Ministerul Educatiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept
Departamentul Dreptul Antreprenoriatului

Referat
Comercializarea bunurilor sechestrate

Autor Maranciuc Olga,

Studenta, grupa 1403
Coordonator Stiintific Vlaicu Vlad
Dr. in drept, conferentiar universitar

Chisinau, 2017
 Cuprins

Introducere

Consideratii generale
1.1 Definitii generale privind sechestrarea bunurilor
1.2 Definitii generale privind valorificarea bunurilor
1.3 Definitii generale privind comercializarea bunurilor

Desfasurarea licitatiei
1.1 Conditii de desfasurare a licitatiei
1.2 Conditii de participare la licitatii
1.3 Licitatia cu strigare. Licitatia cu reducere

Incheierea licitatiei
3.1 Adjudecarea licitatiei
3.2 Incheierea contractului de vanzare-cumparare
3.3 Ridicarea bunurilor

Incheiere
Bibliografie

2
Introducere

Actualitatea temei investigate si gradul de studiere a acesteia:

Comercializarea bunurilor sechestrate reprezinta o modalitate a executarii silite a
obligatiilor fiscale care este un subiect foarte important in dreptul fiscal.
Stim ca de regula, contribuabilii trebuie sa achite impozitele si taxele integral si
in timpul stabilit, conform constiintei fiscale ale acestora.
Aceasta obligatie este prevazuta in Constitutia Republicii Moldova, la art.58 care
prevede ca cetatenii au obligatia sa contribuie, prin impozite si prin taxe, la
cheltuielile publice.1
In cazurile in care, contribuabilii refuza achitarea taxelor si impozitelor sau
eschiveaza de la achitarea acestora, organele fiscale pot aplica forta de constringere
a statului ca un mecanism de asigurare a colectarii impozitelor si taxelor de la
contribuabili pentru finantarea bugetului de stat si revendicarea de catre stat a
drepturilor sale.
Executarea silita nu trebuie perceputa ca lipsirea proprietarului de bun, ci ca o
metoda de constringere cu scopul de a executa niste plati care deriva din niste
obligatii anterioare.
Printre modalitatile executarii silite enumeram: incasarea de mijloace banesti de
pe conturile bancare ale contribuabililor, ridicarea de la contribuabili a mijloacelor
banesti in numerar si sechestrarea si comercializarea bunurilor care este si subiect al
tezei urmatoare.

1
Constituia Republicii Moldova, adoptata la 29. 07. 1994, in vigoare de la 27. 08. 1994// M. Of. al Republicii
Moldova nr.1 din 12. 08. 1994.
3
 Este important de studiat urmatoare tema deoarece sechestrarea bunurilor
reprezinta procedura de punere a sechestrului asupra bunurilor, evaluarea acestora si
eventual comercializarea acestora in urma careia esti finantat bugetul de stat.
Esenta comercializarii bunurilor sechestrate este asigurarea executarii silite a
obligatiilor fiscale.

4
Generalitati privind sechestrarea si comercializarea bunurilor

1.1 Definitii generale privind sechestrarea bunurilor

Procedura de sechestrare a bunurilor are loc in prezenta contribuabilului,
persoanei cu functie de raspundere iar in cazul cind acestia se eschiveaza si nu sint
prezenti la sechestrare, aceasta poate avea loc in absenta acestora si fara
consimtanintul lor.
Daca bunurile contribuabilului se afla in locuri sau incaperi care necesita a fi
deschise, dechiderea acestor incaperi precum si sechestrarea bunurilor are loc in
prezenta a 2 martori asistenti si se va intocmi un act de sechestru. Aceste prevederi
se regasesc in Codul Fiscal, art.199.2
Conform art.200, Cod Fiscal pot fi sechestrate toate bunurile contribuabilului,
indiferent de locul aflarii lor, cu unele exceptii:3
-produse agricole perisabile(usor alterabile)
-bunurile personale ale persoanelor fizice ce nu pot fi sechestrate conform legislatiei
executionale civile
-bunurile gajate
Sechestrarea bunurilor se face printr-o hotarire cu privire la punerea sechestrului
asupra acestora , adoptata de catre seful organului fiscal teritorial, avind putere
juridica asupra tuturor bunurilor restantierului, indiferent de locul aflarii acestora.
Inainte de a incepe procedura de sechestrare a bunurilor, este obligatoriu de
transmis contribuabilului restantier o copie a hotaririi privind sechestrarea, si de a i
se explica in forma scrisa sau verbala toate drepturile si obligatiile sale in timpul

2
Cod Fiscal, Republica Moldova, art.199
3
Cod Fiscal, Republica Moldova, art.200
5
sechestrarii si comercializarii bunurilor si raspunderea care ii revine in urma
neexecutarii obligatiilor sale.4
In cazul sechestrarii bunurilor, reprezentantul fiscal trebuie sa intocmeasca in
doua exemplare, lista bunurilor sechestrate, fiecare foaie fiind semnata de
participantii la sechestru. Vor fi sechestrate bunuri numai in valoarea necesara si
suficienta pentru stingerea obligatiei fiscale.

Dupa aceasta pocedura, trebuie intocmit in 2 exemplare Actul de sechestru care

trebuie sa contina somatia. Somatia reprezinta o instiintare in care contribuabilului i
se comunica ca daca timp de 30 zile din momentul aplicarii sechestrului, el nu va
plati restantele, bunurile vor fi sechestrate si comercializate.
In situatia in care contribuabilul refuza sa semneze actul de constatare,
reprezentantul organelor fiscale noteaza in actul de constatare faptul ca
contribuabilului a refuzat sa semneze,daca exista martori acestia pot semna
confirmind refuzul. In caz ca martori nu sunt, functionarul organului fiscal semneaza
actul de sechestru si expediaza recomandat contribuabilului exemplarul doi al
actului.5
Bunurile contribuabilului care se afla la alte persoane in baza un contract de ex:
imprumut, arenda, inchiriere, pastrare pot fi sechestrate. Somatia in acest caz se
emite persoanei la care se afla bunurile si aceasta este anuntata despre interdictia de
transmitere a bunului contribuabilului sau altor persoane fara acordul organului
fiscal.

4
Drept Fiscal, A. Armeanic, V.Volcinschi, A. Rotaru, T.Gujuman, E. Tetelea, I. Palade, Chisinau, 1999
5
Drept Fiscal, A. Armeanic, A. Codreanu, E. Popovici, Editura ASEM, Chisinau, 2013
6
1.2 Definitii generale privind valorificarea bunurilor
In momentul sechestrarii bunurilor, organul fiscal va stabili valoarea acestuia. In
cazul persoanelor ce tin evidenta contabila, el le va evalua in baza valorii reziduale
de bilant iar la persoanele care nu tin evidenta contabila-valoarea se va stabili luand
in consideratie starea tehnica, uzura. In cazul hartiile de valoare se indica valoarea
lor nominala.
Ulterior se va efectua o evaluare de catre Comisia permanenta, de sine statator
sau de specialisti in domeniu, prin expertize.6

1.3 Conceptul de comercializare a bunurilor sechestrate

A doua etapa in procedura de urmarire a bunurilor contribuabilului o constituie
comercializarea acestora.
Art. 203, Cod Fiscal ne vorbeste despre comercializarea bunurilor sechestrate si
anume ne spune ca aceasta are loc la licitatii. 7Inainte de desfasurarea licitatiilor,
organul fiscal trebuie sa concretizeze daca contribuabilul nu si-a stins obligatia
fiscala sau daca actiunile de sechestrare nu au fost atacate in decurs de 30 de la data
punerii sechestrului.
Dupa cum am mai mentionat, evaluare bunurilor intra in competenta organului
fiscal, prin intermediul unor evaluatori ce dispun de licenta. Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat selecteaza persoanele ce dispun de licenta, incheie cu ele contracte
si le repartizeaza materialele pentru evaluare. Selectarea lor are loc prin concurs.

6
Drept Fiscal, A. Armeanic, V.Volcinschi, A. Rotaru, T.Gujuman, E. Tetelea, I. Palade, Chisinau, 1999
7
Cod Fiscal, Republica Moldova, art.203
1
Plata acestora nu poate depasi 10% din suma obtinuta in urma comercializarii
bunurilor sechestrate.8
In unele cazuri evaluarea si comercializarea poate fi facuta de alte autoritati.
Conditiile in care are loc licitatia acestor bunuri sunt prevazute in art. 203(2) ale
Codului Fiscal. Acest articol prevede faptul ca evaluare si comercializarea bunurilor
sechestrate ale contribuabilului, cu exceptia celor prevazute la alin.(7), (8), (9) si
(15), se organizeaza de catre organul fiscal.9
In alineatele prevazute mai sus se preved:
-fondurile fixe ale intreprinderilor si alte obiecte cuprinse in programul de
privatizare
-valorile mobiliare sechestrate
-bunurile calificate drept marfuri bursiere
-bunurile cu o valoare mai mica de 10 000 lei
Conform legii, expertiza, evaluarea si comercializarea bunurilor sechestrate ale
contribuabililor care fac parte din fondurile fixe ale intreprinderilor si ale altor
obiecte cuprinse in programul de privatizare in care statul detine mai mult de o
patrime din capitalul social se organizeaza de catre Agentia Proprietatii Publice de
pe linga Ministerul Economiei, in modul stabilit pentru privatizarea patrimoniului
public.10
Comercializarea valorilor mobiliare sechestrate de catre organele fiscale se
efectueaza prin Bursa de valori in conformitate cu reglementarile legale privind
circulatia valorilor mobiliare. In acest scop, organul fiscal va remite Bursei de valori

8
Drept fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
9
Cod Fiscal, Republica Moldova, art.203(2), art.203(7), art. 203(8), art. 203(9), art.203(15)
10
Legea nr.121 din 04. 05. 2007 privind administrarea si deetatizarea proprietatii publice/ M.O. nr.90-93 din 29.
06. 2007, art.7(2)
2
documentele aferente sechestrarii valorilor mobiliare, iar Bursa de valori va organiza
ulterior comercializarea acestora.11
Bunurile sechestrate calificate drept marfuri bursiere se comercializeaza prin
intermediul Bursei de marfuri in conformitate cu regulile acesteia.
Comercializarea bunurilor sechestrate a caror valoare, conform actului de
sechestru, constituie mai putin de 10 000 lei(cu exceptia mijloacelor de transport, a
imobilului, a valorilor mobiliare, a bunurilor calificate drept marfuri bursiere cu
valoarea lotului mai mare de 10 000 lei), precum si a bunurilor care au fost expuse
la bursa de marfuri, dar nu au fost solicitate spre a fi comercializate si au fost excluse
din planul de licitatie, se efectueaza de catre mandatari prin intermediul unitatilor
comerciale.12
In cazul in care sechestrul se aplica asupra bunurilor intreprinderilor, institutiilor,
organizatiilor de stat si ale intreprinderilor, institutiilor, organizatiilor u cota statului
in capitalul social, neincluse in programul de privatizare, se instiinteaza in scris
organelor centrale de specialitate ale administratiei publice si autoritatilor
administratiei publice locale. In cazul neluarii de masuri pentru achitare in termenul
stabilit, organul fiscal va organiza evaluarea si comercializarea bunurilor conform
principiilor generale.

11
Instructiunea IFPS din 12. 12. 2003 privind organizarea si efectuarea tranzactiilor la Bursa de Valori a Moldovei
cu valorile mobiliare sechestrate de catre organele fiscale/ M.O. nr.46-49 din 19. 03. 2004
12
Instructiunea IFPS nr.11 din 19. 12. 2005 Cu privire la modul de ridicare, predare si comercializare a bunurilor
sechestrate a caror valoare nu depaseste 10 000 lei, M.O. nr.21-24 din 03. 02. 2006
3
Organizarea si desfasurarea licitatiilor

2.1 Conditii de desfasurare a licitatiei

Conform art. 209 Cod Fiscal, pentru organizarea comercializarii bunurilor
sechestrate prin intermediul licitatiilor, evaluatorul va transmite organului fiscal
dosarele loturilor de bunuri care au fost obiecte ale evaluarii iar organul fiscal va
intreriprinde urmatoarele actiuni:13
-examineaza dosarele loturilor de bunuri;
-aproba pretul initial de licitare a fiecarui lot aparte daca expertiza si evaluarea
bunurilor au fost efectuate de specialisti in domeniu;
-decide asupra scoaterii bunurilor la licitatie;
-dispune publicarea comunicatului informativ despre desfasurarea licitatiei;
-aproba componenta comisiei de licitatie si numeste presedintele ei;
-determina modul de comercializare a patrimoniului sechestrat;
-in cazul aparitiei litigiului, desemneaza un reprezentant pentru apararea
intereselor sale in instanta de judecata.
Referitor la operatiunea de predare-primire, se intocmeste un proces-verbal.
Organizatori ai licitatiei sunt:
1.Organul fiscal;
2.Persoanele cu licenta pentru activitatea respectiva admise de Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat pe baza de concurs.
In baza materialelor expertizei si a materialelor de evaluare a bunurilor, organul
fiscal stabileste pretul initial de comercializare, formind loturi de bunuri care
urmeaza sa fie comercializate la licitatie.

13
Cod Fiscal, Republica Moldova, art.209
4
 Pentru valorificarea bunurilor sechestrate, prin vanzare la licitatie, executorul
fiscal este obligat, sa efectueze publicitatea vanzarii, cu cel putin 10 zile inainte, de
data fixata pentru desfasurarea licitatiei.
Pentru fiecare termen de licitatie trebuie sa se faca o noua publicitate a vanzarii.14
Publicitatea vanzarii are loc prin afisarea anuntului privind licitatia, acesta fiind
afisat la:
-sediul organului de executare, al primariei in a carei raza teritoriala se afla bunurile
sechestrate
-la sediul si domiciliul debitorului
-la locul vanzarii, daca acesta este altul decat cel unde se afla bunurile sechestrate
-pe imobilul scos la vanzare, in cazul vanzarii bunurilor imobile
-prin anunturi intr-un cotidian national, de linga circulatie
-prin anunturi intr-un cotidian local, pe pagina de internet
-in Monitorul Oficial
-alte modalitati prevazute de lege15
Despre data, ora si locul licitatiei, vor fi instintati si debitorul, custodele,
administratorul-sechestru, precum si titularii drepturilor realesi ai sarcinilor, care
greveaza bunul urmarit.
Anuntul privind vinzarea se numeste comunicatul informativ si se publica in
Monitorul Oficial al Republicii Moldova16. Acesta trebuie sa contina:
1.data, ora si locul desfasurarii licitatiei;
2.specificarea bunurilor, principalelor caracteristici tehnico-economice si locului
aflarii lor;
3.informatii despre proprietarul bunurilor;

14
Drept Financiar si Fiscal, Nita Nelu, Tipo Moldova, Iasi, 2010
15
Drept Fiscal, Dan Drosu Saguna, Editia 5, Editura C.H. Beck
16
Cod Fiscal, Republica Moldova, art. 209(5)
5
4.informatii despre terenul pe care sunt amplasate bunurile imobiliare si conditiile
de utilizare a terenului de catre proprietar;
5.conditiile de comercializare a bunurilor;
6.informatii despre forma de plata, conditiile de plata esalonata, daca aceasta este
prevazuta de organul fiscal;
7.modul de examinare prealabila a bunurilor scoase la licitatie;
8.conditiile de inaintare a cererilor de participare la licitatie;
9.termenul final de primire a cererilor, propunerilor si altor documente pentru
participare la licitatie;
10.informatia despre necesitatea depunerii unui acont de 10% din pretul initial de
comercializare a bunurilor si contul bancar la care acesta urmeaza sa fie varsat;
11.informatia de contact a comisiei de licitatie, a organului fiscal si a altor
organizatori ai licitatiei;
12.alte informatii necesare;17
Licitatia se va desfasura in cel putin 15 zile de la publicarea comunicatului in
formativ in Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Licitatia se va efectua in in
localitatea de resedinta a organului fiscal teritorial in a carui raza au fost sechestrate
bunurile. Persoana la care se pastreaza bunurile e obligata sa asigure accesul
publicului la aceste bunuri.
La fiecare licitatie, pentru comercializarea bunurilor sechestrate se formeaza o
Comisie din cel putin 5 membri din organul fiscal, membri ai administratiei publice
locale si experti independenti.
Membrii organului fiscal si cei din administratia publica locala sunt propusi de
catre conducerea acestora iar expertii independenti pot fi propusi de contribubil sau

17
Drept Fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
6
de alte persoane interesate de comercializarea bunurilor sechestrate. Componenta
comisiei se aproba prin ordin de catre conducerea organului fiscal.18
Conform art.210 Cod Fiscal atributiile principale ale Comisiei sunt:19
-receptionarea si verificarea dosarelor loturilor scoase la licitatie, perfectarea
documentelor aferente licitatiei;
-desfasurarea licitatiei(tinerea);
-exercitarea controlului asupra indeplinirii conditiilor de participare la licitatie;
-asigurarea respectarii drepturilor cumparatorului;
-desfasurarea negocierilor directe in cazul inscrierii la licitatie a unui singur
participant;

2.2 Conditii de participare la licitatie

La licitatie au dreptul sa participe persoanele care au depus la timp cererea de

participare la organul fiscal, au prezentat documentele necesare si au achitat acontul
de 10% din pretul initial al bunului. 20
Doritorii de a participa la licitatie trebuie sa depuna urmatoarele acte:
-cerera de participare dupa modelul stabilit(depunerea cererilor se incheie cu 3 zile
inainte de desfasurarea licitatiei);
-documentul de plata, care confirma depunerea acontului pe contul bancar indicat in
comunicatul informativ despre desfasurarea licitatiei;
-dupa caz, procura, pentru dreptul de a incheia contract de vanzare-cumparare;

18
Drept Fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
19
Cod Fiscal, Republica Moldova, art.210
20
Drept Fiscal, A. Armeanic, A. Codreanu, E. Popovici, Editura ASEM, Chisinau, 2013
7
Datele despre persoanele care au depus cerere sunt confidentiale.
Licitatia este condusa de un licitator, desemnat pe baza de contract de
organizatorul licitatiei. Receptionarea cererilor de catre organul fiscal pentru
participarea la licitatie se incheie inainte cu 3 zile pana la desfasurarea licitatiei.
Organul fiscal, cu cel putin 2 zile inainte de desfasurarea licitatiei va prezenta
documentele potentialilor participanti iar comisia va examina aceste documente.
Dupa examinare, comisia va accepta sau va respinge cererile depuse de potentialii
participanti. In caz de accept, comisia va inregistra persoana drept participant la
licitatie iar in caz de refuz , motivul neacceptarii se va indica intr-o hotarire pe care
o va comunica persoanei.
Persoana beneficiaza de posibilitatea sa-si retraga cererea de participare, cu 3 zile
inainte, adresind un demers in scris. In acest caz persoanei i se va restitui suma
acontului (daca acesta a fost perceput).
Daca la licitatie au fost inregistrate 2 sau mai multe persoane, bunurile vor fi
scoase la licitatie publica.
In cazul in care la licitatie a fost inregistrat un singur participant, comisia va duce
cu acesta negocieri directe, in ziua licitatiei. Dupa ce va fi stabilit pretul de vanzare
si va fi semnat procesul verbal referitor la rezultatele negocierii directe, materialele
se vor transmite organului fiscal organizator pentru incheierea contractului de
vanzare-cumparare. In acest caz, bunul va fi vandut la un pret nu mai mic decat
pretul stabilit de expertiza daca e vorba de licitatia cu strigare iar in cazul licitatie
cu reducere in baza unui contract similar , la un pret redus cu cel mult 10% fata de
pretul stabilit de expertiza.21
In cazul in care la licitatia cu strigare nu s-a inscris nici o persoana Comisia
permanenta va anunta anularea licitatiei si va inscrie in Monitorul Oficial un anunt

21
Drept Fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
8
cu privire la licitatia cu reducere. Daca nici la aceasta licitatie nu se va inscrie nici
un cumparator, Comisia permanenta va anula desfasurarea licitatiei si va remite
materialele organelor fiscale teritorial pentru ca acesta sa ridice sechestrul pe aceste
bunuri si sa aplice alte masuri de executare silita.
Licitatia urmeaza sa se desfasoare dupa 15 zile de la publicarea ei in Monitorul
Oficial.
Banii destinati cheltuielilor aferente executarii silite se suporta de la bugetul de
stat si dupa comercializare aceste sume se vor recupera in primul rind.

2.3 Desfasurarea licitatiei cu strigare si licitatiei cu reducere

Bunurile sechestrate se comercializeaza prin intermediul licitatiilor cu strigare
si a licitatiilor cu reducere.
In cazul cind la licitatie s-au inscris mai multe persoane, va avea loc licitatia cu
strigare. Licitatia se va desfasura pentru fiecare lot de bunuri aparte, iar licitatorul
la anunta pretul initial al acestui lot si a pasului de ridicare a pretului.
Participatul castigator al licitatiei este obligat sa semneze procesul-verbal privind
rezultatele licitatiei. In caz de refuz al acestuia de a semna procesul-verbal,
participantul va fi privat de dreptul de a participa la aceasta licitatie, iar licitatia va
incepe de la pretul oferit de participantul anterior. Participantului care a refuzat
semnarea procesului-verbal privitor rezultatele licitatiei nu i se restituie suma
acontului.

9
 Potrivit deciziei organului fiscal, bunurile nesolicitate la licitatia cu strigare vor
fi scoase la licitatia cu reducere. In termen de 30 zile de la data expirarii termenului
de inscriere la licitatia la care nu s-a inscris nici un participant sau de la efectuarea
licitatiei, va anunta o licitatie cu reducere.22
Pretul de incepere a licitatiei cu reducere va fi pretul initial de la licitatia cu
strigare iar pasul de reducere nu poate depasi 5% din pretul maxim.
Daca pretul redus a fost strigat de 3 ori si nici un cumparator nu si-a exprimat dorinta
de a cumpara acest lot, licitantul va reduce pretul cu inca un pas, declarind de fiecare
data pretul nou. Astfel, licitatorul va reduce pretul pina cind unul din participanti va
fi de acord cu acesta. Reducerea poate continua pana cind pretul ajunge la zero sau
la o limita stabilita de organul fiscal, dupa care lotul este scos de pe licitatie si ulterior
va fi scos si sechestru de pe bunuri.23
Daca nici la licitatia cu reducere nu s-a inscris nici un cumparator sau bunul nu
a putut fi comercializat, organul fiscal, in termen de 30 zile de la data expirarii
termenului de inscriere la licitatia la care nu s-a inscris nici un participant sau de la
efectuarea licitatiei va anunta o licitatie repetata. Daca nici in acest caz nu se inscrie
nici un participant sau nu se reuseste de a se vinde bunurile, organul fiscal va scoate
sechestru de pe bunurile necomercializate.
Trebuie de mentionat ca comercializarea terenurilor pe care sint amplasate bazine
de apa inchise, cladiri, constructii, instalatii, si alte obiective care nu pot fi mutate
fara a se cauza pierderi directe destinatiei lor si terenului aferent necesar utilizarii
lor normale, se efectueaza in conformitate cu legislatia.24
Organului fiscal i se permite sa comercializeze bunul sechestrat, fara acordul
proprietarului , cu cel putin 3 zile inainte de licitatie la un pret nu mai mic decat cel

22
Cod Fiscal, Republica Moldova, art.203(4)
23
Cod Fiscal, Republica Moldova, art.203(14)
24
Legea nr.345 din 28. 10. 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile/ M.O. nr.233-236 din 17. 12. 2004
10
initial stabilit de organul fiscal, cu conditia varsarii sau virarii sumelor obtinute
direct in contul stingerii obligatiei fiscale si al recuperarii cheltuielilor de executare
silita.
Astfel, din mijloacele obtinute in urma comercializarii bunurilor sechestrate se
efectueaza succesiv recuperarea cheltuielilor urmatoare:
-cheltuielilor de executare silita;
-plata restantelor la bugetele respective;
-a impozitelor si taxelor aferente comercializarii bunurilor sechestrate, al caror
termen de plata este stabilit pina la sau la data comercializarii lor.
In cazul in care exista un excedent din mijloacele obtinute, acesta va fi restituit
contribuabilului.
Mijloacele banesti se vireaza direct pe conturile bugetare, evitinduse contul
bancar al contribuabilului, astfel in ordinul de plata in calitate de platitor se indica
cumparatorul, de beneficiar-bugetul respectiv iar la destinatia platii se indica, in
contul carui contribuabil restantier se efectueaza viramentul.25

25
Drept Fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
11
 Incheierea licitatiei

3.1 Adjudecarea licitatiei

Adjudecarea licitatiei, se face in favoarea participantului, care a oferit cel mai

mare pret, dar nu mai putin decat pretul de pornire.26
In cazul participarii la licitatie a unui singur cumparator, comisia poate sa-l
numeasca adjudecatar, daca acesta ofera cel putin pretul de pornire a licitatiei.
Dupa cum am mai mentionat anterior, in cazul in care nu s-a inscris nici o persoana
la licitatie, comisia stabileste un termen de 30 zile pentru desfasurarea celei de-a
doua licitatie. Daca nici la a 2a nu s-a inscris nimeni sau nu s-a obtinut pretul de
pornire executorul fiscal va fixa un nou termen, in cel mult 30 zile, pentru
desfasurarea celei de-a treia licitatie.
La a 3a licitatie, creditorii urmaritori sau intervenientii, nu pot sa adjudece
bunurile oferite spre vanzare, la un pret mai mic de 50 % din pretul de evaluare.
Dupa adjudecarea bunului, adjudecatarul este obligat sa plateasca pretul,
diminuat cu contravaloarea taxei de participare, in lei, in numerar la o unitate a
Trezorariei Statului sau prin decontare bancara, in cel mult 5 zile de la data
adjudecarii.
Daca insa adjudecatarul nu va achita pretul in termenul stabilit, licitatia se va
relua in termen de 10 zile, de la data adjudecarii. In aceasta situatie adjudecatarul va
fi obligat sa suporte cheltuielile pentru noua licitatie si in cazul cand noul pret obtinut
la noua licitatie e mai mic, diferenta de pret.
Cu acordul organului de executare si al creditorilor care participa la urmarire
pentru realizarea altor creante decat cele bugetare(daca e cazul) cumparatorii pot

26
Drept Fiscal, Nita Nelu, Tipo Moldova, Iasi, 2010
12
solicita plata pretului in rate, in cel mult 12 rate lunare, cu un avans de minimum
50% din pretul de adjudecare al bunului imobil si cu plata unei dobinzi stabilite
conform legii. Organul de executare va stabili conditiile si termenele de plata a
pretului in rate. In acesta situatie procesul-verbal de licitatie va fi transmis dupa
achitarea unui avans. Cumparatorii care beneficiaza de metoda achitarii in rate nu
vor putea instraina imobilul decat dupa achitarea lui in intregime. Pentru a asigura
aceasta, autoritatilor competente in materie de publicitate imobiliara le va fi
comunicat un exemplar al procesului-verbal de licitatie. In cazul in care
cumparatorul nu achita ratele in conditiile si termenele stabilite se va putea trece la
executarea silita pentru realizarea restului de pret neachitat.27
In cazul vanazarii bunurilor mobile si imobile la licitatie, organul de executare va
incheia un proces verbal de adjudecare, in termen decul mult 5 zile de la data
achitarii in intregime pentru acesta.
Procesul-verbal de adjudecare, constituie titlu de proprietate, transferul dreptului
de proprietate, operind la data incheierii acestuia. O copie a acestuia va fi transmisa
biroului de carte funciara, in cazul achitariisumei in rate, pentru a inscrie interdictia
de a instraina si greva bunul pana la data achitarii integrale. Daca adjudecatarul nu
plateste restul sumei, el poate fi executat silit pentru restul sumei datorate, in temeiul
titlului executoriu, emis de organul de executare competent, pe baza procesului-
verbal de adjudecare.

27
Drept Fiscal, Dan Drosu Saguna, Editia 5, Editura C.H. Beck
13
3.2 Incheierea contractului de vanzare-cumparare
Dupa incheierea licitatiei, comisia de licitatie va negocia direct cu castigatorul
lotului asupra modului si termenelor lui de plata, fapt care se consemneaza in
procesul-verbal privind rezultatele licitatei. Dupa semnare, un exemplar al
procesului-verbal se remite, in 24 ore, contribuabilului.28
Vanzator al bunului se considera organul fiscal care le-a sechestrat si acesta va
incheia contractul de vanzare-cumparare in cazul vanzarii bunurilor atit prin
procedura licitatei, cit si prin negocieri directe.
Achitarea lotului se va face fie dintr-o data fie esalonat, in dependenta de
rezultatele negocierilor.
In primul caz, cand plata are loc dintr-o data, aceasta se achita integral, in decurs
de 7 zile de la data semnarii contractului de vanzare cumparare.
In cazul in care s-a convenit la achitarea esalonata a pretului, cumparatorul va
achita prima rata in marime de 40% din valoarea lotului achizitionat in termen de 7
zile de la mometul semnarii contractului de vanzare-cumparare. Restul sumei se va
achita in termenul stabilit in contractulde vanzare-cumparare, termen ce nu poate
depasi 60zile de la data licitatiei.29
Pentru aceasta perioada, cumparatorul achita suplimentar o majorare de
intirziere, calculata, in modul stabilit, pentru suma esalonata in functie de perioada
esalonarii, iar contribuabilul este absolvit de majorarea de intirziere(penalitatea)
respectiva.30
Persoanele apatride, cetatenii straini sau persoanele care nu au relatii fiscale cu
bugetul Republicii Moldova, vor achita lotul dintr-o singura data, in termen de 7 zile
de la data semnarii contractului de vanzare-cumparare.

28
Drept fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
29
Drept Fiscal, A. Armeanic, V.Volcinschi, A. Rotaru, T.Gujuman, E. Tetelea, I. Palade, Chisinau, 1999
30
Drept fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
14
 La procurarea lotului, acontul se include in pretul de cumparare stabilit in
contractul de vanzare-cumparare. Aconturile nerestituite se considera venit al
contribuabilului ale carui bunuri au fost scoase la licitatie si se folosesc pentru
recuperarea cheltuielilor de executare silita, pentru plata restantelor la bugetele
respective.
Daca cumparatorul nu achita pretul lotulul in termenul stabilit, organul fiscal are
dreptul sa anuleze rezultatele licitatiei. In acest caz, bunurile se scot la o noua licitatie
cu strigare sau respectiv, cu reducere, iar acontul nu se restituie. Daca, dupa
incheierea contractului de vanzare-cumparare, cumparatorul se dezice de bunuri,
licitarea lor se considera nula. In acest caz, bunurile se scot la o noua licitatie cu
strigare sau reducere, iar acontul nu se restituie.
Daa la licitatie au participat mai multi cumparatori, celor care au pierdut li se va
restitui suma acontului in termen de zece zile de la data incheierii licitatiei.
Contractul de vanzare-cumparare se va incheia intre Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat, in cazul in care licitatia nu a avut loc, deoarece s-a inscris un singur
cumparator, iar daca bunurile au fost vandute prin procedura licitatiei- contractul se
va incheia cu organul fiscal teritorial care a efectuat sechestrarea acestor bunuri.
Pana a trece la cumparator, a dreptului de proprietate, exista posibilitatea ca
platitorul sa-si restituie bunurile in care aceasta prezinta documente ce confirma
executarea platilor la buget, precum si acoperirea cheltuielilor aferente executarii
silite, inclusiv a cheltuielilor cumparatorului, aferente participarii la licitatie, fapt
care deosebeste executarea silita de confiscare. Confiscarea are natura juridica a unei
sanctiuni. In urma comercializarii bunurilor confiscate, are loc stingerea datoriilor
proprietarului deoarece , dupa confiscare, bunurile respective trec in proprietatea
statului, iar sumele obtinute in cazul comercializarii acestora, reprezinta exclusiv
venitul bugetului de stat.

15
2.3 Ridicarea bunurilor

Dupa semnarea contractului de vanzare-cumparare, organul fiscal va ridica

bunurile sechestrate spre a le remite cumparatorului. Ridicarea se face conform
actului de ridicare a bunurilor sechestrate intocmit in 3 exemplare si transmis contra
semnatura, contribuabilului sau reprezentantului acestuia sau persoanei lui cu functie
de raspundere(exemplarul 3), cumparatorului(exemplarul 2), iar primul exemplar va
ramine la organul fiscal care a ridicat bunurile.
Ridicarea se face in prezenta contribuabilului si cumparatorului. In cazul lipsei
contribuabilului, ridicarea se face in prezenta a doi martori. Daca contribuabilul
impiedica actiunilor de ridicare a bunurilor, se va efectua ridicarea fortata a lor.
Daca bunurile au fost vandute mai multor cumparatori, ridicarea acestora se va
face pentru fiecare cumparator. Contribuabilul sau reprezentantul acestuia, sunt
obligati sa remita organului fiscal, timp de cel mult 24 ore dupa semnarea actului de
ridicare, toate documentele referitoare la bunurile ridicate daca aceste nu au fost
ridicate de organul fiscal odata cu sechestrarea bunurilor.31
In temeiul actului de ridicare a bunurilor sechestrate, contribuabilul efectueaza
inregistrarile contabile in legatura cu comercializarea lor.
Bunurile supuse accizelor se ridica cu conditia achitarii accizului in conformitate
cu legislatia fiscala. Din momentul semnarii actului de ridicare a bunurilor
sechestrate, dreptul de proprietate asupra acestora trece la cumparator, iar
cheltuielile de pastrare si de transportare a bunurilor, de perfectare a titlurilor de
proprietate le suporta noul proprietar.

31
Drept fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
16
 Tranzactiile in urma carora bunurile sechestrate au fost instrainate fara acordul
scris al autoritatii fiscale pot fi declarate nule de instanta judecatoreasca din
momentul incheierii lor. Raspunderea pentru pierderile suportate de acestea o poarta
contribuabilul sau persoana care a instrainat bunurile sau a decis instrainarea lor.
Astfel, daca se constata lipsa, substituirea sau degradarea calitativa a unor bunuri din
lista bunurilor sechestrate, organul fiscal este obligat a remita organelor de urmarire
penala materialele de rigoare.
In temeiul contractului de vanzare-cumparare, al actului de ridicare a bunurilor
sechestrate si al certificatului de achitare integrala eliberat de organul fiscal,
cumparatorul inregistreaza la organele de resort, in cazurile prevazute de legislatie,
bunurile ridicate. Cumparatorul poate in baza contractului de vinzare-cumparare si
a actului de ridicare a bunului sa foloseasca bunul pina la inregistrarea acestuia(cu
exceptia scoaterii lor din Republica Moldova). Dupa expirarea termenului de plata
stabilit in contractul de vanzare-cumparare, bunurile nu vor mai putea fi folosite in
baza documentelor mentionate.32

32
Drept fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea de Drept, Chisinau, 2014
17
Bibliografie:
I. Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova, adoptata la 29. 07. 1994, in vigoare de la 27.
08. 1994// M. Of. al Republicii Moldova nr.1 din 12. 08. 1994
2. Cod Fiscal, Republica Moldova
3. Legea nr.121 din 04. 05. 2007 privind administrarea si deetatizarea
proprietatii publice/ M.O. nr.90-93 din 29. 06. 2007
4. Instructiunea IFPS din 12. 12. 2003 privind organizarea si efectuarea
tranzactiilor la Bursa de Valori a Moldovei cu valorile mobiliare sechestrate
de catre organele fiscale/ M.O. nr.46-49 din 19. 03. 2004
5. Instructiunea IFPS nr.11 din 19. 12. 2005 Cu privire la modul de ridicare,
predare si comercializare a bunurilor sechestrate a caror valoare nu depaseste
10 000 lei, M.O. nr.21-24 din 03. 02. 2006
6. Legea nr.345 din 28. 10. 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile/ M.O.
nr.233-236 din 17. 12. 2004

II. Manuale
1. Drept fiscal, V. Vlaicu, A. Rotaru, V. Boaghi, D. Vidaicu, USM, Facultatea
de Drept, Chisinau, 2014
2. Drept Fiscal, A. Armeanic, V.Volcinschi, A. Rotaru, T.Gujuman, E. Tetelea,
I. Palade, Chisinau, 1999
3. Drept Fiscal, Dan Drosu Saguna, Editia 5, Editura C.H. Beck
4. Drept Fiscal, Nita Nelu, Tipo Moldova, Iasi, 2010
5. Drept Fiscal, A. Armeanic, A. Codreanu, E. Popovici, Editura ASEM,
Chisinau, 2013

18