CA.PeTZJJt>~ De- o~~-tU.

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56

:.AND TENURE CENTER LIBRAR"Y

~ TNTVERSITY OF WlSCONSIN
" 1 .~ DTSON . WTSCONSTN

:..:atr:..ci.J :i: n:a:uu Garcia. (.::..)

J:'~cn.ico AgrcJ:a U. O.e C:!:::ile

U:.ive:_~sicac Catolice.. ce C~-::.::..le r~"'ra~a.::J :.)rese :lta::::~o al C't.::i:'-

so: Ge3graXfa 3co~o~icas ce l a Agriceltura, e~ el 2 ~e-

uestre .e 1972.
 57

LAS C O ~~ U N I !) A D E S r~ t. P ne R E s

A la lleeac.~D de los esT)a:;o).es a Chile, se encontraron cc:1 un a

co~posi c ~n rac ial definida . :e "arte a Ser una

..

c~V1L1Z~c~on
- 41 .. ~

n~e-

incsi ca, la que baha sido dividi-ia en c,_os ,,or un puco:Lo ajena a e:!.::.3., e l

ma1"luche . pue"~-lo
.. o caracteriz~du ~or la robustez ee SUS ~O~u~CB y la
fuerza de S'U cc.r5c.ter, no tardo e:1 e:.wa:-cc"I-..ar !.a 1::-rec::a a1J:.e.r~a, hnsta ocu ~

t:'ar e l tcrri tor:i.o compren0.ico entre los rf.os ':':o:!. ten y S:i:o -~-o . !~c.""ta este

Hmi.te ~To~te ller-a::::a la co:>ir..aeiGn la. f!:'"'CCl.l.~n Su! aj e -

n a a toio cont2cto co~ e:los .

t al estaba cor,,nen.~ da en tres con;:-loT'lerac:!os : los "'cut~ c .es (cu:!..tu::-a. c:,in-

cha-atacaneP..a die!=tuitc) Eontre el 1\.conc'~ua y e l nJ:o2o con unos 2.90 . r::00

i n{1 viduos" ' los r.a'"luc1ws, entre el Do-3o y el ~oltP.n, con u!los 35f' .D'Jf'\ ,

y los hui llicbes ~ entre el 'roltl:n y Cho , con L<n. '1 -~J .
Los nicuncbes, al m'frer.tarse CL-n la inv:lsiCb. inc:k!s::.ca o haban

loP"ra-'o y e.. t:'r,a cu~tura de '~r<:>.~ _esc:t:rollo : conoc~a1:1 el rie"o a.rt:.fic:.~l 9

c ultiv2::,1.'l.n Da1:z. porotos, narn:.s , ze.1"J?___ os, etc . ortenia::1 c2rce y lan2 de

l la!!'as y alpacas, tejm nz.:?'os de :!.a:.1a ~ar.e. a~-. ripars~.

Por otra. n::trte ' 2 la ~. :e~=ac.a c.e los es oa.r.u1es' el nivel Ct~!. t. ural

:3lcanzado por los huil!.ici-:es. llal'1 poder-o3ar.ente su at.c.:n cin .

Los rna!J~ches ~ al efectuar su invasi6::1, ~o !'":n:fL:<~:-on su ler:.r:>:ua

 1

a los vencidos sino aue ocurri el fen~eno inverso' lo que nern:i.ti mnn.-

tener la unidad 5/io r:::~ica en el Ls:i::i:!_;go::l s la cultura ch::.r..cha-

c'!"!ilena -por ~~dio dt! l.:ls n:uj e'!'es cap_ un: e' as a 1_ ene:rigo; se :-,.:ce ron a'-"~:!.-

cultores y :?"anaderJs ~ fotnaron la base d~ su ~anado con aln2.cas y lbmas

e imit.1ron los cultivos autctonos. Pero no J.,araron. tra~njar los mctt> -

les ni coniaron la elf2-rera de los ~~~r.rotad os.

En ln actul::.dad son varios los i .:.vestif:ado:::-es cue sos!:ier..en

o_ue la teora de la bred:a b.~:..ie!:"ta '1or los arauca::1os, r..o es tan di~na de

cr~dito. r::n efecto, l:C!llnszos ~-e ~ :i (~z::s de ce::t~_:.ca y acuc!.osos es!:u -

dios lin~ustieos ~arecen ircienr q_ue lus napuci":t.:!s en rcalir!ad oct:n?.!'on

~

un a:':'ea bast<:nte mas extensa que la testa ar!u supuesta-. Este en::ooue ca
a los na'Ju~!n~s caraete.:::sticas de una cttera tG1 tnnto r.s el:'!vcld~. al

atribuirles !'2-SJ;QS ~s ~cent,_w.d os r!e cu:tura 2e nue~los de nCs <:~l ~:o1 te ,

atncarneos' cJ.aauitas y mollcnses.

'::::c. t:uanto a 12 r..re:-,istoria d~ los a rau ~.-anos es nuy 11oco lo '-rue

se conoce. ~a7 varias teorfas nue tratan ce ex~licar su oriqer., sin q~e

alpu.na c!e e:!.las se,<; lo sufJciente~en':e f-;z~rte fre~te a las ot!:'as : nrcce-

dencia a.maz0cC!. O Pcaran 9 influencias trasar.r~~ r!S, o~:. ..:;en e:r. trisus cel

miles de af..os A. de C.

Enfocado el asunto con el criterio

..
nuevo 'J r:;::.s a:r!olio que

anpl2 extensin territorial ocurla :a !JO:' los 'l"laouc"-es 9 !~eL,OG a<~rdtir

que la invasin ind~o:i en incur'1o::- nuevos rcsc-os cultu::ales a t!lla ~ ~oc'!o

de vida, trabajo a~r!cola, artesan!as vestido, vivienc!a, o r~:;.m~acir: so -

cial. Como el avance incsico no ll.er; ns all cl.el 2o-3'io, ter..e:-os .-: _ue
los manuches desde este ro a l Sur (lla~ado~ eraucar:os :; !)Or los es-re:io-

norte y no camb.:.ron su r:-.oclo de vi- ~2 ::i su O:'-.f-ar..zacin tr::.bal.

Lo rec.:.n e:~')Uest:o exolica oue a la llen-ada ue los e.spa-3o!.es

los napuches que. sufrieron influencia. incasir a mostr.:-:ran una cultu!"a a-

grcola-ganadera desarroll.ac!a, est<.F ldo ausente, eso s, la vi ca u.:r-~a n a

y una on>;aniz>lcin noltica orooia de cul;.ura seoerior. :::::sta sit'-lacin

no era unifo!.--r->e, sin embe.rr.:o, nota~1cl.ose r:ifcre:~cias ~:l~~: Gn S l~ tra t .sse de

ac!uellos cue tl!vieron contacto con los incs.s o C.e los Ctue se vie::::cn sus -

eos e oberlec..:!r ni a pa~c.r tr7mtcs- o-msie;::or_ a los ccr.t~ui.s !:a 1rY::' ~'!~ la

m5s tenaz resistencir:;, a0'rU!)2:nc'Jse flmdamentr.'-lCilente en to.cuo a la tierra

tribal.

La guerra sos!:eriGa nor los araucanos contra ~os invasores es -

pa0le:~ no deoe consderJrse solo con'1ro!."'etienr< o a cst.c.s tri'~ us sin o qz;e

tambi~n c.maurom;.;ti a n:.cm1cb es y l:uill iches cee~d o fueron llevados ]Jor

los conu uis1:ador~s a trabajar las :ri_nns y a la:: rar suc tierras. Se des-
..,
encnc!en u~e guerra tot:ll en el cer..tro-s ur eel pC.lS.

De este !!lodo, no deJe olvi G.at~se C}llC las pri!'..:.eras re:s:.ste11eias 1

que tuvieron !os espaoles fueron en J..a zona central.

J'_l avanzar hacia el sur se encuentr<m, al pasir la flontera del

Bo-:So, con los araucanos. Y si bm eu un tie::.c:->o !lO muy :_an~o s e e:~te~

dio l a dorninad_n espa:.lola hasta el l!:'.ite de esta fror.tel"c, el so:>.cti

----~-ir~~~~~~----~------------~----------------~--~-~----------~-----------,
'

miento ce la llamacla ;'Araucana 11 , no se lozra sino a~ cabo de tres si-

Jdos de lucha. Esta r..:erra no for!:";ul, !"e:,;cle. r.e guerra mvil y ::ruerra

ce p;uerrillas, s~ ca'!.'C.cteyiz r:-or ner1odos de :J:"elativa. calna interrur-:pi-

dos nor levar. tai'lientos. ataques nor sorT)resa, destruccin C.e ciudaces y

fuertes nor. na.rte c:l.e loo a_auc;;:.nos.

It~oosi!:ilit..tdo3 de obtener una victoria :':e:'i!'.itiva en el terre

no mllitar ~ ya a I!i.eC.iad.os c'lel Siolo /:VII 1as autcr::.dar:'.es co~o:lial~s oo-

taron 1)0r consolidar la zona ce:1tral !'lasta el B=:o-Si:o v co::rHmzar en for-

ma paulatit~a una ner.etr~cin lenta hacia el sur v<Jli.f!ndose e coiercian

tes, ~ision<::r;s ~ el alcohol y de las disnutas e~t:;:e lus distintas tribus.

Pat.:.latinatnente fue producindose la mezcla biolgica, ?Or intercL~m0io en

los pcr:: ucos e' e P.?2, nor efecto de los 'malones araucanos y por el paso

de rente de un 9anuo a otro en los nerocos de euerra.

l~.Pc.ta fines del ao lP.,.,l, a pccos a~os c:.-;1 S!!lo nctual, ocu-

rri el '.iltirto levancami..~nto araucano en el que fueron atace::1das l2s pla~

zas de Termco y Ltur.aco ~1 el fuer'te de f.Helol, al tie!'1Jo a_ue e:-an asola -

dos los campos. El ccronel Urrutia, al manco de dos ejrcitosj logra di

solverloq ~ crea nu~vos fuertes y los recuce al rea comt~rendida entre el

Cautn y el :o!tn.

t't!a sef>:unda cann!IT:.a clisnuesta por el Pre s i0e~te Santa r:e.ra y

al !"ando sier.mr~ (~e P!'rute, deternin2 la incor:)o!'acin (~efi:litiva de la

araucana, a1 fundar el fuerte Fr eire cerca de Tet~uco y l:!.egar ::asta las

ruines de Villarrica sin encontrar resistencia, el 31 de :':'id.e:"':,re de

1882.

Por otra parte, a ~artir ce la segunda tited cel Si~~o Y.IZ, y

-- 1

1
 61

eomo un mo<!o de afianzar el t!omiflio territorial, ee desarrolla la eoloni-

zaein del sur del ~~s. F.n parte co~o una accin ofi~ial determinada
JSor el Gobierno -(lue cre en Europa una Agencia General de Col'Onizaci6n-
eon lo que haca 1915 los inmigrantes suttaban unos 65.000. De stos,
unos 15.~00 se radicaron definitiva~ente como colonos.
Taobin a nivel oficial, la colonizacin del sur con chilenos.
alcanz cifras parecidas.
Por ltimo, se produjo una colonizacin espontnea sobre la que
no hay cifras muy claras, pero que se caracteriz fundamentalmente por
ocupar principalmente tierras pertenecientes a comunidades indgenas.

1.3.- ~blacin

Al enfocar este tema debe!!tos en primer luear tratar de tener

claro el concepto de ' c~al es la poblacin que queremos definir y, en lo
posible, cuantificar.
Si bien disnon~os de ~jores y ms modernos mtodos de manipu

lar cifras y de medios materiales que nos permiten realizar censos ~ubrie~

do todo el territorio deseado, no es menos cierto que nos encontramos an-

te una dificultad mas o ~enos seria. No es fcil individualizar fsica
~ente al aborigen por factores tales como la mezcla racial, el grado de
dispersin que presentan los mapuches en el pas, la chilenizacin de nom
bres y apellidos, etc., et~
-
Desde el punto de vista juridi~o los mapuches ser!an todos aque
llos ~~ilenos de origen araucano o oapuche, o los que siendo de otro ori-
gen tnico estn amparados por UQ ttulo de merced. Indudable~ente ~ue
est~ definicin deja fuera a un numeroso p,ruoo nue no pertenece a reduc -

ciones divididas (ex-reducciones).

Para definir el ITlapuche actual, el criterio legal, el idiomi:i-

co, el tnico, lo J anellido::;, la at:toideut ific&.cin, etr:. , son ;tiles pe-

ro no suficientes. T'ebe!".os }>!'imordalmente considerar a los r::apuches co-

mo mier.bros de una sub cultura , ee un g-.:-upo subcesan~ollt~d.;,, en re la -.:in

con '''la pran cultura

Saavedra en su libro La cuestin I!l.apuche los dc~i.!:e CGr.to to-

da ~ersona en re~uccin o comunidad ind~ena desde 3o-Bo a Llanquihue,

cualesquieta aea el status legal e dichas comun:L.ades, cGn ttelo de r.er

ced o sin el, ex-reducc.ionf.! 8 o reducciones di vid idas Podcl!'.os auedaroos

con esta definicin ptlra los efectun del presEor~te trabajo 1Jur cuan~;o es

!".as co~oleta que lo oue puele consideratse una definicin tenica y lepal

y nos P..barca no solo a los hahitLntes de la comunidad indp,(ma sino tam -

bin a a ouellos oue, f:al-i.endo nacido en ellas, las han P..r andonado poz-te -

riomente.

Como dije anteriormente, nareciera a primera vista ser fcil de

terminar el nrrero de !".a puches del pas. Pero. co!".o tambin lo he seala

do, hay dificultades oara lo~rarlo. Las a?reciaciones proporcionadas por

rtiferentes censos efectuados nor el T'inisterio rle Tierras y Colonizacin,

el Instituto ce Desarrollo Indgen8. (ex- I'ireccin '~e asuni;os indgenas),

COPFO, etc., presentan dis~aridades importantes.

En todo caso. puede estinarse aproximadamente e'!.l un milln de

personas la poblacin !'lapuche al iniciarse la Conouista. Zl Ccl!So de 1907

indic lfll. "'f)O nersonas. en lurar de las 3!) a 40 ril ent~.matiw:; hacia 1890.
 64

gra~os a los estratos ms bajos. (Sector de servicios personales). Su n

mero se estima, slo para Santiago , en unac setenta mil personas para el

ao 196 7, segn apreciacin de la Direccin de Asuntos Ind:i.l:enas.

Cuadro N 1: Poblacin ~a~uche rural - Chile, 1966 ,

l'1l!lero :1 1;!
-
!1tne:t.
--l.

Status Personas P ed~ ! ( C iJ

-
Comuneros 226. 516 2 . 9i 5:!.6. 185

Commeros sin ttulo 15.300 200

Ex-comuneros 16.000. - 127.0::>0

Trabajadores a~rcolas '3.250 -
- r
T O T A l.. :>26.061 3.161

FUENTE: Sae.vedra, Alejandro :.La cuestin mapuche r: . IC!h'A, 1971.

I.4.- La reduccin. Su orr anizacin social.

'
Los mapuches, d~sde hace mucho tiempo, mantienen la familia con
1
saneu1nea como unidad bsica de la estructura socia l. VivJ",m, a la llega-

da de los E:.S1'aoles, en forma comunitaria pero sin con-:;tit uir agr upacio-

nes urbanas. Las familins estaban dispersas.

La nica jefatura reconocida era la del p.:.tdrc , no habiendo otra

autoridad. TTnicamente en casos de inters general o u b 'l r J.'<i. las fami-

lias se unan en su tribu para elegir un jefe transit or ~ . . l'jo alcanzaron

a constituir clases sociales ni al~a forma de Es t adr: l.i :~ : cjs:rd .era el

Gobierno ~ tampoco ~ab a una casta sacerdotal ni an una c ~0L a gurrera

 ~. . ''.

(esta solo se constitua en caso de guerra. Con las ~erras de la Arauca-

.: ...
na se formaron los 'vutanmapu" ( ''tierra gra"\de") al mando de un "toqui :

carpo que en un principio fue electivo y ms tP-rde hereditario. Pero la

pro~dead de la ti~rra sip.ui5 nertenecendo a le co~md.d -"l.l:l.. Esta situa -

cion f.1e sancionacla le~almente en 1866, por Ley de 1 ., 1-,'o-:!:J;bl:i.cD. (Ley del

4.12.186f;). Esta Leyp en su artculo ..:_uinto establec ~_: :' G:.1~ndu los in-

r dgenas que ocupan un terreno posean como individuo~. de nn.:. rctiucc-:.n de-
'
pendientes de un cacioue, se le~ tendr a todos por ~omuue tnL~ y se deslin-

dar el terreno como propiedad co!!ln a tfldos ellos -- .

La reduccin o comunidad. Se refiere habitualmente a un grupo

de familias asentadas en un tenitorio dete!'!'!inado, or-?m1izarias en torno a

la ten""ncia de la tietra y que ~er!!l.an(~cen varias generac~.oucG en el miswo

1 lugar. El territorio est l~pitimado t~or un ttulo de ~e.reed ife tierras y

la propiedad es fundamentalmente colectiva.

Los ttulos de t'letced se con:en:taron a entre~ar en VJ,84 y se ex-

tendieron en comunidad con el fin de no cambi;!_r la antigua mocaliclad de

convivencia de los mapuches.

I:ntre 1884 y 1929 se otorgaron 3.on~ ttulos de me!~ced correspo~

1~
dientes a 475.422 has., incluyendo una pobl&cion de 77.R41 mapucbes. (Pro~
1~
medio de 6,1 hs ./persona). P.esulta interesante destacar que en el mismo

lapso de tier:PO se entrego a colonos 9.000.000 de h~8. rcr::ult:mo una re!~

cion hombre/tierra r..ucho ms alta par2 estos ltiBos. I.n efi:tensin mxima

que ,oda otorgarse a un colono era de 500 has.; y en la pr:lctica, las ms

de las veces se entreg esta extensin.

En 1971 existan 2.961 reducciones con ttulo d.-. '~t<.?n!ed, con una
 poblacin de 226.516 personas (2,3 hs./persona), y 200 comunidades sin t

tulo de merced, con 15.300 individuos.

A ~artir de 1927 (Ley 14.16?., del 20.8.27) se legisl sobre la

divisin de comunidaces, debierldo ser requerida sta por un tercio, por lo

menos, de los comuneros. As se formaron pro 1)ietar::.os iLI.rlivlduales, pero

sienpre sujetos a legislacin es~ecial.

Corno los mapuches no actan organi.zadamente come una uniC!ae! so-

cisl caracterstica, no hay una comunidnc'l. sino m.H.i.p.les ccHmmidadt'!S rnapu-

ches independientes inte:r3c1.as a una subcultu.ra. Po.r ell o en la:.> reducci.o

nes encontramos disti.ntos grados de cornunitarisfl"o.

La forna de tenencia de la tierra y la consic!er<::o-:.i~n de la comu-

., nidad, eY.terna!:lente, COI!10 una unidad, lleva a a~tuaciones comunitarias.

Pero la cornm1idad no es una empresa econmica comn~ la exnloticin y an

la forma de tenencia es individual y f amiliar, como t~bi~n lo son las de-

... , cisiones ~conorr.icas . de n.roduccir.. de corr,ercializaciSn. La tierra es re-
-.~ ~,
conocida y se hereda como nropiedad familiar, an cu~ndo legalmente se con

' ~. . sidera propiedad c~lectiva.

En las comuniQades, corno dije anteriormente, hay distintos gra-

. '
dos de cor.unitarisr.1o~ segn predondnen en ellas los ras'_';os comunitarios o

los individualistas. Hay algunas en oue la tenencia sigue siendo colecti-

' : \.
: '

va, gran cooperacin entre los miembros, toma colectiva de las principales

decisiones 0 en otras cas i no se ~precia acciones comunes, hay un casi esta

do de divisin ~ relaciones competitivas.

F.n lo relativo a organizacin social, en las cca.vdades encon -

tramos distintos niveles econmicos Que, sin constituir S.Tatos dentro de

 r
Ul

ella, son un ele~anto de !a estratificacin interior. Podemos distinguir

un estrato alto que corresponde a aque:Llos que tienen altos ingre;sos o

11
que, oin tenerlos, son herederos de "caciques" o principales". Son laG

nicos que superan la e.cono~a de sub:::i.stcncit!, gcner!n ci.<~rto f~:{cedente,

emplean !:'Uno de obra, con el puente de cont ~c.to de les ma!Ju'-!hes con la so-

ciedad y obtienen de :sta ciertas ga! a>1tas.

Est_E?.~o buj_~: son nquellos que tet1f:n un bajo ingreso ar.t::al, pNa.J terres,

carecen de n~i:~ales de tra~)~j o. No cti].i zc:n U'a!lo d~ ob:-a m~t r3 ~araili.ar.

Este estt:ato cotrf';Jpon1e a unidaGr!S ;conmicas de S;.!c sis~cn.d.a que :1e ca-

racterizan por r.:> generar e:r.cccknte siuo ent;!eudnmiento. Es el ms numero-

s~ en lP. a~tualidad.

_!!:str.ato med; . ~: Hay u~ cq:Jilibrio entre los gnstrJs y las entradas y cuando

se producen e:-: cedcnt.co, n0 s des t:.nan a ahorro sino a CL'nsurno. Tambin

pueden considerarse unidades de subsistencia. Es el e.r-lrato m~s C.in~mico,

no prese.1ta la rcsi.gnacon del Lstrato bajo ; presionan por solu~.ior!.es, ge:-

neran lderes. Hay cierta movilidad social.

Tenemos, en remtmcTJ, una est::ructura niramidal qt:e es en gene~al

aceptada como producto dbl destino.

La estratific&cin ha sido generada por la conquista y coloniza-

cin y la movilid~J sod.al dentro de ella depender del accenso o descenso

econmico de la unidad familiar.

P.n ~uchas comunidades encontramos quien hace de cacique 11 y que

11

aunque poco tiene que ver con el antiguo cacique tradidonal de los mepu-

ches, ma!.tiene un status diferente.

En la poca de la conquista el cacique aparece cu~o representan-

te de la sociedad e incluso como smbolo. Con l se er.tienden los espa-

oles quienes, por cc.mrenlencia, prcticamente lo erigen en due~ de la

tierra. Con la aparicin de las nercedes de tierras, reducciones, pier-

de import::mc:ia, como tambin lo desacredi tan los despojos y engacos que

voluntariamente o n, efecta a lo8 s uyos.

Llegamos cacique aetu.1l que tienen un lide:-:-azgo solo

formal. Pertenece e a un estrato t:con5mico alto (forma parte cel estrato

medio local) o bien' por estar econcffie:m.entt descendido' tome una acti-

tud agresiv.:l concorde con .tos inten><>c3 de la mayora y e:n base a rresti-

gio edquiere poder.

II.- tEC-ISLACION SOBRE MAPUCHES

Desde tem~rano en la vida de la naein chilena puede decirse que

hubo preoct>pncin nor loe tr.oapucheG. Pero, al igual que con t:odc1J lJs as-

pcctos del auunto de los indgenas, en .:vn!:J.<iillos opiuiones y criter.-ios muy

divididos sobre la l!ldtc:ra.

Es corri~nte oi.r en nuest:os d 'L BG que el pu~blo mapuc'.1e ha esta-

do desauparado, que desde la llegad:J de los ecpai'.oh:c al ten:itnrio hi:..n

sido explotados~ &e han visto prb.ratlos ele sus tierras, est:.in en una situa-

c:i.n de sub-cultura porque los '~chilenos" as lo ha11 C!Uerido, etc.

EG indudable que stt. aitu.2citb con:c~~ p onJe a uu niv<~l s -:.Ibcultural,

que SU situacin ha siclo -y aun LO c:J- muy clt:.!Slllejorada, dirase precEra.

Quienes h!jt!t.:>& pa~ailo no pocc~::~ ai'i.on ea Cuulc, Pn ntil.llo cor.tact.o con ellos,

as lo puJimos pn.lpar- a cli.ario.

Pe:ro nl rcvis.::1:r la nu ~scasa legif:ll~cin sobre el tema pnd~mos

apreciar iutrru d(~ parte del Gobierno ( t:!e refiero al C.Ti.le ya

- b.de ocndien- .
te) y a las autoridades por mejor..1r la sitt:acin cle los mapuehes. Reg la-

mentos, Ley,:::.; y Decretos han sido muchas veces bien concliuos y di acta

dos pero mal aplicaG.os. Una parte muy importante Jc la causa

de la situacin del puebl:::; mapuche deb-amos buscarla no en la au::::et"ld.u ele

legslaci11 sino en la no a.pi.ic.acin de ella, t:l soolayarla, el recl~r:rir

11
a ln tr ..unpta".

Ya en e:!. ReglaLLent.o de Ley de 1813, dictado por Ia Junta de Go-

b ierno y ccn el acu.crdo de los Senadores, se manifiesta el deceo del Go-

bierno de romper la diferencia entre castas en un pueblo de hermanos. As,

 }O

se dispuso el levantamiento de villas formales para que vivieran en ellas

los residentes en "pu(::!blos indioo", procurando~e que en las villas, resi-

dieran espaoles y cualquier otra cluoe cel Estado.

La Ley del 10.6 .1.823 establec.e que lo ?Osedo po1 los indgcmas

segn Ley, se l~s de::i.are en perpetua y se;:t:J.'f:l pl'opiedad,

El Decre!:o Ccl ll. 3. 53 dei:t!cr:li.na 1!1 intervencin t:el Tn::endFnte

de Arauco y del Guhe..rnador. de Indgenas del territorio tspecth'o, en to-

do lo concerniente a com-pra de terrenos ro :iact:!'genas, a1:riendo o erJpeo dt1

tierr&s por par te ele >te':!~ con el :..'in de prevenir que se cometiera abu -

sos sobre los iu :l:Lgcnas.

T;:n el Decreto del 23.3.1857 se es::ah :!.e-:-e <;u~~ loa pr>dercs que se

otorguen por los i u t!fgenw para la vr.nta, E:mpefit) o ar.ric:.t.:io, u~ terrenos

de su prop:i.::-led, por m~s (-.. ~inco auon (caso de arri1..-md.o) deben ser .visa

dos por el rzspectivo Intendente. E~;to lo har4 s6lo si cor:iPrueba qt:e el

indgena act~a con entera libert.:J.d.

Ln Ley del 4.12.1866 establece la fundacin de poblacionr.:!S en

el territo.rio de los i::ld:!gcn;::s y reg.l<J.mcnta la enajenacin de las prop::.e-

dades de ~atos. Se cntablcce la presencia de un letr:ldo qt:s con el t1t~

lo de "Protf:!c::or de indgenas" en lon terrenos ~ronte~zos, y quz los re-

present:tr. en todcc suc derechos en todar; las circunstanc:i.as.

El lf de Agosto de 1874 se dicta Lcy que, entre otras dieposi -

ciones, prohibe a los particulares la adquisici11 "por cualqui0.r medio"

de terrenos de indgenas situados entre los ros Halleco y ~icoiqu~n pot

el Norte, hm; ta el l:mi te del Dc\.lartamento de Imnerial con

A o
1a m:oiJincia
de Valdivia por el Sur. Y ce mar a cordillera.
 1
-.l.

Lo. Ley cel 20 de Enero de 1833 anpl!a la prohi'!Jicion anterior a

las hipotecas, anticresis, arrieneos o cua.~. c:u:!.er ot::-o tipo de corJ:;rato que

prive cirecta O indirc.ctareente a los ndr,enaS tie la "JOSCSion del ter:eno.

Ce :.i.~ortat~c:ia ts>,r:bin es :'..a Ley l. :!.69, del 29 ce l .g osto e 1927,

<!Ue crea. un tribur.al e:.>1)ecia1 de chision ce conunidacles inzcP...;:s y cgl~

menta procedimientos 3 la vez que -cicc~Q.ra :.!w:-Jbar~ables las ~rcpicdadea

constitu!das en vir tud de esa misr.2,1 L::y .

Son pues uuwerose.e les a:.sposicion;s legales con las que se ore-

tendi nomalizar la ;::itua...:i0n de l es mapuches.

Pr5ct~.cat!l~nte vigente hasta la ~ ~i!!ie:a mitad de: pn~:Jente ac.o,

estuvo la Ley 14.5:!.1_. d.el 3 de Eero de _961. Estable.ci.0 los ~7T~Z;~d.os ce

Letras de Indios, se.ulo y fijo nor.mas sobre d:i-:-Loin ce cGll:~.m. id.'lce3, li-

quidacion de crditns y ra.-F..::aci.n !.le iuC:!::'!e:1as.

De importancia es la cl.icpcs~in qu~ ~:lC'..llta a l Ear..co del Esta-

do -:..ara qt:e cree rma seccin es.,ec.ii.".l eil. sus oficir..as de:!. tcr!':L tu:io d~

indgen~s para af;ender debJ.uamcnte a los eme t:racc:j an en ter~e:~::os con t-

tul.o de mc:.rced o radi('ados ele a{.;uerd.o a la ...,~y mis~e.

En el diado o~icial 28. 36?. '~ del 26 e Sq>~icnibre de l972 s fue

publicado ln Ley N 17.729 que esta.blece nomvs sobre ind!r;:ena3, tYC1-_3foE_

ma la D,;,receion -le Asuntos Ia:Lgenas en Instituto de Desa:-ro!.?.o InQ:.gena.

Estcb leC(;' disposiciones juilid_;eG' administrativas y e:: cesar'!'cl~o eJ...:ea

cional en materia y ffiodifi.<.a o ciero~a te~{tos !.ega!es o.:~-r:-!:' 11 ces.

 En l practica puede decirse que an no empieza a aplicarse
(faltan reglamentos) en forma integral.
En ~rimer lugar esta Ley se preocupa de tratar de recuperar,
aumentar y proteger las tierras indgenas. Se preocupa de ver la manera
de sustiruir el minifundio por una forma tr.i!s racional (cooperativismo,
etc.). Se estudiaran las formas de restituir a los indger:as todas las
propiedades en manos de particulares, con ttulos de dc~inio de legali-
dad dudosa. Por otra parte, el Instituto er,t.rara a adquirir tierras a
particulares para ven1erlas a mapuct.1e;:;, con amplias facilidades pa:-:a el
pago (30 aos plazu).

Tambin esta Ley faculta a CORA y al Presidente de la Republi

ca para traspasar t~erras al Instituto de Desarrollo Indgena, el que a
su vez se encargar~ de traneferirlas a los indgenas. Adems, se obliga
a la Corporacin de Reforma Agraria a reservar, para eutregar a indge -
nas, un porcentaje de las tierras expropiad3s o que expropie entre la~

provincias de Bo-Bo y Llanquihue.

En cuanto a la integracin del mapuche a la comunidad nacional,
tambin la Ley se pteoct..pa de este punto, haci~nclo nfasis en la necedi-
dad de respetar sus caractersticas distintivas.
Contie:n di';r~rsas disposiciones sobre desarrollo educacional
tendientes a constituirse en una palanca poderosa que posibilite el des-
pegue socio-econmico de los grupos aborgenes.

8e dispone impedimentos a las personas ajenas a la comunidad,

para llegar a realizar en ella labores de explotacin.

Se suprime los Juzga<!os de Indios que constitui<.m una expre-

 sin de discriminacin y opresin.

Se declara la indivisibilidad de las tierras indgenas

"! .

El mapcche est prctca11~e1~te exclu:Ldo de 1& accin de la Ley

de Reforma Agraria (Ley l .664). RP.q;~c.::ra de una lcg~'.slacin especial en

...
la que se resp~t.<tta sus cosi:umbres y ou modo de v:..da.

Al an..r-aro de la Ley 15 .o:w o~ form.:1ron parcelas por una 8i.tp2rfi

cie total de unas 10.000 Has. y se entn::g;aron a indgenas en la prcvincia

c:;e Aruuco.

~11ego d~l terremoto uo 1960, a :ra1.:t- 1.1(! i numaein de tierras ma

puches coste1.as en la provincia de Caut:!n, se les :::adi. c.i:) en ln co:.m'la de

Freire en una extensin de alrC!dcdor de 4.500 h.s., c.ow::tituy~nc c::; e en

~.sentmuicnto.

El mapc.he qui.er'! por cer~:. o mayo~: acceso a la tierra) pe-:::o

reacciona ente el sistem~ vigente; qui~re ....

tierra de irenediato y en uropie .
dad. No ac~pta etapas tr.:msit"rias; despus de haber sufrido innull!nra -

bles frustral!oncs ya no cree. Ha sido objeto utilizaco i iEI. L1L:C:T~~bles ve-

ces por poll:ticos, ha v~sto tanto eng.!fo, tat.ta promesa incunDlica. re

e..;te mod0 la eantidad <.; ~a~)uches que han entrado a fomar pa~t:~ el lla-

mado ''seetcr reformado" eo nfin:.a. Slo f\n Caf.e-;:e se ha observ-.~do la in

tegracin de un cierto nmero al proce~o, no como pueblo ma?uc~e si~o co

mo campesinos co~rientes.

En definitiva podemos afirmar que el mapuche com~ pu~blo, colilo

comunidad, ha quedado excluido de la Ley de :t<.efon.na Agrad.a . Con la ac-

tual Ley de reciente vigencia (17.729) la situacin var a y s e torna p a~a

ellos ms promi soria.

III.-
-TE1TE;~C1A
------- DE LA TIERR..o\
----- -

El ndnifundio, pequea propif'dad atomizad-:1, ~:nidad subfamil:Lai,

se caracteriza brdcame:.;nte por la ccc~se; del :~cu~so tierra, dE! tal modo

qi~ l a exiotente e s irsuficic~1te para sntisfaccr las nect:~si.d <.1c1es mnimas

de un grup(' fruni liar y para permitir la utilizacin de su trabajo p:c)Cluc-

t ivamente todo el ao . !.as cond:ieion0s soc..:o-ec~onnices, les u:i.v:.es de

vida , e l a.CC~SO a ~-! CUU~acio.l y a COUUCiOilCS s;.m:J.t:.:l'r,!8 SU t1.1decuadas

Como los mi~c:tos del e-rupo fi.!llt;_::iar m.i.nifund:l.sta n.o ti~ue;n tr:1bajo pro -

ductivo todo el ao , cn~ontramos la caractcrutica ue unu deGocupaei:>.

abierta o d1sfra~ada.

En t:>l estudio realizado por ICIRA-Tif.Dl'.P "El mi.uifm".dio z.n. una

pol~ti c a de d~~sarroU.o agr.:!cola" se cett.~rm.in;m tres tipou de rdnif"Unulo:

a) Ac.r.~rio cuusi fruniliar: Potencialmente no es un m:i.uifundi.o

ya que el rc~cErso limitan. te no es la tierra sino maS bien la tP.eH0loga y

e l capital. La e~'q.llotaein est oricnf-:ada h~c:ia el -rnercc..do y puede p~odu

c:i rsE:: el d-..snefue econmh~o con crdito y aslst~ncia tt:nica ai:ecuac~os.

b) Minifundio de f.PJbsis tencia: Ade!!!s de t.ccnolo!=;a y ca!)ital,

tambi~ l.a tie1ra es escasa . Produc.cin orientada hacia el e1utoconswr..o.

e) Netamente resic.:-ucial: Es decisiva la escasez Ge t:i_erra, El

grupo faniliar requ.iere de in'!resos extra;)rediales por Cl.:w.nt..o la p.:::oduccin

no alcanza para la subGistencia .

 111.2.- Las comunidades indp,enas y el minifundio.

El ms importante problema de la propiedad mapuche es segurame~

te el minifundio. A travs del tiempo la escasez del recurso tierra se

ha ido agudizando ya que a la divisin permitida de ccmunidades hay que
sumar el incremento demogrfico lo que ha ido minimban.do la cantidad de

tierra disponible por r'erson a.

Con relacin a los tres tipos de minifundio descritos en el pu~

to anterior, en las comunidades mapuches encontr~os los tres tipos repr~

sentados a:..~nque, como veremos, en distin.ta proporcin.

III.3.- El recqrso tierra y su escasez.

'.. .

L~s propiedades mapuches son extensiones sobrepobladas, de sue-

los de mala calidad.

~ . ' .. .~ La escasez de tierra ~s una limitante seria para numerooos pre-

., ~- ' dios de comunidades dado qua estn bajo el lmite en el cual hay respues-
ta a un mejoramiento de la tecnologa y de crdito.
La escasez de tierra genera conflictos, usurpaciones, corridas
de cercos. Es un facto1 determinante de la condicin de deterioro socio-

econmico que vive el m~puche.

En la Ley 17.729, de reciente dictacin, se contemplan medidas

tendientes au~nentar el recurso tierra a las comunidades indgenas,

-
mejor an -
do al mismo tiempo las condiciones de tecnolo ga y de ayuda crediti cie.
~II.4.- La propiedad m~puche.

El origen de la propiedad mnpuch~ debemos buscarlo en las "mere~

des de tierras". Esta propiedad se extiende pr:::ncipalmeute desde Bo-B~o

a Osorno, estando el grueso en la provincia de Cautn.

En estas provincias tenemos 5,4 millones de hectreas, que co-
rresponden al 7,3% del total nacional y al 35% de la superficie arable.

La mayo:ra de lo..; mapuches est.o en Cautn y poseen 343.306 has. (1964).

Siendo vn grupo de personas im~ortante en la provincia, por &u nmero, la

cantidad de tierra que puseen no guarda relacin con su cantidad.
En la provincia de Cautn la propiedad de los mapuches se encu~

tra en un 50% uhicad3 en las comunas de Imperial, Temuco y Galvarino, un

19% en Gc.tbea, Pitrufqun y Lautaro, un 20% entre los ros Tol tn e Impe-
rial y el rasto al sur de Villarrica.
Las formas de tenencia ~orresponden a reducciones, ex-reduccio-

nes y com1.1nidades sin ttulo de propiedad. La tierra cultivable est ge-

neralmente dividi1~ entre todos los miembros de la comunidad (est repar-
tida), subsistiend~, nc ~~mucha frecuencia, reas de uso comn, fundame~

talmente Je pastoreo.
El tamao de las reducciones es variable, al igual que la pobla-

cin total y el nmero de familias por comunidad. A manera de aproxima -

cin podePiOS general,i zar diciendo que la mayQra de las comunidades son me

dianas o pequeas, que la poblacin es de menos de 200 personas y que el

nmero de familias por unidad es inferior a 45 personas.
Ct ;J.dro 'N 2: '!'amao de comunidades mapuche~

Hectreas

1 50
Hmero de
Comunidades

70
l ==:1 15,8'
t
51 100 7i;
1 16,4

101 500 '2.79 61,81

501 1.000 20 4,4 .
.,
1.001 S.OJO 1
.. 5 {
~, l
5.0()0 - ...
y mas
_t
1 1 o ,2!
TOTAL
i "51
T- 1~0 ,O J
F1JENTE: Saavet:lr8., Alejandro "La cucetin mapuche", ICIR.A- Chile, 1971.

Cu:1dro N 3: Pob1.:1cion de las comunidades mapuches

Personas por
1 N:re.ero ele ---1
fcomJnid::-td
------------------+------c-o_m_u_n_i_d_2__d__~s____________ % --l
o - l~9
1:4
1 3R A
1~
50 - 99 1 '5 1 32 ,o ~
~

lOO - 199 104 2J,n!.

100 - 299 23 5,0

300 - 399 4 0,9

400 - y mas
...
3 0,7

T O TAL liJ() .o 1
FUENTE: Saavedra, Alejandro "La cuestin mapuche". ICE'.A- Chile, 19 71.
Cuadro N 4: Nnero de familias en las comunidades mapuches

'Familias por nmero de

comunidad '
comunidnGes 1 "'
lo

1 - 14 278 ( 6,4

15 - 29 119 ' ~6,3

'
30 - 44 [,..J
'" .1.0,0

45 - 59 6 1,3

O - 74 4 0,0
.,. () ...,
75 y mas 1 ..... ' /-

T O T A J~ !,53 l 100,0
1 ---
Saavcdr~
17
FUENTI!:: A:teja:1dro La cuention me.puche" . ICI?.A - Chi:i..e, 1971.

IV.- LA EXPL~TACit>N lA:!?UCEE

IV .1.- :;.,a .infraestruetnra

Podemos afirmar que, en general las comt:nidadcs mapuches carecen

de infraestructura. Cuando ex:.ste, por su escaso desarrollo, no reYiste

significacin (en el conte:1to general).

C&minos que sencillamente no e'd.sten o que en In,rierno son intra!!:

s.ttables por una parte, y por la otra la falta de medios de transporte, h.!,

cen dificil la comercializacin de los prcductos. Esto acarrea a vicios en

la comercializacin, ins,; guridad, tendencia al monoculti,To (t:rigo).

 19

IV. 2.- I.as principe_ls activ!_dades eccmo'!:lices.

Las actividades econmicas son bastante heterogneas: cu11;:i'7o de

cereales, fundB:!nentalmcnte trigo que ocupa los 4/5 ce la , tierra con culti-

vos anuales; hortalizas en las llanuras y vegas (papas, frejolcs, arvejas);

entre las frutas, !a manzana (para eh:icha). En gan&dera ~e tien.a ovinos,

bovinos, porcinos. Otras actividaces son la avic-Jl\.:1!:-a, las industrias

caseras (texti~es, cester!a, alead.0n demeta:es), etc.

La ec~nom~a mapuche es de p~queos productores rurales~ La fami-

la es a la vez el ncleo de produccin y de cons:;_'lo. El jefe de f'lmilia

ea quien toma las decisiones, dirige la economa y es casi siempre la mano

de obra ms importante. Ee relntivamf:~nte independiente de sus hijos pe.ro

no de su mujer que aporta mail.o t:e o1Jra, a veces tierra, y se ocupa rle par-

te impor.tante de la pr.>duccion de autoconsu:mo adenas de los trabojos dom~

ticos.

La fuerza de tr.al-ajo en proporcionada principal y l:e.:lc.amcnte por

lo~ dependientes familiares, siendo lu conttatacion de mano de obra e::ttra-

familiar solo e;:; tacional o poct, comn. (*)

Saetvedla describe los re::mltac1os de obser;racioncG efectuadas en

46 casos, n.n.ero relativamente bajo pero de inters como indicador.

~~~ ~iugaco"
y t~nno vuelta :: (o "vuelta de mano !!} son acor..tecimientos so-
11
( )
ciaL~~: en qt1e se met ~la el trabajo cor. la di versin" Curresponde a
una prc~stacin de servicios no remunerada en dinc:::-o eJ.n.o que gei'!era
la obligacin d~ una cooperaciCn similar en el fututo.
Cu~dro N 5: Utiliza~ion d~ trabajadores externos en 46 casos

Familias que:

No utilizan trabajo ext.

--4-N' t
de familias

28
I
%

60,9
1

Utilizan trabajo e::t:t.: . ocaaional i

\
10 21,7
,.i
Utilizan trabajo ext. permanente t ?. lf ,3
1

Utilizan "HingacC' 11 y !!mano vuelta" j 6 13,1

~----------------
---r
_____ -------------------
T O T A L
.___ --~
- 45 100 ,

F'C'ENTE: 3aaveC',:<l, Akj::t..1.d.ro "La ,!u.esd.n mapuche". ICIP-A - Chile, 1971.

El slstE!raa raal de te<J.::~nc.ia Ii!tW<:t:ra al homln:e comn duf\o de la

tierra an cuanuo 1....: mu~cr puedo"! h.::.l..'<!rla aportado y no p1.nrdc, e.n ese ca-

so, el d'rt.:.c~ho sob~e cll '1.

El ;:-equer.o productor dispone de escasus re~t:tsos y

en la u.dt{:.id familiar trabajan prouut:t:i.vamenl:c desde muy ter;qr:aa:.t ed.:J.d.

AL1 cuaudo el ttulo de mcrc.cd determina una pro]:>i.:::dad coJ . l~cti-

va de la tierra, un mlei11bro de 1::1 cmwv.Jdad tiene derecho al ' 1 goce" d~ un

pedazo e tierra. Es te lo han heredado y lo dejaran despu(!z a SUG hijOS,

pudiend0 adems de usarlo d.1rlo en mcdius o aY."rendar:to, pe:i:o no venaerlo .

La cnl::.uad 'Y c::mtidad de ter::::a de que dispone la unidd fami -

liar es variable. En el informe CIDA encontramos que sobre un estudio de

26 e'~Pl0t.tci :mes mapuchcn re~.lh:ado en 1963. el 34 ,6;~ ee-::2b a en el tamao

comprendido entre :!.0 y 19 Es., el 30,E'/~ de 5 a 9,9 I1s . , e1 ~.5 ,4.;~ co::re3

p.onda 1-.. e'i,tensioncs de mcos de S Hi.Ls. , el 11, 3;~ de 2') u 29, 5' E.s . y el

7,7% eran explotaciones de 30 y mas P.as. Por otra pa=te, u~ estudio efec
 u ...

tuado por ICIRA en ~966, sobre 20 reduccionco, mueGtra un 35,4% en el es-

trato de 0,1 a 4 Has., un 19,2/~ de 5 a 9 Has., un 12,9% de 10 a 19 Has. y

un 10,7% con tamao de 100 HG.

En lo rcl:1d.on~do con el rubro animales se puede afirmar que es

general la escasez uc bueyec (animaler-:: de tralujo) y que el stock pec.ua -

rio es reducido. La mayo~ra posee ne-:.1os an~.n1ales que el p>.'omcdio, que es

alr:o ms de 3 vac:.mos ( o 29 ovinoe)

\dt:.-.nas de consid~rar como una econcm'ta de peqtwos productores

-a la que preval~ce .l le explctac:i.0n na1mche- por 1:.1 cJ_ :tL~ e de m;;no de

o~ra que utili~a y por la diaponibilidad Jc recursos que ae prcs~nta, de-

emos hacerlo tambin al consic!~n:.r los rcndi.;nien t ot:: obteuiJoo.

Por notma ger:.zral, lll ut,:!. liari famil:i.ar es poli-J..'1:uduc.tora, rc;ali

zando actividades <iedic'<h.~ preferentemente para producir par.1 &utoconsu-

mo {nr:riculas. artcaannles hasta cJ.~-!l'ta medicla) y otr:M orient ::;l.:.s hacia

el mer~ado (pecuaritiB).

La fuente de :i.ng:resos princi JJUl entn ~ asada en la pro~A;.!cin de

la unidad econmica, adquiriendo en algunos canos importanci-'1 las reJacio

nes de iut~rcambio y la venta de mano de obra.

Dentro de la com:.midad mapuche podemos ap:--eci3.r c.la .r"-f'l ente la

existcneia de distin 'i;c..s niveles de i-ag:-esos ~ stos condicionc.m a su vez

distinto!:i niveles CCOllOillCOS y diferencias Cl1 loo recursos economices dis

ponibl~s.

Si penaamos en una dvisi0n de las familias de una comuni cad

atendi~ndo a sus rdvel<.:s de ing:r.e!Jo, podemos di~=Jtinguir un nivel i n ferior

en el quG se a dvi ~rt e un::t fuerte disnrridud entre cons UI::o e ing~eso, sien
 do mayor el. primero. Cabe sealar que estag fami!.ias de dedican funda-

mental:!!cnte a la protlucc:t~n de tipo agrcola.

~u un nivt!l intermedio nos enco~tra!!los con que ingreno y conr;u

mo estn relal:ival!l.ente equilibrados ~ se ~rrodnee .:::~tol-ro y deliahorr.o alter

nativam.cnte, s!.n flr.l(:tuar.:iones muy ;rtand<)r;. E!t e3te estrato C!'!::.t:o-::J.tr.mnos

un grupo nwuero:~o e fi..tll'.ilias, gnwo que se ~w. ido vacianc.o pnn:._atir...E.nle!!_

te en e:l g:u )O 0.e bajos ing:ce<::os.

Por ltim~, ea \m nivel supm:-ior !lCG enccnt.n:m()S C'<JTI fa;niliaJ

en las <.!Ue es nort!!al e:nccntr;;.r alr.. t:li.') de sus m:i.en!'bros con. ctro;>aciJn ex-

tra nredlal. En C'Llauto a l.s ptoJucclJn ~ e~lta r1o est~ od.en.Lat1a pri:2~i-

palmente a lo agrcola sino u lo veeuad.o. Tien.:m ~cjo:-cs y rci~s tierras

y un I!lej or y ~as nurneroso ga::1ado.

La P't'Od..l~.::in detcrmina el inJ?rcso v., es de e~,;tc~ r.odo que o'a3cr

--
vamc:s una e3tructura ele tipo p:i.r<:Jmihl en la q11e el nf!reso altl) perte
.. ::.

nece l poeas famili;~s y el bajo a 1r.nc.has. E~ta estruct.w:a n. dt.bcmos

verla c.omo eL produei:o de ca~acidades ir1c:Uvldu~les sino m~:; bif.. m n .r.to el

resultado de una confor1nacin ~Z:conl!liea y de !JOder est.nblcdda.

Entre lat.. cor-unidads, as corro o:. . s":!r.ramos dive:~.~~o.=: n: v (:' l es de

ingreso, p0deruos aprCl'iar que las activiclaces econmie:.Ds nrE-!.:,eut..m crie_g_

tacion diversa: lao hay dEdicadas pril"lordL:ll~ente 3 ~a ac.:tivirlad agre~

la, a la actividr..1d artesanal (tejidos de lana, centera, cerl!(tca y pla-

tera), la e..ctivldad rece lectora (carbn, lea, cochayuyos, mari('.OS, ne~

ca),, a la actividad pecuaria. Esta ltima es la ms im?ortante ::!ti cuanto

al uso de la tierra y el ingres que genera y est crie~ t ada 3eci u el mer

cado.
 .J

No hay comunidades dedicadas esnecial y exclusivamente a los

distintos tipos de actividad sino rns bien en todas se desarrollan lao

distintas formas, presentndose un mayor nfasis por una u otra sep,n

el caso.

En Ct:ai~-:...o : la a_.tividall c.,c.or;im:lca d~ los rr..apu.;hcs, uudaT.en-

talMente en la a~rcula y pecua:rir:, e3 lu fi'lt:ilia la que t~aboja la ti~

rra,. Otr as Jeced la da en arrienrlo a otras familias o a no ID3:fll.ches,

con .:.;ujecin a cllwulas l~gales C:HJleci::olr.:s ~ otran ve.ces se f;n..:abl~cen

medicras en las que el p_opietar.L' aporta la tierra, reoaet:Lndo~H~ el

producto 'Por oartes igU<:-.les entre or.upiet nio y mediero.

IV. 3.- Com,: .rcializaein

- ------ -- --
La comerc.ializucj Cn de productos a5r colas, peC;uarios, artesa-

nales y de recoleccin, es realJ.zna por los mapuches de formas civersas

La produecin apricola no se destina en su mayo.: p..1rte t-:1 n1er-

cado o a otras fol.'nas de intercambio (pago de mediera de tierras, ar::-ieE_

autocousumo.

En ordetl decreciente de importancia se comt!rcializa: trigo, a-

v~na, cebada, papc...s, arvejas. Estas ventas e intercambios responden b-

sicamente a la necesidad de satisfacer otras necesidades de consumo.

La forma rp:ida de venta los lleva a soportar formas de prEs in,

a soport<.'lr relaciones de dependencia. Vende a menor precio a comercm-

tes e intermediarios rara poder outener papo inmediato. Es CO!'riente que

 84

hacia fines de ao les falte trigo y recurren a "pedirlo prestador: (com-

premiso) o se ven empuja.dos a vender la co~~ccha ' ~en ve:-de".

La coT'Ilere:~uJ.i?;acin de g.::u;<.:.t1o 1evictc la forrna, las m:s de las

veces, de veata ele ganuclo en pie. La protluccin pacuari!l se col!'erciali-

za en forma rpJ.ua, no enorrost~., re:-ultilnuoles me:10s coL.plicada. Y o:)t~

niendo pre.;:i.os C!Ue aunque no satis:fc:1c-.torios, reslten no ser ; an rol.los

corno los de le;::; procuctos agre0lr.w. Con te do, tarr.bit.:n se da aqu la

venta de animales 1'por nacer:, similar a la r'venta en vetde 11 de cultivos.

El producto obteni.Co en L:w actividacles de r:eculeccin es emi-

nentemente dfo!stinado a la \"!:m ;:a. Por su parte, la prucuccin artesanal

se destina -para el consumo, y ~UdlH1o alcanza cierto volmnt.n, es comer~ia

!izada .

TejiJos cie lana, c.c~Btcr:t.1, ccJ:'!dca y plater!n sat~. J..Lcvados a

las ciudade.:; o pueblos do.'1de, a la baj atla tlel microbs , son ccu::::t1dos por

los comcrc.ianteu. Estos recurren a su dcsGn.oltura h.:1bl!:.uuJ. par el com~:::ar

a los mapu.:!hes, pagando preci:)s de un t!lonto varias ve::es in.Ccr5.. or al que

ellos octer.drn por los mismos productos. Otras \ac~G f'l mupudlc las en-

trega dire.!tamente a comerciantes establecidos (mucl1as veces les adeJ.an-

tan dinero) y las menos, son voceados en las calles.

Los productos rec.olectados, cochayuyo, mariseos, pe.scado, co-

mo tambin el carbn, son vencidos a co~ercantes que v~n a la c~munided

a comprdr (y pagan los ms bajos nrecios). Tanbin va el mapuche a ven-

der a la ciudad, siendo s ieropre la caractersti.c.~t cnmn el apuro por rea-

lizar la venta; ha debido gastar en el viaje o ha efectuado un viaje lar-

go y lento en carreta.
 Productos como el trigo y las papas son entregados a poceres

compradores de ECA, pero no es muy del ap,rado del ~npuche. Por su des-

confianza y por las dificultades de movilizacin, como tambin por el he

cho de que ECA mud~as ve:.:es no se interesa por pa:'!.'tdas pequeas, el ma-

puche cae en ma11os de los t'!Onterciautc;s e ir..tcrme~iarios o efecte:1 la ven-

ta directaffien te, estando siempre en situar..:in de desventaja.

IV.4.1.- El Crdito
El se~tor indgena presente un 110t01do intet:s por la ut:i liza -

cin del crdito, pe~o este se ha visto ob8taeu.lizaclo por la legislacin,

la situacin poco c1 ara, en muchos canos, de J oa de:rechos que G~ tienen

sobre la t~rra, et~.

Algunos mapu-:hes' lc.s de niveles ce !lgreso SU1.W.d.ores ~ han te-

nido ac~ef.lo al Bar~co del Estad e. Buenos erepy:csari.os, cliente:> r~:.>.spor:.sa -

bles, cumplidotcs de los C01'1promisos contrad.os. Con disposiciones lega-

les y consejos de alg~mos polticos, se van t:maleando", no cump~en fiel

mente st:s compromisos~ &i no paga11 saben que tarde o terrlfE'ano chtl~ndrn

el beneficio de una condonacin (casos de crditos otorgados !JOr el Banco

del Estado e INDAP). Se distorsiona la conciencia del napuc~1e.

En un principio obtuvieron crcito de la Caja de C~..Jito Ap:a -

rio (hoy :ganco del Estado), pero no oper con esta institucin ms del '

5% de los empresa:":'ios ma~uc!1es. No se les entregab a el cr8dito en for-

rna directa sino con un aval, por no ser enajenable la tierra J,>ertenecien-

te a la comunidad.
 Otras fuentes de crdito eran los ~articulares, dueos de casas

comerciales ( a loo que firmaban pagars) a los que adquiran semillas,

bienes de consumo, etc.

El ~ni co c.redito f.i.scnl p r '.>'J (>1a de la Caja de C-rcll to Ag rario

y era de un ti\.-O ll.!~e. r al, no orientado. A p;!rtir de 1961, con la dicta-

cin de la Ley 14. 51::., el Estado mJestrn un~.i mayor preocupqcion por ~1

asunto y e~ Banco d~l Estado otorga ya alguno:;; cr;?ditor.. indi.vid,.lales. Es-

ta Ley es ba~.tante E:!Y.pl:i.d ta en cnanto ::1.1 t.:.po de CI eit:o, l:;.s rcodalida-

des de entrega y los us0s a que dt;'c destin<.Lrse.

En t:!~. ao 1961, e-..t vittud a lo '=ucu~tado ~Jor la :!.cy med.onada,

se dict uu decrzto supremo que puso a d.ispm>icin clC:!l B;,mco dPl Estado

los fondos aportados por el Pit.:;c.o y asee.nd i cl!tl!S a cien mil esr-ucios, pa-

ra ser usa-ius en c:-t.iito ~spcciol en favor de los ir:.cf s ~nas; la d.:.sposi-

ci.n rega par a todo :1 terrii:m::-io nJ!gena, a saber, Depa:ctarusnt.cs de

t-1alchn, Angol, Collipulli, Ca~ic:te, T:raigur:., Vlctoda, Cu :::;c a nt:in, La

Laja, 1autaro, Temuco, ~\Tueva II!!perial, Pi trufqun, Villur rit:a y <:::.e:nss

los Dcpm:tament os de las Provir1cias de. Vclld.ivla, Osorno y Ll.:m quihu.

Se resolvi c:.-ear una sec.ci11 espt-cial en les of5.:i.nas de!.. :S:m-

co en territorio indrrzna (nrimer<~mente en 'femuco) con e! objet.ivo d.:! a-

tender estas operacir1n es. Se cre el Consejo P..egior..al del cy~dito l:ndge

na, con asiento en. Temuco, para la adrninist racin y distribucin de los

fondos que el Fisco poud1:in anudlrncute a disposic:.n del E:J.nco.

F.l Consejo Regional del Banco del Estaco, con sede en Temuco,

concedi, ron los a.os 1963 y 64 los sif'uientes crditos:

 87

1 Afio Canticc:.d
.. ~ Eo Total Eo r.>::ornedio

1963 729 236.421 393

1961+ en 524.681 598

.. -- -
Tvi'.I\L
'-----
1.606 811.102 -
FUEi~TE: Informe uel Sr. Jnge del Canto 'H., asesor, al D:ector
dE> Atnntos Iud,er.ac, cc1 ,0. R.65.

Este crdito ?per en l-1alleco y Caut:ln. :!:n Valdivia slo un ere

dito, por E0 100.-

En cuanto a las fin:J.lida,ks a que se destin cst0s crc!itos, po-

demos apreciarlas en .!1 cuadro li 0 7.

Finalidad l ' iter

1'-1 "
crc;dito
Honto
,., o
'
% sou:ce
1 monto t:)ta.l
l;
!'OL! l~J .i. o de 1
lc!c r di:..o (E~)

Anima1e3 de trabajo 894 473.881 58.4 . 53')

Animales de crianza

Mejoras del predio

181

595
96.311

164.188
11.9

20.2
l 5J2

416
'Nquin. e impleme~1tos 79 33.707 4.2 427
Abono y semilla l~- 2 17.135 2.1 408

Compra de ~errenos 15 25.88{) 3.2 1.725

T OT 1~ 1 E S 1. 606 8ll.J02 ~_-

lflf) .IJ_ _j-
-- ~-~

A trav~s de la observacin ' del cuadro podencs apreciar la in~e-

 riosa necesidad de animales de trabajo que tiene el campesino mapuche.

Por otra parte, la finalidad relativa a :compra de terrenos!', que tien-

de a solucionar un problelllil bsico de los mapuches -el minifundio- se ve

apenas con un 3.2 /~ EJobre el total c el iner o prestado y con menos .d el 1%

sobre el nmero de e::cc;dit:os concedidos. Las ra~ones se encuentran en el

hecho d~ oer prestamos de monto ruuy oupe1;icr, a los plazos cortos (4 a-

oe) y a la exig(;'llCa, por parte dd Banco, de garantas que el mapuche

no eslaba en condi~iones de dar.

Desde 1965 el INDAP (Insdtuto de ~esar:rollo J..g:.ooccuario) ha

estado otorgando crditos, af'ompaados de Asistencia Tcni ca, a sl:ctores

de car.,pesinos entre los que taL!lbin se encuentran mrrpuLhes.

Desde 19/1 s-2 ha est.:1do otorgar1do l!rC:itos a travs de conve-

nos, a orgf!nizaciones ind.! genas. La Direccin de Asuntos Ind ?er.as ha-

ca traspasos de ~u uresupuesto a UIDAP. Para el presente ao c:~iste un

conven:.;.o por E0 9.970.000.

IV.4.2.- La Asist:nnd.a T('.nica

----------..--------
La Direccin de Asu ~1tos Indgenas r.o ha dado aci ;;t ~ncia tcnica

a los mapuches necesaria , por falta de elementos. Eota p u~d.E;: de cirse

que comenzo prcticamente con INDAP y es la nica que han reci bido como .
usuarios de crdito (stos eran dados con la Asistencia Tcnica).

En el aspecto ~ecuario es donde ha sido ms contnua ; por ej.:

a travs ~e proye~tos especficos, como es el caso de criaderos dP. cerdos

... .....
En la actualidad INDP..P est desarrollando int ensivamente progr~

mas de asistencia especialmente en las provi nl.!:.i.ad d~ I'~alleco y Cautn ~ pa

ra lo cual cuenta con personal tcnico y con recursos mat eriales adecuados.
V.- Cm1CLUSIONES

El ~apuche est integrado a la estructura social de Chile~ oc~

pa un luP"ar en la sociedad. La po:-,lecin mapucl:e est integrada corno un

estrato esTJecfico, de cle.se de pecueos productores de subsistencia )

tradicionalr:ente dominados.;

!'ero su situaci6n, si blen es es~ec{fice. por traterse de un

~rupo con caract~rsticas especiales, no debe ser considerada al margen

del pro1)l'JTt1ei agra:o-io en su conjunto. F-a:ca Alejandro Saaverlra, la solu-

cin de sus uroble-c&3 se. debe bus(.ar en el car!bio de la est..ructur3 egr-.

ria del pas.

Hay sin ei!lbarp.o otrc,s factores a c.om:. i:l~rar. De"l.Jer.1os recoJ :dar

que les mapuc~es h ...tn s ldo truc:icionalmente e.~olotndos, engaados, usados

oor los Plticos. Oue ellos se &it!ntcn menoncabaclos, tratar. de ocultar

muchas veces su conrlicin de tales, trl:'l.tan de aparecer '" chiler.us , an

cuando perfectamente lo son.

Los tnultiples atropellos, engaon, robos, de q1JC! han sido vc-

timas, el trato discriminatorio los hnu llevedo a una actitud m.ental ci-

ferente, de desconfianza, de defensa, a veces de resignac.:i.,~.

Las metas que d.ber,os trazarnos luego de realizar este somero

estudio sobre l0s tnenucl'le.S seran:

1) l'antener v acrecentar el recurso tierra, eliminar.do el mi-

nifundio y diversificando las actividades pro0uctoras y prm'loviendo la

coooerac:i.n.

2) Proporcionar
.
ayuda tcnica y crediticia a la coreu~idad a~r
-
cola mapuche.
 90

3) Ejecutar un plan cle educ2.cin primaria y secund2ria y al-

fa~etizacin de adultos , y

4.) Doter a la ct"unldad a~1 cola nanuche de la infraestructu-

ra necesaria que as"'!zure estabilint.:.d a lu e7~ p lotacin.

Se tr :tta e darles ip.ualtl ad de oportunidades con rspecto a .

los dem.J:s cin.lenos. pero al misro tiel'11)0 p":"oporciona r l e los m~dios nece

sarios para noder aorove:::har t:!Sas o r.ortunidades. Y as realizar el des

oef!ue para in.:orporarlos plennr eute a le. vida nacional' ~o ;.or la vra

de la disposicin ler-al o de l a imposic in, sino a t r 2:Js de un cami ito

que no los a pa r te bruscamente de su modo, s u s t r adic i or:.es, st:s co s ~um

bres.

Se ha dct1ostrado cTUe el manuch e es receptivo a la C :.!. !.t a ra, a

la i.cr.uica. As, en la meJi.Ja quo: dis poscmes l?ub ermncntale~ :os

ayuden, los polticos dejen de usar l os cono ele!!lento de presin y suje-

tos de en;:ao contnuo, y los derr.s chi lenos to!'!enos con c i encia de su

valer, estar~rnos toe" os cooner ando en la inte ~ racin del TJUc y a~~reg an --

do a la 1Jacin en su conjunto un potencial human o, socia;. y ecor:.dmico,

extraordinariamente !"l.portante.

1
 9i

l.- BP.J1CO DPL ESTA00 :':'~ C!-: n,r.. Cir'eular n!"'ero 6 30 ~ .el 12. 3. t:- 3, ce la
(!en:~":lci::!. Cenei:'al

2 .- Cf.J JAHA DE DIPUTL'!.DOS. Boletn 1:'34-72 - L !'et~saj e .. lJ:o~ifica la Ley

aue estable ::e .:l':lrr ~.s so~r..! inc1<.Enas

3.- CIDA. 'Chile, Ten0.ncla de la tierra y d~GErrol1o socio econ01!lico

del sector aprcol..t:. Santi/;i<;>O. Chils, .i ~~6.

4.- Cm!TR?.LOPIA GET;SP.AL DJ7. LA PEP~TE!,ICA. rrJe)<ic.LJ.;.i0n tlo'bre tie:r2.s y

c:olon:i.:r.ac::n. ::'isposir~ioa~s reeovl:.:de.s por orcen el Contrs-
lor P"eneral de la. Fe ;)'. :iblica. Sa~Lia~w , Chile, Inpre.:1ta :-hc:to-
nal, 1929.

5.- DEL rATo i:~., JoR:r. ' ~ Ir. fori'le al Sr. :Jin:ctor de -~.suntos b .d:genas
~antiugo, Chi L ~-~ , J.n . ~l . 6:J.

6.- DIP.-.RI0 OFICIAL N" 2LJ.235 , del 3.1.6. :~ey 111.511 ...

7.- riAR.IO OFICift.L !~ 0

2~.362, del 2(:.1.72. '-:Lejr ~~o 17.729 n .

R.- ENCINA, Ti''P.>\!1CISCIJ A. 1 P.esti.l'.len ce l_a !~is.toria de Cr.:.le' . E ditoral

Zir Zepo. Santler.o ~ Chile, 1954.

9.- C-TJEUAI!r'\ r,., G.t.:Tm~, Tcnico Aprcola del :::'epartaTih?nto de Coooerati ~

vas ce la XI Zona I1ID/.P (Tetluco), :corr:unice..cion pe:-sonE>.l .

10.- ICIRA-LT::>AP. rn minifundio er. una T)oltica de Desarrollo A'?.'Tcola.

Santia~o, C~ile, Enero 1971.

11.- LF-"'_.~_i LICN'lCTRP , ZEI'TO~;, Asesor c1e Asistencia Tcnica y Crediticia

cel Instituto de [lesarrollo Indt>ena. ' Con-unicacir.. pE'rsonal -.

12. - ?fEHST:Z~IO DE P.GP.ICUL1r.,.,A. 1Ti.er!'a I:ueva' . St.'nlen.ento e:S)Jcci..::l Los

Papuches '' , S:ntia~?o. Chile, 1972.

13.- tiiF!STE".IC DE Ar,P..fCUL'lUJ?.A. t'Tierra l!ueve1' Su'(llel"'ento : EL desafo

ml.nuchP. en Cautn Sentiago, Chile. 1972.
14.- OLri"SP, IVP.21, funcionario del Dento. Jurdico del Instituto c.e Lesa
rrollo Ind?:ena. CO.'lunicac~n l)ersonal.
15. - f!AAVf"T..1P-P., PLFJAN"PD. " La Cuestin l'~apucre c . ICI'?,.t'-., Chile , 1?71.

16 SAN r~~ARTFT, F12F:T.~:,1. ':Los Araucanos 1' . Et!itor Ouir-...cant. Santia-

go. Ct.il.e, 5nero t:'e 1972.
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