I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. INTRODUCCIN

El presente trabajo brinda criterios y herramientas para la elaboracin e

implementacin de un Plan de Seguridad y Salud para obras de construccin,

mostrando como ejemplo de aplicacin el Plan a una obra de edificacin real. La tesis toma
como referencia al Sistema Internacional de Gestin de Seguridad y Salud

Ocupacional OHSAS 18001, las normas tcnicas peruanas de seguridad y salud en el sector de
la construccin tales como la Norma tcnica G.050 Seguridad durante la Construccin, la
Norma Bsica de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin R.S.

021 83 y el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 009 2005 TR, y se plasma
en un plan conciso y especfico para el proyecto en ejecucin Residencial Floresta. Tambin
hemos considerado como referencia el Proyecto de Actualizacin de la Norma Tcnica G.050
recientemente publicado en la WEB del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento.

La implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos establecidos en las normas ya
mencionadas y tener un mejor control de la seguridad y calidad aplicadas a los procesos
constructivos del Proyecto, con el fin de lograr un impacto positivo en la productividad de la
empresa y reducir sus ndices de siniestralidad laboral.

Bajo este contexto, el enfoque que se ha dado en la presente tesis es el de proponer un Plan
de Seguridad y Salud detallado basado en conceptos, principios, leyes,

normas y metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional

OHSAS 18001.

1.2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

La construccin es uno de los principales sectores de la economa nacional,
tanto por su contribucin a la riqueza de nuestro pas, como por la generacin
de puestos de trabajo, pero a su vez es uno de los sectores donde existe
mayor riesgo de accidentes de trabajo.

En pases del primer mundo, se planifica la seguridad y salud desde la

concepcin del proyecto, lo que unido al avance tecnolgico, hace que
disminuyan los ndices de siniestralidad. En estos pases se aplican por lo
general, sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional estndares.

En nuestro pas, las condiciones de seguridad en las obras de construccin son

deficientes, originndose altos ndices de accidentes traducidos en lesiones,
incapacidad temporal o permanente, y muertes, con los consecuentes daos a
la propiedad y equipos.

Segn el numeral 1.6 de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin,

del Reglamento Nacional de Edificaciones (Ref. 1), se obliga a hacer un Plan de
Seguridad y Salud, pero no se detalla lo suficiente, ni en su contenido, ni en la
metodologa a seguir.

Adicionalmente, existen pocas publicaciones en nuestro medio que se refieran

a un Plan de Seguridad y Salud, y ninguna tesis que se haya desarrollado en la
UANCV sobre el tema.

1.3. DEFINICIN DEL PROBLEMA

1.3.1. ENUNCIADO:
En el presente proyecto se pretende realizar un estudio de seguridad
y salud en construcciones de edificacin en la ciudad de Juliaca en los
aos 2017 y 2018.

1.3.2. TITULO.
Aplicabilidad del plan de seguridad y salud en las construcciones de
edificacin en la ciudad de Juliaca para los aos 2017-2018.

1.3.3. TIPO.
Tal como se expresa tanto en su formulacin como en la interrogante
general el presente trabajo est orientado a realizar un plan de
seguridad y salud en las construcciones de edificacin en la ciudad de
Juliaca para los aos 2017 y 2018.
Tipo de investigacin:
 Descriptivo correlacional.

1.4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.4.1. INTERROGANTE PRINCIPAL.
De qu manera podemos emplear el plan de seguridad y salud en las
construcciones de edificacin en la ciudad de Juliaca para los aos
2017 y 2018?

1.4.2. INTERROGANTES ESPECFICAS.

Es necesario la aplicabilidad del plan de seguridad en las
construcciones de edificios en la ciudad de Juliaca?
Es necesario la aplicabilidad del plan de salud en las
construcciones de edificios en la ciudad de Juliaca?

1.5. JUSTIFICACIN

Es fundamental proponer un Plan de Seguridad y Salud en la construccin de un

edificio, de tal manera que garantice la integridad fsica de los trabajadores. Esta
propuesta de plan, podra tomarse como referencia para suplir las falencias de
las normas actuales y, de preferencia, se debera tomar en cuenta desde la
concepcin del proyecto.

1.6. OBJETIVOS
1.6.1. OBJETIVO GENERAL
Aplicabilidad del plan de seguridad y salud en las construcciones de
edificios en la ciudad de Juliaca para el ao 2018.

1.6.2. OBJETIVO ESPECFICO

Dar a conocer el plan de seguridad en las en las construcciones de
edificios en la ciudad de Juliaca.
Aplicar el plan de salud en las construcciones de edificios en la ciudad
de Juliaca.
Tratar de minimizar los accidentes en las construcciones de edificios en
la ciudad de Juliaca para el ao 2018.

II. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL

2.1. ANTECEDENTES
Marco institucional del sector construccin
El sector puede describirse a travs de la actuacin de los organismos de
gobierno y las diversas organizaciones privadas vinculadas a la construccin.
- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como organismo
gubernamental, cumple la funcin de reglamentar aspectos tcnico-
administrativos y controlar su cumplimiento durante la ejecucin de obras del
Estado. Asimismo, a travs del Consejo Superior de Licitaciones y
Contrataciones de Obras Pblicas, tiene registradas cerca a ms de 2,500
compaas constructoras en el mbito nacional.
- La Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), institucin gremial privada
que rene alrededor de 800 empresas constructoras, cuya labor institucional es
lograr establecer el nexo entre empresas constructoras y el Gobierno, para
elaborar y hacer llegar a los diferentes organismos del Estado una serie de
propuestas tcnico normativas orientadas a dinamizar la actividad del sector
construccin y promover la participacin de la empresa constructora privada en
el desarrollo de proyectos que impulsen el crecimiento del pas.
- El Colegio de Ingenieros del Per, institucin que agremia cerca de 60,000
profesionales vinculados al sector de la construccin, cumple con registrar y
acreditar la competencia de dichos profesionales, a travs de la colegiatura.
- La Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per (FTCCP),
institucin sindical que agremia alrededor de 110.000 obreros de construccin
(cerca del 48% de la PEA urbana ocupada, obrera de construccin), trata de
mantener abierto el dilogo entre trabajadores, empresas y el Gobierno, en
salvaguarda de los derechos de los trabajadores del sector construccin.

2.2. BASE TERICA

2.2.1. PROCESO
Un proceso da cuenta de una serie de acciones que se toman en el
aspecto productivo para que la eficiencia sea mayor. En efecto, las
empresas buscan continuamente aumentar su rentabilidad
produciendo ms y bajando sus costos. Para ello disean sistemas de
actuacin que garantizan esta circunstancia luego de anlisis
pormenorizados. Un buen ejemplo de esta situacin puede ofrecerlo
el quiebre que signific la produccin en serie con el fordismo
 considerando los tiempos inmediatamente anteriores; la misma
posibilit sacar al mercado autos en gran escala, haciendo que stos
pudiesen ser adquiridos por la poblacin en general a un precio
razonable. Garca. A (2010).

2.2.2. CONTEXTO LOCAL Y GLOBAL SINTETIZNDOLOS DE

ACUERDO A LAS NORMAS.
La actual Constitucin Poltica (1993) no establece en forma explcita esta
responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitucin vigente que
obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en
el trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan
la legislacin nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno
peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado
cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos del pas. Como referencia,
se puede sealar que de los aproximadamente treinta convenios adoptados por
la OIT en 1 Cifr. Op. Seminario de Seguridad y Salud para obras de
construccin MTPE (Julio 2006).
materia de seguridad y salud en el trabajo, el Per ha ratificado siete, uno de
los cuales es el Convenio N 62, sobre prescripciones de seguridad en la
edificacin, del ao de 1937.
La actual legislacin en materia de seguridad y salud en el trabajo se basa en
normas sectoriales, cada sector cuenta con su propia norma. El 28 de
Septiembre de 2005 se aprob el D.S. N 009-2005-TR, Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que es una norma de marco general que puede
servir como referencia a un sistema
nacional de seguridad y salud en el trabajo.
La publicacin de la Ley N 26790, de Modernizacin de la Seguridad Social en
Salud (17.05.97), que sustituy en todos sus efectos el Decreto Ley N 18846,
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, introdujo un nuevo
concepto en materia de seguridad y salud en el trabajo: el seguro
complementario de trabajo de riesgo. Dicho seguro cubre a los afiliados
regulares que laboran en actividades de alto riesgo, entre las que est
considerada la construccin. Dicha cobertura incluye prestaciones de salud,
pensin de invalidez temporal o permanente, pensin de sobre vivencia y
gastos de sepelio, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Esta ley precisa la obligacin de la entidad empleadora de declarar su condicin
de alto riesgo ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y de
inscribirse en el Registro que dicho organismo administrar. Asimismo, deber
contratar este seguro para la totalidad de sus trabajadores que realicen
actividades de alto riesgo o estn expuestos a ellas. El incumplimiento de estas
obligaciones por parte de la empresa empleadora dar lugar a sanciones
administrativas, hacindola responsable ante las entidades pertinentes por el
costo de las prestaciones que dichas entidades otorgarn al trabajador, en caso
de producirse un accidente de trabajo; ello sin perjuicio de las acciones legales
que podrn iniciar el trabajador y sus beneficiarios por los daos y perjuicios que
les hayan sido ocasionados.

2.3. MARCO TERICA CONCEPTUAL

2.3.1. Norma Tcnica G.050

Norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin: Luego de

transcurridos dieciocho aos de aprobadas las Normas bsicas de
higiene y seguridad en obras de edificacin, an vigentes, la Direccin
General de Vivienda y Construccin del MTC propuso la Norma E-120
Seguridad durante la Construccin que fue aprobada mediante R.M.
N 427-2001-MTC/15.04 del 19-09-2001 incluyndola en el
Reglamento Nacional de Edificaciones con la finalidad de ampliar los
alcances de la norma vigente. La referida norma fue elaborada por el
Comit Tcnico Especializado de Seguridad del SENCICO (Servicio
Nacional de Capacitacin para la Industria de la Captulo I
Generalidades 15 Construccin), conformado por profesionales
representantes del Colegio de Ingenieros del Per, Pontificia
Universidad Catlica del Per, Cmara Peruana de la Construccin
(CAPECO), Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad de
Lima Metropolitana, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per, y la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per.
La norma anteriormente nombrada ha sido reemplazada por la
Resolucin Ministerial N 290-2005-VIVIENDA del 24 de Noviembre
de 2005, que aprueba la norma Tcnica G.050 Seguridad durante la
construccin que entr en vigencia el 8 de Junio de 2006, sin embargo
esta norma tiene el mismo contenido de E-120 del ao 2001 pues el
Comit no culmin su actualizacin en el Gobierno anterior. El objetivo
de la norma G.050 es especificar las consideraciones mnimas
indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de
construccin civil incluidos trabajos de montaje y desmontaje. Siendo
su campo de aplicacin: todas las actividades de construccin
(trabajos de edificacin, obras de uso pblico, trabajos de montaje, y
desmontaje, cualquier proceso de operacin y transporte en las obras,
desde la preparacin hasta la conclusin del proyecto). Durante el
presente rgimen y ante el aumento del nmero de accidentes se
reactiv el Comit el cual ha elaborado un proyecto de actualizacin
de la norma G.050 de reciente publicacin en la WEB del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
 2.4. HIPTESIS Y VARIABLES.
2.4.1. HIPTESIS GENERAL

La aplicabilidad del plan de seguridad para minimizar los riesgos de de salud en

las construcciones de edificacin en la ciudad de Juliaca para el ao 2018.

2.4.2. HIPTESIS ESPECFICAS

La presencia del supervisor con ms frecuencia en obra.

Los equipos de proteccin individual debern ser peridicamente
sometidos a mantenimiento o su cambio, minimizando los accidentes en
obra.
Al inicio de los trabajos en obra se darn charlas de seguridad, la misma
que garantizara la reduccin de accidentes

2.4.3. SISTEMA DE VARIABLES.

A. VARIABLE INDEPENDIENTE
Calidad de los equipos de seguridad.
B. VARIABLE DEPENDIENTE.
El incumplimiento de las normativas.

2.4.4. CUADRO DE OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES.

Ttulo: Aplicabilidad del plan de seguridad y salud en las
construcciones de edificacin en la ciudad de Juliaca para los aos
2017-2018.

VARIABLE INDICADORES NDICES TEMS

Vi=V1 1.1.1 Descripcin de Pregunta
proceso actual.
Variable 1.1.2 Anlisis del Pregunta
1.1 Diagnstico de
independiente: proceso actual.
los equipos de
1.1.3 informe de Pregunta
seguridad.
proceso actual.
Calidad de los
1.2 Diseo de 1.2.1 Mtodos a aplicar. Pregunta
equipos de implementacin 1.2.2 Procedimientos Pregunta
seguridad. de los equipos de empleados.
seguridad. 1.2.3 tcnicas Pregunta
1.3.1 Seleccin de Pregunta
medios y materiales.
1.3.2 Diseo y Pregunta
1.3 medios y elaboracin de medios y
materiales. materiales.
1.3.3 Capacitacin y Pregunta
concientizacin de
nueva metodologa.
1.4 Evaluacin de 1.4.1 Planificacin de Pregunta
los equipos de evaluacin.
seguridad 1.4.2 Momentos de Pregunta
evaluacin.
1.4.3 Ejecucin de la Pregunta
evaluacin.
Vd=V2 2.1 Proceso de 2.1.1 Capacitacin al Pregunta
Variable implementacin. personal.
dependiente: 2.1.2 Implementacin de Pregunta
indumentarias.
El 2.1.3 implementacin de Pregunta
incumplimiento equipos de seguridad.
2.2 Factores que 2.2.1 equipos de Pregunta
de las afectan. seguridad.
normativas. 2.2.2 Normativa interna Pregunta
de seguridad.

Vd=V3 3.1 Grado de 3.1.1 Grado de calidad Pregunta

Variable infeccin. de los materiales a
dependiente: construirse.

Tasa de 3.1.2 Uso de Pregunta

mortalidad indumentarias
personales.

3.2 Mortalidad al 3.2.1 Por infeccin de Pregunta

trabajador. corte o punzante.

3.2.2 Por torceduras o Pregunta

aplastamientos.
 III. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD.

ESTRUCTURA DEL PLAN

3.1. Objetivos del Plan
3.2. Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud.
3.3. Responsabilidades en la implementacin y ejecucin del Plan.
3.4. Elementos del Plan:
3.4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la
Seguridad y salud.
3.4.2. Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
acciones preventivas. Mapa de Riesgos.
Control operacional (controles de ingeniera, disponibilidad de informacin,
sealizacin, uso de EPP, procedimientos de control operativo, matriz de
control operacional, instructivos de trabajo, estndares de SSMA, Anlisis
de Seguridad de Tarea AST).
3.4.3. Procedimientos de trabajo para las actividades de la obra con nfasis en
las de alto riesgo.
3.4.4. Capacitacin y sensibilizacin del personal de obra: Programa de
capacitacin.
3.4.5. Gestin de No conformidades: Programa de Inspecciones.
Monitoreo y medicin de desempeo (indicadores, auditorias y revisiones
gerenciales).
3.4.6. Objetivos y metas de mejora en seguridad y salud.
3.4.7. Plan de respuesta ante emergencias.
Directorio telefnico de emergencias (Cuerpo General de Bomberos, Polica
nacional, Defensa Civil, Asistencia Mdica como ambulancias, etc.).
3.5. Aseguramiento de la implementacin del Plan.
3.5.1. El Plano o croquis de la planta deber estar a escala 1:50 1:100 y
deber sealar:
- Accesos y salidas.
- Recorrido de evacuacin (Zona de paso, pasillos y escaleras).
- Medios de extincin.
- Uso o actividad principal de cada ambiente o zona.
- Locales de riesgo (salas de calderas, archivos, almacenamiento,
etc.).

Objetivos: - Ofrecer informacin para apoyar o fomentar la prevencin de riesgos

en el sector de la construccin y promover la difusin de informacin para
solucionar problemas comunes.

- El presente trabajo tiene por objeto demostrar que existen muchas formas de
evitar los riesgos en el sector de la construccin y, con esta finalidad, se ofrece
esta tesis aplicada a una obra de edificacin real para reducir los riesgos que se
presentan durante su ejecucin.
- Cada proyecto de construccin es diferente. Por lo tanto, las prcticas laborales
y las soluciones a los problemas deben adecuarse a las circunstancias
especficas mediante una evaluacin de los riesgos presentes en cada proyecto
de construccin. En este trabajo se propone una forma de realizar estas
evaluaciones. No obstante, puesto que los correspondientes riesgos rara vez son
exclusivos a este sector, las soluciones pueden aplicarse al proyecto que se
realizar.

El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el Plan de SSMA en el

trabajo para ser presentado a los inspectores de seguridad del MTPE. Adems
entregar una copia del Plan de SSMAT a los representantes de los
trabajadores.

3.1. Objetivos del Plan

Objetivos:
El Plan de Seguridad, Salud tiene el objetivo de integrar la prevencin de
riesgos laborales a los procedimientos de construccin que se aplicarn durante
la ejecucin de las obras de La ciudad de Juliaca con el fin de brindar salud y
bienestar a los trabajadores y cumplir con la normativa nacional vigente.
Ofrecer informacin para apoyar o fomentar la prevencin de riesgos en el
sector de la construccin y promover la difusin de informacin para solucionar
problemas comunes.
Demostrar que existen muchas formas de evitar los riesgos en el sector de la
construccin y, con esta finalidad, se ofrece esta tesis aplicada a una obra de
edificacin real para reducir los riesgos que se presentan durante su ejecucin.
Cada proyecto de construccin es diferente. Por lo tanto, las prcticas laborales
y las soluciones a los problemas deben adecuarse a las circunstancias
especficas mediante una evaluacin de los riesgos presentes en cada proyecto
de construccin. En este trabajo se propone una forma de realizar estas
evaluaciones. No obstante, puesto que los correspondientes riesgos dependen
del proyecto que se realice, las soluciones podrn ser aplicados al proyecto tpico
de edificacin.

3.2. Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad y salud.

El Plan de Seguridad y Salud se ha diseado de acuerdo a las especificaciones
de las Normas OHSAS 18001 bajo un concepto integrado de normas.

3.3. Responsabilidades de implementacin/ejecucin del Plan de Seguridad y

Salud: La estructura organizacional est definida en el Organigrama de la
empresa. Segn los textos guas del Diplomado Prevencin de Riesgos
Laborales en la industria de la Construccin y el Sistema de Gestin OHSAS
18001 se define para una obra tipo de edificacin las siguientes
responsabilidades:

El ingeniero residente de la obra es el encargado de implementar y mantener el

Plan de Seguridad y Salud.
3.3.1 La Alta Direccin:
Es responsable de proveer los recursos econmicos necesarios, disponer de
tiempo para la implementacin, capacitacin, etc. con el fin de implementar y
mantener el Plan de Seguridad y Salud que se desarrolla en este trabajo.

Tiene responsabilidad general del programa de seguridad de la empresa

y reafirma su apoyo a las actividades dirigidas a la prevencin de
accidentes.

Establecer el plan de seguridad y salud de la empresa y proveer

supervisin al apoyo y entrenamiento para implementar los programas.

3.3.2. El Ingeniero Residente:

Preside el Comit de Seguridad y Salud de la obra y convocarlo a reunin
de acuerdo al cronograma establecido.

Ser el responsable del cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud

desarrollado en este trabajo, l es quin delegar al ingeniero de campo,
maestro de obra y capataces, la implementacin del mismo.

3.3.2. El Ingeniero Residente:

Preside el Comit de Seguridad y Salud de la obra y convocarlo a
reunin de acuerdo al cronograma establecido.

Ser el responsable del cumplimiento del Plan de Seguridad, Salud

desarrollado en este trabajo, l es quin delegar al ingeniero de
campo, maestro de obra y capataces, la implementacin del
mismo.

Difundir oportunamente los procedimientos de trabajo de

seguridad, salud, as como su aplicacin, con el fin de garantizar
su estricto cumplimiento en la obra.
Participar como instructor e inspector en el programa de
capacitacin y el programa de inspecciones.

Auditar peridicamente la obra (como mnimo una vez al mes)

conjuntamente con el prevencionista para verificar la
implementacin de acciones correctivas necesarias y cumplir con
los estndares establecidos en la empresa.
3.3.3. Coordinador de obra:
Establece el nexo entre la obra y la gerencia de la empresa, llevando un
seguimiento de las operaciones del proyecto segn el programa de
ejecucin de obra y el cumplimiento de la implementacin y desarrollo del
plan de seguridad, salud de la obra.

Participar como instructor e inspector en los programas de capacitacin y

de inspecciones.

3.3.4. Ingeniero de campo

 Planificar oportunamente el desarrollo de los trabajos, en coordinacin
con el prevencionista, a fin de garantizar que se implementen las medidas
preventivas y de control establecidos en los procedimientos de trabajo de
prevencin de riesgos antes del inicio de las actividades.

Desarrollar el anlisis de riesgos de todos los trabajos que se realicen en

la obra conjuntamente con el prevencionista.

Coordinar con el administrador de obra, el ingreso de trabajadores nuevos

tanto de contratacin directa como de subcontrata, a fin de
garantizar el conocimiento del Plan de Seguridad, Salud de la Obra.

Verificar la disponibilidad de los equipos de proteccin personal y

sistemas de proteccin colectiva necesarios, antes del inicio de los
trabajos.

Participar como instructor e inspector en los programas de capacitacin y

de inspecciones.

3.3.5. Capataces
Verificar que los trabajadores a su cargo hayan recibido la "Induccin para
Personal Nuevo" y firmado el "Compromiso de Cumplimiento", requisitos
indispensables para iniciar sus labores en obra.

Impartir todos los das y antes del inicio de la jornada, la "capacitacin de

cinco minutos", a todo su personal.

Desarrollar el ATS (Anlisis de Trabajo Seguro), antes del inicio de cada

actividad y cuando surjan variaciones en las condiciones iniciales de la
misma. Con el fin de informar a los trabajadores sobre los peligros
asociados al trabajo que realizan y tener conocimiento de las medidas
preventivas y de control adecuadas para evitar accidentes que generen
lesiones personales y materiales.

Instruir a su personal respecto a los procedimientos de trabajo de

prevencin de riesgos y verificar el cumplimiento de los mismos durante
el desarrollo de los trabajos.

Solicitar oportunamente al almacn de obra, los equipos de proteccin

personal y sistemas de proteccin colectiva requeridos para el desarrollo
de los trabajos que le han sido asignados.
Instruir a su personal sobre el correcto uso y conservacin de los equipos
de proteccin personal y sistemas de proteccin colectiva requeridos para
el desarrollo de los trabajos asignados y solicitar oportunamente la
reposicin de los que se encuentren deteriorados.

Utilizar permanentemente los equipos de proteccin personal requeridos

para el desarrollo de los trabajos y exigir a su personal el uso correcto y
obligatorio de los mismos.
 Velar por el orden, la limpieza y la preservacin del ambiente en su rea
de trabajo.

Si ocurriese algn incidente o accidente en su frente de trabajo deber

reportarlo de inmediato al ingeniero residente y al Prevencionista
asimismo brindar informacin detallada de lo ocurrido durante el
proceso de investigacin de incidentes/accidentes.

Participar en los programas de capacitacin y de inspecciones.

3.3.6. Administrador
Garantizar el proceso formal de contratacin del personal de obra
(incluido subcontratistas y proveedores) en estricto cumplimiento de las
disposiciones legales vigentes, en especial en lo referente al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo.

Comunicar de manera oportuna al Prevencionista el ingreso de personal

nuevo, para efectos de que reciban la Capacitacin de Induccin y firmen
su Compromiso de Cumplimiento, antes del inicio de sus labores en obra.

Verificar mensualmente que los subcontratistas realicen el pago oportuno

del SCTR de todo el personal que labore en la obra.
Garantizar el abastecimiento oportuno de los equipos de proteccin
personal y sistemas de proteccin colectiva requeridos para el desarrollo
de las actividades de la obra.

3.3.7. Jefe de almacn

Verificar que las herramientas, materiales y equipos de proteccin
personal, estn en buen estado, antes de entregarlos al trabajador que lo
solicite.

Conocer el correcto almacenamiento de los equipos de proteccin

personal y sistemas de proteccin colectiva, con el fin de mantener en
buen estado estos implementos al momento de entregarlos al trabajador.

Mantener un registro de los equipos de proteccin personal entregados al

personal de obra en el cual se indiquen: Nombres, Apellidos, DNI del
trabajador, EPP entregado y firma en seal de conformidad. As como
tambin registrar la fecha en el cual se entregan los equipos de proteccin
personal con el fin de estimar el tiempo de vida promedio de cada EPP
para llevar un mejor control de los implementos de seguridad requeridos
en obra.

Tramitar de forma oportuna los requerimientos de compra de equipos de

proteccin personal y sistemas de proteccin colectiva, y mantener un
stock mnimo que asegure el abastecimiento permanente y reemplazo
inmediato en caso de deterioro, durante el transcurso de la obra.

3.3.8. Prevencionista
 Conocer los alcances y caractersticas de la obra, as como tambin las
obligaciones legales y contractuales de la empresa.

Desarrollar el Plan de Seguridad y Salud de la obra y administrarlo.

Asistir a la lnea de mando en el cumplimiento de las funciones que les
compete en la implementacin y ejecucin del Plan de Seguridad y salud.
Capacitar al personal.

El prevencionista es responsable de elaborar los siguientes documentos

o registros:

Matriz de Identificacin de Peligros (MIP).

Programa de Capacitaciones.
Matriz de Control operacional de seguridad (MCO).
Reporte de investigacin de incidentes / accidentes.
Reporte de investigacin de no conformidades.
Resumen mensual de accidentes.
Programa de auditorias internas en obra.
Informe de auditoria.
Acta del comit de Seguridad y Salud.

3.3.9. Proyectista
Conocer los alcances y caractersticas de la obra, as como tambin las
obligaciones legales y contractuales de la empresa.

Facilitar informacin sobre riesgos, al objeto de facilitar el proceso de

evaluacin de riesgos para la fase de construccin o durante las fases de
construccin.

Facilitar informacin ya sea especificando materiales menos peligrosos o

situando determinadas instalaciones, medios auxiliares en zonas a las
que se pueda acceder con seguridad. Cuando no es posible eliminar los
riesgos, stos pueden reducirse.
2. Organigrama del proyecto y responsabilidades de implementacin/ejecucin.
3.4. Elementos del Plan:

3.4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la

seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo.
Las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y las cuales se tomarn en
cuenta para el desarrollo de este plan y durante la ejecucin de la obra son:
- Norma Tcnica de Edificacin G.050 Seguridad durante la construccin,
Resolucin Ministerial N 427 2001 MTC / 15.04.
- Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin R.S. N 021
83 TR.
- Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Decreto
Supremo N 003 98 SA.
Asimismo para el desarrollo del plan de seguridad, salud se tomar como
referencia los requisitos de la norma internacional OHSAS 18001 Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud.

3.4.2. Anlisis de Riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y

acciones preventivas.
La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos constituye uno de los
elementos de la planificacin de la obra. Para ello antes del inicio de los
trabajos se evalan todas las actividades que se ejecutarn durante el
desarrollo de la obra, identificando los peligros asociados a cada una de ellas y
valorndolos, la cual defino como Matriz de Riesgos donde las variables son
Probabilidad y Consecuencia.

Se ha establecido un Procedimiento de Identificacin de Peligros y Evaluacin

de Riesgos para este proyecto, el cual se describe a continuacin:

PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y

EVALUACIN DE RIESGOS

1. OBJETIVO

Identificar los peligros asociados a las actividades desarrolladas en la

obra.Establecer los niveles de riesgo de los peligros encontrados para
determinar si estos han sido reducidos a niveles tolerables, cumpliendo
con las obligaciones legales nacionales y la Poltica de Prevencin de
Riesgos Laborales y de Medio Ambiente de la empresa. Establecer
medidas de control, que permitan eliminar, disminuir o llevar el riesgo
evaluado a niveles tolerables.

2. ALCANCE
Este procedimiento tiene por alcance identificar todos los peligros que se
puedan encontrar dentro de las instalaciones de la obra, al realizar la
evaluacin de la magnitud del riesgo en funcin a la probabilidad de ocurrencia
de un accidente y la severidad del mismo (consecuencia), con el propsito de
establecer medidas de control que permitan la aceptacin del riesgo.
3. TERMINOS Y DEFINICIONES

Peligro.- Fuente o situacin con potencial para producir daos de lesin en

personas, equipos, materiales y procesos en general.

Riesgo.- Combinacin entre la probabilidad de que ocurra un evento peligroso y

la magnitud de sus consecuencias.
Actividad.- Conjunto de tareas que se realizan dentro de los procesos
constructivos de la obra.

Medidas o Acciones Preventivas/correctivas.- Acciones que se adoptan con el

fin de eliminar o reducir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la
integridad del trabajador a fin de controlar las prdidas. 4.
RESPONSABILIDADES El ingeniero de campo y el prevencionista son los
Responsables de identificar los peligros y valorar los riesgos propios de las
actividades que se desarrollan en obra. La empresa a travs del coordinador
de la obra verificar el cumplimiento del presente procedimiento.

5. PROCEDIMIENTO La Evaluacin de los Riesgos se realizar de las

actividades de este proyecto se realizarn de la siguiente forma:

5.1.- IDENTIFICACION DEL PELIGRO: El ingeniero de campo y el

prevencionista inspeccionarn las distintas reas de trabajo y los procesos que
implican la realizacin de cada actividad, buscando identificar los peligros
asociados a todos los procesos. Siguiendo el diagrama de la figura N 1, para
ello se utilizar la lista de peligros (ver Anexo 01 del procedimiento) y el
formato de la Matriz de identificacin de peligros (Ver Tabla N 13).

5.2.- EVALUACION DE RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL: Una vez identificado cada uno de los peligros propios de cada
proceso o actividad (Ver figura N 1) se proceder a llenar la matriz de
evaluacin de riesgos (Anexo 01), donde se evaluar el riesgo de los peligros
de cada tarea de acuerdo a dos parmetros: consecuencia y probabilidad. Ver
tablas:
La Gua Tcnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (2007) recomienda usar una matriz de valoracin como la que se
muestra a continuacin. La mayora de empresas como son GyM, COSAPI,
JJC que tienen sistemas de Gestin han venido utilizando matrices y
definiciones como estas.
 Programa de Capacitacin y Sensibilizacin

Muchas veces escuchamos decir que "para cambiar el desempeo de las

personas en seguridad, primero debemos cambiar sus actitudes". Otro trmino
bastante usado es cultura de seguridad. Pero muchas veces vemos que las
personas realizan frecuentes conductas inseguras en el trabajo, sin que nadie
parezca querer hacerlo de otro modo o nadie les dice cmo hacerlo de una
manera segura entonces es importante cambiar la cultura a nivel de la
organizacin o empresa. Esto se conseguir a travs de la aplicacin de un
programa de capacitacin y se ver reflejado en el comportamiento de sus
miembros o participantes del proyecto.
Para ello el primer paso a dar es que la Alta Direccin, tal como se ha definido
en la descripcin de las responsabilidades (Elemento fundamental de este
Plan) tenga el firme liderazgo y compromiso en seguridad y todas las iniciativas
que se definan sealen y guen las normas de comportamiento deseables a los
trabajadores.
Finalmente, este proceso de cambio de cultura toma tiempo, lo que significa
que para lograr los efectos deseados sobre el mejoramiento del desempeo
hay que planificarlo y para conseguir los resultados deseados se deber
cumplir de manera estricta el mismo y para ello se plantea un programa de
capacitacin que se describe a continuacin:
El Programa de Capacitacin, Sensibilizacin y Evaluacin de Competencias
de la obra Residencial Floresta es un programa de actividades peridicas que
cada miembro de la empresa debe realizar con el fin de mostrar su compromiso
con el control del riesgo operacional, dado que este programa se deriva de las
matrices de control operacional (MCO).

I.- OBJETIVOS: Los objetivos del programa de capacitacin son: -

Explicar y dar a conocer las responsabilidades del personal en relacin al
cumplimiento de los elementos del Plan de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente. - Proporcionar conocimientos que permita enriquecer la formacin
requerida para asegurar la competencia del personal al ejecutar las actividades
y tareas que puedan tener impacto en relacin a la seguridad y salud
ocupacional en el lugar de trabajo. - Capacitar a la lnea de mando (gerentes,
jefes, maestros, supervisores, capataces, etc.) en el uso y aplicacin
adecuados de las herramientas del Plan de Seguridad, Salud y Medio
Ambiente para su implementacin y su cumplimiento. - Crear conciencia en el
personal (sensibilizarlo) de la importancia que tiene el cumplir con el Plan de
Seguridad, Salud y Medio Ambiente los procedimientos, estndares y todo
requisito que se ha establecido en este plan para obtener como resultado la
seguridad y salud ocupacional, as como de las consecuencias de su
incumplimiento.

II.- ELEMENTOS DE CAPACITACIN Y SENSIBILIZACIN:

1.- Reunin mensual del Anlisis de Seguridad

2.- Capacitaciones diarias de cinco minutos
3.- Capacitacin semanal
4. Induccin al Personal Nuevo
5. Capacitaciones Especficas.

III.- ACTIVIDADES BSICAS DEL PROGRAMA DE CAPACITACIN:

El programa consta de las siguientes actividades, las cuales estn registradas
segn calendario:
1.- Reunin mensual de Anlisis de Seguridad: Esta reunin pretende analizar
mes a mes el desarrollo y el avance del programa para poder corregir y
controlar el cumplimiento de las medidas preventivas y/o correctivas, as como
recordar las necesidades de la capacitacin.
El Responsable de la reunin es el gerente general o quien lo reemplace.
 Participantes:
- Ingeniero Residente
- Coordinador de la obra
- Ingeniero de Control de calidad
- Ingeniero de Costos
- Ingeniero de campo
- Personal de almacn, logstica.
- Maestro de obra y Capataces.
Duracin: 2 horas.
Smbolo de Identificacin: M
2.- Capacitaciones diarias de cinco minutos: Reunin de seguridad de inicio de
jornada.
Metodologa: Todos los das antes de iniciar las labores los trabajadores de la
obra Residencial Floresta se reunirn una vez escuchado el pito de llamado,
el cual es accionado a las 7 y 20 de la maana. En esta reunin el maestro de
obra o el capataz de la cuadrilla rene al personal para analizar rpidamente
las tareas del da, sus riesgos y determinar las medidas preventivas, los
implementos de seguridad que se usarn y cualquier aspecto importante del
da.
El Responsable de la reunin es el Maestro de obra o el Capataz de cada
cuadrilla.
Participantes: Trabajadores segn las cuadrillas conformadas para la
ejecucin de la obra.
Duracin: De quince a veinte minutos Smbolo de Identificacin:
3.- Capacitacin semanal: Una vez a la semana todos los trabajadores
recibirn una capacitacin en la cual se tratarn temas como las polticas de
prevencin de riesgos laborales de la empresa, medio ambiente, normas, leyes
o de preferencia analizar un procedimiento de trabajo, referirse a los
estndares de PdR, felicitar, realizar seguimiento a las acciones correctivas,
etc.
El responsable de la charla es el ingeniero residente, maestro de obra o
capataz.
Participantes: Cuadrillas de diferentes especialidades.
Duracin: Media hora.
Smbolo de Identificacin:
4.- Induccin al Personal Nuevo: Est dirigida a los trabajadores que ingresan a
la obra por primera vez, en la cual se les informa la importancia que tiene la
seguridad en la empresa y se da a conocer el estndar bsico el cual est
establecido en un documento que compromete al trabajador a realizar sus
labores de manera segura este documento se denomina Compromiso de
Cumplimiento. (Ver anexo)
El responsable de la charla es el Ingeniero de campo.
Participantes:
- Prevencionista de la obra.
- Los trabajadores que ingresan
Duracin: 1 hora
Smbolo de Identificacin:
5.- Capacitaciones Especficas: Est dirigida a los trabajadores que realizan los
procedimientos de trabajo seguro para un trabajo de alto riesgo o en casos
especiales.
Metodologa: Se realizar una descripcin breve del trabajo, analizando el
procedimiento de trabajo que se aplicar asimismo el personal a cargo de la
operacin elaborar el ATS en el lugar donde se realizar el trabajo.
El responsable de la charla es el especialista en el tema especfico.
Participantes:
- Ingeniero Residente
- Maestro de obra
- Trabajadores que realizarn la operacin.
Duracin: De dos a tres horas, segn el grado de complejidad de la
operacin. Smbolo de Identificacin:
IV.- CONSIDERACIONES:
Se debe tener en cuenta la frecuencia con que se repite un mensaje, ya
que las posibilidades de recordarlo son mayores y habr un mejor
entendimiento y aplicacin de parte de los trabajadores a la hora que
realicen sus labores.

Cuanto ms entusiasta y positivo sea el mensaje, ser ms fcil

recordarlo.

Cuanto ms corto sea el mensaje, mayores son las posibilidades de

lograr atencin, y sobre todo que se entienda y se retenga el contenido
de la capacitacin.

En las capacitaciones de seguridad se deben considerar

fundamentalmente temas relacionados con el trabajo del da, los riesgos
y sus formas de control.

Realizar una campaa motivacional relacionada a la seguridad y salud

ocupacional empleando carteles y afiches alusivos a este tema.

Se deben mantener registros individuales apropiados de la formacin

(capacitacin y sensibilizacin) recibida por el personal. Las
capacitaciones se realizarn dentro o fuera del horario de trabajo, previo
acuerdo entre el empleador y los trabajadores.
VI.- CALENDARIO DE CAPACITACIN:

(*) La capacitacin tendr una duracin de 20 minutos

en la cual los trabajadores recibirn capacitacin sobre
temas diversos temas en seguridad, salud y medio
ambiente tal como se muestra en el programa de
capacitaciones. Por ejemplo:
Tema: Uso de Extintor (referido al Estndar para
trabajos en caliente).
(**) La reunin de los das sbado tendr una duracin
de una hora en la cual se realizar una evaluacin a todos los
trabajadores respecto a temas generales de prevencin y sobre
el uso y aplicacin de documentos que estn establecidos en el
Plan. Por ejemplo: Tema: Seguridad y Salud en el Trabajo
Responsables: Ingeniero Residente y Prevencionista. El
Programa de Capacitaciones se muestra en el ANEXO N 6.
En el ANEXO N 6 se muestran los documentos que deben conocer los
responsables del cumplimiento de las medidas correctivas establecidas segn
el resultado obtenido
al hacer las matrices de control operacional a travs del cual podemos
optimizar el manejo de los tiempos y las funciones que tienen dichos
responsables.

3.4.5. Gestin de No Conformidades: Programa de Inspecciones

Procedimiento para el manejo de incidentes, no conformidades, acciones

preventivas y correctivas.
Para el control de los accidentes/ incidentes y las No Conformidades que
puedan presentarse durante la ejecucin de la obra se ha establecido un
Procedimiento para el Control de No Conformidades en el cual se definen las
responsabilidades para su investigacin, indicando las acciones que se
tomarn para poder controlar el impacto producido.
3.4.7. Plan de respuesta ante emergencias Para definir la respuesta necesaria
ante una situacin de emergencia o contingencia en la obra Residencial
Floresta se ha desarrollado un Plan de Respuesta ante Emergencias con el
fin de prevenir y mitigar lesiones, enfermedades y prdidas asociadas a la
situacin identificada. Para elaborar el Plan de emergencias se utiliz la
siguiente informacin:
- Caractersticas constructivas de las instalaciones. (Memoria descriptiva y
Programacin de la obra).
- Descripcin de procesos y actividades, para el cual se consider el
Flujograma y mapeo de procesos.
- Resultado de la aplicacin del procedimiento IPER (Matriz de Identificacin de
Peligros) y Matriz de Control Operacional.
- Registros de accidentes, incidentes y situaciones de emergencias pasadas.
- Requisitos legales y contractuales.

- Caractersticas constructivas de las instalaciones. (Memoria descriptiva y

Programacin de la obra).
- Descripcin de procesos y actividades, para el cual se consider el
Flujograma y mapeo de procesos.
- Resultado de la aplicacin del procedimiento IPER (Matriz de Identificacin de
Peligros) y Matriz de Control Operacional.
- Registros de accidentes, incidentes y situaciones de emergencias pasadas.
ANEXO N 8.
- Requisitos legales y contractuales.

Una vez evaluado esta informacin se procede a analizar la vulnerabilidad del

plan respecto a la misma, en base a los siguientes parmetros: - Probabilidad
de que se presente la emergencia. - Dificultades existentes para controlar la
emergencia.

Los pasos descritos lneas arriba nos permitirn definir el campo de accin del
plan de contingencias, esto es, decidir para qu situaciones de emergencia se
va a elaborar las directivas de actuacin.

Consideraciones: Dado que las obras de construccin se caracterizan por ser

dinmicas y de corta duracin generalmente no se toman las precauciones
ante un evento o emergencia durante su ejecucin, la gente que construye cree
que es inmune a una evacuacin. Asimismo debemos tener en cuenta que la
eficiencia y eficacia de la respuesta ante una emergencia se da respecto a la
participacin y preparacin adecuada, as como el trabajo en equipo de todos
los participantes del proyecto, identificando sus responsabilidades y actuando
respecto a lo establecido en un plan para responder de manera eficaz y
eficiente ante cualquier caso de emergencia.

Objetivos del Plan de Contingencias: Los objetivos para la elaboracin de un

Plan de respuesta ante emergencias en la obra son:
- Minimizar las lesiones y daos a la salud que puedan ocasionarse a las
personas, sean estas personal de la empresa, subcontratistas, visitantes o
terceros.
- Minimizar las prdidas materiales que pudieran producirse.
- Minimizar los posibles impactos al medio ambiente.
- Brindar confianza al personal y a su entorno.
- Satisfacer requisitos legales.

El Plan de Respuesta ante Emergencias desarrollado para el PSSMA se

muestra en el.

3.5 Aseguramiento de la implementacin del Plan.

3.5.1 El Plano o croquis de la planta deber estar a escala 1:50 1:100 y
deber sealar:
- Accesos y salidas.
- Recorrido de evacuacin (Zona de paso, pasillos y escaleras).
- Medios de extincin.
- Uso o actividad principal de cada ambiente o zona.
- Locales de riesgo (salas de calderas, archivos, almacenamiento, etc.).

3.5.2. El Plano o croquis del emplazamiento deber indicar:

- Nombres de las calles prximas.
- Industrias y actividades colindantes.
- Hidrantes prximos (tomas de agua para bomberos).
- Punto de concentracin externos para los evacuados (indicar rutas de salida
desde cada zona o ambiente hasta los puntos de concentracin fuera del
edificio o en patios, tomar en consideracin el riesgo derivado de la propia
emergencia y del trfico de los vehculos).

IV. DISEO METODOLGICO DE LA

INVESTIGACIN
4.1. TIPO Y DISEO DE LA INVESTIGACIN
4.1.1. TIPO DE INVESTIGACIN
Tal como se expresa tanto en su formulacin como en la interrogante
general el presente trabajo est orientado a dar la aplicabilidad del plan
de seguridad y salud en las construcciones de edificacin en la ciudad
de Juliaca para los aos 2017-2018.

Tipo de investigacin:
Correlacional.

4.1.2. DISEO DE INVESTIGACIN

La presente investigacin observa y describe el plan de seguridad y
salud en la construccin en relacin a la tasa de mortalidad del
trabajador.
 Diseo de investigacin:
Descriptivo correlacional.

4.2. POBLACIN Y MUESTRA

a) Poblacin. - Esta comprendida por toda la ciudad de Juliaca
b) Muestra. - Esta comprendida por las empresas constructoras
y municipios de la ciudad de Juliaca provincia de San Romn-
Puno.

4.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE

DATOS.
a) TCNICAS:
La tcnica usada en la presente investigacin es la
Explicativa referida a:
La seguridad y salud en la construccin.
Tasa de mortalidad en el trabajador.

b) INSTRUMENTOS:
El instrumento utilizado en la presente investigacin es la:
Normativas

V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.
5.1. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO.
5.1.1. PRESUPUESTO
Se presenta a continuacin el Presupuesto Implementacin Plan de
Seguridad y Salud, este considera las siguientes partidas: Equipos de
Proteccin Personal, Protecciones Colectivas, Sealizacin Temporal de Obra,
Capacitacin en Seguridad y Salud, Plan de Respuesta ante Emergencias en
Seguridad y Salud. El detalle de cada partida ha sido descrito en los puntos
anteriores. El monto total del presupuesto asciende a S/. 719,140.17. que
representa el 2.4% del presupuesto de estructuras del proyecto en anlisis
(costo directo).
 VI. BIBLIOGRAFA CONSULTADA

Manual de Gestin de Proyectos, GyM S.A Corporacin Graa y

Montero.
Ley N 29783: Seguridad y Salud en el Trabajo / Agosto 2011.
Manual de Salud Ocupacional / DIGESA, 2005.
Decreto Supremo N 005-2012-TR Reglamento de la Ley N 29783
Seguridad y Salud en el Trabajo / Abril 2012
Norma G-50 Seguridad Durante la Construccin.
VII. MATRIZ DE CONSISTENCIA