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TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
III - a dignidade da pessoa humana;
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado;
Dentre os principais artigos desta Lei, os quais esteiam o direito informao (neste texto
tratada como informao acessvel, portanto, com todos os meios e sistemas fsicos e de
comunicao, seja na internet, na televiso, nos jornais, em revistas, entre outros,
apresentados por meio de programas televisivos, tais como novelas e programas de
entrevista, ou cinematogrficos, como filmes, documentrios etc., para a acessibilidade das
pessoas com deficincia), podemos destacar o dever do Estado e a determinao dos
dispositivos legais que ele deve cumprir para que o direito da pessoa com deficincia seja
efetivamente respeitado. Assim, que a referida LEI N 12.527/2011, expressa em seu
Artigo 5:
Art. 5o dever do Estado garantir o direito de acesso informao, que ser franqueada,
mediante procedimentos objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de
fcil compreenso.
Sem muita dificuldade, percebemos que o legislador envidou esforos na direo de cumprir
o ditame Constitucional, em sua essncia mais profunda, visando, ao mximo, impedir as
barreiras na comunicao, apontando para a eliminao de obstculos na comunicao,
inclusive orientando para o fato de que as ajudas tcnicas so um caminho na supresso
das barreiras comunicacionais.
Assim, a Lei Federal 10.098/00 determina o apoio tcnico que elimine barreiras
comunicacionais e de acesso informao, conforme se previu na Carta Maior deste Pas,
mas que, ainda hoje, as pessoas com deficincia no veem ser adotado, quando essa ajuda
tcnica a udio-descrio.
Pelo contrrio, em negativa grosseira dos preceitos Constitucionais e infraconstitucionais a
udio-descrio tem, em muitos casos, e por muitos operadores do direito, da educao e
da cultura, entre outros, sido negada.
Em pases em que os direitos humanos so bem mais do que discursos polticos e as leis
bem mais que letras mortas nas Cartas Constitucionais, em pases em que a Corte Mxima
da Federao age pelo cumprimento da Constituio do Pas, e no obra por interesses de
grupos privados ou de poder econmico, a acessibilidade fsica, a acessibilidade
comunicacional e as barreiras atitudinais tm recebido a devida ateno, tendo por parte da
Corte, atuao digna e firme na construo de uma Nao em que as pessoas com
deficincia venham ser tratadas com dignidade e com igualdade de condies e
oportunidade tal no temos visto no Brasil.
E foi com esse esprito que a Lei 1098/00 foi regulamentada: DECRETO N 5.296, de 2 de
dezembro de 2004.
Regulamenta as Leis 10.048, de 8 de novembro e 2000, que d prioridade de atendimento
s pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas
gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias.
Art. 23. Os teatros, cinemas, auditrios, estdios, ginsios de esporte, casas de espetculos,
salas de conferncias e similares reservaro, pelo menos, dois por cento da lotao do
estabelecimento para pessoas em cadeira de rodas, distribudos pelo recinto em locais
diversos, de boa visibilidade, prximos aos corredores, devidamente sinalizados, evitando-se
reas segregadas de pblico e a obstruo das sadas, em conformidade com as normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT.
1o Nas edificaes previstas no caput, obrigatria, ainda, a destinao de dois por cento
dos assentos para acomodao de pessoas portadoras de deficincia visual e de pessoas
com mobilidade reduzida, incluindo obesos, em locais de boa recepo de mensagens
sonoras, devendo todos ser devidamente sinalizados e estar de acordo com os padres das
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
2o No caso de no haver comprovada procura pelos assentos reservados, estes podero
excepcionalmente ser ocupados por pessoas que no sejam portadoras de deficincia ou
que no tenham mobilidade reduzida.
3o Os espaos e assentos a que se refere este artigo devero situar-se em locais que
garantam a acomodao de, no mnimo, um acompanhante da pessoa portadora de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
4o Nos locais referidos no caput, haver, obrigatoriamente, rotas de fuga e sadas de
emergncia acessveis, conforme padres das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT,
a fim de permitir a sada segura de pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida, em caso de emergncia.
5o As reas de acesso aos artistas, tais como coxias e camarins, tambm devem ser
acessveis a pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
6o Para obteno do financiamento de que trata o inciso III do art. 2o, as salas de
espetculo devero dispor de sistema de sonorizao assistida para pessoas portadoras de
deficincia auditiva, de meios eletrnicos que permitam o acompanhamento por meio de
legendas em tempo real ou de disposies especiais para a presena fsica de intrprete de
LIBRAS e de guias-intrpretes, com a projeo em tela da imagem do intrprete de LIBRAS
sempre que a distncia no permitir sua visualizao direta.
7o O sistema de sonorizao assistida a que se refere o 6o ser sinalizado por meio do
pictograma aprovado pela Lei no 8.160, de 8 de janeiro de 1991.
8o As edificaes de uso pblico e de uso coletivo referidas no caput, j existentes, tm,
respectivamente, prazo de trinta e quarenta e oito meses, a contar da data de publicao
deste Decreto, para garantir a acessibilidade de que trata o caput e os 1o a 5o.
Art. 24. Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel, etapa ou modalidade, pblicos ou
privados, proporcionaro condies de acesso e utilizao de todos os seus ambientes ou
compartimentos para pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida,
inclusive salas de aula, bibliotecas, auditrios, ginsios e instalaes desportivas,
laboratrios, reas de lazer e sanitrios.
1o Para a concesso de autorizao de funcionamento, de abertura ou renovao de
curso pelo Poder Pblico, o estabelecimento de ensino dever comprovar que:
I - est cumprindo as regras de acessibilidade arquitetnica, urbanstica e na comunicao e
informao previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao
especfica ou neste Decreto;
II - coloca disposio de professores, alunos, servidores e empregados portadores de
deficincia ou com mobilidade reduzida ajudas tcnicas que permitam o acesso s
atividades escolares e administrativas em igualdade de condies com as demais pessoas;
e
III - seu ordenamento interno contm normas sobre o tratamento a ser dispensado a
professores, alunos, servidores e empregados portadores de deficincia, com o objetivo de
coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao, bem como as respectivas sanes pelo
descumprimento dessas normas.
2o As edificaes de uso pblico e de uso coletivo referidas no caput, j existentes, tm,
respectivamente, prazo de trinta e quarenta e oito meses, a contar da data de publicao
deste Decreto, para garantir a acessibilidade de que trata este artigo.
O que dizer, contudo, a respeito da udio-descrio? Certo que uma ajuda tcnica que
amplia o acesso informao e constitui um recurso de acessibilidade comunicacional.
O Decreto 5.296/04, embora utilizando terminologia inadequada, j que chama a udio-
descrio de descrio e narrao em voz de cenas e imagens (termo que talvez tenha
dado origem aos termos alhures utilizados no contexto da udio-descrio audiodescritor-
narrador e descrio de imagens estticas), determina a udio-descrio e, como vimos,
diz do apoio que o Estado deve dar ao implemento dela, da pesquisa nessa rea e na
formao de pessoal capacitado na acessibilidade comunicacional. Ento vejamos:
No bastasse a clareza solar com que o Decreto 5.296/04 trata o direito acessibilidade
comunicacional como meio de acesso informao, sem discriminao por razo de
deficincia e com igualdade de condies e de oportunidades, assim defendendo,
promovendo e determinando a implementao da acessibilidade comunicacional, inclusive
por meio de ajudas tcnicas, a Constituio Brasileira recebeu, em 2009, um reforo legal de
incomensurvel valor, uma emenda que tornou parte de nossa Carta Maior, um dos maiores
documentos de direitos humanos de todos os tempos, Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia, de cujos ditames extramos:
1.Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com deficincia de participar na vida
cultural, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, e tomaro todas as
medidas apropriadas para que as pessoas com deficincia possam:
a) Ter acesso a bens culturais em formatos acessveis;
b) Ter acesso a programas de televiso, cinema, teatro e outras atividades culturais, em
formatos acessveis; e
c) Ter acesso a locais que ofeream servios ou eventos culturais, tais como teatros,
museus, cinemas, bibliotecas e servios tursticos, bem como, tanto quanto possvel, ter
acesso a monumentos e locais de importncia cultural nacional.
2.Os Estados Partes tomaro medidas apropriadas para que as pessoas com deficincia
tenham a oportunidade de desenvolver e utilizar seu potencial criativo, artstico e intelectual,
no somente em benefcio prprio, mas tambm para o enriquecimento da sociedade.
3.Os Estados Partes devero tomar todas as providncias, em conformidade com o direito
internacional, para assegurar que a legislao de proteo dos direitos de propriedade
intelectual no constitua barreira excessiva ou discriminatria ao acesso de pessoas com
deficincia a bens culturais.
Aspectos Formais
Segundo a Portaria n 310, de 27 de junho de 2006, portaria do Ministrio das
Comunicaes, que aprova a Norma n 001/2006 - Recursos de acessibilidade, para
pessoas com deficincia, na programao veiculada nos servios de radiodifuso de sons e
imagens e de retransmisso de televiso, considera-se udio-descrio:
Essa Nota Tcnica no fala de udio-descrio, muito embora tome emprestado o conceito
base da udio-descrio: A descrio de imagens a traduo em palavras, sem expressar
julgamento ou opinies pessoais a respeito do que se est descrevendo, a saber, do que se
est udio-descrevendo, traduzindo em palavras.
Felizmente, essa Nota Tcnica no pretendeu ser uma norma para a udio-descrio de
material didtico. Da maneira que ensina a descrever nada mais ela faz do que expressar o
conhecimento raso de quem a formulou ou orientou. Infelizmente, contudo, ela que tem
norteado muitos trabalhos que vo parar nas mos de jovens estudantes com deficincia
visual, os quais, continuam a padecer com a falta de acessibilidade: pior! neste caso, com a
baixa qualidade dela, o que o mesmo que no a ter, porm, com o peso de que recebeu a
acessibilidade de auto custo, de grande investimento do Estado e que se no est
aprendendo, no falta de apoio tcnico.
Com efeito, corrobora o fato de essa Nota Tcnica no ser de udio-descrio de imagens
estticas a indicao que tal Nota traz para o uso de nomenclatura fotogrfica. Os exemplos
de baixssima qualidade citados na Nota destoam dos mais comezinhos conhecimentos de
que se podem nutrir o udio-descritor ou o estudante dessa rea da traduo visual.
Assim, apenas vale citar essa Nota, para sugerir que se passe bem longe dela, visto que o
pouco que tem de adequao tradutria suplantado pelo muito que tem de impropriedade,
no que tange ao empoderamento da pessoa com deficincia, conforme acima amplamente
sustentado com a literatura pertinente ao nosso ordenamento jurdico: a acessibilidade, para
que exista, precisa permitir o uso independente, seguro, com linguagem simples dos meios,
suportes e sistemas de comunicao, o que no se alcanar com descries com termos
tcnicos e em idioma estrangeiro, como sugere a Norma.
Precisa oportunizar a quebra de barreiras, os obstculos comunicacionais oriundos das
imagens inacessveis, mas tambm das barreiras de atitude.
Base XV
Do hfen em compostos, locues e encadeamentos vocabulares
1) Emprega -se o hfen nas palavras compostas por justaposio que no contm formas
de ligao e cujos elementos, de natureza nominal, adjetival, numeral ou verbal, constituem
uma unidade sintagmtica e semntica e mantm acento prprio, podendo dar -se o caso de
o primeiro elemento estar reduzido: ano-luz, arce-bispo, arco-ris, decreto -lei, s -sueste,
mdico-cirurgio, rainha -cludia, tenente-coronel, tio-av, turma-piloto; alcaide-mor, amor-
perfeito, guarda-noturno, mato-grossense, norte-americano, porto-alegrense, sul-africano;
afro-asitico, afro-luso-brasileiro, azul-escuro, luso-brasileiro, primeiro-ministro, primeiro-
sargento, primo-infeo, segunda-feira; conta-gotas, finca-p, guarda-chuva.
Obs.: Certos compostos, em relao aos quais se perdeu, em certa medida, a noo de
composio, grafam-se aglutinadamente: girassol, madressilva, mandachuva, pontap,
paraquedas, paraquedista, etc.
[...]
Base XVI
Do hfen nas formaes por prefixao, recomposio e sufixao
1) Nas formaes com prefi xos (como, por exemplo: ante-, anti-, circum-, co-, contra-,
entre-, extra-, hiper-, infra-, intra-, ps-, pr-, pr-, sobre-, sub-, super-, supra-, ultra-, etc.) e
em formaes por recomposio, isto , com elementos no autnomos ou falsos prefixos,
de origem grega e latina (tais como: aero-, agro-, arqui-, auto-, bio-, eletro-, geo-, hidro-,
inter-, macro-, maxi-, micro-, mini-, multi-, neo-, pan-, pluri-, proto-, pseudo-, retro-, semi-,
tele-, etc.), s se emprega o hfen nos seguintes casos: [...] (disponvel
em: http://www.academia.org.br/abl/media/O%20Acordo%20Ortogr%C3%A1fico%20da%... ;
acesso em 08.11.2012):
V-se que o Acordo afirma que se emprega hfen nas palavras que constituem uma unidade
semntica e mantm o acento prprio. Ora, udio-descrio formada por dois
substantivos que no perderam a unidade semntica anterior, e que, na composio do
conceito conhecido como traduo visual de eventos visuais, adquirem uma semntica
prpria e, a propsito, mantm o acento em udio. Quando se compara as palavras udio-
descrio com paraquedas, percebe-se que a primeira mantm a significao da
justaposio udio + descrio, designando semntica prpria para o termo, e no nem
udio nem descrio, diferente de paraquedas, que designa um objeto com o fim de parar
quedas.
Embora o Acordo no traga nenhum exemplo com audio (sem acento) ou udio (com
acento), so vrios os autores que citam audio- (sem acento) como sendo um prefixo da
Lngua Portuguesa e o exemplificam com, entre outras, a palavra audiovisual :
Pelo que determina a Base XVI, se se considera que toda e qualquer palavra iniciada por
audio (sem acento) tenha este como prefixo, o no uso de hfen em audiodescrio
estaria em acordo com a gramtica normativa da Lngua Portuguesa.
No entanto, o substantivo udio (com acento), e no o prefixo audio- (sem acento), que
est presente em udio-descrio, uma vez que udio (prefixo), apenas modificaria o
radical, como por exemplo em audiolivro (livro em udio), audiograma (curva caracterstica
da sensibilidade do ouvido aos diversos sons), termos que no so especializaes distintas
dos lxicos que as compem, mesmo caso de audiovisual, discutido mais adiante.
Em Gramtica On-Line , do Professor Dilson Catarino, discute-se o uso de hfen aps
prefixos ou falsos prefixos, segundo o novo Acordo Ortogrfico: prefixos ou falsos prefixos
so elementos que no existem isoladamente como palavra da Lngua Portuguesa. No
Novo dicionrio Aurlio da lngua portuguesa (FERREIRA, 2009, p. 228), por exemplo,
encontrado audi(o)- (um prefixo) e udio (um substantivo).
Assim, audio (prefixo) e udio (substantivo) tm grafias diferentes porque tm significados
diferentes; e, consequentemente, seguem regras ortogrficas diferentes: significante e
significado indissociveis na composio do signo lingustico.
Dessa forma, a Base XVI, que regula o uso do hfen nas formaes por prefixao,
recomposio e sufixao, no serve de parmetro para se justificar a eliminao do hfen
em udio-descrio, pois esta palavra se forma pela composio por justaposio.
Por outro lado, a Base XV, que observa que os compostos, em que se perdeu a noo de
composio, grafam-se aglutinadamente (girassol, madressilva, mandachuva, pontap),
tambm no serve para justificar a excluso do hfen em udio-descrio, visto que diferente
de mandachuva (pessoa importante), termo que claramente perdeu a noo de composio
e nada mais tem que ver com mandar e chuva, ou mandar na chuva, udio-descrio, alm
de compor um novo lxico, , sabidamente, vocbulo de construo recente e conceituao
especfica, portanto no se pode falar que perdeu a noo de composio.
Sites Visitados
LEI No 10.098, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L10098.htm#art17
DECRETO N 5.296 DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5296.htm
DECRETO N 6.949, DE 25 DE AGOSTO DE 2009.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6949.htm
LEI N 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm
Portaria n 310, de 27 de junho de 2006
http://www.mc.gov.br/portarias/24680-portaria-n-310-de-27-de-junho-de-2006
NOTA TCNICA N 21 / 2012 / MEC / SECADI /DPEE
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&g...
Revista Brasileira de Traduo Visual
www.rbtv.associadosdainclusao.com.br
O direito dos deficientes visuais audiodescrio -
http://periodicos.uesb.br/index.php/cadernosdeciencias/article/view/1728...