Metodologa

Gua de la Fase Estratgica

Qu es la Fase Estratgica?
Es la fase decisional que instrumentaliza las polticas pblicas del sector, a
travs de la identificacin de los objetivos, las acciones y la ruta estratgica,
considerando la informacin obtenida en la Fase de Anlisis Prospectivo.
La fase estratgica sectorial es la elaboracin de una carta de navegacin
que seala la trayectoria a seguir por el sector.
Cmo se relaciona la fase estratgica con la fase
de anlisis prospectivo?

La fase estratgica contina el proceso desarrollado

en la fase de anlisis prospectivo y recoge la
direccionalidad que establecen las polticas pblicas
sectoriales vigentes.
Cmo se relaciona la CVP con las polticas pblicas
y la gestin pblica?
La identificacin de los impactos y resultados constituyen los primeros elementos a
determinar de la cadena de valor pblico, lo cual implica sealar cules son y priorizar
aquellos que beneficien al ciudadano y a su entorno.
Ejemplo de cadena de CVP y polticas pblicas
Diferentes productos y diferentes resultados influencian sobre la reduccin de delitos y faltas. Se debe
buscar la cadena de valor pblico necesaria para cada resultado e impacto deseado.
CEPLAN, planificando para el desarrollo

1 Etapa 1:
Escenario apuesta
Construir el escenario apuesta permite pensar el futuro como consecuencia de las
decisiones de los actores, tomando en cuenta las tendencias y eventos de futuro.
Adems, ofrece un camino lgico en el tiempo para hacer realidad el futuro elegido
(Mojica: 2008).
Escenario Apuesta Paso 3
Redaccin integrada del Escenario Apuesta - Ejemplo

En el ao 2021, ao del bicentenario de su independencia, la Repblica del Per es parte de la Declaracin de

Crecimiento Verde de la OCDE y es el referente sudamericano en Gestin Sostenible del Ambiente.
Este contexto se presenta debido a que durante los ltimos 5 aos la efectiva gestin ambiental liderada por
el MINAM permiti cumplir con las recomendaciones de la Evaluacin de Desempeo Ambiental, mejorando
as las condiciones de Gobernanza Ambiental y reduciendo la intensidad de los conflictos con base al
aprovechamiento de los Recursos Naturales. Este logro se ha fortalecido al asociarse con mejores niveles de
educacin, ciudadana y cultura ambiental en la poblacin, lo cual fue promovido de manera conjunta entre el
Sector Ambiental y Educacin, y por sendas iniciativas ciudadanas; lo que se evidencia en una alta conciencia
ambiental y prcticas coherentes de las empresas, instituciones, sociedad civil y de los ciudadanos en general.
As mismo, a travs del trabajo articulado entre las instituciones nacionales del Sector Ambiental, de otros
sectores y los Gobiernos subnacionales, se han realizado acciones orientadas a la mejora en la provisin de
servicios ecosistmicos con nfasis en el recurso hdrico, captura de carbono, control de la erosin y
mantenimiento de la diversidad biolgica, mediante acciones de conservacin, recuperacin y uso sostenible
de ecosistemas, que se traduce en una reduccin de la tasa de deforestacin de los bosques, disminucin del
riesgo de amenazas antrpicas en las cabeceras de cuenca y el aseguramiento de los niveles de los caudales
ecolgicos de los cuerpos naturales de agua.
CEPLAN, planificando para el desarrollo

2 Etapa 2:
Visin
1. Finalidad de la etapa

Construir una declaracin de la

Fase Estratgica situacin futura que se aspira
alcanzar en el Sector o Territorio.
Escenario Apuesta

Visin

Es un marco de referencia para el sector o territorio.

Objetivos estratgicos,
indicadores y metas. Lo que el sector o territorio desea llegar a ser.
La imagen futura del sector o territorio
Acciones estratgicas La brjula que gua a los ciudadanos a su futuro.
(Francisco Mujica)
Identificacin de la ruta
estratgica
2. Definicin de la visin

Se establece de acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario

ptimo. Su construccin es participativa.

Ejemplo:
Visin del sector ambiental
Los habitantes del Per viven Concisa Es breve y sencilla en su
contenido
en un ambiente saludable y
Desafiante Es retadora para la accin
gestionan de manera
sostenible el patrimonio Inspiradora Es motivadora y orienta la
accin
natural, mejorando as su
calidad de vida
CEPLAN, planificando para el desarrollo

3 Etapa 3:
Objetivos Estratgicos
1. Finalidad de la etapa

Es la descripcin del propsito a ser

Fase Estratgica alcanzado, que es medido a travs de
indicadores y sus correspondientes
Escenario Apuesta
metas, las cuales se establecen de
acuerdo al periodo del plan que se
Visin est trabajando.
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas.
Finalidad
Acciones estratgicas Definir los cambios que se quieren alcanzar en el territorio para
mejorar las condiciones y calidad de vida de los ciudadanos en el
Identificacin de la ruta
marco del desarrollo nacional.
estratgica
Objetivos Estratgicos Paso 2
Elementos de un objetivo Estratgico

Objetivo Estratgico = (Verbo + Condicin de Cambio + Sujeto)

Objetivos Estratgicos Paso 2
Ejemplos de Objetivos Estratgicos para cada tipo de sujeto

Verbo Condicin de cambio Sujeto Redaccin del Objetivo

Nios y nias de
Educacin Bsica Mejorar la calidad en los
Nivel de logros Regular
Mejorar aprendizajes de nias y nios de
educativos
(conjunto de Educacin Bsica Regular.
personas)

Diversidad biolgica Gestionar la diversidad biolgica de

Gestionar Sostenibilidad competencia del sector agrario en
(Entorno) forma sostenible.

Ministerios Elevar el nivel de coordinacin

Coordinacin
Elevar interinstitucional en el gobierno
interinstitucional (entidades) nacional.
CEPLAN, planificando para el desarrollo

4 Etapa 4:
Acciones Estratgicas
1. Finalidad de la etapa

Son el conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de

un objetivo estratgico y que involucran el uso de recursos.
Fase Estratgica
Las acciones estratgicas responden a la pregunta Cmo alcanzar los
objetivos estratgicos?
Escenario Apuesta
La conexin que debe existir entre la accin estratgica y el objetivo
estratgico debera ser de causa-efecto. Es decir, debe garantizarse
Visin
que la ejecucin de las acciones estratgicas, bajo ciertas condiciones,
tienen mximas posibilidades de generar el cambio.
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas.

Acciones estratgicas
Finalidad
Determinar qu es lo que en el territorio se tiene que hacer para
Identificacin de la ruta lograr los objetivos estratgicos.
estratgica
Tipos de acciones estratgicas sectoriales

De cambio Son las acciones orientadas a cambios especficos en las condiciones,

cualidades o caractersticas de los ciudadanos o del entorno en que estos se
desenvuelven, para alcanzar los objetivos estratgicos sectoriales. Son del
nivel de resultados. Ejemplo: Controlar la morbimortalidad materna.

Medidas de Son las acciones que pretenden incidir en el comportamiento de terceros

(ciudadanos e instituciones ajenas al sector) con el propsito de orientarlos en
poltica
una direccin determinada y de manera de lograr las acciones estratgicas
sectoriales de cambio (resultados) esperados.
Ejemplo: Coordinar con los gobiernos locales

Proyectos Son los proyectos de alcance nacional priorizados que de materializarse,

tendran un impacto en el devenir del sector. Son los proyectos de inversin
priorizados
que contribuyen de manera directa a alcanzar los objetivos sectoriales
propuestos.
Ejemplo: Acondicionamiento turstico de un complejo arqueolgico
CEPLAN, planificando para el desarrollo

5 Etapa 5: Identificacin
de la Ruta Estratgica
1. Finalidad de la etapa

Es el conjunto secuencial de
Fase Estratgica acciones estratgicas que
permite lograr los objetivos
Escenario Apuesta
estratgicos.
Visin

Objetivos estratgicos, Finalidad

indicadores y metas.
Determinar la secuencia lgica y jerrquica de la relacin
Acciones estratgicas
Accin estratgica - objetivo estratgico, para una gestin
ordenada y efectiva que genere el mayor valor publico para el
ciudadano y los debidos impactos en su beneficio individual y
Identificacin de la ruta
estratgica colectivo.
Posicin Objetivo Estratgico Orden de prioridad de las Acciones Unidades
Sectorial Estratgicas Sectoriales Orgnicas
participantes
1. Mejorar la gestin de la calidad ambiental MINAM, OEFA, GR,
(aire, agua, suelo) y la disposicin final GL
adecuada de residuos slidos no reutilizables, a
OES1: Mejorar las
travs dela prevencin, control y recuperacin
condiciones del estado del
2. Impulsar la reduccin de la contaminacin de MINAM, SENAMHI,
1 ambiente en favor de la
los componentes del ambiente GR, GL,
salud de las personas y los
3. Implementar la certificacin ambiental, MINAM, SENACE,
ecosistemas
evaluacin, supervisin y fiscalizacin de OEFA, EFAs
entidades para el cumplimiento de las normas
ambientales
1. Promover el desarrollo de actividades MINAM, SERNANP,
productivas sostenibles en base a la diversidad IIAP, INAIGEM, IGP,
biolgica y los servicios ecosistmicos GR, GL
OES2: Promover la
2. Incrementar las acciones de investigacin, MINAM, SERNANP,
sostenibilidad en el uso de la
prevencin, control, vigilancia, supervisin y IIAP, INAIGEM, IGP,
2 diversidad biolgica y de los
fiscalizacin oportunas para evitar la GR, GL
servicios ecosistmicos como
degradacin de la diversidad biolgica.
activos de desarrollo del pas
3. Descontaminar, recuperar y restaurar MINAM, SERNANP,
ecosistemas, especies y servicios ecosistmicos IIAP, INAIGEM, IGP,
degradados GR, GL
1. Promover la participacin activa e informada MINAM, SERNANP,
de las empresas, instituciones pblicas, OEFA, INAIGEM, IIAP,
OES5: Fortalecer la sociedad civil y ciudadanos en el ejercicio de la SENAMHI, IGP,
3 gobernanza y cultura gestin ambiental. SENACE, GR, GL
ambiental 2 Promover buenas prcticas ambientales MINAM, SERNANP,
OEFA, SENACE, GR,
GL
OES3: Fortalecer la 1. Implementar acciones para la adaptacin al MINAM, SENAMHI,
capacidad de adaptacin y cambio climtico y gestin del riesgo a nivel de IGP, INAIGEM
respuesta de la poblacin, ecosistemas y territorios
agentes econmicos y el
4 2. Vigilar los ambientes naturales mediante el MINAM, IIAP,
Estado para la accin frente
a los efectos adversos del monitoreo de parmetros y fenmenos INAIGEM, GR, GL
cambio climtico, eventos telricos, hidroclimticos y glaciolgicos,
geolgicos y glaciolgicos informando de manera oportuna.

OES 4: Promover la 1. Implementar acciones para la reduccin de MINAM, SERNANP,

reduccin de las emisiones emisiones de GEI a nivel pas IIAP, INAIGEM, GR,
5 de GEI a nivel pas de los GL
sectores y servicios
productivos
Construccin de la Ruta Estratgica
Para cada objetivo estratgico, habr que ordenar las acciones estratgicas desde el ao de aprobacin del
plan hasta su horizonte de tiempo, segn el orden lgico de ejecucin y la factibilidad de cada una. Las
acciones estratgicas debern ordenarse segn el criterio lgico a lo largo de una lnea de tiempo cuya escala
podr ajustarse segn sea necesario:
 Gracias
Fase Estratgica
Ceplan, planificando para el desarrollo

Febrero 2016