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COMPONENTE:
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA DE
MUERTE MATERNA, INFANTIL y 1-4
AOS DE EDAD.
Manual de Normas
Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Salud. Direccin de Epidemiologa / Direccin de Vigilancia Epidemiolgica / Vigilancia del
Impacto Epidemiolgico de Intervenciones Sanitaria: Manual de Vigilancia de Muerte Materna, Infantil y de 1-4 aos de edad. Julio
2008.
Julio 2008
INDICE
I. INTRODUCCIN
II. ANTECEDENTES
III. JUSTIFICACIN
A. ASPECTOS GENERALES
1. Descripcin
2. Propsito
3. Objetivos
4. Metas
5. Estructura
6. Actividades De Vigilancia
7. Estrategias
8. mbito y Alcance de Aplicacin
9. Responsabilidades a Nivel Regional
10. Duracin
11. Funciones por niveles
12. Formularios o Instrumentos
13. Fuentes de Informacin
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VII. BIBLIOGRAFA
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I. INTRODUCCIN
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La publicacin del presente manual, como instrumento del Sistema Nacional de Vigilancia
para contribuir con el logro de los objetivos institucionales de reduccin de la mortalidad
materna e infantil, tiene como objetivo poner a disposicin de las Coordinaciones
Regionales de Epidemiologa, las normas que permitan armonizar las actividades de
vigilancia epidemiolgica de muerte materna e infantil en los niveles locales, municipales
y regionales. Para contribuir con la disponibilidad a todos los niveles, se incluye como
anexo una versin resumida para los diferentes establecimientos de atencin de salud y
fundamentalmente para los hospitales.
II. ANTECEDENTES
La salud del recin nacido y la salud materna estn ntimamente relacionadas, ambas
comparten causas bsicas y factores subyacentes similares que determinan complicaciones
obsttricas (CO) y perinatales (CP). Ambas complicaciones constituyen un problema de
salud pblica por su magnitud, gravedad y por la posibilidad cientfico tecnolgica de ser
prevenidas y/o detectadas oportunamente para orientar eficazmente el manejo de casos y
evitar en alto porcentaje la mortalidad.
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De acuerdo con los objetivos del Milenio las metas 2015 para Venezuela se concretan en:
reducir la tasa de mortalidad materna (TMM) desde 53,10 hasta 13,3 por 100.000
nacidos vivos registrados y reducir la mortalidad infantil desde 25,80 hasta 8,78
muertes por 1.000 nacidos vivos registrados.
Entre las acciones desarrolladas por el Ministerio del Poder Popular la Salud para mejorar
el conocimiento de la magnitud y los determinantes de muerte materna e infantil destaca la
revisin realizada en el ao 1999, con el replanteamiento del funcionamiento de los grupos
de trabajo local, regional y nacional para la Prevencin y Control de la Mortalidad Infantil
y Materna; conformndolos como instancias que dan prioridad a la vigilancia, investigacin
y anlisis de la mortalidad materna e infantil, desarrollando sus acciones, bajo los
principios de reflexin y no culpa, responsabilidad colectiva para actuar, soluciones viables
y creativas y pensamiento epidemiolgico colectivo; principios que se concretaron en el
documento Sistema de Vigilancia de la Mortalidad Materna e Infantil del ao 2000.
Dicho Manual explicita 8 componentes, entre los que destacan la notificacin obligatoria
inmediata y la investigacin permanente de muerte materna e infantil.
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En enero 2006, se public una nueva edicin del documento anteriormente mencionado,
que en esta ocasin de denomin Manual de Pautas y Procedimientos para el Monitoreo
y Seguimiento, en el cual se implant el Sistema de Vigilancia de la Mortalidad Materna e
Infantil (SIVIGILA MM-MI) y explicitaba como objetivo principal: apoyar las decisiones
y acciones implementadas por el Proyecto Madre.
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los que se detectaron problemas cuantitativos y cualitativos que ameritan ser corregidos
para potenciar su utilidad en la toma de decisiones adecuadas, pertinentes y oportunas para
prevenir y controlar la mortalidad materna e infantil; todo lo cual indica que las acciones de
prevencin y control a nivel local, municipal, regional y nacional no estn siendo
orientadas estratgicamente.
III. JUSTIFICACIN
Estos dos principios permitirn contribuir con la disminucin de las brechas sociales e
inequidades en territorios sociales, contribuyendo a elevar la calidad de vida
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A. ASPECTOS GENERALES
1. Descripcin:
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En este sentido, la dinmica propuesta apunta a contribuir con informacin pertinente para
que el sistema jerrquico de decisin control pueda ejercer direccionamiento estratgico de
las acciones de prevencin control de mortalidad materna e infantil.
2. Propsito:
3. Objetivos:
4. Metas:
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5. Estructura:
6. Actividades de Vigilancia:
A cada nivel le corresponde desarrollar todas las actividades del sistema de vigilancia de
manera oportuna, segn se detalla a continuacin.
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7. Estrategias
Las pautas contenidas en esta gua estn definidas para su aplicacin en todos los
establecimientos de salud del territorio nacional, independientemente de su nivel de
complejidad, adscripcin organizativa y tipo de administracin o dependencia (pblica
o privada).
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Por otra parte, de acuerdo con las Normas del Proyecto Madre, la responsabilidad
para desarrollar la investigacin y calificacin de manejo clnico en muerte
materna e infantil y el desarrollo de las acciones de prevencin y control como
lnea estratgica de la poltica institucional de reduccin de muerte materna e
infantil estar a cargo de las Direcciones Regionales de Salud a travs de los Comits
de Muerte Materna e Infantil, coordinados y supervisados por las Coordinaciones
Regionales del Proyecto Madre.
En todos los niveles del Sistema de Salud, las Unidades de Epidemiologa formaran
parte del Comit de Prevencin y Control de Muerte Materna e Infantil y por
tanto participarn activamente en los escenarios de anlisis de situacin e
identificacin de medidas de prevencin.
10. Duracin:
La aplicacin de estas pautas tiene duracin indefinida y sern reformuladas de acuerdo con
la situacin epidemiolgica y su confrontacin con los resultados de la aplicacin prctica
en los diferentes niveles de la organizacin sanitaria.
La evaluacin de su aplicacin ser responsabilidad del Ministerio del Poder Popular para
la Salud a travs de la Direccin de Vigilancia Epidemiolgica.
Nivel Local: El funcionario designado para ejecutar las funciones de SIVIGILA en cada
establecimiento, es un miembro del equipo de salud responsable de la prctica de la
epidemiologa en el establecimiento de salud, de acuerdo con la organizacin de la unidad
de epidemiologa correspondiente. Para el desarrollo de las funciones SIVILA tiene cuatro
funciones principales:
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Capacitar al equipo de epidemiologa del nivel local en la normativa del SIVIGILA con
nfasis en el desarrollo de las mximas capacidades de procesar e interpretar informacin
en el nivel local
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Apoyar y Supervisar el cumplimiento de las normas tcnicas del SIVIGILA con nfasis
en la homogeneidad de los criterios, el anlisis local y municipal de la informacin y el
funcionamiento de la informacin formal y peridica al nivel gerencial correspondiente.
Capacitar al equipo de epidemiologa del nivel regional y municipal en la normativa del
SIVIGILA con nfasis en el desarrollo de las mximas capacidades para procesar e
interpretar informacin a nivel local.
CUADRO N 1
FORMULARIOS O INSTRUMENTOS DEL SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA NACIONAL
PARA REGISTRO, INFORMACIN Y ANLISIS DE MUERTE MATERNA, SEGN NIVEL DE ORIGEN .
Consolid Revisado y
Elaborad Instrumento o Tipo de ado o completado
Objetivo:
o a nivel: Formulario Instrumento: procesad en nivel:
o a nivel:
Denunciar semanalmente, al
sistema de vigilancia
Tabulador epidemiolgica, la Municipal
Municipal,
general de mortalidad por , regional
Local. EPI-14 (*) Regional y
muertes enfermedades de y
Nacional
notificables notificacin obligatoria, nacional
incluidas Muertes Maternas,
Infantiles y de < 5 aos
Registro Notificar inmediatamente, al
Individual de sistema de vigilancia, Municipal y
Local SIVIGILA MM-1 -
muerte Muertes Maternas y datos Regional
materna mnimos relacionados
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Debe ser notificada toda defuncin de mujer en edad frtil en quien se evidencia la
presencia de un evento obsttrico concurrente (embarazo, parto, puerperio).
Tambin estarn sujetas a vigilancia, las muertes ocurridas en un perodo posterior a los
12 meses despus de concluido el evento obsttrico cuando se detecte que la causa del
fallecimiento es atribuible al proceso de reproduccin o a su atencin.
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Muerte Materna: se define como muerte materna la muerte de una mujer mientras
est embarazada o dentro de los 42 das siguientes a la terminacin del embarazo,
debido a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su
atencin, pero no por causas accidentales o incidentales.
Segn la causa mdica, las muertes maternas se subdividen en dos grupos: obsttricas
directas y obsttricas indirectas.
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Las causas bsicas tienen importancia para definir el perfil de mortalidad que
oriente hacia intervenciones en promocin y prevencin y complementndolas estn
las causas directas que orientan hacia la previsin de recursos para mejorar la
oportunidad y calidad de la atencin mdica.
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CUADRO N 2
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CUADRO N 3
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14.2.3. Determinantes:
Estas pautas tienen como objetivo unificar, en todos los niveles y su amplitud, los criterios
para la vigilancia de muerte materna. Las pautas se mencionan agrupadas por actividad de
vigilancia y en cada una de ellas se integran las tareas de cada nivel.
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C. Notificacin negativa.
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50. En relacin con la notificacin mensual del conjunto de casos conocidos en el mes
cronolgico informado se proceder de la siguiente manera:
Con la informacin correspondiente a formularios SIVIGILA MI-1,
SIVIGILA MM-1 y los formularios SIVIGILA MM-2 y SIVIGILA MI-2 se
clasifican los datos para responder a los indicadores contenidos en el
formulario SIVIGILA MM-MI-5. Anlisis Mensual de Muerte Materna y
de nios y nias menores de 5 aos de edad a nivel local. Informacin para
la accin.
Una vez elaborado el formato mensual SIVIGILA-MM-5. Anlisis Mensual
de Muerte Materna y de nios y nias menores de 5 aos de edad a nivel
local. Informacin para la accin. se entregar formalmente cada mes a la
autoridad sanitaria, personal local responsable del programa de prevencin y
control de muerte infantil y al Comit Local de prevencin y control de
muerte infantil.
La elaboracin del formato mensual SIVIGILA-MM-5. Anlisis Mensual
de Muerte Materna y de nios y nias menores de 5 aos de edad a nivel
local. Informacin para la accin aplica en todos los niveles; sin embargo
en niveles locales y regionales con muy baja frecuencia de casos es suficiente
el informe semanal de notificacin y entregar el informe de anlisis por
trimestre.
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1.1. 1.4.
1.3. Medios de
Registros del 1.2. Comunidad Vigilancia Activa
Establecimiento Comunicacin
Cert. Defuncin
4.3. 4.2.
4.4. Investigacin de 4.1.
Inclusin Notificacin 4.5.
Causas, Condiciones, Investigacin
en EPI-14 Inmediata Elaboracin
Vulnerabilidades y de Datos
de la Semana a Unidad de Formato local
Factores Protectores Esenciales
epidemiolgica Epidemiologa SIVIG ILA MM-MI-4
y registro de datos Mnimos
que fue conocido Municipal
4.4.1.
Elaboracin
4.1.2.
de Ficha Form ato Form ato Elaboracin 6. Notificacin
SIVIG ILA MM-2 EPI-14 SIVIGILA MM-1 de Formato semanal a
con datos SIVIG ILA MM-1
mnimos mxima autoridad
con datos jerrquica, Programas
mnimos Y Comit
Form ato
5.1. Remisin semanal
SIVIGILA MM-2
4.5. a Epidemiologa Municipal
Elaboracin conjuntamente con
de Formato EPI-12
SIVIG ILA MM-MI-5 5.2.
Remisin a Epidemiologa
Municipal en un lapso
de tiempo < de 7 das
despus de conocido el
7. Informe mensual fallecimiento
a mxima autoridad
jerrquica, Programas
Y Comit
UNIDAD MUNICIPAL DE EPIDEMIOLOGIA
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Clasificacin
segn procedencia Epidemiologa Municipal
revisa EPI-14, corrige
duplicaciones, consolida y
complementa informacin
Notificacin inmediata a
de formatos SIVIG ILA MM-1
Epidemiologa Regional para
ubicar en el rea correspondiente Elabora formato
Municipal
Corrige
SIVIGILA MM-MI-4
Form atos para notificacin
SIVIGILA MM-1 semanal a mxima
autoridad jerrquica,
Elabora Programas
Form ato EPI-14 Elabora Informe Y Comit
consolidado Municipal
municipal SIVIGILA MM-MI-5
Remisin a para informe mensual
Epidemiologa Regional a mxima
Remite al municipio
Epidemiologa Regional
autoridad jerrquica,
correspondiente para de Formato SIVIGILA MM-1 Programas
complementar Y EPI-14 Y Comit
Informacin y conjuntamente
complementar con el EPI-12
Caso Muerte Materna municipal
Residente otro
municipio Epidemiologa Regional
revisa
EPI-14, Corrige duplicaciones, consolida y
complementa informacin de formatos
Caso Muerte Materna
SIVIG ILA MM-1 y elabora
Residente otro estado SIVIG ILA MM-MI-3
Form ato
9.2. Epidemiologa Regional Form ato
Remite a Epidemiologa Nacional
EPI-14 consolidado
SIVIGILA MM-MI-3 regional
para que ubique informacin complementaria
en el estado correspondiente
Remisin a
Epidemiologa Nacional
conjuntamente con el EPI-12
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DEFINICIONES DE CASO:
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Feto y recin nacido afectado por enfermedades infecciosas y parasitarias de la madre (P00.2), Sin
que el recin nacido presente el cuadro clnico de la enfermedad
Sndrome del recin nacido de madre con diabetes gestacional (P70.0)
Feto y recin nacido afectado por procedimiento quirrgico en la madre (P00.6)
Sndrome del recin nacido de madre diabtica (P70.1)
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15.2.3. Determinantes:
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Estas pautas tienen como objetivo unificar, en todos los niveles y su amplitud, los criterios
para la vigilancia de muerte en menores de 5 aos de edad. Las pautas se mencionan
agrupadas por actividad de vigilancia y en cada una de ellas se integran las tareas de cada
nivel.
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C. Notificacin negativa.
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Mapas de riesgo
41. Para el anlisis se utilizarn indicadores absolutos y relativos.
A nivel local y municipal se utilizaran nmeros absolutos.
A nivel regional y nacional se utilizaran nmeros absolutos y relativo; como
medida relativa se utilizar:
el indicador ms comn en la descripcin de riesgo de muerte
infantil: la tasa de mortalidad infantil, neonatal precoz, neonatal
tarda y la post neonatal, definida como el nmero de muertes de
cada edad especifica por cada 1.000 nacidos vivos registrados.
La tasa de mortalidad de 1 a 4 aos de edad, definida como el
nmero de muertes de nios y nias de 1 a 4 aos de edad por cada
1.000 nios y nias de igual edad.
Otro indicador a utilizar en el anlisis regional y nacional es la mortalidad
proporcional por los diferentes subgrupos debido a que los porcentajes resultan
tiles en el seguimiento de las causas y determinantes de muertes.
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1.1. 1.4.
1.3. Medios de
Registros del 1.2. Comunidad Vigilancia Activa
15.4. FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES
Establecimiento
Comunicacin DE LA VIGILANCIA
EPIDEMIOLOGICA DE MUERTE INFANTIL.
Bsqueda en regist ros,
recibe notificacin, in formacin,
Rumo res y re aliza vigilancia activa
3.1.
2.1 Investigacin 3.2. Clasificacin
Deteccin de Causa y Datos de Tipo de Muerte
Muerte Infantil Esenciales por edad
Mnimos
Informe
Form ato Mensual a
SIVIGILA MM-MI-5 mxima autoridad
46 jerrquica, Programas
Y Comit
Form ato
SIVIGILA MM-MI-4
7.3. Remisin a
Epidemiologa Regional Form ato
conjuntamente con el EPI-12 SIVIGILA MM-MI-5
6. Notificacin
Semanal
Epidemiologa Regional, mxima autoridad
jerrquica, Programas
revisa EPI-14, corrige duplicaciones, Y Comit
consolida y complementa informacin de formatos
SIVIG ILA MI-1 y elabora Formato MM-MI-3 6. Informe mensual
mxima autoridad
jerrquica, Programas
Y Comit
Form atos Form ato
SIVIGILA MIM-MI-3 EPI-14 consolidado
regional
Form ato
SIVIGILA MM-MI-4 Form ato
SIVIGILA MM-MI-5
Formulario Formulario
Formulario Formulario
SIVIGILA SIVIGILA
Muerte Materna SIVIGILA SIVIGILA
MM-1 MM-1 Formulario
Probable MM-1 MM-1
Revisados Revisados SIVIGILA Formulario
MM-MI-3 SIVIGILA
Formulario Formulario MM-MI-3
Formulario Formulario
SIVIGILA SIVIGILA
Muerte Infantil SIVIGILA SIVIGILA
MI-1 MI-1
MI-1 MI-1
revisados revisados
INFORMACION A LA GER ENCIA SANITARIA ELABORADOS EN CADA NIVEL CON FORMULARIOS MM-1, MM-2, MI-1, MI-2.
Formulario
Formulario SEMANAL
Muerte Materna Formulario Formulario NACIONAL
SEMANAL LOCAL
Probable SEMANAL MUNICIPAL SEMANAL REGIONAL SIVIGILA
SIVIGILA MM-MI-4
SIVIGILA MM-MI-4 SIVIGILA MM-MI-4 MM-MI-4
Muerte infantil Formulario
MENSUAL LOCAL Formulario
SIVIGILA MM-MI-5 MENSUAL
Muerte Infantil Formulario Formulario NACIONAL
por afecciones originadas MENSUAL MUNICIPAL MENSUAL REGIONAL SIVIGILA
en el perodo perinatal SIVIGILA MM-MI-5 SIVIGILA MM-MI-5 MM-MI-5
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2008.
Indicadores de estructura
o % de unidades de notificacin que disponen de instructivo SIVIGILA
2008.
o Listado de Unidades de notificacin por estados con especificacin de
nombre, tipo de complejidad, nmero de camas disponibles y
responsable de la notificacin. Ver Cuadro: SIVIGILA MM-MI-
Estructura 2008.
o % de Hospitales con unidad de epidemiologa hospitalaria responsable
de la vigilancia de muerte materna y de < de 5 aos de edad
o % de establecimientos que notifican oportunamente cada semana.
Indicadores de proceso
Semanal
o % semanal de formularios SIVIGILA MM-MI-3 debidamente
elaborados.
o % de muertes maternas notificadas en EPI-14 con ficha MM-1
disponible a nivel nacional
o % de muertes < de 1 ao notificadas en EPI-14 con ficha MI-1
disponible a nivel nacional
o % de muertes 1-4 aos de edad notificadas en EPI-14 con ficha MI-1
disponible a nivel nacional
o % de muertes maternas notificadas en EPI-14 con ficha MM-2
disponible a nivel nacional
o % de muertes infantiles notificadas en EPI-14 con ficha MI-2
disponible a nivel nacional
Anual
o % de certificados de defuncin de muerte materna con ficha
SIVIGILA MM-1
o % de certificados de defuncin de muerte materna con ficha
SIVIGILA MM-2
o % de certificados de defuncin de muerte infantil con ficha SIVIGILA
MI-1
o % de certificados de defuncin de muerte infantil por Afecciones del
Perodo Perinatal con ficha SIVIGILA MI-2
o % de certificados de defuncin de muerte de 1-4 aos con ficha
SIVIGILA MI-1
Indicadores de resultado
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Indicadores de Impacto:
Muerte Materna
o Tasa mensual de mortalidad materna por municipios
o Tasa mensual de mortalidad materna por estados
o Tasa mensual de mortalidad materna nacional
o % de muertes maternas con antecedentes de control prenatal
o % de muertes maternas por sepsis puerperal
Muerte Infantil
o Tasa mensual de mortalidad infantil por municipios
o Tasa mensual de mortalidad infantil por estados
o Tasa mensual de mortalidad infantil nacional
Muerte 1-4 aos de edad
o Tasa mensual de mortalidad de 1-4 aos de edad por municipios
o Tasa mensual de mortalidad de 1-4 aos de edad por estados
o Tasa mensual de mortalidad de 1-4 aos de edad nacional
VII. BIBLIOGRAFA
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ANEXO 1.
FORMULARIOS DE REGISTRO, NOTIFICACION, ANALISIS E
INFORMACIN.
Instrumento o Elaborad
Tipo de Instrumento:
Formulario o a nivel:
EPI-14 Local. Tabulador de muertes notificables
Registro individual de datos mnimos de
SIVIGILA MM-1 Local
muerte materna
Registro Individual de datos mnimos de
SIVIGILA MI-1 Local
muerte infantil
SIVIGILA MM-MI-3 Regional Informe Regional de muerte materna e infantil
SIVIGILA MM-2 Local Ficha Epidemiolgica de muerte materna
Ficha Epidemiolgica de muerte infantil por
SIVIGILA MI-2 Local
Afecciones Originadas en el perodo Perinatal.
Notificacin semanal de muerte materna y <
SIVIGILA MM-MI-4. Local Local
de 5 aos al nivel gerencial local.
SIVIGILA MM-MI-4. Notificacin semanal de muerte materna y <
Municipal
Municipal. de 5 aos al nivel gerencial municipal.
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