ley 20.881 de 2016
 NORMATIVA ACTUAL DE LAS COOPERATIVAS EN CHILE

DFL N 5 de 2003
Modificacin de la ley n 29.881 de 2016.
ltima modificacin del 14 de febrero de 2017.
 QU ES UNA COOPERATIVA?
Concepto
Artculo 1: Para los fines de la presente ley son cooperativas las asociaciones que de
conformidad con el principio de la ayuda mutua tienen por objeto mejorar las condiciones
de vida de sus socios y presentan las siguientes caractersticas fundamentales:
Los socios tienen iguales derechos y obligaciones, un solo voto por persona y su ingreso y
retiro es voluntario.
Deben distribuir el excedente correspondiente a operaciones con sus socios, a prorrata de
aqullas.
Deben observar neutralidad poltica y religiosa, desarrollar actividades de educacin
cooperativa y procurar establecer entre ellas relaciones federativas e intercooperativas.
Deben tambin tender a la inclusin, como asimismo, valorar la diversidad y promover la
igualdad de derechos entre sus asociadas y asociados.
 QU ES UNA COOPERATIVA?
Concepto
El art. 1 Ley de Cooperativas contiene una definicin y nos indica las caractersticas de las
cooperativas. Para los fines de la ley son cooperativas las asociaciones que de conformidad
con el principio de la ayuda mutua tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de sus
socios, por tanto, alude a ella en trminos de forma de organizacin de empresas, y regidas
por el principio e ayuda mutua. Podemos plantear un resumen de los elementos esenciales
que definen a una cooperativa en la legislacin chilena:
1) Se trata de asociaciones.
2) Su objeto es la ayuda mutua.
3) Disposiciones de la Ley de Cooperativas.
4) Caractersticas que la Ley establece son los Principios del cooperativismo. Se habla de
Principios Cooperativos o Principios de Rochdale, siendo seis los perfeccionados por la
Alianza Cooperativa Internacional.
 PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO
Caractersticas fundamentales (que configuran los principios del cooperativismo):

1. Los socios tienen iguales derechos y obligaciones, un solo voto por persona y su ingreso y retiro
es voluntario.
2. Deben distribuir el excedente correspondiente a operaciones con sus socios, a prorrata de
aquellas. En otros trminos, los excedentes que derivan de operaciones de la cooperativa,
deben ser distribuidos a prorrata entre los socios que contribuyeron durante el ejercicio a
generarlos
3. Deben observar neutralidad poltica y religiosa, desarrollar actividades de educacin
cooperativa y procurar establecer entre ellas relaciones federativas e intercooperativas.
4. Deben tambin tender a la inclusin, como asimismo, valorar la diversidad y promover la
igualdad de derechos entre sus asociadas y asociados. Se agreg la igualdad de gnero
 OBJETO DE LAS COOPERATIVAS

Relativo a su objeto estn orientadas a mejorar las condiciones de vida de

sus socios. En este punto, son relevantes los art. 2 y 3 de la ley de
Cooperativas:
Las cooperativas pueden tener por objeto cualquier actividad y estarn
sujetas a las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos / Sin perjuicio
de lo establecido en el inciso anterior, en cuanto a las operaciones propias
de su giro, las cooperativas se sujetarn, en lo que les sea aplicable, a la
regulacin y fiscalizacin establecida por leyes especiales que rijan a la
actividad econmica que constituya su objeto (art. 2).
Las cooperativas, de acuerdo a sus estatutos, podrn combinar finalidades
de diversas clases, salvo las que deban tener objeto nico como las
cooperativas de vivienda abiertas, las de ahorro y crdito y cualquier otra
que establezca la ley (art. 3).
 OBJETO DE LAS COOPERATIVAS

Artculo 2: Las cooperativas pueden tener por objeto

cualquier actividad y estarn sujetas a las disposiciones de la
presente ley y sus reglamentos.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, en
cuanto a las operaciones propias de su giro, las cooperativas
se sujetarn, en lo que les sea aplicable, a la regulacin y
fiscalizacin establecida por leyes especiales que rijan a la
actividad econmica que constituya su objeto.
OBJETO DE LAS COOPERATIVAS

Artculo 3: Las cooperativas, de acuerdo a sus

estatutos, podrn combinar finalidades de
diversas clases, salvo las que deban tener objeto
nico como las cooperativas de vivienda
abiertas, las de ahorro y crdito y cualquier otra
que establezca la ley.