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APOSTILA

DO

DECRETO 1.171/1994

Concurso Pblico UFRJ 2017

Professor Mrcio Roberto

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Cdigo de tica
O Decreto n 1.171/1994, que detalha o Cdigo de tica no servio pblico federal sempre cobrado
nos concursos federais mas uma novidade neste concurso 2017 da PR4/UFRJ, que no o exigia em
seus editais. Por isso no temos questes da banca como referncia, mas um assunto tranquilo, que
aborda principalmente princpios e regras de conduta. Vamos comear a falar sobre conceitos de tica
e depois reproduziremos o decreto que de fcil entendimento, suficiente para voc acertar s questes
que por ventura cair na prova.
Podemos dizer, de um modo geral, que tica o conhecimento que oferta ao homem critrios para a
eleio da melhor conduta, tendo em conta o interesse de toda a comunidade humana! Se o objetivo do
homem a vida feliz e harmnica, a realizao do bem comum, o alcance de tal objetivo depende do
modo como o homem escolhe e determina quais aes podem ser consideradas como as melhores: a
tica, desta forma, a reflexo sobre quais aes so virtuosas (boas) e quais no o so.
Assim, a vida tica realiza-se no modo de viver em grupo, ou seja, no desenvolver das relaes
intersubjetivas.
Compete tica, por via da investigao terica, explicar determinadas realidades sociais, ou seja, o
sentido que o homem d as suas aes para ser efetiva e verdadeiramente feliz.
A tica, portanto, pedagogia do esprito, o estudo dos ideais da educao moral. Seu estudo
proporciona subsdios tericos para a opo pessoal da ao e elementos essenciais do dever profissional.
A tica o estudo do comportamento moral dos homens em sociedade, sendo certo que o objeto da tica
a moral como um dos aspectos do comportamento humano. A tica extrai dos fatos morais, princpios
gerais (constantes morais) a eles, fatos morais, aplicveis.
Por ter contedo valorativo, a tica doutrina do valor do bem: ora, investigao terica que atribui a
seu objeto de estudo, o comportamento humano, a qualidade de bom ou mau, de correto ou errado.
A tica a medida que o indivduo toma de si mesmo; pessoal (dimenso subjetiva). Quando algum
tico, o por sua prpria determinao e escolha (o que implica a liberdade, j que sob o jugo da
coao ningum pode optar pelo bem ou pelo mau, mas age pelo medo da retaliao).
O servidor pblico, no exerccio de seu cargo ou funo, e ainda fora dele, materializa o prprio poder
do Estado, ou seja: suas aes, mais do que a qualquer outro indivduo, devem influenciar positivamente
toda a comunidade, reforando valores socialmente relevantes e servindo de exemplo aos seus
concidados. Portanto, deve o servidor pblico passar cada uma de suas aes pelo crivo de sua
conscincia moral, a fim de verificar, por si, se pratica a tica para si mesmo, j que grande a
expectativa da sociedade com relao conduta dos que desempenham funes ou gesto de bens
pblicos.
Para melhor compreenso da tica dos valores, exemplar a opo do Estado ao didaticamente ressaltar
que a dignidade, o decoro, o zelo e a eficcia so primados maiores, ou seja, so valores que
fundamentam o dever do servidor pblico. Assim, ao escolher como comportar-se, a dignidade, o decoro,
o zelo, a eficcia so valores que nortearam o agir do servidor pblico. Desta forma, deve ele expedir
com presteza uma certido solicitada por um usurio dos servios pblicos, no porque constitui um
dever, mas porque constitui um dever j que tem fundamento, respaldo na eleio da eficcia dos
servios pblicos como um valor maior a ser perseguido pela Administrao pblica.
O servidor que se desvia do comportamento tico, atenta contra si e toda a sociedade, violando, em
especial, a prpria dignidade, j que o trabalho realizado com excelncia o mais caro patrimnio
humano.

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As instituies pblicas devem se pautar, de forma ainda mais eficaz, pela tica, posto que devem
assumir uma posio de espelho dos anseios da sociedade. Para que o Estado possa gerir a res publica,
de forma democrtica e no autoritria, este deve gozar de credibilidade, a qual somente pode ser
conquistada com a transparncia e a moralidade de seus atos, para que no seja necessrio o uso
exclusivo da fora, o que transformaria um Estado democrtico em uma nefasta tirania.
Cumpre lembrar que, quando se fala em agir tico do Estado, ou das instituies pblicas que o compe,
na realidade devemos nos atentar que o agir tico sempre exercido por pessoas fsicas, j que o Estado,
como uma fico jurdica que , no goza de vontade prpria. Os agentes pblicos que devem pautar-se
pela tica, j que expressam, com seus atos, a vontade do povo.
A vontade do Estado , pois, materializada atravs dos atos e procedimentos administrativos executados
pelos agentes pblicos. Estes atos e procedimentos administrativos que do forma e viabilizam a atuao
da Administrao Pblica devem ser entendidos como foco de anlise da tica, constituindo-se seu
objeto, quando a questo se refere tica na Administrao Pblica.
Embora emanados por ato de vontade dos agentes pblicos, os atos e procedimentos administrativos no
podem expressar a vontade individual do agente que os exterioriza. Isto porque os atos e procedimentos
administrativos esto submetidos ao princpio da moralidade administrativa, o que equivale dizer que "o
interesse pblico est acima de quaisquer outros tipos de interesses, sejam interesses imediatos do
governante, sejam interesses imediatos de um cidado, sejam interesses pessoais do funcionrio".
Desta forma, com a finalidade de amoldar a conduta dos agentes pblicos dentro do que eticamente se
espera da Administrao Pblica, visando compeli-los a absterem-se de prticas que no sejam
moralmente aceitveis, que surgem as normas deontolgicas, ou seja, as regras que definem condutas
corretas a serem seguidas, positivadas atravs dos Cdigos de tica - DECRETO N 1.171, DE 22 DE
JUNHO DE 1994 que reproduzimos abaixo.

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.

Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal

CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores
que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir
o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados
para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas
no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.

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III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade,
na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos,
at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre
no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como
consequncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da
Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando
sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria
aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre
aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo
pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-
lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico,
deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera
suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do
servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave
dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente
por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo
de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no
desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e
cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.

Seo II

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Dos Principais Deveres do Servidor Pblico

XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de
evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios
da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato
com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes
individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino
de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento
indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem
obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou
aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana
coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado,
refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico,
exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes,
tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde
exerce suas funes;

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r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou
funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de
faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao
interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica
ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,
comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;

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o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da
pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico,
dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional
do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer
concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar
promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao
constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele
que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do Estado.

Algumas Questes do Decreto 1.171/1994

1- Considerando que a Administrao Pblica o instrumental de que dispe o Estado para por
em prtica suas decises polticas, e que o Estado, para atingir seus objetivos e promover justia
social, deve contar com uma mquina administrativa que trabalhe com eficincia, tica e
responsabilidade, pode-se apontar como INCORRETA a seguinte afirmao quanto tica na
Administrao Pblica:
a) A Administrao Pblica se submete s normas constitucionais e s leis especiais para que as
atividades de seus agentes no desvirtuem as finalidades estatais.
b) A atitude de servio e interesse visando ao coletivo deve ser o elemento mais importante da cultura
administrativa.
c) A moralidade administrativa no constitui, hoje em dia, pressuposto de validade de todo ato da
Administrao Pblica.
d) No exerccio de suas funes, o administrador pblico dever levar o interesse pblico em
considerao, no lhe sendo permitido pautar sua conduta pelos seus interesses pessoais.
e) O administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s
exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato invlido e
expor-se responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso.

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Gabarito: Letra C, conforme item III das regras deontolgicas: A moralidade da Administrao
Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim
sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico,
que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

2- De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, so vedaes ao servidor pblico, exceto:
a) utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu ofcio.
b) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico.
c) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio,
de parentes, de amigos ou de terceiros.
d) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao ao Cdigo de tica
ou ao Cdigo de tica de sua profisso.
e) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material.

Gabarito: letra A. Na verdade vedado deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister.

3- De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, so deveres do servidor pblico, exceto:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular.
b) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios
da coletividade a seu cargo.
c) ceder s presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter
quaisquer favores.
d) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato
com o pblico.
e) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos.

Gabarito Letra C: o servidor deve resistir e no ceder s presses de superiores.

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4- De acordo com Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal), assinale a alternativa INCORRETA com relao aos deveres do
servidor pblico.
a) Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana
coletiva.
b) Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico,
exigindo as providncias cabveis.
c) Apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo.
d) Ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos.
e) Ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a esse Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso.

Gabarito Letra E: Na verdade a letra E tratar-se de uma vedao e no um direito.

5- Maria, Assistente em Administrao da UFRJ, aps a comprovao de autoria e materialidade

de sua conduta em regular procedimento administrativo, que se originou em face de uma infrao
ao Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, passvel de ser
apenada com
a) advertncia.
b) repreenso por escrito.
c) censura.
d) suspenso por at cinco dias.
e) demisso.

Gabarito Letra C. A censura a nica pena prevista no decreto.

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