Consiliul Unirii

Fundaia
Turnul Dezrobirii Basarabiei

PLANUL MARSHALL
Romnia -
Republica Moldova

Manifest economic

Argumente
Reflecii
Concluzii
Concept de proiect

Chiinu - 2014
2
Cuprins

1. Intrare n tem 6
2. R. Moldova: constatri i reflecii 10
3. Ce-i de fcut? 44
4. De ce Planul Marshall ? 47
5. Planul Marshall- studiu de Caz: istoria, teoria i practica 48
5.1. Planul Marshall i premizele povestei de succes 48
5.2. Contextul istoric, naterea ideei 50
5.3. Izvorul de inspiraie, filozofia i principiile 55
5.4. Elaborarea i punerea n aplicare a "Planului Marshall" n
rile Europei de Vest 57
5.5. Obiectivele i mecanismele "Planului Marshall " 61
5.6. Efectele i leciile Planului Marshall 67
5.7. Aluzii la Planul Marshall 71
5.7.1. Grecia - un caz elocvent 71
5.7.2. Apeluri la nivel nalt 73
5.7.3. Cooperarea internaional - o form a Planului Marshall (?) 81
6. Pericolele i problemele economice actuale ale Europei 92
6.1. Europa dup 2008 92
6.2. Previzibilitatea unor riscuri mondiale ale anului 2014! 96
7. Modele naionale / clasice de sisteme economice 100
7.1. Nevoia de modele 100
7.2. Modelul liberal american 103
7.3. Modelul renan al economiei sociale de pia 108
7.4. Modelul nordic al economiei de pia 110
7.5. Modelul "etatist" francez 112
7.6. Modelul corporativ japonez 113
7.7. Modelele social - economice n perioada de criz 116
7.8. Banca Mondial: Modelul economic european rmne atractiv 119
8. MODELE DE PROSPERARE : exemple elocvente 121
8.1. Miracolele i secretele Israelului 121
8.2. Singapore - un stat cu doar 700 de kilometri ptrai 123
8.3. ALBANIA, miracolul european al secolului XXI 130
8.4. MIRACOLUL POLONEZ 133
8.5. MIRACOLUL ECONOMIC BRAZILIAN 136
8.6. MIRACOLUL ECONOMIC CHINEZ 137
8.7. JAPONIA - un miracol, de la nimic la o putere internaional 141
3
9. Romnia i R. Moldova n procese de tranziie 149
9.1. Dezvoltarea Romniei ncotro? 149
9.1.1. Constatri i reflecii la economia Romniei (faeta sumbr) 149
9.1.2. Potenialul i atuurile economice ale Romniei
(Faeta luminoas ) 157
9.2. De unde poate veni creterea economic a Romniei 160
9.2.1. Conceptul de cretere economic 160
9.2.2. Desuetudinea Produsului Intern Brut 164
9.2.3. Identificarea punctelor tari 172
9.3. Dezvoltarea Republicii Moldova, ncotro ? 197
9.3.1. n cutarea modelului moldovenesc de dezvoltare
social - economic 198
9.3.2. Perioada de tranziie 202
9.3.3. Viziunea Consiliului Unirii 206
9.3.4. Coul de fum - viziune de alternativ 222
9.3.5. Modelul de dezvoltare a Republicii Moldova
propus de PPRM 225
9.3.6. Noul model economic al Republicii Moldova,
declarat de Premierul I. Leanc 226
9.3.7. Sfaturi din exterior 227
10. MODELUL economic pentru Romnia (elaborare concept) 229
10.1. Modelul economic romnesc (?) : tendine 229
10.2. Viziuni ale unor economiti romni marcani i nu numai 236
10.2.1. Dr. Constantin Cojocaru 236
10.2.2. Mircea Coea 238
10.2.3. Florin Colceag 239
10.2.4. Adrian Vasilescu 245
10.2.5. Dr. Clin Georgescu 247
10.2.6. Forbes 262
11. Modelul economic al Romniei Re-ntregite n viziunea
Consiliului Unirii (schie subiective) 264
11.1. Principiile de construire a noului model economic.
La ce s ne raportm? 265
12. IERARHIA STRATEGIILOR n SPAIUL
ROMNIA / UE - R. MOLDOVA 287
12.1. Dezvoltarea Durabil: UE/ROMNIA 287
12.2. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei 288
12.3. Cadrului Naional Strategic pentru Dezvoltarea Durabil a
4
 Sectorului Agroalimentar al Romniei 2014 - 2020 - 2030 289
12.4. Strategia Naional de Dezvoltare Moldova - 2020 294
12.5. Strategia naional de dezvoltare agricol i rural
a R. Moldova pentru anii 2014-2020 298
13. Noua Strategie pe fundalul schimbrilor radicale de viziuni 300
13.1. Premize juridice ab iniio 300
13.1.1. Declaraia de Independen a Republicii Moldova 300
13.1.2. Micarea pentru Constituia Cetenilor - NOUA
Constituie a Romniei 2013 303
13.2. Premize sociale 311
13.2.1. Identificarea i recunoaterea consensual pe tot
teritoriul Romniei Rentregite a Ideei Naionale 311
13.2.2. Premize condiionate de trecutul, prezentul i
viitorul spaiului romnesc 312
14. PLANUL MARSHALL: ROMNIA - REPUBLICA MOLDOVA
2015-2018 (schie de concept) 317
14.1. Aspecte de informare i contientizare 317
14.2. Matricea conceptual de Modernizare a Romniei Re-ntregite
Planul Marshall: Romnia - R. Moldova) - 2018 325

Anexa Nr.1
Anexa Nr.2

5
 Nimic nu este mai puternic dect o idee creia
i-a venit vremea
Victor Hugo
1. Intrare n tem

n parte, logica iniiatorilor planului "Marshall " a pornit de la aceea, cum se

percepeau pe timpurile lui F. Roosevelt cauzele celor dou rzboaie mondiale i a
Marii Depresiuni: ura de clas, srcia, subdezvoltarea i lipsa de speran
pentru schimbare. Politicienii acelor vremuri au tins s construiasc o lume
postbelic, care ar corespunde speranelor ceteanului de rnd, care -i cere
partea sa n beneficiile pe care le aduce dezvoltarea industrial. Ei credeau c, dac
oamenii - i acest lucru este valabil pentru toi oamenii de pe pmnt - au atins
prosperitatea, sau cel puin perspectiva unei prosperiti, ei nu vor apela la
totalitarism.

Aceste cauze nsoesc societatea noastr pn n prezent, cu nuanri n ultimii 20 de

ani.

Srcia s-a instaurat temeinic i nuanat n satele din Republica Moldova.

Lipsurile i determin pe locuitorii din zonele rurale s renune la lucruri vitale:
nclzire, haine i alimente de calitate.

Moldova rmne, oficial, cea mai srac ar din Europa.

Prins ntre Romnia, membr a Uniunii Europeene, la vest i Ucraina la est,

Republica Moldova, o ar cu 3,5 milioane de locuitori, este cea mai srac ar din
Europa, avnd un PIB pe cap de locuitor de 2.037 dolari n 2012, potrivit Bncii
Mondiale. Comparativ, PIB-ul pe cap de locuitor n Frana este de 40.000 dolari.

n ultimii 20 de ani, economia noastr a stagnat. Chiar i Albania, care era cu mult
mai srac dect Moldova, ne-a ajuns i ne-a ntrecut. Experii susin c ponderea
economiei informale n rile din Europa este de 30%, pe cnd n Moldova aceasta
depete 50%. n Moldova exist cteva persoane care sunt milionari, iar restul
sunt sraci. La noi, lipsete ptura de mijloc. Economia Moldovei se ine pe
consum i pe transferurile din strintate. Moldova este i ultima din Europa n
clasamentul privind atragerea investiiilor.

n studiul executat de IDIS Viitorul - Moldova: prad a economiei subterane i

a evaziunilor fiscale, se menioneaz c economia ilegal n Moldova are un
caracter stabil, cu mici devieri n fiece an. Iar conform datelor oficiale, afacerile i
tranzaciile ilegale au atins, n anul 2011, o cifr-record - de 19 miliarde de lei. n

6
context, IDIS recomand statului s-i revad politicile fa de comportamentul
actorilor de pe piaa-fantom.

Cu ce i cu cine vrea s intre Republica Moldova n Europa?

Moldova cea neoficial, ndeprtat de rapoarte i acorduri internaionale, cea

adevrat, este mai ngrozitoare dect comarurile oricrui oficial european. Moldova
adevrat nu prea are cu ce pi n Uniunea European. Moldova adevrat, cea din
afara Chiinului, arat ca o fantom rupt din corpul monstruos al imperiului
sovietic. Moldova adevrat are zeci de sate prsite, case i uzine n paragin, sute
de familii dezbinate, zeci de mii de copii rmai acas fr prini, pensionari care
i duc existena ncercnd s nu moar de foame, elevi care nu pot studia istoria
neamului, profesori care activeaz decenii ntregi pe salarii mizere, ca s educe o
generaie tnr din start ratat, poliiti interlopi, funcionari corupi, medici
derutai, o clas politic ipocrit i multe alte probleme. Aceasta este adevrata
Moldov. S recunoatem - cu o astfel de ar schingiuit nu vom putea realiza
niciodat rentregirea neamului ori integrarea n UE.

Impactul direct :

Din raportul Global Wealth Report 2013", reiese c populaia Moldovei a sczut
considerabil. Dac, n anul 2000, Moldova avea o populaie de 4,6 milioane de
oameni, n prezent cifra nu depete 3,5 milioane. Este n scdere numrul populaiei
apte de munc.

Pentru a iei din acest colaps i a deveni atractivi, exist o singur cale - un nou
proiect de ar. Prioritatea Nr.1:

Mobilizarea i atragerea ntregii societi, a tuturor resurselor

umane, materiale i financiare n procesul de Modernizare a
R. Moldova n plan multidimensional, cu ajutorul Partenerilor
de Dezvoltare i n primul rnd prin cooperare cu Romnia,
sincronizarea proceselor socio-economice pe ambele maluri ale
Prutului.

Precedentul unei strategii viabile de relansare economic exist. Acest program, la

timpul su, dup terminarea Rzboiului al Doilea Mondial, s-a numit Planul
Marshall pentru reconstrucia Europei.

Planul nu a fost un ajutor, ci o strategie, un colac de salvare ntins, ca Europa s-l

apuce i s noate cu el pn la mal. Planul a nceput cu finanarea investiiilor
strategice, gndite exact ca beneficiarii s-si renceap exporturile.
7
n ultimii ani, economitii din ce n ce mai mult apeleaza la analiza experienei n
sperana c va gsi o modalitate de a relansa R. Moldova. Exemple de " miracol
economic " nu sunt puine, dar nu i multe.

Dar toate aceste modele ne dovedesc necesitatea conjugrii favorabile a factorilor

interni i externi.

Cotracandidatul Angelei Merkel la funcia de cancelar al Germaniei la alegerile

legislative din 22 septembrie 2013, socialistul Peer Steinbruck, susinea c
urmrile austeritii impuse de populari sunt ntr-
att de grave, nct se cere un Plan Marshall de
redresare economic a Europei.

De mare interes este studierea " Planului Marshall ",

deoarece a permis soluionarea n Europa postbelic a
problemelor similare : restabilirea sectorului real de
producie, a fost realizat restructurarea lui structural,
iar Germania de Vest a fost capabil s se deplaseze cu
succes de la totalitarism la o economie de pia, s-i
revin i s-i consolideze valorile democratice.

Experiena postbelic a Europei de Vest merit o

atenie, att prin referire la experiena de restabilire
a economiei , mbuntirea financiar, stabilirea
cooperrii economice ntre ri, ct i din punctul de
vedere al strategiei de dezvoltare industrial care asigur crearea premizelor
materiale pentru un progres tehnologic impuntor n sectorul real al economiei.

" Planul Marshall " n Wikipedia, enciclopedia liber: Planul Marshall (en : The
Marshall Plan), cunoscut oficial ca European Recovery Program (ERP), a fost
primul plan de reconstrucie conceput de Statele Unite ale Americii i destinat
aliailor europeni din al Doilea Rzboi Mondial.

Pe 5 iunie 1947 ntr-un discurs rostit n Aula Universitii Harvard, secretarul de

stat american George Marshall a anunat lansarea unui vast program de asisten
economic destinat refacerii economiilor europene, cu scopul de a stvili
extinderea comunismului, fenomen pe care el l consider legat de problemele
economice.

La 19 iunie 1947 minitrii de externe ai Franei (Georges Bidault) i Regatului

Unit (Ernest Bevin), au semnat un comunicat prin care invitau 22 de state
8
europene s trimit reprezentani la Paris pentru a schia un plan de reconstrucie
european. Etichetnd Planul Marshall drept imperialism economic american,
Moscova a interzis rilor satelite s participe la Conferina de la Paris. Sovieticii
considerau c acceptarea planului ar fi condus la desprinderea de URSS a rilor
din sfera sa de influen i la pierderea avantajelor politice i strategice dobndite
de Kremlin n Europa Central i de Est la sfritul celui de al Doilea Rzboi
Mondial..

Planul Marshall a fost lansat pe 04 aprilie 1948,

cnd Congresul SUA a adoptat o lege "Cu privire
la cooperarea economic ", care a inclus un
program de ajutor economic pentru Europa pe o
durat de 4 ani. Totalul sumelor alocate n cadrul
Planului Marshall s-a ridicat la aproximativ 12.4
miliarde dolari.

Mai trziu, Planul Marshall a fost aplicat pentru

Japonia i alte ri din Asia de Est, Africa de Sud,
Europa de Est dup cderea Zidului Berlinului

Planul Marshall s-a dovedit a fi cel mai de succes proiect de reconstrucie civil al
secolului XX, a relansat economia Europei occidentale, care pn n anii '70 a
cunoscut o dezvoltare exploziv. Germania de Vest s-a situat n fruntea acestui
avnt fiind urmat de Italia i Frana. Nivelul de trai a crescut spectaculos,
dezvoltarea economic ducnd la eliberare de resurse foarte mari pentru programe
i politici sociale.

Consiliul Unirii de comun cu Fundaia Turnul Dezrobirii

Basarabiei propune Naiunii Romne de pe ambele
maluri ale Prutului un proiect de concept Planul
Marshall : Romnia - Republica Moldova

9
2. R. Moldova: constatri si reflecii

Constatarea Nr.1 : Evoluia socio-economic i politic a Republicii

Moldova n primul deceniu al sec XXI

(Rezumat din Studiul elaborat de ctre INSTITUTUL DE

ECONOMIE, FINANE

I STATISTIC al ACADEMIEI de TIINE al

REPUBLICII MOLDOVA)

ECONOMIA REPUBLICII MOLDOVA - NTRE PROVOCRI I

SOLUII (2011)

Pentru Republica Moldova inteniile de reformare au fost o constant a discursului

politic, ns reuite n materie de transformri nu s-au nregistrat. Cu unele
excepii, clasa politic nu i-a putut asuma responsabilitatea i respectiv costurile
legate de promovarea unor transformri cardinale. Evident c reformele orientate
spre crearea unei economii de pia funcionale, nu s-ar fi putut realiza fr
suportarea unor costuri sociale, ns aceste pierderi erau inevitabile i ar fi fost
mici n comparaie cu avantajele generate de crearea unei economii competitive,
ce ar fi asigurat o dezvoltare durabil i calitativ.

Pe de alt parte, neimplicarea n realizarea unor profunde transformri a generat o

situaie n care economia naional a acumulat dezechilibre structurale i funcionale.
Astfel, dup 23 de ani de existen Republica Moldova are o situaie social-
economic, apreciat cu calificativul de cea mai srac ar din Europa.

Cum a evoluat economia Republicii Moldova n ultimii 20 de ani, plus o

comparaie cu Romnia.

n anul 2010, cand PIB-ul Romniei a sczut cu 1,3%, PIB-ul Republicii Moldova a
crescut cu 6,9%, nsa cu toate acestea, economia Moldovei este mult n urma
economiei romneti, iar acest lucru se datoreaz n primul rnd evoluiei catastrofale
de la nceputul anilor 90. La nceputul anilor `90, economia Moldovei s-a prbuit,
PIB-ul per capita scznd de la 909 dolari n 1990, la doar $402 in 1994, si $282 in
1999, nregistrndu-se astfel o scdere de 69% n primii 10 ani de democraie. Pentru
comparaie, n Romnia, n 1999, PIB-ul per capita avea o valoare similar celei din
1990, respectiv n jurul a 1.600 de dolari.

10
 Produsul Intern Brut
PIB pe sector n anul 2008, Republica Moldova a avut un PIB
Ani Total (mln. lei)
de 6 miliarde de dolari, adic un PIB pe cap de locuitor de 1.694
2005 37 652
de dolari. Prin comparaie, Romnia a avut n acelai an un PIB
2006 44 754 de 192 de miliarde de dolari, adic 12.200 de dolari pe cap de
2007 53 430 locuitor.
2008 62 922
Agricultura este un sector
2009 60 430 strategic pentru R. Moldova,
2010 71 885 care dispune de potenial de
2011 82 349 dezvoltare i poate contribui la
2012 87 847 revenirea nceat a economiei
la poziiile pierdute n ultimile
2013 99 879
dou decenii. Creterea
productivitii necesit investiii, de aceea e
necesar creterea fondurilor de subvenionare n
agricultur, o ans pentru creterea veniturilor
obinute n sectorul agricol ar fi promovarea i
facilitarea exporturilor de produse agroalimentare.

11
Din punctul de vedere al structurii economiei, n Moldova, sectorul agricol are o
pondere mai mare dect n Romnia, n timp ce ponderea industriei este mult mai
mic (detalii vezi graficul).

Banii trimii n ar de cei care muncesc n strintate

n anul 2008, moldovenii care munceau n strintate au trimis n ar 1,5 miliarde

dolari sau echivalentul a 25%

din PIB, suma scznd apoi la
$1,1 miliarde n 2010.

Practic, o treime din populaia

apt de munc a republicii
Moldova lucreaz n alte ri.

Pentru a ntelege ct de mare

este aceast sum n raport cu
economia, s spunem

c romnii care lucreaz n

strintate trimit n ar
echivalentul a 3-5% din PIB.

Aceti bani stimuleaz consumul populaiei, ins contribuie i la adncirea

deficitului

comercial, care n cazul Moldovei are o valoare absolut ireal.

Deficitul comercial i datoria extern

Anul 2010, importurile Republicii Moldova au totalizat 3,5 miliarde dolari, iar
exporturile doar 1,7 miliarde dolari, astfel inct diferena a fost egal cu echivalentul
a 38,6% din PIB. n perioada 2007-2008, cnd noi ne faceam griji c deficitul
comercial atingea 13-14% din PIB, n Moldova deficitul a depit 50% din PIB.

Din totalul exporturilor, 38% se ndreapta ctre rile membre CIS, i 52% ctre rile
UE. Exporturile ctre Romnia totalizau 240 milioane dolari n 2009 (dublu fa de
2005), iar importurile din Romnia nsumau 311milioane dolari.

12
n ce privete datoria
extern, la sfritul anului
2010, aceasta era de 4,78
miliarde dolari sau 77% din
PIB, suma din care 1,1
miliarde dolari reprezinta
datoria public. In cazul
Romniei, datoria extern
total a fost de 75% din
PIB n 2010, datoria
public extern avnd o
pondere n PIB de 14,6% (22% dac includem banii de la FMI direcionai ctre
BNR).

INFORMAIA OPERATIV

a Ministerului Economiei al R. Moldova cu privire la evoluia social - economic

a Republicii Moldova (conform datelor disponibile la 31.03.2014)

Pe parcursul anului 2013 aproape toate tipurile de activiti economice au nregistrat

progres. S-a remarcat creterea veniturilor populaiei, numrul populaiei ocupate i
diminuarea numrului omerilor.

Produsul intern brut (PIB) a crescut esenial. Dup recesiunea din anul 2012
economia Moldovei n anul 2013 a intrat ntr-o perioad de relansare. Produsul intern
brut n anul 2013 a nsumat 99,9 mild. lei, majorndu-se fa de anul 2012 cu 8,9%
(n preuri comparabile). Cea mai semnificativ influen asupra creterii PIB a avut
valoarea adugat brut creat n sectorul de bunuri - cu 5,5 puncte procentuale (p.p.),
inclusiv: agricultura - 4,5 p.p., industria - 1 p.p., fiind urmat de servicii - cu 2,5 p.p.
(inclusiv: comerul interior - 1 p.p., transporturi i comunicaii - 0,4 p.p., construcii -
0,2 p.p.).

Gradul de dependen a economiei naionale de exterior rmne a fi nalt. Conform

datelor preliminare ale Balanei de Pli pentru anul 2013, deficitul contului curent a
constituit 4,9% n raport cu PIB (n anul 2012 - 6,8%), transferurile persoanelor fizice
(compensarea pentru munc i transferurile efectuate de muncitori) - 24,9% (n anul
2012 - 24,5%), investiiile strine directe n economia naional - 2,9% (n anul 2012
- 2,4%), balana negativ a bunurilor i serviciilor - 37,6% (n anul 2012 - 40,4%).

13
Exporturile au nregistrat o cretere modest, iar importurile s-au micorat. n
ianuarie 2014 exporturile s-au majorat cu 3,2%, dar importurile s-au diminuat cu
8,2%. Soldul negativ al balanei comerciale a constituit 152,3 mil. dolari SUA, fa
de 186,1 mil. dolari n ianuarie 2013. Gradul de acoperire al importurilor cu exporturi
a constituit 52,3%.

Sectorul industrial i continu ascensiunea. Volumul produciei industriale n

ianuarie 2014 a nregistrat o cretere de 12,5% (n preuri comparabile) fa de
ianuarie 2013, inclusiv volumul produciei industriei prelucrtoare - cu 21,1% i
volumul produciei industriei extractive - cu 45,8%. Totodat, volumul produciei i
furnizrii de energie electric i termic, gaze i ap cald a sczut cu 1,0%, iar
volumul de distribuie a apei, salubrizrii i gestionrii deeurilor - cu 0,1%.

Volumul produciei agricole a crescut semnificativ. Producia agricol n anul 2013

a constituit n preuri curente circa 24,5 mild. lei, n cretere cu 38,3% (n preuri
comparabile) fa de anul 2012. Majorarea produciei agricole a fost determinat de
creterea pronunat a produciei vegetale cu 61,8%, producia animal s-a majorat cu
doar 0,7%.

Activitatea investiional reflect o imagine pozitiv. n ianuarie-decembrie 2013

volumul investiiilor n active materiale pe termen lung a nsumat circa 18,5 mild. lei,
cu o cretere de 2,3% (n preuri comparabile) fa de ianuarie-decembrie 2012. Din
acestea, lucrrile de construcii-montaj au constituit circa 9,7 mild. lei i au crescut cu
1,6 %, respectiv.

Situaia din sfera social se amelioreaz. Ctigul salarial mediu lunar brut al unui
lucrtor din economia naional n ianuarie-decembrie 2013 a constituit 3765,1 lei i
s-a majorat cu 8,3% fa de perioada similar a anului 2012 n termeni nominali, iar
n termeni reali a crescut cu 3,5%. Mrimea minimului de existen pentru anul 2013
a constituit n medie pe lun pentru o persoan 1612,3 lei, fiind n cretere fa de
anul precedent cu 6,9%. Veniturile disponibile lunare ale populaiei pentru anul 2013
au constituit n medie pe o persoan 1681,4 lei, n cretere fa de anul precedent cu
11,4% n termeni nominali i cu 6,5% n termeni reali. Contextul macroeconomic

Produsul intern brut

n anul 2013 Produsul intern brut a nsumat 99879 mil. lei, majorndu-se fa de anul
trecut cu 8,9% (n preuri comparabile). Evoluia PIB n anii 2012 i 2013

14
 n % fa de perioada Gradul de
n preuri curente,
PIB pe categorii de resurse i Structura, % respectiv a anului influen (+/-),
mil. lei
de utilizri precedent p.p.
2012* 2013 2012* 2013 2012* 2013 2012* 2013
RESURSE
Valoarea adugat brut 73319 83078 83,5 83,2 98,8 109,4 -1,0 7,9
din care:
agricultura 9586 12167 10,9 12,2 76,7 141,0 -2,9 4,5
industria 12308 13825 14,0 13,8 100,5 107,4 0,1 1,0
servicii 53172 58834 60,6 58,9 103,0 4,0 1,8 2,5
serviciile intermediarilor
financiari -1747 -1748 -2,0 -1,7 X X 0,0 -0,1
Impozitele nete pe produs 14528 16801 16,5 16,8 101,3 106,0 0,2 1,0
PIB 87847 99879 100,0 100,0 99,2 108,9 -0,8 8,9
UTILIZRI
Consumul final 102954 113303 117,2 113,5 100,9 105,2 1,0 6,2
Formarea brut de capital 20537 24304 23,4 24,3 X X -0,6 2,7
din care:
formarea brut de capital fix
20540 22567 23,4 22,6 100,4 103,3 0,1 0,8
Exportul net
-35644 -37728 -40,6 -37,8 X X -1,2 0,0
*
date preliminare (neactualizate)

Surs: Biroul Naional de Statistic

n ceea ce privete structura PIB pe categorii de resurse, s-a majorat ponderea valorii
adugate brute create n agricultur, comerul cu ridicata i cu amnuntul i
impozitelor nete pe produse. Referitor la structura PIB pe categorii de utilizri, s-a
majorat ponderea formrii brute de capital. Totui, rmn actuale riscurile legate de
situaia financiar dificil n unele ri ale Uniunii Europene, care influeneaz
economia Moldovei prin exportul produselor moldoveneti, remitene i investiii.

Un factor pozitiv care i-a adus contribuia respectiv la modificarea PIB-ului pe

categorii de resurse a fost creterea cu 41% a valorii adugate brute (VAB) creat n
agricultur, gradul de influen al activitii asupra modificrii PIB fiind pozitiv (4,5
p.p.). Majorarea volumului produciei n sectorul agricol a fost determinat de
creterea pronunat a produciei vegetale.

Restabilirea cererii externe i interne la producia sectorului industrial a condus la

majorarea VAB cu 7,4% comparativ cu anul 2012. Un impediment important rmne
problema diversificrii slabe a produciei industriale i capacitile reduse de
satisfacere a cererii interne.

Structura PIB pe categorii de utilizri s-a caracterizat prin majorarea cu 5,2% a

consumului final, condiionat de consumul final al gospodriilor populaiei, care s-a
15
majorat cu 6,5% fa de anul 2012. Aceast cretere a fost determinat, n special, de
majorarea att a fondului de remunerare a muncii, ct i a transferurilor valutare ale
persoanelor fizice din strintate. Astfel, n anul 2013 fondul de remunerare al muncii
s-a majorat cu 11,1% (n preuri curente), nsumnd 26,6 mild. lei sau 26,6% din PIB
(n anul 2012 - 23,9 mild. lei i 27,2% din PIB). Concomitent, conform datelor din
Balana de pli, transferurile valutare ale persoanelor fizice din strintate s-au
majorat cu 10,6%, nsumnd 1975,7 mil. dolari SUA sau 24,9% n raport cu PIB
(n anul 2012 - 1786,3 mil. dolari i 24,5% n raport cu PIB). Totodat, lund n
consideraie situaia economic precar din unele ri ale zonei euro, populaia i
face economii consumnd mai puin.

Cererea intern i extern relativ slab a contribuit la ncetinirea creterii

importurilor, ct i a exporturilor. Astfel, importurile au nregistrat o majorare de
doar 5,5% comparativ cu anul 2012, n timp ce exporturile au fost n cretere cu
10,7%.

Finane publice

n ianuarie-februarie 2014 la Bugetul Public Naional (BPN) au fost acumulate

venituri n sum de 5018,3 mil. lei, cu 10,8% mai mult fa de perioada similar din
anul 2013 i la nivel de 96,0% fa de sarcinile stabilite pe perioada de gestiune. De
asemenea, s-au efectuat cheltuieli n sum total de 5353,9 mil. lei, fiind n cretere
cu 11,8%, respectiv, i 71,6% fa de cele prevzute. n ansamblu, BPN a nregistrat
un deficit n sum de 335,6 mil. lei (la situaia din 28.02.2013 deficitul a fost la nivel
de 258,6 mil. lei).

Evoluia bugetului public naional, mil. lei

2013 2014 2014/2013, %
februarie 2 luni februarie 2 luni februarie 2 luni
Bugetul public naional
Venituri 2350,2 4529,4 2658,6 5018,3 113,1 110,8
Cheltuieli 2588,6 4788,0 2958,6 5353,9 114,3 111,8
Deficit (-), excedent (+) -238,4 -258,6 -300,0 -335,6 x x
Bugetul de stat
Venituri 1398,4 2604,4 1663,0 3024,8 118,9 116,1
Cheltuieli 1488,7 2848,7 1850,6 3608,4 124,3 126,7
Deficit (-), excedent (+) -90,3 -244,3 -187,6 -583,6 x x
Bugetele unitilor administrativ teritoriale
Venituri 566,8 1168,8 704,1 1433,9 124,2 122,7
Cheltuieli 653,3 1111,4 713,0 1197,0 109,1 107,7
Deficit (-), excedent (+) -86,5 57,4 -8,9 236,9 x x
Bugetul asigurrilor sociale de stat
Venituri 782,9 1581,1 840,1 1918,0 107,3 121,3
16
 2013 2014 2014/2013, %
februarie 2 luni februarie 2 luni februarie 2 luni
Cheltuieli 823,2 1640,3 928,6 1835,8 112,8 111,9
Deficit (-), excedent (+) -40,3 -59,2 -88,5 82,2 x x
Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical
Venituri 229,2 482,3 277,5 442,6 121,1 91,8
Cheltuieli 250,5 494,8 292,5 513,6 116,8 103,8
Deficit (-), excedent (+) -21,3 -12,5 -15,0 -71,0 x x
Surs: Ministerul Finanelor

Veniturile BPN fr granturi i transferuri au nsumat 4779,0 mil. lei. Din acestea,
91,9% revin veniturilor fiscale, care au crescut cu 8,1%. Au nregistrat o cretere de
26,3% impozitele pe venit. Din acestea, veniturile acumulate din impozitul pe venitul
persoanelor juridice - o cretere de 1,9 ori fa de ianuarie-februarie 2013.

Cea mai mare pondere (49,4%) n volumul total al veniturilor fiscale revine
impozitelor interne pe mrfuri i servicii, care n 2 luni 2014 au fost peste nivelul
nregistrat n perioada similar a anului 2013 cu 5,3%. Veniturile din TVA (total) au
crescut cu 5,9%. Este mbucurtor faptul c veniturile din TVA la mrfurile produse
i la serviciile prestate pe teritoriul Republicii Moldova au nregistrat o cretere de
14,3%. Concomitent, veniturile din accize (total) au crescut cu 6,2%: au fost ncsate
cu 1,8% mai mult, n timp ce au fost restituite de circa 1,5 ori mai puin dect n
ianuarie-februarie 2013.

Pentru susinerea bugetului i pentru finanarea proiectelor investiionale, din partea

donatorilor externi i autohtoni au fost debursate granturi n sum de 239,3 mil. lei,
din care: granturi externe - 230,2 mil. lei i granturi interne - 9,1 mil. lei, comparativ
cu 87,1 mil. lei i, respectiv, 4,2 mil. lei n ianuarie-februarie 2013.

Cea mai mare pondere n volumul total al cheltuielilor revine cheltuielilor pentru
asigurarea i asistena social - 39,6% (2121,6 mil. lei), acestea nregistrnd o
cretere de 12,4% fa de ianuarie-februarie 2013. S-au nregistrat majorri i la alte
tipuri de cheltuieli: agricultura, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria
apelor (o cretere de 1,9 ori); protecia mediului nconjurtor i hidrometeorologia
(+50,9%), justiie (+37,2%); transporturi, gospodria drumurilor, comunicaiile i
informatica (+25,3%); ocrotirea sntii (+14,6%) etc.

Pentru realizarea programelor cu caracter social-cultural au fost direcionate 74,0%

din totalul cheltuielilor BPN, pentru domeniul economiei naionale - 9,0%, aprare
naional, justiie, meninerea ordinii publice i securitii naionale - 7,3%, servicii
de stat cu destinaie general - 5,0%, alte domenii - 4,6%.

17
 I.Sectorul real

Industria

Sectorul industrial i continu ascensiunea. Astfel, n ianuarie 2014 indicele

produciei industriale a avansat cu 12,5% fa de ianuarie 2013, inclusiv indicele
produciei industriei prelucrtoare - cu 21,1%, produciei industriei extractive - cu
45,8%. Totodat, producia de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer
condiionat a sczut cu 1,0%.

III. Relaii externe

Balana de pli

Relaiile rii noastre cu exteriorul sunt reflectate n Balana de pli, care,

conform datelor Bncii Naionale a Moldovei, n anul 2013 accentueaz gradul nalt
al deschiderii economiei naionale i vulnerabilitii ei fa de mediul extern.
Principalele agregate ale Balanei de pli au fost marcate de ritmurile nalte de
cretere a importurilor i exporturilor de bunuri, majorarea esenial a intrrilor
valutare din munca rezidenilor i nerezidenilor Republicii Moldova peste hotare,
precum i investiiilor strine directe n economia naional.
Evoluia principalelor agregate ale balanei de pli n anii 2011-2013, mil.
dolari SUA
2013
2011 2012
preliminar
Contul curent -784,5 -495,3 -384,7
Balana bunurilor i serviciilor -2872,0 -2945,1 -2981,1
Balana comercial -2869,4 -2924,0 -2978,6
export (FOB) 2277,1 2228,1 2470,2
import (FOB) -5146,5 -5152,0 -5448,8
Balana serviciilor -2,6 -21,1 -2,6
Venituri (nete) 571,5 839,8 884,7
inclusiv: veniturile rezidenilor din munca de peste hotare
(intrri) 899,0 1012,5 1114,8
Transferuri curente (nete) 1516,1 1610,0 1711,8
inclusiv: transferuri de peste hotare ale angajailor (intrri) 701,4 773,8 861,0
Contul de capital i financiar 697,8 420,2 296,2
Transferuri de capital (nete) -37,5 -33,8 -44,7
Investiii directe (nete) 242,6 155,4 203,1
inclusiv: n economia naional 263,2 175,1 231,3
Investiii de portofoliu (nete) 0,0 21,3 9,7
Alte investiii (nete) 762,6 775,2 411,9
Active de rezerv ale statului, (-) majorare, (+) micorare -278,1 -497,6 -283,8
Erori i omisiuni 86,7 75,1 88,5
Surs: Banca Naional a Moldovei

18
Deficitul contului curent a nregistrat un nivel de 384,7 mil. dolari, micorndu-se cu
22,3% comparativ cu anul 2012. Aceast micorare a fost determinat, preponderent,
de reducerea deficitului balanei serviciilor i creterea veniturilor i transferurilor
curente nete. n raport cu PIB deficitul contului curent n anul 2013 a constituit 4,9%,
comparativ cu 6,8% n anul 2012.

n anul 2013 deficitul balanei comerciale a constituit 2978,6 mil. dolari i s-a
majorat cu 1,9% fa de anul 2012. Deficitul comercial a fost acoperit de excedentele
nregistrate la venituri i transferuri curente n proporie de 87,2% (n anul 2012 -
83,8%). n raport cu PIB deficitul comercial a constituit 37,6%, reflectnd o
micorare cu 2,6 p.p. fa de anul 2012.

Exporturile au totalizat 2470,2 mil. dolari i s-au majorat cu 10,9% comparativ cu

anul 2012, iar n raport cu PIB acestea au nregistrat o majorare cu 0,6 p.p.,
constituind 31,1%. Creterea exporturilor a fost determinat, n general, de conjuctura
extern relativ favorabil.

Volumul total al importurilor a nsumat 5448,8 mil. dolari, fiind cu 5,8% mai mare
fa de anul 2012. Astfel, importul a constituit 68,7% n raport cu PIB, micorndu-se
cu 2 p.p. fa de anul 2012. Intensificarea creterii volumului importului a fost
determinat, n mare parte, de restabilirea cererii interne. Importul de produse
energetice i electricitate s-a majorat cu 4,5% comparativ cu anul 2012.

Balana serviciilor a nregistrat un sold negativ de 2,6 mil. dolari, micorndu-se de

8,3 ori fa de anul 2012. Exportul serviciilor a crescut cu 9,9%, iar importul - cu
7,7%. Aceast situaie a fost determinat, n general, de accelerarea creterii
exportului serviciilor de transport i majorarea exportului serviciilor de cltorii.

Soldul pozitiv al balanei veniturilor s-a majorat cu 5,4%, comparativ cu anul 2012,
datorit sporirii cu 10,1% a intrrilor veniturilor din munca de peste hotare.

Majorarea transferurilor curente nete cu 6,3% a fost determinat preponderent de

sporirea intrrilor transferurilor personale cu 11,3% comparativ cu anul 2012, care au
atins valoarea de 861 mil. dolari.

Transferurile persoanelor fizice (intrri)

n prezent avem o situaie destul de interesant, Republica Moldova are ritmuri bune
de cretere, dar dinamica pozitiv nu e generat de factori interni. Consumul, finanat
din remiteri, determin dinamica economic, iar Republica Moldova are pe intern
capaciti reduse de a genera o cretere calitativ.

19
 mil. USD % n PIB
2000 31.2 35
1800
30
1600 24.5 24.9
22.0 23.3 22.8
1400 25
1200 20
1000
800 15

600 10
400
5
200
0 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Restul lum ii
Alte ri CSI
Rusia
Total transferuri ale persoanelor fizice n raport cu PIB

Surs: Banca Naional a Moldovei Biroul Naional de Statistic

n total transferurile persoanelor fizice (compensarea pentru munc i transferurile

efectuate de muncitori) n anul 2013 au atins 1975,7 mil. dolari (24,9% n raport cu
PIB), majorndu-se cu 10,6%, fa de anul 2012. Aceast valoare a depit nivelul
maxim nregistrat n anul 2008 (1888 mil. dolari). Partea major a transferurilor a
venit din Rusia - 62,5% din valoarea total (15,6% n raport cu PIB).

Contul de capital i financiar al balanei de pli s-a soldat n anul 2013 cu un

excedent n valoare de 296,2 mil. dolari, fa de 420,2 mil. dolari n anul 2012.
Excedentul acestui cont a fost determinat de fluxul de investiii strine directe n
economia naional n proporie de 78,1%, comparativ cu 41,7% n anul 2012.

Astfel, n anul 2013 investiiile strine directe atrase n economia naional (n

valoare net) au nregistrat 231,3 mil. dolari (2,9% n raport cu PIB), majorndu-se
comparativ cu anul 2012 cu circa 32,1%.

n anul 2013 intrrile investiiilor strine directe au constituit 348,1 mil. dolari,
comparativ cu 350,1 mil. dolari n perioada similar a anului 2012. Cea mai mare
cot a acestora a fost alocat n capitalul social - 52,8% (183,9 mil. dolari).

Ieirile de capital aferente investiiilor strine directe au fost evaluate la 116,7 mil.
dolari, determinate preponderent de rambursrile de mprumuturi contractate anterior
de la investitorii de peste hotare (65,1% din totalul ieirilor).

Stocul de investiii strine directe acumulat ctre 31 decembrie 2013 a fost evaluat la
3668,3 mil. dolari, constituit din: participanii la capitalul social i venit reinvestit n
valoare de 2709,5 mil. dolari i mprumuturi intragrup (alt capital) - 958,8 mil dolari.

20
n distribuia geografic a capitalului social acumulat, investitorilor din rile UE le-a
revenit ponderea major - 52,2%, celor din rile CSI - 11,4%, altor ri - 36,4%.
Principalii investitorii strini n Moldova au provenit din Italia, Rusia, Germania,
Olanda, Romnia, Cipru, SUA.

Investiiile de portofoliu pe parcursul anului 2013 au nregistrat un sold pozitiv de 9,7

mil. dolari, determinat de procurarea de ctre nerezideni a aciunilor bncilor
rezidente n valoare de 14 mil. dolari. Soldul la alte investiii a constituit 411,9 mil.
dolari, fa de 775,2 mil. dolari n anul 2012.

Comerul exterior

n ianuarie 2014 exporturile Republicii Moldova au crescut cu 3,2%, dar importurile

au sczut cu 8,2%. n valoare absolut, exporturile de mrfuri realizate n ianuarie
2014 s-au cifrat la 167,2 mil. dolari, mai mult cu 5,1 mil. dolari comparativ cu
ianuarie 2013, iar importurile au nsumat 319,5 mil. dolari, mai puin cu 28,7 mil.
dolari, respectiv.

Evoluia exportului, importului i soldului balanei comerciale n ianuarie 2008-

2014, mil. dolari SUA

400 338,9 348,2

319,5
261,3 284,8
300
202 198,7
162,1 167,2
200 134,4 147,4
86,7 71,1 81,4
100

0
-130,9 -117,3
-100 -174,6 -150,4 -186,1
-191,5 -152,3

-200
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

export im port soldul balanei com erciale

Surs: Biroul Naional de Statistic

Moldova i menine soldul negativ al balanei comerciale practic cu toate rile

partenere, cu excepia rilor, precum: Italia, unde s-au efectuat exporturi de mrfuri
cu 11,1 mil. dolari mai mult dect importuri, Grecia - cu 4,1 mil. dolari, Marea
Britanie - cu 3,3 mil. dolari, Noua Zeland - cu 2,5 mil. dolari, Cipru - cu 1,5 mil.
dolari i Georgia - cu 1,1 mil. dolari.

n cadrul comerului exterior pe grupe de ri, cel mai semnificativ (cu 6,2%) s-a
majorat soldul negativ comercial cu rile CSI. Totodat, cu rile Uniunii Europene
s-a micorat cu 24,8%, dar cu alte ri cu 35,1%. Printre partenerii comerciali
21
tradiionali cele mai mari solduri negative s-au nregistrat n cadrul schimburilor
comerciale cu: Federaia Rus (50,3 mil. dolari), China (27,1 mil. dolari), Ucraina
(17,9 mil. dolari), Romnia (17,0 mil. dolari), Turcia (8,9 mil. dolari) i Germania
(8,4 mil. dolari).

Exporturile dup destinaie

n luna ianuarie curent au crescut exporturile ctre rile Uniunii Europene - cu 9,7
mil. dolari (+11,8%) i alte ri - cu 3,0 mil. dolari (+19,5%). Exporturile spre rile
CSI au nregistrat o diminuare de 7,6 mil. dolari (-12,0%).

Exporturile pe grupe de mrfuri

Structura exporturilor de mrfuri, conform Clasificrii Standard de Comer
Internaional, indic o continu cretere a activitilor tradiionale pentru economia
rii noastre. Astfel, volumul exportului n ianuarie curent s-a majorat cu 5,1 mil.
dolari comparativ cu ianuarie 2013, inclusiv exportul de semine i fructe oleaginoase
- cu 7,8 mil. dolari, cereale i preparate pe baz de cereale - cu 3,1 mil. dolari, grsimi
i uleiuri vegetale fixate, brute, rafinate sau fracionate - cu 2,9 mil. dolari,
instrumente i aparate, profesionale, tiinifice i de control - cu 2,6 mil. dolari, hran
destinat animalelor - cu 2,0 mil. dolari, maini i aparate electrice i pri ale
acestora - cu 1,9 mil. dolari, articole din minerale nemetalice - cu 1,7 mil. dolari,
produse medicinale i farmaceutice - cu 1,7 mil. dolari, mbrcminte i accesorii - cu
1,4 mil. dolari, legume i fructe - cu 1,2 mil. dolari etc. Totodat, s-a micorat
volumul exportului de buturi - cu 5,7 mil. dolari, vehicule rutiere - cu 4,3 mil dolari,
fire, esturi, articole textile necuprinse n alt parte i produse conexe - cu 2,9 mil.
dolari, carne i preparate din carne - cu 1,7 mil. dolari, minereuri metalifere i deeuri
de metale - cu 1,6 mil. dolari, maini i aparate industriale cu aplicaii generale - cu
1,2 mil. dolari etc.

Importurile dup rile de origine

Importurile au fost dominate de produsele necesare pentru asigurarea economiei

naionale cu materii prime i energie, echipament, precum i cele destinate
consumului populaiei. Volumul importurilor n ianuarie 2014 din rile Uniunii
Europene a sczut cu 1,1 mil. dolari (-0,9%), din rile CSI - cu 3,6 mil. dolari (-
2,8%), iar din alte ri - cu 24,0 mil. dolari (-25,9%).

Importurile pe grupe de mrfuri

Volumul importurilor, n ianuarie 2014, a sczut cu 28,7 mil. dolari fa de ianuarie
2013. Au sporit importurile de maini i aparate electrice i pri ale acestora (+3,3
22
mil. dolari); alte echipamente de transport (+3,2 mil. dolari); ngrminte minerale
sau chimice (+2,2 mil. dolari); fier i oel (+2,1 mil. dolari); metale neferoase (+1,9
mil. dolari); hrtie, carton i articole din ele (+1,5 mil. dolari); alte materiale i
produse chimice (+1,1 mil. dolari); maini i aparate specializate pentru industriile
specifice (+1,0 mil. dolari) etc. Totodat, s-a micorat volumul importurilor de
aparate i echipamente de telecomunicaii - cu 6,1 mil. dolari, gaz i produse
industriale obinute din gaz - cu 5,0 mil. dolari, petrol, produse petroliere i produse
nrudite - cu 4,0 mil. dolari, fire, precum i esturi, articole textile - cu 3,5 mil.
dolari, maini i aparate de birou sau pentru prelucrarea automat a datelor - cu 3,4
mil. dolari, alte articole diverse - cu 3,1 mil. dolari, produse chimice organice - cu 2,2
mil. dolari, legume i fructe - cu 2,1 mil. dolari, vehicule rutiere - 2,0 mil. dolari,
buturi - cu 1,4 mil. dolari, cereale i preparate pe baz de cereale - cu 1,1 mil. dolari
etc.

IV. Sfera social

Numrul omerilor, estimat conform metodologiei Biroului Internaional al Muncii

pentru anul 2013 a fost de 63,1 mii, fiind cu 4,6 mii persoane mai mic fa de anul
2012. omajul a afectat ntr-o proporie mai mare brbaii - 60,2% din total numrul
de omeri, la fel i persoanele din mediul urban - 58,3%.

Veniturile disponibile lunare ale populaiei pentru anul 2013 au constituit n medie pe
o persoan 1681,4 lei, fiind n cretere fa de anul precedent cu 11,4% n termeni
nominali i cu 6,5% n termeni reali. Cea mai important surs de venit sunt plile
salariale - 41,6% din veniturile totale disponibile (cu 1,1 p.p. mai puin fa de anul
2012), veniturile din prestaiile sociale - 19,9% (cu 0,7 p.p. mai mult fa anul 2012),
din care pensiile - 16,8% (+0,9 p.p.), transferurile bneti din afara rii (remitenele)
- 17,3% (+1,3 p.p.), veniturile din activitatea individual agricol - 9,1% (-0,5 p.p.) i
cele din activitatea individual non-agricol - 6,9% (-0,3 p.p.).

Cheltuielile medii lunare de consum ale populaiei n anul 2013 au constituit n medie
pe o persoan 1775,8 lei, fiind n cretere fa de anul precedent cu 11,1% n termeni
nominali i cu 6,2% n termeni reali. Cea mai mare parte a cheltuielilor a fost
destinat acoperirii necesarului de consum alimentar - 42,8% (cu 0,4 p.p. mai puin
fa de anul 2012), pentru ntreinerea locuinei - 19,2% (cu 0,7 p.p. mai mult), pentru
mbrcminte i nclminte - 10,3% (-0,3 p.p.), pentru sntate - 5,7% (+0,1 p.p.),
transport - 4,7% (+0,5 p.p.), comunicaii - 4,2% (-0,2 p.p.), dotarea locuinei - 3,6%
(+0,1 p.p.), nvmnt - 0,8% (-0,2 p.p.).

23
n anul 2013 mrimea minimului de existen a constituit n medie pe lun pentru o
persoan 1612,3 lei, fiind n cretere fa de anul precedent cu 6,9%. Minimul de
existen n medie pentru populaia n vrst apt de munc a fost de 1710,0 lei,
pentru pensionari - 1326,9 lei, iar pentru copii - 1534,4 lei. Veniturile disponibile
lunare ale populaiei n anul 2013 au constituit n medie pe o persoan 1681,4 lei. Co-
raportul dintre veniturile disponibile i valoarea medie a minimului de existen a fost
de 104,3%.

Valoarea medie a pensiei lunare stabilite la 1 ianuarie 2014 a constituit 1020,6 lei, ce
asigur acoperirea minimului de existen pentru aceast categorie de populaie la un
nivel de numai 76,9%. Salariul mediu lunar pe economie al unui angajat a constituit
3765,1 lei n aceast perioad, fiind astfel, posibil acoperirea minimului de existen
pentru populaia apt de munc de 2,2 ori. Acest co-raport difer n funcie de
activitile economiei naionale: nivelul maxim de acoperire a minimului de existen
pentru populaia apt de munc a fost atins de salariaii din sectorul financiar - de 4,3
ori, iar cel minim - de cei din piscicultur, ale cror salarii acoper minimul de
existen n proporie de 119,9%.

Direcia analiz i prognozare macroeconomic, 01.04.2014

Actualmente orice trgnare n realizarea unor reforme profunde, liberale prin

esen, deoarece economia modern este o economie liberal, va reine pe mult
timp Republica Moldova n ultimul ealon al dezvoltrii.

Evoluia economic a Republicii Moldova n primul deceniu al sec XXI a reliefat nu

att aspectele favorabile dezvoltrii, ci a scos n eviden dezechilibre majore.

Economia naional continua s se bazeze pe consum, care n mare parte e susinut de

remiteri, iar pe termen mediu acest model de dezvoltare se va pstra. Actualul model,
cu toate c permite rii s se dezvolte i nu implic eforturi sporite pentru meninerea
sa, reprezint, o provocare pe termen lung, pentru economia naional. Este
improbabil ca creterea remiterilor s poat fi meninut pe un termen lung. Odat cu
absorbia migranilor de ctre rile gazd i reuniunea peste hotare cu familiile sale,
volumul remiterilor direcionate spre Republica Moldova se va reduce mult.

n acest context se impune schimbarea modelului de funcionare a economiei

naionale. Sursele ce ar putea asigura dezvoltarea economic durabil rmn a fi
investiiile i exportul. n acelai timp, remodelarea economiei naionale impune
realizarea unor schimbri structurale profunde.

24
Remiterile au ajuns s domine viaa economic din Moldova. Remiterile au un rol
deosebit n finanarea consumului menajelor, ce are o pondere peste 90 % n PIB,
ncepnd cu 2005 i care determin dinamica economiei naionale. La capitolul
recepionarea remiterilor, Republica Moldova este printre liderii mondiali, ponderea
acestor fluxuri n PIB fiind una dintre cele mai mari n lume. Remiterile au temperat
o serie de ocuri economice cu care s-a ciocnit Republica Moldova: majorri
constante i considerabile ale preurilor la energie, embargourile pentru exportul de
vinuri din 2006, seceta din 2007. Evoluiile bune nregistrate n 2010 -2013 s-au
realizat fr a aduce schimbri structurale n modelul de funcionare a economiei
naionale.

Cu prere de ru, acest studiu efectuat de instituiile prestigioase, se mrginete doar

aici i nu reflect situaia i cauzele n complexitatea lor.

Din alte surse : faeta i mai sumbr

Sunt sugestivi pentru aprecierea strii de lucruri n R. Moldova i indicii BOP

evaluai n noiembrie, 2011:

Direcia n care merg lucrurile

Potrivit datelor, majoritatea populaiei (83.5%) consider c direcia n care
merg lucrurile n Republica Moldova este greit. Ponderea persoanelor cu
aceast prere a crescut cu 19 la sut timp de 6 luni, atingnd cel mai nalt
nivel de nemulumire nregistrat vreodat de msurrile Barometrului. Cca 90
la sut din populaie este nemulumit de activitatea conducerii rii la
capitolul salarii, pensii, locuri de munc, nivel de trai, nivelul corupiei, dar
i soluionarea conflictului transnistrean.
ncrederea populaiei
Cea mai mic ncredere cetenii o au n partidele politice, Parlament i
Preedinie (14%), urmate de Guvern (19%), cea mai mare - n Biseric (80%)
i Mass-media (58%).
Criza din ar
Criza politic din ar i face pe ceteni nostalgici i dezamgii de guvernarea
actual. Majoritatea respondenilor (60%) se pronun pentru o guvernare
asigurat de un singur partid, doar 14% consider c Republica Moldova
trebuie s fie guvernat de o alian i tot atia - de un sistem bipartid, dup
modelul SUA sau Marii Britanii.

25
 Moldovenii ntorc spatele UE
n relaiile externe, se nregistreaz o scdere a dorinei moldovenilor de a
adera la Uniunea European. Pe fundalul perioadei critice prin care trece UE,
se nregistreaz o reducere fr precedent a procentului de respondeni care
sprijin ideea unui referendum pentru aderarea RM la UE. Pro aderare ar fi
47% din ceteni (cu 15% mai puin dect acum jumtate de an), iar contra
aderare - 25%.
Migraia, alturi de fenomenele corupiei i saraciei - a devenit parte
component din triada CSM - problema problemelor !

Migraia moldoveneasc a devenit o strategie de via pentru cetenii Republicii

Moldova. Dimensiunile acestui fenomen sunt uneori greu de neles: sunt sate n
care, practic, au rmas doar femei i copii sau, i mai cumplit - doar soi i copii.
Experi de la Academia de tiine a Moldovei confirm c trei segmente importante
ale populaiei sunt implicate n migraia internaional:

Personalul instruit, s-a transformat n specialiti cu experien

care au prsit Republica Moldova; personalul potenial, care a fost
instruit de statul moldovenesc i pleac imediat dup absolvirea
studiilor; copiii migranilor, care s-au alturat fluxului de migraie.
Astfel, cei maturi i cei tineri pleac i, n final, pleac i copiii lor.

Problema migraiei a devenit o problem-cheie pentru viitorul Statului.

Principalele constrngeri identificate de migranii implicai n activiti

antreprenoriale sunt: accesul la informaie, resursele financiare insuficiente,
accesul limitat la mprumuturile bancare, deficitul de resurse umane responsabile
i calificate, birocraia excesiv, corupia persisten, abilitile antreprenoriale
subdezvoltate, politicile fiscale nefavorabile, lipsa infrastructurii pentru
antreprenoriat i o pia local slab protejat. Moldovenii manifest o lips de
ncredere n sistemul financiar i bancar din R.Moldova, precum i nemulumire fa
de operaiunile i serviciile bancare. n consecin, moldovenii avnd capaciti mari
de a face economii recurg la metode bancare informale. Resursele financiare enorme
ce provin din migraie sunt pstrate n mare parte acas. Cu alte cuvinte, bncile nu
au acces la aceste fluxuri financiare, restrngndu-se capacitile de a se contribui la
dezvoltarea societii prin acordare de credite.

Conform studiului, pe parcursul verii anului 2011 aproape apte mii de elevi din
clasele I-IX au prsit sistemul de nvmnt, pentru c au plecat peste hotare, iar
ali peste 3400 de elevi - n anul 2012.

26
 Aciunile implementate n momentul de fa n domeniul migraiei
vizeaz sporirea nivelului de cunotine i de abiliti economice,
ns nu se concentreaz pe aciuni specifice de atragere a
remitenelor i a migranilor. Nu exist instrumente clare pentru
modul i aspectele de atragere a migranilor i a remitenelor; exist
doar foarte multe discuii. (AM )

n general moldovenii demonstreaz o dorin puternic de a se ntoarce acas i de a

locui permanent n spaiul de origine. Indiferent de ct de muncitori sunt sau ct de
mult au stat peste hotare, muli migrani moldoveni se simt strini n ara de migraie.
ns ntoarcerea acas este condiionat de o serie de factori, dintre care cei mai
importani i frecvent menionai sunt:

Un loc de munc sigur i bine pltit

Un mediu economic, politic i social mai bun n R.Moldova

Atingerea obiectivelor de a face economii prin migraie

Continuarea crizei economice globale

Ali factori: dor de cas, starea sntii rudelor etc.

Srcia: sufoc R.Moldova, rspndit pe toate dimensiunile (este rul rului!-

Mihai Eminescu), este principalul motiv de nemulumire a populaiei, care se
amplific n statele prost guvernate (R.Moldova fiind cel mai srac stat din
Europa).

27
Srcia, intenionat meninut, conservat de ctre guvernanii din tagma
stngii, prin demagogie i manipularea populaiei, nsrcite cu bun tiin i
neinformate, constituie baza ei social n scrutine electorale, care i tot propulseaz
la guvernare. Fr fenomenul srciei aceste partide nu-i pot asigura existena. n
atare caz, democraia are o form i un coninut pervers. Discrepana mare dintre
bogai i sraci - marea noastr nedreptate social - s-a produs urmare a marii
prihvatizri, perpetuat i azi de clasa politic, prin corupie. Se impune
revizuirea (redistribuirea) dreptului de proprietate pe marile averi, dobndite
ilicit

Din nefericire, n societate, cu precdere n zonele urbane, urmare a faetei negative a

impactului remitenelor, dar i a fenomenului economiei tenebre necontrolate, se
observ tendine spre cultivarea cultului consumului excesiv, cinismului i
distraciei. n consecin, aceste fenomene duc la degradarea moral a societii, cu
precdere n tagma tineretului, genernd lenevia, criminalitatea, indiferena - calea
direct spre srcie. Tendinele negative pot fi oprite doar instaurnd cultul
(dictatura) muncii, ordinei, calitii i dreptii (legii). Acestea, alturate msurilor
de creare a locurilor de munc remunerate pe msura aportului i efortului depus,
sunt premize imperative n lichidarea fenomenului srciei, concomitent cu
msuri de stimulare a dezvoltrii micului business i de atragere a investiiilor n
sectorul real al economiei.

Fora de munc n Republica Moldova: ocuparea i omajul n anul 2013

Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2013 populaia economic

activ (populaia

ocupat plus omerii) a Republicii Moldova a constituit 1235,9 mii persoane, fiind n
cretere cu 1,8%

28
(21,4 mii) fa de anul 2012.

Populaia ocupat a constituit 1172,8 mii persoane, n cretere cu 2,3% fa de 2012.

Din distribuia ocuprii dup activitile din economia naional rezult c n sectorul
agricol au activat 337,9 mii persoane (28,8% din totalul persoanelor ocupate). Fa de
2012 numrul populaiei ocupate n agricultur a crescut cu 34,6 mii, sau cu 11,4%.

n activitile non-agricole au fost ocupate 834,9 mii persoane, n scdere cu 8,6 mii
(-1,0%) fa de 2012. Ponderea persoanelor ocupate n industrie a constituit 12,1%
(13,2% n 2012) i n construcii, respectiv, 5,5% (6,1% n 2012). Fa de nivelul
anului precedent numrul persoanelor ocupate n industrie a sczut cu 5,6%, iar n
construcii - cu 7,3%. n sectorul servicii au activat 53,5% din totalul persoanelor
ocupate, ponderea acestora fiind aproximativ la nivelul anului precedent (-0,8 p.p.).
Totodat, numrul absolut al persoanelor ocupate n sectorul serviciilor a crescut cu
5,1 mii.

n repartizarea dup forme de proprietate 73,0% din populaie a fost ocupat n

sectorul privat i 27,0% - n sectorul public.

Structura populaiei ocupate dup statutul profesional relev, c ponderea salariailor

a constituit 68,8% din total. Marea majoritate a salariailor (92,9%) a fost angajat pe
o perioad nedeterminat de timp.

Munca nedeclarat n rndul salariailor a constituit 8,2%, fiind n uoar cretere

fa de anul precedent (7,8% n 2012).

n sectorul informal au lucrat 13,9% din totalul persoanelor ocupate n economie, iar
30,9% au avut un loc de munc informal.

Numrul omerilor, estimat conform definiiei Biroului Internaional al Muncii a fost

de 63,1 mii, fiind cu 4,6 mii mai mic fa de 2012.

Rata omajului (proporia omerilor BIM n populaia activ) la nivel de ar a

nregistrat valoarea de 5,1%, fiind mai mic fa de 2012 (5,6%).

29
Numrul persoanelor declarate ca fiind plecate la lucru sau n cutare de lucru peste
hotare a alctuit, conform estimrilor, 332,5 mii persoane (328,3 mii n 2012). Din
numrul celor declarai plecai, 65,2% o constituie brbaii. Ponderea persoanelor
plecate din localitile rurale a fost de 71,6%.

Note: 1. Datele prezentate au fost obinute n cadrul cercetrii Ancheta Forei de

Munc, desfurate n
anul 2013 pe un eantion de 48000 adrese. Din ele 37558 au acceptat interviul).
2. Datele sunt prezentate fr teritoriul din partea stng a Nistrului i mun.
Bender.

Alte probleme reale, identificate drept critice, confruntnd R.Moldova:

1. Criza IDENTITII i a DEMNITII NAIONALE

2. TRANSNISTRIA

3. Justiia i Corupia

4. Deficitul de IDEI i nivelul sczut de fluxuri investiionale

5. Lipsa clasei mijlocii - motorul dezvoltrii socio-economice a rii

6. Starea catastrofal i lipsa viziunilor de perspectiv n dezvoltarea mediului

rural

7. Lipsa viziunilor de perspectiv n politicile tineretului

8. Starea deplorabil a ecologiei atmosferei, apelor i solurilor, a infrastructuriiI

i a logisticii

9. Un sector energetic ineficient i lipsa cvazi total de eficien energetic n

economia republicii

10. Lipsa industriilor mici de prelucrare a produciei agricole

11. Problema locativ i starea incert de rezisten a imobilelor la eventuale

aciuni seismice ridicate

12. Starea sntii i a demografiei

13. Erodarea masiv i ariile mari de soluri lsate n paragin

14. Starea deplorabil a digurilor de protecie uzate, 960 km

15. Etc.

30
 Statistici Republica Moldova
PIB $7,647 miliarde (2013)
Creterea PIB 8,9% (2013)
PIB pe cap de locuitor $2390,0 (2014)
servicii (58,9%)
PIB pe sector industrie (13,8%)
agricultur (12,2%) (2013)
Componente PIB 13,06 lei = 1 USD (1 ianuarie 2014)
Inflaie 4,6% (2013)

Populaie sub limita srciei 16,5% (2012)

Coeficientul lui Gini 33,0 (2010)

For de munc 1,236 milioane (2013)
Servicii (43,3%)
Fora de munc dup ocupaie agricultur (40,6%)
industrie (16%) (2005)
omaj 5,1% (2013)
Fitotehnie (cultivarea fructelor, legumelor, tutunului), industria vinului, textile,
Principalele industrii
prelucrarea alimentelor
Comer exterior
Export $2,399 miliarde (2013)
Bunuri exportate Produse alimentare, textile, mecanic, produse agricole
Rusia 26,3%
Romnia 17,2%
Italia 7,7%
Parteneri de export
Ucraina 5,9%
Turcia 5,3%
Germania 4,7%
Import $5,493 miliarde (2013)
Bunuri importate Materii prime i combustibil, echipament industrial, chimicale, textile
Rusia 14,3%
Romnia 13,1%
Parteneri de import Ucraina 12,0%
China 8,7%
Germania 7,2%
Turcia 6,9%
Investiii strine directe $3,224 miliarde (2012)
Datorie extern brut $5,776 miliarde (2012)
Finane publice
Datorie public 18,1% din PIB (2012)
Venituri publice $2,827 miliarde (2013)
Cheltuieli publice $2,962 miliarde (2013)
Rezerve $2,515 miliarde (2012)
Sursa: CIA World Fact Book
Fr o meniune contrarie, toate valorile sunt exprimate n dolari americani

31
ntr-un fel, noi am intrat demult n Uniunea European. Jumtate dintre prinii, fraii,
bunicii i prietenii notri sunt deja acolo. Unii muncesc din greu, alii fur, ceilali
nva i aproape toi trimit tone de bani n ar, ca noi s devenim poate mai
europeni, s ne mbrcm n oale scumpe, s conducem neaprat o main ct mai
luxoas, s avem o tablet ultramodern i s ne consumm timpul prin localuri de
elit. S-a produs o ruptur de generaii, care nu ne va aduce niciodat Europa i acas.
Rezult c jumtate din populaie, apt de munc, muncete n Europa pentru a crete
aici o generaie de degenerai. i vedem peste tot, stilai, frumoi, moderni i absolut
lipsii de vreo valoare moral sau de vreo dorin de a schimba ceva n societatea n
care trim. Situaia este mai trist dect orice tragicomedie. O tragedie, pe care o
sufer un popor dezbinat, i o comedie, pe care o joac o ceat de politicieni-
oligarhi, mimnd rvna de a conduce o ar handicapat n civilizaia
occidental, att de greu construit.

Geneza handicapului i are originea n minciuna ce a produs dezbinare i haos n

societate, mutaie n mentalitatea populaiei din Basarabia nc de la 1812 - unealt
a politicii de colonizare, deznaionalizare i genocid. 178 de ani n mlatina
minciunii, ... n infern.

Dac clasa politic din Basarabia, perindat la guvernare ultimii 23 de ani, nu ar fi

pus interesele personale i de grup/partid mai presus de interesele naionale, nu ar fi
pus tabu pe Declaraia de Independen, document sacru i strategic de cluzire n
calea decolonizrii, decomunizrii i a desovietizrii rii, astzi am fi avut o alt
situaie social-politic i economic, alte perspective.

Trebuia urmat strict buchia Declaraiei de Independen.

Azi, la o distan de 23 de ani de la evenimentul istoric, Republica Moldova se zbate
ntre Est i Vest, nereuind s-i defineasc ferm nici Identitatea Naional, nici
calea i modelul de dezvoltare.
Paradoxal, dar calificativul de cel mai srac stat din Europa cost societatea noastr
(ntreinerea guvernrii) circa 6 mlrd de lei din bugetul consolidat al statului!

La aceast sum, se ridic n prezent cheltuielile de ntreinere a instituiilor centrale

de stat, menite s gestioneze efectiv treburile interne i externe ale statului.

Defensiva i regresul pe toate dimensiunile au adus R. Moldova n punctul critic

(de bifurcaie), dup care destinul nostru poate evolua ori pe drumul Democraiei,
spre RENATEREA NAIONAL i SPIRITUAL, - calea PROGRESULUI n
cadrul rii Re-ntregite i familiei UE, promovat de unioniti, ori

32
DEGRADAREA, ERODAREA complet a INSTITUIILOR de STAT i
prelungirea celor 200 de ani de neocolonialism!

Lucrurile se complic n condiiile n care Moscova a ales calea promovri

agresive a unui proiect eurasiatic, struind la atragerea n el i a R. Moldova,
prin ameninri i antaj.

Constatarea Nr.2 : Republica Moldova a parafat Acordul de Asociere cu UE

Republica Moldova a negociat i n prezent a parafat un Acord de Asociere, care

cuprinde i un Acord Aprofundat i
Cuprinztor de Liber Schimb, ceea
ce va reduce barierele n calea
comerului ntre UE i Republica
Moldova, contribuind astfel la
creterea economiei noastre.
Acordul de Asociere UE - Republica
Moldova va crea un cadru de
cooperare n domenii precum
comerul, politica de securitate i
cultura. Acordul de Asociere va permite de a construi o integrare mai profund att
din punct de vedere politic ct i
economic dintre ara noastr i UE.
Acordul va permite racordarea
sistemelor politic i economic al
Republicii Moldova n conformitate cu
valorile europene i standardele i
reglementrile Uniunii Europene.
Etapa final a procesului - ratificarea:
dup semnare Acordul de Asociere va
fi ratificat de Parlamentul Republicii
Moldova, parlamentele celor 28 de
state membre, i de Parlamentul
European nainte de a intra n vigoare.

Aspecte de informare i contientizare

Republica Moldova este recunoscut unanim ca un stat european, din toate punctele
de vedere, att economic, cultural, ct i geopolitic.

33
Obiectivul strategic al politicii interne i externe al statului este integrarea n
Uniunea European. n acest sens, la 28 noiembrie 1994 a fost semnat Acordul de
Parteneriat i Cooperare (APC). Acordul n cauz reprezint baza juridic a relaiilor
dintre Republica Moldova i Uniunea European i a intrat n vigoare n anul 1998.
Acordul de Parteneriat i Cooperare este un angajament bilateral care reglementeaz
baza colaborrii n domeniile: economic,
comercial, juridic, politic i cultural-
tiinific. Prin intermediul acestuia
Uniunea European s-a angajat s
susin eforturile Republicii Moldova,
orientate spre consolidarea democraiei
i statului de drept cu respectarea
drepturilor omului i a minoritilor
prin asigurarea cadrului corespunztor
al dialogului politic, dezvoltarea
durabil a economiei i finalizarea
procesului de tranziie spre economia de
pia prin promovarea schimburilor
comerciale, investiiilor i relaiilor
economice armonioase.

n prezent UE este cea mai mare entitate economic din lume. Statele membre nu ar
fi reuit s nregistreze o asemenea performan n mod separat. Astzi UE realizeaz
circa 20% din producia mondial, n timp ce populaia ei nu reprezint dect 6%
din populaia globului. Europa este un spaiu economic care i satisface propriile ei
nevoi: cererea ei este satisfcut cu circa 92% din oferta european, 8% fiind
acoperite prin importuri. Balana
comercial este aproape n echilibru,
att n raport cu noile ri
industrializate, ct i cu Europa
Central i de Est sau America de
Nord. UE atrage n fiecare an mai
mult de 20 miliarde euro de investiii
externe, iar investiiile sale directe n
strintate ating un volum similar.
Uniunea European (UE) este o
uniune economic i politic, care cuprinde 28 de ri europene. Ea are o populaie de
508 milioane de oameni, 24 de limbi oficiale i de lucru i aproximativ 150 de limbi
regionale i minoritare. Competenele Uniunii Europene sunt conferite printr-o serie
34
de tratate internaionale pentru statele sale membre. Statele membre recunosc c, prin
adoptarea i punerea n practic a acestor principii fiecare stat i-a asigurat i aprat
propria suveranitate, dar i o prosperitate economic ntr-un mediu linitit i sigur.
UE a avut la baz o serie de principii pe care toate statele membre trebuie s le
respecte:

1. Respectarea principiilor democratice, a

drepturilor omului i a libertilor
fundamentale.

2. Respectarea i egalitatea n faa legii.

3. Respectarea principiilor de
suveranitate.

4. Principiile economiei de pia libere.

5. Principiile bunei guvernri i de

combatere a corupiei.

6. Principiile de protecie a mediului.

7. Principiile pcii i stabilitii la nivel regional i internaional.

Statul de drept este piatra de temelie a Uniunii Europene. Conform legislaiei UE,
legea se afl deasupra politicii i a intereselor naionale, toate sunt supuse
acesteia, inclusiv i liderii naionali i politicienii.
Legile UE afecteaz anumite aspecte ale suveranitii statelor membre. Cu toate
acestea, n toate aceste cazuri, statele membre au transferat n mod voluntar pri din
suveranitatea lor ctre instituiile
europene pentru a construi o Europ
mai puternic i mai eficient. Statele
UE recunosc c le este mai bine s
lucreze mpreun dect ca state
independente i n afara UE.(?)
Inima UE, este piaa unic
european Aceasta este o zon
economic cu politici comune privind reglementarea produselor, precum i libertatea
de micare a bunurilor, capitalului, serviciilor i forei de munc. Acest lucru a
adus avantaje semnificative pentru ntreprinderile europene prin asigurarea unui
mediu concurenial echitabil pentru toi i un set de norme i standarde comune.

35
De fapt, aceast pia unic se extinde dincolo de UE i include alte trei state care nu
sunt membre : Islanda, Liechtenstein i Norvegia.

Strategia gradualist este cea n baza

creia se va efectua lrgirea UE,
aceasta fiind bazat pe principiul
propriilor merite (ceea ce permite
statelor s adere n baza propriilor
rezultate) i catch-up (care ofer
posibilitatea) acelor state care au
nceput mai trziu pregtirile s le
ajung din urm pe celelalte state
candidate n Uniunea European.
Etapele de aderare la UE sunt
urmtoarele:
o luarea deciziei pe plan naional;
o depunerea cererii oficiale;
o semnarea acordului de asociere,
etapa de preaderare reprezentat de
iniierea i ncheierea negocierilor
celor 31 de capitole (ceea ce
presupune reforme economice,
sociale, legislative, implementarea
acquis communautaire etc.) i, n
final;
o semnarea acordului de aderare.
n perioada de preaderare rile
asociate beneficiaz de o important
asisten din partea UE, dar sunt
utilizate pe larg i resursele financiare
proprii.
Negocierile includ 31 de capitole. Este cazul s menionm importana capitolului
justiie i afaceri interne, care include i subiectul proteciei viitoarelor granie
externe. Conform declaraiei Comisiei Europene, lrgirea nu trebuie s cauzeze o
nou divizare a Europei, astfel contactele transfrontaliere care dateaz uneori de
sute de ani nu trebuie s devin imposibile sau extrem de dificile, n special n
cazurile n care aceeai limb este vorbit pe ambele pri ale viitoarei granie i
cnd exist legturi culturale strnse. Aadar, observm aici o posibilitate pentru
Republica Moldova de a negocia n viitor un tratament preferenial pentru circulaia
36
cetenilor si n Romnia i n spaiul
european n baza relaiilor speciale cu
Romnia. Pe de alt parte, noua grani
trebuie s asigure securitatea actualilor
ceteni ai UE. Noii membri pot intra n zona
Schengen doar atunci cnd regimul granielor
va corespunde perfect standardelor Schengen.
ntr-un final ne dorim s devenim membru al
UE. Totui, aceasta este o aspiraie pe termen
lung, de la nceput va trebui s construim
Europa acas, s crem standarde europene
de democraie i prosperitate pentru toi
cetenii notri.

Relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea

European sunt instituionalizate prin
intermediul urmtoarelor structuri:

Consiliul de Cooperare RM-UE;

Comitetul de Cooperare RM-UE;

Subcomitetele de Cooperare RM-UE;

Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-UE.

Criteriile de selecie a rilor candidate, stabilite de Consiliul European n 1993 la

Copenhaga, sunt urmtoarele:
stabilitatea instituiilor garante ale democraiei, aplicrii legii, ale
respectrii drepturilor omului, precum i respectarea i protejarea
minoritilor;

existena unei adevrate economii de pia, capacitatea de a face fa

concurenei i forelor de pe piaa UE;

abilitatea de a-i asuma obligaiile de membru, inclusiv cele asociate

aderrii la uniunea politic, economic i monetar.

Republica Moldova face parte din Parteneriatul Estic din 2009, alturi de alte cinci
ri ale fostei Uniuni Sovietice (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia i Ucraina).
Ca urmare al acestui Parteneriat, Republica Moldova poate beneficia de noi Acorduri
de Asociere, inclusiv referitoare la Zonele de Liber Schimb, integrarea progresiv n
37
economia UE i facilitarea cltoriilor n spaiul european prin liberalizarea treptat a
vizelor, nsoit de msuri de combatere a migraiei ilegale.

Implementarea ZLSAC va spori

competitivitatea Republicii Moldova pe
pieele internaionale

Antreprenorii i reprezentanii asociaiilor

de business din diverse sectoare, inclusiv
agro-alimnetar, membri ai patronatelor
precum i reprezentani ai instituiilor
publice au fost informai, n cadrul
seminarelor, despre posibilitile de
export dup semnarea Acordului de
Creare a Zonei de Comer Liber
Aprofundat i Cuprinztor RM-UE (eng. DCFTA), mecanismele de protecie
comercial, instrumentele de susinere i proiectele de finanare destinate
productorilor autohtoni pentru dezvoltarea competitivitii, implicit investiii
moderne, generatoare de locuri de munc cu salarii competitive.

Ambasadorul UE la Chiinu, Pirkka

Tapiola, a declarat, c interesul Uniunii
Europene n regiune este promovarea
stabilitii, a dezvoltrii economice i a
bunstrii populaiei, iar piaa Uniunii
Europene se va deschide pentru
produsele moldoveneti imediat dup
semnarea Acordului, n timp ce piaa
intern va fi liberalizat gradual n timp
de 10 ani, iar pentru sectorul agricol
importul se va efectua n regim
preferenial doar n limita cotelor
negociate. Totodat, Acordul de Comer
Liber Aprofundat i Cuprinztor cu
Uniunea European nu va limita suveranitatea economic a Republicii Moldova,
care va putea semna acorduri de liber schimb i cu rile din afara comunitii
europene. Este pus n aplicare i programul de asisten pentru implementare a
proiectului Uniunii Europene "Suport n implementarea ZLSAC" n valoare de 30
mln. Euro. Acesta va include proiecte de asisten tehnic, twinning, expertiz etc.

38
O component esenial a DCFTA rmne a fi armonizarea cadrului legislativ n
domeniile acoperite de Acord, inclusiv ajustarea, punerea n aplicare a celor mai
bune practici n domeniul comeului, precum i consolidarea capacitilor
instituionale. Astfel, n urmtorii ani se preconizeaz adoptarea a peste 300 de
directive i acte europene, ce vor aduce beneficii pe termen mediu i lung.

Proiectul lansat are ca obiective consolidarea unor relaii politice i economice mai
strnse cu UE, modernizarea economiei moldoveneti i mbuntirea
competitivitii sale, promovarea oportunitilor de angajare i cretere n Moldova,
diversificarea comerului i a produciei, promovarea investiiilor n Moldova,
crearea unui mediu al politicilor mai eficient i previzibil.

Conform studiilor efectuate, implementarea DCFTA va spori exporturile

moldoveneti cu 16% anual, importurile cu 8% i va imprima un impuls suplimentar
de cretere a Produsului Intern Brut de 5,6% sau cca 142 mln euro anual.

Pe 8 aprilie 2014, a fost publicat n Jurnalul Oficial al UE decizia cu privire la

eliminarea vizelor pentru cetenii Republicii Moldova, cu intrare n vigoare de la 28
aprilie 2014.

Liberalizarea vizelor pentru cetenii Republicii Moldova este prevzut n

Regulamentul UE privind lista rilor tere ai cror resortisani trebuie s dein viz
pentru trecerea frontierelor externe i a listei rilor tere ai cror resortisani sunt
exonerai de aceast obligaie.

Pentru a cltori n Uniunea European fr vize, moldovenii vor trebui s dein un

paaport biometric. Acetia vor putea cltori pentru o perioad de scurt edere (90
de zile pe parcursul a 6 luni) n toate statele care sunt membre cu drepturi depline n
Acordul Schengen. Moldovenii vor putea cltori i n rile care urmeaz s devin
membre ale Acordului Schengen - Bulgaria, Cipru, Romnia i Croaia.

Uniunea European poate fi considerat cel mai viabil proiect de integrare

regional.
...Comunitatea European are ca misiune de a promova o dezvoltare echilibrat i
armonioas a activitilor economice, o cretere durabil i noninflaionist cu
respectarea mediului nconjurtor, un grad nalt de performan economic, un
nivel sporit de angajare i protecie social, ridicarea nivelului i calitii vieii,
coeziunea economic i social i solidaritate cu statele membre. [Tr. UE
(Tratatul de la Maastricht)].
Politica de integrare european a Moldovei se bazeaz pe doi piloni principali: (i)
39
realizarea Planului de Aciuni Moldova-UE i (ii) valorificarea posibilitilor ce
deriv din participarea Moldovei la iniiativele regionale din Europa de Sud-Est -
Pactul de Stabilitate, Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) i viitorul
acord CEFTA modificat. Acestea sunt dou direcii prioritare ale proceselor de
integrare european a Moldovei, care deseori se suprapun i se complementeaz.
Criteriile de aderare la uniunea European

Dupa cum demonstreaz extinderile precedente ale UE, aderarea la UE reprezint un

proces ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor interne ale statelor
candidate la principiile, valorile i standardele UE. Doar n acest caz integrarea
ulterioar a noilor ri membre nu va avea pentru ele consecine dureroase i nu va
afecta integritatea sistemului european. Pentru a orienta statele candidate asupra
reformelor care trebuie ndeplinite n vederea aderrii la UE, Uniunea a stabilit cteva
criterii de aderare. Criteriile obligatorii pentru aderarea la Uniunea Europeana
formalizate la summitul de la Copenhaga sunt urmtoarele [Tratatul asupra UE, art.
49]:

Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei,
supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor. Acest criteriu a fost
desfsurat mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este
fondat n baza condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate
statele membre (art.6). Orice stat european care respect aceste principii poate
deveni membru al Uniunii.

Criteriul economic: existena unei economii de pia funcional, capabil s fac

fa presiunilor competitive i existena forelor de pia din cadrul UE.

Capacitatea de adoptare integral a acquis-ului comunita.

Aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale UE.

Ulterior la Consiliile Europene, care au urmat celui de la Copenhaga, criteriile de mai

sus au fost completate cu nca unul:

Existena unor structuri administrative i judiciare care vor permite adoptarea

i aplicarea acquis-ului comunitar.

Consiliul European de la Luxembourg din decembrie 1997 a decis completarea

criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie - capacitatea UE de a accepta noi
membri, aceasta nsemnnd sporirea angajamentului UE n procesul de extindere.
Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin s completeze condiia de baz
40
pentru a deveni membru al UE o constituie identitatea european, care a fost
consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate
deveni membru al Uniunii Europene).

ndeplinirea criteriilor de aderare de ctre statele candidate este monitorizat de

Comisia Europeana, care anual publica Rapoarte de Taa privind succesele
nregistrate de statele candidate n acest domeniu.

Concluzii :

Procesul de integrare european e abordat ca obiectiv primar al activitii guvernelor

RM din ultimii ani. Integrarea este vzut mai degrab ca un proces/mecanism i
nu o finalitate iluzorie. Perspectiva aderrii la spaiul european dureaz decenii iar
statele din Europa de sud-est trebuie s-i focuseze activitatea asupra soluionrii
problemelor interne prin intermediul UE (asisten financiar, tehnic, politic).
Integrarea este o activitate de politic intern i extern, dar n acelai timp aceasta
nu este doar un rezultat al activitii diplomaiei moldoveneti, dar a tuturor
autoritilor centrale i locale. Procesul de integrare este imposibil de realizat fr
implicarea plenar a fiecrui cetean. Pentru aceasta noi trebuie s nelegem c
integrarea este o metod de modernizare a statului prin reforme, cu armonizarea
legislaiei naionale la acquis-ul comunitar. Schimbrile care au avut loc la nivelul
UE odat cu Tratatul de la Lisabona vor permite Moldovei s aib un proces de
integrare mai coerent, mai focusat i mai bine ghidat. n cele din urm, Tratatul de la
Lisabona trebuie privit ca o oportunitate de rearanjare instituional

Constatarea Nr.3: Exist n Republica Moldova persoane care triesc ntr-un spaiu
paralel", cu gndul la Rusia, la armata eliberatoare", refuznd s se integreze.
Aceste persoane fac parte din aa numita coloana a cincea. Pe tot parcursul
postindependenei coloana a cincea se afl n stare de alert.

Coloana a cincea (din spaniol Quinta columna) este

denumirea agenturii generalului Franco, care activa n
Republica Spaniol n perioada rzboiului civil din 1936-1939.
Odat cu scurgerea timpului, semnificaia primar a acestei
expresii (spion, terorist, diversionist, provocator, agent de
influen) s-a extins, ea denumind astzi n RM forele pro-ruse
(persoane concrete, partide, instituii .a.) care promoveaz aici,
deschis sau camuflat, interesele geopolitice ale Rusiei i lucreaz
mpotriva intereselor naionale vitale ale RM.

41
 Drept exemple concludente de coloan a cincea" n RM servesc
formaiunile politice ale lui Klimenko, Dodon , Voronin,
Formuzal, alimentate financiar de la Centru", care lupt
mpotriva forelor politice democratice i naionale, susin
meninerea n stare de izolare a minoritilor rus, ucrainean i
gguz, se dedau la declaraii i aciuni provocatoare, care
lezeaz demnitatea populaiei majoritare i atenteaz la
securitatea i independena statului R. Moldova, pretind
acordarea statutului de limb de stat pentru limba rus,
organizarea referendumurilor anticonstituionale pentru
federalizarea statului .a.

Una dintre instituiile care e, pe bun dreptate, cea mai

important i influent coloan a cincea" n RM este
Mitropolia lui Vladimir (autointitulat, n mod provocator i
agresiv, a ntregii Moldove"). Subordonat canonic i
administrativ Patriarhiei ruse, aceast mitropolie nu este numai
gura i urechile" Moscovei la Chiinu, dar i braul ei
narmat". Chiar de la data nfiinrii ei, Moscova a avut grij ca
Mitropolia lui Vladimir s se afirme ca un factor politic
important. (Timpul, C. Tnase Coloana a cincea trebuie
oprit)

Prin aciunile sale, servind interesele Rusiei i folosindu-se de exodul masiv al

populaiei btinae active, creat artificial tot de ei, reprezentanii coloanei a
cincea au deturnat spiritul Declaraiei de Independen a Republicii Moldova din
27 august 1991 i promoveaz insistent vectorul pro - rusesc de involuie i
neocolonialism. Prin manipulri demagogice i minciunoase bulverseaz starea
social - politic din republic, pedaleaz pe factorul identitar, chemnd la
nesupunere civic, provoac i susine separatizmul.

n ultimul timp se pun eforturi, susinute masiv i fi de Rusia, pentru a

contracara semnarea Acordului de Asociere a Republicii Moldova la UE.

Pentru a aduce o claritate n ceea ce se ntmpl n societate, Consiliul Unirii aduce la

cunotin maselor largi adresarea fcut la timpul su de ctre prim-ministrul
australian Kevin Rudd, ctre

42
musulmanii din Australia care doresc sa triasca dupa legile islamice. Lor li s-a pus n
vedere s prseasca aceast ar, n contextul n care guvernul a intit radicalismul
ntr-o incercare de a decapita potenialele tentative de atac terorist.

Citat:"IMIGRANII I NU AUSTRALIENII TREBUIE S SE

ADAPTEZE. ...

Aceast cultur s-a creat n peste dou secole de zbateri, incercri i victorii a
milioane de barbai i femei n cutarea libertii.

Vorbim mai cu seam ENGLEZA, nu spaniola, libaneza, araba, chineza, japoneza,

sau orice alt limb. n consecin, dac dorii s fii parte a acestei societi,
nvai limba!

Majoritatea australienilor cred n Dumnezeu. Asta nu e vreo arip cretin de dreapta

sau o presiune politic, ci un fapt, ntruct brbai i femei de credin cretin, pe
principii cretine, au fondat aceast naiune, ceea ce este clar documentat. E cu
siguran adecvat a se afia asta pe pereii colilor noastre. Dac Dumnezeu este o
ofens pentru voi, v sugerez s considerai o alt parte a lumii ca fiind casa voastr,
ntruct Dumnezeu este parte a culturii noastre.

Vom accepta credinele voastre fr a v intreba de ce. Tot ce v cerem este s o

acceptai pe a noastr i s trii cu noi n armonie i bucurie panic.

Aceasta este PATRIA NOASTR, PAMNTUL NOSTRU si STILUL NOSTRU

DE VIAT i v vom permite orice oportunitate pentru a v bucura de toate acestea.
Dar imediat ce nu incetai a v mai plange, vaia i
ingrozi de Steagul nostru, de Onoarea noastr, de
crezul nostru Cretin, de Stilul nostru de Via, v
recomand cu cldur s profitai de o alt mare
liberatate australian,

LIBERATATEA DE A PLECA.

Daca nu suntei fericiti aici, atunci PLECAI. Nu v-am obligat noi sa veniti aici. Voi
ai solicitat sa fii aici. Aadar, acceptai ara pe care VOI ai dorit-o."

Prime Minister

Kevin Rudd Australia

43
3. Ce -i de fcut?

Rspuns la ntrebarea sacramental este: S regndim valoric statul R. Moldova

misiune sacr a unionitilor, a potenialului uman i intelectual al societii
romneti!

Viziunea i dezideratul Consiliului Unirii / Re-ntregirii n producerea schimbrii:

S REVENIM ACAS, s ne regsim n marea familie a civilizaiei

europene, nu sraci i umilii, ci cu bunstare i demnitate!

Scopul suprem al modernizrii i dezvoltrii

rezid ntr-o cretere economic sustenabil pe principii noi (pe o

paradigm nou), care s asigure att mbuntirea calitii vieii
populaiei i integrarea n UE, prin Re-ntregirea rii Romneti, ct i
recuperarea decalajelor considerabile fa de ara-Mam, apoi - i fa
de statisticile medii pe UE.

Atingerea acestui scop are o soluie univoc, fr alternative: MODERNIZAREA i

DEZVOLTAREA R. MOLDOVA.

Premizele de baz pentru realizarea cu succes a acestor deziderate rezid n:

mobilizarea pentru coparticipare la cauza nobil a ntregii societi,

pledndu-se pentru un interes, o unitate i un efort comun n furirea
propriului destin;

asanarea societii, pe toate dimensiunile (istorie, identitate, educaie,

patrimoniu...), de minciun, demagogie i manipulri, prin aducerea
adevrului pe platforma de convieuire a tuturor grupurilor sociale,
promovarea adevrului aa cum este - bun sau ru, - neadmiterea
compromisului cu minciuna, ambiguitilor n politica promovat de
actuala clas politic, negocierii adevrului;

scoaterea srmei ghimpate din mentalul oamenilor, promovarea

modelului de gndire n format 3D, ghidat de ADEVR,

n aprecierea trecutului
trirea prezentului
i crearea viitorului

respectarea valorilor general-umane

44
Crearea i respectarea acestor premize va mobiliza i canaliza potenialul civic, avnd
efect sinergic, spre munc asidu n procesul de Modernizare i Dezvoltare, n scopul
ridicrii calitii vieii fiecrui cetean.

Adevrul /Argumentul forte de pornire:

Creterea economic anual cu 4-5%, conserveaz stagnarea i

napoierea, fiind, de-facto, o simulare a micrii nainte.
R.Moldova are nevoie de o cretere anual de cel puin 8-10%,
pentru a iei din situaia deplorabil n care se afl. Unii
economiti vorbesc de 12-15%. n caz contrar, la o cretere de 4-
5%, care ne ateapt n urmtorii ani, vom rmne pe vecie n
urma statelor europene (Ion Sturza).

Din Raportul de activitate al Ministerului Economiei al R. Moldova pentru anul

2013 i prognozele pentru 2014 : Pentru perioada 2014-2017, se estimeaz
c Produsul Intern Brut va crete cu o rat medie anual de circa 4,5%, cu
mbuntiri structurale. Astfel, n structura PIB va crete ponderea industriei -
de la 14,1% (n anul 2014) pn la 14,5% (n anul 2017), a construciilor - de la
3,5% la 3,7% i a comerului interior - de la 13,5% la 14%. Autoritile
prognozeaz c exporturile se vor majora n aceast perioad cu circa 8,5%
anual, importurile - cu circa 7,2% anual. Salariul mediu nominal n ansamblu
pe economie se va majora cu circa 31,5% i va atinge 5525 lei n anul 2017,
iar productivitatea muncii va crete anual cu circa 4,4%.

Cu o atare rat de dezvoltare i constrngerile impuse de problemele critice

existente, R.Moldova va putea atinge nivelul mediu al UE la PIB-ul pe cap de
locuitor n peste 200 de ani. Iar pentru a atinge nivelul de dezvoltare al
Romniei, R.Moldova are nevoie de 80 de ani.

Principiul de baz n atingertea dezideratului ar fi:

Toi, de la simplu cetean i terminnd cu demnitarii de cel mai nalt rang, de pe

ambele maluri ale Prutului, - s gndeasc i s procedeze n aciunile sale aa, ca i
cum ara ar fi Re-ntregit !

n condiiile, extrem de complicate ale economiei R.Moldova, puse la pmnt,

Consiliul Unirii/Re-ntregirii propune societii de pe ambele maluri ale Prutului :

45
preluarea acestui principiu n procesul de elaborare i
implementare al modelului de Modernizare, ca o precondiie
inevitabil i factor de motivare.

(Manifestul Unionitilor, 2012)

46
4. De ce Planul Marshall?

Subtilitatea planului const n faptul c aceste proiecte nu erau nici dictate de

ofertant, nici alese de beneficiar. Erau rezultatul unei colaborri strnse, absolut
necesare, dintre ambii, ntruct Planul Marshall nu fcea poman: beneficiarul
trebuia s contribuie cu fonduri echivalente, n contrapartid.
O singur condiie revenea exclusiv guvernelor europene, ntr-o conjunctur labil ca
cea de dup rzboi: s asigure stabilitatea intern, fr de care nici un program nu
putea evolua, existnd pericolul risipirii fondurilor.

Principiile se cunosc, trebuie aplicate

Astzi, nimic nu oprete un stat, inclusiv Europa, s mearga pe un drum cunoscut i

s fac, n propria sa cas, ceea ce a fcut America la mijlocul secolului trecut n
Europa. Atunci, iniiatorul descoperea principiile Planului, care acum se cunosc. Ele
trebuie adaptate i aplicate. Numai un astfel de Plan Marshall, i nu un simplu
mprumut, ar face Moldova de Est s renasc. n locul unui nou mprumut, pe care
nu se tie nici cnd, nici cum l va putea Moldova restitui, ar fi n interesul tuturor un
plan comun, tip Marshall. Un atare plan, comun cu Europa i Partenerii de dezvoltare
este necesar ambelor state romneti, deoarece, prin realizri n plan socio-economic,
rentregirea rii dup scenariul german s-ar desvri rapid.

Ce lecii ar putea trage Moldova din istoria Planului Marshall?

n primul rnd, o analiz mai profund a retoricii i teoriilor economice de care

este legat ajutorul oficial internaional la noi. Departe de a fi Mo Crciun,
Maica Tereza, pe de o parte, i copii cumini pe de alt parte, actorii implicai
astzi au interese uor inteligibile, mai ales dac, dup diferite calcule, deseori
doar 80% din banii alocai n ar de origine ajung la destinatar, restul fiind
absorbii de un lan complex i lung de birocraii intermediare. Istorii adevrate de
succes n acest business nu prea exist. Dimpotriv, dac analizm, mai atent (!),
ri prospere, n trecut i prezent, ca Singapore, Hongkong, Coreea de Sud, Chile,
vom vedea c au progresat fr ajutor oficial internaional, dar datorit factorilor care
timp de secole au adus prosperitate i n Europa: respectul pentru proprietatea
privat, un stat minimal i un grad nalt de formare a capitalului prin
accentuarea economisirii (spre deosebire de consumul de capital).

47
5. Planul Marshall: studiu de Caz - istoria, teoria si practica

5.1. Planul Marshall i premizele povestei de succes

De-a lungul istoriei, puini efi de stat au avut ocazia

s semneze o lege de o asemenea importan - declara
pe 3 aprilie 1948, cnd a intrat n vigoare Planul
Marshall, preedintele american Harry S.Truman:

"Statele Unite fac tot ce le st n putere pentru a pune pe picioare economia

mondial. Politica noastr nu se ndreapt mpotriva unei ri anume sau a vreunei
doctrine politice, ci mpotriva foametei, a srciei, a haosului."

1948/49 1949/50 1950/51 Cumulative

Country
($ millions) ($ millions) ($ millions) ($ millions)
Austria 232 166 70 468
Belgium and
195 222 360 777
Luxembourg
Denmark 103 87 195 385
France 1085 691 520 2296
West Germany 510 438 500 1448
Greece 175 156 45 376
Iceland 6 22 15 43
Ireland 88 45 0 133
Italy and
594 405 205 1204
Trieste
Netherlands 471 302 355 1128
Norway 82 90 200 372
Portugal 0 0 70 70
Sweden 39 48 260 347

Switzerland 0 0 250 250

Turkey 28 59 50 137
United Kingdom 1316 921 1060 3297
Totals 4,924 3,652 4,155 12,731

Acetia au fost pilonii pe care urma s fie construit planul Marshall. Sprijin
financiar pentru rile distruse n urma rzboiului, livrarea de alimente i, nu n
48
ultimul rnd, ajutor pentru reconstruirea structurilor democratice. Eradicarea
foametei, reconstrucia civil i redarea speranei oamenilor. Acestea au fost
obiectivele fostului secretar de stat american i laureat al premiului Nobel pentru
pace, George C. Marshall.

Dar, Statele Unite, au pus i o condiie potenialilor beneficiari ai sprijinului

american: "nainte ca guvernul Statelor Unite s fac eforturi pentru mbuntirea
situaiei i s ajute europenii s fac primii pai pe noul drum ctre reabilitare, rile
din Europa ar trebui s ajung la un consens n privina nevoilor urgente pe care
le au i a felului n care vor aciona aa nct msurile guvernului american s
aib rezultatele scontate."

ntre 1948 i 1952, 16 ri europene au beneficiat de credite, mrfuri i servicii care,

la acea vreme, au nsumat 12,73 mld.US$. Numai n anul 1949, n proaspt nfiinat
Republic Federal a Germaniei, au curs 1,0mld.US$.

Astfel, Planul Marshall a stimulat milioane de vest-europeni s se apuce de treab

i s reconstruiasc ce fusese distrus n rzboi. Civa ani mai trziu, producia era
chiar mai mare dect cea de dinaintea celei de-a doua conflagraii mondiale.

Prin planul Marshall, s-a transferat n Europa 1,2% din PIB-ul american, adic
3,5% din PIB-ul european (fr a se ine cont de ajutorul militar) sub form de
credite, subvenii nerambursabile i ajutoare materiale sau alimentare.

Beneficiile programelor naionale i ale planului Marshall au permis Europei

Occidentale s depeasc nivelul mediu de dezvoltare antebelic nc din 1949,
ceea ce nseamna c reconstrucia era terminat. Ajutorul american acordat prin
planul Marshall a consolidat structurile economice i politice liberale promovate
de guvernele occidentale.

n consecin, planul Marshall a contribuit, efectiv i substanial, prin mrimea,

structura, oportunitatea i condiiile de acordare a ajutorului, la crearea premizelor
i cadrului favorabil integrrii; a scurtat reconstrucia i a grbit relansarea; a
consolidat alianele i structurile economice, politice i militare occidentale i a
oprit ofensiva comunismului; a revigorat economia american i i-a consolidat
poziia de lider; a marcat nceputul integrrii vest-europene.

Tot odat, nu se poate absolutiza aportul planului Marshall i minimaliza rolul

hotrtor al statelor i popoarelor din Europa Occidental, att n momentul pregtirii
i demarrii, ct, mai ales, n cel al continurii.
49
Fr capacitatea de sacrificiu, fr renunri asumate contient, fr
automobilizare exemplar n munc i fr raionalitate n consum i economisire,
fr o societate adaptat de mult vreme la era industrial, planul Marshall n-ar
fi avut rezultatele cunoscute.

Deci, integrarea, nainte de orice i oricine, i ca idee i ca fapt istoric, este opera
europenilor.

Planul Marshall - este un program de investiii masive aplicate de ctre state

dezvoltate ctre state srace vecine pentru a ridica economiile lor, n schimbul
promovrii scopurilor lor strategice, geopolitice, controlul asupra resurselor i
altele (de exemplu, militar) interese (promovarea democraiei, drepturilor i
libertilor omului, etc).

5.2. Contextul istoric, naterea ideei

Cel de-al Doilea Rzboi Mondial a lsat n urma sa o Europ srcit aproape
complet, distrus din punct de vedere economic i ntr-o criz politic.

Anul 1947 reprezint poate cel mai important an din perioada postbelic. n acest an,
problemele cu care se confruntau statele europene au atins cote maxime. n primul
rnd, exist problema proviziilor alimentare. Fiecare stat se confrunt cu foametea.
Pe timp de iarn situaia s-a agravat din ce n ce mai mult: strzile au devenit
impracticabile, canalele au ngheat, reelele feroviare au fost i ele afectate, iar lipsa
crbunelui a condus la scderea produciei industriale.

Cele dou mari probleme le reprezentau dispariia Germaniei de pe planul

economic al Europei i criza dolarului. Odat cu lipsa Germaniei de pe piaa
european, s-a produs un dezechilibru n comer, iar producia industrial a fost
mpotmolit datorit lipsei resurselor de crbune din bazinul Ruhr. Cea mai
important moned european, lira sterlin, s-a devalorizat, iar n Germania nu mai
circula nici o moned: a nflorit piaa neagr i igrile au devenit moned de
schimb acceptat.

Intrase ntr-o criz economic real Marea Britanie, suprasolicitat de angajamentele

ei militare nc enorme i de eforturile pe care populaia le fcuse n cei ase ani de
rzboi, finanate n mare parte de enormele mprumuturi americane, care costaser
Statele Unite 48,5 miliarde de dolari .n faa posibilitii unei preluri a puterii de
ctre comuniti n Grecia i Turcia, Acheson a declarat c miza era mai mare dect

50
doar aceste dou ri. Dac ele cdeau, comunismul se putea rspndi spre sud,
ajungnd n Iran i poate chiar n India.

Dilema, n faa creia s-a pomenit SUA imediat dup terminarea rzboiului, fiind
pus fa n fa cu faptul plecrii Angliei de pe continent, era - sau Statele Unite
ale Americii se angajau s nlocuiasc Anglia n rolul de "sprijin de ndejde" a
construciei europene post-rzboi, ceea ce nsemna necesitatea i inevitabilitatea
implicrii n ceea ce reeea din aceast necesitate a "ridicrii Europei de pe poziia
ngenuncheat", sau rmneau distanate de aceast situaie i lsau corabia
ubrezit a Europei s pluteasc pe valuri la voia ntmplrii.

n aceste condiii, americanii nelegeau c nu vor mai putea tri n afara lumii, c
viitorul haos n Europa devenea inevitabil i c va fi nevoie de intervenia lor, dar
deacum n condiii mult mai proaste, i ct de mult nu s-ar fi dorit, dar era mai indicat
s se intervin imediat. "Better today than tomorrow" (" Mai bine astzi dect
mine").

Mai mult dect att, SUA nelegeau c n aceast situaie, politica pailor mruni
nu va fi eficient i n cazul n care se angajeaz s previn prbuirea Europei,
ultima ar trebui s fie asanat totalmente, fr a lsa "focare afectate de boal".
Imediat ce prezena problemei a fost contientizat, s-au gsit i modalitile de
rezolvare.

...Planul avea drept scop - preciza iniiatorul su- renaterea

unei economii mondiale sntoase pentru a permite stabilirea de
condiii politice i sociale propice instituiilor libere. O asemenea
asisten nu trebuie furnizat n trane, pe msur ce crizele
izbucnesc: ajutoarele pe care guvernul nostru le va pune la
dispoziie pentru viitor nu trebuie s fie simple paliative, ci
trebuie s aduc o vindecare real. Orice guvern care va fi dispus
s ne ajute n acest scop va gsi liderii americani dispui s
colaboreze. Orice guvern care va manevra pentru a paraliza
redresarea altor state nu se poate atepta la un ajutor din partea
noastr.

La sfritul celui de al Doilea Razboi Mondial industria Europei Occidentale era

practic scoas din uz. Toata economia Vestului european era dezarticulat,
dezechilibrat, funcional compromis, se afla ntr-o situaie de colaps fizic i
economic, la care se aduga teama de dominaia Uniunii Sovietice, prin atac frontal
sau subversiune.

51
 n aceast perioad, dezordinea social-politic i economic a
acestor state se concretiza n intoleran ideologic i necesitatea
relurii practicii democratice, competiii politice interne, inflaie
generalizat, sistem monetar inexistent, omaj, srcie i foame.
Piaa european a rmas fr moneda convertibil, deficitele au
epuizat rezervele n aur i dolari.

Sfritul rzboiului a nsemnat intrarea Europei, care secole de-a rndul a fost centrul
economic, politic, militar i cultural al lumii, n cea mai neagr epoc a existenei
sale. Practic, pe plan mondial, Europa ncetaser de a mai juca vreun rol, ea era
acum o simpl miz a luptei dintre cei doi stpni ai planetei, SUA i URSS.

Astfel, pe fondul situaiilor i mentalitilor nc inflamate de anii rzboiului, la 5

iunie 1947, secretarul de stat la Departamentul de stat al Statelor Unite ale
Americii, George Marshall, ntr-un discurs rostit la Universitatea Harvard, spunea :

Adevrul este c necesitile Europei n ceea ce privete

importul de hran i alte bunuri de consum pentru urmtorii
trei-patru ani depesc cu mult capacitile ei de a plti pentru
aceste produse strine. Prin urmare, ea trebuie s primeasc un
ajutor sau se va confrunta cu o deteriorare foarte grav a
situaiei economice, sociale i politice. Remediul este distrugerea
cercului vicios i redarea ncrederii popoarelor europene n
viitorul economic al rilor lor ct i al Europei ntregi. Este
deja evident c, nainte ca Guvernul Statelor Unite s-i
continue ajutorul pentru ameliorarea situaiei i ncercrile
Europei de a-i reveni, trebuie s existe o oarecare nelegere
ntre statele Europene Aceasta este o problem a Europei.
Iniiativa, n opinia mea, trebuie s vin din partea Europei.
Rolul acestei ri este de a oferi un ajutor prietenesc pentru
schiarea unui program European, n msura n care acest lucru
este convenabil (practic) i pentru noi. Programul trebuie s fie
comun, acceptat de mai multe state, dac nu de toate rile
Europei.

Fundalul tabloului imaginar pictat de ctre Marshall arta n felul urmtor:

nferbntat de rzboi, economia Statelor Unite n anul 1947 alctuia aproximativ
jumtate din economia mondial i mai mult de jumtate din producia industrial a
lumii i tot n Statele Unite ale Americii. Pentru America aceasta era perioada de
52
aur, dar la orizont se ridicau nori de furtun - jumtate din ceea ce se producea n
lume , Statele Unite ale Americii trebuia s vnd celeilalte jumti, n timp ce
cealalt jumtate nu avea bani, nici aur .

Marshall a oferit o soluie simpl. Ce este simplu este i genial. El spunea:

" S le dm lor bani. Pur i simplu - s le dm. S le donm. i

s le condiionm un singur lucru - tot ce vor cumpra pe aceti
bani s se cumpere tot de la noi. Pe banii notri - de la noi.
Paradox ? Poate. Dar geniul paradoxurilor ne este prieten, nu se
poate ca el s nu ne ajute."

i totui, deseori, cnd sunt elucidate msurile i activitile de reconstrucie a

Europei, accentul principal se pune pe acordarea de credite, ca surs principal de
redresare economic. n realitate creditele nu au jucat rolul decesiv.

Prin implementarea unui complex de msuri i aciuni numit " Plan Marshall ", piaa
de consum a Europei de Vest a fost pus sub controlul deplin al SUA. Dar cel mai
important factor al redresrii economiei Europei a fost permisibilitatea
productorilor europeni pe piaa american. Datorit acestui fapt pentru Europa s-
au creat posibiliti reale de a-i recupera investiiile, i a reporni motoarele
economiei, prin dezvoltarea ulterioar a cererii interne.

NB. Redresarea i asigurarea creterii economiei Europei postbelice a fost cauzat

n principal de cererea din SUA.

Dup o analiz mai atent a situaiei economice i financiare a statelor occidentale i

dup constatarea c URSS inteniona s-i extind hegemonia pn la Atlantic,
americanii au decis s se implice mai mult, economic, financiar i militar, n zon, s-
i fac mai din plin simit prezena i s susin, sub toate aspectele, integrarea
vest-european, ca singura alternativ oportun i viabil la criza postbelic.

Oferind acest ajutor, Marshall insista ca statele beneficiare s se pun de acord asupra
unui program comun de redresare economic: americanii vor ca europenii s ia n
propriile mini realizarea concret a planului de reconstrucie.

Nu ar fi corect, nici util ca guvernul Statelor Unite s procedeze

la stabilirea unilateral a unui program destinat repunerii pe
picioare a economiei europene. Aceasta este treaba
europenilor... iniiativa trebuie s vin din partea Europei.

53
Mai mult, secretarul de stat american indica faptul c dezirabil ar fi o federaie
economic european (n realitate, o uniune vamal), dup modelul Beneluxului,
trebuia creat o pia european, ceea ce era benefic i pentru produsele americane,
un motiv suplimentar pentru a amplifica interesul SUA n ajutorarea Europei.

Marshall a neles c valoarea real a genului de msuri decisive pe care le iniiase nu

era cantitativ, ci psihologic. Numai ncrederea oferit de o conducere
guvernamental puternic, care privete dincolo de prezent, ar reasigura pieele. El
avea dreptate. Cnd miracolul economic a transformat Europa, aceasta s-a ntmplat
datorit unei combinaii fericite de angajament guvernamental fa de creterea
economic i investiii private. Condiia era "integrarea i coordonarea
programelor economice" ale acestor tari, la nivelul fiecrui guvern din statele ce
erau de acord s participe la proiect. Marshall a lansat aceast propunere dup
ntoarcerea de la Conferina minitrilor de Externe de la Moscova, unde se
discutaser probleme legate de reorganizarea postbelic a lumii.

Dar Planul Marshall, destul de generos pentru rile europene care au avut de suferit
masiv din cauza unui rzboi teribil, a fost respins de Uniunea Sovietic i de rile
din viitorul bloc comunist. De fapt, Stalin se temea c Planul Marshall nu servea
dect de a cuceri Europa i de a slbi influena URSS pe continent. n consecin,
sovieticii au exercitat o presiune sporit asupra rilor pe care le-a ocupat
(printre care se numra i Romnia) i mai ales fa de cele care i-au manifestat
interesul.

n timp ce Occidentul a putut iei din marasmul economic care a urmat rzboiul,
Romnia i rile din Est au czut prad regimurilor totalitare comuniste,
aflndu-se la discreia URSS-ului. Refuznd Planul Marshall, aceste ri au pierdut
totul pe plan politic i pe cel al progresului economic.

n ziua de 11 iulie, M. Gafencu, fostul ministru al Afacerilor Externe al Romniei,

sesiznd ocazia refuzului oficial, a adresat un memoriu guvernului francez n numele
a trei partide romneti din opoziie: PN, PNL i PSI, conduse de Iuliu Maniu,
Constantin Brtianu i Constantin-Titel Petrescu. n acesta, se scrie:

Romnia oficial, care a refuzat de a se duce la conferina de la Paris, nu este

Romnia real. Guvernul impus naiunii a fost constrns s acioneze, o dat n
plus, contra dorinei poporului romn.

n contrapunere Planului Marshall, a creat un nou organism numit Kominform care

trebuia s nlocuiasc faimosul Komintern dizolvat de Stalin la 15 mai 1943.

54
Aici, sovieticii au susinut c programul Kominform va face s eueze Planul
Marshall, considerat ca un instrument ales de Statele Unite n scopul de a perfeciona
dominaia lumii prin imperialismul american.

Un nalt diplomat american George Kennan, a dat un comentariu laconic la o

observaie fcut de Marshall: "Europa era n haos. Ceva trebuia de fcut. Dac
el (Marshall) nu ar fi luat iniiativa asupra lui , alii ar fi fcut-o".

5.3. Izvorul de inspiraie, filozofia i principiile

Criza economic din 1929-1933, a primit titlul de " Marea Depresie". Puterea
enorm de distrugere cauzat de criz s-a manifestat ntr- o scdere brusc a
produciei industriale. Scderea puternic a produciei, nchiderea a mii de fabrici,
mine, subutilizarea capacitii de producie a dus la o cretere extraordinar a
omajului. n aceast perioad n Statele Unite a venit la putere F. Roosevelt. El a
oferit rii o serie de reforme liberale, recunoscute ca"New Deal" (Noul Curs).

Baza teoretic a "noului curs" o alctuiau viziunile economistului britanic John

Maynard Keynes, despre necesitatea reglementrii de stat a economiei
capitaliste, n scopul asigurrii bunei funcionri a mecanismului de pia.
Keynes respingea noiunea de mecanism automat de reechilibrare spontan a
economiei capitaliste de pia i susinea c capitalismul a pierdut acest mecanism, de
aceea are nevoie de reglementri guvernamentale .

Guvernul, n opinia sa, are obligaiunea de a asigura meninerea

locurilor de munc, la un anumit nivel eficient, de a regla
balana dintre economii i consum, de a provoca procesele
investiionale n ar prin implicarea bugetului de stat .

Reformele noii administraii a lui Roosevelt au cuprins toate sectoarele economiei:

industria, agricultura, sistemul financiar-bancar, precum i raporturile sociale i
de munc .

Reforma "New Deal ", a avut o importan fundamental pentru dezvoltarea att a
economiei americane ct i mondiale. Ei au artat rolul reglementrilor
guvernamentale n sistemul economiei capitaliste i au demonstrat, c reglementarea
moderat i flexibil a economiei, mai ales n perioadele dificile ale dezvoltrii
sale, sunt imperative .

55
Criza din 1947 a atins aproape toate rile europene. Penuria de dolari a dus la
suspendarea importurilor n multe ri i economiile stagnau sau se prbueau.

nc de pe timpurile "New Deal", intervenia guvernului n domeniul economic,

utilizat n diverse forme, a devenit o parte integrant a mecanismului de pia
din SUA .

Un rol crucial l-a jucat faptul c, pentru a evita orice impresie c Statele Unite ar
fi dictat politica european, Marshall a exprimat oferta de ajutor pentru toate statele
europene. Astfel, Statele Unite ale Americii erau dispuse s acorde ajutor oricrui
stat solicitant din Europa, dar cu urmtoarele condiii: cererea de ajutor s fie
nsoit de un raport complet asupra strii economice reale, s vizeze proiecte
viabile i pentru a cror realizare solicitantul va aloca fonduri proprii ce vor
reprezenta 50% din totalul cheltuielilor, avnd prioritate n obinerea ajutorului
american proiectele iniiate n comun de ctre statele europene .

n spatele programelelor economice din "Plan Marshall", sttea o filozofie politic

elaborat minuios. Sistemul de premize politice i principii care asistau
implementarea cu succes a celor planificate includea :

tratarea SUA i Europei ca un ntreg civilizat de valori economice,

culturale i spirituale comune i a tradiiilor istorice;

ca obiect al " Planului Marshall " Europa era considerat ca un spaiu

economic unic , care a fost stabilit prin tratate juridice internaionale
ntre statele europene - pri;

Europa nu a fost un obiect pasiv de ajutorare din partea SUA, dar

prezenta parte iniiatoare la elaborarea i punerea n aplicare a planului
(n ceea ce privete aspectele sale pe termen lung). Doctrina de " self -
help " (autoajutorare) a fost cea mai important caracteristic a
proiectului : n concepia lui a fos ntrodus inadmisibilitatea "efectului
de acomodare", includea prevederea stimulrii depirii rapide a
dependenei de ajutorul extern;

au fost considerate prioriti: reabilitarea produciei , i nu cu orice pre,

dar pe o baz tehnologic nou, expansiunea comerului exterior,
meninerea stabilitii financiare internaionale, stabilirea ratelor
echitabile de schimb;

56
 valoarea ajutorului ( 102 miliarde n preurile din 1990) era adecvat
dimensiunii sarcinii, iar mecanismul de alocare (40 % din ajutor revenea
primelor 15 luni) oferea demararea accelerat din start a proiectului.

5.4. Elaborarea i punerea n aplicare a "Planului Marshall" n rile Europei

de Vest

Ulterior, de elaborarea planului s-au ocupat dou departamente : Departamentul de

Stat i Comitetul Naional Naval de Coordonare.

n 1947, a fost creat o comisie special pe lng Preedintele Statelor Unite pentru a
analiza problema ajutorului pentru rile strine. Aceast comisie a constatat n raport
c :

1. volumul de producie n Europa de Vest este semnificativ mai mic ca cel

dinainte de rzboi atingnd cota critic la mineritul de crbune;

2. nevoile pentru a importa sunt cu desvrire mari;

3. Europa a pierdut o surs mare de valut strin, sub form de pli pentru
servicii ( turism, operaiuni bancare, etc ) ;

4. a avut loc o deplasare de proporii n raportul de preuri dintre industrie i

agricultur, n favoarea celor din urm;

5. se observa distrugerea fostului sistem unic de comer din aceste ri, att pe
interior ct i pe exterior.

6. n acelai timp, cursul spre consolidarea rolului SUA n calitate de furnizor, pe

baz de caritate, de materii prime i produse de prim necesitate nu
corespundeau nici intereselor americane, nici celor din Vest. Prin urmare, era
necesar un astfel de scenariu n cooperare , care ar:

asigura o profitabilitate foarte mare n relansarea economic a Europei;

crete randamentul ajutorului american;

asigura ajustarea msurilor de ajutorare la cursul de modernizare

tehnologic a bazei economice luat de SUA la sfritul anilor ^40.

Celebrul su discurs Marshall l-a inut pe 05 iunie 1947, i deja pe 12 iunie la Paris a
reunit reprezentani ai 16 ri din Europa de Vest. Ei au discutat despre dimensiunea
57
concret a asistenei necesare pentru fiecare dintre ele. Ca rspuns la acordul i
dorina de a primi asistena n SUA a fost creat o comisie Guvernamental pentru
a studia starea economiei rii i capacitatea de a furniza o astfel de asisten. A fost
considerat necesar de a stabili prioritile i limitele privind cantitile de resurse
deficitare preconizate pentru export.

Punctul de plecare al evenimentelor complexe, care mai trziu a devenit cunoscut

sub denumirea de " Planul Marshall ", a fost adoptarea la 4 aprilie 1948 de ctre
Congresul SUA a Legii privind cooperarea economic, prin care se propunea, pe
un termen de patru ani, un program de ajutor economic pentru Europa.

Un aspect important al punerii n aplicare a " Planului Marshall ", a fost problema
surselor de finanare pe componente aparte ale programului . Decizia a fost
funcia de natur i sortimentul de mrfuri.

Livrrile de primul tip acopereau tot spectrul de mrfuri pentru prima necesitate
eseniale vieii - cele care erau necesare pentru a preveni foamea. n fiecare primvar
se prevedeau alocri pentru alimente, combustibil, mbrcminte. An de an,
concomitent cu creterea resurselor proprii ale rilor europene, aceste alocri erau
supuse reducerii. Aa cum un astfel de ajutor nu se autorecupera, iar majoritatea
dintre rile Europei de Vest nu erau n stare s execute achitrile n valut (dolari
SUA) pentru loturile primite, livrrile n cea mai mare parte veneau sub form de
granturi i nu mprumuturi. Moneda local, ctigat din vnzarea acestor produse
era utilizat de ctre guvernul rii europene respective pentru a reduce deficitul
bugetului de stat, i , prin urmare, a ratei inflaiei, pentru creterea volumelor de
resurse limitate, cum ar fi oelul, cimentul, carbunele, echipamentele de minerit ,
produsele petroliere, echipamentele energetice, mijloacele de transport. n aa fel a
fost oprit inflaia cheltuielilor n anumit sector al economiei.

Al doilea tip de livrri - utilaje i echipamente industriale. Aici, n finanare

predominau mprumuturile Bncii Mondiale.

Al treilea tip de livrri - materii prime, utilaje agricole, produse industriale, piese de
schimb, etc. Aceste bunuri erau finanate sub garania guvernului Statelor Unite prin
intermediul Bncii de Export - Import a Statelor Unite, care a creat n acest scop o
filial special.

Statele Unite au mai pus o conditie pentru aceast ofert: statele trebuiau s
participe la o instituie nsrcinat cu gestiunea colectiv a ajutorului acordat i
s elaboreze un program de reconstrucie european.
58
Pe 16 aprilie 1948 s-a semnat convenia instituind OECE (Organizaia european de
cooperare economic) la care au aderat 16 state. SUA a cerut statelor europene de a
se pune de acord ntre ele n snul OECE pentru a stabili un plan de reconstrucie.

OECE va asigura ntr-un mod eficace solidaritatea statelor europene n efortul de

redresare i le va face s abandoneze, treptat, condiia de asistat de ctre Statele
Unite. Dincolo de repartizarea ajutorului american, organizaia se va preocupa de
coordonarea politicilor economice naionale, de punerea la punct a unui sistem
multilateral de pli (mecanism multilateral de compensaie, fcut s in locul
convertibilitii monedelor), de liberalizarea schimburilor n special prin stabilirea
unor coduri de liberalizare i prin suprimarea restriciilor cantitative.

n afara repartizrii ajutorului american, aceast organizaie a avut drept obiective i

coordonarea politicilor economice naionale, statele membre abandonnd
treptat condiia de asisten din partea Statelor Unite.

S-a mai avut n vedere punerea la punct a unui sistem multilateral de pli
(mecanism multilateral de compensaie fcut s in locul convertibilitii
monedelor), liberalizarea schimburilor, n special prin stabilirea asa-numitelor
coduri de liberalizare i prin suprimarea restriciilor cantitative.
12 ani mai trziu, odat redresat economia Europei, va veni timpul reformrii
OECE. Prin Convenia din 14 decembrie 1960, a fost nlocuit cu OCDE
(Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic), ajungnd s cuprind i
celelalte state industrializate: Australia, Canada, Japonia, Noua Zeeland i Sua.

Iniial, rile europene s-au confruntat cu o contradicie. Pe de o parte, ajutorul

american era condiionat de refuzul din partea rii-gazd de la programele de
naionalizare i planurile ce puteau prejudicia antreprenoriatul, adic Dezvoltarea
capitalului privat. Pe de alt parte, reconstrucia putea fi efectuat numai sub
conducerea statului, care putea asigura n primele etape populaia cu alimente iar
industria - cu materii prime i se struia s elimine omajul. n unele cazuri, s-a recurs
i la naionalizarea unor ramuri industriale nerentabile: ci ferate, transport aerian,
servicii sociale , etc.

n aceste condiii, precum i n Statele Unite n anii '30, a devenit necesar punerea n
aplicare a concepului keynesiene de reglementare economic : stimularea cererii
prin msuri eficiente de ocupare deplin a forei de munc, utiliznd metode
guvernamentale de manipulare cu taxele i cheltuielile. Eliminnd unele probleme
mai acute," Planul Marshall ", a ncurajat subtil acest proces.

59
Fondurile obinute prin "Planul Marshall", au fost investite n sectorul privat i
industrial. Dar bncile au stat la baza procesului investiional. Participnd la capitalul
societilor, procurnd pachete de aciuni ele au devenit cointeresate n viitorul
industriei i au furnizat fonduri pentru dezvoltarea ultimei. ncurajarea acumulrii
de capital i investiii publice masive au fost principalele motoare ale creterii
economice, n special n Germania.

O colosal importan n dezvoltarea economiei din Germania au avut-o reformele

economice din 1948, bazate pe viziunile ideologului acestor reforme L. Erhard (
Ministru al Economiei al Germaniei n 1949-1963, Cancelar n 1963-1966). El a
pledat pentru formarea aa- numitei economie social de pia. Conceptul su se
baza pe faptul, c stimulentul pentru o persoan este osrdia lui pentru propria
bunstare. Prghiile de relansare economic a rii, L.Erhard le definea : iniiativ
liber privat i concuren , cuplate cu un rol activ al statului n procesele
economice ale rii.

Punerea n aplicare a "Planului Marshall", la momentul indicat a demonstrat eficiena

politicilor economice prin care inflaiei este contrapus controlul, nu numai asupra
masei de bani, dar i asupra masei de produse.

Ca rspuns la acordul i dorina de a primi asistena n SUA a fost creat o comisie

Guvernamental pentru a studia starea economiei rii i capacitatea de a furniza o
astfel de asisten. A fost considerat necesar de a stabili prioritile i limitele
privind cantitile de resurse deficitare preconizate pentru export.

Succesul politicii economice.

La schimbarea situaiei din Europa de Vest n timpul punerii n aplicare a " Planului
Marshall ", indica faptul c ajutorul anual de 4,5 miliarde dolari a permis creterea
produciei interne a rilor europene cu 20 miliarde dolari. Eficacitatea mare a
acestui plan se lmurea n mare parte datorit faptului c acesta era orientat spre "
lichidarea locurilor nguste /critice" n aprovizionarea funcionrii industriei vest-
europene, spre importul selectiv de resurse. Msurile pentru restructurarea relaiilor
economice, inclusiv celor economice externe, pentru stabilizarea financiar erau
combinate cu eforturile de protejare a potenialului economic european, ridicarea
eficienei utilizrii acestuia. Numai acest potenial a putut servi drept surs de
autoasigurare a Europei cu resurse pentru dezvoltarea reelelor alternative de
aprovizionare cu materii prime a industriei europene pentru dezvoltarea produciei de
substituire a importurilor i orientate spre export. n aa fel, oportunitile de import
din SUA au fost schimbate de la materii prime spre tehnologii noi avansate.
60
5.5. Obiectivele i mecanismele "Planului Marshall "

Obiectivul principal al planului , care a fost ambalat n form legislativ prin Legea
SUA privind cooperarea economic pentru 1948, a fost de a

"sprijini i consolida principiile libertii individuale,

instituiile libere i independen real n Europa, prin
sprijinirea acelor ri care participau la un program unic
de recuperare bazat pe eforturile proprii al rilor
participante i cooperarea reciproc a acestora."
Dndu-i seama c piaa european are un efect stabilizator asupra economiei
globale, Marshall afirma, c Statele Unite ar trebui s-i pun drept obiectiv - ct mai
repede posibil s reduc dependena lor de ajutor SUA.

Planul includea msuri pentru revigorarea sectorului de producie, expansiunea

comerului exterior, meninerea stabilitii financiare internaionale,
promovarea cooperrii economice, inclusiv tot felul de msuri menite s
stabileasc o rat de schimb echitabil i eliminarea restriciilor comerciale. Prin
urmare , "Planul Marshall ", a fost orientat nu numai la rezolvarea problemelor
economice i politice ale rilor din Europa de Vest, dar, de asemenea, spre
meninerea propriilor exporturi americane.

SUA finana nu numai creterea exporturilor din Statele Unite, inclusiv a

produselelor agricole excedentare, dar , de asemenea, a fcut o condiie a ajutorului
prin reducerea barierelor comerciale, care au stimulat comerul liber n Europa.
Au fost adoptate coduri de liberalizare a comerului i a fluxurilor de capital. n
acelai timp, urmare a formrii Uniunii Europene de pli, au fost liberalizate
plile reciproce.

Legea SUA din 1948, privind cooperarea economic, a inclus ca parte component o
prevedere pentru protejarea economiei naionale (interne). n primul rnd, se referea
la achiziionarea de iei i produse petroliere n afara SUA i limitarea exporturilor
de echipamente consumatoare de petrol n rile n care era posibil utilizarea de
combustibili i surse de energie alternative. n al doilea rnd , se determina volumul
de export de gru i se stimula deosebit de mult direcionarea surplusului de producie
agricol pentru livrri n contul de ajutorare prin"Planul Marshall".

Guvernul Statelor Unite a garantat investiiile antreprenorilor americani i

returnarea n orice moment al investiiilor i proprietilor sale n dolari. Toate
61
profiturile realizate de companiile americane n moneda local, putea fi, de
asemenea, returnate n dolari americani. De rnd cu garaniile i privilegiile,
acordurile bilaterale prevdeau eliminarea tuturor restriciilor la importurile de
bunuri din SUA, reducerea taxelor vamale, furnizarea n SUA de materiale
strategice militare.

Instrumentele i mecanismele

Mecanismul consta pentru SUA n aplicarea acordului de furnizare a creditelor

unui stat european. Aceste credite erau predestinate pentru a se putea plti
importurile provenite din SUA. Statul european beneficia de bani cash, n
moneda local, de veniturile din vnzrile importurilor sale pe piaa naional,
precum i de tarifele aferente.

n paralel, acest stat putea s acorde agenilor economici naionali (firme sau
administraii) credite pentru investiii ntr-o sum de dou ori mai mare, chiar
dect creditul pe care l-a primit. Statul beneficiar trebuia s dovedeasc, de
asemenea, autofinanarea sa, fr a recurge la emisia de bani. Prin acest acord, SUA a
ncurajat un efort semnificativ pentru livrri de echipament i de capital n
Europa.

Mecanismul de ajutor determinat era format dup cum urmeaz.

A fost fcut o predicie cu privire la deficitele i surplusurile comerciale intra-

europene de perspectiv. Acelor ri crora le erau planificate deficite li se ddea
dreptul de a se mprumuta pentru a primi valut naional de la acele ri care
ateptau surplusuri.

Insistena Statelor Unite privind liberalizarea economic a rilor beneficiare de

plan a jucat, de asemenea un rol semnificativ, piaa liber fiind incompatibil cu o
economie condus.

n timpul punerii n aplicare a " Planului Marshall ", se petrecea pomparea de dolari
n activele companiilor private americane, deoarece n condiiile existenei
deficitului balanei comerului exterior din rile Europei de Vest, mijloacele
alocate lor de ctre SUA se ntorceau napoi, dar de acum ctre companiile
private implicate n furnizrile ctre Europa. Acest lucru a permis revigorarea
economiei americane.

n plus, la asistena material substanial " Plan Marshall ", purta n sine ceva mai
mult - schimbul de cunotine, know-how, care au fost foarte benefice att SUA,
ct i rilor ajutorate.
62
Structura organizaional

A fost adoptat Convenia pentru Cooperarea Economic, care fcea posibil trecerea
planului de reconstrucie a Europei, de la teorie la practic. Cele 16 ri asociate la
OECE s-au pus de acord asupra programului de reconstrucie a Europei, care
cuprindea patru puncte eseniale i anume:

un mare efort de producie

obinerea i meninerea stabilitii financiare interne

dezvoltarea cooperrii economice n statele membre

soluionarea penuriei de dolari

Pentru realizarea obiectivelor,a fost creat Administraia de Cooperare Economic.

Iar pentru elaborarea i gestionarea punerii n aplicare a realizrii programului de
asisten, Organizaia Europrean de Cooperare Economic (OECE) a nfiinat
comisii generale de lucru: pe orizontal (elaborare de programe pentru balana de
pli i pentru comer i pli intra-europene) i pe vertical - care se ocupa de
produse speciale (crbune, energie electric, petrol, minereu de fier, oel, produse
alimentare i agricultura, materii prime, transporturi terestre i maritime, fora de
munc etc.).

Principalele funcii ale organizaiei au fost: elaborarea de programe de asisten

individuale , elaborarea progamelor pentru etapa a doua,(iulie-septembrie 1948
), determinarea valorii total de ajutoare i distribuirea acesteia ntre ri.

Pentru a gestiona procesul de asisten, n Statele Unite a fost creat Administraia

de Cooperare Economic (ACE), n frunte cu un administrator desemnat de ctre
preedintele Statelor Unite. Din structurile organizatorice americane, concepute s
pun n aplicare " Planul Marshall ", fceu parte, de asemenea, Consiliul Naional
Consultativ cu privire la problemele de schimb Monetar Internaional i Finanelor.
De asemenea, a fost stabilit un post de reprezentant special al SUA n strintate i
creat n fiecare ar o misiune special - Administraia de Cooperare Economic
n strintate, care ndeplineau funcia de reprezentani i care acionau sub
controlul administratorului.

Formele i etapele de ajutorare

Asistena n cadrul " Planului Marshall ", se aloca sub form de granturi sau credite,
inclusiv prin plata pe loc n Statele Unite a livrrilor de materii prime i
63
produse, de care aveau nevoie din cauza lipsei de resurse. Alegerea formelor de
asisten i condiiile de rambursare a creditelor depindeau de natura i scopul de
oferire a sumelor concrete i se lua n considerare disponibilitatea de asigurare
suficient a posibilitilor rii respective de a rambursa datoria, fr a compromite
programul de recuperare.

Iniial, asistena era alocat pentru o perioad de 15 luni, iar apoi pentru fiecare an
ulterior. n cazul n care era folosit n mod ineficient, se luau decizii specifice dac
s fie acordat mai departe. Asistena se acorda sub trei forme :

1 . Credite irevocabile de mrfuri i " cadouri ". ncsrile din vnzarea lor
erau pstrate pe " conturi echivalente " ale bncillor emitente i puteau fi utilizate
numai cu permisiunea administraiei americane de realizare a "Planului Marshall".
Creditele nerecuperabile i " cadourile " alctuiau cea mai mare parte din totalul
fondurilor alocate .

2 . Credite convenionale , la rate ale dobnzii sczute , care urmau a fi

returnate . Creditele se acordau pentru o perioad de 3,5 ani ( perioada de graie - 7.5
ani ), rata dobnzii de 2,5 % pe an. Primii 3,5 ani dobnda nu se pltea. Rambursarea
se accepta, n afar de dolari i n materii prime strategice, se accepta i amnarea
termenului de rambursare.

3 . n form de ajutor condiionat, pentru care, rile beneficiare de dolari

puteau returna creditul sub form de valut naional conform cursului oficial de
schimb. Aceast valut se ndrepta la dispoziia celorlalte ri participante pentru
dezvoltarea comerului intra- european. n 1950 acest sistem a fost schimbat de ctre
Uniunea de pli European.

n politica economic a rilor europene parveneau schimbri, ndreptate spre gsirea

i aplicarea de ctre Stat a noilor metode de reglementri economice. Iniial, aici a
fost inclus o contradicie. Pe de o parte, ajutorul american era condiionat de
refuzul rii gazd de la programe de naionalizare i de la planuri care puteau
provoca daune antreprenoriatului privat. Pe de alt parte, restaurarea putea fi
efectuat doar cu rolul de lider al statului, care a asigurat la primele etape populaia
cu alimente i industriile - cu materii prime, se struia s elimine omajul. n unele
cazuri s-a procedat la naionalizarea unor ramuri industriale incapabile s se
autogestioneze: cile ferate, transportul aerian , sfera serviciilor sociale, unele
ramuri din industria grea.

Nivelul de intervenie a statului n economie a fost diferit. Acest lucru este firesc,
deoarece rile soluionau att probleme generale, ct i specifice lor n parte. Dar n
64
ciuda diferenelor de scopuri i metode de politic economic n rile europene,
Programul european de redresare a avut succes.

Ca baz, la distribuirea fondurilor ntre ri n cadrul "Planului Marshall ", a

fost luat starea balanei de pli vis-a-vis de zona valutei-dolar i nu nevoia de
investiii sau evaluarea preliminar a eficacitii probabile a utilizrii
fondurilor.

Utilizarea eficient a ajutorului strin a fost posibil datorit demonopolizarii n

sectorul de producie, schimbri n politicile fiscale i investiionale. Guvernul
Vest-german a fost capabil s efectueze demonopolizarea n aa fel nct s nu
distrug relaiile economice existente, s menin nivelul de concentraie n sectorul
de producie la cota admisibil i ndreptit din punct de vedere economic.

Demonopolizarea s-a petrecut n dou etape. Prima etap ( 1947 - prima jumtate a
anului 1948 ), concernele se transformau n societi pe aciuni. Aceast procedur
a permis utilizarea de investiii publice pentru redresarea i dezvoltarea produciei,
mpreun cu sectorul privat. Proprietarii vechi (Statul) primeau venitul sub form de
chirie.

Etapa a doua a nceput n a doua jumtate a anului 1948, cnd autoritile de

ocupaie au ntors ntreprinderile aflate sub controlul lor, fotilor proprietari.

Prevznd reforma monetar, proprietarii de ntreprinderi au ncercat s investeasc

mai masiv n echipamente i materii prime. Prin urmare, n timpul procedurii de
reorganizare producia a funcionat n mod normal. Demonopolizarea a atins i
sectorul bancar.

Germania a mers pe calea demontrii vechiului sistem al controlului de stat asupra

industriei. Cu toate acestea, guvernul inea unele prghii de relementare n
economie, prin subvenii gratuite, credite ieftine, sau selectiv prin stimulente
fiscale pentru ntreprinderi. De mare interes sunt msurile ntreprinse de ctre
Guvernul Germaniei de Vest menite s duc la creterea investiiilor, accelerarea
progresului tiinific i tehnologic. Acestor probleme li se acorda o importan
excepional pentru c problema primordial n prima perioad de reconstrucie a
Germaniei de Vest (pn la formarea pieei de capital privat) era de a ncuraja
investiiile n sectorul de producie a economiei.

S-au folosit trei surse de investiii : prin preuri (profitul de la creterile de pre,
alocate pentru investiii erau nsoite de faciliti fiscale), investiii din acumulrile
de stat i investiii a fondurilor echivalente din "planul Marshall". Trebuie de

65
menionat, c fondurile comparativ cu numrul total de investiii nu au fost
semnificative ( 9,5 miliarde de mrci noi din fonduri echivalente i 144.6 miliarde
mrci n totalul investiiilor publice pentru 1948-1960), dar cele mai multe dintre ele
au fost folosite n mod eficient i sistematic.

Avantajul asistenei pe baza fondurilor echivalente din" Planul Marshall ", a constat
n faptul c pentru ele nu era nevoie de o stimulare iniial de acumulare i erau
deschise pentru planificarea direct de ctre Stat. Astfel, baza de investiii n
economia german o alctuia fondurile acumulate n bugetul guvernului nu att
din investiiile strine, ct din alocaiile autohtone. n multe cazuri, iniiativa de
a atrage capital strin parvenea nu de la partenerii americani ci germani .

Un factor esenial al realizrilor economice din Europa de Vest a fost distribuia

eficient a eforturilor ntre dezvoltarea tehnologiilor tradiionale i noi-avansate.

Forme de asisten au fost destul de diverse, n plus asisten gratuit pentru cota sa a
fost extrem de mare. Garanta realizrii programelor de reabilitare erau
recunoscute mai semnificative dect rambursarea fondurilor furnizate.
Utilizarea de fonduri au fost strict controlate de ctre SUA, dar nu att n cadrul
normelor detaliat reglementate, ct prin"tabu inflaioniste". Pentru a menine
stabilitatea financiar internaional i administrarea schimbului internaional a fost
elaborat un sistem de reglementare a deficitelor comerciale, iar mai trziu - a
msurilor din cadrul Uniunii Europene de Pli.

NB: modernizarea i integrarea au fost cele dou obiective ale

Programului european de reconstrucie a Europei i discuiile au
fost doar despre metodele de aplicare. Cheia pentru punerea n
aplicare a Planului Marshall a fost presupunerea c europenii
trebuie s gndeasc i s acioneze n mod independent n
cadrul acestui concept general. i tocmai prin aceasta planul
Marshall era diferit de orice alt programu de asisten.

Vorbind despre " Planul Marshall ", muli l reduc la o "intervenie cu alimente " i
l compar cu o asisten umanitar, asigurat de ctre rile occidentale statelor
independente din fosta URSS . Valoarea unei astfel de intervenii a fost ntr-adevr
foarte mare : pentru furnizarea de produse alimentare, n componena Planului
Marshall, au fost atribuite 70 % din totalul ajutoarelor. Aa cum se raporta n
Raportul Comisiei Prezideniale pentru ajutor extern

" - aceasta este o condiie necesar, dar insuficient. Scopul

rilor europene este de a obine independena. Prin urmare, nu
66
 este vorba doar despre capitalul de lucru, dar de satisfacerea
necesitilor pentru a opera renovarea uzinelor, fbricilor
europene i agricultura.

Att n Statele Unite ct i partenerii si europeni nelegeau c fr o puternic baz

de producere ansele de depire a dificultilor, printre care i inflaia, sunt iluzorii.

n conformitate cu " Planul Marshall ", participanilor europeni le era indicat:

s ia msuri pentru a facilita schimbul de bunuri i servicii ntre ei , a

accelera dezvoltarea comerului intra-european;
prin cooperare international, n cadrul lor s se asigure activarea celor
mai performante uniti de producie pentru a atinge cea mai accelerat
cretere a produciei;
s ntreprind msuri financiare i de alt natur pentru consolidarea
monedelor naionale i restabilirii ncrederii n ele;
s acorde sprijin organizatoric cooperrii europene. Dup cum se tia, o
form de astfel de asigurare devenise OECE (Organizaia european de
cooperare economic), unind 16 state.

Cu toate acestea, au existat i o serie de dificulti grave, n special, scdea eficiena

de coordonare a planurilor de investiii. n aceast serie - asigurarea guvernelor cu
informaii obiective, n special din sectorul privat, incertitudinea cu privire la
raporturile viitoare dintre preuri i costuri, care puteau submina orice planuri de
investiii . Dificulti deosebite au aparut n identificarea celor mai bune plasamente
de noi uniti de producie pentru rile OECE. Ca prioritare pentru investirea
capitalului erau considerate ramurile industriale, a cror dezvoltare diminua
dependena economic a Europei de Statele Unite ale Americii. Erau evideniate
ramurile industriale puin consumatoare de dolari i aductoare de venituri n dolari,
adic substituitoare de import, cu dezvoltare a exportului. Reducerea costurilor n
dolari au ajutat Europa i n stimularea dezvoltrii agriculturii.

5.6. Efectele i leciile Planului Marshall

Planul Marshall - promotor al construciei europene.

Europa zcea zdrobit, iar ajutoarele, orict de consistente ar fi fost, nu puteau ele
singure s-o scoat de la reanimare. Nu de ajutoare avea nevoie atunci Europa. Se
cerea un program complet, un calcul pragmatic, ceva cu care s se ridice prin
forele ei i s renasc din cenu, ca pasrea Phoenix. Respectivul plan
67
Marshall n-a fost un ajutor, a fost o strategie, a fost colacul de salvare ntins
pentru ca Europa s-l apuce i s noate cu el pn la mal. Planul a nceput cu
finanarea investiiilor strategice, gndite anume ca beneficiarii s-i renceap
exporturile.

Subtilitatea planului consta n faptul c aceste proiecte nu erau nici dictate de

ofertant, nici alese de beneficiar. Era rezultatul colaborrii strnse ntre
amndoi, absolut necesar, ntruct planul Marshall nu fcea poman:
beneficiarul trebuia s contribuie cu fonduri echivalente, n contrapartid.
O singur condiie revenea exclusiv guvernelor europene, ntr-o conjunctur
att de labil, ca cea de dup razboi: s asigure stabilitatea intern, fr de care
nici un program nu putea evolua i chiar exista pericolul risipirii fondurilor.

Planul Marshall pentru reconstrucia Europei postbelice este considerat de

majoritatea experilor ca unul dintre cele mai reuite proiecte de cooperare
internaional cu impact de salt n dezvoltarea civilizaiei europene i a devenit
un model de salvare. Rare sunt crizele economice din lume pentru rezolvarea crora
s nu se apeleze la istoria i leciile acestuia.

Secretul succesului a fost noul sistem de conversie valutar care a condus la

multiplicarea efectelor capitalului investit. Mai simplu spus: un importator german
achita contravaloarea comenzii din Statele Unite n marca german, dar exportatorul
american nu era pltit cu neatractiva marc german, ci primea dolari din fondurile
alocate Planului Marshall.

Trei consecine majore a avut proiectul fostului secretar de stat american:

n primul rnd, rile europene au fost determinate s coopereze din nou n

chestiuni economice i politice;

n al doilea rnd, le-a fost dat posibilitatea s achiziioneze bunuri de

investiii pltind cu valutele lor depreciate dup rzboi;

n al treilea rnd, Planul Marshall a reuit s izoleze influena socialist

din Europa de Vest.

n strategia de relansare a economiei vest-europene nu mai puin atenie a fost

acordat restabilirii i rennoirii activelor fixe de producie. A fost elaborat un
program de dezvoltare foarte intensiv a capitalului fix (mijloacelor de producie).
Pentru anii1948-1951 erau planificai s se investeasc de la 2 la 3 miliarde dolari
pentru reabilitarea i dezvoltarea uzinelor metalurgice, 3.5 miliarde dolari - pentru

68
producia de maini i echipamente pentru minerit, 3.4 miliarde dolari - pentru
producia de maini agricole.

Investiiile realizate la sfritul anilor '40 - nceputul anilor 50 au mbuntit n mod

semnificativ competitivitatea exporturilor europene pe pieele externe.

Un factor esenial al realizrilor economice din Europa de Vest a fost distribuia

eficient a eforturilor ntre dezvoltarea tehnologiilor tradiionale i noi-avansate.

Forme de asisten au fost destul de diverse, n plus asistena gratuit pentru cota sa a
fost extrem de mare. Garanta realizrii programelor de reabilitare erau recunoscute
mai semnificativ dect rambursarea fondurilor furnizate. Utilizarea de fonduri au
fost strict controlate de ctre SUA, dar nu att n cadrul normelor detaliat
reglementate, ct prin"tabu inflaioniste". Pentru a menine stabilitatea financiar
internaional i administrarea schimbului internaional a fost elaborat un sistem de
reglementare a deficitelor comerciale , iar mai trziu - a msurilor din cadrul
Uniunii Europene de Pli.

" Planul Marshall " a permis rezolvarea dilemei : controlul de stat sau economia de
pia n favoarea liberei concurene cu o intervenie rezonabil a statului n scopul
asigurrii proteciei sociale a populaiei. Statul i mediul de afaceri ncheiau acorduri
voluntare n domeniul de responsabilitate cu privire la preuri i venituri.

Statul, capabil s gestioneze i s menin pe pia, prin crearea sistemului

instituional i programului de impozitare i de cheltuieli, a fost factorul principal n
formarea unui mediu economic favorabil antreprenoriatului. n 1949, n timpul vizitei
sale n Statele Unite ale Americii, Churchill, care a condus, componenta european a
Planului Marshall, n baza legii de securitate reciproc, a fost creat Comitetul
american pentru Europa Liber Unit. Planul Marshall a i devenit platforma pe care
s-a format Aliana nord-atlantic n calitate de contrabalan Uniunii Sovietice. A
fost creat mecanismul de opoziie ncercrii Moscovei de a extinde influena sa n
ntreaga Europ.

Planul Marshall a fost i rmne arma cea mai performant n confruntarea

geopolitic.

Cunoscutul istoric de la Sorbona, Ren Girault (preedintele Comisiei Internationale

de Istorie a Relaiilor Internationale), apreciaz la rndul su c Planul raspunde
problemelor considerate fundamentale n epoc. n primul rnd Planul Marshall, a
fost arma economic, care a servit eficient scopurilor politice. El viza clar
stoparea comunismului, extensia lui n Occident, prin el se dorea realizat coeziunea

69
Europei de Vest. Apoi el este o actiune explicit prin care americanii i-au asigurat pe
europeni c nu sunt singuri n faa comunismului i c SUA este gata s promoveze o
politic economic coerent pentru refacerea Europei.

Experiena postbelic din Europa de Vest merit o atenie att de pe poziia de

restaurare a economiei, nsntoirea financiar i resurselor pentru a stabili o
cooperare economic, precum i n ceea ce privete strategia de dezvoltare industrial
care a asigurat crearea premizelor materiale pentru un progres tehnologic masiv n
diferite sfere de producie.

Concluzionnd asupra rolului SUA n procesul de reconstrucie a Europei postbelice

logica ne spune, c Statele Unite ar trebui s fac tot ce depinde de ele pentru a
ajuta lumii s revin la sntatea economic normal, fr de care nu pot fi
posibile nici stabilitatea politic, nici pacea durabil. Astzi, aceeai misiune i
obligaiune moral fa de rile europene, afectate grav de criz o are i Uniunea
European.

n ceea ce privete consecinele ajutorului american asupra pregtirii condiiilor

integrrii vest-europene, Jean Monnet declara c valoarea cea mai mare a planului
Marshall const n aciunea ce a condus la ceea ce am ajuns n Uniunea European.

ntr-adevr, planul Marshall a contribuit, efectiv i substanial, prin mrimea,

structura, oportunitatea i condiiile de acordare a ajutorului, la :

crearea premizelor i cadrului favorabil integrrii;

a scurtat reconstrucia i a grbit relansarea;
a consolidat alianele i structurile economice, politice i militare
occidentale i a oprit ofensiva comunismului;
a revigorat economia american i i-a consolidat poziia de lider, a
marcat nceputul integrrii vest-europene.

Dup prerea multor specialiti, planul de reconstrucie a Europei a fost unul din
marile succese ale secolului al XX-lea, ntruct aplicarea sa a generat efecte pozitive
i trainice n rile beneficiare. Este evident c, dincolo de nsemntatea sa
economic, excepional, planul Marshall a avut un imens rol politic n susinerea
modelului democratic european. Istoricul Rene Girauld, preedintele Comisiei
Internaionale de Istorie a Relaiilor Internaionale, afirma c planul Marshall a fost
o arm economic, care a servit perfect elurilor politice, n sensul c el a vizat
explicit stoparea comunismului, expansiunea acestuia spre Occident i a condus la
coeziunea zonei n discuie.
70
Planul Marshall a fost un factor crucial n procesul de refacere material i de
reasigurare spiritual a Europei, i chiar dac nu a dus la realizarea unei uniuni
vamale, are marele merit de a-i fi nvat pe europeni lecia cooperrii i liberului
schimb.

Rezultatele deosebite ale iniiativei americane au fcut epoc i au transformat

numele secretarului de stat Marshall ntr-o referin inconfundabil pentru toate
aciunile de ajutor internaional de anvergur. Dar prin aceasta, nu se poate absolutiza
aportul planului Marshall i minimaliza rolul hotrtor al statelor i popoarelor din
Europa Occidental, att n momentul pregtirii i demarrii, ct, mai ales, n cel al
continurii. Fr capacitatea de sacrificiu, fr renunri asumate contient, fr
automobilizare exemplar n munc i fr raionalitate n consum i economisire,
fr o societate adaptat de mult vreme la era industrial, planul Marshall n-ar
fi avut rezultatele cunoscute. Experii afirm c, recunoscnd i apreciind, la justa
valoare, nsemntatea i fora de oc iniial a planului Marshall, trebuie de dat
totui, Cezarului ce-i al Cezarului, s spunem clar i rspicat c integrarea, nainte
de orice i oricine, i ca idee i ca fapt istoric, este opera europenilor.

Problema principal, nu se afl n valoarea ajutorului, dar n abordarea politic a

acesteia. n 1948, "Planul Marshall", a fost adoptat n form de act legislativ.

Acum, declarnd R.Moldova o ar n tranziie, statele occidentale n- au reflectat

acest lucru n legislaia lor, rezultnd n nerezolvarea multor probleme de cooperare
economic, accesul limitat de produse moldoveneti pe pieele mondiale.

5.7. Aluzii la Planul Marshall

5.7.1. Grecia - un caz elocvent

Pentru a se pune pe picioare, Grecia are nevoie de un plan de salvare. Muli

specialiti din domeniul financiar-bancar consider c cea mai bun soluie pentru
Grecia ar fi adoptarea unui set de msuri similare celor care, cndva, au alctuit
planul Marshall.

Acest scenariu, ins, nu este uor de pus n practic i, probabil, majoritatea celor
care mizeaz pe astfel de msuri sunt contieni c recomandarea lor nu are mari
sanse de reuit. De ce Grecia nu poate fi salvat cu ajutorul unui nou "plan
Marshall" ? Un plan de investiii extern, cu siguran, ar ajuta Grecia s-i recapete
competitivitatea. Acesta ar putea, de exemplu, s asigure fondurile necesare
mbuntirii infrastructurii. Totodat, i-ar putea ajuta pe cei care doresc s-i

71
nfiineze o firma. Un plan Marshall ar fi putut fi extrem de util Greciei, ar fi ajutat
ara s ias, parial, din colaps, scrie Deutsche Welle.

Cei care se bazeaz pe astfel de msuri ar trebui s se uite mai atent la istoria planului
Marshall. Atunci, dup al Doilea Rzboi Mondial, SUA "pompaser" n Europa
Occidental 13 miliarde dolari, dintre care 1,4 miliarde merg ctre Germania de Vest.
Diferendele dintre atunci i acum. n 1948, n Germania de Vest existau anumite
circumstane pe care n Grecia actual nu le ntlnim: atunci, Germania era inc
mparit pe zone iar despre o decizie proprie, despre cum s fie imparii i cheltuii
banii, nici nu putea fi vorba. Decizia, cu privire la folosirea resurselor financiare, era
n totalitate n manile forelor de ocupaie. Banii erau dai de SUA sub form de
credit, iar Germania Vestic rspundea gestului financiar cumprnd bunuri i
materie prim din State. Mai nti, se punea accent pe refacerea infrastructurii
energetice i dezvoltarea ramurilor din industria grea. Restul sumelor creditate au fost
utilizate pentru a ncuraja renaterea clasei de mijloc. n 1948, n Germania de Vest
se realizeaz i reforma monetar. n acelai timp, n ciuda rzboiului prin care
trecuse, Germania i-a pstrat, n mare parte, funcionalitatea aparatului administrativ.
Toate acestea nu se aplic n Grecia actual. Fondurile Uniunii Europene, care
pentru Grecia se ridica la miliarde de euro anual, pot fi comparate cu un modern
plan Marshall. Aceste sume ar trebui s ajute Grecia, pentru a ridica zonele
nedezvoltate, ajungnd la nivelul UE. Ins n Grecia acest plan funcioneaz mai
prost dect oriunde n alt parte. De ce? Deoarece aici nu exist o administraie
functional, nu exist autoritate de control. Prin urmare, un nou plan Marshall pentru
Grecia nu va da rezultate. Acesta ar avea sens numai cnd Grecia va ndeplini
necondiionat cerinele Uniunii, cednd din suveranitatea statal. Succesul se va face
simit cnd Grecia va efectua reforma monetar i un control strict al sumelor
cheltuite. In prezent, nimic din toate acestea nu par a fi de actualitate pentru guvernul
de la Atena. Criza din Grecia s-a adncit din cauza msurilor de austeritate impuse
de troica UE - BCE - FMI, se arat ntr-un studiu realizat de Institutul Economic
Levy.

Analitii economico-financiari propun n schimb un set de msuri similare celor

propuse de SUA prin Planul Marshall pentru a scoate din criz Europa la sfritul
celui de-al Doilea Rzboi Mondial.

Msurile vizeaz ncurajarea consumului i a investiiilor. Este un plan realist i a

funcionat cu succes n trecut, susin autorii studiului, citai de Reuters. omajul este
n cdere liber, cu peste un milion de locuri de munc pierdute din octombrie 2012,
o scdere de peste 28%. A continua pe aceeai linie a austeritii nu va face dect s
72
agraveze situaia n deja destabilizata Elad, avertizeaz Dimitri Papadimitriou,
preedintele institutului Levy, i cercettorii Michalis Nikiforos i Gennaro Zezza,
care au elaborat studiul Criza economic din Grecia i lecia austeritii. O
analiz strategic. Ei caut soluii pentru a stopa trendul descendent al economiei,
prin infuzii de capital care s stimuleze piaa muncii i s reduc deficitul i
datoria public. Spirala negativ este consecina politicii iresponsabile a
Guvernului, care ncearc s se supun condiiilor programului de consolidare fiscal
impus de creditorii internaionali, susin cercettorii amintii.

i care ar fi totui soluia pentru ca Grecia s-i revin? Analitii recomand o

strategie de recuperare bazat pe un program extins de creare de locuri de
munc n sectorul serviciilor publice. Folosind fondurile Bncii Europene pentru
Investiii sau ale altei instituii europene, o injecie fiscal de 30 de miliarde de dolari
(cte dou miliarde de dolari trimestrial) ar schimba fundamental perspectivele pentru
economia greceasc. Astfel, creterea PIB-ului ar depi ateptrile, numrul
joburilor ar crete cu 200.000 fa de previziunile troici, iar deficitul bugetar ar fi
sub cel avut n vedere de creditori.

Concluzia studiului nostru este limpede: orice form de austeritate fiscal va avea
ca rezultat o cretere a omajului i o scdere puternic a economiei, trenduri
care vor fi aproape imposibil de inversat, arat cei trei economiti.

Strategia actual, prin care Europa ncearc s stoarc o piatr ca s curg must, nu
poate funciona. Planul Marshall, i nu mprumutul, a fost suportul material pe care s-
a ridicat Europa din ruine.

Un plan Marshall pentru Grecia ar implica responsabilii europeni s fac ceva ce nu

ncearc nimeni: s preia conducerea operaiunilor. Ar fi cam ceea ce au facut Statele
Unite dup rzboi i au reuit magistral. Diferena este ns c, atunci, rana netratat
de pe trupul Europei, dei dureroas, nu amenina s infecteze i America. Rana din
Grecia, dac st netratat, poate contamina ntreaga Europ.

5.7.2. Apeluri la nivel nalt.

Europa poate fi salvat de criz cu un nou Plan Marshall ?

Comisia European, potrivit datelor neoficiale, intenioneaz elaborarea unui plan

de investiii care ar viza revigorarea creterii economice n rile europene afectate de
msurile de austeritate, a raportat Reuters citnd mass-media spaniole. Plan care s
asigure investiiile n infrastructur, energie regenerabil i eficiena energetic.
O astfel de iniiativ nu numai c ar fi privit cu ochi buni, dar ar i reduce deficitele
73
curente (pentru c importurile costisitoare de petrol ar scdea). Finanele publice ar
fi consolidate prin cretere, nu prin austeritate.
Planul a primit deja titlul unui nou "Plan Marshall". Investiiile ar putea fi
direcionate spre dezvoltarea infrastructurii , energiei din surse regenerabile i
tehnologiilor avansate.

Planul ar include i ideea Preedintelui Franei Francois Hollande, care a propus s se

recurg la resursele neutilizate ale Bncii Europene de Investiii .

n plus, se ia n considerare i varianta de atragere a fondurilor de la investitori privai

sub garania Mecanismului european de stabilitate financiar (MESF). Aceaste sume
vor servi drept prghii financiare pentru a atrage miliarde de euro de capital privat .
De asemenea, ar fi posibil s se utilizeze surse ale MESF neutilizate, pentru a crea un
capital hibrid, condiie ca din contul titlurilor de crean, Banca European de
Investiii s finaneze proiectele publice i private de infrastructur.

Inevitabil se impune i rezolvarea problemei micorrii decalajului dintre venituri.

Diferena din ce n ce mai mare dintre cei bogai i cei sraci, stagnarea
salariilor reale i disparitile la nivel regional n privina locurilor de
munc sunt inacceptabile din punct de vedere moral i contraproductive
din punct de vedere economic. Inegalitatea veniturilor din rile membre
determin o distribuie greit a puterii de care economia are nevoie
disperat pentru cretere i angajri.

Pentru a face aceste schimbri, suprataxarea bogiei i a capitalului

este inevitabil. De asemenea, aceste venituri suplimentare din taxe ar
mbunti finanele publice ale Europei i nu ar mpiedica nevoia de
reformare a statului social. Mai degrab ar uura tranziia ctre forme
mai eficiente de protecie social. Guvernele ar trebui s restricioneze
cheltuielile n acele sectoare n care tierile nu ar face ca economia s se
contracte. Europa nu mai are timp. Instituiile europene trebuie s-i
manifeste creativitatea din plin - gndirea convenional nu va fi
suficient pentru a salva Uniunea European. Numai cnd UE va reveni
pe linia de plutire vom putea s ne nhmm pe drumul unui nou tratat
pentru o nou Europ (ALFRED GUSENBAUER, FOST CANCELAR
FEDERAL AL AUSTRIEI NTRE 2007 I 2008)

ns, n ciuda greelilor, nu se ia ins n considerare s se pun capt masurilor de

austeritate i nu se fac eforturile necesare pentru a se schimba agenda

74
economic a Greciei, Spaniei, Italiei i altor ri aflate n recesiune. Planul
Marshall este, ins, un model de succes care ar putea cu usurin s fie adoptat.
Grecia, imediat dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, era complet falit. Nu avea
industrie, reea de transport public, agricultur, iar un sfert din populaie tria pe
drumuri. Planul Marshall a ajutat Grecia s se reconstruiasc, ajungnd la o cretere
economic pe care nu o mai cunoscuse niciodat.

Pentru a impune un nou Plan Marshall n Grecia, instituiile europene

ar trebui s acorde 30 de miliarde de euro nerambursabili Greciei ntre
2013 si 2016, care s fie directionai consumului public i investiiilor,
pentru crearea de locuri de munc.

Ar fi o schimbare important de viziune, ntruct, de ultimele ajutoare financiare, au

beneficiat doar bncile i instituiile financiare. Aceti bani au fost folosii pentru
achitarea mprumuturilor restante i a dobnzilor aferente ctre creditori. Noul
program ar trebui s se concentreze pe tergerea datoriei i ctre reconstrucia
Greciei. n Grecia sunt multe lucrri publice care ar trebui efectuate, precum
renovarea colilor, spitalelor, parcurilor, drumurilor, porturilor i alte asemenea
lucrri de infrastructur. Grecia ar trebui din nou rempdurit, intruct focurile
devastatoare din ultimii ani au ras hectare ntregi de pduri. Grecia ar putea deveni
exportatoare de energie eftin regenerabil. Absolvenii de universiti sunt acum
obligai s-i gseasc locuri de munc n afara Greciei. Dar ar putea s fac multe
contribuii valoroase, aducnd napoi n ar know-howul acumulat.

n schimb, Grecia practic austeritatea la scar larg, ceea ce a dus la un dezastru

umanitar.

Cine nva din greelile trecutului poate evita repetarea lor n

viitor. Propoziia, cu valoare de axiom, poate fi astzi mai actual
ca niciodat. Criz este cuvntul de ordine care domin
vocabularul capitalismului mondial. Ageniile de tiri transmit zilnic
informaii despre bursele aflate n declin. Aproape de fiecare dat
aceleai : preul aciunilor scade, indicii bursieri sunt extrem de
volatili i, n general, investitorii sunt panicai. ntr-o lume care
prea s funcioneze dup reguli perfecte i indesctructibile domin
astzi haosul.

Recapitulnd aceast situaie, care a scos Europa dintr-un marasm mult mai apsator
dect cel de astazi, profesorul Barry Eichengreen de la Universitatea din Berkeley,
California, apreciaz ntr-un articol publicat pe portalul Project Syndicate c nimic

75
nu oprete Europa s mearga pe un drum deja cunoscut i s fac n propria sa
cas ceea ce a fcut America la mijlocul secolului trecut n Europa. Atunci,
iniiatorul descoperea principiile respectivului plan. Acum, principiile se cunosc. Ele
trebuie adaptate i aplicate. Numai un plan Marshall, i nu un simplu mprumut, ar
face Grecia, Spania s renasc. n locul unui nou mprumut, pe care nu se tie nici
cnd, nici dac, nici cum va ti Grecia s-l restituie, ar fi n interesul tuturor un plan
comun, de tipul Marshall.

Banca Mondial vrea un nou plan Marshall.

Reconstrucia economiei globale necesit implementarea unui nou "Plan Marshall", a

declarat Justin Yifu Lin, economistul ef al Bncii Mondiale, ntr-o conferin
susinut la Washington. Lin a propus ca trile cu venituri ridicate, n frunte cu
SUA i rile cu rezerve mari, precum China i rile exportatoare de petrol, s
constituie un fond de dou mii de miliarde de dolari pe care s-l alimenteze n
urmatorii cinci ani. Cele 2.000 de miliarde de dolari reprezint 1% din produsul
intern brut al rilor bogate. Cu aceti bani urmeaz s fie sprijinite rile srace.
Chiar economistul-ef al FMI, Olivier Blanchard, a fcut un apel pentru intervenii
fiscale urgente, menite s reechilibreze piaa, dar mai ales pentru evitarea
sentimentelor de panic. n momentele grele, economia mondial are nevoie de
ncrederea investitorilor - acesta pare s fie mesajul transmis n subsidiar de
specialitii Fondului. i de bani, completeaz eful Rezervei Federale a Statelor
Unite, Ben Bernanke. Ne aflm n mijlocul unei crize economice ce afecteaz
serios viaa oamenilor. Fie c o numim recesiune sau nu, ea este real.
Autoritile trebuie s investeasc mai mult n resuscitarea economiei , a
concluzionat responsabilul american.

Un Plan Marshall prin care s se redreseze Ucraina.

Miliardarul George Soros susine c Germania trebuie s-i asume

responsabilitatea de lider al Europei i, din aceast poziie, s creeze un Plan
Marshall prin care s redreseze Ucraina, ar puternic mcinat economic de
criza politic de la Kiev.

Soros a publicat un articol despre Ucraina pe site-ul Project Syndicate, citat de

cotidianul.ro.

Dac aceast unitate va dura depinde acum de modul n care va reactiona Europa.
Ucrainenii i-au demonstrat ataamentul fa de Uniunea European, care la rndul
ei, este profund divizat, cu criza euro mpotrivind rile datornice creditorilor i
invers. De aceea Europa a fost depit de Rusia n negocierile cu Ucraina pentru un
76
Acord de Asociere. Acum, dup ce dorina poporului ucrainean de a avea legturi mai
apropiate cu UE a alimentat o insurectie popular, UE, alturi de FMI, colecteaz un
pachet de miliarde de dolari pentrui a salva ara de colapsul financiar. Dar asta nu va
fi suficient pentru a susine unitatea naional de care Ucraina are nevoie n anii care
vin.

Ucraina, cu capitalul su uman de nalt calitate i cu o economie diversificat, este o

potential destinaie atractiv pentru investiii. Dar pentru aceasta este nevoie de
mbuntirea mediului de afaceri n intreaga economie i n sectoare individuale - n
special prin msuri privind corupia endemic, statul de drept slbit, aspecte care
i descurajeaz pe investitorii strini i pe cei autohtoni.

Pe lng ncurajarea investiiilor strine directe, UE poate oferi sprijin pentru

formarea managerilor companiilor autohtone, pentru a-i ajuta s-i dezvolte
strategiile de afaceri, urmnd ca aceste companii europene s mpart profitul cu cele
locale. Un mod eficient de a extinde acest sprijin la un numr mare de companii este
combinarea lui cu linii de credit oferite de bncile comerciale. Pentru a ncuraja
participarea, BERD ar putea investi n aceste companii alturi de investitorii locali i
strini, aa cum a fcut n Europa Central.

Susin de mai muli ani ca Germania sa accepte responsabilitatea posiiei sale

dominante n Europa. Astzi, Ucraina are nevoie de o versiune modern a Planului
Marshall, prin care SUA au ajutat la reconstrucia Europei dup al Doilea Rzboi
Mondial. Germania trebuie s joace astzi rolul pe care l-au jucat SUA atunci.

Atenie!

n contextul articolului publcat de George Soros, Consiliul

Unirii vine cu propunerea, adecvat necesitilor de rezolvare
a conflictelor din zon: Un nou Plan Marshall pentru
Parteneriatul Estic - Ucraina, R. Moldova, Georgia,
complementat de msuri de siguran prin primirea acestor
ri n NATO.

Bsescu: Parteneriatul Strategic ntre Romnia i SUA - un fel de Plan

Marshall.

Preedintele Trian Bsescu a declarat, n timpul unei intlniri cu caiva

congresmeni americani, c Parteneriatul Strategic pentru secolul al XXI-lea

77
dintre Romnia i SUA poate fi considerat "un fel de Plan Marshall", relata
Mediafax.

"Uitndu-ne la declaraia comun cu privire la Parteneriatul Strategic pentru secolul

XXI dintre Romnia i SUA, putem concluziona c acoper o arie larg de la
economie la educatie, tehnologie, cultur, astfel inct putem considera acest
document ca fiind un Plan Marshall", a spus Trian Bsescu la nceputul unei
ntrevederi cu ase congresmeni americani. El a mai afirmat c, dac Romnia va fi
capabil s valorifice toate direciile care sunt fixate prin acest Parteneriat Strategic,
va beneficia enorm de investiiile americane, de sistemul educaional american i de
nivelul de dezvoltare tehnologic al SUA.

"Problema este s construim aici cteva lucruri capabile pentru a absorbi ceea
ce se menioneaz n acest document extrem de important. Este un parteneriat
pentru o lung perioad de timp", a apreciat eful statului romn.

Preedinii Barack Obama i Trian Bsescu au adoptat, la 13 septembrie 2011,

la Washington, "declaraia comun privind parteneriatul strategic pentru
secolul al XXI-lea ntre Romnia i SUA". Declaraia reprezint prima transpunere
ntr-un document politic bilateral a parteneriatului strategic cu SUA lansat n 1997, a
declarat atunci secretarul de stat in MAE Bogdan Aurescu. Preedintele Trian
Bsescu a declarat, la ntoarcerea din SUA, c elementele din declaraia privind
parteneriatul strategic cu SUA trebuie s devin "linia de conduit, de aciune
executiv" n relaiile dintre cele dou ri, fiind un parteneriat din care cstig
ambele pri.

Autoritile romne vor demara un Plan Marshall pentru sectorul

energetic

"Eficiena energetic vizeaz direct balana comercial i creeaz locuri de

munc".

Din lips de bani autoritile romne nu pot realiza o nou strategie energetic a rii,
a anunat ministrul delegat pentru domeniu, Constantin Ni.

Strategia energetic a Romniei, elaborat pentru perioada 2007-2020, este deja

depit, astfel nct e nevoie de o alt strategie, care s corespund noilor condiii
economice, spune eful Direciei Generale de Privatizare din Departamentul pentru
Energie, Gabriel Dumitracu, citat de Hotnews.

Viitoarea strategie energetic ar trebui realizat din perspectiva anilor 2030-2035.

78
Secretarul general al Asociaiei oamenilor de afaceri din Romnia, Cristian Prvan,
subliniaz c strategia trebuie s conin politici de investiii i de privatizare a
unitilor energetice.

Se vorbete foarte mult c s-au dat licene de explorare de gaze de ist, pentru a
asigura declamativ independena energetic a Romniei. Nu se spune c independena
energetic a Romniei se poate obine n primul rnd i conform angajamentelor
europene, prin creterea eficienei energetice, Romnia continund s consume de
3,6 ori mai mult energie pe unitatea de PIB, dect media european.
Analitii Pricewaterhouse Coopers susin c fr investiii n procesele de
eficientizare energetic, Romnia ar putea depinde n 2030 de importurile de energie
n proporie de 80%.

n prezent, Romnia este al cincilea productor european de iei i gaze, astfel,

depinde doar n proporie de 25% de importuri, mult sub media european de 50%.

Dei, la momentul actual, situaia este bun, aceasta ar putea suferi schimbri
importante n urmtoarele decenii.

"Dac, nu mbuntim eficiena energetic cu 20% ntre acum i 2030, dac nu se fac
investiiile n gaze de ist i n zcmintele din Marea Neagr i dac nu se fac
investiiile n offshore pentru creterea gradului de recuperare din zcmintele
existente, exist riscul ca Romnia, n materie de petrol i gaze, s depind de
importuri n proporie de 80% n 2030, spune reprezentantul companiei pentru
Europa de Sud-Est, Vasile Iuga.

Recomandrile pentru Romnia vizeaz atragerea investitorilor printr-o impozitare

moderat i aplicarea unui sistem al redevenelor cu rate difereniate, n funcie de
producia obinut.

La anul, n Romania se va modifica sistemul de redevene, cotele pe care le reine

statul n sectorul de petrol i gaze naturale.

Academia Romn, reprezentani ai mediului de afaceri i ai Guvernului au lansat

Pactul pentru energie, un document n opt puncte menit s identifice soluiile pentru
dezvoltarea acestui domeniu.

Autoritile i specialitii au pledat pentru msuri care pot spori independena

energetic dar i rolul Romniei pe piaa internaional a energiei.

Obiectivele din Pactul pentru energie sunt susinute de guvern n totalitate - declar
premierul Victor Ponta. Acesta a mai spus c Romnia are un potenial deosebit n

79
ce privete producerea de energie i c acest lucru trebuie fructificat iar ara noastr
s ia parte activ la discuiile i deciziile luate pe tema energiei la nivelul Uniunii
Europene.

"Printr-o strategie energetic ambiioas, Romnia are toate

atuurile s fie pol energetic regional. Posed un mix de resurse
energetice care i pot permite s devin att productor, ct i
furnizor regional, are o capacitate semnificativ de stocare
pentru gaze naturale, este aezat ntr-o poziie favorabil n
privina oportunitilor de interconectare a reelelor de
transport de energie electric. Romnia trebuie s-i fructifice
oportunitile economice i geostrategice, pentru a se plasa
durabil i eficient pe harta energetic regional", a declarat
Daniel Chioiu.

Deputatul PDL Sulfina Barbu a spus c executivul trebuie s transpun obiectivele

din Pact n strategia energetic naional, iar astfel Romnia va fi predictibil pentru
investiii. "Este un document extrem de important, pentru c d liniile de dezvoltare
sistemului energetic din Romnia astfel nct Romnia s devin independent
energetic n urmtorii 10 - 15 ani", a afirmat Sulfina Barbu.

Printre cele opt obiective cuprinse n Pactul pentru energie se numr: creterea
securitii energetice a Romniei, optimizarea unui mix de energie primar dar i
eficiena energetic, energii regenerabile i protecia mediului.

Alt domeniu care ar putea scoate Romnia din criz este domeniul construciilor.

n ce msur acest lucru este fezabil? n ce interval ar putea demara investiiile care
s aib un impact vizibil? Care sunt efectiv msurile pe care ar trebui s le ia
Guvernul?

"n 2012 sectorul construciilor a avut un salt de 5,7%, mult peste creterea
economic din acelai an, i ne ateptm s nregistreze un plus de 4,7% n 2013, n
contextul n care estimarea de cretere economic pentru 2013 este de 1,7%", spune
David iplea, tax business development leader, Europa Central i de Sud-Est, EY
Romnia. Plusurile de care vorbete David iplea nu fac nimic altceva dect s
confirme opinia general a productorilor de materiale de construcii, a
constructorilor, dar i a analitilor: domeniul este mult sub potenial.

Bogdan Belciu, partener n cadrul PwC Romnia, spune c domeniul construciilor

reprezint n jur de 7% din PIB, n scdere fa de perioada de cretere economic,

80
atunci cnd sectorul genera 9-10% din PIB i devenise un motor important de
cretere. "Ponderea n PIB este comparabil cu a agriculturii, dar sensibil sub
industrie sau comer", arat Belciu.

Dincolo de cifrele seci, construciile se pot dovedi importante i prin prisma

numrului mare de oameni angajai, att n domeniul produciei de materiale, ct
i pentru construcii propriu-zise, "fiind totodat un important pltitor de impozite",
spune Adrian Crivii, preedinte al companiei de consultan Darian. "n condiiile de
azi, investiiile publice n infrastructur cu fonduri europene ar reprezenta cel mai
rapid i fezabil mod de a relansa industria construciilor. Dac acestea ar porni, i
celelalte domenii din construcii i sectorul privat ar primi un impuls puternic",
subliniaz Crivii.

5.7.3. Cooperarea internaional - o form a Planului Marshall (?)

Parteneriatul global pentru eficientizarea cooperrii pentru dezvoltare

susine i monitorizeaz cooperarea pentru dezvoltare n scopul eradicrii srciei i

construirii unei viei mai bune. Parteneriatul cuprinde 160 de ri i 45 de organizaii
fundamentate pe un set de principii care stau la baza cooperrii eficiente pentru
dezvoltare. Parteneriatul cuprinde rile n
curs de dezvoltare, precum i cele care
ofer asisten pentru dezvoltare, rile
donatoare, parlamentari, organizaii ale
societii civile i ale sectorului privat.

Recuperarea i lichidarea decalajelor dintre

state, convergena standardelor de via i
mbuntirea acestora reprezint probleme
curente ale omenirii n general i ale Uniunii Europene (UE) n special. Dezvoltarea
cooperrii i colaborrii ntre state vizeaz tocmai aceste aspecte, pentru progresul
global.

Cooperarea internaional se poate manifesta n domenii diverse (economic,

financiar, militar, cultural, etc), ns n cadrul creterii nivelului de trai, componenta
principal este deinut de cooperarea economic i financiar.

81
Un Consiliu coordonator organizeaz ntlnirile la nivel ministerial. Acesta se
ntrunete de dou sau trei ori pe an. Activitatea Consiliului are loc transparent,
asigurnd s fie consultai toi membrii Parteneriatului global.

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) i Organizaia pentru

Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) lucreaz mpreun pentru a oferi suport
pentru funcionarea eficient a Parteneriatului global.

Potrivit studiului, pentru anul 2012, partenerii de dezvoltare au acordat Republicii

Moldova asisten financiar n mrime de circa 600 mln. USD (sume valorificate
pe parcursul anului de raportare). Din acestea, circa 512 mln. USD au fost
direcionate ctre sectorul guvernamental, ceea ce nseamn o cretere cu 32%
comparativ cu anul 2010, cnd a avut loc precedenta evaluare a indicatorilor.

Procesul de evaluare s-a desfurat pe parcursul anului 2013, n el fiind antrenate

autoritile publice centrale relevante indicatorilor, dar i partenerii de dezvoltare care
au furnizat datele necesare. Exerciiul a fost coordonat de Cancelaria de Stat cu
suportul ONU, n calitate de puncte focale pentru monitorizarea rezultatelor
Parteneriatului Global.

De la nceputul anului 2014, n Republica Moldova sunt n faza de implementare 270

de proiecte n valoare de 1,8 miliarde de euro. Tot mai multe proiecte sunt
implementate n Republica Moldova cu suportul financiar din partea donatorilor
externi. Majoritatea fondurilor sunt direcionate n domeniile de infrastructur, n
special - domeniul transporturilor.

Cele cinci domenii n care sunt implementate mai multe programe cu sprijin extern,
sunt, de asemenea : guvernarea eficient i societatea civil, mediul de afaceri,
agricultura i sntatea.

Cel mai mare donator - este Uniunea European. Cu sprijinul UE, se implementeaz
123 de proiecte n valoare de peste 470 de milioane de euro. Banca European de
Investiii a alocat mai mult de 330 de milioane de euro pentru ase programe. De
asemenea, o asisten semnificativ este oferit de ctre SUA, Banca European
pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Banca Mondial.

Total, pe perioada 2009 - 2013 n Republica Moldova, cu suportul donatorilor

externi au fost lansate 566 de proiecte n valoare mai mult de 2 miliarde de euro, din
care jumtate sunt granturi i jumtate - credite prefereniale.

Exemple elocvente :

82
 Programul Compact

Programul Compact este un program de asisten oferit Republicii Moldova de ctre

Guvernul SUA, prin intermediul Corporaiei Provocrile Mileniului pentru perioada
2010-2015. Programul prevede investiii majore n eradicarea constrngerilor care
mpiedic dezvoltarea economiei Moldovei, cum este infrastructura dezastruoas a
drumurilor i infrastructura slab dezvoltat de irigare. Aceste investiii sunt realizate
n cadrul a dou proiecte ale Programului Compact:Tranziia la Agricultura
Performant i Reabilitarea Drumurilor.

Programul Compact i propune s contribuie

prin activitile sale la reducerea srciei n
Republica Moldova prin creterea economic.

Scopul acestui program este orientat spre a

mri veniturile prin intermediul unei
productiviti agricole sporite i accesului
extins la piee i servicii prin drumuri
mbuntite.

Programul Compact este cel mai mare program de asisten de care a beneficiat ara
noastr pn n prezent, Republica Moldova fiind al 20 stat care implementeaz un
Program Compact. Ca s devin eligibil pentru investiiile Compact, Republica
Moldova a fost evaluat de Corporaia Provocrile Mileniului utiliznd 17 indicatori
de performan grupai n trei categorii generale:

1. guvernare echitabil (drepturi politice, liberti civile, controlul

corupiei, eficiena guvernrii etc.) ;

2. investiii n oameni (cheltuieli n medicin i educaia primar,

managementul resurselor naturale etc.) i

3. libertile economice (mediu de afaceri, mediu fiscal, inflaie etc.).

Programul Compact este implementat conform Acordului semnat la 22 ianuarie 2010

de Guvernul Republicii Moldova i Corporaia Provocrile Mileniului din SUA n
prezena secretarului de stat Hillary Clinton. Implementarea Programului Compact
este n Responsabilitatea Guvernului Republicii Moldova. n acest scop, n luna
martie 2010 a fost creat instituia public Fondul Provocrile Mileniului Moldova
(FPM Moldova), care coordoneaz toate activitile ce vizeaz implementarea
Programului Compact. De asemenea, n procesul de implementare a Programului sunt

83
contractate urmare a unor competiii deschise companii care sunt responsabile de
realizarea unor activiti.

Valoarea Programului Compact este de 262 mln de dolari, acordai n forma unui
ajutor nerambursabil pe parcursul perioadei 2010-2015.

Aceste mijloace vor fi utilizate pentru reabilitarea i mbuntirea unei poriuni de 93

km a drumului naional M2, ncepnd de lng Srteni, spre Soroca i pn la
intersecia drumului R7 la est de Drochia (intersecia Drochia).

n R.Moldova, vor mai aprea apte drumuri de tip "european". Finanarea pentru
proiect va fi pus n aplicare de ctre Banca European pentru Reconstrucie i
Dezvoltare i Banca European de Investiii , care vor aloca 183 milioane de euro
pentru Republica Moldova. Cota de la bugetul de stat va constitui 20 de milioane de
euro. Timp de doi ani vor fi renovate complet oselele Soroca - Arioneti, Bli -
oldneti - Rbnia i Bli - Fleti - Sculeni.

De asemenea, din aceste mijloace vor fi reparate pn la 11 sisteme centralizate de

irigare, va fi acordat ajutor pentru crearea Asociaiilor Utilizatorilor de Ap pentru
irigare, va fi lansat un program de credite pentru investiii n infrastructura post-
recoltare i se va oferi asisten fermierilor n creterea vnzrilor pe pieele de
valoare nalt.

Preedinii i directorii celor 11 Asociaii ale Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii

(AUAI) au fost informaii despre noile condiii ale Programului de credite pentru
investiii n infrastructura post-recoltare, care prevd destinaia exclusiv a
investiiilor creditate n raioanele, n care sunt localizate sistemele centralizate de
irigare incluse pentru reabilitare n Programul Compact.

Membrii AUAI au fost informai c mprumuturile oferite n cadrul Programului

Compact pot fi solicitate de fermieri, antreprenori agricoli, cooperative, exportatori,
asociaii sau grupuri de productori agricoli din raioanele Criuleni, Orhei, Anenii
Noi, Dubsari, Nisporeni, Ungheni, Leova i Cahul sau investitori care
intenioneaz s dezvolte afaceri n aceste raioane.

Programul de creditare pentru infrastructura post-recoltare are o valoare total de 12

mil. USD i este una din cele patru activiti complexe ale proiectului Tranziia la
agricultura performant din cadrul Programului Compact. mprumuturile sunt oferite
pentru procurarea sau construcia depozitelor frigorifice i procurarea terenului
aferent, procurarea echipamentului pentru prelucrarea i sortarea fructelor,
legumelor i strugurilor, procurarea echipamentului de laborator pentru controlul
84
calitii, procurarea camioanelor i/sau remorcilor pentru transportarea
produselor agro-alimentare pe pieele locale sau externe etc.

Beneficiari direci ai Programului Compact sunt circa 300 de mii de persoane care
locuiesc de-a lungul drumului i n regiunea acestuia, precum i transportatorii i
cltorii care vor utiliza acest traseu. n acelai timp, drumul reabilitat va facilita
accesul tuturor locuitorilor din regiune n special al femeilor, copiilor, persoanelor n
etate la spitale, coli i alte instituii sociale, va contribui la diminuarea cheltuielilor
de transport.

Creditele sunt acordate prin intermediul bncilor Moldova Agroindbank,

Moldindconbank, Mobiasbanca-Groupe Societe Generale, Victoriabank, Energbank,
Banca Social i Comerbank.

Tranziia la Agricultura Performant

Conform estimrilor, de rezultatele proiectului Tranziia la Agricultura Performant

vor beneficia circa 3000 de gospodrii agricole sau peste 112 mii de persoane, n
special fermierii i proprietarii de terenuri agricole, ntreprinderile agricole i
acionarii acestora, lucrtorii ntreprinderilor agricole din zonele sistemelor
centralizate de irigare reabilitate, productorii care practic sau intenioneaz s
practice agricultura performant. Totodat, mai muli antreprenori agricoli ce
intenioneaz s investeasc n infrastructura post-recoltare (depozite frigorifice, linii
de sortare i ambalare etc.) vor avea acces la credite avantajoase.

Pentru realizarea acestui scop, proiectul Tranziia la Agricultura Performant include

patru activiti distincte:

- Reabilitarea sistemelor centralizate de irigare

- Reformarea sectorului de irigare

- Facilitarea accesului la finane

- Creterea vnzrilor produselor agricole de valoare nalt.

Activitile sunt implementate n parteneriat cu Ministerul Mediului, Ministerul

Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Finanelor, Agenia Apelor
Moldovei, Directoratul Liniei de Credite. Totodat sunt contractate companii
internaionale, selectate competitiv, pentru realizarea obiectivelor proiectului.

Rolul FPM Moldova. FPM Moldova este responsabil pentru implementarea Planului
M&E i dirijeaz toate activitile de monitorizare i evaluare stipulate n acest plan.
85
Planul de Monitorizare i Evaluare (Planul M&E) al Programului Compact constituie
instrumentul de baz pentru planificarea i gestionarea proceselor de monitorizare,
evaluare i raportare a progreselor obinute spre atingerea obiectivelor Programului
Compact. Pilonii de baz ai planului sunt componenta monitorizare i componenta
evaluare.

- Componenta de monitorizare stabilete sistemul i procesul de colectare

periodic a informaiei pentru identificarea i analiza progreselor obinute,
folosite pentru luarea deciziilor n gestionarea activitilor.

- Componenta de monitorizare determin indicatorii, obiectivele de performan

i detaliile cu privire la planul de colectare a datelor i planul de raportare.

Transparen. Datele privind performana Programului, inclusiv coninutul Planului

M&E, rapoartele de progres i alte documente relevante, vor fi aduse la cunotina
Consiliului de Observatori i Corporaiei Provocrile Mileniului, precum i fcute
publice pe pagina web a FPM Moldova i n alte surse.

Informaie general despre Proiectele UE n Moldova

Asistena Uniunii Europene ctre Republica Moldova are loc n mare parte sub forma
Programelor de Aciuni Anuale, n cadrul Instrumentului Politicii Europene de
Vecintate (ENPI). Alte surse de finanare sunt programele de asisten tematice, care
vizeaz, de exemplu, drepturile omului sau societatea civil.
Facilitatea Investiiilor n Vecintate (NIF) ofer fonduri suplimentare pentru
investiii.
Obiectivul principal al asistenei UE pentru Moldova este de a susine dezvoltarea
relaiilor UE i RM n contextul Politicii Europene de Vecintate (ENP) i a
Parteneriatului Estic.
Moldova este un membru activ al Parteneriatului Estic de la lansarea sa n 2009.
Aceast iniiativ promoveaz o mai profund asociere politic i integrare
economic cu UE, prin ncurajarea guvernelor de a iniia reforme i de a consolida
rolul societii civile n procesul de dezvoltare. n 2012, Moldova a beneficiat de o
asisten financiar sporit, n conformitate cu principiul "mai mult pentru mai mult"
(more for more): mai mult sprijin pentru un mai mare progres n reforme, pentru o
democraie aprofundat i respectarea drepturilor omului.

Programele de Cooperare 2007-2013

Domenii prioritare:
Asistena UE pentru Moldova n perioada 2007-2013 se concentreaz pe
86
reformele politice i socio-economice ntr-o serie de domenii din trei sectoare
prioritare:
Buna guvernare, statul de drept i drepturile fundamentale ale omului (inclusiv
reforma administraiei publice i facilitarea unor noi acorduri UE-Moldova);
Dezvoltarea social i uman (de protecie social, sntate i educaie);
Comerul i dezvoltarea durabil (inclusiv o Zon de Liber Schimb Aprofundat
i Cuprinztor (DCFTA), dezvoltarea regional i local, mediu i eficiena
energetic).
Cooperarea bilateral - programele n derulare n domenii prioritare includ:
Justiie: UE contribuie la construirea unui sistem al justiiei independent,
transparent i profesionist, capabil s contribuie eficient pentru existena unui
stat de drept i protecia drepturilor omului .
Consolidarea capacitilor : mai multe programe sprijin negocierile i
implementarea noilor relaii contractuale cu UE (Acordul de Asociere ,
DCFTA, Dialogul privind Liberalizarea regimului de Vize), folosind
instrumental de Consolidare a Capacitii Instituionale (CIB). Pentru mai
multe detalii.
Sntate: prin sprijinirea implementrii strategiei de sntate din Moldova, UE
are ca scop mbuntirea accesului i calitii serviciilor medicale publice
pentru populaia Republicii Moldova.
Energie: UE contribuie la implementarea strategiei naionale n sectorul
energetic. Proiectele finanate de UE, cum ar fi "Energie i Biomas", asigur o
producie de energie mai sigur i mai durabil, prin promovarea utilizrii
surselor locale de energie regenerabil, i anume biomas din deeuri agricole.
Zonele rurale: UE promoveaz dezvoltarea economic durabil a zonelor rurale
prin acordarea de sprijin sectoarelor IMM i dezvoltrii regionale.
Msuri de consolidare a ncrederii: UE sprijin i faciliteaz soluionarea
panic a conflictului transnistrean, prin asigurarea dezvoltrii economice i
sociale a comunitilor locale, prin implicarea autoritilor locale, organizaiilor
societii civile i a altor pri interesate i creterea ncrederii dintre ambele
maluri ale rului.
Alte programe ENPI:
Republica Moldova beneficiaz, de asemenea, i de un program de cooperare
transfrontalier (CBC), programe regionale (n special n domeniile transport, energie
i mediu) i programe interregionale (Tempus, Erasmus, TAIEX i SIGMA).
Facilitatea de Investiii n Vecintate:
n 2008, UE a lansat Facilitatea de investiii pentru vecintate (NIF), pentru a
promova investiiile n rile vecine. Acest instrument finaneaz - prin intermediul
87
unui set de subvenii i mprumuturi - proiecte-cheie n infrastructur, n diferite
sectoare. n Moldova, NIF finaneaz n prezent 11 proiecte axate n primul rnd pe
transport, ap i energie.
Societatea civil:
Iniiative ale societii civile sunt sprijinite prin intermediul instrumentelor tematice,
precum Instrumentul european pentru democraie i drepturile omului (EIDHR),
actori non-statali, autoriti locale i Investiii n oameni - finanate din Instrumentul
de Cooperare pentru Dezvoltare (ICD). Din 2011, organizaiile societii civile din
regiune au beneficiat, de asemenea, n urma Facilitii pentru societatea civil din
Vecintate (CSF). CSF promoveaz rolul societii civile n reforme i schimbri
democratice. De asemenea, CSF sprijin organizaiile societii civile n consolidarea
capacitilor lor n advocacy, monitorizarea reformelor, dar i n implementarea i
evaluarea programelor UE.
Informaie general:
Alocarea pentru 2007-2010 : 209.7 millioane EURO
Alocarea pentru 2011-2013 : 273.14 millioane EURO
n plus, fonduri suplimentare de 28 de milioane de euro au fost puse la dispoziie
pentru Republica Moldova n 2012, prin intermediul programului Parteneriatului
Estic de Integrare i Cooperare (EaPIC).
Uniunea European este cel mai important partener comercial al Moldovei. Circa
45% din mrfurile moldoveneti sunt exportate n UE. Semnarea, la Vilnius, a
Acordului de Liber Schimb, Aprofundat i Cuprinztor (ZLSAC ori DCFTA) cu UE
va contribui la creterea suplimentar la PIB-ului Moldovei, de pn la 5,4%.

Politica Romniei de cooperare internaional pentru dezvoltare

Politica romneasc de cooperare internaional pentru dezvoltare se subscrie
obiectivelor, valorilor i principiilor enunate de Consensul European pentru
Dezvoltare din 20 decembrie 2005. Principalul su obiectiv l reprezint susinerea
eforturilor de reducere a srciei n statele beneficiare de asisten, n contextul
larg al contribuiei la atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Conform
Strategiei Naionale privind Politica Naional de Cooperare Internaional pentru
Dezvoltare, Romnia susine dezvoltarea statelor din ariile geografice identificate ca
prioritare pe relaiile externe n programul de guvernare al Romnei, incluznd statele
din Europa de Est, Balcanii de Vest i Caucazul de Sud. rile partenere prioritare
ale Romniei sunt R. Moldova, Georgia i Serbia.

Angajamente internaionale

88
Romnia s-a asociat angajamentelor asumate de UE n domeniul finanrii pentru
dezvoltare (angajamentele Monterrey) i al creterii eficacitii asistenei pentru
dezvoltare (ca semnatar a Declaraiei de la Paris), inclusiv angajamentelor
referitoare la creterea substanial a volumului de asisten oficial pentru
dezvoltare.
n contextul acestor angajamente, statele membre ale UE au agreat un obiectiv
colectiv de etap privitor la volumul asistenei pentru dezvoltare oferite, respectiv
alocarea unui procent de 0,33% din VNB pentru ODA n 2015.

Asisten acordat de ctre Romnia pentru Republica Moldova n diverse cadre de

cooperare, respectiv:

1. Angajamentul cu privire la acordarea unei finanri nerambursabile de 100

milioane euro (Acordul ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova n
baza unui ajutor financiar nerambursabil n valoare de 100 milioane de euro acordat
de Romnia Republicii Moldova, 27 aprilie 2010).

Fondurile sunt acordate pe baza proiectelor convenite de cele dou pri n domeniile
de aplicare ale Acordului: infrastructur de transport, educaie, energie, asisten
umanitar n caz de urgen. Gestionarea Acordului: Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Administraiei Publice - pentru Romnia i Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Construciilor pentru Republica Moldova.

Pn n prezent au fost alocate peste 8 milioane de euro pentru asistena umanitar n

caz de urgen (reconstrucia caselor inundate n 2010) i sunt prevzute 9 milioane
de euro n vederea realizrii n 2013 a gazoductului Iai - Ungheni pe teritoriul
aferent Republicii Moldova.

2. n domeniul educaional

Romnia desfoar o serie de proiecte de cooperare la toate nivelurile, doar bursele

de studiu pentru elevi i studeni din Republica Moldova (5000 de locuri din 2010,
5500 n 2013) avnd o valoare de aproximativ 8 milioane euro n 2010, 12 milioane
euro n 2012 i 13 milioane euro n 2012.

3. MAE prin bugetul AOD asigur finanare pe proiecte i prin contribuii

neafectate.

Republica Moldova este stat prioritar partener, pentru perioada 2012-2015. ncepnd
cu 2010, interes prioritar acordat sprijinirii integrrii europene a Republicii Moldova,
prin contribuii la creterea capacitii instituiilor publice centrale i locale i prin
spijinirea reformelor democratice i a societii civile.
89
n prezent se afl n derulare 14 proiecte n valoare de aproximativ 2,7 milioane euro
n urmtoarele domenii: agricultur, sntate, modernizarea serviciilor publice locale,
sprijin pentru integrarea european (armonizarea legislativ, capaciti instituionale),
afaceri interne, cercetare i inovare, sprijinirea societii civile.

4. Numeroase programe de cooperare i de pregtire profesional se deruleaz

anual prin cooperarea direct dintre instituiile guvernamentale omoloage.

Spre exemplu, Ministerul Justiiei i Ministerul Afacerilor Interne au conturate

programe anuale de aciune n spijinul Republicii Moldova (incluznd schimburi de
informaii, acordare de asisten tehnic, cursuri/stagii de pregtire, transfer de bune
practici). De asemenea, sunt oferite stagii de pregtire profesional pe baz anual n
domeniul penitenciarilor, afacerilor interne, precum i pentru diplomai i ali
funcionari publici.

n 2007- 2012, Romnia a acordat asisten pentru dezvoltare n valoare

de 826.800 Euro Republicii Moldova materializate n proiecte concrete n sum de
4 910 772 Euro.

Extras din Anexa nr. 1

la Hotrrea Guvernului nr. 12
din19 ianuarie 2010
REGULAMENTUL

cu privire la cadrul instituional i mecanismul de coordonare a asistenei

externe acordate Republicii Moldova de organizaiile internaionale i rile
donatoare

(extras)

Principiile generale ale politicii Guvernului n domeniul asistenei externe

8. Guvernul continu s-i stabileasc politicile i obiectivele de dezvoltare, s
asigure o coordonare i sinergie mai bun n procesul de programare, implementare,
monitorizare i evaluare a asistenei externe prin stabilirea unui larg proces
consultativ i dialog ntre Guvern, sectorul privat i societatea civil. De asemenea,
Guvernul recunoate importana consultrilor i dialogului cu comunitatea
donatorilor.

II. CADRUL INSTITUIONAL

90
Comitetul interministerial pentru planificare strategic

12. n sensul prezentului Regulament, Comitetul interministerial pentru planificarea

strategic asigur direcionarea i corelarea asistenei externe pentru realizarea
prioritilor naionale de dezvoltare social-economic, precum i pentru utilizarea
eficient i eficace a acesteia.

13. Structura, misiunea, funciile i atribuiile Comitetului sunt stabilite de Guvern.

Coordonatorul naional n domeniul asistenei externe

14. Funcia de coordonator naional n domeniul asistenei externe (n continuare -

coordonator naional) este exercitat de Prim-ministru.

Autoritatea naional de coordonare a asistenei externe

18. Autoritatea naional de coordonare a asistenei externe este Cancelaria de Stat.

19. Autoritatea naional de coordonare este responsabil de programarea,

monitorizarea i evaluarea operaional i metodologic, precum i de nregistrarea i
asigurarea transparenei asistenei externe acordate Republicii Moldova de
comunitatea donatorilor.

91
6. Pericolele i problemele economice actuale ale Europei

Studierea proceselor de restabilire n Europa postbelic d prilej de reflecii seriose.

Aceasta permite s creionm anumite paralele istorice i conduce la concluzii destul
de semnificative .

6.1. Europa dupa 2008

La sfritul anilor 40 fiecare guvern de pe continent a gerat reconstrucia postbelic

aa cum gerase efortul de rzboi, cu o mobilizare naional mpreun cu statul, care
juca rol de planificator, arbitru i coordonator. Ministerele acestei planificri nu s-au
limitat la blocul de Est, iar realizrile acestora pe ntreg continent au fost
impresionante. Dar n timpul anilor '70 i '80 optimismul cu privire la ceea ce pot face
statele s-a evaporat. Membrii clasei politice de astzi din Europa sunt motenitorii lui
Margaret Thatcher, nu ai lui George Marshall.

Cel mai mare obstacol n calea unei guvernri eficiente se gsete n minile
politicienilor.

Ceea ce ar fi necesar acum este o viziune politic pe termen lung i o voin nou
de a pleda n favoarea beneficiilor unei redistribuiri la scara continentului.
Barroso a nceput s fac acest lucru, dar apoi s-a mpotmolit ntr-un meci de discuii
cu privire la dimensiunea bugetului UE. Germania, Frana i Banca Central
European, au artat pn acum puine semne de astfel de porniri. ndemnurile SUA
au picat n urechi surde.

De data aceasta americanii nu vor mai sri n ajutorul Europei, iar europenii vor
trebui s se descurce singuri. Sunt ei oare capabili s acioneze?

"Criza s-a terminat" - auzim n ziare, la televizor i chiar n discursurile politicienilor.

Intr-adevar, economia global nu atrn de un fir de a, ns exist cteva pericole
care, dac nu sunt gestionate n mod corect, ar putea arunca din nou lumea ntr-o
perioada neagr.

Pn n 2007, europenii se puteau bucura de un standard de via chiar acceptabil,

ns criza economic a condus la explozia unei bombe sociale.
Existau dou motive principale pentru care cetenii batrnului continent duceau o
via liniti din multe puncte de vedere, pn n urm cu 6 ani.
Primul era consensul politic, ceva unic n istoria zbuciumat a regiunii, legat de
redistribuirea bogiei prin programe sociale, iar al doilea const n faptul c se
produceau destui bani pentru a susine acest model. ns, n prezent, exist

92
suficiente motive care demonstreaz c motivul din urm ncepe s dispar, se
arat ntr-un comentariu publicat pe site-ul Ekathimerini.com.

Cu alte cuvinte, economiile europene au ajuns, n ultimii doi ani, la un nivel mai
sczut dect n perioada de dinainte de izbucnirea crizei, iar acest lucru ar putea s
nu fie o simpl coinciden. Conform sursei citate, factorii care au contribuit la
bunstarea naiunilor i imperiilor, de-a lungul istoriei: natalitatea crescut, accesul
facil la resursele naturale, educaia, progresul tehnologic si fora armat. Astfel,
n Europa, accesul la resurse naturale este limitat. Se observ uor acest lucru doar
dac lum n considerare dependena acestor naiuni de gazul din Rusia, spre
deosebire de americani care au cutat n ultimul deceniu s devin independeni din
punct de vedere energetic, explornd o gam larg de resurse, att conventonale, ct
i alternative.

n 2011, crizele financiar i bancar ale Europei s-au transformat ntr-o criz a
datoriilor suverane. Problema care a aprut n Grecia a alimentat ndoielile
privind nsi viabilitatea monedei euro i chiar a Uniunii Europene.

Cele mai afectate ri fiind exact acelea care au avut creteri semnificative ale
salariului minim n anii premergtori crizei. Rezultatul acestei creteri spectaculoase
a fost apariia unei crize extrem de puternice cu omaj ridicat.

Pe de alt parte, singura ar din UE care a intrat n clasamentul rilor cel mai puin
afectate de criz este Suedia, una dintre cele 6 ri europene care nu au salariu
minim.

Reacia la efectele devastatoare a crizei a fost una foarte dur - msuri de

austeritate!

Dupa criza economic din Grecia, Spania a intrat ntr-un cerc vicios, asemntor cu al
Atenei.

La orizont, n Europa se prefigureaz o tripl recesiune: prbuirea economiei

globale, criza datoriei suverane i o spiral inflaionist. Criza datoriei suverane
europene a explodat, cu un nou colaps- surpriz de pe piaa de obligaiuni spaniole,
potrivit Money and Markets. Motivul acestei crize din Spania: ara este prins n
acelai cerc vicios ca i Grecia.

Cu ct Guvernul ncearc s reduc cheltuielile pentru a scdea

deficitul bugetar, cu att economia se scufund. Daca economia
descrete, deficitul va fi i mai mare, necesitnd noi tieri bugetare.

93
Dovezile sunt elocvente: rata omajului din Spania a atins un nou record, fornd
Guvernul de la Madrid s recunoasc faptul c datoria rii va fi mult mai mare dect
se astepta i va fi nevoie de a doua etap de msuri de austeritate. Cu doar patru ani n
urm, datoria Spaniei era de 35,8% din PIB. n 2013, Madridul estima c aceasta va
creste la un nivel mai mult dect dublu, la 79,8%. i cum cercul vicios se afl n
desfurare, este posibil ca datoria s ating chiar 100%, n curnd.
Acelai nor ntunecat care se gsete deasupra economiei Greciei se mic spre
Spania. Diferena ns este mare: economia Spaniei este de cinci ori mai mare dect
cea a Greciei!

Dac vor continua cu msuri sporite de austeritate n ri aflate n dificultate, cum ar

fi Grecia, Spania, Italia, liderii europeni mping Europa ctre dezastru, afirm
economistul american Paul Krugman, deintor al Premiului Nobel n economie.

Paul Krugman analizeaz cazul Spaniei, pe care o consider astzi epicentrul crizei
din Europa. Rata somajului este ngrijortoare: 23,6% - cifra comparabil cu omajul
din SUA, n timpul crizei din 1929, iar mai mult de 50% din omeri sunt tineri. Astzi
economia spaniol este n plin depresiune, iar cauza principal o constituie bula
imobiliar. Krugman apreciaz c bula imobiliar a fost intreinut n principal de
subsidiarele bncilor germane n Spania, iar acum, cnd aceast bul s-a spart, rul
s-a propagat i la nivel bugetar.

Situaia Spaniei este dificil, iar Germania vine cu remediul: mai mult austeritate.
Paul Krugman calific aceast atitudine o nebunie. Dup ce Europa a aplicat n
ultimii ani planuri de austeritate riguroase, rezultatele au fost cele mai neateptate:
aceste msuri nu au fcut dect sa agraveze recesiunea n care rile respective
deja intraser.

Soluiile propuse de Paul Krugman :

Europa are nevoie de o politic monetar expansionist, cu un

angajament puternic din partea Bncii Centrale Europene
(BCE), de a accepta o uoar cretere a inflaiei. De asemenea,
statele europene ar trebui ndemnate s adopte o politic
bugetar expansionist i, de asemenea, o politic fiscal
expansionist. Reducerea taxelor i impozitelor ar trebui privit
ca o msur de redresare a economiei, deoarece n ceea ce
privete bunstarea populaiei impactul ar fi prea puin resimit.
Anii de criz sunt grei, iar statul nu-i poate permite o reducere

94
 a fiscaliii ntr-o msur att de mare, nct efectiv populaia
s nceap s triasc bine.

Lipsa total de flexibilitate adoptat de Uniunea European nu este vzut cu ochi

buni de economistul american. Liderii europeni vd n austeritatea fiscal o
rezolvare la toate problemele. Banca Central European reacioneaz cu o cretere a
dobnzilor la orice semn de inflaie. n astfel de condiii, este greu s se scape de
recesiune. ns se pare c liderii europeni nu sunt dispusi s-i recunoasc greelile,
iar cea care va plti este economia Europei.

"15 milioane de angajai se pot trezi ntr-o diminea i vor realiza c au ramas fr
loc de munca, 10 milioane de companii s-ar putea s-i nceteze activitatea", a
declarat Dna Irini Pari, vicepresedintele Comitetului Economic i Social European
(CESE), citat de un post de televiziune. O explicaie ar fi numrul mare de taxe
colectate de pe urma unui angajat care oblig tot mai multe companii s-i restrng
activitatea, iar cele mai afectate sunt ntreprinderile Mici i Mijlocii care reprezint
aproximativ 90% din numrul companiilor din Uniunea European. "Trebuie s
scpm de toate documentele birocratice care cost foarte mult, s nu punem attea
taxe pe procesul muncii. Trebuie s investim banii pentru a ajuta companiile s scape
de toate aceste poveri administrative", mai spune Pari. n schimb, autoritile rilor-
probleme vor trebui s se angajeze la noi reforme instituionale i fiscale i s
accepte o supraveghere extern mai apropiat.

Criza economica ar putea reizbucni n 2014.

Jens Weidmann, Preedinte Bundesbank i membru al Comitetului Executiv al Bncii

Centrale Europene le cere statelor europene s continue adoptarea reformelor
economice, exprimndu-i ngrijorarea fa de dobnzile foarte sczute i
avertiznd asupra revenirii crizei economice. Banca Central European a redus
dobnda de referin la un nivel record de 0,25% i ar putea lua msuri noi n
contextul economiei slbite i al inflaiei reduse.

Cnd capitalismul sufer, impactul e ntotdeauna la fel: bncile dau faliment,

bursele se prbuesc, panica n lan distruge totul n jur.

Criza economic nceput n 2007 i cu termen de finalizare incert reprezint un

subiect preocupant pentru mult lume. Este cert c astzi asistm la cea mai grav
criz din ultimii 80 de ani. Avem o explicaie oficial a crizei, furnizat de
instituiile publice, potrivit creia problema i are originea n comportamentul
nepotrivit al agenilor economici (cuvinte cheie: egoism, lcomie, speculaie .a.) i
n imposibilitatea pieei de a funciona lin, asigurnd alocarea corespunztoare a
95
resurselor (cuvinte cheie: asimetrie informaional, capcana lichiditii, deflaie .a.).
Pe de alt parte, majoritatea cercettorilor - membrii corpului academic, dar i
analitii din sectorul privat - susin c tocmai intervenia statului a sdit seminele
turbulenelor financiare pe care le traversm n prezent.

Criza economic este rezultatul unui complex de factori, care includ n principal:

- erori de politic monetar, distorsionarea stimulentelor agenilor

economici i - patologia politicii de reglementare financiar-bancar.

Afectate puternic de criza financiar, marile puteri ale lumii stau i mai ru : doar
un maxim de 0.5% cretere. Rapoarte succesive ale Fondului Monetar International
avertizeaz asupra situaiei delicate n care se afl economia mondial, poate cea mai
grav din ultimele opt decenii. Recesiunea de la nceputul anilor 30 populeaz din
nou gndurile specialitilor, n condiiile n care desfurarea evenimentelor pare
tras la indigo: bursele cad, companiile intr n faliment, bncile se confrunt cu
lipsa lichiditilor.

6.2. Previzibilitatea unor riscuri mondiale ale anului 2014!

Raportul Riscuri Globale 2014, dat publicitii la Davos, arat c inechitatea

social are potenial exploziv, fiind probabil s provoace un impact la scar
mondial.

Alte riscuri cu potenial s genereze crize majore sunt, conform raportului,

fenomenele meteorologice extreme, omajul i o nou criz financiar.

Raportul Riscuri Globale 2014, alctuit de peste 700 de experi ai Forumului

Economic Mondial, analizeaz 31 de riscuri globale. Dintre acestea, o atenie
special este acordat urmtoarelor: omajul n rndul tinerilor, dezintegrare
digital i evoluii geopolitice.

Riscurile cu impactul cel mai probabil: problemele sociale

Decalajul cronic dintre veniturile celor mai bogai i celor mai sraci ceteni ai
lumii este privit de raport ca fiind cel mai probabil risc s provoace daune grave la
nivel mondial.

Analiznd cea mai probabil evoluie a omenirii n urmtorii 10 ani, raportul clasific
n cinci categorii- economic, de mediu, geopolitic, social i tehnologic- potenialele
riscuri, pe care le evalueaz din punct de vedere al probabilitii i al impactului
potenial.

96
Cele mai probabile ameninri globale: dup prpastia veniturilor, experii Forumului
Economic Mondial consider fenomenele meteorologice severe ca fiind cel mai
probabil s provoace un oc sistemic la scar global. Acestea sunt urmate de
omaj i subocupare, schimbri climatice i atacuri cibernetice.

Ameninrile cu cel mai distructiv impact: crizele financiare sunt considerate cele
care pot afecta cel mai grav sistemele i statele. Riscul economic este urmat de dou
din categoria celor de mediu- schimbri climatice i criza apei potabile, unul de
categorie social (omaj i subocupare) i altul tehnologic (colapsul infrastructurii
eseniale de comunicaii).

Fiecare dintre riscurile analizate de raport deine potenial la scar mondial, dar
interconectabilitatea acestora (posibilitatea declanrii concomitente sau n efect de
cascad- n.red.) poate conduce spre un efect multiplicator.

Este vital deci ca bogaii i decidenii lumii s priveasc cu responsabilitate aceste

riscuri., a afirmat Jennifer Blanke, economist ef al Forumului Mondial.

Cod portocaliu pentru Internet, omajul tinerilor i pentru complexitatea

situaiei geopolitice.

Pe lng msurtorile asupra seriozitii, a probabilitii i a impactului potenial ale

celor 31 de riscuri globale, raportul include i seciuni speciale. Acestea sunt:

Armaghedonul cibernetic. Dependena n cretere de Internet i creterea

exploziv a terminalelor mobile fac ca riscul de eec sistemic - la un nivel care s
duc la colapsul unor ntregi societi- s fie n 2014 mai mare ca oricnd. Recentele
dezvluiri ale supravegherii globale asupra comunicaiilor au generat numeroase
reacii punctuale de aprare, care ar putea conduce la balcanizarea Internetului.
ncrederea n Internet este n continu scdere ca rezultat al utilizrii incorecte
a datelor, a hacking-ului i a interferenei asupra vieii private, a declarat Axel
P. Lehmann, oficial al Zurich Insurance Group. O fragmentare a Internetului este
modalitatea greit de abordare- va genera pierderea beneficiilor pe care le ofer
World Wide Web. Dect s construim grdini nconjurate de ziduri nalte mai bine
stabilim standarde clare de securitate n ncercarea de a restabili ncrederea, a insistat
Axel P. Lehmann.

omajul n rndul tinerilor combinat cu costurile educaiei. Statisticile la zi arat

c peste 50% dintre tinerii care triesc n state dezvoltate sunt omeri. n statele
srace, care gzduiesc 90% din tinerii lumii, fenomenul angajrilor fr forme legale
este n continu cretere. Fenomenul este explicat de David Cole, nalt oficial al

97
Swiss Re: Ca rezultat al crizei economice globale, tnra generaie din pieele
mature se confrunt cu o ofert sczut pe piaa muncii. Aceasta se petrece n
contextul n care tocmai acetia vor trebui s asigure pensiile generaiei mature.
n paralel, pe pieele emergente sunt disponibile mai multe oferte de munc, dar
aici lipsete fora de munc calificat. Este vital s generm soluii care s
adapteze sistemul educaional la cererile pieei de munc i s crem sisteme
globale de accesare a ofertelor de munc.

Complexitatea n cretere a situaiei geopolitice. Lumea de astzi prezint patru

riscuri majore, cu impact asupra stabilitii mondiale:

1. Incertitudinea pieelor emergente, ca rezultat al presiunilor sociale,

politice i economice.

2. Friciuni politice i comerciale interstatale, n care comerul i investiiile

sunt utilizate pentru creterea influenei n diverse arii geografice.

3. Progresul lent pe provocri globale, ca rezultat al ineficienei de rspuns

adecvat fa de riscuri de mediu i de dezvoltare.

4. Un mediu geopolitic fracturat, care mpiedic progresul industriilor

eseniale dezvoltrii globale.

Un sondaj efectuat printre participanii la reuniunea economic de la Davos relev

faptul c 58% dintre acetia caracterizeaz inechitatea social drept frn a
dezvoltrii economice. 68% dintre cei chestionai cred c guvernele naionale trebuie
s ia msuri urgente pentru micorarea decalajelor.

Srcia - moralitate versus cinism

Indiferena fa de situaia populaiei srace va duce la subminarea economiilor i va

crete presiunea asupra guvernelor naionale s adopte msuri de protecie social
pentru proprii votani, este concluzia exprimat de Tim Adams, preedinte al
Institute of International Finance.

Cu ct nivelul salariilor stagneaz, cu att este mai presant s gsim soluii de

cretere. Dac muncitorul nu ctig suficient, atunci el nu va mai putea s
consume bunuri, a mai declarat Tim Adams.

Subiectul inechitii sociale s-a detaat n subiect principal la Davos. Discuiile au

alunecat chiar i spre zone sensibile, de tipul: ar trebui aruncai peste bord cei care
nu in pasul n cursa global, n care tehnologia i competitivitatea fac desuete
anumite meserii?
98
Nu este o chestiune de business, este o chestiune de moralitate, a anuanat pentru
Bloomberg James Gorman, CEO Morgan Stanley.

Dac a putea alege, prima mea dorin ar fi s reuim s eradicm srcia.

Inechitatea social ns, atta timp ct exist cretere economic, ar putea fi
considerat drept un efect secundar, a declarat i Sergio Ermotti, director
executiv UBS AG.

99
 7. Modele naionale /clasice de sisteme economice

7.1. Nevoia de modele

Modelul servete pentru aprofundarea relaiei cauzale, pentru formularea ipotezei, dar
i pentru verificarea acesteia. Modelul servete att pentru analiza calitativ a
fenomenului, ct i pentru analiza cantitativ a acestuia; el asigur dezvluirea
relaiilor celor mai ascunse ale fenomenului economic, constituindu-se drept
instrumentul cel mai evoluat.

ntre sistemele de economie i modelele de economie exist urmtoarea legtur:

sistemele reprezint partea comun, iar modelele diferena specific. Sistemele
economice au consisten de ntreg funcional, n timp ce modelele definesc
procedurile i instrumentele prin care funciile sistemului sunt realizate. Astzi,
progresul tiinei economice este de neconceput fr modele. De altfel, John Maynard
Keynes arat c "economia este o tiin a crei gndire const n termeni de
modele". Omul nu lucreaz niciodat nemijlocit asupra realitii, ci prin intermediul
unui model mintal. Fr model lucreaz numai tropismele i instinctele; spre
deosebire de albin, omul concepe hexagonul n minte i dup aceea l deseneaz. n
plan conceptual exist mai multe modele/sisteme teoretice de economie de pia care,
caracterizeaz marile orientri ale gndirii economice contemporane.

1. Modelul Neoclasic

Are la baz mecanismul pieii (respectiv jocul cererii i al ofertei) concurena, care
reprezint fora obiectiv de coordonare a opiunilor i activitilor agenilor
economici. Astfel este posibil autoreglarea i funcionarea economiei.

Fr a se exclude orice rol al statului n economie se accepta o intervenie selectiv a

statului prin politici monetare, fiscale, bugetare.

n acest model teoretic se acord o importan deosebit ofertei, se susine

posibilitatea eficientizrii economice prin variante alternative de utilizare a
resurselor.

2. Modelul Keynesist
Se bazeaz pe ideea c mecanismele pieii nu pot s asigure singure i n mod
automat funcia de echilibrare a economiei i folosirea deplin a resurselor i n mod
deosebit a forei de munc.

De aceea este necesar intervenia permanent a statului.

100
Spre deosebire de neoclasici, Keynesistii consider cererea cea mai important.

3. Modelul Instituionalist

n acest tip de abordare teoretic se apreciaz c n economia real de azi nu se

regasesc marile impozite ale teoriei clasice cum ar fi concurena pur i perfect,
legea randamentelor descrescnde, hegemonia consumatorului, proprietatea i
iniiativa privat.

Deopotriv au aparut fenomene noi n legatur cu iniiativa privat, puterea de

decidere a proprietarului n sensul c exist o separare ntre puterea de proprietar i
manager. De aceea ei susin c este necesar o intervenie instituional n economie
pe linia controlului preurilor, a repartiiei veniturilor precum i ntr-o planificare
orientativ i stabilirea unor strategii de dezvoltare.

n viziunea lor o problem ce necesit o intervenie o reprezint securitatea unitilor

publice.

Alturi de o planificare orientativ se precizeaz un control al preurilor (intervenia

statului la nevoie).

4. Modelul Libertarian
Model neoliberal radical care respinge orice ncercare de implicare a statului n
economie, considernd-o dunatoare. Se caracterizeaz prin: absolutizarea eficienei
mecanismelor de pia, inclusiv pe linia realizrii echilibrului economic; de aceea se
preconizeaz generalizarea liberalizrii economiei (s fie promovat libertatea, libera
iniiativ etc.).

Orice intervenie a statului este considerat ca o reducere a libertii i drepturilor

economice.

Se susine necesar extinderea proprietii private chiar i n domenii de utilizare

public.

A aprut n anii '60 n Anglia n sectoarele productoare de energie electric, termic.

5. Modelul economiei reglate

Apropiat din punct de vedere teoretic modelului instituionalist.

Se susine necesitatea reglrii economiei prin crearea unor mecanisme de ajustare i

corectare a unor neajunsuri din economie, mecanismele care trebuie s acioneze n
paralel cu mecanismele pieei.
101
Acest tip de abordare are la baz urmtoarele teze:

Piaa este doar o form printre altele de coordonare i reglare a aciunilor

economice.

Piaa nu este atotputernic n economie i nu este caracteristic n ntregul spaiu

economic.

Ex.: firma (n interiorul ei nu exist relaii de pia).

Aprecierile c ajustrile prin mecanismele pieei sunt din ce n ce mai puin

automate i instantanee.

Din punct de vedere practic se propune: crearea unor mecanisme de intervenie n

economie care s acioneze la toate nivelele (micro, mezo, macro).

Mecanisme elaborate:

realizarea unor strategii cu privire la dezvoltare;

extinderea practicilor instituionale;

extinderea practicilor conveniilor contractelor dintre agenii economici;

Ex.: patronat - sindicat

stabilirea unei planificri strategice macroeconomice, planificare care are n

vedere marile orientri ale economiei, la nivelul executivului.

6. Modelul dezechilibrelor interne

Se caracterizeaza prin faptul c[ abordeaz economia nu numai prin ipoteza

concurenei i a eficienei pieii n sensul obinerii echilibrului n economie ci i prin
existena unor dezechilibre inerente.

Economia contemporan este prin excelen o economie instabil care se

caracterizeaz prin dezechilibre. Fenomene de dezechilibru:

deficitul bugetar (max 3%)

inflaia

omajul

Cauzele instabilitii:

102
 rigiditatea preurilor

rigiditatea salariilor

Tendina de stabilizare: fora grupurilor sociale ce impun o redistribuire a veniturilor.

Realitile economce din rile cu economie de pia arat influena unor factori cum
ar fi:

localizarea geografic

tr[sturile psihice, etnice, morale, mentaliti, obiceiuri

Aceti factori particularizeaz fiecare economie naional n parte.

7. Modelul social european

Exist viziuni diferite asupra modelului social european. Dei statele europene sunt
diferite din punct de vedere instituional i social, se discut totui despre existena
unui model social european asupra cruia convin majoritatea experilor de
specialitate. Modelul social european este neles ca o mpletire specific dintre
sistemul de protecie social autentic i o puternic instituionalizare a relaiilor
dintre partenerii sociali (Ghral-Teague, 1997). Aceast definiie atrage atenia
asupra importanei rolului statului ca mediator ntre individ i pia, ntre
angajat i angajator. Cu toate acestea, opiniile difer n ceea ce privete diversitatea
caracteristicilor modelelor europene, numrului de modele de economie i a modului
de ncadrare a statelor europene n diverse modele.

Conform definiiei date de Aiginger-Guger (2005), conturarea modelului european

pornete de la analizarea urmtorilor termeni: responsabilitate, reglementare i
redistribuire.

n ncercarea de a rspunde ntrebrii, Care model de economie de pia ar putea

face fa cel mai bine noilor provocri globale precum: creterea competitivitii
economiilor lumii, nevoia de eficien energetic i securitate sau ritmul rapid al
inovaiei tehnologice?, se impune s trecem n revist cteva modele / tipuri de
economie de pia:

7.2. Modelul liberal American

(tipul anglo-saxon) - SUA, Marea Britanie, Belgia, Canada, este un sistem

mixt al ntreprinztorului liber i al controlului economic din partea societii i din
partea unor institute particulare, cu tendine monopoliste" (P. Samuelson).

103
Pentru acest model, bazat pe concepia liberalismului economic , sunt caracteristice:

Nivel nalt al diferenierii sociale (diferena enorm a averilor, inclusiv a

salariilor), ponderea redus a sectorului de stat n economie.
Piaa joac rolul determinant n reglementarea vieii economice, ea
stabilete mrimea preurilor inclusiv a salariilor.
Implicarea direct a statului n actiivtatea economica este neglijabil.
Statul elaboreaz cadrul legal i veghez respectarea cu strictee a acestuia.
Statul ncurajeaz concurena i dezvoltarea businessului.
Nivelul impozitelor este sczut.
Dup regulile pieii funcioneaz i sistemul de invmnt.
Tipul anglo-saxon de pia este foarte eficient din punct de vedere
economic, dar genereaz o difereniere social fr precedent.
Orientarea n mas spre realizarea succesului personal.
ncurajarea multilateral a activitii antreprenoriale.
Cota de stat destul de limitat.
Crearea unui nivel decent de trai prin nlesniri i subsidii, acordate pturilor
sociale cu un venit redus.
Ignorarea problemei echitii sociale.

SUA deine locul nti n lume n ceea ce ine de creterea productivitii muncii i
dup volumul PIB.

n sec. XX, rolul economic al statului a crescut ntr-un mod adecvat principiilor
keynesiste. n anii 80 ai secolului trecut, s-au constatat limitele expansiunii
economice a statului i s-a nceput identificarea formulei optime de interaciune
dintre stat i pia. A avut loc diminuarea ponderii cheltuielilor de stat n ceea ce ine
de creterea economic i acest lucru se explic printr-un ir de factori geopolitici:

Sfritul rzboiului "rece", posibilitatea de a reduce cheltuielile

cu caracter militar.

Totodat, au crescut alocaiile statului pentru dezvoltarea

nvmntului superior (spre sfritul anilor 90, acestea au
constituit 145 mlrd. dolari). Problema comun a naiunii a
devenit de-a transforma nvmntul superior astfel, nct la
nceputul sec. XXI, acesta s devin la fel de accesibil ca i
nvmntul mediu.

104
 n ultimii ani, au fost elaborate cteva programe noi care sporesc
accesul americanilor la serviciile ce in de ocrotirea sntii. n
special, este vorba despre copii i despre persoanele ce au
pierdut serviciul la vrsta de 55-61 ani, precum i despre
americanii n vrst ce nu dispun de asigurare medical.

Rolul statului n SUA este activ i n sfera ecologiei, agriculturii, energeticii,

legturilor economice externe. n acelai timp, statul ncurajeaz activitatea
antreprenorial, mediul concurenial, obinerea succesului personal i mbogirea, pe
aceast cale, a majoritii populaiei active.

Schimbri eseniale au loc i n relaiile de pia.

La mijlocul anilor 90 ai secolului trecut, circa 90% din toate veniturile din economia
SUA erau asigurate de companiile pe aciuni. Proprietatea privat corporativ este
mai eficient de pe poziiile atragerii investiiilor suplimentare, a introducerii noilor
metode de management, a creterii productivitii muncii. Aceast form de
proprietate devine predominant n raport cu alte forme (parteneriat, proprietatea
privat individual). n practica managerial i n domeniul relaiilor de munc, este
ntlnit pe larg ideologia democraiei de producie, care presupune atragerea
lucrtorilor n procesul de gestiune a produciei, n posedarea capitalului pe aciuni
(peste 10% din muncitorii i funcionarii americani posed aciuni ale ntreprinderilor
n care lucreaz). Din aceste considerente, bursa hrtiilor de valoare are o importan
deosebit n economia SUA, n comparaie cu alte ri unde rolul primordial l deine
sistemul bancar.

Astfel, n economia SUA exist o "diviziune a muncii" specific: businessul privat

predomin n sfera de producie, iar statul ndeplinete funcii sociale importante:
(ocrotirea mediului ambiant, susinerea tiinelor fundamentale, a infrastructurii
sociale etc.).

Mai nou, expresia "noua economie" a aprut n lexiconul tiinific i jurnalistic

relativ recent - acum zece ani. n anul 1994, n vestita revist american "Fortune" a
fost publicat articolul "Deteptarea la o nou economie", n care se meniona
apariia n SUA a noii economii, ce se deosebete cardinal att de epoca
automobilului, ct i de cea a agriculturii. "Inima ei este un microprocesor minuscul
- "cipul" de silicon, care include programul i optica de laser".

Transformrile contemporane radicale, ce au loc n rile dezvoltate, sunt o dovad a

tranziiei societii la un stadiu principial nou, care nu are analogii istorice. De regul,

105
apariia unor astfel de situaii este legat de schimbarea bazei material-tehnologice de
producie i de formarea "noii economii".

La baza noii economii se afl revoluia informaional. Aceast revoluie (cea de a

treia) a avut loc datorit descoperirilor radicale n domeniul fizicii cuantice -
microcipul-ui i opticii laser. "Saltul" tehnologic se datoreaz apariiei
calculatorului, tehnologiei informaionale i a comunicrii - Internetul.

Pn n prezent nu exist o tratare unic a definiiei "noua economie". n linii

generale, ea reprezint totalitatea ramurilor ce produc utilaj de calcul i
comunicaii, programe de computer, sectoare de hard i software, precum i
ntregul sistem de formare, pstrare, difuzare i accesare a informaiei i
telecomunicaiile.

"n esen, noua economie este economia n care tehnologiile digitale moderne ofer
accesul la scar mondial la toate informaiile disponibile la un moment dat. Aceste
noi tehnologii au rolul de a asigura eficiena n practicile de afaceri convenionale,
tradiionale i de a facilita apariia unor noi produse" (Ion Bari, Probleme globale
contemporane, 2003, p. 92).

Noua economie, n comparaie cu cea "veche" - industrial, are un ir de

particulariti:

n domeniul capacitilor de producie i resurselor dominante;

coninutului i motivrii activitii;

structurii i subiecilor economiei naionale .

Pentru noua economie sunt caracteristice schimbri radicale n sistemul capacitilor

de producie, i anume:

dematerializarea obiectelor muncii, deoarece informaia acumulat reprezint

un obiect nematerial i un produs al muncii;

funciile omului, inclusiv cele creative, mbrac forma dematerializat;

bulversarea fundamental a modului de producere, consum i de afaceri.

n condiiile societilor instrumentale i industriale, funciile fizice ale omului capt

forma de obiect. "Societatea primului val" utiliza cele mai simple invenii: primele
obiecte de troliu, prese de teasc, prghii, elevatoare. "Societatea celui de-al doilea
val" utiliza maini pe baza resurselor energetice naturale (crbune, gaz, petrol).
106
"Cel de-al treilea val" asimileaz noile resurse energetice naturale (solar,
geotermal, atomic, energia fluxurilor i refluxurilor), ceea ce permite de a majora
considerabil posibilitile fizice ale omului. Totodat, funciile umane tot mai activ
sunt delegate obiectelor - apar mijloace tehnice, care lucreaz mai repede i mai
eficient dect creierul omului. Toate cele expuse asigur creterea potenialului
intelectual i a posibilitilor societii.

Care sunt caracteristicile de baz ale viitoarei societi?

Savanii futurologi (tiina previziunii, viitorologie) nu au un rspuns distinct la

aceast ntrebare. nsi aceast societate este denumit diferit: "societate
postindustrial" (D. Bell), societate superindustrial" sau "societatea serviciilor" (J.
Fourasti), "societate informaional" (I. Masuda), "societate posteconomic" (V.
Inozemev).

n opinia savantului D. Bell, autorul crii Societatea postindustrial, trsturile de

baz a noii societi postindustriale sunt:

Tranziia economiei de la producia prioritar a mrfurilor la prestarea

prioritar a serviciilor;
Transformarea clasei de profesioniti i specialiti de profil tehnic ntr-un
mare grup de oameni ocupai;
Creterea dependenei inovaiilor de succesele n domeniul cunotinelor
teoretice;
Transformarea instituiilor intelectuale, legate de codificarea
cunotinelor teoretice, n instituii fundamentale;
Creterea rapid a "clasei politice noi - clasei consultanilor, experilor
i tehnocrailor. Pe msura avansrii spre societatea postindustrial,
dominant devine clasa tehnocrailor, din care fac parte acei ce dein
informaie, cunotine i manipuleaz cu ele cu succes.

Societatea informaional se deosebete principial i prin ceea ce ine de raporturile

cu omul, cu funciile i rolul lui. Ea vizeaz formarea omului de tip nou - "homo
intelligens", care presupune pregtire profesional calitativ, gndire creativ,
poziie social activ, orientare spre valorile spirituale. Individul i valorific
personalitatea, se dezvolt continuu, devenind vectorul principal al noii societi
- societatea informaional.

107
Comunitatea uman tinde spre lumea nou - dinamic i necunoscut, unde se distrug
toate stereotipurile vechi ale activitii umane i sunt necesare principii i criterii de
organizare social principial noi.

7.3. Modelul renan al economiei sociale de pia

Modelul economiei sociale de pia - modelul german . Acest model este specific
Germaniei, Austriei, Elveiei, Olandei, cu diferene culturale notabile, echilibrat i
echitabil.

Se caracterizeaz:

mbinarea organic a exigenelor pieei cu protecia social a populaiei.

Statul are misiunea s asigure egalitatea de anse i s protejeze cetenii
mpotriva abuzurilor i nedrepilor.
Sectorul de stat n economie este important, ridicndu-se pn la 25-30%
din PIB.
Un rol deosebit n modelul german este acordat sistemului bancar, banca
central beneficiind de o autonomie deplin i servind drept mecanism
decisiv de reglementare a activitii economice.
Statul influeneaz procesul de formare a preurilor, susine pe toate cile
dezvoltarea ntreprinderilor mici si mijlocii, a gospodriilor de fermieri,
creind astfel o baz social larg pentru regimul politic existent.
Clasa mijlocie este numeroas, constituind peste 75% din numarul total al
populaiei.
Spiritul de ctig, ntreprinztor este deplasat de la individ spre naiune.
Prin doctrina naionalismului economic elaborat de Friedrich List,
naiunea este n centrul ateniei.

Fundamentele teoretice ale acestui model au fost elaborate n ajunul celui de-al doilea
rzboi mondial de reprezentantul colii de la Freiburg - Walter Eucken, iar realizarea
practic s-a produs pe timpul cancelarului RFG, Ludwig Erhard. Acest model era
studiat de discipolii lui drept o "a treia cale (spre deosebire de economia de pia
liber (pia "pur") i cea centralizat (sistem totalitar). Coninutul modelului este
combinarea libertii economice i a egalitii sociale.

Dezvoltarea Germaniei n perioada de dup rzboi se bazeaz pe concepia

"mbinrii" principiilor pieei cu structurile sociale i politice i orientarea lor spre
asigurarea securitii sociale. Statul traduce activ n via politica de "echilibru, de
meninere a concurenei i de limitare a procesului de monopolizare a economiei. El
108
asigur cadrul legal i social necesar pentru dezvoltarea societii civile i a echitii
sociale a indivizilor (drepturile indivizilor, posibilitile iniiale i protecia juridic).
Pentru limitarea inechitii sociale se practic sistemul de impozitare progresiv, iar
studiile n instituiile superioare sunt gratuite.

Modelul renan al economiei sociale de pia se bazeaz pe o reglare dubl: pe pia

i pe intervenionalismul statal economico-financiar, ce ofer posibilitatea
programrii economice.

Omogenitatea cultural explic de ce rile modelului renan sunt considerate ri

nchise. Filozofia modelului renan este specific comportamentului de ar furnic.
Hrnicia i economisirea sunt socotite aici virtui, la scara ntregii populaii. (Ion
Pohoa, Capitalismul, Iai, 2000, p.133).

Modelul economic german de succes este criticat

n raportul su bianual, Trezoreria SUA a lansat o critic la adresa modelului

economic german, acesta fiind acuzat c excedentul su de cont curent nu favorizeaz
cresterea economic n zona euro.

Ritmul anemic de cretere a cererii interne i dependena de exporturi a Germaniei

au mpiedicat reechilibrarea ntr-un moment n care multe alte ri din zona euro au
fost puse sub o presiune sever pentru reducerea cererii i comprimrii importurilor
pentru a se promova ajustarea. Rezultatul net a fost o tendin deflaionist pentru
zona euro, ct i pentru economia mondial, a spus Trezoreria Statelor Unite ale
Americii.

n susinerea criticii lansate de Trezoreria SUA vine i FMI care cere Germaniei s ia
n considerare i evoluiile globale atunci cnd i formeaz politicile economice i i
recomand s-i echilibreze economia prin stimularea cererii interne, prin cresteri
salariale i investiii.

Replica Germaniei a fost dur i aceasta susine c nivelul exporturilor este datorat
competitivitii economice, un lucru bun ce nu are de ce s-l schimbe, iar despre
creterile salariale i stimularea cererii, oficialii germani susin c s-au fcut eforturi
n urma crora deja se simt rezultatele.

Scoaterea pe tapet a acestei poveti, care nu este nicidecum recent, se realizeaz ntr-
un context extrem de interesant i ntr-un moment tensionat. Cancelarul Merkel
ncearc s-i formeze o coaliie de guvernare, poart negocieri dure cu social -
democraii care, printre altele, cer majorri salariale - stabilirea unui salariu minim
109
legal de 8,5 euro pe or - i o majorare a investiiilor publice care au sczut ca
pondere din PIB n ultimul deceniu. Iata ce coinciden, att FMI ct i Trezoreria
SUA susin aceleai msuri, numai c la un nivel mai general.

Chiar ascultnd criticile adresate modelului german bazat pe exporturi, nu putem s

nu admitem c acest model de cretere economic, avnd la baz exporturile, se
profileaz ca fiind cel mai potrivit pentru Romnia, n contextul n care consumul
intern este rigid, plafonat pe o pant descresctoare i investiiile statului sunt
cvasiblocate prin nivelul deficitului de cont curent impus de Tratatul Fiscal European.

7.4. Modelul nordic al economiei de pia

Modelul nordic (suedez), numit i Modelul economiei de pia negociat - "socialismul

suedez"- Suedia, Norvegia, Finlanda, Danemarca. Accentul este pus pe asigurarea
echitii sociale i pe reducerea inegalitii de avere. Rata impozitelor este ridicat,
statul acumuleaz n minile sale pn la 60-65% din tot PIB-ul, mai bine de jumatate
din care este utilizat apoi n scopuri sociale. Sectorul de stat joac un rol nsemnat.
Cea mai mare parte a serviciilor este gratuit. n asigurarea unei anumite echiti
sociale un rol deosebit l joaca confederaiile patronale i confederaiile muncitoreti,
care sunt organisme permanente de negociere cu instituiile statale.

Denumirea de model "negociat" vine de la mecanismul de adoptare a deciziilor n

baza negocierilor pentru diferite categorii de activiti: fiscale, reglementarea
relaiilor de ocupare, prestarea serviciilor sociale. rile scandinave (Danemarca,
Norvegia, Suedia) i-au ales n calitate de vector de dezvoltare constituirea statului
bunstrii generale". Modelul este bazat pe teoria social-democrat inspirat din
creaia economitilor Alva i Gunnar Myrdal, ce a condus la formarea filozofiei
capitalismului cu fa uman.

Acest model mai este numit i "socialism funcional", deoarece are loc divizarea
funciilor n societate. Se caracterizeaz:

Funciile de producie le ndeplinete businessul privat - anume el

controleaz sectorul real.
Funciile sociale, de asigurare a creterii calitii i nivelului de trai al
populaiei, de diminuare a inechitii veniturilor (prin impozitare
progresiv, acordarea subveniilor celor mai vulnerabile pturi ale
societii) le ndeplinete statul.
Obligaiunea statului este i formarea infrastructurii moderne, susinerea
tiinelor fundamentale.
110
 Dominanta social a politicii suedeze este ponderea (cota) nalt a statului
n economia rii i centralizarea deciziilor tripartite (sindicat - patronat -
guvern).
Sistemul prevede impozite nalte n afaceri i reglementarea masiv a
sectorului social.
Economia Suediei se bazeaz pe o cultur nalt i pe un nivel ridicat de
calificare a muncitorilor i funcionarilor, pe tradiii serioase n privina
disciplinei i rodniciei muncii.
Un puternic sentiment de solidaritate.
Un profund consens social i dorin de cooperare, exprimat n gradul nalt
de sindicalizare a muncitorilor (cca 80%).
Un rol important l au: biserica, regele, aristocraia, proprietarii funciari.

Scopul constituirii statului bazat pe bunstare, pe cale suedez - susine Sven Otto
Littorin - a fost s asigure poporului siguran, dreptate, hran i munci,
totodat, s-i pun pe capitaliti s plteasc pentru toate acestea. (Sven Otto
Littorin, Creterea i declinul statului bunstrii sociale, Bucureti, 1994, p.112).

Astfel, Suedia a creat cel mai mare sector public din rile capitaliste, sectorul
creia depete 2/3 din PIB; a socializat nvmntul i asistena medical,
oferind cetenilor si un nalt standard de via.

La nceputul anilor 70, Suedia, alturi de celelalte ri scandinave, nregistreaz o

rat a omajului de peste 10%, inflaie nalt, reducerea creterii economice ceea ce a
deteriorat mitul modelului suedez, despre care se vorbete la trecut.

Statul-patron a crescut enorm i pentru ca s finaneze aceste dimensiuni au fost

instituite cele mai mari impozite din lume. Astfel, ntreprinderile suedeze emigreaz
i investesc n strintate, iar fluxul investiiilor strine scade. n locul unei
economii de pia funcionnd dinamic, cluzit de mna invizibil, apare o
economie static i corupt, condus de invizibila strngere de mn (Ion
Pohoa, Capitalismul, Iai, 2000, p.138).

Mariajul dintre capitalism i socialism, propunndu-i s ia de la capitalism mijloace

de creare a bogiei, iar de la socialism pe cele ale redistribuirii nu poate fi dect
rezultanta evoluiei economice, n baza unui mecanism. Ca s redistribui trebuie
mai nti s posezi bogia material, de altfel ansa e de a redistribui lipsurile i
de a constitui o economie social de pia srac.

111
 7.5. Modelul "etatist" francez

Modelul francez - Frana, Italia. Sectorul privat se mbin cu un puternic sector

public, aprut n cea mai mare msur n urma mai multor valuri de naionalizare a
averilor private. mbinarea mecanismelor pieei cu un sistem special de planificare
indicativ, ca form principal a implicrii statului n activitatea economic.

Sistemul economic francez :

mbin armonios liberalismul i protecionismul, libertile economice i

centralismul statal, sistem numit convenional "capitalism statal". Acest
model include un ir de elemente caracteristice celorlalte modele
(american, japonez i german), dar cu o pronunat tent dirijist
(sectorului de stat i revine 30-35% din volumul produciei industriale).

n cadrul modelului, se utilizeaz pe larg mecanismul planificrii indicative

i orientative pe baza prognozrii curente i a prognozrii strategice.
Imediat dup al doilea rzboi mondial (anul 1945), a fost elaborat primul
plan de dezvoltare a rii, n care erau fixai indicatorii de volum cantitativi
(oel, energie electric etc.), iar din anii 60 ai secolului trecut planificarea
este orientativ i indicativ.

Statul investete substanial n dezvoltarea cercetrilor tiinifice n vederea

majorrii productivitii.

Planificarea strategic are scopul de a susine concurena, businessul mic i

mijlociu, de a dirija preurile i procesul de control asupra sistemului fiscal
i a celui de remunerare a muncii.

Principalele instituii ale modelului francez sunt bncile (capitalul bancar

este n proporie de 50% la sut al statului) i sistemul fiscal (peste 90 la
sut din veniturile bugetare).

Acest model ofer un exemplu de structur mixt de capitalism dirijat i liberal, care
obine avantaje din constrngeri sau de pe urma insuficienei de resurse pentru
realizarea cu succes a unui "capitalism statal".

"tiu ncotro m ndrept", spunea cu ceva timp n urm Franois Hollande la TV1.

El s-a artat mobilizat n btlia cu omajul, angajnd un arsenal fr precedent:

sprijinirea investiiilor pentru producie, formarea profesional, securizarea
locurilor de munc, lupta mpotriva remuneraiilor exorbitante. Acuzat de lips de

112
autoritate, de curaj i chiar de ineficien n combaterea efectelor crizei asupra
nivelului de trai - Hollande a prezentat pe larg msurile deja luate n plan economic i
social cum ar fi: reducerea radical a demersurilor administrative la care sunt
obligate ntreprinderile (aa-numitul "oc de simplificare"), cu efect imediat
reducerea cheltuielilor, msurile ce fac mai puin costisitoare transmiterea i
cesionarea ntreprinderilor i mai ales, fiind o chestiune legat de puterea de
cumprare, msur ce permite francezilor s beneficieze de acordurile de participare
la beneficiile ntreprinderilor lor imediat, fr s mai atepte cinci ani i fr
penalitate fiscal.
El a promis reducerea impozitelor n 2014, a decis deja eliminarea fiscalizrii
alocaiilor familiale, stabilite ns n funcie de veniturile familiei, a operat o
modificare n aplicarea taxei de 75% asupra veniturilor de peste 1 milion de euro,
ea urmnd a fi perceput la nivelul ntreprinderii i nu la cel al contribuabililor. A
insistat asupra necesitii imperioase a reducerii cheltuielilor bugetare, a realizrii
de economii.
Franois Hollnde i-a reafirmat cu insisten opoziia fa de politica de austeritate
aplicat n rile UE, subliniind c experiena de pn acum n Grecia, Italia,
Spania, Portugalia a dovedit c ea nu contribuie la reducerea datoriilor, a
deficitelor, ci la "dezastru"... "condamn Europa nu la recesiune ci la explozie",
mpiedicnd creterea economic, competitivitatea i crearea de locuri de munc.

7.6. Modelul corporativ japonez

Modelul japonez - aprut dupa cel de al doilea rzboi mondial. Rolul decisiv n viaa
economic l joac marile corporaii, susinute de ctre stat i aflate ntr-o competiie
puternic ntre ele. Instrumentul principal de implicare a statului n viaa economic
este programarea economic. Nivelul salariului rmne mereu n urma creterii
productivitii muncii. Acest fapt permite reducerea permanent a costurilor i, ca
urmare, o competitivitate sporit a mrfurilor japoneze pe pieele internaionale. n
rile cu model japonez clasa mijlocie constituie circa 85-90% din populaia rii.

n evaluarea modelului economic japonez, se ine seama de urmtoarele

caracteristici:

factorul corporativ - predominarea n economie a proprietii corporative

i a realizrilor n domeniul managementului corporativ;

factorul paternalist - bazat pe tradiii naionale n organizarea relaiilor de

munc (atunci cnd firma se prezint ca o familie, iar patronul ei - un
"printe" grijuliu);

113
 factorul reglator de stat - din considerentele c statul ocup o poziie
activ n economie, prin intermediul bugetului de stat se distribuie pn la
50% din PIB;

factorul bancar - deoarece bncile au legturi strnse cu companiile

industriale, ele joac un rol coordonator n dezvoltarea economiei naionale.

Modelul japonez de dezvoltare economic are i un ir de particulariti ce reflect

specificul (originalitatea) culturii, experiena istoric, potenialul de producie al
acestei ri. Dintre acestea pot fi menionate:

sinteza tradiiilor naionale (institutul monarhiei, paternalismul, codul de

onoare al samurailor) i a celor mai mari realizri ale economiei mondiale
(ideile keynesiste despre reglementarea de stat a economiei au cunoscut o
larg rspndire n Japonia la nceputul anilor 50 ai sec. XX);

un nivel nalt al contiinei naionale, prioritatea intereselor naiunii asupra

intereselor unei personaliti, jertfirea de sine n numele progresului rii;

combinarea principiilor economiei de pia cu programele statale de

dezvoltare social-economic;

fuziunea reglementrii flexibile centralizate cu managementul corporativ de

succes;

parteneriatul dezvoltat "banc-business" amplific motivarea activitii

durabile i interesul fa de legitile dezvoltrii tehnico-economice pe
termen lung;

sistemul eficient de management n raport cu calitatea mediului ambiant.

Acest model a asigurat o cretere economic accelerat i soluionarea cu succes a

problemelor sociale. n particular, este vorba despre asigurarea unui nivel nalt de
ocupare a populaiei, creterea continu a nivelului de remunerare a muncii i o
difereniere moderat a veniturilor. Nu ntmpltor, pn la mijlocul anilor 90 ai
secolului trecut, despre economia japonez se vorbea ca despre un "miracol".

Politica de stat prevedea:

n domeniul produciei: stimularea ramurilor-cheie (electronic, electroenergetic,

carbonifer, oelrie);

114
n domeniul relaiilor creditare: efectuarea unui control riguros asupra fluxurilor
financiare transferate n strintate, controlul asupra ratei dobnzii la toate tipurile de
depuneri cu scopul majorrii investiiilor interne i crerii unui sistem viabil de
creditare a produciei;

n domeniul veniturilor: respectarea raportului dintre nivelul de trai al populaiei

(inclusiv, salariul) i productivitatea muncii n vederea diminurii costului i
majorrii competitivitii produciei japoneze.

Un rol decisiv n realizarea "miracolului" japonez l-au avut bncile. Ele au participat
activ la mobilizarea resurselor financiare, identificarea proiectelor investiionale de
perspectiv, controlul asupra negocierilor i gestiunea riscurilor.

Pentru Japonia este caracteristic organizarea specific a muncii i motivarea ei

bazat pe dragostea fa de munc i pe contiina naiunii, ce tinde spre progres i un
loc de frunte n clasamentul mondial. Competitivitatea nalt a produciei japoneze se
datoreaz utilizrii tehnologiilor avansate i nivelului jos de remunerare al muncii, n
comparaie cu nivelul productivitii acesteia.

Japonia s-a smuls, n adevratul sens al cuvntului, din starea de napoiere economic
prin intermediul unei dezvoltri orientate spre export i bazate pe o for de munc
remunerat slab, dar nalt calificat i care produce mrfuri calitative (Vezi:
. . - ., 1994, .217).

Totodat, n ultimul deceniu, Japonia trece printr-o faz de stagnare. Ea a fost

provocat de un ir de circumstane, cum ar fi:

Politica banilor "ieftini", promovat de stat. Aceast politic a dus la creterea

enorm a cererii de investiii, n condiiile unei eficiene sczute a produciei (de
exemplu, n agricultur 4/5 din preuri se reglementeaz de ctre stat, dar
productivitatea muncii este de doar 30% n raport cu nivelul nregistrat n SUA; n
industrie s-a majorat i numrul celor ocupai, i durata timpului de lucru).

Mediul juridic i instituional, care poart un caracter discriminant n raport cu

condiiile n care sunt acordate sursele de finanare extern cu caracter non-bancar. O
perioad ndelungat de timp n Japonia au existat obstacole serioase n vederea
accesului la aceste surse. Pe piaa intern de obligaiuni aveau acces doar unele
companii de stat. Pentru operaiunile cu aciuni se percepeau impozite nalte. Rigorile
i situaia de pe piaa hrtiilor de valoare au frnat procesul transferului de capital i
au provocat creterea cheltuielilor n comerul cu hrtii de valoare.

115
Sistemul de angajare pe via, care presupune punctualitatea i loialitatea
lucrtorului, stagiul lui, dar, n acelai timp, nu stimuleaz ntr-un mod adecvat
calitile creative ale personalitii.

n ultimii ani, n Japonia sunt "revizuite" unele principii i orientri social-economice,

scopul urmrit fiind depirea situaiei de criz care s-a creat n ar.

n modelul japonez al capitalismului corporativ reglementat are prioritate iniiativa

privat, abilitatea antreprenorial cu posibiliti mari de acumulare. De asemenea, se
recunoate rolul activ ("de diriginte") al statului n domeniul planificrii economice
i, respectiv, n activitile structurale, investiionale i externe.

Pot fi descrise i alte modele ale economiei de pia contemporane (modelul englez,
italian, olandez, norvegian, austriac, chinez, grecesc, turcesc), dar aceasta nu
modific esenial ceea ce a fost descris deja n rndurile de mai sus.

7.7. Modelele social - economice n perioada de criz

Elena MANOLESCU, Asociaia cultural BEST ART

Cunoscnd greelile trecutului i nvnd din ele, avem ansa de a lua deciziile
corecte pentru prezent i viitor.

innd seama de provocrile ridicate de actuala criz economic mondial, devine

fireasc preocuparea n privina gsirii soluiilor pentru depirea acesteia i pentru
asigurarea premizelor de cretere economic sntoas i durabil, capabil s asigure
bunstare social i un mediu de afaceri eficient.

Exist viziuni diferite asupra modelului social european. Dei statele europene sunt
diferite din punct de vedere instituional i social, se discut totui despre existena
unui model social european (Kleinman, 2002), asupra cruia convin majoritatea
experilor de specialitate. Modelul social european [] este neles ca o mpletire
specific dintre sistemul de protecie social autentic i o puternic
instituionalizare a relaiilor dintre partenerii sociali (Ghral-Teague, 1997).
Aceast definiie atrage atenia asupra importanei rolului statului ca mediator
ntre individ i pia, ntre angajat i angajator. Cu toate acestea, opiniile difer n
ceea ce privete diversitatea caracteristicilor modelelor europene, numrului de
modele de economie i a modului de ncadrare a statelor europene n diverse modele.

116
Conform definiiei date de Aiginger-Guger (2005), conturarea modelului european
pornete de la analizarea urmtorilor termeni: responsabilitate, reglementare i
redistribuire.

Responsabilitate. Societatea i asum responsabilitatea asigurrii bunstrii i

reducerii riscurilor individuale, cum ar fi:

prevenirea srciei

acordarea de ajutoare sociale n caz de boal

incapacitate de munc

omaj

btrnee

De asemenea, societatea trebuie s aib grij de sprijinirea i ncurajarea educaiei,

sntii i familiei.

Reglementare. Acest termen se refer la faptul c relaiile de munc sunt

instituionalizate, se bazeaz pe dialogul social, sunt negociate n baza
reglementrilor legale din sfera dreptului muncii i a contractelor colective de munc.
De asemenea, mediul de afaceri este conturat n funcie de partenerii

sociali i de reglementrile legale n domeniu (la nivel de ramur sau firm).

Redistribuirea veniturilor ntre categoriile sociale pe parcursul vieii: taxele i

impozitul pe venituri reprezint ajutor social financiar i servicii sociale.

Aceste trei caracteristici reflect faptul c modelul european este mai mult dect
un model social, privit n sensul restrns. Acesta influeneaz att producia, gradul
de ocupare a forei de munc, productivitatea, ct i creterea economic,
competitivitatea, toate obiectivele de politic economic n ansamblu. Prin urmare
este mult mai potrivit s-l numim modelul socioeconomic european (Guger et al.,
2007). Aceast percepie nu este nou i ea coincide cu ideea mpmntenit deja,
conform creia sfera economicului i cea a socialului se ntreptrund, iar interesele
care le guverneaz sunt aceleai. n secolul 19, Bismark a pus bazele primei aliane
ntre stat i ntreprinderi, ntre protecia social i producie. Aceast sinergie a avut
ca scop principal creterea importanei laturii sociale, dar i s demonstreze,
totodat, faptul c acest lucru are ca efect creterea eficienei i competitivitii
economiei. Astzi, cnd obiectivul rilor dezvoltate post-industrializate este s
devin ct mai dinamice i competitive, atenia acestora se concentreaz pe modaliti
117
de nvare, creare i transmitere a cunotinelor. n acord cu toate acestea, modelul
socioeconomic european cuprinde realitatea economic, securitatea social,
instituiile culturale i sistemul de inovare.

Avnd n vedere diversitatea statelor membre UE din punct de vedere social-

economic se ridic ntrebarea: Ct de eficient este Uniunea European i ce
capacitate are de a depi provocrile ridicate de actuala criz economic?

n ultimii ani, performanele economice ale UE au reprezentat subiectul multor

frmntri politice. Exist preocupri mari n ce privete faptul c Europa nu este
pregtit suficient de bine pentru a face fa noilor provocri globale precum:
creterea competitivitii economiilor lumii, nevoia de eficien energetic i
securitate sau ritmul rapid al inovaiei tehnologice. Aceste griji par ns exagerate,
deoarece economiile Uniunii Europene merg relativ bine. Foarte muli, ns, sunt de
acord c Europa nu reuete s ating ntregul su potenial i c magnitudinea
actualei crize fr precedent ridic serioase probleme n ce privete depirea
acesteia. Uniunea European a propus o noua strategie - Europa 2020 - pentru
cretere inteligent i durabil. Aceast strategie const n:

consolidarea finanelor publice, n continuarea procesului de

integrare economic, n investiii n domeniul energiei i n
infrastructura de transport i n continuarea procesului de
dezvoltare a tehnologiei informaionale i de telecomunicaii. Un
accent puternic este pus, de asemenea, pe mbuntirea
competenelor i promovarea inovrii.

Chiar dac strategia Europa 2020 a fost adoptat, dificultile financiare severe ale
Guvernului grec au declanat o criz de ncredere privitoare la stabilitatea monetar i
financiar din zona euro.

Acest lucru a reamintit totui faptul c Uniunea European este o zon eterogen i
c statele membre sunt diferite din punct de vedere al gradului de competitivitate.
Indicele global al competitivitii surprinde aceste diferene i ne ajut s nelegem
mai bine punctele forte i punctele slabe ale fiecrui stat membru al UE i al UE n
ansamblul su.

Dei statele membre se confrunt cu situaii diferite care au nevoie de strategii

diferite de abordare a acestora, de la caz la caz, totui Europa ca ntreg se confrunt
cu provocri comune. Exist nc posibilitatea de a dezvolta reformele structurale
pentru creterea flexibilitii pieei. Mai important este

118
faptul c Uniunea European i poate lrgi aria pieei de desfacere uor accesibil
afacerilor prin continuarea procesului integraionist.

Dimensiunea pieei, flexibilitatea pieei muncii i existena unui sector de

inovaie puternic constituie avantajul competitiv al SUA; Europa, la rndul ei, ca
ntreg, ntrunete toate trei aceste elemente; n schimb, individual, unele state membre
nu ndeplinesc aceste condiii. China mparte cu statele europene din categoria
mijlocie handicapul unor instituii rigide i al unui nivel al inovaiei foarte slab. Dar
aceast ar recupereaz rapid din punct de vedere al infrastructurii i al eficienei
pieei i va beneficia tot mai mult de extinderea dimensiunii pieei.

Aa cum infrastructura i nivelul eficienei pieei converg n rndul principalilor

juctori mondiali, Europa nu-i poate permite s piard din punct de vedere al
economiilor de scar i al mediului de inovaie. Prioritile Strategiei Europene
2020 ar trebui s contribuie la creterea competitivitii europene continund
eliminarea barierelor pe Piaa Unic European, ncurajnd investiiile pentru
creterea competenelor i sprijinind sectorul inovrii.

7.8. Banca Mondial: Modelul economic european rmne atractiv

Economistul ef al Bncii Mondiale pentru Europa i Asia Central, Indermit Gill, a

prezentat la Bucureti raportulGolden Growth: Restoring the lustre of the European
economic model, despre creterea economic pe termen lung n Europa. La
conferina gzduit de BNR, au participat i economiti romni, care au prezentat o
perspectiv autohton asupra problemelor Europei i Romniei. Ca ar mijlocie,
Romnia se afl n cel mai bun loc posibil - n Uniunea European, a susinut
economistul indian. Jumtate din toate bunurile i mrfurile lumii sunt legate de
Europa. n opinia sa, percepia c rile din Estul i centrul Europei sunt foarte
dependente economic de rile din vestul Europei este greit. Gill atrage atenia c
ri precum Cehia sau Polonia au rate mai mari de cretere economic i
productivitate dect rile din EU15 Sud: Spania, Portugalia i Grecia, care se
confrunt i cu datorii mari. Iar rile vest-europene devin mai dependente de cele din
centrul i estul Europei n termeni de comer i nu invers. Chiar i exporturile
Romniei au devenit mai sofisticate fa de acum 10-15 ani.

Portugalia ar trebui s se uite la ce au fcut Cehia i Polonia

care vor avea o cretere economic i o rat de productivitate
mai mare. Este ca o autostrad cu trei benzi: o band rapid, o
band medie dar pe care sudicii merg pe contrasens cu rate de
119
 cretere i de productivitate negative i unde ca urmare se
produc accidentele pe care le-am vzut n Europa de Sud, i o
band lent, n care intr a treia categorie de state ca Romnia,
care au ns rate mari de productivitate.

Pe de alt parte, n ceea ce privete finanele, Europa a avut ntre 2005 i 2008 cele
mai mari fluxuri de capital din istorie. S-au nregistrat mari deficite de cont curent,
dar noile state membre UE au beneficiat puternic de aceste fluxuri de capital. n
opinia lui Gill, majoritatea acestor capitaluri au fost folosite bine de Romnia, spre
deosebire de ri precum Spania i Irlanda unde fluxurile de capital s-au transformat
n datorie. Totui economistul-ef al Bncii Mondiale consider c mainria de
convergen european va continua s funcioneze cu aceleai beneficii.

n ceea ce privete Europa ca brand global, Indermit Gill susine c Europa per
ansamblu se poate compara cu America i Asia la capacitatea de a genera joburi i la
capacitatea de export.

O alt dimensiune abordat de economistul Bncii Mondiale a fost cea a Europei ca

lifstyle superpower. n timp ce SUA este o superputere militar, Europa are
aproximativ 10% din populaia lumii i cheltuiete foarte mult (60%) pe
protecie social - pensii, locuine sociale etc. Europa are ns o problem
demografic serioas, pentru c sunt tot mai puini ceteni activi pe cmpul muncii i
tot mai muli oameni care ies la pensie mai devreme i triesc mai mult. n plus,
fiecare stat european definete altfel cine sunt sracii i vrstnicii, explic Gill.

120
 8. MODELE DE PROSPERARE : exemple elocvente

8.1. Miracolele i secretele Israelului

Shimon Perez spunea, acum civa ani, c Israelul este o naiune care mereu ncepe
(perpetual starts-up) - ncepe un nou sui n istoria sa strveche.

Din teritoriul Israelului, 95% este pmnt arid, iniial impropriu agriculturii.
Resursele subsolului sunt mai curnd srace. Israelul import ap i cernoziom. Doi
din trei israelieni sunt nou venii, Israelul avnd una dintre cele mai eterogene, ca
provenien, populaii din lume: cetenii si vin din peste aptezeci de alte ri.

Unde se plaseaz astzi Israelul?

Israelul reprezint cea mai mare concentrare de inovaie i antreprenoriat n lumea de
astzi. Are mai puin populaie dect din populaia Moscovei. Nu dispune de
miliarde de dolari din exporturi de petrol i gaze. Cu toate acestea, Israelul este cu
dou trepte mai avansat dect toat Rusia n dezvoltarea tehnologic - businessul
sec.XXI. n Israel funcioneaz 26 de Centre de salt n viitor Capitalul investiional
de risc (venture capital investment) per capita este n Israel de 2,5 ori mai mare dect
n SUA, i de 30 de ori mai ridicat dect in Europa. Israelul atrage un astfel de capital
n mai mare msur dect Marea Britanie i dect Germania i Frana la un loc.
Israelul are cele mai multe firme nregistrate NASDAQ, fiind depit numai de SUA.
n optica ntreprinztorilor internaionali, dup SUA, Israelul este cel mai bun, ca loc
de operare. Firmele israeliene sunt astzi ferm integrate n China, India, America
Latin i n alte pri ale lumii. n populaia Israelului de acum, 47% sunt absolveni
de studii universitare - unul dintre cele mai ridicate procente de pe glob. Israelul are
opt universiti i douzeci i apte de colegii, patru dintre universiti fiind ntre
primele o sut cincizeci de universiti din lume. Institutele de cercetare tiinific ale
Israelului sunt primele n lume sub aspectul valorificrii comerciale a rezultatelor.
Yissum, compania de transfer tehnologic din cadrul The Hebrew University of
Jerusalem, ctig anual un miliard de dolari producnd i valorificnd 5.500 de
patente i peste 1.600 de invenii tehnologice. Israelul este cel mai mare productor
de biotehnologii din lume, n afar de SUA i Marea Britanie. Israelul este unul
dintre cei mai importani exportatori agricoli ai lumii, iar prezena sa n industrii
precum aviaia, informatica, irigaiile, reciclarea apei, noile energii, medicamente i
nenumrate altele este de prim-plan n lumea de astzi.

Cum se explic miracolul pe care indicatorii amintii l sugereaz, fie i

schematic? Care este secretul israelian?

121
Sunt multe ri care s-au dezvoltat rapid n perioada postbelic - de pild Coreea de
Sud, Singapore, Taiwan. Dar nici una nu a produs o cultur antreprenorial
care s fie comparabil cu cea a Israelului explic autorii crii Start-Up
Nation, Dan Senor i Saul Singer.

Este adevrat, desigur, c ara funcioneaz ca un organism orientat spre inovaie.

Israelul se specializeaz n antreprenoriat al creterii ridicate (high growth) - care

ajunge s transforme ntregi industrii globale. Antreprenoriatul creterii ridicate se
distinge prin aceea c folosete talent specializat - de la ingineri i oameni de tiin
la manageri n bussines i marketing - pentru a comercializa ideea inovativ.

Riscul este asumat lucid, mpreun cu nevoia inovaiei, a creativitii, cu ieirea

curajoas din conformismul diviziunilor din cunoatere i din via. Debirocratizarea
inteligent este rezultatul major. Elocvent este, de altfel, organizarea armatei
israeliene: prin selecie pe baz de competiie, n armat vin cei mai buni tineri ai
unei generaii (spre deosebire, de pild, de alte ri, unde n armat vin cei care nu au
loc altundeva, pe baz de nscriere), iar deciziile de lupt se iau la niveluri ct mai
joase, ntr-o armat cu puini deintori de grade nalte, n care coloana vertebral o
formeaz rezervitii . n Israel, cultura civil i cultura militar i-au dat mna, n
mod organic, iar analizele fcute de militari sunt extrem de profesionale i
necrutoare.

Israelul s-a dezvoltat printr-o aciune a guvernului (statului), care s-a transformat
treptat ntr-o stimulare a sectorului privat antreprenorial, care a luat iniiativa i a dus
la dezvoltarea de astzi. Curentul numit aici bitzu-ism - un fel de pragmatism
luminat - a prins rdcini profunde. Imigraia a fost cea care a sporit continuu fora
economic a Israelului, ntr-o ar care a trecut de la 806.000 de locuitori, n 1948, la
7,1 milioane astzi. Diaspora a fost folosit inteligent pentru catalizarea
economiei. Situaiile dificile au obligat oamenii din Israel la inovaie: de pild, atunci
cnd preedintele francez de Gaulle a sistat livrarea de avioane, Israelul a trebuit s-i
creeze propria industrie aviatic. Viaa, apoi experiena combinaiei experienelor
militare i civile i-au obligat pe israelieni s abordeze transdisciplinar realitaile.

Autorii crii Start-Up Nation, Dan Senor i Saul Singer subliniaz c Israelul s-a
dezvoltat la rangul unui miracol economic plecnd de la agricultur.
Convingerea dominant a fost aceea c agricultura este mai revoluionar dect
industria. Economia israelian a nceput, ntr-adevr, cu fermele agricole. Ceea ce
Shimon Perez propune i astzi este ncurajarea fermierilor tehnologiile de vrf

122
ale timpului nostru. El are n vedere, n primul rnd, inteligena artificial,
biotehnologiile i nanotehnologiile. ( Andrei Marga)

8.2. Singapore - un stat cu doar 700 de kilometri ptrai

Singapore a devenit un stat auto-guvernat n 1959. Mica naiune a trebuit s dea piept
cu astfel de probleme ca lipsa major de locuri de munc, lipsa locuinelor, lipsa
teritoriului i a resurselor naturale. n timpul mandatului lui Lee Kuan Yew ca prim-
ministru ntre 1959 i 1990, s-au creat numeroase locuri de munc, s-a ridicat foarte
mult nivelul de trai i s-a pus n practic un program la scar mare de construcie de
locuine. Infrastructura economic a rii a fost dezvoltat, a fost oprit tensiunea
interasial i i-a creat un sistem de aprare naional, avnd la baz stagiul militar
obligatoriu. Singapore este format din 63 insule i are ca form de guvernmnd
republica i parlament unicameral, fiind o ar cu un sistem care mbin att
elemente democratice ct i totalitare.

Strategia de dezvoltare economic a guvernului Lee Kuan Yew a fost bazat pe

transformarea Singaporelui ntr-un centru financiar i comercial al Asiei de Sud-Est,
precum i pe atragerea de investiii strine. "Am salutat fiecare investitor ... Noi pur
i simplu ne sacrificam n folosul lor pentru ca ei s poat demara o
afacere/producie", - scria Lee Kuan Yew.

n rezultat " multinaionalele din SUA au pus bazele la scar larg a industriei
high-tech din Singapore " i aceast ar mic s-a transformat ntr-un productor de
marc mondial n domeniul electonicii.

Singapore este unul dintre cele mai dezvoltate state din Asia de Sud-Est. Oraul este
un important centru economic i industrial din zon.

PIB pe cap de locuitor n 2006 a fost de $ 29474. n septembrie 2007, rata omajului
era de 1,7 la sut, cea mai mic de un deceniu. Ocuparea forei de munc a continuat
s creasc insistent pentru c economia i-a meninut ritmul de extindere rapid.

Singapore a ntrodus la 1 aprilie 1994 o tax pe Mrfuri i Servicii(GST), cu o rat

iniial de 3 la sut, care a dus la o cretere substanial a veniturilor guvernului cu
1,6 miliarde $ i stabilizarea finanelor guvernamentale. Impozitul GST a fost crescut
de la 4 la sut n 2003, la 5 la sut n 2004, i pn la 7 la sut la 1 iulie 2007.

Singapore este o destinaie de cltorii foarte popular, astfel, turismul este una dintre
cel mai mari industrii. Aproape 9,7 milioane de turiti au vizitat Singapore n anul
2006. Pentru a atrage i mai muli turiti, guvernul a decis s legalizeze jocurile de

123
noroc i a permis construirea a dou staiuni cazino la Marina Sentosa de Sud n
2005.

Singapore se profileaz rapid, ca un important centru de turism medical - circa

200000 strini solicitnd anual ngrijiri medicale. elul este ca Singapore s ofere
anual servicii medicale pentru un milion de pacieni strini pn n 2012 i de a
genera venituri 3 miliarde de dolari din aceast industrie. Guvernul se ateapt ca
aceast iniiativ ar putea s creeze aproximativ 13000 de noi locuri de munc n
cadrul industriilor de sntate.

Ritmul dezvoltrii Singapore a fost de excepie: crestere economic medie de cca 8%

anual. Se urmrete realizarea unei economii dezvoltate prin favorizarea industriilor
de vrf, modernizarea i eficientizarea serviciilor comerciale, financiare i portuare.
Pentru relansarea economiei, n condiiile unui mediu internaional instabil, guvernul
face eforturi de impulsionare a cresterii economice prin importante investiii, o usoar
dereglementare i facilitti acordate sectoarelor high-tech. Se resping explicit
msurile intervenioniste, de tipul celor ntreprinse de Malaezia. Pentru realizarea
intelor de crestere economic guvernul a ntreprins msuri de accelerare a
restructurrii economiei i de stimulare a dezvoltrii unor noi sectoare, capabile de
ritmuri inalte.
Combaterea corupiei a nceput cu elaborarea unor reguli i norme simple i clare,
prin simplificarea procedurilor de primire a deciziilor i nlturarea oricror
ambiguiti din legi, inclusiv eliminarea diferitelor permisiuni i licene. Primul-
ministru Li Quan Iu impunea perseverent respectarea strict a primatului Legii i al
egalitii tuturor n faa Legii, inclusiv a demnitarilor cu mari ranguri de stat i a
rudelor lor. Singapore a devenit (conform indicilor internaionali de rating ) unul
dintre statele cu cel mai redus nivel de corupie - loc ideal pentru dezvoltarea
antreprenoriatului. Nu ntmpltor i-au gsit acolo oportuniti de activitate peste
3600 de filiale i reprezentane ale celor mai renumite companii i corporaii
internaionale. n Singapore funcioneaz un sistem fiscal cu un ntreg arsenal de
stimulente i motivaii, menit s atrag investiiile strine: transferuri de profit i
repatrierea capitalului fr taxare, scutirea de taxe pe dobnzile pe depuneri bancare
pentru cetenii strini cu reedin provizorie, scutire de dubla impunere .a.
Investitii straine directe (ISD)

n timp s-au realizat importante investiii n domenii industriale de vrf, n domeniul

portuar i al serviciilor financiar-bancare. In 2006 s-a nregistrat un nivel record al
ISD, al cror flux net a atins 16 mld. dolari, n 2007, 2008 i 2009 acesta fiind n
scdere, respectiv la circa 10 mld. dolari. Concomitent, trebuie menionat c
Singapore este i un exportator de capital, mai ales n zona ASEAN i n peninsula
124
Indochina. Conform unui studiu al BIS (Bank for International Settlements)
Singapore a devenit al patrulea centru valutar al lumii i al doilea din Asia.

Structura exportului

Predomin produsele manufacturate: produse i componente electronice, produse

petroliere i chimice nalt prelucrate, produse textile.

Singapore este definiia raiului economic ntr-o lume aflat n pragul colapsului. Cum
reuete o ar de 5 mil. de locuitori s dea lecii Chinei n materie de exporturi?

Micuul stat insular Singapore, fost colonie englez situat n Asia de Sud-Est, le
poate da lecii, fiind de mai muli ani raiul investitorilor i al antreprenorilor care
deruleaz afaceri n aceast parte a lumii.

Singapore este la ora actual una dintre cele mai solide economii din lume,
exporturile nete vrsnd anual n visteria statului asiatic echivalentul a un sfert din
PIB-ul rii. De fapt exporturile statului Singapore sunt att de ridicate nct depesc
de peste dou ori Produsul Intern Brut (PIB). Exporturile au ajutat statul asiatic s
nregistreze pe parcursul anului trecut i rate trimestriale de cretere economic de
16% - 19% n termeni anuali.

Asta n timp ce statele dezvoltate ale lumii acumuleaz pe zi ce trece tot mai multe
datorii, au balane comerciale deficitare i sunt sugrumate de cheltuielile bugetare
uriae.

Cu doar 5 milioane de locuitori Singapore are un PIB de 223 mld. de dolari, adic cu
37% mai ridicat dect cel al Romniei, care are o populaie de patru ori mai
numeroas, respectiv peste 21 milioane.

Jim Rogers, unul dintre cei mai populari i mediatizai investitori americani, partener
al lui George Soro cu care a pus bazele fondului Quantum, s-a ndrgostit att de
mult de statul insular nct a decis n 2007 s-i vnd proprietatea n valoare de 17
mil. de dolari din New York i s se mute cu tot cu familie n Singapore considernd
c acesta este locul unde investiiile vor prospera n viitor.

Singapore are i una dintre cele mai reduse rate de omaj din statele de pe
mapamond, de doar 2%, iar creditarea este n toi n condiiile n care rata de referin
pe piaa bancar este de numai 0,01%.

Statul asiatic a reuit totodat s strng un stoc de investiii strine directe care
depesc de dou ori PIB-ul rii, i care sunt destinate n special sectorului
serviciilor financiare i cel industrial, mai cu seam n producia de componente IT.
125
Economia statului Singapore se baseaz pe importul de materii prime (nu dispune de
resurse naturale importante) i prelucrarea acestora pentru a fi exportate. Principalele
zone de export sunt Malaiezia, vecin cu Singapore, Uniunea European, SUA i
China.

n Finlanda i Singapore nvmntul rspunde nevoilor oamenilor pentru c

instituiile de nvmnt de aici se autoregleaz, att pe lng piaa muncii, ct i pe
lng comunitatea local. n Singapore, o importan semnificativ este acordat
programelor de educaie pentru elevii supradotai. Nou coli primare i apte
generale au format, n 2005, un consoriu pentru cei mai talentai elevi. Dup o serie
de teste, 1% dintre cei mai buni au fost alei pentru aceste programe n care materiile
au fost adaptate nevoilor acestora. n 2008, colile au renunat la acest program
comun, n urma numrului ridicat de retrageri, muli elevi dotai neputndu-se adapta
ritmului rapid de nvare. Totui, multe coli ofer, n cadrul curriculei, ore speciale
pentru acetia.

Avantajele economiei: un climat investiional favorabil, mediul concurenial, primele

locuri n clasamentul libertii economice, o populaie extrem de educat i
disciplinat, un nivel nalt de bunstare.

Punctele slabe ale economiei: dependena de importul de ap din Malaezia. Aproape

tot consumul de energie i produse alimentare depinde tot de import. Lipsa de
specialiti.

n Singapore funcioneaz un regim fiscal cu sistem complex de stimulente care

vizeaz motivarea atragerei de investitori internaionali: transferul duty-free a
profiturilor i repatrierei capitalului , garanii pentru investiii, scutire de impozit
pentru dobnzile la depozite bancare pentru cetenii strini care locuiesc temporar
n ar, scutirea de la dubla impunere. In general, totul se face pentru a atrage
investiii din strintate.

Baza economiei Singaporului o constituie varietatea de servicii (depozitare,

comunicaii, comer, ncrcarea i descrcarea, re - exportul mrfurilor, financiare,
turistice, de agrement, etc ). n sectorul de servicii este angajat aproximativ 70 % din
populaie. Muli locuitori sunt implicai ntr-un fel sau altul n activitatea de
antreprenoriat. Astfel, aproximativ 75 % din Singaporeneni dein aciuni la diverse
companii.

Recent conglomeratul media CNN Time Warner Group a publicat rezultatele unui
studiu conform crora Singapore este clasat pe locul 5 n lume ( dup Noua
Zeeland, Statele Unite ale Americii , Canada i Australia), pentru loialitatea
126
mediului de dezvoltare a ntreprinderilor mici. De obicei, atunci cnd se realizeaz o
astfel de cercetare se ia n considerare factori cum ar fi timpul necesar pentru a ncepe
o afacere, mediu operaional, legile care guverneaz politica fiscal, etc.

ntreprinderile mici i mijlocii sunt comasate ntr-un singur grup. Principalul criteriu
pentru ei este numrul de angajai. Acesta nu trebuie s depeasc 200 de persoane.
Iar firmele i companiile implicate n aceast categorie, sunt operaionale n cele mai
diverse domenii de activitate. Dei, desigur , cu anumite rezerve toate ntreprinderile
mici i mijlocii pot fi mprite n dou tipuri .

Prima include firme i companii angajate n diferite tipuri de servicii. Acestea sunt -
restaurante, hoteluri, afaceri de cumprturi, afaceri de transport dar i activiti n
construcii, reparaii, curenie, afaceri de coafur, comer, etc. De altfel, Singapore -
este una dintre puinele ri din lume unde n sectorul serviciilor sunt identificate
standarde specifice. i foarte aspre. Acestea se refer la absolut tot : stilul de serviciu,
echipamente i instrumente, calificarea personalului, amenajarea de spaii, etc. n
mare parte, datorit celui mai nalt nivel de serviciu viziteaz anual Singapore 6-8
milioane de turiti. Este un indiciu foarte nalt, deoarece populaia nu depete 4,5
milioane de persoane.

treprinderile i industria n Singapore

Al doilea tip de ntreprinderi mici i mijlocii sunt reprezentate de firme i companii

implicate n producie, inclusiv utilizatoare de tehnologii moderne. Un rol pozitiv n
dezvoltarea acestor ntreprinderi joac, n special, politica de integrare a statului.
Aceasta implic integrarea unor astfel de ntreprinderi n cadrul grupului i oferindu-
le cele mai moderne tehnologii. Ideea este destul de simpl i eficient: unele
ntreprinderi mici sau mijlocii de multe ori nu-i pot permite lansarea cu forele
proprii a unor noi uniti de producie dotate cu high-tech la nivelul adecvat. n timp
ce un grup de astfel de companii face acest lucru mult mai uor. Acestea mprt ntre
ele ntregul lan de producie i n cele din urm reuesc s obin rezultate foarte
bune, inclusiv n domeniul geneticii, imunologiei, ecologiei, biotehnologiei,
produciei de componente pentru industria electronic .a.

n Singapore, exist aproximativ 130.000 de ntreprinderi mici i mijlocii. Ele

alctuiesc 92 % din toate ntreprinderile din ar. Acestea reprezint aproximativ 35
% din valoarea adugat la produse i mai mult de 25 % din PIB-ul din Singapore. n
plus, creterea anual de 7% din ocuparea forei de munc este asigurat, de
asemenea, de ntreprinderile mici i mijlocii. Nu este surprinztor faptul c statul
susine cu trie dezvoltarea acestui sector .

127
Guvernul se strduie s fac ntreprinderile, care fac parte din categoria
ntreprinderilor mici i mijlocii , competitive pe plan internaional, aa cum n aceasta
domin crezul : ntreprinderea necompetitiv face i statul necompetitiv.

Pentru a sprijini ntreprinderile mici i mijlocii, n Singapore este creat o singur

agenie specializat la scara de ar SPRING. Ea realizeaz aproximativ 100 de
programe de asisten pentru antreprenori. Agenia este structurat pe cinci direcii.

Prima se refer la dezvoltarea potenialului antreprenorial al ntreprinderilor mici i

mijlocii, inclusiv branding, i mbuntirea managementului.

A doua - furnizarea de servicii necesare pentru antreprenori la activitile lor. Aceasta

include consultant, contabilitate, monitorizare i alte servicii similare.

Angajaii din direcia a treia - ofer ajutor managerilor de ntreprinderi, n

conformitate cu specificul lor ramural.

Direcia a patra a ageniei se concentreaz pe calitate i standardizare.

A cincea direcie - se concentreaz pe dezvoltarea corporativ, inclusiv mbuntirea

structurii ntreprinderii i formarea personalului.

Beneficii prefereniale speciale sunt oferite ntreprinderilor mici i mijlocii care sunt
doar la nceputul lor de afaceri / start-ap. Singapore a dezvoltat i implementat zeci i
diverse programe de mprumuturi prefereniale pentru ntreprinderile mici i mijlocii.
Acestea sunt: emiterea de mprumuturi speciale i asigurri de credite, precum i
distribuirea de subvenii. Credite prefereniale speciale sunt prevzute pentru micro
firme, cu efectiv ce nu depete 10 persoane.

Sistemul bancar de creditare din Singapore, n care rolul principal este jucat de stat,
unete aproximativ 700 de instituii financiare, diferite ca statut i sfer de activitate,
inclusiv 122 de bnci comerciale ( 116 dintre ele - externe ), 146 de companii
financiare i de asigurri. n acelai timp Singapore n-are nici o datorie public
extern.

Structurile guvernamentale Singaporenene ajut foarte mult ntreprinderile mici i

mijlocii n formarea i recrutarea personalului. Statul acoper 90 % din cheltuielile de
pregtire i perfecionare a personalului, care lucreaz n ntreprinderile mici i
mijlocii. ara are n acest scop i coli publice, i private. Mai mult dect att,
compania poate invita de sine stttor la firm specialistul din domeniu pentru

128
instruire ( inclusiv dn strintate ), i apoi s prezinte statului o factur pentru
serviciile sale de formare. Desigur, alegerea profesorului trebuie s fie justificat.

n Singapore, exist o organizaie public foarte activ i eficient ASME

(Association of Small & Medium Enterprises / Asociaia ntreprinderilor Mici i
Mijlocii ), care unete, dup cum sugereaz i numele, reprezentanii ntreprinderilor
mici i mijlocii. ASME intr n discuii cu structurile guvernamentale, organizeaz
pentru antreprenori cluburi de afaceri, ntlniri i traininguri. Acordarea de asisten
pentru ntreprinderile mici i mijlocii, nu scutete statul i de controlul asupra lor.
Controlul se efectuaz n dou direcii.

n primul rnd, structurile guvernamentale efectuiaz o monitorizare anual a acestui

sector al economiei, pentru a identifica ntreprinderile care au nevoie s-i
modernizeze echipamentele, care - s-i actualizare software-le de calculator, care -
s-i recalifice personalul, etc.

Cu alte cuvinte, comisii speciale identific necesitile antreprenorilor locali pentru a

oferi ulterior asisten de stat cuvenit.

n al doilea rnd, reprezentani ai diferitelor autoriti de reglementare, desigur, au n

sarcin s monitorizeze n mod constant respectarea la ntreprinderile mici i mijlocii
a tuturor regulilor, normelor i reglementrilor specifice industriei respective.

Oficialii/birocraii Singaporeneni, n genere - este o alt tem de discuie. Pe scurt, se

poate doar constata c mituirea ori cumprarea unei persoane de orice rang (inclusiv
celor care efectuaz controlul asupra activitilor de afaceri) sunt excluse n aceast
ar aproape 100 % . Oficialilor din Singapore le este strict interzis chiar i s viziteze
restaurantele mpreun cu antreprenorii, i s ia de la ei cadouri.

Singapore este un exemplu de dezvoltare de succes a aa - numitelor zone libere

orientate spre export. Regimul liberal de export - import ne permite s lum n
considerare faptul, c Singapore nu este alt ceva dect un ora - stat, o zon unic de
prelucrare pentru export. Pentru organizarea produciei de export, guvernul a anunat
o serie de regiuni - zone industriale, mai bine zis,- teritorii complet dotate cu
infrastructur pentru crearea de ntreprinderi industriale. Guvernul a finanat crearea
sistemului de comunicaii, energie electric, telecomunicaii i alte sisteme
industriale. Acum, n Singapore sunt organizate mai mult de 25 de zone industriale
(inclusiv n Jurong, Krandzhya, Sung Kadutu, Yuti Luoyang Homosexualii, etc )
unde a creat aproximativ 3500 de ntreprinderi, cu numrul total de angajai mai mult
de 200 de mii de oameni, care constituie 70 % din totalul locurilor de munc n
industria prelucrtoare a rii.
129
Cea mai mare zon industrial din Singapore este Jurong, unde pe o suprafa de
6.500 de hectare, sunt amplasate 1834 de ntreprinderi cu 100 de mii de oameni
angajai. Numrul copleitor de ntreprinderi au statut de ntreprinderi strine, iar
restul sunt organizate sub form de societi mixte. Un avantaj important este
apropierea Jurong-ului de portul industrial, baza naval i a sistemelor de
infrastructur bine dezvoltate. Pe zona industrial se ine 80% din totalul exporturilor
de producie ale rii.

Politica / guvernarea competent de gestionare timp de trei decenii, au fcut din

Sengapore - n trecut stat din categoria lumei a treia, un stat-lider din regiune. Insula a
devenit o adevarat " bijuterie " din Asia de Sud-Est, devenind un adevrat " paradis "
pentru afaceri convenionale i inovatoare.

Sistemul fiscal

ncepnd cu anul 2008, Singapore are un sistem monist (pe un nivel) a impozitului pe
profit, n care veniturile sunt impozitate numai la nivel de companie. Dividendele
primite de fondatorii-rezideni din Singapore sunt complet scutite de la impozitare.

Venitul impozabil al companiilor este impozitat la o rat fix de 18 % ( n 2010 - 17

% ), indiferent de statutul companiei, este local sau strin ( capitolul 134 din
Legislaia Singapore ). Veniturile societilor non- rezidente din Singapore, derivate
din surse externe, i nentroduse n Singapore, n general, nu sunt impozabile.
Conform acestui principiu teritorial, sistemul fiscal este similar sistemului din
Gibraltar i Hong Kong.

n plus, alturat impozitului corporativ pe profit i impozitului pe bunuri i servicii,

companiile din Singapore pltesc impozitul pe proprietate i taxe de timbru.
Administraia fiscal este efectuat de ctre IRS (Internal Revenue Singapore /
Serviciul Fiscal Intern al Singapore). Impozitele pe proprietate pentru persoanele
fizice reprezint 4 % din valoarea proprietii pe an. Cu preul mediu al unui
apartament de la 1,2 milioane de dolari pentru 90 de metri ptrai n noul an,
proprietarul va trebui s plteasc taxa de 48.000 de dolari.

8.3. ALBANIA, miracolul european al secolului XXI

Statele Unite ale Americii, despre care se tie c este cel mai puternic stat capitalist,
ar putea lua unele lecii de economie de pia de la mica ar balcanic Albania care,
timp de decenii, s-a zvrcolit sub cruda dictatur stalinist.

130
Astzi , Albania are cea mai promitoare economie din Europa. n ultimii trei ani, a
fost singura economie din Europa care a crescut realmente.

Cel care s-a exprimat astfel este Steve Forbes, editorul ef i proprietarul faimoasei
publicaii cu acelai nume, fondat n 1917 la New York i care este un etalon n ceea
ce privete analizele economice i policite din lumea ntreag.

De ce Albania a decolat, n timp ce Romnia, dupa zece ani de cretere, s-a

prbuit? Unde este diferena?

n Albania exist o tax unic de impozitare. De numai 10%. i, atentie!

Aceast tax de numai 10 la sut este att pe veniturile personale, ct i pe cele
din afaceri. Asta, evident, contribuie, pe de o parte, la creterea consumului, pe
de alt parte, la dinamizarea activitilor economice, la lrgirea bazei de
impozitare i, nu n ultimul rnd, la eliminarea muncii la negru i la
dimininuarea evaziunii fiscale. Plus c Albania trateaz chinezete evaziunea
fiscalAdic, fr excepii, cu 25 de ani pucrie!

Albanezii pltesc un singur impozit pe salarii. Care s-a micorat, din 2010, de
la 35 la 15 la sut.
n Albania TVA-ul este de 10 la sut. Asta dei este deplin demonstrat c
statele care se duc cu TVA-ul n sus pierd bani la buget, iar cele care reduc
TVA-ul ctig bani la buget. Pare un paradox, dar nu este. Statele care se duc
cu TVA-ul in sus, pierd bani la buget. Experiena european a dovedit-o: dac
TVA este mare, alte msuri economice compensatoare diminueaz astfel de
contribuii la puculia public i in sub control evaziunea fiscal De
fapt, e elementar: TVA-ul redus, ca i impozitele mici pentru firme i salariai,
lrgesc baza de impozitare, dar sunt scoase la lumin i veniturile - uriae ! -
din economia subteran Colectezi mai puin ( dar tot) de la mai muli i, n
final, bugetul de venituri al statului, devine mai mare.

n Albania, mai mult de 70 la sut din mrfurile care se comercializeaz pe

pia sunt (obligativitate prin lege) de producie intern, mai cu seam ceea ce
privete produsele agricole (cereale, legume, fructe, carne, lapte).
n Romnia, procentul este, din pcate, exact invers.
n 2008, guvernul de la Tirana a iniiat o lege care impune ca toate construciile
noi: locuine, sedii administrative, inclusiv staiile de benzin, s aib incluse
echipamente ce folosesc energii regenerabile: panouri solar-termale, panouri
fotovoltaice, pompe de cldur, instalaii eoliene etc.

131
 n Albania, sistemul judiciar este independent. Independena este garantat.
n R. Moldova, sistemul judiciar este dependent. Este subordonat preedintelui,
primului-ministru, ministrului Justitiei, politicienilor, dar mai ales banului.
Guvernul, n Albania, a rezolvat definitiv problema proprietii. Ceea ce a fost
de restituit s-a restituit i o lege special garanteaz acum toate drepturile
derivnd din calitatea de proprietar.

Cum se construiesc autostrzile n Albania ? n mai puin de patru ani, Bechtel

(companie american angajat i de romni) a dat gata 170 de kilometri de
autostrad. Linia de mare vitez de la portul albanez Durres pn n Kosovo a costat
un miliard de euro, patru benzi, 27 de poduri i un tunel de 5,5 kilometri.

Astzi, Albania are cea mai promitoare economie din Europa. A fost singura
economie din Europa care a crescut realmente.

Starea fiscalitii n Romnia :

Mrturie a eecului politicilor fiscale n Romnia stau rapoartele

Consiliului fiscal dar i studiile Comisiei Europene care confirm
c gradul de colectare al TVA n Romnia este doar puin peste 50
% (52 % fa de media european de 80 % i Bulgaria 85 %).

Nivelul TVA este invers proporional cu eficiena administraiei i

direct proporional cu evaziunea. Pe medie, Romnia are un
randament al colectrii TVA de 52%, nseamn c Romnia
colecteaz un TVA de 12,5%, adic jumtate din cota stabilit.

Evaziunea fiscal a crescut n perioada de criz cu aproximativ 3

puncte procentuale din PIB, de la 11,2% n 2008 la 14% din PIB,
potrivit raportului Consiliului Fiscal.

Analiza are ca baz de plecare estimrile Insitutului Naional de

Statistic privind economia subteran, care s-a ridicat anul trecut
la 24,5% din PIB, fa de 19,5% din PIB n 2008, o diferen de 5
puncte procentuale n patru ani i la acest capitol vrful a fost atins
n 2010, cu un nivel de 24,8% din PIB (Mediafax).

Ca valoare nominal, Consiliul Fiscal situeaz evaziunea fiscal la

81,14 miliarde lei, cu 40% mai mare dect n 2008, cnd se situa la
57,6 miliarde lei.

132
 Mai mult de jumtate din aceast sum provine din evaziunea pe
TVA, care reprezint 8,32% din PIB.

Evaziunea din TVA a cunoscut un nivel maxim n 2010, cnd a

urcat pn la 9,58% din PIB, dup ce statul a decis creterea cotei
de la 19% la 24%, una dintre cele mai ridicate din Europa.

Pe locul secund se plaseaz contribuiile de asigurri sociale, cu

venituri neincasate de aproape 20 milliarde lei i o pondere de
3,24% din PIB.

"Contribuiile la asigurrile sociale contribuie cu circa 24% la

evaziunea fiscal total, n principal prin intermediul fenomenului
de munc la negru salariai n economia subteran. Acesta poate
fi estimat pe baza datelor INS cu privire la numrul de salariai pe
baza anchetei asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO) i
numrul de salariai din cercetarea statistic privind costul forei
de munc n unitile economico-sociale. La nivelul anului 2012,
n Romnia erau circa 1,45 milioane salariai la negru,
reprezentnd aproximativ 23% din totalul salariailor din
economie", se arat n raportul Consiliului Fiscal.

Nici creterea impozitelor i taxelor, ntroducerea de noi taxe,

precum nici agresivitatea crescut a controalelor fiscale din ultima
perioad n-au mbuntit situaia. ANAF i-a abandonat complet
rolul de suport, informare i de ndrumare a contribuabilului,
pentru ca acesta s fie n msur s neleag i s aplice corect
reglementrile fiscale prevzute de lege. Prezumia de nevinovie
nu exist, singurul scop al inspectorilor este s stabileasc
impozite suplimentare i penaliti, chiar cu riscul falimentrii
contribuabilului i a pierderilor de locuri de munc.

8.4. MIRACOLUL POLONEZ

"Totul pornete de la respectul fa de lege i procedur"

(fragment din interviul cu Dr. Bartlomiej Zdaniuk,- Profesor la Secia de Istorie

Politic Contemporan a Universitii din Varovia)

Expresia face de ani de zile nconjurul lumii. E vorba, evident, despre modul n care o
ar fost socialist, la fel ca i Romnia, a izbutit s scape din umbrele trecutului co-

133
munist, ba chiar s devin un model economic pentru Comunitatea European. Sin-
gura ar care n-a fost lovit de criz. ara care i susine cu fermitate opiniile la
forumurile europene, izbutind s atrag cei mai muli bani. O ar creia i se simte
de la distan patriotismul, demnitatea i dorina de-a performa.

- n Romnia, Polonia este vzut ca un miracol, cnd vine vorba despre adaptarea
la rigorile Uniunii Europene i capacitatea sa uimitoare de atragere a fondurilor
europene.
- Ai porni de la o constatare foarte simpl: ca s realizezi un proiect, trebuie s ai o
societate dispus s respecte cteva principii de baz. Noi avem, n Polonia, o
tradiie statal mai lung dect Romnia, bunoar, iar acest lucru are efectele sale
pn n zilele noastre. Statul polonez a aprut n 966 i cred c de aici vine i un
sentiment puternic de respect fa de lege. Apoi, cnd vorbim despre Polonia, nu
putem s nu vorbim despre catolicism. Tradiia catolic are dou consecine: n
primul rnd e, din nou, o surs de drept, de principii, iar n al doilea rnd, vine cu un
fel anume de a privi obediena.

- Polonia a fost n ultimii ani, dup intrarea n UE, nu doar o voce distinct i ferm,
cnd a trebuit s -i apere interesele, ci i cel mai performant dintre statele nou
intrate n Uniune, n privina atragerii de fonduri europene. Suntei considerai un
model, de ctre analitii internaionali.

- E greu de spus c noi am fi un model. Pur i simplu, la noi este un respect foarte
mare fa de procedur. Ce spune procedura? Bun, hai s facem cum spune procedu-
ra, aa gndete polonezul! Cum facem s lum mai muli bani? Pi trebuie s facei
cutare, cutare, cutare. Avem i noi unii care vor s ocoleasc, s pcleasc. Dar aici
vine sistemul i, dac ai ocolit o dat, plteti! n Romnia, nc se vorbete de "pile",
iar situaia nu se va schimba pn cnd cei care greesc nu sunt imediat eliminai. Or,
muli dintre ei sunt azi la putere! Ai pclit, nu mai ai voie s participi la procedura
asta vreme de 5 ani! Scurt i la revedere! i mai e ceva: degeaba eti arestat cu
camerele TV i dus la Jilava, dac dup o lun i se d drumul. Asta e batjocur! Eu
cred c aici e cheia: trebuie s fie n continuare promovat legea i procedura.
- La deja 4 ani de la debutul crizei economice, Polonia nu a cunoscut recesiunea,
continu s creasc din punct de vedere economic, chiar dac ritmul a mai ncetinit.
Cum o duce, de fapt, Polonia, dincolo de laudele legate de absorbia de fonduri
europene i de indicatorii economici care sunt nc pe verde?

- La noi, e adevrat, nu a fost recesiune. Noi am avut mereu o cerere intern destul
de important, dar o bun parte a exporturilor mergea n Germania. Fiindc s-a
complicat situaia acolo, nici debueul nostru nu mai e cum era. Dar mai avem un
134
debueu important, piaa estic, pe care Romnia nu o folosete: Ucraina, Bela-
rus... De 10 ani, de cnd merg n Romnia, nu am cunoscut nici un romn care s fi
vzut Ucraina, s fi cltorit acolo. n Romnia, n continuare, Ucraina e egal cu
Rusia. Or, nu e deloc aa! Nu neleg de ce, de 20 de ani, e boicotat o pia de 40 de
milioane de locuitori, ntr-o ar n care poi intra fr viz!
Deci, ncercm s vedem mai departe nite succese cum ar fi acesta, cu atragerea de
fonduri. Nu ne place s ne culcm pe o ureche.

- Dup nceputul crizei, Europa ntreag e n fierbere. Se vorbete despre o ntrire a

Uniunii Europene, despre cedarea de suveranitate, cum se raporteaz Polonia la
aceste provocri?

- ntrebarea pe care ne-o punem acum este ce viziune a statului e mai bun pentru noi.
Puterea de acum e liberal, vrea ca totul s fie privatizat. i ce constatm acum? Am
deschis piaa noastr, a intrat capitalul strin, a cumprat tot ce era de
cumprat, ce-a mai rmas? Au mai rmas coli, universiti, acum ar trebui s le
vindem i pe astea i apoi, eventual, s vindem i pmntul de sub ele? Necazul
comun cu al vostru, al romnilor, e c nu ne-a rmas mai nimic. Romnia mai are
petrol, mai are nite resurse, unele privatizri de la voi au fost reuite: Dacia e un e-
xemplu care a cucerit Europa n plin criz, pe cnd la noi, era o fabric de maini n
care, n anii '80, lucrau 30.000 de persoane, i care acum nu mai exist. Ne plngeam
acum 15 ani, c fabricile trebuie nchise pentru c nu sunt profitabile. Bun, te doare
braul, l tai i nu te mai doare. Dar nu mai ai braul! La fel i cu ntreprinderile
comuniste. Am avut antierele navale... S-au nchis! Ne-a mai rmas doar industria de
exploatare a crbunelui. Dar vine deja o presiune foarte puternic s nchidem in-
dustria asta, pentru c duneaz mediului nconjurtor. Crbunele nu mai e bun,
trebuie s trecem la energia nuclear. Spre deosebire de Romnia, noi nu avem nici
un reactor nuclear. Avem impresia c e, din nou, un fel de colonizare i-mi amintesc
ce scandal a fost n Frana, n 2003, cnd am cumprat avioane F-16 din America. Au
fost foarte suprai c nu am cumprat din Europa. De aceea, noi ne punem mari
ntrebri legate de independena noastr. Pentru noi independena a fost un lucru
foarte important i de aceea vrem s fim tratai echivalent cu un francez sau cu un
german.
- Totui, n bugetul european pentru 2014-2020, Polonia a negociat i a obinut peste
100 de miliarde de euro, o sum extraordinar fa de alte state, care au primit mai
puin dect i-ar fi dorit...

- Foarte bine c am obinut 100 de miliarde de euro, dar, n continuare, subvenia

pentru agricultorii polonezi e mai mic dect cea pentru agricultorii francezi i
germani. Cred c i Polonia, i Romnia, trebuie s-i defineasc foarte clar
135
prioritile, iar aceste prioriti trebuie realizate. n Uniunea European suntem cu
toii prieteni, asta e foarte bine, dar fiecare are interesele sale, care trebuie aprate.

- Suntei un fin cunosctor al situaiei din Romnia. Unde credei c ar trebui

schimbat ceva, ct de repede, pentru ca lucrurile s mearg mai bine?

- nc din martie 1990, n Polonia a fost votat o lege de descentralizare. Mie mi

povestete un primar din Romnia c nu poate construi drumul, pentru c nu i d
bani Consiliul Judeean. Cum adic nu-i d bani? Competenele primarului i ale
Consiliului Judeean trebuie clarificate, nu se mai poate ca unul s fie blocat de
cellalt, pentru c nu e membru n partidul lui! Apoi, n 2007, tot la noi, n Polonia, a
fost votat o alt lege, a regionalizrii. Noi eram 49 de voievodate, asemntor a-
proape cu Romnia. Acum mai avem 16 "judee". Se tie clar cum e creat bugetul
local i primarul este independent pe banii lui. Dac n Romnia primarul este res-
ponsabil teoretic, dar practic el depinde de CJ, acest lucru trebuie schimbat imediat.
Dac a fi un om important n Romnia, primul lucru pe care l-ai schimba ar fi
acesta, pentru c vremea trece, iar banii votri, banii pentru dezvoltarea Romniei,
rmn blocai la Bruxelles.

8.5. MIRACOL ECONOMIC BRAZILIAN : ara n care 40 de milioane de

oameni au ieit din srcie

Brazilia, ar renumit pentru decalajele sociale, a reuit performana de a reduce

semnificativ nivelul srciei i are ca obiectiv crearea unei societi n care s
predomine clasa mijlocie, scrie ntr-un articol referitor la miracolul economic
brazilian, publicat n Financial Times. "... pentru Brazilia o provocare foarte
important este ca populaia din clasa mijlocie s predomine. Este ceea ce dorim, o
Brazilie a clasei de mijloc", a afirmat preedinta Dilma Roussef pentru FT, adugnd
c va acorda o atenie deosebit calificrii forei de munc i reducerii taxrii
acesteia.
Brazilia a nregistrat progrese semnificative n mbuntirea condiiilor de via
pentru milioane de persoane, dei continu s rmn una dintre societile cele mai
polarizate. Potrivit FT, miracolul economic brazilian a scos din srcie ntre 30 i 40
de milioane de persoane, populaia total a acestei ri fiind de aproape 190 de
milioane. n plus, omajul a sczut i a ajuns la 6%, un nivel minim istoric, n timp ce
popularitatea doamnei Roussef, care la 1 ianuarie 2011 i-a succedat lui Luiz Incio
Lula da Silva, a ajuns la 70%. Potrivit unui studiu publicat n luna martie de
compania Cetelem i de Institutul Ipsos, reducerea semnificativ a srciei i
136
expansiunea clasei mijlocii n Brazilia sunt rezultatul creterii economice i ocuprii
forei de munc, dar i a politicii de redistribuire a veniturilor ctre cei sraci, pus
n practic de Luiz Incio Lula da Silva. Brazilia a devenit astfel un model de
combatere a srciei n rndul statelor emergente, anul trecut 54% din populaia
acestei ri fcnd parte din clasa de mijloc, n timp ce n anul 2004 acest procent era
de numai 34% (Agerpres).

8.6. MIRACOLUL ECONOMIC CHINEZ

Aproximativ 30 de ani - att i-au trebuit Chinei ca s se transforme dintr-o ar

izolat i srcit de comunism ntr-o mare putere economic. China a devenit a
doua putere economic a lumii, dup Statele Unite, devansnd Japonia i
Germania.

Cu o populaie care depete 1,3 miliarde (o cincime din populaia mondial), China
reprezint economia care, cu o rat medie anual de 10%, a cunoscut creterea cea
mai puternic la nivel global, n ultimul sfert de secol. China a reuit o dubl
performan: a depit stadiul de ar n curs de dezvoltare, devenind o important
putere economic mondial i, n acelai timp, a parcurs un proces de tranziie de la o
economie comunist ctre una de pia. Aceast performan i-a adus Chinei muli
admiratori, n special n rile n curs de dezvoltare. Din ce n ce mai mult se vorbete
de un model de dezvoltare chinez, model denumit de consultantul american Joshua
Cooper Ramo consensul de la Beijing".

Termenul de consens de la Beijing" este folosit pentru a desemna o paradigm

alternativ de dezvoltare economic fa de paradigma clasic, consensul de la
Washington", promovat de instituiile financiare din Washington - Fondul Monetar
Internaional, Banca Mondial i Departamentul Trezoreriei Americane.

Dac paradigma clasic are la baz privatizarea, liberalizarea, lupta mpotriva

corupiei, promovarea democraiei i a drepturilor omului, modelul chinez pune
accentul pe dezvoltarea structural (ci ferate, porturi, baraje etc.) i economic
(industrie, mine, petrol), statul deinnd un rol productiv fundamental.

Conform modelului chinez, guvernul este cel care gestioneaz tranziia, prin
meninerea controlului asupra proprietii i a finanelor. Sectorul privat se
dezvolt ca rezultat al creterii economice, fiind rezultatul i nu premiza acesteia.
Astfel, China este adesea perceput ca o ar care a crescut economic fr s se
bazeze n mod substanial pe antreprenoriatul privat i pe proprietatea privat, pe

137
liberalizarea sistemului financiar sau pe adoptarea instituiilor financiare specifice
rilor dezvoltate.

Rezistena Chinei n faa crizei economice actuale pare a fi un argument n plus

pentru a susine superioritatea acestui sistem autoritar de control asupra economiei
fa de democraiile supuse mecanismelor pieei.

Economistul Yasheng Huang, n cartea Capitalism cu trsturi chineze,

argumenteaz c succesul chinez a avut ca ingrediente de baz tocmai
antreprenoriatul privat, proprietatea privat, reformele financiare i chiar politice,
dei nu ntotdeauna evidente la prima vedere.

Spre deosebire de multe ri, n China antreprenorii cei mai dinamici, cei mai nclinai
s-i asume riscuri i mai talentai sunt n mediul rural. Una dintre inovaiile
economice interesante care au caracterizat relansarea economiei chineze n anii '80 a
fost reprezentat de aa-numitele ntreprinderi oreneti i steti" (township and
village enterprises, denumite pe scurt TVE).

Companiile de tip TVE au absorbit rapid o proporie important a forei de munc din
mediul rural, ceea ce a avut efecte semnificative de reducere a srciei. n aceeai
perioad, instituiile financiare de stat au fost ncurajate s crediteze activitatea
privat din zonele rurale, iar instituiile financiare private erau ncurajate de ctre
banca central a Chinei s concureze alturi de cele de stat pentru a reduce costul
accesului la finanare. Este interesant i faptul c majoritatea TVE private erau situate
n zonele cele mai srace din China.

Adevratul miracol chinez este cel al reducerii srciei: China a reuit s reduc
srcia ntr-un mod probabil unic n istorie. ntre 1981 i 2004, procentul
populaiei cu un consum de mai puin de un dolar pe zi a sczut de la 65% la
10%. n aceast perioad, peste 500 de milioane de chinezi au fost scoi din
srcie. i exist indicii c aceast evoluie se menine, estimrile Bncii
Mondiale indicnd n 2007 un procent de 4% n dreptul chinezilor care triesc
cu mai puin de un dolar pe zi.

Exemplul Chinei este extrem de interesant din acest punct de vedere.

Modelul chinezesc de economie mixt ( Reforma Deng Xiaoping -1978) este

conceput n cadrul unei strategii pe termen lung: aceea a transformrii rii n prima
putere mondial n jurul anilor 2020-2025.

138
Este un model bazat pe o abundent for de munc, pe o moned subevaluat i pe
motivarea populaiei printr-o permanent de cretere a nivelului de trai, care a
ridicat att de mult China nct este considerat un adevrat miracol economic.

... i previzionarea declinului economic?!

Ultimii ani au scos ns n eviden i existena unor efecte negative ale acestui
model ceea ce ridic semne de ntrebare asupra capacitii sale de a atinge tipul de
economie i de societate dominant a secolului XXI, dorit de conducerea chinez.

n acest context, micarea aprut n lumea universitar chinez, intitulat

Reformarea reformelor pleac de la ideea necesitii unei importante schimbri n
modelul i strategia dezvoltrii economice n sensul trecerii de la perioada
produciei i exportului bazate pe atributul low-cost, la perioada produciei i
exportului bazate pe high-tech. Partizanii acestei idei pledeaz pentru un nou
salt naintecare s marcheze trecerea Chinei de la stadiul de atelierul lumii la cel
de laboratorul lumii. Este o cerin izvort din tendina evident a evoluiei
Chinei ntr-o alt direcie dect cea a doritului loc de cea mai important putere
economic mondial.

Astfel, dei China este a doua putere economic mondial, din punctul de vedere
al PIB-ului pe cap de locuitor ea se situeaz doar n jurul locului 100. Creterea
economic a avut o medie de cca. 10% n ultimii douzeci de ani, dar coeficientul
Gini, indicator al inegalitii, a ajuns doar la 0,48, mai slab ca n alte ri cu
populaie mare cum ar fi India sau Rusia.

O astfel de situaie devine periculoas deoarece poate s apar aa numita capcan a

venitului mediu (middle income trap sau Zhang Yutai). Capcana veniturilor
medii apare atunci cnd o ar cu venituri medii (4.000 dolari ~ 10.000) nu poate
trece la o treapt superioar de venituri mai mari (10.000 dolari i mai mult), din
cauza lipsei de productivitate, inovaie i management modern , capabile s creeze o
valoare adugat apt s suporte o cretere important a salariilor.

Actualmente, creterea economic este asigurat n China mai mult prin

creterea investiiilor dect prin creterea productivitii, iar eficiena
exporturilor mai mult prin salarii mici dect prin competitivitate calitativ. n
cazul n care venitul mediu ar crete, competitivitatea exportului s-ar deteriora iar
capitalul strin va emigra spre ri cu salarii mai mici.

139
n zona sud est asiatic, spre deosebire de Japonia i Coreea, China nu are nici
branduri naionale de talie mondial pentru a nlocui productorii strini care vor
prsi ara, iar acest lucru va ncetini dramatic i rapid creterea.

n aceste condiii, China nu ar putea evita ncetinirea creterii dect meninnd

veniturile la nivel mediu adic va fi blocat i prins n capcan din cauza
imposibilitii de a crea valoare prin inovaie, creativitate, i calitate.

Temerile capcanei venitului mediu sunt prezente nu numai n analizele mediului

academic i universitar chinez dar i n analizele occidentale. Nu ntotdeauna acea
capcan este considerat o posibil cauz a cderii economiei chineze, dar ea st la
baza unor studii de prognoz care nu omit acest pericol al blocrii creterii prin
exacerbarea volumului de investiii i subestimarea nevoii de completare a acestuia
cu o constant cretere a productivitii prin efort de inovare i cercetare.

ntrebarea care se pune este dac se cere o schimbare a modelului sau la o renunare
la obiectivul strategic de lider mondial absolut , devenit inaccesibil ?

n cazul Chinei, rspunsul apare din orientrile strategice ale ultimilor doi ani i, mai
ales, dup schimbrile la vrf ale conducerii politice. Se pare c modelul de
dezvoltare va suferi unele corecii prin introducerea unor factori de natur exogen
prin valorificarea geopolitic a surplusului de capital obinut n deceniile trecute din
excedentele balanei comerciale. Investiiile masive n Africa, cumprarea de teren
agricol n Ucraina i Bielorus, programele investiionale n noile ri membre UE
demonstreaz aceast intenie.

Exemplul chinez conduce, dup prerea Prof. Mircea Coea la cel puin trei
concluzii :

prima - orice model, orict de eficient este, are limite i riscuri. Limitele se refer la
dificultile adaptrii rapide la schimbarea de mediu ( apariia crizei) iar riscurile sunt
legate de posibilitatea unor efecte perverse (middle income trap) ce pot compromite
obiectivul strategic;

a doua concluzie - corecia sau up-datarea modelului iniial cu elemente exogene

este posibil doar la nivelul unor state naionale puternice, cu un statut geopolitic
important sau n cazul unor economii dinamice apte de-ai reorienta rapid fluxurile
externe de mrfuri i capital (reorientarea extracomunitar a economiilor poloneze,
finlandeze, slovace dup 2007 );

140
a treia concluzie - existena unei fore politice dominante sau a unui consens politic
transpartinic pe termen mediu i lung, apte de a menine, indiferent de ciclurile
electorale, continuitatea strategiei i a obiectivului prioritar.

(http://cursdeguvernare.ro/wp-content/uploads/2014/01/mircea-
cosea1.jpg, articol de analiz economic de Mircea Coea,
Profesor de Macroeconomie i Economia Integrrii Europene,
fost vicepremier i preedinte al Consiliului pentru Strategie i
Reform)

8.7. JAPONIA - un miracol, de la nimic la o putere internaional

Impactul pe care Japonia l-a avut asupra lumii moderne este enorm. Dei
aceast ar ocup mai puin de 0,03% din suprafaa uscatului, totui deine
17% din puterea economic mondial. Economia Japoniei este susinut n toate
domeniile de la informatic pn la turism.

Ce factori au influenat dezvoltarea Japoniei? De ce Japonia este considerat la ora

actual o mare putere? Ce rol politic are pe scena internaional? n ce msur
Japonia va influena relaiile internaionale n viitor? Toate aceste ntrebri sunt
justificate n contextul n care scena relaiilor internaionale este intr-o continu
schimbare.

Dezvoltarea economic a Japoniei reprezint un alt aspect al modernitii naiunii

care i-a impresionat pe vestici. Japonia se putea luda deja cu o sum de factori cheie
ai produciei la nceputul perioadei de bum economic, deinnd for de munc pe
care o exploata la maximum. Ceea ce i lipsea era tehnologia i ntreprinztorii.

Deficitul de tehnologie, incluznd att echipamentul ct i expertiza, a fost repede

compensat. Aceasta s-a fcut n mare parte prin importarea de echipament strin,
angajarea de numeroi consilieri tehnici occidentali i trimiterea japonezilor la studii
n strintate. Japonia pierduse trenul Revoluiei Industriale , dar pe de alt parte
profitase de pe urma faptului c se dezvoltase trziu. Putuse n acest fel utiliza
tehnologie de ultim or la care alte naiuni ajunseser numai dup un secol sau chiar
mai mult de ncercri i eecuri costisitoare.

Pe plan extern Japonia n perioada Rzboiului Rece era ghidat de cele patru principii
de baz enunate de prim - ministrul Shigeru Yoshida, principii care enunau c :

principalul scop al Japoniei trebuia s fie dezvoltarea economic;

141
Japonia trebuia s fie uor narmat i s evite implicarea n conflicte internaionale ;

Japonia trebuia s urmeze conducerea politic i s accepte protecia militar a SUA;

diplomaia japonez trebuia s se concentreze pe cooperarea internaional.

Nici o ar nu a realizat ce a realizat economia Japoniei n perioada de dup cel de-

al doilea razboi mondial. Progresul economic al Japoniei n ultimele decenii a fost
numit pe bun dreptate Miracolul economic japonez. Din 1950 produsul global
net pe locuitor n Japonia a crescut de la mai puin de 20% din cel al Statelor Unite
la mai mult de 70%. ntre 1951 i 1973 Produsul global a crescut cu o rat medie
anual de peste 10%.

Ce a provocat miracolul japonez ? A fost doar o problem de cultur. n Japonia

exist o societate foarte disciplinat cu o etic puternic i o tradiie de a
coopera.

Structural, Japonia are o economie capitalist bazat pe o pia liber. Nici o ar

industrializat din lume nu are un sector public att de restrns i nici una nu are un
guvern mai pro-afaceri dect aceasta. ntr-o mare msur deciziile firmelor au
produs acest miracol.

Miracolul economic Japonez este un fenomen istoric a creterii economice n

Japonia care a avut loc ntr-un interval de timp record. Acest fenomen a fost
stimulat de ctre investiiile Statelor Unite ale Americii, dar mai ales de ctre
intervenionismul economic al guvernului japonez.

Transformarea Japoniei n perioada postbelic dintr-o ar cu o economie ruinat i

bulversat de conflagraia mondial n a doua putere economica, dup Statele Unite a
fost apreciat ca fiind un miracol economic i un fenomen istoric.

Este extrem de important s cunoatem faptul c au fost mai multe motive ce nu au

permis dezvoltarea Japoniei mai nainte de a II jumtate a secolului XX, n primul
rnd este vorba de izolarea insulelor japoneze o perioad de cteva secole (pna n
1868) care a lsat o profund barier psihologic ntre civilizaiile japoneze i
europene; n al doilea rnd este vorba de politica extern agresiv promovat de
ctre guvernul japonez n perioada dintre cele doua razboaie mondiale; i n al
treilea, este vorba de amplasarea Japoniei la o distan foarte mare de centrele
comerciale dezvoltate, care fcea ca transportarea mrfurilor i materiei prime s fie
nerentabil.

142
Dup opinia unor specialiti americani, se presupune c Japonia a avut parte de 3
Miracole economice:

Primul miracol japonez este identificat n perioada Restauraiei Meiji, 1868-1945,

cnd de la o societate de tip feudal bazat pe agriculutur, japonezii i-au propus
industrializarea i furirea unui stat cu administraie social, politic i economic
modern. n perioada Meiji s-a realizat reforma agrar, au fost abolite drepturile
samurailor, au fost adoptate parlamentul i monarhia constituional, serviciul
militar obligatoriu, nvmntul general obligatoriu.

Drept al doilea miracol japonez este considerat capacitatea economiei japoneze de

a se reface extrem de rapid dup nfrngerea din cel de-al doilea rzboi mondial. n
1954 Japonia a realizat un venit real per capital echivalent cu cel din anii 1936,
pentru ca n 1973 s nregistreze chiar o cretere anual de peste 8%. Principalele
cauze care au contribuit la aceast cretere au fost:

fora de munc ieftin

liberalizarea concurenei

susinerea de ctre stat a industriei

i-au jucat rolul de canal de legtur ntre banca central i intreprinderile

preocuparea major pentru educaie superioar

bncile comerciale industriale

resursele financiare s-au ndreptat preponderent pentru firme mari

practicarea unor dobnzi mici n raport cu alte state dezvoltate

restricii asupra liberalizrii comerului i accesului capitalului strin

expansiunea exporturilor prin practicarea unei rate de schimb unic a yenului

fa de dolar.

Al treilea miracol, potrivit aprecierilor fcute de unii specialiti americani, este

perioada anilor 1980. n aceast perioad produsul naional brut al Japoniei a fost al
treilea ca mrime. Adoptarea tehnologiilor de vrf au facut ca ntr-un timp relativ
scurt, Japonia s devin lider mondial n sectoarele industriale de vrf: construcii
navale, aparate foto, oel, televizoare, aparate electrice etc.

ns, cu toate acestea ne vom axa pe al II-lea miracol economic japonez deoarece
el este cel mai principal dintre toate.
143
Pentru a explica mai detaliat succesul Japoniei, analitii analizeaz patru factori
majori:

rate foarte mari de economisire i investire

for de munc foarte bine antrenat

absoria rapid i utilizarea efectiv a tehnologiei, mare parte importat

politica guvernamental pro-cretere

Dintre acestea poate cea mai important cauz a creterii economice a Japoniei a
fost incredibila rat a investiiilor. ntre 1951 i 1973 stocul de capital al Japoniei a
crescut cu peste 9% pe an. Toate investiiile n Japonia au fost finanate de
economiile populaiei; n aceast ar rata economisirii populaiei fiind cea mai
ridicat din lume. n Japonia s-a implementat bruscul salt cu caracter special i
condiii special de renoire a capitalului fix, din cauza pierderilor suferite n timpul
razboiului, se cerea o actualizare complet a capitalului fix, mai mult dect att,
aceast actualizare- reutilarea tehnic a fost cu ntrziere, dar cu o amploare mai
vast. Renovarea indistriei japoneze se leag de schimbri structurale i se mparte n
dou faze: ncepnd cu a II jumtate a aniilor 50 ncepe dezvoltarea noilor tehnologii
i a noilor industrii de producie. Datorit acestui motiv s-a accelerat dezvoltarea
industriei auto, electronic, producerea materialelor sintetice, etc. Pe la mijlocul
anilor 60 s-a nceput a II faz de restructurare care era bazat pe trecerea de la
industriile de producie la cele bazate pe cunotine.

Al doilea factor care a contribuit la succesul economic al Japoniei este calitatea

forei de munc. Prin anii 1950 cei mai muli lucrtori japonezi erau angajai n
slujbe care cereau o productivitate foarte sczut n raport cu educaia i
antrenamentul lor. Cu timpul, stocul de capital al rii a crescut, iar lucrtorii s-au
putut muta cu uurin n slujbe ce cereau o productivitate ridicat. Exploatarea
braelor de munc i posibilitatea de a valorifica efortul depus de muncitori a fost
un model pentru ntreaga lume, deoarece populaia era stimulat, dar acest lucru
determina garania supraveuirii multor nterprinderi mici. Populaia japonez nscris
n cmpul muncii avea salarii decente, astfel se observ creterea treptat a nivelului
de trai al populaiei.

De asemenea, Japonia a adoptat cele mai avansate tehnologii industriale din lume.
Japonezii erau experi n a mbunti i apoi a comercializa ceea ce importau. Prin
importarea tehnologiei ei nu erau obligai s o dezvolte pe cont propriu i pn recent
144
Japonia a acordat o parte foarte mic din venitul ei pentru cercetare i dezvoltare.
Eficiena acestei strategii tehnico-tiinific a fost estimat ntre 400% n general
pn la 1800% n unele domenii ale indistriei. Dependena din punct de vedere
tehnologic i srac n resurse, Japonia a nregistrat numeroase succese chiar n urma
prelurii unor tehnologii din Vest. n general, costul ridicat al materiilor prime din
import, nevoia adaptrii la condiiile geografice locale i sistemul de educaie japonez
au avut un puternic impact asupra tehnicilor din domeniul produciei i n general,
asupra managementului produciei.

Prim ministrul Ikeda Hayato, numit arhitectul principal, singular al

miracolului economic japonez, a dus o politic de puternic industrializare. Acest
practic a generat i fenomenul supra-mprumuturilor.

Prin Politica Schimburilor Externe, administraia Ikeda a construit un sistem de

control al importurilor i de dezvoltare a exportului, nsoit de reamenajarea
reelei de export n principal prin combaterea dumping-ului exterior.

Pentru o imagine a creterii economice spectaculoase, n special n epoca de aur a

anilor 60, putem observa evoluia PIB de la 91 miliarde $ n 1965 la 1,065 miliarde $
n 1980.

Sub conducerea primului ministru Ikeda, guvernul japonez i-a asumat un ambiios
plan al dublrii venitului. Ikeda a cobort nivelul dobnzilor i al taxelor
pentru agenii privai pentru a stimula cheltuiala i consumul. n plus, datorit
flexibilitii financiare investiiile guvernamentale n infrastructur au crescut rapid:
construcia de autostrzi, ci ferate de mare vitez, metrouri, aeroporturi i baraje, iar
investiii masive au fost fcute n departamentul, anterior neglijat al comunicaiilor.

Rolul guvernului n economia Japoniei este diferit de cel al guvernului din Statele
Unite. Exist o contradicie ntre economiti despre importana guvernului ca
instrument de cretere n Japonia. Este clar c principala surs a creterii economice a
fost sectorul privat, dar guvernul a fost cel care a jucat un rol de susinere a sa. n anii
60 industria chimic i cea constructoare de maini s-a adugat la list. La mijlocul
anilor 80 guvernul i sectorul privat au lansat un parteneriat pentru a dezvolta i
comercializa urmatoarea generaie a computerelor. Pe scurt, guvernul japonez
este implicat activ n procesul de alocare i are un cuvnt de spus despre
ce industrii se vor dezvolta i care nu.

Foarte eficient a fost tactica ncepient a guvernului japonez din anii 1948-1949
cnd a implementat politica de conservare a statului n domeniul social-econimic, a
ncurajat importul de tehnologii moderne pentru a industrializa economia rii n baza
145
tehnologiilor moderne, sprijinirea productorilor comerciani i mbogirea celor
mai joase pturi ale populaiei, sprijinirea micului bisiness i ncurajarea apariiei
pturii de mijloc. Din aceste motive succesul economic japonez se datoreaz n mare
parte modului de funcionare a economiei sale ca o pia planificat dar nu a
sectorului public.

Creterea economic a fost favorizat i de faptul c Japonia avea cheltuieli

militare foarte sczute, deoarece n conformitate cu Constituia japonez cheltuielile
militare nu trebuiau s ncalce 1% din PNB rii.

Succesele uimitoare obinute n domeniul economic ale Japoniei n anii 50- 80 se

datoreaz ntro mare msur beneficiului de protecie militar american, ns nu
exclud c nsui Japonia s-a mobilizat extrem de rapid doar din propria dorin,
dac populaia japonez nu ar fi fost att de harnic, silitoare nimic nu ar influena
asupra obinerii unor rezultate cum le-a obinut Japonia att de rapid.

Este cert ca Miracolul japonez nu s-a oprit doar la ridicarea productivitii,

economiei, nivelului de trai a populaiei, mobilizarea rii de dup rzboi pna la
nivelul cel avea n 1939, dar a optat s se extind i s se dezvolte pentru a-i cpta
numele de MARE PUTERE. Dei economia japonez se baza pe sistemul liberal
american, guvernul a implementat programul de cretere economic oferind
mprumuturi cu dobnd redus pentru sectoarele economice.

Dezvoltarea economic a Japoniei a fost realizat datorit unicului sistem de

management din ntreaga lume, care este manipulat de trei particulariti de
baz: tehnologie, capital i oameni. Apariia i nerepetarea acestui sistem de
management a fost generat din cauza unicitii psihologice a japonezilor.

n Japonia ncepnd cu anii 50 cota de economii n PNB constituia 30-35 la sut

(n comparaie cu alte state capitaliste, PNB-ul japonez este de 17-20 ori mai mare),
dar cel mai mic nivel al consumului personal.

Dac n anii 60 salariile japonezilor erau de 6 ori mai mici dect cele americane, de 3
ori mai mici dect cele ale englezilor, atunci n anii 80 a ntrecut salariile americane
i erau n continu cretere fa de rile concurente.

Politica de stimulare a exporturilor, promovat de Japonia, a fost una extrem de

agresiv i extrem de consecvent stimulat de stat, jucnd un rol fundamental,
mpreun cu politica industrial, n strategia dezvoltrii Japoniei.

n prezent, Japonia este una dintre cele mai dezvoltate state din lume, dar care este,
prin urmare, extrem de mult afectat de criza mondiala, de aceea muli dintre
146
specialitii deacum pun sub ndoial Miracolul economic japonez care a depit
multe probleme .

Curioziti japoneze ???!

1. Elevii i profesorii japonezi au program de curenie obligatoriu n coli i

licee. Ei particip mpreun n fiecare zi timp de 15 min. la un program de
curenie general n liceele i colile frecventate. Datorit acestui fapt noua
generaie are deja grij fa de pstrarea, respectarea ordinii i cureniei,
lucruri care cu timpul devin absolut necesare deja n activitatea lor viitoare.

2. Cetenii japonezi care dein animale de cas (cini, pisici) au obligatoriu

ntodeauna asupra lor pungi igienice speciale pentru adunarea reziduriilor
eliminate de acestea pe strzi, parcuri, n aer liber, e.t.c. Mulumit igienei i a
spiritului de responsabilitate, curenia n Japonia a ajuns la un nalt grad n
codul de comportament japonez.

3. Cei care ntrein curenia, salubritatea, gunoierii japonezi sunt numii

inginerii sntaii!!..?? Au un venit lunar echivalent cu c.ca 19500-33000
RON ?!?!..., dar pentru aceast munc particip la serioase examene date n
scris i oral.

4. Japonia este vitregit de resurse naturale. Anual este supus la uriae valuri
marine (tzunami), uragane, sute de cutremure, dar a ajuns prin munc i respect
a 2-a putere economic n lume.

5. Hiroshima a fost reconstruit industrial i economic complet n 10 ani de la

bombardamentul nuclear din 1945 aug.06 efectuat de S.U.A. (sfrsitul celui de-
al 2-lea rzboi mondial).

6. n Japonia este interzis folosirea telefoanelor celulare n trenuri, restaurante,

n orice ncperi acoperite... Prin aceasta se respect deja dreptul la intimitate i
linitea celorlali din aceea ncapere...

7. De mici, scolarii japonezi, inva nc din clasa 1....6 , despre etica i relaiile
interumane?!...

9. n colile japoneze nu sunt examene pn n clasa 3-a. Scopul educaiei

japoneze este de a dezvolta personalitatea individual i gndirea copiilor, prin
contientizarea faptelor, datelor de baz ale vieii , legtura principial ntre ele
i nu memorarea i redarea automat a celor nvate...

147
 10. n restaurante, bufete, terase, japonezii mnnc sntos variate alimente de
calitate i doar n cantitatea necesar, pentru a nu arunca i face risip... aa
arat respect fa de hran, resursa vieii umane...
11. ntrzierea ANUAL n medie a unui tren japonez este de 7
SECUNDE...Japonezii au un mare respect fa de timpul celorlali, fapt pentru
care sunt foarte precii i punctuali la secund !!!...
12. Copiii colari dup pauza de mas se spal obligatoriu pe dini. Sunt ateni
deja la vrste fragede asupra sntaii i igienei dentare...Pauza mesei de prnz
a colarilor, studenilor este de 30 minute pentru a se asigura o mai bun i
corect digestie a alimentelor...

Cnd este ntrebat lumea despre toate acestea, oamenii rspund:

- Aceast nou generatie astfel educat i format va reprezenta n curnd

viitorul Japoniei...

Important ! Pe lng analiza cauzelor fundamentale care au condus la actuala

criz economic, este important de a elucida i oportunitatea schimbrii actualului
model economic i s conturm trsturile unui posibil viitor model.

148
9. Romnia i R. Moldova n procese de tranziie

9.1. Dezvoltarea Romniei ncotro?

9.1.1. Constatri i reflecii la economia Romniei

(faeta sumbr)

Constatarea Nr.1 : Romnia a mncat 12 planuri Marshall

Germania i-a cheltuit banii cu cap. Romnia i-a tocat!

De Mihai Giurgea- fondator si director CPP (micarea antitaxe)

Dup rzboi, americanii au dat 12,73 miliarde de dolari cu mprumut, rilor europene
distruse, adic la valoarea din 2003, cam 100 de miliarde de dolari.

Din aceti banii, cel mai mult au primit Marea Britanie i Frana. Germania a primit
doar vreo 11 miliarde de dolari, la valoarea de azi.

Ct a tocat Romnia n 23 de ani?

E greu de spus, pentru ca

Romnia s-a mprumutat n permanen i a achitat deja miliarde de euro.

Nu tim exact ct.

Nu tim nici ct au obinut politrucii cu adevrat, prin vnzarea fabricilor

comuniste. (Conform unui raport CIA (Ageniei Centrale de Informaii), n
ultimii 23 de ani au ieit din Romnia ctre bnci occidentale, circa 400 de
miliarde de dolari: bani negri. De unde? Din furt de la stat, desigur).

Ce tim sigur:

Datoria extern total a Romniei, n clipa asta (2013), este de 132 de

miliarde de dolari (sursa: CIA).

Ceauescu a lsat ara cu un plus de 4 miliarde de dolari.

Deci n total, 136 de miliarde de dolari: bani tocai de poporul romn.

Adic de 12 ori mai mult dect banii cu care s-a pus Germania pe picioare!

Unde s-au dus aceti bani?

Ne indic chiar bugetul pe 2013, unde se vd cheltuielile cele mai mari:

149
 Pensii: 11,2 miliarde de euro

Salarii: 10,2 miliarde de euro

Investiii: 7,8 miliarde de euro; (ntre timp investiiile au fost tiate - n.r.)

Cheltuieli cu bunuri i servicii: 7,6 miliarde de euro; (aici intr i shpgile -

n.r.)

Cheltuieli cu asistena social: 4,4 miliarde de euro

Dobnzi la credite: 2,5 miliarde de euro

Subvenii: 1,1 miliarde de euro; (adic tot protecie social pentru

incompeteni - n.r.)

Contribuia Romniei la UE: 1,4 miliarde de euro

Alte transferuri i cheltuieli: 2,9 miliarde de euro

(sursa: BNR)

Conform aritmeticii: poporul romn efectiv mnnc mai mult dect produce. Iar
politrucii au bgat ara n datorii = ca s aib pace social = ca s poat fura n linite.

i poporul romn s-a lsat mituit. Iar acum se vait: uite, maica, ce ne-au furat tia,
c din cauza lor nu mai avem pensii!

Nu maic: din cauza ta! C atta vreme ct i-a venit postaul cu banii acas, e-a
durut n cot de jefuirea rii. Ai crezut c o s dureze la infinit! Adic ai fost proast,
maic: iar prostia, ca orice pe lumea asta, se pltete!

Vedem azi peste tot o resemnare general, ncurajat de mafia partidelor. Ni se spune
intenionat c nu exist anse de reform, c poporul ndur orice, c nici mcar
foametea care se arat la orizont nu va clinti nimic.

Micarea Antitaxe nu crede aceste lucruri. Credem c ne aflam n pragul unor

rsturnri globale i c ntreaga clas politic, vinovat de subminarea economiei
naionale, i-a pierdut sprijinul i este pe cale sa plteasc pentru faptele ei.

Constatarea Nr.2 : Datoria public a Romniei s-a dublat n anii de criz, fr a

contribui la creterea economic

Datoria public - intern i extern - a prins vitez n cinci ani de la falimentul n 16

septembrie al bncii americane Lehman Brothers, cnd a nceput criza, i a ajuns la
150
un nivel mai mult dect dublu comparativ cu sfritul anului 2008, cnd criza
mondial ncepea s se fac simit n Romnia, depind pragul de 250 mld. lei (56
mld. euro). n schimb, PIB-ul - valoarea adugat n economie - este aproape de
nivelul de la nceputul crizei, adic 140 mld. euro, dup cderea groaznic din 2009 i
2010.

mprumutul record de aproape 20 mld. euro, contractat la nceputul lui 2009 de la

FMI, Comisia European i Banca Mondial a contribuit din plin la saltul datoriei
publice. La Ministerul Finanelor a ajuns mai puin de jumtate din mprumutul
extern total, restul mergnd la BNR. Banca central ramburseaz mprumutul FMI
din rezerva valutar, deci nu afecteaz bugetul de stat, dar slbete poziia valutar a
Romniei.

Problema este c banii ajuni n buget au fost direcionai preponderent spre pensii i
salarii, care au fost rentregite n acest an, n timp ce cheltuielile de investiii au fost
n declin. Romnia, cu 548 de kilometri de autostrzi, rmne la coada Europei n
materie de infrastructur. Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale
din Romnia - CNADNR - a scos la licitaie numai n ultimii trei ani proiecte pentru
construcia a 370 de kilometri de autostrzi, dar a terminat numai 42 km, potrivit unei
analize publicate de ZF.

Dar volumul redus al investiiilor reflect att gradul sczut de absorbie a

fondurilor europene destinate investiiilor planificate, din cauza blocrii unor
programe operaionale, ct i transformarea acestora ntr-un instrument de echilibrare
a deficitului bugetar, investiiile fiind mereu sacrificate pentru atingerea intelor
trimestriale i anuale.

n prima jumtate a anului 2013 investiiile publice au sczut cu 10%, n timp ce

cheltuielile de personal pentru bugetari au crescut cu 18%.

Romnia s-a apropiat de limita de sustenabilitate a datoriei publice, de 40% din PIB,
nivelul maxim acceptat de investitori. Cu preul crerii unei rezerve de lichiditate, a
fost accelerat creterea datoriei publice.

Problema Romniei din toi aceti ani a fost nivelul redus al finanrilor care nu
genereaz datorie extern, de tipul fondurilor europene sau al participaiilor la
capitalul social al companiilor. Pentru finanarea unor proiecte de investiii exist
alternativa parteneriatului public-privat, puin explorat n Romnia pn n
prezent, pentru care exist att banii necesari, ct i disponibilitatea sectorului privat
de a se implica. Este clar c nevoile de investiii n infrastructur depesc cu mult

151
posibilitile bugetare din prezent i atunci trebuie cutate metode de ealonare a
plilor pe o perioad ct mai lung, mai spune Sinca.

Romnia este n continuare dependent de capitalurile strine att pentru

rostogolirea datoriei externe, ct i pentru finanarea deficitului bugetar. Plata
datoriei externe sau interne fr rostogolirea acesteia se poate realiza numai dac se
creeaz excedente sau se reduc rezervele valutare ale rii. Iar dac Romnia ar alege
s plteasc datoria prin restrngeri de cheltuieli, nu s-ar mai nregistra creterea
economic prognozat, dup cum spun analitii.

Pe lng rezerva n valut a Finanelor, exist rezerva valutar a BNR, mult mai
consistent, de 32 mld. euro. Cu aceste buffere autoritile sper s in stabil cursul
de schimb, care este principala problem a romnilor n condiiile n care 60% din
mprumuturile locale sunt n valut, iar orice micare mai ampl a cursului aduce
panic. (Ziarul Financiar, Claudia Medrega)

Constatarea Nr. 3 : Coeficientul Gini plaseaz Romnia la marginea Europei

Criza i populismul au crescut inegalitatea social prin

distrugerea clasei mijlocii.

Msura n care costurile ieirii din recesiune sunt

echitabil distribuite este dat, n expresie
matematic, de evoluia unui aa-numit coeficient
Gini.

Coeficientul Gini msoar inegalitatea distribuiei

veniturilor i a fost dezvoltat de italianul Corrado Gini
cu aproape 100 de ani n urm. Valorile sale variaz de
la o ar la alta i, pentru aceeai ar, n decursul
timpului. Matematic, el deriva din forma curbei Lorenz, care exprim ponderea din
avuia naional deinut de o parte a populaiei.

Curba lui Lorenz este o form grafic de a arta distribuia venitului unui popor. n
cadrul ei se face legtura ntre procentele acumulate ale populaiei i cele ale
venitului ei. Pe axa absciselor este reprezentat populaia ordonat de forma c la
stnga se gsesc ratele cele mai sczute ale venitului, iar la dreapta cele mai nalte.
Axa ordonatelor reprezint veniturile.

Cu ct curba lui Lorenz este mai apropiat de diagonal, cu att este mai echitabil
distribuia venitului n acea ar. O alta form de a observa curba lui Lorenz este

152
estimnd aria suprafeei dintre curb i diagonal. Cu ct aceast parte este mai mic,
cu att mai echitabil este distribuia venitului ariei reprezentate.

Indicele Gini, este un indice de concentrare a bogiei i echivaleaz dublul ariei de

concentrare. Valoarea sa este ntre 0 i 1. Cu ct indicele Gini este mai apropiat de 1,
cu att mai mare va fi bogia; cu ct este mai apropiat de 0, cu att este mai
echitabil distribuia venitului n acea ar...0,50 nseamn c 1/4 din populaie
deine 3/4 din avuia naional.

Ultimele date artau o valoare minim de 0,23 pentru Suedia i 0,70 pentru Namibia,
n condiiile n care 0 semnific o egalitate absolut a veniturilor (toi cetenii s aib
exact aceleai venituri) iar 1 o inegalitate maxim ( avuia concentrat la o singur
persoan).

La intrarea n UE, Romnia se situa exact la media statelor membre (0,31). n jurul
valorii de 0,25 se afl un grup de state din care fac parte Japonia, Danemarca, Belgia,
Cehia, Slovacia i Ungaria. Valori similare cu cele de la noi se nregistreaz n
Austria i Croaia, dar i n ri precum Etiopia sau Ghana.

Frana, Olanda, Elveia i Canada au un nivel de inegalitate sensibil mai ridicat ( circa
0,33), situaie care se amplific treptat n Italia i Marea Britanie (0,36), SUA i
Turcia (0,40), China i Rusia (0,45) i tot aa pn la Paraguay, Chile i Columbia
(0,57).

Pentru a avea o imagine mai clar referitor la aceste cifre, un coeficient Gini de 0,50
semnific faptul c un sfert din populaie deine trei sferturi din avuia naional iar
restului de trei sferturi i revine numai un sfert. Avantajul acestui tip de estimare este
c nu depinde de mrimea populaiei i nici de situaia social sau politic.

La noi, evoluia a fost iniial lent, n sensul creterii inegalitii, cu valori succesive
de 0,28 pn n 1998, 0,29 n 1999, 0,30 n 2001, 0,31 n 2004 i 0,32 n 2008. Criza
a accelerat puternic inegalitatea social. Economistul-sef al BNR, Valentin Lazea,
atrgea atenia la mijlocul anului trecut c am ajuns deja la un coeficient Gini de 0,36,
situat la limita de sus a UE.

Cea mai mare parte a populaiei poate tri mai bine, n mod sustenabil, dac
exist un contract social intern, prin care pturile bogate s accepte s cedeze o
parte din veniturile lor pturilor srace. Acestea din urm, ns, trebuie s
dovedeasca faptul c merit un astfel de sacrificiu, afirm Valentin Lazea.

153
Clasa mijlocie n criz: Evoluia inegalitii n Romnia - de la valori socialiste la
valori ultracapitaliste

Un studiu al Bncii Mondiale fcut referitor la nceputul tranziiei de la socialism

la capitalism (cu date comparate ntre perioadele de dinainte i de dup 1990) plasa
Romnia n grupul rilor ce au nregistrat transferuri de avuie moderate, alturi de
Polonia, Cehia, Letonia i Belarus. Din grupul rilor cu modificri relativ mici
fceau parte Slovacia, Slovenia i Ungaria iar n grupul n care inegalitile s-au
acumulat mai rapid au intrat Bulgaria, Estonia i Lituania, alturi de Rusia, Ucraina i
Moldova.

Criteriul de departajare l-au constituit evoluiile ponderilor la nivel naional ale

cvintilelor de venituri ( cele cinci grupuri succesive de cte 20% din populaie
ordonate dup mrimea veniturilor). Acestea s-au modificat cu mai puin de un
procent n cel mai bun caz, dou procente n cazul mediu i mai pronunat n varianta
diferenierii mai rapide a veniturilor.

n grupul din care fcea parte i Romnia, cincimea cu veniturile cele mai
sczute rmnea, ns, n toate cazurile undeva ntre 9% i 10%, n timp ce
cincimea cu cele mai mari venituri se situa la 35% - 37%. Adic inegalitatea era
mai mic dect n Marea Britanie ( reper al OCDE, cu 7% i, respectiv 40%).

Creterea coeficientului Gini ne plasa sub Bulgaria i Cehia, dar peste Polonia,
Ungaria i Slovacia. n toate rile, pierderile relative de venituri s-au acumulat
ctre cincimea cea mai bogat a populaiei, pe fondul unei diminuri cu circa un
sfert a nivelului de trai. Romnia a marcat o diminuare de 24% a veniturilor
gospodriilor de muncitori, 20% n cazul celor de agricultori i 23% la pensionari.

Ar fi de subliniat c pensionarii din Romnia beneficiau, la egalitate cu cei din

Polonia de cea mai mare rat de nlocuire a veniturilor din munc (88%), cu excepia
Ungariei ( 92% ). Asta n timp ce ri precum Cehia (61%), Letonia(59%) sau
Lituania (58%) se situau cu totul pe alt palier. Ceea ce explic i o bun parte dintre
nemulumirile actuale, n pofida politicii susinute propensionari din ultimii ani
(creterea pensiilor dup 2006 a depit cu mult creterea salariilor, apoi
pensiile au fost meninute, pe cnd salariile nu).

Evoluia iniial lent n sensul creterii inegalitii, plecat de la valori ale

coeficientului Gini situate aproape de reperul socialist de 20% s-a accelerat dup
criza din 1997- 1998. Pragul capitalismului european de 30% a fost traversat
n 2001, pentru ca cele mai recente estimri s ne plaseze la circa 35%. Respectiv
peste Frana i Olanda i aproape de Marea Britanie i Italia.
154
Pentru referin, trebuie menionat c SUA se afl, mpreun cu Turcia la
nivelul de 40%. Fostele mari centre de putere ale comunismului mondial, Rusia
i China, mpart n prezent o poziie supracapitalist, cu 45%, mai aproape de
Africa subsaharian dect de democraiile occidentale. Prin contrast, Suedia a
naintat pe calea egalizrii veniturilor pn la un coeficient Gini de 23%.

n Romnia, nu doar raportul dintre cei mai bogai i cei mai sraci ceteni s-a
deteriorat, dar i clasa mijlocie, poziionat n cvintilele 2,3 i 4 a avut de suferit
din redistribuirea produsului realizat la nivel naional. Practic, clasa mijlocie a
suportat n cea mai mare msur politica social de susinere a celor mai sraci, n
timp ce contribuia celor mai avui a fost relativ redus.

Problema nu este c am evoluat n sensul unei anumite creteri a inegalitilor ci

faptul c am depit msura european n materie i nu se ntrevd semnele unei
politici de stopare i inversare a evoluiei ctre reperul standard european de
30%.

Oarecum paradoxal, rezolvarea nu se poate face prin mijloace unilaterale i

matematice de cretere a venitului minim ci, mai degrab, prin majorarea
contribuiei grupului celor mai avui la politica de protecie social, susinut, acum
mai degrab tot de cei cu venituri mai mici.

Salvarea trebuie sa vin de la dezvoltarea clasei mijlocii.

Mihai Ghenceanu, 2011

Cert este c trebuie luate rapid msuri de contracarare a tendinelor ce ne duc spre
capitalismul mai dur de sorginte american sau chiar spre America de Sud. Revenirea
la modelul social european presupune, ns, nu att orientarea de beneficii ctre
pturile cele mai srace, ct sporirea numrului celor situai n clasa mijlocie.

Aceast clas constituie lanul ntre bogai i sraci i cu ct este mai puternic, cu
att previne o explozie social, rezultat din combinaia ntre o mare mas de
defavorizai i o ptur subire de mbogii.

Faptul este revelat de direcia greit n care ne trimit msurile luate de guvernele
recente, preocupate de sraci, aductori de voturi facile i de mediul de afaceri, din
motive declarat ideologice i, de fapt, din motive de firme personale i ale
apropiailor.

n pofida majorrilor de pensii, a ntroducerii pensiei minime garantate i a acordrii

a tot felul de ajutoare, n combinaie cu msurile, mai mult sau mai puin inspirate, ce

155
vizeaz mbuntirea mediului de afaceri, inegalitatea social a continuat s
creasc.
Asta pentru c nu au fost luate msuri pentru stimularea clasei mijlocii i a
acumulrii averilor prin munca personal de nalt calificare i corect pltit.

Constatarea Nr.4 : Starea actual deplorabil a agriculturii romneti

Capitalul funciar (valoarea terenului) are pondere de 67% (n condiiile n care

terenul agricol, la valoarea de pia, are pre de 5-6 ori mai sczut), iar activele fixe
direct productive reprezint numai 1/3 n stocul de capital fix al exploataiilor
agricole romneti", se arat n raport. Creditarea fermierilor. Se fac pai mici,
ns ramnem n spatele rilor dezvoltate - Creditul destinat agriculturii a crescut
de 3,7 ori n ultimii apte ani, de la 412,8 milioane euro n anul 2005, la 1,512
miliarde euro n 2012, n condiiile n care totalul creditului n Romnia s-a majorat
de 3,1 ori, de la 17,833 miliarde euro, la 54,81 miliarde euro, se arat ntr-un raport
elaborat de Comisia Prezidenial pentru Politici Publice de Dezvoltare a Agriculturii
n Romnia. Valoarea produciei primare la hectar obinut de fermierii romni
(circa 800-900 de euro/ha) este de 2-2,5 ori mai mic comparativ cu cea obinut (ca
medie european) de colegii lor din UE (1800-2000 de euro/ha). Valoarea adugat
brut - Se afl la jumtatea celei din UE - 15, fapt care conduce la obinerea unei
producii agricole finale de circa 1400 - 1500 euro/ha n Romnia, fa de 2400 -
2600 de euro/ha n UE - 15. Fermele mici asigur consumul - Autoconsumul
alimentar n fermele de subzisten ale Romniei reprezint 90 - 92% din producia
acestor ferme iar n cazul fermelor de semisubzisten este de 50 - 52% (fa de
numai 10 - 12% n UE - 15), aceast stare avnd drept consecin o valoare a
produciei agricole comerciale de 400 - 420 de euro/ha n Romnia, de patru ori mai
mic comparativ cu UE -15. Randamentele agricole reduse - La produciile medii la
cereale, randamentele medii obinute n fermele romneti n perioada 1990 - 2009,
de 2770 kg/ha, se af la nivelul produciilor realizate de fermierii din UE - 6 n
deceniul 6 al secolului trecut. Nivelul de mecanizare - Dotarea unui agricultor din
exploatile agricole romneti, comparativ cu dotarea unui agricultor din UE 15, este
de circa 25 - 26 de ori mai mic (9000 - 9200 de euro imobilizri corporale n UE;
350 de euro n Romnia). Sistemele de irigaii - Reabilitarea sistemelor de irigaii pe
circa 30 - 35% din suprafaa total irigat i funcionalitatea acestora pe numai
280000 ha (9-10%) n medie pe an (n perioada 2000-2009). Importurile scumpe,
consecina dezastrului din agricultur - consecina non-performanelor agricole
romneti se concretizeaz n ponderea extrem de ridicat a cheltuielilor cu
alimentele provenite din import (40%, n medie) i a ponderii importului de alimente
n total consum alimentar (20-25%, media ultimilor ani).
156
9.1.2. Potenialul i atuurile economice ale Romniei (Faeta luminoas )

Cu o populaie de 22 milioane de locuitori, Romnia este a doua mare pia n Europa

Central. Poziia sa geografic, importana resurselor naturale i o mn de lucru
calificat sunt factori favorizani.

Romnia posed atuuri reale, cum ar fi:

Excelent poziie geografic la rscrucea principalelor rute comerciale ntre

Europa de Vest i Asia, ntre Europa de Sud (Marea Mediteran) i Europa
de Nord.

Importante faciliti de navigaie fluvial i maritim (Constana este cel

mai mare port la Marea Neagr), n timp ce terminarea lucrrilor la Canalul
Dunre - Rhin - Main permite accesul la noi ci de navigaie care leag
Marea Neagr de Marea Nordului.

For de munc, de un bun nivel profesional, cu specialiti de nalt

calificare n domeniile tehnologiei, informaticii i ingineriei.

Multitudine de resurse naturale (petrol, gaze, minereu, etc.) i terenuri

agricole vaste i fertile.

Un imens potenial turistic.

Structur industrial diversificat.

Legislaie atractiv, favorabil investiiilor strine, bazat pe accesul liber i

nediscriminatoriu pe pia.

Programul economic al Guvernului Romniei se bazeaz pe voina de a fructifica

aceste atuuri i de a continua i amplifica dialogul cu mediul de afaceri, urmrind
sprijinirea antreprenorilor privai i stimularea iniiativelor lor.

Comisia European recunoate evoluia pozitiv a Romniei n 2013

Comisia European a confirmat c Romnia se afl n topul performanei

macroeconomice din UE n 2013, a declarat, Cristian Socol, consilierul pe probleme
macroeconomice al premierului Victor Ponta, el fcnd referire la rezultatele grilei de
monitorizare a dezechilibrelor economice din statele membre i la mecanismul de
alert 2014 al organismului de la Bruxelles, n care se arat c economia romneasc

157
este una dintre cele mai stabile din punct de vedere macroeconomic din Uniunea
European.

Fondul Monetar Internaional i Comisia European mizeaz pe un avans al PIB de

2,1% n 2014, iar Banca Mondial vede posibil o cretere economic de 2,2%,
motorul principal urmnd s fie cererea intern. Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) a mbuntit prognoza de cretere economic a
Romniei pentru anul urmtor de la 2,2% ct anticipa n primvar la 2,4%.

De alt prere sunt analitii locali, considernd c un avans al economiei n 2014 n

principal pe baza revigorrii cererii interne nu pare credibil i susin c tot cererea
extern va susine PIB-ul.

Exporturile nete au susinut activitatea economic n 2013, n timp ce investiiile au

fost n declin, iar consumul nu a dat semne de redresare. Pe partea de formare a PIB,
motoarele au fost industria i agricultura, n timp ce construciile i comerul cu
amnuntul au continuat s dezamgeasc. Exporturile au rmas unul dintre prin-
cipalele motoare de cretere a PIB n 2013 n condiiile n care zona euro - cea mai
mare pia pentru exporturile Romniei - a ieit din cea mai lung recesiune de dup
al Doilea Rzboi Mondial.

Opiunile strategice guvernamentale declarate sunt concentrate pe obiective

care urmresc:

Meninerea creterii economice.

Continuarea unei stabiliti macro-economice consolidate, prin obinerea de

progrese substaniale n sfera reformelor structurale i a disciplinei
financiare.

mbuntirea climatului de afaceri printr-un cadru legislativ economic i

financiar adecvat care va conduce la eliminarea barierelor administrative.

Liberalizarea complet a pieei muncii i garantarea libertii contractuale n

domeniul relaiilor de munc.

Accelerarea i aprofundarea reformei fiscale printr-o abordare coerent,

reducnd fiscalitatea i ameliornd controlul asupra cheltuielilor bugetare i
a ncasrii impozitelor.

Finalizarea procesului de privatizare i restructurare.

Lupta contra corupiei.

158
Guvernul romn a adoptat Ordonana de Urgen nr. 138/2004 prin care a ntrodus,
ncepnd cu 1 ianuarie 2005, o rat unic de impozitare de 16% pe venitul
persoanelor fizice i pe beneficiile societilor. Aceast modificare constituie o
adevrat revoluie fiscal deoarece legislaia prevedea nainte o rat de impozitare
asupra beneficiilor societilor de 25% i un impozit pe venit care putea merge pn
de 40%. Aceste msuri n domeniul fiscal vizeaz dezvoltarea economic a rii.

Reperele politicilor economice privind Romnia conin urmtoarele categorii:

Domnia legii

Romnia se lupt s ating standardele europene n materie. n 2012, un

raport european reclama probleme administrative i juridice i un model de
aplicare a pedepselor minime sau cu suspendare.

Drept urmare, Romnia este creditat cu 37,7 puncte la indicele

libertate fa de corupie, sub media mondial.

Scorul pentru indicele dreptul asupra proprietii este 40, sub media
mondial.

Dimensiunea guvernamental

Cota unic de impozitare este de 16%.

Povara fiscalitii este de 28% din PIB.
Cheltuielile publice ating 37% din PIB.
Datoria public este de 37% din PIB.
Guvernul a primit credite europene i de la FMI pentru a face fa crizei din
zona euro. Drept urmare, Romnia are 87 puncte la indicele libertate
fiscal, peste media mondial. Indicele cheltuielile publice este de
59,2, sub media mondial.

Eficiena regulamentelor

Lansarea unei afaceri presupune 5 acte i aproximativ 8 zile. Legislaia

muncii rmne rigid n ciuda amendamentelor fcute Codului Muncii.
Eforturile guvernamentale de privatizare a celor mai ineficiente trei companii
de stat nu au dat nc rezultate. Romnia se situeaz peste media mondial
la indicii libertatea afacerilor (71 puncte), libertatea muncii (65,2
puncte) i libertate monetar (77,1 puncte).

159
 Piee deschise

Statele membre UE au puine bariere comerciale non-tarifare.

Sistemele legislativ i de reglementare pot fi dificil de accesat de ctre

investitorii strini.

Sectorul financiar este deschis competiiei, iar sectorul bancar este dominat
de investiii strine. Sistemul bancar are lichiditate, este bine capitalizat, dar
are vulnerabiliti semnificative n contextul turbulenelor n desfurare pe
zona euro.

Indicele libertatea comerului este cotat cu 87,8, peste media

mondial.

La fel, indicii libertatea investiiilor i libertatea financiar, 80,

respectiv 50 de puncte.

9.2. De unde poate veni creterea economic a Romniei ?

9.2.1. Conceptul de cretere economic

Creterea economic este una dintre cele mai importante probleme ale umanitii.
Att n economiile naionale, ct i n economia mondial, perioadele de recesiune
i de prosperitate se succed regulat i cu anumite amplitudini. ns, dincolo de
aceste fluctuaii i efectele lor, rezultatele sunt cele mai importante: performana i
creterea economic.

Situaia macroeconomic a unei naiuni se apreciaz prin nivelul i rata cresterii

produsului intern brut, total i pe cap de locuitor. Acestea stau la baza asigurrii
resurselor att pentru ridicarea standardului de via al oamenilor, ct i pentru
progresul general al rii, pentru aprecierea locului ei n economia mondial.

Produsul intern brut (PIB) este un indicator macroeconomic care reflect suma
valorii de pia a tuturor mrfurilor i serviciilor destinate consumului final, produse
n toate ramurile economiei n interiorul unei ri n decurs de un an.

PIB-ul este suma cheltuielilor pentru consum a gospodriilor private i a

organizaiilor private non-profit, pentru consumul statului, a cheltuielilor brute pentru
investiii, a cheltuielilor statului, a investiiilor n scopul depozitrii ca i ctigurile
din export din care se scad cheltuielile pentru importuri.

160
PIB = consum privat + consumul statului + investiii + (exporturi importuri)

Componentele PIB:

Consumul privat - este n mod normal cea mai mare component a PIB,
reprezentnd cheltuielile gospodriilor n economie. Aceste cheltuieli pot fi
clasificate n : bunuri durabile, bunuri perisabile i servicii. Exemple: hran,
chirie, bijuterii.

Cheltuielile statului - sau consumul sectorului public, reprezint suma

tuturor cheltuielilor guvernamentale pentru bunuri finite i servicii. Include
salariile angajailor din sectorul public, cumprarea de armament,etc.

Investiiile - includ investiii n fabrici, echipamente, inventar i nu include

schimburile de active existente. De exemplu: construcia unei mine,
cumprarea de software, cumprarea de maini i echipamente. Cheltuielile
gospodriilor pentru noi locuine fac parte din investiii.

Exporturile - reprezint exporturile brute ale unei ri, incluznd bunuri i

servicii, destinate consumului ntr-o alt ar.

Importurile - reprezint importurile brute.

Not: n calculul PIB se iau n considerare doar bunurile i serviciile destinate

consumului final.

Simon Kuznets, fost profesor al Universitii Harvard, laureat al Premiului Nobel

pentru economie, n discursul de recepie (11 dec. 1971), a dat creterii economice o
definiie cuprinztoare: Creterea economic a unei ri poate fi definit ca o
cretere pe termen lung a capacitii de a livra populaiei bunuri economice tot
mai diversificate, aceast capacitate crescnd avnd la baz o tehnologie avansata
i adaptri instituionale i ideologice adecvate. Toate cele trei componente ale
definiiei sunt importante.

PIB-ul pe cap de locuitor este adesea dat ca ajustat, nsemnnd c este astfel calculat
nct nivelurile diferitelor preuri sunt mascate n diferite ri. Astfel poate fi
comparat eficiena diferitelor ri.

Dei creterea vizeaz direct latura cantitativ a procesului economic, urmrind

multiplicarea real a produciei de bunuri materiale i sociale necesare i cerute n
societate, ea nu poate fi privit n afara finalitii sociale a activitii economice, care

161
este satisfacerea nevoilor umane, creterea veniturilor populaiei i a nivelului de
bunstare.

n acest sens, creterea economic se interfereaz cu dezvoltarea economic, aceasta

incluznd ns i schimbrile calitative de ordin social, instituional,
comportamental.

n general, se consider c asupra creterii economice acioneaz urmtorii factori

cantitativi i calitativi, grupai dup natura lor:

Creterea forei de munc utilizat n activitile i ramurile creatoare de

bunuri materiale i servicii i creterea productivitii muncii.

Ridicarea nivelului de educaie i instruire a forei de munc (investiiile n

capitalul uman).

Investiiile n capitalul fizic prin ridicarea gradului de nzestrare a muncii cu

maini, utilaje, instalaii etc. (investiii n capitalul fizic).

Dezvoltarea tiinei i schimbrile tehnologice, determinate de inovaii care

ntroduc noi produse, noi moduri de producie a bunurilor existente i noi
forme de organizare a activittii.

Resursele materiale utilizate i gradul de valorificare a acestora n procesul

de producie.

Structura activitilor de producie i a sistemului economic (structura pe

ramuri, subramuri, sectoare care determin gradul de specializare i
cooperare etc.). n unele lucrri se atribuie un rol important instituiilor.

O meniune aparte se impune pentru rolul investiiilor, progresului tehnologic i al

creterii productivitii muncii.

Ele mpletesc aspecte cantitative i calitative, deoarece, pe de o parte, necesit

fonduri bneti i cheltuieli pe termen mediu i lung, iar pe de alt parte, permit
promovarea progresului tehnic i ridicarea calitii factorilor de producie.

Ca urmare, investiiile au o aciune combinat i complex asupra procesului de

cretere economic, mrind sau comprimnd numrul locurilor de munc, favoriznd
sporirea productivitii muncii i a gradului de prelucrare i valorificare a
resurselor de materii prime, materiale i energie, precum i diversificarea gamei de
bunuri oferite pe piaa intern i extern.

162
Joseph E. Stiglitz evideniaz patru factori fundamentali pentru creterea
productivitii:

economiile i investiiile;

educaia i calitatea forei de munc;

alocarea resurselor dinspre sectoarele cu productivitate redus ctre cele cu

productivitate ridicat;

modificrile tehnologice.

Msurile concrete care se pot lua pentru a maximiza factorii de cretere a PIB.

1) n sfera capitalului devine i mai evident necesitatea atragerii ct mai depline a

fondurilor europene nerambursabile. Criticile pentru slaba performan de pn acum
s-au focalizat asupra birocraiei romne i comunitare.

n realitate, lucrurile sunt mult mai complicate, o vin substanial pentru slaba
atragere de fonduri europene avnd-o i beneficiarii (muli dintre care au considerat
c pot ncepe o afacere exclusiv cu bani mprumutai, fr vreo contribuie proprie),
firmele de consultan i proiectare (multe din ele au livrat proiecte copy-paste,
dovedite ulterior a fi nebancabile), bncile (o parte din ele nedorind s se complice cu
activiti dificile i consumatoare de timp) etc. Numai o schimbare cuprinztoare a
tuturor acestor practici ar putea asigura o atragere superioar a fondurilor europene
att de necesare pentru accelerarea creterii economice.

2) n materie de for de munc, n afar de politici pro-natalitate, care ns dau

rezultate pe termen lung, se poate avea n vedere o msur cu efecte imediate:
stimularea rmnerii n cadrul forei de munc a persoanelor din categoria de
vrst 65-74 de ani, care sunt capabile i dornice s continue s munceasc.
Romnia are una dintre cele mai mici rate de participare a respectivei categorii de
vrst, n cadrul Uniunii Europene. (Subliniem c nu este vorba de a amna
administrativ vrsta de pensionare, ci de o decizie liber consimit de a rmne n
cmpul muncii).

3) n sfrit, n ceea ce privete creterea productivitii muncii, sunt zeci de msuri

ce pot fi luate, de la mbuntirea infrastructurii la stimularea cercetrii-dezvoltrii,
de la nlocuirea tehnologiilor mari consumatoare de energie la plile on-line etc.

O msur cu impact major ns ar fi trecerea fermierilor de subzisten i de

semi-subzisten dinspre agricultura de slab productivitate nspre activiti cu
163
productivitate sporit (mica industrie, servicii) sau chiar spre agricultura fcut
pe baze comerciale (mari exploataii sau asocieri de fermieri). Pentru aceasta ns
este nevoie de accelerarea dotrii satelor cu infrastructura necesar (electricitate, ap,
canalizare, drumuri asfaltate). n acest sens, presiunea exercitat de Uniunea
European asupra Romniei pentru modernizarea zonelor rurale este de bun augur.

n concluzie, pentru a nu deteriora echilibrele macroeconomice cu greu dobndite i

pentru a accelera intrarea Romniei n zona euro, este nevoie de o cretere economic
sustenabil n ritmuri superioare. Aceasta ns nu poate fi obinut prin politici
nominale (fiscale, monetare, salariale), att de ndrgite de politicieni deoarece
sunt uoare, ci prin msuri n sfera real a economiei, mai greu de implementat,
deoarece afecteaz grupuri de interese. Respectivele msuri ar trebui s vizeze
toate trei ingrediente, care intr n componena PIB, respectiv capitalul, fora de
munc i productivitatea.

Valentin Lazea este Economist-ef al BNR.

9.2.2. Desuetudinea Produsului Intern Brut

De la debutul crizei economice n 2008, indicele PIB (Produsul Intern Brut) a fost pe
buzele tuturor, de la economiti i politicieni, pn la oameni de rnd. Creterea sau
scderea PIB-ului a fost echivalat cu ieirea din, respectiv, intrarea n recesiune.

Altfel PIB-ul a fost principala unitate de msur a economiei, un "termometru" care

ia temperatura oricrei economii, fiind, cel puin teoretic, un indice al gradului de
prosperitate. Numai c, de cnd cu criza, lund n considerare rata mare a omajului
i problemele sociale din majoritatea rilor occidentale, s-a nscut ntrebarea, ct de
relevant mai este PIB-ul ca msur a prosperitii?

La indicaia fostului preedinte al Franei, Nicolas Sarkozy, a fost constituit n anul

2008 o comisie - prezidat de doi laureai ai Premiului Nobel pentru Economie,
Joseph Stiglitz de la Universitatea Columbia i Amartya Sen de la Harvard - a crei
misiune a constat n analiza i propunerea unor indicatori complementari sau
alternativi la Produsul Intern Brut, i chiar la Indicele Dezvoltrii Umane (ONU),
care s ofere o imagine mai complet i mai exact a progreselor nregistrate n
calitatea vieii umane. La vremea respectiv, preedintele francez remarca faptul c
plusarea excesiv pe un singur indicator, cum ar fi Produsul Intern Brut, este de
natur s distorsioneze politicile economice i chiar percepia public referitor la ce
conteaz cu adevrat pentru calitatea vieii.

164
Laureat al Premiului Nobel pentru economie, Joseph Stiglitz, arat, ntr-un studiu
recent, c indicele PIB nu reflect la ora actual dect foarte slab realitile
economice.

"PIB-ul nu include progresul n domeniul sntii i n

cel al educaiei, condiia infrastructurii, eficiena utilizrii
combustibilului, dezvoltarea comunitii sau timpul liber",
se arat n studiul invocat.

La rndul su, Hazel Henderson, preedintele "Ethical Markets Media", crede c PIB-
ul nu mai reflect nivelul real de trai al oamenilor, "este o aproximare care
mistific i ascunde diferena dintre bogai i sraci"( coeficientul Gini). Pe de alt
parte, analitii romni nu cred c a existat vreodat o discrepan mai mare ntre PIB
i realitatea pe care o simt oamenii. "n sistemul de sntate, atunci cnd se
majoreaz costurile pentru serviciile medicale, PIB-ul crete, ns individul sufer.
Dac sunt inundaii sau dezastre naturale, PIB-ul crete pentru c se intensific
activitile n domeniile construciilor sau transporturilor" (ZIUAnews, George
Vulcnescu).

n septembrie 2009, amintita comisie, ntitulat Comisia pentru Msurarea

Performanei Economice i a Progresului Social i-a publicat raportul axat pe cele
trei seciuni n care a lucrat: o seciune dedicat problemelor cu care se confrunt
statistica tradiional centrat pe PIB, o a doua dedicat calitii vieii i a treia -
sustenabilitii (dezvoltrii durabile). Concluzia a fost c nu trebuie s lum n calcul
doar Produsul Intern Brut, cu valoarea total a produciei de bunuri i servicii, dar i
indicele de dezvoltare uman creat de ONU n 1990.

ntr-un studiu recent al Uniunii Europene se arat c "PIB-ul nu reflect

mbuntirile calitii bunurilor i a serviciilor". "n realitate, pot exista mbuntiri
rapide n domenii precum tehnologia informaiilor sau serviciile medicale i educaia,
acestea influennd direct calitatea vieii. Creterea economic rapid din ultimul
secol a avut preul su, cauznd poluare, probleme cu stratul de ozon, nclzire
global i alte efecte negative asupra mediului. Toate acestea au un impact direct
asupra sntii umane i implic un pre ridicat pentru economii, costuri care nu se
reflect n PIB", se mai precizeaz n respectivul studiu.

Ajuni aici, s vedem despre ce este vorba cu acest indicator. Indicele Dezvoltrii
Umane (IDU), sau Human Development Index (HDI), n englez. Pentru
majoritatea statelor membre ONU, IDU este actualizat n fiecare an de Programul de
Dezvoltare al Naiunilor Unite i publicat n Raportul de Dezvoltare Uman.

165
INDICELE DEZVOLTRII UMANE - IDU

Indicele Dezvoltrii Umane (IDU) - este o msur comparativ a speranei de via,

alfabetizrii, nvmntului i nivelului de trai. n acest fel, este folosit pentru a
compara mai bine nivelul de dezvoltare a unei ri dect PIB-ul pe cap de locuitor,
care msoar doar prosperitatea material i nu ali indicatori socioeconomici.
Indicele a fost inventat de economistul pakistanez Mahbub ul Haq. Indicele
dezvoltrii umane, pentru majoritatea statelor membre ONU, este actualizat n fiecare
an de Programul de Dezvoltare al Naiunilor Unite i publicat n Raportul de
Dezvoltare Uman.

Indicele Dezvoltrii Umane contureaz dezvoltarea populaiei fiecrui stat din lume
n ceea ce privete:

1. viaa lung i sntoas;

2. educaia corespunztoare cerinelor actuale;

3. nivelul de via decent, corelat necesitilor reale de calitate a vieii.

DIMENSIUNEA GLOBAL

Situaia dezvoltrii umane n lume este inegal: anumite regiuni nregistreaz

creteri fabuloase, n timp ce altele stagneaz i, chiar mai mult, se afund ntr-o
agravare a saraciei. Astfel, s-a ajuns la concluzia c planeta nu va putea ajunge la un
echilibru i la o stabilitate dect numai n momentul n care toate rile, bogate sau
srace, se vor angaja pentru punerea n aplicare a unui pact mondial pentru
dezvoltare, al carui scop va fi lrgirea sferei oportunitilor oferite ntregii populaii.

DEZVOLTAREA UMANA

Conform Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.),

DEZVOLTAREA UMANA semnific acele capaciti i ndreptiri ale oamenilor de
a- i alege i urma propriile opiuni n toate domeniile vieii. Dimensiunea global a
conceptului de dezvoltare uman integreaz ngrijirea sntii, educaia
permanent, nivel de via decent, libertatea ideologic (religie, politic)
i identitatea cultural.

STRATEGIA DEZVOLTRII DURABILE

Longevitatea, educaia i standardul de via sunt considerate eseniale. Acestea stau

la baza indicelui dezvoltrii umane (IDU) care ofer o msur simplificat, dar util,
a unei realiti complexe. Strategia dezvoltrii durabile devine
166
operaional prin politici naionale adecvate. Implementarea strategiei urmnd s
favorizeze compatibilitatea sistemelor politice, economice i sociale care
intercondiioneaz n timp i spaiu, colaborarea i cooperarea cu caracter regional,
internaional i mondial.

Problematica dezvoltrii durabile este centrat asupra contextului necesar

ecodezvoltrii. Prin complexitatea ei, ecodezvoltarea surprinde, nu numai
dezvoltarea economic propriuzis n raport cu mediul natural, ci ntreaga dezvoltare
uman, cu aspectele ei sociale, de cultur, tiin i civilizaie, de egalitate i echitate
ntre oameni.

Intervalul de variaie al indicelui dezvoltrii umane

Este [0 , 1] i cuprinde trei grupe de valori corespunztore nivelului dezvoltrii

umane n cele 182 state i anume: a) dezvoltare uman ridicat (0,800- 1,000);

b) dezvoltare uman medie (0,500- 0,799);

c) dezvoltare uman sczut (0,000- 0,499).

n anul 2011, Romania s-a plasat pe poziia 50 n Indexul Dezvoltrii Umane realizat
de Programul ONU pentru dezvoltare (PNUD), la fel ca n 2010. Alturi de indicii
pentru nivelurile de venit, sntate i educaie, ncepnd cu anul 2010, s-a inclus i un
indice ajustat de inegalitate, care a adus schimbri majore fa de ierarhiile
anterioare a anului 2010. Romnia se afl la categoria dezvoltare ridicat, care este
cuprins ntre poziiile 48 i 95.

DATE COMPARATIVE EXTRASE DIN RAPORTUL PNUD PE 2011

Norvegia locul 1
IDU=0,943, I de ajustare = 0,890, I speranei de via= 0,928, I educaie= 0,964, I venit=0,789

Romnia locul 50
IDU=0,781, I de ajustare = 0,683, I speranei de via= 0,770, I educaie = 0,789, I venit=0,524

Congo locul 187

IDU=0,283, I de ajustare = 0,172, I speranei de via= 0,224, I educaie= 0,245, I venit=0,093

R. Moldova locul 111 : IDU = 0,649

Rusia locul 66 : IDU = 0,755

Albania locul 71: IDU = 0,739

167
Odat cu lansarea Raportului, cu o zi nainte de summitul G20 de la Cannes, PNUD a
fcut un apel la comunitatea internaional s ajute rile srace s combat
ameninrile de mediu, care le afecteaz puternic dezvoltarea. n acest sens Pnud
recomand instaurarea unei taxe pe tranzacii financiare internaionale, care ar
finana aciunile de combatere a efectelor climatice devasttoare. Pentru a msura
aceste deficite grave n materie de sntate, educaie i nivel de trai, PNUD a creat un
indice de srcie multidimensional, care anul acesta examineaz pentru prima dat
amploarea "privaiunilor de mediu", n termeni de acces la combustibil sau ap
curat. "Cifrele sunt ocante", a declarat autorul principal al raportului, Jeni
Klugman, citat de AFP. n rile n curs de dezvoltare, cel putin 6 persoane din 10
sufer de unul dintre aceste lipsuri. Mai mult, jumtate din cazurile de malnutriie din
lume se datoreaz factorilor de mediu. n prezent, 20% din oameni - 1,5 miliarde de
oameni - nu au acces la electricitate. Indicele dezvoltrii umane (IDU) arat un
progres pe plan mondial (de la valoarea de 0,679 la 0,682). Cu toate acestea, IDU-ul
ajustat cu noul factor ntrodus de PNUD - inegalitatea - arat o decdere de circa 23%
ntr-un an. "Cele mai mari pierderi s-au nregistrat n domeniul educaiei, urmat de
venituri i sntate", a indicat Klugman. Mai exact, noteaz Reuters, dei SUA este a
patra ar din lume unde se triete bine, indicele ajustat al Pnud potrivit criteriului
inegalitii o coboar pe poziia 23. ONU intenioneaz ca n viitor acest criteriu s
devin permanent n IDU, pe lng prosperitatea economic, sperana de via i
nivel de educaie. Coreea de Sud, ocupanta locului 15, este pe 28 n clasamentul
ajustat. Canada coboar 6 locuri, de pe 6 pe 12 din cauza acestui criteriu. ns exist
i ri care au dat dovad de egalitate, n special cele scandinave: Norvegia rmne pe
locul 1 - poziie pe care a ocupat-o n ultimii 9 ani - i n ceea ce privete indexul
ajustat; Danemarca urc pe locul 8 de pe 16, iar Suedia urca pe 3 de pe 10. Indexul
ajustat pe inegalitate ( coeficient Gini ?) ine cont de inegaliti n trei zone:
sperana de via, educaie i venituri.

Din nefericire, acest indicator este puin cunoscut publicului larg i rareori utilizat n
orientarea politicilor economice i sociale. Economiti de vaz i oameni politici
importani l ignor deliberat, ca i cum statele i sistemele economico-financiare nu
ar funciona pentru oameni (m rog, chiar funcioneaz, dar pentru anumii oameni).
Se consider nc, n pofida ultimelor evoluii economico-financiare, c acelai
presupus mecanism care regleaz de la sine excesele capitalismului (i am vzut bine
cum o face) asigur i bunstarea sau chiar fericirea unui om, din moment ce bogia
material se reproduce.

Romnia nu se mai poate dezvolta fr fundamentarea unui nou

model de cretere economic
168
ntre 2000 i 2008 creterea economic a fost substanial, dar
finanat prin intrri masive de capitaluri strine (n medie n jur
de 16 miliarde de euro anual ntre 2004 i 2008) i orientate, n
general, spre domenii care nu au generat progres tehnologic i
fenomene de antrenare a mediului economic.

Astfel, s-a dublat la fel de brusc datoria public i s-au majorat

peste noapte impozitele, ceea ce nu a fcut dect s duc economia
n zona stagnrii. Contribuia dimensiunii cantitative a factorilor
creterii economice este influenat de puterea de aciune a
acestora i de proporiile lor n structura economiei.

Acest dezechilibru ntre principalii factori generatori de cretere

economic a accentuat dezechilibrele structurale deja existente n
economia romneasc i a adncit pierderea de potenial.

Astfel, Romnia a ajuns n acest moment s nu aib nici un motor

funcional de cretere economic i se afl n tranziie ctre un
model nedefinit nc, navignd practic n spaiul economic fr
hri i instrumente de bord.

Ce trebuie fcut pentru plasarea economiei romneti pe o

traiectorie de cretere economic sntoas?

n primul rnd, Romnia trebuie s reechilibreze dimensiunea

structural a factorilor i a motoarelor de cretere economic i
s ia n considerare i latura intensiv a dezvoltrii economice,
bazat pe calitate.

n prezent, principalul factor de cretere care a acionat n trecut,

respectiv capitalul strin, s-a redus considerabil (n jur de 2
miliarde anual), iar Romnia este nevoit s gseasc alte surse
de finanare a creterii economice. Mai mult, structura actual
dezechilibrat a sectorului bancar (n jur de 80% capital strin)
nu poate asigura aceste fonduri.

Cu ce s creasc economia?

Singura soluie pe termen scurt i mediu este atragerea de fonduri

europene i investiii strine directe, dar de alt natur dect cele
de pn acum. Ce fel de investiii? Nu att volumul acestora
conteaz, ci calitatea acestora. Putem atrage n primul rnd
169
investiii n infrastructur, agricultur, energie, industrie i
sectoare productive creatoare de valoare adugat i locuri de
munc.

Pe termen lung, Romnia trebuie s-i diminueze considerabil

dependena economiei de intrrile de capital din afar. O poate
face prin internalizarea datoriei i accesul populaiei la titlurile
de stat, prin acoperirea investiiilor pe seama economisirii
interne, prin dezvoltarea pieei de capital i a asigurrilor i prin
atragerea capitalului autohton n sectorul bancar i n alte
domenii de activitate. Capitalul autohton trebuie s fie un element
central al politicilor economice.

Factorii munc i capitalul uman au avut o contribuie marginal

la creterea economic, uneori chiar negativ. Fora de munc s-
a micorat prin migrarea a aproximativ 2 milioane de oameni,
rata de ocupare a forei de munc s-a diminuat continuu (n
ultimii 10 ani a nregistrat cea mai dramatic scdere din UE,
adic de la 70% la 63%), iar capitalul uman a fost afectat
structural de msurile de austeritate.

Cu cine s creasc economia?

Trebuie reechilibrat structura demografic, prin politici att de

ncurajare a natalitii i de cretere a flexibilitii forei de
munc, ct i de distribuirea judicioas n plan teritorial i pe
domenii de activitate. Este nevoie de investiii n oameni, care s
asigure specializarea capitalului uman, astfel nct s se realizeze
o cretere continu a competitivitii economiei romneti.

Creterea competitivitii este esenial avnd n vedere i

contribuia negativ a productivitii factorilor de producie (total
factor productivity-TFP) n ultimii ani la creterea economic.
Aceasta poate reprezenta vectorul fundamental al creterii
economiei romneti i se poate realiza n primul rnd prin
alocarea corespunztoare de fonduri publice i private necesare
dezvoltrii capitalului uman i sectorului cercetare-dezvoltare-
inovare.

n al doilea rnd, trebuie s se remedieze, gradual, unul dintre

cele mai semnificative dezechilibre care s-au accentuat n
170
perioada crizei economice din cauza msurilor de austeritate. Ne
referim la fenomenul de polarizare manifestat att pe segmentul
persoanelor fizice, ct i pe cel al companiilor, fenomen ce are o
contribuie major la dezarticularea structural a economiei.

Trebuie gndite soluii fiscale de relaxare, de simplificare a

sistemului fiscal i nu numai care s susin activitatea IMM-
urilor i dezvoltarea clasei de mijloc. Acest segment, subiat de
criz i de msurile de austeritate adoptate, e necesar s fie
sprijinit, fiind fundamental pentru sistemul economic i pentru
asigurarea unei creteri economice sntoase.

n al treilea rnd, nu mai avem nevoie de msuri de austeritate, de

majorri de taxe i impozite care s "susin" ineficiena statului
i s sufoce economia i mediul privat. Soluia, att la nivel
european, ct i la nivelul rii noastre poate fi o politic fiscal
gradual ce presupune o relaxare ordonat, n timp, cu efecte
benefice asupra economiei i a consumului astfel nct
consolidarea fiscal s fie ct mai puin afectat. Politica fiscal
este necesar s devin un vector al creterii competitivitii
inclusiv n domeniul inovrii. Iar statul trebuie s-i gestioneze
optim resursele, deficitul bugetar, datoria public, s creasc
eficiena sectorului public, s construiasc bugete realiste, s se
ntreasc prin reformarea i consolidarea instituiilor i s
internalizeze valoarea adugat brut.

Nu n ultimul rnd, este esenial pentru dezvoltarea economic,

pentru convergen ctre un nivel ridicat al calitii vieii i
pentru recuperarea pierderii de potenial a economiei, ca
domeniile de activitate cele mai impor tante - nvmntul,
sntatea, agricultura, exporturile, sectorul bancar, sectorul
bugetar i instituional - s fie reformate din punct de vedere
structural. n acelai timp, este necesar reformarea sistemelor de
valori care stau la baza societii i care au nregistrat deviaii
ngrijortoare n ultimii douzeci de ani.

Este nevoie de o alt abordare a soluionrii crizei i a ieirii

economiei din zona stagnrii. Renunarea la politicile de
austeritate a devenit o necesitate. Nu se pot rezolva dezechilibrele
microeconomice numai prin msuri macroeconomice. Economia
171
 poate crete doar dac se reuete o mbinare armonioas a
aspectelor macroeconomice cu cele microeconomice. Nu ne mai
putem dezvolta din inerie sau axndu-ne pe dimensiunea
cantitativ sau pe cea conjunctural, ci trebuie pus accentul pe
dimensiunile calitative i structurale ale creterii economice.

Prelungirea perioadei de "navigare" fr a avea instrumentele

necesare de ghidare n spaiul economic i de tranziie ctre un
model pe care nu l-am definit nc este periculoas. n aceti ani
de criz nu am ntreprins nimic pentru a-l construi, iar lipsa
acestuia va menine economia prizonier a unei creteri mediocre.

Romnia trebuie s-i fundamenteze un model de cretere

economic corelat cu modelul de cretere al UE, dar i cu modelul
de dezvoltare regional. Romnia are nevoie de o strategie de
dezvoltare pe termen mediu i lung, adoptat prin consens al
tuturor forelor politice care s fie aplicat indiferent de
guvernare.

Prof. univ. dr. Mois Altr

Prof. univ. dr. Dan Armeanu

9.2.3. Identificarea punctelor tari

Relaiile politice trebuie valorificate n parteneriate economice puternice i

echilibrarea balanei comerciale. Deficitul comercial, n perioada 1 ianuarie - 30
noiembrie 2013, a fost de 22,9 miliarde de lei (5,19 miliarde de euro), mai mic cu 16
miliarde de lei (3,55 miliarde de euro) dect cel nregistrat n primele 11 luni din
2012, se arat ntr-un comunicat de pres al INS. Pentru a echilibra acest indicator i
pentru a stabiliza evoluia leului n raport cu euro este necesar creterea produciei
interne.

Ar trebui s ne punem o ntrebare simpl: Noi ce tim s facem cel mai bine?

Nimeni nu se poate pricepe la absolut orice, astfel nct i propui s obii performan
din cteva domenii - cheie. Pentru Romnia miza o constituie turismul, agricultura,
energetica, industria IT i factorul uman.

1. Turismul n ara Dacilor (?)

nc din coal am fost nvai c ar mai frumoas ca a noastr nu exist. C

suntem singurul spaiu cu munte, deal, cmpie i mare. Nimic mai fals. Deschiderea
172
granielor i orizonturilor cunoaterii dup 1989 au nfiat romnilor o lume cel
puin la fel de frumoas, ns cu siguran mult mai dezvoltat. Grecia, Austria,
Germania, Spania, Italia etc. au un potenial turistic cel puin dublu. Nu ne propunem
s concurm sau s ne comparm cu ei. Este necesar doar s ne jucm crile corect
pentru a atrage resursele amatorilor de concedii.

n 2008, Turismul contribuia cu 3,5% la formarea PIB-lui!! V rog s reinei aceast

cifr derizorie pentru un sector care se vrea a fi unul extrem de potent.

Care sunt cauzele acestei contraperformane:

nfrastructura deficitar - nu ai capacitatea de a primi i de a transporta

masa de turiti ctre obiectivele de interes. Dezvoltarea infrastructurii rezid
n incapacitatea sectorului guvernamental de a se adapta la ce nseamn
realitatea anului 2010. Vom avea curajul s acceptm c ne lipsesc resursele
i s ne apucm s construim ct mai economicos, lund exemplul vecinilor
polonezi?

Spaiile de cazare improprii - unitile de cazare nu se ridic la standardul

clientului secolului XXI.

Serviciile - n turismul romnesc nu a ajuns dictonul: Clientul nostru,

stpnul nostru! Poate ar trebui s fac un stagiu n Turcia pentru
documentare.

Promovarea - fr un marketing profesionist nu vom avea niciodat

vizitatori. Nici acum nu avem un brand de ar i nu ne vindem obiectivele
turistice cum ar trebui.

De ridicarea acestor bariere va depinde rulajul n turism i reputaia Romniei n

lume. n acest domeniu de activitate reputaia se construiete greu, dar se pteaz
extrem de uor.

2. Pmntul lsat de Dumnezeu n grija romnilor

Romnia are unul dintre cele mai ntinse teritorii din Europa, peste 6% din suprafaa
Uniunii Europene, o mare parte constituind-o suprafeele arabile. Dar tii vorba
aceea: Dumnezeu i d, dar nu i bag n traist. Politicile pguboase au condus la
o stare de fapt strigtoare la cer: n an de criz, cnd nevoia de alimente a populaiei
crete i cnd Dumnezeu ne d o cantitate normal de precipitaii pmntul
rmne necultivat. Pn la urm nu este vina oamenilor. Romnia a motenit o
situaie grea n 1989, cnd ranul romn a fugit de ideea Cooperativelor de Producie
173
i cnd Petre Roman i-a remproprietrit pe locuitorii satelor. Aceea a fost o mare
greeal, care va urmri ranul romn mult timp de acum nainte.

Agricultura rentabil nu se poate face dect pe suprafee mari! Restul se ncadreaz

cel mult la subzisten. Chiar i n aceste condiii agricultura a scos de multe ori ara
din dificulti economice. Nu mai departe de 2008 se raporta o cretere economic de
8,6%, nivel la care agricultura a contribuit considerabil.

Ce putem face pentru a maximiza efectele agriculturii asupra PIB-ului?

Accesarea fondurilor europene - Romnia poate fi beneficiara resurselor

gratuite puse la dispoziie de Uniunea European, iar noi ne ncpnm s
refuzm acest ajutor prin incompetena clasei politice.

ncurajarea formrii Asociailor de Proprietari - o agricultur performant se

face pe suprafee ntinse, astfel nct asocierea mai multor proprietari cu
suprafee cultivabile mici nu poate dect s ajute la creterea randamentelor pe
unitatea cultivat.

Educarea fermierilor - nu se poate face agricultur dup ureche. Absolvenii de

mbuntiri Funciare, Agricultur, Horticultur sau Zootehnie trebuie s
ajung n mediul rural pentru a contribui la o dezvoltare rural durabil.

Facilitarea accesului la programe de creditare - fermele romneti nu sunt

dotate la un nivel acceptabil din pricina modalitilor reduse de finanare. Acest
fapt se traduce ntr-o productivitate sczut i lips de competitivitate pe
pieele de profil.

Dispunerea natural ne ajut. Tot ce avem de fcut este s folosim aceast resurs n
avantajul nostru.

Paradoxul rilor care au resurse naturale, dar nu au o dezvoltare economic stabil,

este cunoscut n lumea economic sub termenul de Boala Olandez (The Dutch
Disease). Termenul a aprut n 1977, dup o analiz pe care revista The Economist a
fcut-o decderii economiei olandeze n 1959. n acel an, olandezii au dat peste un
substanial zcmnt de gaze naturale. S-au apucat, bineneles, s-l exploateze - i s-
au pus i pe ncasat. La scurt timp, au observat c celelalte sectoare ale economiei - n
special motorul industrial (gen Phillips) - au avut de suferit. Economia real nti a
tuit, apoi a nceput s horcie. A contractat o boal.

Boala Olandez opereaz relativ simplu. Pentru orice ar, disponibilitatea resurselor
este o tentaie mare. Exploatarea i vnzarea acestor resurse genereaz venituri
174
imediate, n surplus fa de economia real. Binecuvntarea este, ns, un blestem
bine deghizat. Surplusul pune presiuni asupra monedei naionale, a crei apreciere
descurajeaz exporturile. Fiecare leu scos din exploatarea resurselor va concura cu
leii generai de alte sectoare economice. Problema este c tocmai acele alte
sectoare sunt cele care permit dezvoltarea sustenabil. Iar concurena mai este i
neloial.

Exportnd, ca i statele petroliere, resurse naturale, adic umane, sistemul nu

are nevoie de reforme, deschidere, competitivitate, demonopolizarea economiei,
investiii etc., fiindc are un venit garantat sub form de transferuri valutare de
circa 2 mlrd dolari. Plus credite i granturi, n contextul conflictului transnistrean,
plus taxe vamale din tranzitul mrfurilor. Deci - pentru ce s te mai modernizezi?

Bineneles, faptul c exploatarea resurselor poate genera un fenomen de tipul bolii

olandeze nu este un ndemn pentru a tia acest sector de pe fia economic a unei ri.
Dac resursele sunt exploatate ntr-un mod sustenabil i inteligent, dac sunt folosite
pentru a ajuta alte sectoare ale economiei (adic s fie folosite pentru a genera plus-
valoare n economia local, nu pentru a fi exportate ca materie prim), atunci se
poate genera bunstare i din acest domeniu.

Invitaie la Pact : o noua strategie

Trian Bsescu a prezentat, n iulie 2013 Raportul Comisiei prezideniale pentru

politici publice de dezvoltare a agriculturii n Romnia. Documentul ar urma s
devin strategie pentru acest domeniu macroeconomic pn n 2030, dupa ce va fi
supus dezbaterii publice.

Preedintele Bsescu a propus partidelor semnarea, mpreun cu organizaiile din

domeniul agro-alimentar, a unui pact pentru dezvoltarea agriculturii n perioada
2014-2030, care s preia obiectivele raportului comisiei prezideniale de specialitate,
lansat n dezbatere public.

"Invit toate partidele ca, dup ce se finalizeaz procesul de adoptare a acestui raport,
s semnm cu toii, partide i instituii, productori i beneficiari, Pactul pentru
agricultur. Ar fi un angajament politic pe termen lung, pentru c toat munca
Comisiei la asta s-a referit, de a crea o viziune pn n 2030, avnd ca fundament
exerciiul bugetar 2014-2020 al UE", a declarat preedintele Trian Bsescu.
Specialitii au identificat soluii pentru cele mai arztoare probleme ale fermierilor
cum ar fi: finanarea prin fonduri de la stat sau bnci, politici de susinere a IMM-
urilor din agricultur, policitici de reforma instituional i multe altele.
eful statului a subliniat faptul c Romnia are un potenial agricol foarte mare, ns
175
pentru valorificarea lui este nevoie de un plan de dezvoltare pe termen lung.
"Prin atingerea obiectivelor, Romnia ar putea s exporte produse alimentare n
valoare de la 40-50 miliarde de euro, n condiiile n care, n 2012 toate exporturile
Romniei au fost de 53 de miliarde de euro", a declarat Trian Bsescu.
Documentul a fost realizat n trei ani, iar pentru elaborarea lui au lucrat profesori
universitari, reprezentani ai Academiei Romne, dar i ai asociaiilor de productori.
Capitalul funciar - Raportul arat o serie de discrepane ntre capitalul funciar i
capitalul fix n agricultura din Romnia fa de alte ri dezvoltate.
"Structura stocului de capital fix din exploatiile agricole romnesti este mult diferit
(defavorabil) fa de Frana. n timp ce n Frana capitalul fix "activ" (tractoare,
utilaje, echipamente, plantaii, animale de reproducie i infrastructura) deine o
pondere de 80%, ponderea capitalului funciar (a terenului) fiind de numai 20%, n
Romnia situaia este invers.

Cum poate fi schimbat acest raport ?

Comisarul european pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Dacian Ciolo,

ntr-un interviu acordat Ageniei Naionale de Pres AGERPRES :

Este necesar, n primul rnd, o viziune politic pe termen

mediu vizavi de ceea ce vrei s faci cu agricultura. Trebuie s tii
ce vrei, pentru c nu poi n 5 ani sau 7 ani s restructurezi toate
sectoarele, s prioritizezi toate fermele i toate obiectivele de
investiii. Trebuie s stabileti prioriti i s foloseti resursele
financiare n funcie de aceste prioriti. La fel, trebuie s existe un
obiectiv pe restructurarea agriculturii i atunci poi s foloseti
aceste oportuniti ale PAC ntr-o anumit direcie. n al doilea
rnd, este nevoie de nite instrumente pentru a folosi aceste
oportuniti. n primul rnd s ne referim la legislaie, la
fiscalizare. Att timp ct nu este rezolvat problema fiscalizrii, n
sensul nu de a taxa agricultorii, ci de a scoate la lumin producia
agricol i a elimina piaa la negru ... Dac vinzi la negru nu poi
s investeti din fonduri publice i nici nu poi s spui c ai
anumit producie pe pia ca s negociezi pentru ea. Deci, trebuie
o strategie pe termen lung, o politic fiscal care s ncurajeze
punerea pe pia a produciei agricole i servicii de consultan
performante care s sprijine agricultorii, care intr ntr-un proces
de restructurare, de organizare i de asociere.

176
 Apoi, dincolo de coninut, care este important, mult mai important
ar fi ca aceast viziune s fie asumat politic. Dac nu este
asumat politic are o valoare mult redus, doar una orientativ.
Cnd este asumat politic, strategia are o valoare care i d i o
direcie politic. 19 miliarde de euro pe care Romnia le poate
folosi pentru agricultur i spaiul rural n urmtorii 7 ani, adic
mai mult de dou miliarde de euro pe an, bani care pot intra n
agricultura din Romnia, pot s dea o direcie nou modului n
care evolueaz agricultura. PAC, prin buget i prin coninut, este o
oportunitate pentru Romnia, dar care va cpta valoare numai
dac este folosit aceast oportunitate. Eu asta mi doresc, ca
aceast oportunitate s fie folosit.

Potenialul agriculturii nu este valorificat din pricina faptului c dezvoltarea

agriculturii n Romnia nu este o prioritate a strategiei economico-bugetare a
statului romn. Concluzia dur aparine Consiliului Investitorilor Strini (CIS)
care reunete unele din cele mai importante companii prezente pe piaa romneasc.

Reprezentanii CIS consider c dac productivitatea din agricultura romneasc s-ar

apropia de standardele europene, Romnia ar putea deveni a treia putere n Europa,
dup Frana i Germania. Pentru a deveni competitiv i pentru a atinge
performanele altor state membre ale UE, autoritile romne, printr-o politic ferm
i coerent, ar trebui s exploateze mai eficient uriaul potenial al agriculturii
pentru a crete productivitatea n acest sector.

CIS a semnalat constant nevoia fireasc a investitorilor de cretere a gradului de

predictibilitate pe termen mediu i lung a prioritilor i strategiilor sectoriale
elaborate de autoriti. Apreciem redactarea proiectului de strategie pentru cereale,
pentru depozitele de fructe i legume i pentru mbuntirea parial a irigaiilor
agricole.

Este necesar s se dezvolte strategii sectoriale i pentru alte domenii, cum ar fi

cel al agriculturii bio sau al energiei din biomas, care reprezint un mare atu al
Romniei n cadrul UE.

CIS mai consider c sectorul bancar ar trebui s reevalueze oportunitile de sprijin

ale activitilor agricole i potenialul acestora, facilitnd cofinanarea proiectelor
structurale i reanaliznd pozitiv riscurile investiiilor n acest domeniu. De
asemenea, autoritile pot facilita eficientizarea proiectelor din punct de vedere

177
financiar prin adoptarea unei scheme de ajutor de stat, prin subvenionarea unui
procent din dobnd sau prin diminuarea plafonului de garanii.

Este foarte pozitiv demersul Ministerului Agriculturii de a lua n considerare i

terenurile agricole ca active colaterale ce pot garanta creditele acordate de ctre bnci
pentru sectorul agricol.

De asemenea, Consiliul Investitorilor Strini consider c Romnia trebuie s adopte

urgent o legislaie n acord cu prevederile europene referitoare la recunoaterea
culturilor energetice ca parte a plantaiilor agricole i la diversificarea categoriilor
de folosin a terenurilor agricole.

n Uniunea European, culturile energetice sunt o categorie de folosin aparte a

terenurilor agricole, iar adaptarea legislaiei Romniei la cea din UE n acest
domeniu ntrzie de mai muli ani ntr-un mod inexplicabil i duntor intereselor
sectorului agricol, nepermind investiii i valorificarea acestui avantaj economic
specific sectorului agricol romnesc, se mai arat n analiza CIS.

n lipsa unor msuri urgente, sectorul agricol ar putea deveni o povar pentru
economia naional n loc s fie o surs de cretere economic i un motor al
dezvoltrii durabile n comunitile rurale.

i Camera Francez de Comer i Industrie din Romnia, Ambasada Franei n

Romnia i Secia romn a Consilierilor pentru Comer Exterior ai Franei au
prezentat un set de 29 de propuneri, reunite ntr-o Carte Alb a Agriculturii.

Lucrarea este rezultatul a doi ani de dialog public-privat. Scopul su: s modernizeze
acest sector al economiei romneti. Cele 29 de propuneri sunt grupate pe cinci
domenii-cheie:

politici publice agricole

fiscalitate i finanri

drept comercial

drept social

i resurse umane i cercetare

Autoritile romne, inclusiv ministrul Agriculturii, promit c vor ine seama de toate
aceste propuneri.

Care ar fi, concret, cteva din aceste propuneri?

178
n primul rnd, realizarea unui cadastru, fr de care este extrem de dificil
tranzacionarea de terenuri agricole. Apoi, organizarea comasrii acestor parcele
agricole, n aa fel nct s existe exploatri agricole viabile din punct de vedere
economic i agronomic. S existe reguli mai simple privind trasabilitatea produselor
agroalimentare. O recomandare la fel de important este crearea unui fond
guvernamental pentru investiii agricole, n condiiile n care la aceast or exist
doar 11 bnci care acord credite fermierilor.

Discuia despre agrocultura din Romnia i toate msurile necesare este ns mult mai
ampl i rmne o list deschis, cele 29 de propuneri fiind doar un nceput.

La rndul su, ministrul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Daniel Constantin, a

declarat c exist deja numeroase sectoare ale agriculturii romneti care se remarc
la nivel european i mondial, precum agricultura ecologic, sectorul vinurilor sau
apicultura. Pe de alt parte, el promite c va ine cont de fiecare din aceste
propuneri, mai ales cnd vine vorba de finanare.

Cu investiii de 2,4 miliarde Euro, Frana este, conform statisticilor oficiale, al 4 lea
investitor strin, dar, incluznd i intrrile de capital prin intermediul unor filiale ale
companiilor franceze din ri precum Olanda, se plaseaz, de fapt, pe locul 3, cu peste
6.700 societi comerciale cu participare francez. n ciuda crizei economice, nici o
societate francez nu i-a delocalizat producia din Romnia, prezena francez
angajnd peste 120.000 de oameni, cifr care nu a ncetat s creasc, conform
afirmaiilor dlui Philippe Garcia, Director pentru Romnia al Misiunii Economice
UBIFRANCE.
Romnia are o marj de cretere n domeniul agricol dintre cele mai importante, la
care Frana dorete s participe prin stimularea transferului de tehnologii i
investiii, a spus n continuare oficialul francez. Romnia este un partener strategic
pentru Frana, fapt demonstrat i prin creterea continu a comerului bilateral, care a
ajuns n 2011 la 6.5 miliarde Euro, Frana fiind al 4 lea furnizor pentru Romnia cu
exporturi n valoare de 3,1 miliarde Euro, n timp ce exportul romnesc n Frana se
ridic la 3,5 miliarde Euro.
Frana i-a propus ca ncepnd cu anul 2013 s fie foarte activ n dezvoltarea
infrastructurii, folosind fondurile structurale disponibile, contribuind astfel la
atragerea de investiii i n celelalte sectoare. Industria de lux, sectorul de sntate i
agricultur, ca i dezvoltarea logistic sunt de asemenea pe lista prioritilor
companiilor franceze din Romnia.

Din presa Romn: Romnia este lider n sud-estul Europei pe agricultura ecologica,
iar la nivel mondial se poziioneaz ntre primii 15 exportatori de materii prime
179
ecologice, cu peste 300.000 de hectare de teren agricol certificat ecologic. n anul
2011 ara a fost pe locul 1 n lume la creterea numrului de fermieri certificai n
sistem ecologic, de la 3.300 n 2010 la 10.000 anul trecut, iar n 2012 vor ajunge la
20.000 de fermieri. Pentru rile vestice Romnia este un important furnizor de
produse ecologice de calitate, dar i o ar care deine terenuri agricole fertile pentru
practicarea agriculturii ecologice. Romnia este o supap pentru cererea
extraordinar de mare de produse ecologice n Europa i SUA, iar oferta este
limitat.

Mark Twen spunea c trebuie s cumprm pamnt, ca este ceea ce nu se mai

produce, iar cel existent mai i scade.

Sunt milioane de hectare de terenuri agricole care dispar.

Pe de alt parte, pamntul agricol existent se impuineaz, se degradeaz i este

din ce n ce mai intoxicat de aceste substane chimice care se folosesc n
agricultura convenional, a spus Cioceanu.

Potrivit sursei citate, cea mai mare problem a sectorului este legat de lipsa
unitilor de procesare, Romnia exportnd mai mult materii prime i foarte
puine produse procesate. n Romnia exist, la ora actual, doar 90 de uniti
de procesare n sistem bio, cele mai multe fiind de procesare a mierii, morrit i
panificaie, lactate, vinuri, paste i orez.

Implementarea proiectului ecologic romneste gndit de Asociaia Bio

Romnia ar putea crea o pia ce ar duce n 2-3 ani agricultura ecologic n
Romnia la 15 - 20%, n condiiile n care, n prezent, producia i consumul
de alimente ecologice se situeaz ntre 1 i 2%, este de prere preedintele
Asociaiei, Marian Cioceanu.

Potrivit acestuia, proiectul ecologic romnesc i-a luat ca misiune s

contientizeze att clasa politic, autoritile, dar i opinia public, mass-media,
de faptul c nu se mai poate tri oricum, produce oricum, fr a se ine
cont de mediul nconjurtor.

Este evident c trebuie s existe o schimbare de mentalitate la nivelul

individului asupra modului n care trim, n care ne raportm la mediul
nconjurtor, dar i n relaiile interumane, i s ne orientm ctre surse de
energie regenerabil, ctre o agricultur i o alimentaie care afecteaz ct mai
puin mediul nconjurtor i discutm despre agricultur ecologic, dar i
despre un consum de carne mai redus, ntruct carnea este un aliment extrem

180
 de poluant pentru mediul nconjurtor, a declarat, pentru AGERPRES, Marian
Cioceanu.

Potrivit acestuia, n viziunea proiectului ecologic romnesc, aceast schimbare

de mentalitate ar trebui s fie dat de statul romn, care s devin un
exemplu.

AGERPRES

3. Energetica

O alt direcie n care se poate dezvolta economia este cea a energiei. n prezent
consumul energetic ridicat este unul dintre handicapurile noastre. Consumul energetic
(pe unitate PIB - n.r.) este de cinci ori peste media european.

n ceea ce privete proiectul unitilor 3 i 4 ale centralei de la Cernavod, este

posibil o ntrziere a construirii reactoarelor, din considerente de finanare. Exist i
posibilitatea de a atrage noi investitori n proiect" spune Tudor erban, consilier al
ministrului Economiei. Potrivit acestuia, companii din Coreea, China, Rusia i
America au manifestat interes pentru construcia celor dou reactoare nucleare de la
Cernavod.

Romnia deine un avantaj energetic fa de vecinii ei, asigurndu-i n proporie de

76% necesarul de energie din producia intern i dispunnd de un mix considerabil
de resurse energetice.

Ne lipsete, ns, o abordare strategic, avnd n vedere faptul c ceea ce se face pe

termen scurt sau pe termen mediu trebuie s se ncadreze pe linia strategic pe termen
lung, a spus fostul ministru al Economiei.

Acesta a adugat c revizuirea Strategiei pe energie este important, avnd n vedere

c n momentul de fa Romnia are un consum ntre 8.000 i 9.000 de megawai i
o putere instalat de 20.000 de megawai la energie electric.

Ministrul delegat pentru Energie, Rzvan Nicolescu, la o intlnire cu o delegaie

condus de Riccardo Puliti, director general pentru Energie i Resurse Naturale al
Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) pe subiecte energetice,
de interes pentru ambele prti, au stabilit c Romnia va beneficia de asisten
tehnic din partea BERD n elaborarea strategiei energetice naionale.

181
Departamentul pentru Energie din cadrul Ministerului Economiei a demarat miercuri
consultarea public n vederea elaborrii noii strategii energetice a Romniei.
Aplicabilitatea noii strategii va avea loc n intervalul 2014 - 2035.

Proiectul Strategiei energetice a Romniei

Obiectivul principal al politicii economice n perioada urmtoare trebuie s-l

constituie relansarea i, n acelai timp, modernizarea economiei romneti. n
viziunea Guvernului, sectorul energetic trebuie s joace un rol esenial n
desfurarea acestui proces. Sectorul energetic romnesc dispune de mari resurse, de
expertiz confirmat de o prestigioas tradiie i de remarcabile oportuniti pentru a
fi n avangarda revigorrii economiei romneti i pentru a contribui la consolidarea
poziiei rii noastre n rndul statelor Uniunii Europene.

Energia este motorul cresterii economice. Politica energetic se afl la intersecia

celor dou mari direcii de dezvoltare i poate constitui substana unui astfel de
proiect naional.

Obiective strategice:
Securitatea energetic

Eficiena energetic

Creterea competitivitii

ncurajarea investiiilor

Protecia mediului

Competitivitatea economic nu poate fi susinut prin subvenionarea sectoarelor

nerentabile, for de munc ieftin i preuri meninute artificial. Pe termen lung,
meninerea acestor practice duce la napoiere tehnologic, arierate i risip n
domeniul energetic.

Romnia, pol energetic regional

Romnia dispune de un mix de resurse energetice care-i pot permite s devin
principalul productor i furnizor regional de energie.
Potenialul de resurse poate fi sporit prin punerea n exploatare a noilor
perimetre pentru valorificarea zcmintelor de hidrocarburi din zona platoului
continental al Mrii Negre i a celor de mare adncime.
OPCOM poate deveni o burs regional de energie.

182
 Romnia reprezint un potenial rezervor de alimentare de gaze naturale ctre
regiune, n cadrul UE, precum i ctre Ucraina.
Capacitile de transport al energiei electrice i gazelor naturale se pot dezvolta
n scopul maximizrii exportului.
Potentialul resurselor energetice
Romnia dispune de o gam diversificat de resurse de energie primar: iei,
gaze naturale, crbune, minereu de uraniu, precum i de un potenial
valorificabil de resurse regenerabile.
Din cauza depletrii zcmintelor de iei nivelul cunoscut i exploatabil al
rezervelor este de numai 74 mil tone.
Rezervele actuale de gaze naturale, cunoscute i exploatabile sunt estimate
la185mld.m3.
Resursele de huil din Romnia, cunoscute sunt de 755 milioane tone, din care
exploatabile 105 milioane tone.
Resursele de lignit din Romnia sunt estimate la 1.490 milioane tone, din care
exploatabile 445 milioane tone.
Rezervele de minereu de uraniu existente i exploatabile asigur cererea pentru
funcionarea unitilor nuclearoelectrice pe amplasamentul Cernavod.
Potenialul teoretic al resurselor regenerabile de energie
Sursa: ICEMENERG
Potenialul de resurse regenerabile este numai parial valorificabil n acest
moment.
Chiar i n aceste condiii, o mare parte a energiei electrice este produs din
surse regenerabile, mai ales din capaciti hidro mari.
Potentialul exploatabil economic trebuie reevaluat anual, datorit
tehnologiilor care evolueaza rapid, cu costuri n scdere.

183
Eficiena Energetic - un potenial neexploatat
La ora actual, intensitatea energetic a Romniei este de peste 3 ori mai mare
dect media Uniunii Europene.
In 2020, Romnia trebuie s ating intele de reducere a intensitii energetice,
cu o medie de 3,7% anual.
Un euro investit n eficiena energetic echivaleaz cu doi euro investii n
producie.
Investiiile n eficiena energetic vor ajuta Romnia s ndeplineasc simultan
i cu cel mai mic cost trei obiective esentiale:
creterea economic durabil
asigurarea securitii energetice
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser
Eficiena energetic nu a reuit, pn acum, s ocupe un loc frunta pe agenda
decidenilor politici, susine Iulian Iancu, preedintele Comisiei pentru Industrii i
Servicii din Camera Deputailor.

n timp ce UE preconizeaz s reduc consumul de materie prim energetic, de la

1,87 miliarde tone echivalent petrol, cu 20%, Romnia abea se apropie de 9%, deci se
plaseaz n afara intei.

Experii n domeniu subliniaz, cu titlul de certitudine, c Romnia se afl pe ultimul

loc n Uniunea European privind eficiena energetic.

Investiiile n eficiena energetic ar putea nsemna pentru

Romnia ndeplinirea simultan i cu cel mai mic cost a trei
obiective eseniale: creterea economic durabil, asigurarea
securitii energetice, reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser. O politic coerent de eficientizare ar permite ntrirea
securitii energetice a rii i ar reduce impactul social al
costului energiei att pentru consumatorii casnici, ct i pentru cei
industriali, mbuntind, totodat, competitivitatea companiilor
romneti, a declarat Lucian Bode, fost ministru al Economiei.

n aceste condiii, Guvernul Romniei a anunat demararea unui plan de aciune la

nivel naional pentru reducerea consumului energetic i creterea eficienei n
domeniu.
Specialitii susin c va fi destul de greu de realizat acest plan, avnd n vedere
184
multiplele probleme ale sectorului, printre acestea numrndu-se cadrul legislativ
"extrem de precar, foarte vechi i neproductiv", lipsa finanrii i proporia foarte
redus, de circa 3%, de cldiri reabilitate.

Iulian Iancu : Romnia este obligat s promoveze un plan

naional de aciune pentru eficiena energetic. Din pcate, dei
eficiena energetic este prioritate de grad zero n ara noastr -
pentru c pierdem 27% pe ntreg lanul energetic, ceea ce se
traduce n 4,4 miliarde dolari pe an -, aceasta nu se regsete n
agenda public pe primul loc. n acelai timp, chiar instrumentele
de promovare a eficienei energetice nu sunt eficiente, iar
populaia nu este contientizat de avantajele promovrii
tehnologiilor privind eficiena energetic - unii nu cunosc nimic n
acest domeniu, alii nu prea au ncredere, iar civa au ncercat s
aplice metode pentru creterea eficienei energetice, dar nu au
gsit instrumentele financiare necesare. n zona industrial, unde
s-au mai fcut eforturi i unde a fost nregistrat o cretere cu 30%
a eficienei energetice, fa de alte sectoare, acolo nu sunt
instrumente de stimulare, de ncurajare a efortului de promovare a
tehnologiilor privind reducerea consumului i creterea eficienei.

Exist un sector extrem de avantajos al Romniei, care trebuie s se regseasc n

acest plan - cel al cldirilor. Din pcate, 80% din factura noastr energetic
reprezint costurile cu apa cald i cldura.

Pentru Romnia este imperativ necesar aezarea eficienei energetice pe primul loc
n agenda public, pentru c vizeaz direct balana comercial a Romniei,
securitatea energetic, sigurana n aprovizionare i creeaz locuri de munc
stabile, fiind rspndit uniform pe tot teritoriul rii.

Cum poate fi ridicat eficiena energetic?

Iulian Iancu: Cea mai modern construcie, acum, este cea a contractului de
performan energetic, realizat de companiile de servicii energetice, numite pe scurt,
n plan european, ESCO. Acesta este instrumentul perfect de promovare financiar
a tehnologiilor privind eficiena energetic. O companie ESCO i proprietarul unei
cldiri ncheie un contract de performan energetic, societatea se angajeaz, prin
contract, s reduc, n proporie de 30%, consumul de energie, iar proprietarul scap
de orice cretere a facturii la energie. Mai precis, timp de zece ani, beneficiarul
pltete, lunar, aceeai factur la energie i compania, prin echipamentele pe care le
185
promoveaz, reducnd consumul cu 30%, i alimenteaz finanarea din economia
realizat, dup cei zece ani oferind n totalitate echipamentul spre gestiune clientului,
care devine proprietarul acestuia, sau i ncheie contract de eficien energetic pe
mai departe.

Pe scurt, proprietarul cedeaz serviciul energetic, iar compania i asum n totalitate

responsabilitatea lui. Aceast ecuaie funcioneaz n Europa la nivelul de 7 miliarde
euro pe an. Cte companii ar putea s apar valorificnd experii din domeniul
energetic care acum i pierd locul de munc, prin disponibilizrile din domeniu?
Dac doar 10% din cei 8 milioane de consumatori din aceast ar, adic 800.000 de
consumatori, ar apela la acest serviciu, am avea zeci de mii de firme ESCO. Ar fi
extraordinar generarea acestui motor economic. Acest plan poate fi numit - Planul
Marshall pentru eficien energetic. n prezent, consumatorul cas-nic nu dispune
de resursele financiare s promoveze aceste echipamente, nu are nici prghii de
susinere i stimulare din partea statului pe diverse programe. Iar cldirile publice
trebuie s fie exemplu n promovarea acestui plan.

Romnia poate s joace cu adevrat un rol n Europa i n lume. Este un domeniu

care are foarte mare nevoie de coeren i de o strategie pe termen mai lung, o
strategie care s depeasc orice ciclu electoral. Din punctul meu de vedere, sunt 3-4
prioriti pe care deja le-am enunat, 3-4 prioriti mari, prioriti generale. Una dintre
ele vizeaz, evident, revizuirea Strategiei energetice, actualizarea ei i generarea unui
orizont de predictibilitate lung, dac se poate pn n 2030-2035, a declarat ministrul
delegat pentru Energie, Rzvan Nicolescu.

Acesta a adugat c revizuirea Strategiei pe energie este important, avnd n vedere

c n momentul de fa Romnia are un consum ntre 8.000 i 9.000 de megawai i
o putere instalat de 20.000 de megawai la energie electric.

ncurajarea investiiilor n domeniu

Necesarul de investiii este estimat la circa 30-35mld EUR, din care menionate cu
titlu de exemplu:
n subsectorul minier aproximativ 2.2 mld EUR, pentru corelarea
capacitii de producie cu cererea de crbune i uraniu;
n domeniul petrolier-circa 1.5 mld EUR pentru lucrarri de exploatare i
producie;
n sectorul de distribuie al petrolului-aproximativ 600 mil EUR;
Necesarul de investiii pentru reabilitarea i dezvoltarea instalaiilor de la
OilTerminal Constana 100 milioane EUR;
186
 n domeniul producerii de energie electric-circa12 mil EUR;
Punerea n exploatarea noilor perimetri pentru valorificarea lignitului i
uraniului;
Identificarea de noi zcminte prin intensificarea cercetrii geologice;
Modernizarea i mrirea capacitilor de rafinare a uraniului;
Participarea n parteneriat pe pieele externe la concesionarea de zcminte
uranifere n vederea explorrii;
Reabilitarea i dezvoltarea sistemelor de transport prin conducte;
Creterea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale, prin diversificarea
surselor de aprovizionare din import i dezvoltarea unor noi interconectri
cu sistemele de transport ale rilor vecine;
Creterea capacitii de transport pentru gazele extrase din platoul
continental al Mrii Negre;
Promovarea proiectelor de interconectare transfrontalier pentru gaze i
energie electric;
Creterea capacitilor de nmagazinare subteran a gazelor naturale, pentru
preluarea vrfurilor de consum pe perioada sezonului rece, precum i pentru
creterea gradului de siguran a alimentrii cu gaze a consumatorilor;
Creterea capacitii de depozitare a petrolului i produselor petroliere,
pentru asigurarea stocurilor minime pentru 90 zile, calculat pe baza
creterii prognozate a consumului intern.
Energia din surse regenerabile, altele dect hidro, dei are n prezent o pondere redus
n producia romneasca, are un potenial ascendent n anii urmtori, pe msura ce
noile tehnologii vor permite tot mai mult exploatarea economic a acestora.

Investitorii vizai de politicile privind valorificarea resurselor regenerabile sunt:

marii actori ai pieei energetice romneti i mondiale, IMM, fermele agricole,
populaia.

Proiecte prioritare n Politici energetice i agricultur:

Valorificarea terenurilor degradate prin culturi de plante energetice;
ncurajarea culturilor pentru producia de biocombustibili;
Extinderea produciei de biogaz i a capacitilor de cogenerare care
folosesc biogaz i biomas;
187
 Alimentarea zonelor rurale izolate cu generatoare eoliene sau
microhidrocentrale;
Creterea eficienei i utilizarea biocombustibililor la mainile agricole;
Creterea eficienei energetice a irigaiilor.
4. Capitalul uman

O economie veritabil este suma oamenilor din care este alctuit, nu suma resurselor
naturale pe care le deine. Roy Harrod, Evsey Domar, Bob Solow i Paul Romer au
pus bazele teoriei creterii economice. Concluzia pe care ei o trag, dup o analiz att
teoretic ct i empiric, este c singurul mod prin care o ar poate s menin o rat
de cretere constant este prin ncurajarea i promovarea capitalului uman.
Esena teoriei moderne a creterii economice, teorie pe care toi politicienii ar trebui
s o tie, este simpl:

pentru ca o ar s aib cretere economic sntoas trebuie

s-i cldeasc economia pe progres tehnologic endogen. Pentru
a avea progres tehnologic, o ar trebuie n primul rnd s
investeasc n oameni i s-i ncurajeze s se realizeze ca
persoane i ca profesioniti - indiferent dac o fac n ar sau n
strintate. De altfel, remitenele, sumele trimise acas de romnii
care lucreaz n strintate, au ajuns n ultimii ani s reprezinte
mai mult dect investiiile strine directe n ar.

Viitorul unei ri nu se cldete pe ce se gsete n subsolul ei -

oricum, nu este meritul nostru c acele resurse se afl acolo.
Viitorul unei ri se cldete prin plus-valoarea creat de fiecare
dintre noi. De oameni ar trebui s aib grij aleii notri, nu de
bogiile din subsol. S le lsm pe acestea acolo, pn cnd vom
avea tehnologiile pentru a le exploata inteligent. Chiar dac
mersul prost al economiei n prezent este un motiv serios pentru a
genera venituri de unde putem, este important s fim responsabili
i s nu sacrificm o perspectiv de dezvoltare pe termen lung
doar pentru rezolvarea unei probleme presante pe termen scurt .

Marcel Ionescu-Heroiu, Specialist Senior pe

Dezvoltare Social la Banca Mondial.

Dintotdeauna Romnia a fost recunoscut pentru potenialul uman. Cele mai

valoroase creiere s-au fcut remarcate n sisteme sociale care le-au recunoscut
valoarea i le-au rspltit corespunztor.

188
Dup 1989 sistemul educaional a intrat n declin odat cu multitudinea reformelor ce
s-au ncercat pe pielea tinerei generaii.

S-a constatat o ruptur ntre mediul academic i cel economic, n sensul c cifrele de
colarizare nu reflectau necesarul de for de munc de pia. Unde s-a ajuns? La o
inflaie de absolveni care dezechilibreaz piaa forei de munc.

n aceste condiii vrfurile fiecrei generaii devin cu att mai importante, i necesit
o abordare special.

Trian Bsescu: Avem o resurs mult mai valoroas dect aurul i gazele de it -
inteligena.

APELUL preedintelui ctre toate instituiile statului, n mod deosebit ctre mediul
universitar, adugnd c ar trebui ca Romnia s urmeze exemplul Japoniei, care a
pus accentul pe inteligena poporului.

Bsescu a precizat, n discursul rostit la gala de premiere a ctigtorilor Maratonului

de Programare organizat la Braov de Universitatea "Transilvania", c
informatizarea rii este una din soluiile de recuperare rapid a decalajelor
rapide dintre Romnia i statele vechi membre ale UE, transmis de
corespondentul MEDIAFAX.

El a subliniat c n Romnia exist condiii ca o industrie IT s se dezvolte n cele

mai bune condiii i c Romnia are toate ingredientele ansei de a valorifica
inteligena romneasc.

"Avem un sistem internet care este printre cele mai performate din lume din punct de
vedere al vitezei, suntem, din cte tiu, n primele cinci ri din lume i cred c nu
este greit. Avem un sistem fiscal pentru companiile IT favorabil i avem cel mai
important lucru: inteligen i plcerea tinerilor romni de a se afla n faa unui
calculator. Cred c 90 la sut dintre romni, dac le pui n fa o sap i un calculator,
vor prefera s se aeze n faa calculatorului i nseamn c nativ ne ndreptm ctre o
munc intelecutal, ctre valorificarea inteligenei i mai puin ctre dat cu sapa, ceea
ce nu-i cel mai ru lucru. Slav Domnului c avem 10 la sut care se ndreapt i
ctre dat cu sapa", a mai spus preedintele.

Bsescu a dat ca exemplu i faptul c Romnia are cel mai mare numr de start-up-
uri, de firme nou-nfiinate de tineri.

189
"Deci tim s pornim o mic afacere i atunci ai valorifica aceast resurs care este
mult mai valoroas i dect aurul de la Roia Montan, i dect gazele de it:
inteligena. Avem o prob n lume.

O ar cu zero resurse, Japonia, unde a putut s ajung folosind inteligena acelui

popor. Avem i noi ansa s avem aceast avere uria, inteligena romnilor n
general i a tinerilor n special, pasiunea lor pentru aceast minune a tehnicii care
nseamn informatica i tot ce ine de informatizare i avem i banii de care avem
nevoie, totul este s-i lum. Eu vd Romnia capabil s-i valorifice resursa de
inteligen pe care o au generaiile tinere i s ajung unul din campionii
modernizrii. Sigur sunt muli dintre aceia care spun c Romnia trebuie s devin
peste noapte a aptea putere economic a UE. Este greu pentru c avem un PIB mult
prea mic fa de primii 15, dar putem foarte bine s devenim campioni n acest
domeniu. Iar apelul meu ctre toate instituiile statului, n mod deosebit ctre mediul
universitar este: valorificai banii pe care i avem de la UE pentru a pune n
valoare inteligena studenilor pe care i avem la cursuri", a spus Bsescu.

Trian Bsescu a precizat c marile firme IT vin ele acolo unde exist resursa uman
i talentul i c este indiscutabil confirmat de oricine din aceast lume a inteligenei
c Romnia este un mare furnizor de inteligen. El a dat ca exemplu companiile
Oracle, IBM, Intel i Amazon.

"n ceea ce privete aceast industrie, ai vrea s dau un exemplu pe care l tiu din
discuiile directe cu Oracle. Au pornit de la zece angajai n Bucureti i n momentul
de fa au 2.200 de tineri romni selectai din universiti i din licee de informatic,
iar Romnia a devenit cel mai mare exportator de software-uri industriale dup
Oracle SUA", a mai spus Bsescu.

Potrivit preedintelui, problema este c valorificarea inteligenei necesit bani, pe

care ns Romnia i i are la dispoziie n acest moment.

"Avem 106 milioane de euro care trebuie cheltuii n doi ani, 2014 i 2015, n
programul de creare de locuri de munc pentru tineri. Ar fi o eroare i o pierdere
imens dac Romnia n-ar utiliza cei 106 milioane de euro pe care i are de la
Comisia European pentru a-i pune la dispoziia tinerilor. Mai este o alt resurs de
450 milioane de euro tot pentru acest exerciiu bugetar, destinat persoanelor
defavorizate, iar Romnia, prin structura omajului, are cea mai mare parte a celor
7,2% omeri format din tineri. Deci e o alt resurs din care cel puin jumtate ar
putea fi alocat tinerilor", a mai spus eful statului.

190
n Europa de Est domeniul IT a cunoscut o evoluie spectaculoas. De exemplu,
Romnia ar putea deveni o adevarat for n industria IT, datorit specialitilor n
domeniu i a numeroaselor start-up-uri de succes, potrivit revistei Forbes.

Romnia poate s devin o comunitate nfloritoare de start-up-uri, deoarece deine

resurse bogate i specialiti n IT, dar i o cultur antreprenorial deosebit.

Forbes mai scrie c Romnia are mai multe avantaje pentru a deveni lider n acest
domeniu: se afl pe locul al cincilea n lume n ceea ce privete viteza de Internet,
costurile sunt de cinci ori mai mici dect n statele din vestul Europei, iar fora de
munc de aici este nalt calificat n domeniu.

n plus, muli dintre absolvenii colilor i facultilor tehnice sunt recrutai de

companii mari precum Adobe, Intel, Microsoft, Electronic Arts si Amazon, care dein
filiale n Romnia. n cazul n care unele start-up-uri romnesti se vor extinde n
ntreaga lume, atunci Romnia se va transforma ntr-un adevrat gigant IT.

Surs: Manager.ro

Toate cele menionate mai sus despre sectorul IT din Romnia se refer fr
rezerve i la industria IT din R. Moldova.

Tinerii care au studiat n afara granielor rii cu rezultate deosebite dar i produsele
de excepie ale sistemului educaional romnesc trebuie motivate i reinute pentru a
ajuta societatea n care au crescut.

Investiia n aceti copii poate fi recuperat dac autoritile i propun s le ofere

ceea ce au nevoie:

un mediu sntos care s le permit manifestarea creativitii;

un sistem social care s-i respecte i care s le ofere satisfacii

personale;

remunerare care s le asigure un statut decent.

BNR sugereaz ncurajarea muncii

Guvernatorul BNR, Mugur Isrescu, se expune prompt mpotriva unei idei promovate
cu insisten de unii analiti, precum c stimularea consumului ar putea ridica
economia. Isrescu face astfel referire la o posibil diminuare a nivelului TVA, care
ar duce, cel puin aparent, la micorarea preurilor i la creterea consumului. Cum
s stimulezi consumul cnd acesta este mai mare dect producia intern?", se

191
ntreab retoric eful bncii centrale. Punerea n practic a acestei idei, de altfel
atrgtoare pentru politicieni, ziare i strategii campaniilor electorale, va duce la
deficite externe mari, a avertizat Isrescu. Avem nevoie de stimularea muncii prin
o flexibilitate mai mare pe piaa muncii, prin reducerea poverii sociale. Va trebui s
recurgem la reducerea CAS doar atunci cnd aceasta va fi sustenabil. Nu poi reduce
CAS i s-l creti din nou peste un an", adug Isrescu.

Reglementarea n domeniul muncii este complicat, confuz uneori, iar contribuiile

sunt foarte mari, iar rezultatul este munca la negru, grad redus de declarare a
salariilor mari, costuri administrative mari pentru angajatori i stat. Ceea ce nseamn
c din cauza contribuiilor sociale mari cota unic nu i-a atins scopul de a scoate la
lumin salariile mari.

Concluzii:

1. Viitorul acestei naiuni depinde n mare msur de deciziile politice care se vor
lua la Bucureti pe termen scurt. Liniile directoare sunt importante, ns nu
trebuie minimalizat rolul individului. n ce spirit va fi format generaia
urmtoare?

2. Cum i cu cine vom construi infrastructura acestei ri? Cine va conduce

afacerile din turism i agricultur? Cine va educa tnra generaie? Vom avea
profesioniti? Vom perpetua corupia la orice nivel prin paga la doctor,
funcionar etc?

Sunt doar cteva ntrebri de al cror rspuns depinde evoluia noastr n

spaiul european.

mi place s cred c nu vom avea de ales i vom fi trai de curentul occidental.

5. Provocrile Comerului extins cu China, India, Asia de Sud-Est i Asia de

Nord-Est

Premierul Chinei : Romnia va fi tigru al Europei

Romnia va deveni un tigru al Europei i, dac toi tigrii se vor reuni i vor
colabora, se va dezvolta o pia uria, a afirmat premierul Chinei, Li Keqiang,
artnd c potenialul de dezvoltare a relaiilor comerciale i investiiilor dintre China
i rile din regiune este foarte mare.

192
Li Keqiang a artat c este convins de potenialul relaiilor economice dintre China i
cele 16 ri din Europa Central i de Est, dup ce premierii acestor ri i-au prezentat
perspectivele economice excelente ale regiunii.

El a adugat c Europa, n mod particular Uniunea European, este cel mai mare
partener comercial al Chinei, dar c, n cadrul relaiilor comerciale China-UE,
comerul cu rile din Europa Central i de Est reprezint doar 10%, iar volumul
investiiilor este i mai mic, fapt ce constituie un potenial deosebit pentru dezvoltarea
acestor relaii.

Prim-ministrul Chinei, Li Keqiang, a afirmat c suma contractelor de investiii pe

care companiile chineze le vor semna cu cele romneti, cu prilejul vizitei sale la
Bucureti, este "uria" i va depi valoarea stabilit iniial.

El a prezentat i o serie de cifre, artnd c peste 30 de ani de cretere a economiei

chineze au fcut China un partener de comer foarte important pentru mai mult de
120 de ri la nivel mondial i a doua economie la nivel mondial, valoarea
schimburilor economice ntre Uniunea European i China depind zilnic un miliard
de euro.

China este reprezentat de premierul Li Keqiang, cel care are de gnd s investeasc
n aceast zon peste 20 de miliarde de euro n urmatorii ani.

Forumul de la Bucureti a avut cinci teme majore: energie, agricultura, turism,

IT&C i infrastructura.

Premierul Chinei Li Keqiang, a propus Romniei un parteneriat comprehensiv,

prietenos i cooperativ dn patru puncte:

1. ntrirea parteneriatului politic prin respectul reciproc, ntemeiat pe

convergena intereselor naionale;

2. Dezvoltarea cooperrii comerciale i economice prin promovarea unui

comer echilibrat i al cooperrii industriale;

3. Crearea unor proiecte n comun mari, n domeniul energetic (nuclear) i al

infrastructurii;

4. ntrirea cooperrii culturale.

(extrase din Xinhua, 28 nov. 2013)

Cu acest prilej China a deschis o linie de creditare de 10 miliarde de dolari

pentru firmele (chineze) care vor investi n Romnia, pentru urmtorii cinci ani
193
(Ziarul Financiar, 27 nov. 2013) i 500 de milioane de dolari investiii n
infrastructur (Reuters, 26 nov. 2013). Mai exact, banii sunt pentru China, prin
intermediul Romniei.

Sumele sunt destinate pentru investiii n energetic i pentru dublarea schimburilor

comerciale chino-est-europene.

Din punct de vedere strategic, chinezii, sunt interesai de stabilirea unui cap de pod
comercial n UE prin Romnia.

China dorete s investeasc masiv n Romnia (proiecte majore), prin implicarea

economiei romneti, n domenii ce in de infrastructura feroviar (cel mai rentabil
mijloc de transport terestru), pe care s-o eficientizeze pentru transportul de mare
distan (de unde i interesul pentru linii de mare vitez), i n energie (punctul de
plecare al oricrei economii).

Cu alte cuvinte, China este interesat s transforme Romnia ntr-o ramp

geoeconomic pentru China. Cu energia ntr-o mn i cu transporturile ntr-alta,
China va deveni voles-nolens un actor cu instrumente imbatabile n ograda UE prin
Romnia.

Desigur, China nu este singur. Austria, narul fcut armsar de Nstase prin
privatizarea Petrom din 2004, este principalul actor energetic din Romnia, alturi de
Lukoil i Gazprom din Rusia; mai nou, au aprut i americanii, prin Chevron, etc.
Dar China intr pe piaa energiei industrializate, energie nuclear, termocentrale etc.,
cu componente pe verticala lanului industrial i a activitii economice mai ample
dect furnizarea de gaze i petrol.

n ceea ce privete transporturile, avnd n vedere c n perioada ct China a fcut 10

000 de kilometri de linie de mare vitez (The Economist, 9 nov. 2013), Romnia nu-i
putea permite s reabiliteze dect 10 kilometri pe an (reparaii capitale, nu se tie ce
vitez, Ziare.com, 30 sept. 2013). Ca urmare, viteza medie a trenurilor n Romnia
este de 43 km pe or pentru cltori i 23 km pe or pentru marf. Cine zice c
tranziia nu e un succes este ruvoitor, nu? China? Aici viteza trenurilor de mare
vitez oscileaz ntre 200 i 350 km pe or (The Economist, 9 nov.).

Contextul statistic

Pe relaia cu UE, n momentul de fa, Romnia are o rat de absorbie de circa 25%
pe an, din fondurile europene, suma reprezentnd circa 4,9 miliarde de euro, dup
cum declara ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici pentru Agerpres n
octombrie 2013.
194
Teoretic, Romnia, cu contribuia ei de 7,2 miliarde de euro la bugetul UE, ar fi
trebuit s aib un beneficiu net de 25 de miliarde de euro. Nu este cazul. n virtutea
mecanismului deficitar de absorbie, Romnia este mai degrab un contributor net
dect beneficiar net n relaia cu UE.

Chiar dac clasa politic i administraia din Romnia ar funciona n toat aceast
perioad cu un randament de 25% (rata de absorbie), banii primii de la UE ar fi de
circa 8 miliarde. S nu uitm, ns, c jumtate din perioad Romnia a primit doar
7% din sumele cuvenite.

Pe scurt, n ultimii apte ani, Romnia a subvenionat UE cu 4,2 miliarde de dolari (a

dat 9 miliarde, a primit 4,8, Gndul, 5 dec. 2013). Condiionat de o birocraie
ridicat la rang de preoime invizibil i de o administraie puternic politizat
(constituit pe principiul dependenelor personale i nu al competenei), relaia
economic a Romniei cu UE este nefavorabil.

Acesta este fondul pe care vin cele 10 miliarde pe cinci ani ai Chinei n Romnia.

Xinhua prezint: premierul chinez a venit n Romnia pentru a susine expansiunea

peste mri i pentru a proteja interesele legitime ale firmelor chineze pe teritoriu
strin (Xinhua, 28 nov. 2013)

De ce avantaje poate beneficia Romnia ?

n primul rnd stabilizeaz geopolitic imaginea Romniei. (Problema imaginii

Romniei, a Estului Europei, a Balcanilor, este o chestiune foarte serioas, ce ine de
practicile unui colonialism /neocolonialism mental multisecular.n al doilea rnd,
ofer un scop clasei politice - banii acetia trebuie fixai. n al treilea rnd furnizeaz
stabilitate politic - China nu va admite ca 10 miliarde s se sparg n tot felul de
manele. n al patrulea rnd, i poate cea mai important: ofer lumii civilizate
(Occidentului) nc un pol de putere ct se poate real, de care va trebui inut
seama. Cu 10 miliarde avansate att de rapid, China va da mult de gndit.

Nu n ultimul rnd, cele 10 mii de miliarde chinezeti nu sunt neaprat un Plan

Marshall. Ele reprezint o linie de creditare deschis care va trebui returnat.
Planul Marshall a nsemnat investiii n stabilizarea societilor i
reinstituionalizarea democraiei prin repornirea mecanismului economic, mecanism
esenial al democraiei. SUA au beneficiat indirect, prin nsntoirea acestora,
dobndind societi apte s aib piee de desfacere. China are ceea ce Europei i
SUA le lipsete: puterea de a nainta economic prin investiii productive. Fenomenul
dezindustrializrii Romniei sub egida reformelor n numele integrrii euro-

195
atlantice au atins pragul unui veritabil rzboi: zeci de mii de fabrici au fost lichidate
fizic.
i mai este un aspect, cel geopolitic regional. n timp ce SUA i Germania s-au
complcut sau au ncurajat apariia clubului copiilor minune - Grupul de la
Visegrad, prin care s-a fracturat Europa de Est, mai napoiat (de fapt, mai n
suferin) de restul Europei, China se pare c vine cu o politic invers: Romnia
este un pilon important pentru relaiile dintre China i Europa Central i de Est. - a
afirmat premierul chinez la Bucureti (Cotidianul, 26 nov 2013).
Nu n ultimul rnd, investiiile chineze nu sunt condiionate ideologic, aa cum se
ntmpl cu o bun parte din proiectele occidentale n Romnia. Foarte probabil, fiind
o ar n expansiune geoeconomic, sunt nebirocratizate. Ca orice alt entitate
colectiv, China acioneaz n virtutea unei imagini geopolitice i culturale pe care o
are despre Romnia. Fondul imaginii, construite n epoca lui Ceauescu, este unul
pozitiv.

O declaraie politic depus la Camera Deputailor

Noembrie 19, 2013 Ana Birchall, deputat PSD

despre oportunitile oferite de deschiderea Romniei spre pieele economiilor

emergente din Asia Central i de Sud Est, oportunitile, care din punctul de vedere
al autorului, reprezint un proiect naional care trebuie susinut de toate forele
politice din Romnia.

Cnd vorbim despre politica extern a Romniei trebuie ntotdeauna s avem n

vedere dou lucruri care definesc strategia noastr geopolitic pe termen lung. n
primul rnd, statutul nostru de stat membru al UE i n acelai timp, statutul nostru
de stat membru NATO. Este ct se poate de clar c linia strategic trasat pentru
Romnia o reprezint Vestul, iar Parteneriatul strategic pe care ara noastr l-a semnat
cu Statele Unite ale Americii n 1997, mai precis pe 11 iulie este dovada concludent
a acestui fapt drumul nostru european i occidental este deja o condiie sine qua
non pentru afacerile noastre externe, dar acest lucru nu trebuie s nsemne c
Romnia, n relaiile sale internaionale, trebuie s ntoarc spatele
oportunitilor economice oferite de alte piee precum Asia de exemplu.

Consider c o deschidere fa de Asia este foarte oportun pentru Romnia de a fi un

ambasador al UE n aceast zon att de important. Apreciez eforturile guvernului
de a cuta i alte piee de desfacere pentru produsele romneti i ce piee pot fi mai
potrivite dect cele mai numeroase din lume, China i India.

196
Deschiderea economic a Romniei ctre alte state precum statele din Asia, este
imperios necesar, Romnia putnd astfel beneficia de experiena economic a unor
state care au cunoscut dezvoltri economice i sociale extrem de rapide cum ar fi de
exemplu Singapore.

Oricare din povetile de succes ale celor patru tigri asiatici poate fi povestea de
succes a Romniei. Romnia are un potenial economic uria de a deveni un tigru
economic regional i european. Trebuie doar s i se desctueze potenialul, inclusiv
printr-o guvernare eficient, dar i prin susinerea acestui proiect naional de ctre
toate forele politice din Romnia.

Romnia poate fi o cale de comunicare ntre Est i Vest i o poart ctre Orient, att
datorit poziiei geografice pe care o avem, ct i datorit deschiderii istorice pe care
am avut-o fa de rile din aceast zon.

Comerul extins cu China, India, Asia de Sud-Est i Asia de Nord-Est va fi soluia

care ne va permite s depim performana rilor din Europa de Sud. Trebuie s
acceptm aceast provocare pentru c ea reprezint ansa noastr.

Reeta succesului? Simpl: o viziune, un proiect naional de dezvoltare i

determinarea, ambiia de a reui.

..dac n Qatar, India i Singapore ntlnim povetile de succes ale economiilor

emergente pe plan regional i mondial, ce ne mpiedic pe noi s scriem o poveste de
succes similar pentru Romnia? Avem potenialul necesar pentru a ne dezvolta
economic i social i pentru a deveni un lider regional, la nivel economic i la nivel
politic. Avem resursele necesare pentru a ne dezvolta, resurse de sol, de subsol,
geostrategice i umane care, cu un set de politici publice orientate spre cretere ne-ar
putea ajuta s ocupm un loc de cinste n UE i s stm cu capul sus cnd ne
reprezentm n relaiile noastre externe.

Locul Romniei este la Porile Orientului. Trebuie s profitm de aceast poziie i

s fim o punte de legtur, economic, social i politic ntre Vest i Est.

Fac apel la toi colegii mei, indiferent de culoarea politic, pentru a susine aceast
ans a Romniei de a deveni o poveste de succes.

9.3. Dezvoltarea Republicii Moldova, ncotro ?

Republica Moldova este un stat agrar-industrial. Agricultura este unul dintre pilonii
tradiionali pentru economia Republicii Moldova.
197
Un studiu realizat de Banca Mondial, arat ns c agricultura din Republica
Moldova este ineficient, n anul 2011 sectorul a nregistrat o productivitate sczut,
investiiile n domeniu au fost mici, iar costurile exagerate. Productivitatea sectorului
este de 2 ori mai mic dect n media european.

9.3.1. n cutarea modelului moldovenesc de dezvoltare social -

economic

n anii '90, devenind stat independent, R. Moldova a ales o strategie ambiioasa de

liberalizare economic, urmnd sfatul FMI-ului. Aceasta a implicat liberalizarea
preurilor i a dobnzilor, n tentativa de a adopta o moned national convertibil i
de a liberaliza comerul. Consultanii FMI-ului au susinut c bazele economiei din
Republica Moldova erau suficient de solide pentru a-i permite s fac fa presiunilor
economiei globale. A fost o greeal catastrofal a birocrailor de la FMI, care au
dobndit doar cunotine superficiale despre realitatea economic din Republica
Moldova i au neglijat sublinierea nevoii de reform pentru ageniile de reglementare.
Terapia de oc aproape c a ucis pacientul. Criza financiar din Rusia anului 1998 a
expus n mod brutal vulnerabilitatea Republicii Moldova la subite tendine adverse.
Spre sfritul anului 1990 amploarea economiei ajunsese la mai puin de o treime din
cota atins n 1989. Dar n 1997-1998 Chiinului nc i se cerea s-i plteasca
dobnda FMI-ului pentru mprumuturi strine care atingeau 70 milioane de dolari,
lucru care a afundat economia i mai adnc n recesiune. n 2000, PIB-ul pe cap de
locuitor era de cinci ori mai mic dect media din lume. n 2004, 40% din ceteni
triau ntr-o srcie lucie. Profesorii i alte categorii de angajai plecau n
strintate s sape anuri pentru a-i putea ntreine familiile.

Evoluia economiei Republicii Moldova poate fi caracterizat printr-un continuu

proces de reformare, ns din pcate unul defectuos, care a generat acumularea
dezechilibrelor de ordin structural i funcional. Astfel, dup 23 de ani de
independen n Republica Moldova deficitul de reforme a agravat problemele
existente n toate sectoarele economiei naionale, grbind transformarea acestora n
constrngeri iminente pentru creterea economic.

Totodat, liberalizarea primitiv a economiei nu a fost neleas i acceptat de

majoritatea populaiei.

Demagogia politicenilor, caracterul eterogen al societii moldoveneti dup

convingerile politice, perceperea naional-etnic, predominarea principiului
diversitii asupra principiului unitii, interesele confesionale, statutul social-

198
economic - aprofundeaz dezintegrarea social, genereaz tendine contradictorii, cu
viziuni diferite : Est / Vest.

Existena factorului contradiciei, exclude posibilitatea existenei unei dominante

constante de dezvoltare i modernizare a R. Moldova.

O important cauz de ordin politic a crizei transformaionale n Republica Moldova,

recunoscut unanim de societatea civil, este diminuarea rolului statului,
incapacitatea lui de a apra interesele naionale, fiind capturat de grupri oligarhice i
cleptocrate. n lipsa tradiiilor democratice i a mediului legislativ, adic n structurile
statale s-a stabilit politica orientat spre rent, a avut loc intercalarea puterii i
businessului, care este mbinat cu lobysm agresiv, exprimat prin practica adoptrii
deciziilor statale "comandate".

n alt context, rezolvarea problemei identificrii naionale pentru dezvoltarea

economiei R. Moldova a fost practic compromis din start, din momentul aderrii la
CSI. Aceast comunitate fiind creat, formal, avea scopul major de divor civilizat
dup destrmarea imperiului sovietuc, prin pstrarea pieei comune i relaiilor de
cooperare existente ntre ntreprinderile de stat. Obiectiv, aceste deziderate au fost
necesare pe termen scurt, timp necesar pentru identificarea naional i construcia
statal independent i suveran a statelor-membre. ns cu timpul, mentalitatea
imperial de stpn i vasal / frate mai mare i frate mai mic, ca factor politic, au dus
la transformarea fostelor republici sovietice n state neocoloniale, dependente
economic de Rusia. Prin declararea fi de strngere a pmnturilor, Rusia a
inventat proiectele Uniunea Vamal RUSIA-Belarusi-Kazahstan i Uniunea
Euro-Asiatic n scopul refacerii Imperiului Rus (Sovietic).

Timp de 23 de ani, de la momentul Declaraiei de Independen, Moldova stagneaz

n materie de dezvoltare i modernizare fr identificarea sau aderarea la un model
economic de succes verificat.

Unii experi se dau cu prerea c modelul economic naional de perspectiv ar putea

s includ urmtoarele componente:

"comune", adic cele care se elaboreaz lundu-se n calcul tendinele globale

ale epocii contemporane;

"particulare", ce reflect specificul dezvoltrii unui grup de ri (cazul

Republicii Moldova - rile ce se afl n tranziie "dup socialism");

"unitare", se accentueaz particularitile rii concrete (specificul factorilor de

producie, ierarhia obiectivelor de dezvoltare, particularitile dezvoltrii
199
 sociale, sistemul intereselor i cel al motivaiilor, mecanismul gestiunii,
varietatea formelor i structurii avuiei naionale).

Elaborarea modelului adecvat de reformare i modernizare, n contextul actual de

Asociere la Uniunea European devine problema-cheie pentru R.Moldova.

Rezolvarea problemei poate fi gsit n Declaraia de Independen a Republicii

Moldova din 27 August 1991 :

REPUBLICA MOLDOVA ESTE UN STAT SUVERAN,

INDEPENDENT I DEMOCRATIC, LIBER S-I
HOTRASC PREZENTUL I VIITORUL, FR NICI
UN AMESTEC DIN AFAR, N CONFORMITATE CU
IDEALURILE I NZUINELE SFINTE ALE
POPORULUI N SPAIUL ISTORIC I ETNIC AL
DEVENIRII SALE NAIONALE.

Suveranitatea ctigat la nceputul anilor 90 este adecvat aspiraiilor de veacuri ale

poporului.

n aspect economic, este necesar reorientarea urgent a cursului reformelor

primitive: de la situaia constatat i descris, la un model economic naional, adecvat
aspiraiilor i valorilor europene.

Utiliznd acelai principiu, (elucidat n capit.3) n abordarea problematicii - s

gndim i s procedm n aciunile sale aa, ca i cum ara ar fi Re-ntregit, R.
Moldova are avantajul de a beneficia de capitalul intelectual (Acquis-ul comunitar -
ansamblul de drepturi i obligaii asumate de statele membre ale Uniunii Europene,
normele juridice ce reglementeaz activitatea Comunitilor Europene i a instituiilor
UE, aciunile i politicile comunitare) i economic al Romniei, inclusiv i ca stat-
membru al UE.

Nu poate fi exclus nici calea asimilrii critice a valorilor statuate n ri cu modele

de economie-TOP. n acest sens, efortul de implementare a noilor politici poate fi
diminuat prin studierea, evaluarea critic i solicitarea Transferului de expertiz
pentru implementarea practicilor statelor avansate: SUA, Germania, Suedia, Frana,
Izrael, Singapore, Romnia, Polonia, rile Baltice, Slovenia, China .a.

Din momentul acestor constatri, i evalund critic componenta "unitar" (specific)

posibil a modelului economic pentru R. Moldova, putem anticipa un proiect de
model economic al Romniei re-ntregite.

200
n calitate de "repere" ale dezvoltrii, cu evidena specificului i prioritilor
economiei moldoveneti, este oportun de a alege:

modificarea dezvoltrii tradiionale pentru Complexul Agro-Industrial al

Moldovei, prioritate urmnd s aib produsele ecologice, create pe baza
tehnologiilor moderne;

intensificarea dezvoltrii produciei intelectuale, tiinifice, reieind din nivelul

nalt al potenialului uman;

dezvoltarea prioritar a industriei construciilor pe baza materialelor de

construcie existente n regiune i a forei de munc ieftin;

dat fiind economia "mic" a Republicii Moldova, e necesar stimularea

proceselor integraioniste (iniial la nivelul CSI i UE), activizarea tranziiei
spre modelul de reproducere a relaiilor externe.

Aceste direcii de dezvoltare a economiei moldoveneti, ce contribuie la mobilizarea

resurselor interne i la sporirea posibilitilor de export, reprezint perspectivele de
cretere economic i de asigurare a securitii naionale.

Renaterea naional, conform experienei civilizaiei, se bazeaz pe particularitile

socio-culturale i principiile moral-etice ale poporului. n epoca contemporan, n
condiiile concurenei mondiale acerbe, intensificrii tendinelor informatizrii i
socializrii economiei, o importan deosebit o au valorile comunitare i prioritatea
intereselor naionale. Odat cu tranziia la o nou etap a dezvoltrii civilizaiei,
multe valori tradiionale ale poporului moldovenesc (prioritatea valorilor spirituale,
atitudinea precaut fa de natur, autoritatea culturii i cunotinelor, conlucrarea i
solidaritatea) vor fi solicitate la cel mai nalt nivel.

n marea global trebuie s fim diferii, pentru a avea succes. Avem nevoie de un
model propriu, bazat pe tradiia, istoria i cultura ariei noastre de civilizaie. Sigur
c principiul de baz nu poate fi dect libertatea absolut de ntreprindere, de
posesie i expresie, iar statul trebuie s devin minim, meninnd doar ordinea i
libertatea competiiei. (Dinu Patriciu)

n cazul devierii de la aceste principii, pe termen mediu, Republica Moldova va

rmne dependent de remiteri, iar creterea economic va fi susinut de
consum.

Degradarea capitalul uman, deja are efecte nefaste asupra economiei naionale.
Republica Moldova, practic, i-a pierdut avantajul pe care-l avea n faza iniial a
201
tranziiei privind nivelul nalt de educaie i calificare al populaiei. Calitatea
educaiei continu s se deminuieze. Cel mai mult s-a deteriorat educaia
profesional i a celei superioare. n foarte multe coli profesionale, curricumul de
studii nu corespunde necesitilor pieei forei de munc.

9.3.2. Perioada de tranziie

Republica Moldova actualmente are o economie n tranziie de la economia
planificat la economia de pia. Obiectivul economia de pia este mult prea
generalizat i definit doar la general, ca tendin. n consecin, Republica Moldova
nu are un model economic bine definit i respectiv un program economic, sau o
politic economic clar determinat. Pe parcursul anilor 90 n Republica Moldova
s-a promovat o politic economic de pia necomplet (parial): s-au liberalizat
preurile, s-a format un nou sistem monetar i respectiv piaa financiar, piaa
asigurrilor, s-a creat piaa de capital i s-au schimbat raporturile de proprietate
prin intermediul Programului de Privatizare.

Efectele negative, ns, s-au dezlnuit fr nici o restricie, afirmndu-se mult mai
plenar:

deindustrializarea economiei;

poveri (i datorii) financiare enorme n raport cu capacitatea economic;

afectarea grav i chiar destrmarea instituiilor sociale, sistemelor

educaional, ocrotirii sntii, asigurrilor sociale, proteciei populaiei (i
a ceteanului), reproductivitatea populaiei i reproductivitatea
economic, reproductivitatea fondurilor fixe, transformarea cvasi-
complet a populaiei din colhoznici n acionari (fapt absolut strin,
necaracteristic caracterului naional, dar i nivelului rural real al relaiilor
de producie i specificului contiinei sociale adecvate timpului curent.
Programul Pmnt a dezintegrat caracterul industrial al agriculturii autohtone,
crend un sistem de parcele agroteritoriale, alungnd de-facto i de-iure tiina
agroindustrial din agricultur, noii proprietari n mas neavnd studii agronomice
i, astfel, organizarea economic i tehnico-tiinific a ramurilor agroindustriale a
fost ntoars la poziia anilor 60 ai veacului trecut.

Investiiile externe s-au canalizat n special pe piaa de consum (piaa energetic,

piaa serviciilor de telecomunicaii, care genereaz cele mai considerabile venituri
consolidate), dar n-a reuit s ofere pentru privatizare i investiii sectoarele de
producie (pentru a le facilita deschiderea spre pieele occidentale) i, ca urmare, a
202
scos la vnzare propriile sectoare de pia, sau, sectoarele generatoare de profit.
Cnd toate rile lupt pentru a ctiga i menine sectoarele de pia, Moldova a
scos propriile sectoare de pia la vnzare.

Dificultatea perioadei de tranziie economic este determinat n mare msur de

faptul, c statul continu s dein o mare parte a proprietii industriale
nentreprinznd practic nimic pentru valorificarea ei. Din contra, prin modificri
multiple ale politicii industriale statul frecvent i scoate proprii productori de pe
pia. Fondurile de investiiii, ajunse mari proprietari de patrimoniu, s-au
specializat n comer (tranzacii de patrimoniu, hrtii de valoare), nu exercit i nu
ntreprind un management specializat n dirijarea industriei i diversificarea
produciei.

La sfritul anilor 90 au existat n Legea Bugetului totui trei motivaii

considerabile pentru productori:

1) scutirea de impozitul pe venit n proporie de 50 la sut din suma investit

n activele materiale fixe;

2) scutirea de impozitul pe venit n primul an de producere a produselor noi;

3) orientarea economiei (productorilor) spre export prin scutire de TVA la

export (valabil i astzi).

Aceste trei motivaii au stimulat productorii s investeasc n producie i s

noiasc operativ lista articolelor de produse, asigurndu-le calitatea i designul
competitive pe pieele externe. Prin aceasta productorii au fost indirect motivai s
desfoare elaborrile, s antreneze i s menin un cadru ingineresc (proiectani,
tehnologi, manageri de producie) competitiv sarcinilor, sau s recurg la serviciile
firmelor specializate de inginering n domeniu.

Cu toate acestea, Republica Moldova n ultimii ani s-a afirmat stabil ca cea mai
srac ar din Europa. Aa cum n Moldova n continuare raportul categoriilor
politic - economie este inversat (politica menine supremaia, iar economia este
derivata) vina srciei nu este completamente a strii economice.

Totodat rezultatele acestui proces nu-i satisfac absolut pe nimeni n Moldova

(Preedenie, Guvern, ceteni), nu satisfac structurile internaionale donatoare, de
unde reiese c starea curent a economiei Republicii Moldova nu corespunde unei
economii de pia funcionale. Aceasta s-a manifestat prin urmtoarele:

203
 sistemul economic al Republicii Moldova a cedat iniiativa i capacitatea de
decizie procesului de tranziie, care se recupereaz mult prea anevoios;

procesul de tranziie la economia de pia nu a avut i nc nu are un obiectiv

clar determinat;

lipsete un model economic clar definit;

crete i se dezvolt n ritm sporit economia tenebr, care a ocupat nia

activitilor economice generatoare a fluxului de bani n numerar;

piaa financiar moldoveneasc, fiind creat mai eficient (comparativ cu alte

sectoare ale economiei) exploateaz dur toate sectoarele economice ale
Moldovei, neasigurndu-le nici o ans real de acces la sursele creditare,
lipsindu-le astfel de orice posibilitate de completare a capitalului circulant,
sau manevrare economic;

sperana relansrii economice a rii prin atragerea masiv a investiiilor

strine nu s-a realizat pe parcursul a 23 de ani. Rmnnd n continuare un
obiectiv esenial, totui este absolut necesar de revenit la dezvoltarea
resurselor proprii, n primul rnd al pieei interne de consum, servicii i
investiii ca prim mediu de rotaie a fluxului financiar naional. n urma
exodului populaiei n R. Moldova intr sute de milioane de dolari, care
printr-o politic economic corect ar putea forma o baz esenial a
dezvoltrii mprumuturilor financiare interne. Creterea economic, n
tandem cu tendina de reducere a srciei, sunt strns corelate n R.Moldova
cu fluxul de remitene i consumul generat de ultimele. Dincolo de realitatea
expunerii economiei naionale unei serii de vulnerabiliti din cauza creterii
economice bazate pe consum i pe remitene, exist un pericol i mai mare,
asociat acestui model de cretere economic - faptul c, la un moment dat,
volumul remitenelor va ncepe s scad. Republica Moldova ocup locul 5
n lume la cota transferurilor bneti n structura PIB. Volumul remitenelor
constitue 23 - 25 % din PIB. Tagikistan, de exemplu, e pe locul 1, cu o cot
de 50%. Experii Bncii Mondiale n R.Moldova spun: Remitenele sunt
plasate, n mare parte, n consumul intern, cumprarea imobilelor i nu
influeneaz creterea economic. Ei recomand Guvernului s contribuie la
reorientarea acestora spre investiii, n special n sectorul financiar. n ultimii
11 ani remitenele au constituit 9,2 mlrd dolari SUA, pe cnd investiiile
directe - numai 3 mlrd. Ei au constatat c R.Moldova a intrat ntr-un cerc
vicios: Remitenele alimenteaz cererea pe piaa intern, care crete pe
204
 seama importului. La rndul su, acest fenomen nu permite dezvoltarea
sectoarelor agricol i industrial. Ca rezultat, devine neprofitabil alocarea
mijlocelor financiare n aceste sfere, nu se creeaz noi locuri de munc.
Aceste procese impun intensificarea imigraiei i creterea transferurilor
bneti n ar. Cercul s-a nchis!

sectorul agroindustrial, prin remanierele operate a fost practic dezintegrat i

rentors la lucrul manual al ranului, ultimul neavnd nici tehnic, nici
tehnologii agroindustriale i nici posibiliti reale s le procure n viitorul
apropiat;

industria Moldovei n-a reuit s se consolideze, rmnnd de-facto la nivelul

economic i organizatoric ca o sum de ntreprinderi autonome ale vechiului
sistem industrial dezmembrat cu schemele de acces la sursele de materie
prim precedente, cu tehnologiile nvechite, cu documentaia de producie
(dar i producia) anterioar, cu cadrele muncitoreti, tehnico-inginereti, i
manageriale de caliti depite. Industria Moldovei a ajuns prima i marea
jertf a pieei de capital nou formate;

bugetul Republicii Moldova (conform estimrilor) n raport de 70 la sut se

asigur de Departamentul Vamal. Fluxul financiar al Departamentului Vamal
este acumulat preponderent din operaiunile de import, respectiv din:

a) TVA la import

b) accize

c) taxe vamale i

d) proceduri vamale

Estimnd suma impozitrii vamale la 25 la sut din valoarea importului

(numai TVA asigur 20 la sut), reiese c economia Republicii Moldova
anual nstrineaz (ca plat pentru import) circa trei bugete (2,8 bugete). Prin
dezvoltarea ramurilor de infrastructur ale economiei (n primul rnd a
infrastructurii industriale, energetice) se poate de schimbat acest raport de
valut nstrinat, respectiv de import/export i stabilitate a valutei naionale;

creterea tot mai rafinat a metodelor de nclcare a legilor economice,

sporul evaziunilor fiscale, n special cu produsele accizate sau tranzaciile
comerciale efectuate prin Transnistria. ntrzierea reaciilor organelor
specializate adecvate pe msur n concluzie lipsete Moldova (dup datele
205
 experilor internaionali) de ncasri a impozitelor n valoare echivalent
valorii bugetului statului;

exodul n mas a specialitilor profesioniti selectivi antrenai anterior

lipsete economia de cadre calificate.

Suplimentar mai menionm scderea produciei industriale i agroindustriale,

creterea cronic a deficitului balanei de comer exterior, degradarea structural i
instituional a comerului exterior, creterea galopant a datoriilor externe,
creterea omajului (i formei de omaj voalat), lipsa unor viziuni economice de
revitalizare a mediului economic rural i multe altele, care au condus la deteriorarea
imaginii Republicii Moldova pe plan internaional. Situaia este i mai dificil, dac
punem n discuie i nivelul de trai al populaiei, n special al populaiei rurale i
pensionare.
9.3.3. Viziunea Consiliului Unirii

vis-a-vis de problematica dezvoltrii R.Moldova este expus n conceptul de proiect

: Schimbrea paradigmei de dezvoltare socio-economic a Republicii
Moldova.

Expunem conceptul sub forma urmtoarelor teze:

1. Principalele cauze ale srciei, mizeriei i omajului, motive pentru care statul
R. Moldova este catalogat drept cel mai srac din Europa, sunt alegerea
greit a strategiilor de dezvoltare economic, ce prevd ca baz
fundamental pentru ridicarea bunstrii societii exploatarea resurselor
epuizabile, care cresc permanent n pre, economia, care nu se dezvolt pe
principiile ridicrii eficienei utilizrii forelor proprii de producie,
inclusiv a resurselor umane.

Mizele sunt fcute pe cutarile i interesele investitorilor strini, vnzare de

materii prime, inclusiv umane, i a altor resurse necesare dezvoltrii interne.

Din acest punct de vedere, se impune schimbarea paradigmei de dezvoltare

socio-economic, punndu-se accentul pe educaie, agricultur, mediu,
energetic i infrastructur.

2. Cea mai aproape de realitate pare paradigma economiei prin ecologie sau, ntr-
o alt formul, sub aspect practic i realizabil - Dezvoltarea Durabil.

n viziunea experilor, unica soluie poate fi gsit la intersecia abordrii

economice a mediului cu abordarea ecologic a economiei. Aceast stare de
206
 valori i principii, pentru a fi implementat, necesit efortul susinut i constant
al tuturor actorilor sociali, adui la contientizarea necesitii de convieuire.

Se ntrevede ca mediul economic, mediul natural i cel social, mbinate

raional, s fie pilonii de baz ai dezvoltrii durabile. Fiecare societate tinde
s-i studieze i s-i evaluieze capacitatea potenialului natural i uman, dup
care s decid, n mod corect, modelul economic ce va nregistra un impact
pozitiv asupra dezvoltrii societii i mediului n ansamblu.

Resursele inepuizabile de importan primordial pentru R.Moldova sunt:

solul unic, potenialul ridicat de energii neconvenionale i, nu n ultimul
rnd, resursele umane.

Mai nou: deeurile!

Strategiile i viziunile de dezvoltare vor fi construite n baza acestor resurse,

combinate cu eficiena utilizrii lor, n special, asanarea i protecia solurilor.

Cele trei provocri menionate (consolidarea urgent a exploataiilor

agricole, investiiile n capitalul uman din zona rural i investiiile n
infrastructura fizic din zona rural) se afl ntr-o strns legtur i
intercondiionare.

3. Crearea industriei deeurilor.

R. Moldova nregistreaz cantiti foarte mari de deeuri ce rmn negestionate

conform legislaiei. Acest fapt constituie un punct slab al sectorului naional de
management al deeurilor, ce poate fi valorificat, prin intermediul politicilor
publice coerente i al investiiilor sustenabile, ntr-o oportunitate pentru
mediul de afaceri i pentru piaa muncii. n ultimii ani, industria deeurilor a
nregistrat un trend ascendent. Numrul firmelor nou nfiinate care i-au
declarat ca obiect principal de activitate colectarea i recuperarea materialelor
reciclabile a crescut fa de anii precedeni, parte dintre operatorii de deeuri
estimnd c n urmtorii ani, companiile lor vor gestiona cantiti tot mai mari
de deeuri.

Reducerea cantitii de deeuri este considerat un indicator al eficienei

societii n a-i gestiona resursele: cu ct producem mai puine deeuri i le
gestionm mai bine pe cele existente, cu att creterea economic este mai
sustenabil.

207
Gestionarea deeurilor cuprinde o serie de etape pornind de la generare,
colectare, sortare, transport, procesare i/sau reciclare pn la valorificare.
Fiecare din aceste etape este susceptibil de a permite dezvoltarea de servicii,
dei abordarea integratoare prezint avantajul de a maximiza impactul i cota
de pia, cu costuri i riscuri rezonabile. Aceast etapizare se aplic i n cazul
deeurilor municipale i cuprinde inclusiv monitorizarea acestora dup
nchidere.

Investiiile pentru acest sector vizeaz crearea de sisteme integrate de

gestionare a deeurilor la nivel regional, n paralel cu nchiderea depozitelor de
deeuri neconforme cu normele europene. Pot fi finanate msuri de colectare,
sortare, transport, tratare i depozitare a deeurilor menajere combinate cu
msuri de reducere a cantitii de deeuri, conform cu principiile i practicile n
domeniu la nivelul Uniunii Europene.

n R. Moldova este primit Strategia de mediu pentru perioada 2014-2023.

Agenda Strategiei prevede dezvoltarea unui sistem ecologic modern, prin
elaborarea i adoptarea unui cadru legislativ de mediu conform standardelor
europene. Strategia prevede reducerea emisiilor gazelor cu efect de ser cu cel
puin 20 la sut pn n anul 2020, reducerea cantitii de deeuri depozitate cu
30% i creterea ratei de reciclare cu 20% pn n anul 2023.

Strategia mai prevede crearea a 8 regiuni de management integrat al

deeurilor, n cadrul crora vor fi construite 2 staii de tratare mecanico-
biologic a deeurilor pentru municipiile Chiinu i Bli, 7 depozite
regionale de deeuri menajere solide i 100 de staii de transfer.

Pentru aplicarea prevederilor Strategiei sunt necesare aproape 9 miliarde

de lei, costurile fiind estimate n cadrul negocierii Acordului de Asociere i a
Acordului de Liber Schimb cu UE. Cheltuielile vor fi acoperite din mijloace
interne a bugetului de stat, fondul ecologic naional, fondul de dezvoltare
regional, fondul pentru eficien energetic i din investiii externe.

Soluia viitorului ar fi o economie circular, n bucl, n care produsul este

refolosit i nu pur i simplu aruncat la gunoi ca acum. n economia circular,
optimizarea este cuvnt de ordine pentru gestionarea stocurilor, meninerea
valorii, calitii i performanei materialelor i bunurilor. Teoria este simpl:
viaa produselor trebuie prelungit ct mai mult, prin refolosire, reciclare
sau reparare.

208
 Potrivit unui raport al Fundaiei Ellen MacArthur din Londra, din 2012,
proiectarea i folosirea de bunuri durabile, precum maini, electrocasnice,
telefoane mobile, n concordan cu principiile economiei circulare, ar putea
genera fabricanilor europeni economii de 630 de miliarde de dolari pe an la
nivelul lui 2025.

Unul din obiectivele de dezvoltare a Republicii Moldova este crearea unui

sector industrial tehnologic avansat, competitiv, scientointensiv i eficient,
racordat la standardele europene. Industrializarea rii este o direcie
important de intensificare a creterii economice a Republicii Moldova, iar
clusterele permit identificarea modelelor de asociere pentru depirea comun
a dificultilor cu care se confrunt ntreprinderile. Programul n derulare,
ClusterPolisee vizeaz definirea, dezvoltarea i implementarea de politici
regionale de cluster, permite folosirea resurselor comune, integrarea
activitilor de-a lungul lanului valoric global, mbinndu-se cu avantajele
regiunilor competitive i cu sinergiile internaionale. Reunirea n clustere va
spori competitivitatea i eficiena ntreprinderilor, va stimula inovarea i va
crete ansele pentru internaionalizarea ntreprinderilor mici i mijlocii din
Republica Moldova.

4. Agricultura ecologic - colacul de salvare!

Infotmaii generale:
Sectorul agrar a fost i rmne a fi, tradiional, pilonul de baz al economiei
naionale, contribuia lui n crearea PIB-ului n ultimii 5 ani fiind de circa 15
la sut, iar, n ansamblu cu industria de prelucrare a materiei prime agricole,
contribuie cu peste 30 la sut la crearea PIB-ului i constituie aproximativ 50
la sut din volumul total al exporturilor. n sector sunt antrenate peste 33 la
sut din fora de munc a rii.

Pmntul este cea mai mare bogie pe care o are Republica Moldova, iar
agricultura este ramura primordial de activitate a ntregii populaii. Cu toate
acestea, la moment, un studiu realizat de Banca Mondial, arat c Agricultura
din Moldova este ineficient, anul trecut (2012) sectorul a nregistrat o
productivitate sczut, investiiile n domeniu au fost mici iar costurile
exagerate. Astfel statisticile oficiale arat c fermierii moldoveni produc de
cinci ori mai puin dect cei din Romnia, de 31 de ori mai puin dect cei
din Olanda i de 35 de ori mai puin dect cei din Statele Unite ale Americii.

209
 Experii explic situaia prin faptul c agricultorii moldoveni produc mai mult
pentru propriile necesiti.

Agricultura este vulnerabil i expus la un ir de riscuri cu impact negativ ca:

eroziuni, alunecri, calamiti naturale. ns pe lng aceste probleme de ordin
natural, productorii agricoli se confrunt i cu alt gen de probleme cum ar fi
comercializarea produciei recoltate, cauzate de reducerea volumelor de achiziii i
prelucrare a legumelor de ctre fabricile de conserve, precum i slaba dezvoltare a
serviciilor de colectare, depozitare, transport a produselor agricole pentru industria
alimentar i pentru comercializarea pe pia. Nivelul sczut de competitivitate a
produselor agricole autohtone i lipsa de diversitate a produselor contribuie la cedarea
produciei locale n faa celei de import. Toate acestea nu ofer siguran i stimulare
pentru o dezvoltare durabil, ci dimpotriv sporesc riscurile agricultorilor.
Agricultura a devenit o metod de supravieuire i ntreinere i nu un bussines
productor de valoare adugat.

O practic nou n agricultura rilor dezvoltate, dar i n curs de dezvoltare, este

cultivarea i promovarea produselor ecologice pure. Acestea ar fi o ans real pentru
RM de penetrare a pieelor externe unde exist o cerere crescnd pentru produsele
ecologice.

Viitorul sustenabil al agriculturii ???!

n contextul reformelor i restructurrilor, dealtfel ncepute, se numr Producia

ecologic i calitatea produselor.

Romnia i R. Moldova au terenuri ideale pentru a practica agricultura

ecologic, dispun de condiii unice pentru producia bio rezultat din
agricultura ecologic (sol, clima, ponderea populaiei agricole, tradiie n
agricultur), precum i de interese care motiveaz dezvoltarea acestei afaceri
la cheie.
Astfel:

Chimizarea i tehnologizarea n-au atins nca nivelul din rile occidentale.

Producia n agricultura ecologic nu este dependent de acestea!

Se pot nc delimita perimetre ecologice, nepoluate unde s se aplice

tehnicile bio specifice pentru agricultura ecologic!

Piaa extern pentru produse "bio", rezultate din agricultura ecologic, este
inc lipsit de concurena la unele specii de legume i fructe pe care noi le

210
 putem produce (vinete, pepeni, ardei gras, lung i gogoar, elina, caise,
piersici, prune etc.)!

Preurile pentru produsele bio, rezultate din agricultura ecologic, sunt mult
mai avantajoase, att pentru productori, ct i pentru consumatori!

Prin definiie, produsele rezultate din agricultura ecologic nu sunt

rezultatul unui proces industrial. De aceea, consumatorul nu va emite
pretenii deosebite la aspecte calitative privind: calibrarea, simetria,
uniformitatea culorii etc., elemente eseniale pe piaa convenional!

Avantajele agriculturii ecologice i paii spre certificare

Este bine tiut faptul c a produce legume n sistem de agricultur ecologic, a

practica agricultura ecologic nseamn, nainte de toate, a produce
SNTATE.
Din perspectiva profitului i a aciunilor de marketing agricultura ecologic
este foarte bine vzut i sprijinit la nivel mondial!

Balana comercial n comerul exterior al Republicii Moldova pe parcursul

ultimului deceniu a nregistrat o tendin clar de diminuare, fapt ce
demonstreaz evoluia nefast a sectorului economic n ntregime. Diminuarea
exportului produselor agricole sunt influenate de un ir de factori inclusiv i de
competitivitatea redus a produciei locale agricole pe pieele interne i externe
de desfacere, datorit calitii i siguranei necorespunztoare cerinelor mereu
crescnde a acestor piee.

Consumatorii de astzi, n special pe pieele Uniunii Europene i ale altor ri

din lume, nu numai c cer garanii ca produsele pe care le cumpr s fie
calitative, dar tot mai mult i mai mult solicit confirmri suplimentare a
calitii i siguranei produselor pe care le consum. Ei prefer produsele
biologice/ecologice curate i nemodificate genetic, iar cererea pentru astfel de
produse este n continu cretere.

Conform informaiei parvenite de la organizaiile internaionale de specialitate,

circuitul anual al produselor ecologice pe piaa mondial constituie n prezent
cca 50 mlrd USD cu o cretere anual de 20%. Uniunea European consum
cca 45% din volumul global de produse ecologice. Preurile la produsele
ecologice cu certificate internaionale sunt n mediu cu 50-60% (n unele ri de
2-3 ori) mai mari dect la produsele crescute convenional.

211
Cadrul legal al Republicii Moldova permite dezvoltarea Agriculturii Ecologice.
n scopul susinerii, promovrii i dezvoltrii Agriculturii Ecologice,
Parlamentul a adoptat Hotrrea Nr. 312 din 25.12.2008 (MO nr. 7- 9/18 din
20.01.2009) care reglementeaz subvenionarea productorilor agricoli
nregistrai i certificai n modul stabilit de un Organism de Certificare
recunoscut Internaional i Local.

Moldova are potenial agricol, dar trebuie s investeasc n

calitate.

Moldova ar avea de ctigat pe termen mediu i pe termen lung

dac de pe acum ar investi pentru a crete calitatea att a
nvmntului liceal ct i a celui universitar din domeniul
agricol, agroalimentar i de afaceri

n organizarea instituional mai sunt nc multe lucruri de fcut,

tocmai pentru a valorifica ceea ce exist deja bun i de calitate pe
teren. Apoi, n creterea credibilitii instituionale, mai ales pe
partea de control i certificare. La fel - n organizarea pentru
investiii n agricultur i sectorul agroalimentar, pentru c o
deschidere a pieelor europene fa de produsele din Republica
Moldova presupune investiii, pentru ca n timp s creasc
cantitativ i calitativ producia orientat spre UE.

Dacian Ciolo, Comisarul european pentru agricultur

n acest contest, atu-urile R.Moldova i ale Romniei fiind similare i

integrate, vor mri esenial potenialul ramurii agricole a Statului Romn
rentregit, plasndu-l ca lider european.

Romnia i acum este lider n sud-estul Europei pe agricultura ecologic, iar la

nivel mondial se poziioneaz ntre primii 15 exportatori de materii prime
ecologice, ne informeaz Marian Cioceanu - preedintele Asociaiei
Operatorilor din Agricultura Ecologic Bio Romnia.

Producia ecologic i calitatea produselor

Republica Moldova dispune de diverse premize pentru dezvoltarea produciei

agroalimentare ecologice.

Printre acestea pot fi menionate urmtoarele:

212
 condiiile favorabile pentru cultivarea unui spectru larg de culturi
agricole cu valoare ecologic i biologic adugat (VEBA)
(legumicole, pomiviticole, etero-oleaginoase etc.);

starea ecologic a solurilor, preponderent pe suprafee mari,

satisfctoare, datorit reducerii eseniale, n ultimii 10 ani, a aplicrii
mijloacelor chimice n agricultur;

protecia culturilor agricole contra bolilor i duntorilor, ce poate fi

asigurat prin aplicarea sistemelor biologice integrate i
asolamentelor, etc;

sistemul de inspecie i certificare n domeniu, importul i exportul

produselor agroalimentare ecologice.

Recent a fost deja armonizat legislaia n domeniu cu cerinele UE, fiind, n

particular, adoptate. Regulamentele privind principiile ecologice i metodele
de procesare a produciei agroalimentare ecologice.

n ultimii ani, ntreprinderile i-au intensificat activitatea de implementare a

sistemelor de calitate, ceea ce permite asigurarea sporirii securitii alimentare
i meninerea calitii nalte a produselor.

n prezent, la 71 de ntreprinderi sunt implementate sistemele de calitate ISO

9000, HACCP i GlobalGap. Un ir de alte ntreprinderi sunt n proces de
implementare a acestor sisteme.

Prioriti i posibiliti investiionale n agricultur i industria

agroalimentar

Printre principalele prioriti pot fi menionate:

solul fertil i condiiile climaterice favorabile - principalele

condiii pentru dezvoltarea unei agriculturi intensive de nalt
randament, precum i a industriei prelucrtoare, cu o baz stabil de
materie prim de cea mai nalt calitate;

nivelul nalt de rentabilitate al ramurii agroindustriale, ce depete

cu mult nivelul de rentabilitate al rilor vecine;

popularitatea larg a brandurilor moldoveneti pe pieele externe, n

special CSI;

213
 calitatea nalt a produselor din Moldova i-a creat o bun imagine
n toate regiunile fostei URSS. De menionat c, i astzi putem
confirma cu toat responsabilitatea puritatea ecologic i calitile
gustative remarcabile ale produselor noastre n condiiile unor preuri
exclusiv accesibile;

capacitile de producie ale complexului agroindustrial se afl la o

distan mic de bazele de materie prim i sunt amplasate uniform
pe teritoriul rii;

costul redus al forei de munc i disponibilitatea de personal

calificat;

existena cadrului legal pentru activitatea economic a organizaiilor

internaionale;

numeroasele nie de pia i posibilitile de obinere a produselor

agricole de calitate superioar etc.

Economia agrar a R. Moldova are trei resurse (avantaje mari) n general

recunoscute.

I : datorit poziiei geografice i climei favorabile, pot fi crescute

legume timpurii, oferind Moldovei un avantaj competitiv semnificativ.

II : R. Moldova dispune de terenuri bogate n humus i resurse acvatice

suficiente, aproximativ 75 la sut din ntreaga suprafa a terenurilor agricole o
constituie cernoziomul (solul negru). Cernoziomul raioanelor de nord ale
Moldovei a fost declarat sol standard la Trgul Internaional din Paris n anul
1893. Practic, R. Moldova nici nu dispune de alte resurse.

III : oamenii harnici.

Trebuie de recunoscut faptul, c al treilea avantaj (resurs), nu este altceva dect

un mit, o iluzie!

Dac e s credem informaiilor vehiculate unanim, de mai mult timp, de toate

sursele media i chiar recunoscute de Instituiile Statului, aproape un million
din populaia rii (baza naiunii) apt de munc a emigrat din ar. Sperana
c vor reveni nu se prevede. Acest fenomen a afectat societatea i economia
statului pe mai multe dimensiuni, deplasnd starea de lucruri ntr-un cerc
vicios.

214
Aceast constatare ne ndreptete i ne permite s identificm factorii de
baz n elaborarea strategiei generale de dezvoltare socio-economic pe
secole nainte : la potenialul natural menionat este imperativ necesar de
adugat ali doi factori productivi - factorul uman bine instruit i factorul
tehnologico-investiional de cel mai nalt nivel, care astzi las mult de dorit.
Aceti factori decisivi prezint premize bune pentru o economie competitiv,
orientat spre export.

n acest sens, Statul trebuie s implementeze n mod serios reforme coerente

i restructurri agrare i nu numai, pentru a face agricultur local i alte
sectoare - cheie competitive pe plan mondial.

Atunci nu va mai exista nici problema pieelor de desfacere a produselor

agricole. i dac tehnologiile i capitalul pot fi atrase din diverse surse, att
interne ct i externe, atunci factorul uman poate fi format numai prin
impunerea unei noi paradigme n educaie, n special, al tinerilor din
localitile rurale.

n aspect de politici Guvernul ntreprinde unele msuri:

sprijinirea i promovarea intens a politicii funciare, cu accente pe

consolidarea terenurilor agricole;

perfecionarea i eficientizarea sistemului de subvenionare n

agricultur, reexaminnd posibilitatea de stimulare a creditrii i de
accedere mai larg a gospodriilor rneti la sursele financiare statale;

stimularea crerii i dezvoltrii infrastructurii de pia: piee

agroalimentare naionale i regionale, centre de achiziie, sortare, prelucrare
i ambalare;

creterea i diversificarea exporturilor este extrem de important.

Performana exporturilor este extrem de important n condiiile
creterii datoriei externe a R.Moldova;

atragerea investiiilor strine directe. Accentul politicii investiionale

trebuie direcionat pe transferul de tehnologii i acumularea experienei
n gestiunea economic;

diversificarea aprovizionrii cu resurse energetice;

reabilitarea infrastructurii i n special a celei sociale;

215
 Guvernul urmeaz s accelereze adoptarea standardelor i
reglementrilor tehnice compatibile cu normele UE, precum i
renovarea laboratoarelor de metrologie i testare.

La ora actual, Republica Moldova se afl n prag de lansare a programului

ENPARD", acesta fiind unul din cele mai eficiente programe ale Comisiei
europene, lansate n mai multe ri. Potrivit ministrului Agriculturii i
Industriei Alimentare, Vasile Bumacov, acest program poate schimba faa
agriculturii din Republica Moldova prin instruirea productorilor agricoli,
care s fie capabili s acceseze fonduri europene.

Avem experiena Poloniei, Romniei, Bulgariei, unde cu

ajutorul fondurilor europene, cu ajutorul consultanei,
agricultura a fost organizat. Nimeni nu iubete
competiia. Mult lume se teme c va trebui s fim
competititivi, dar noi nu putem s ne ascundem, mai
devreme sau mai trziu trebuie s fim competitivi i dac
avem ansa i ni se ofer surse financiare pentru a spori
competitivitatea trebuie s beneficiem de aceast ans i
s nu o ratm."

Programul se va desfura n perioada anilor 2014-2020. Suma finanrii

proiectului va fi stabilit n funcie de proiectele pe care le vor nainta
antreprenorii.

Exist o serie de oportuniti investiionale n sectorul agricol:

viticultura - crearea de plantaii noi att de struguri tehnici, ct i de mas,

prelucrarea strugurilor i producerea vinurilor;

industria de cretere i prelucrarea fructelor i legumelor - crearea de

plantaii noi, ntreprinderi de congelare i uscare, conservare, precum i
sere;

sectorul zootehnic - potenialul nalt de prelucrare a crnii i a laptelui, ce

necesit asigurarea aprovizionrii cu materie prim. n acest context, o
posibilitate investiional atractiv devine i crearea unitilor mixte de
producie pentru creterea bovinelor i a porcinelor, prelucrarea i
producerea crnii etc.;

216
 sistemele de irigare - marele volum de producie i agricultura avansat
necesit sisteme moderne de irigare, care s diminueze riscurile secetei i s
asigure o recolt bogat ;

agricultura n sol nchis (sere performante);

creterea plantaiilor de salcie energetic pentru producerea

biocombustibilului;

agricultura ecologic - una dintre prioritile de baz este dezvoltarea

produselor bioecologice, premizele dezvoltrii produciei agroalimentare
ecologice fiind menionate mai sus.

Pentru a valorifica aceste oportuniti sunt necesare reforme structurale i

legislative n domeniul funciar.

Mari rezerve investiionale exist i n idustria alimentar.

Urmare a rentregirii rii, va deveni mai atractiv i va crete potenialul

turismului, va deveni real i securitatea energetic.

5. Securitatea i eficiena energetic

Ca fundament al strategiei energetice, Republica Moldova a stabilit opiunea

clar de integrare n Uniunea European i n piaa sa intern a energiei.
Guvernul a aprobat Strategia energetic a Republicii Moldova pn n
anul 2030

n acest context, au fost stabilite 3 obiective generale:

1. Securitatea aprovizionrii cu energie

2. Crearea pieelor concureniale i integrarea lor regional i european

3. Durabilitatea mediului i combaterea schimbrilor climatice

Procesul de integrare a pieelor de energie electric i gaze naturale din

Republica Moldova n piaa energetic intern a UE va fi unul de durat, iar
sistemul energetic al rii, precum i economia n general i populaia vor
trebui s triasc, ntr-o perioad de tranziie, n condiiile actuale. Strategia
energetic a Republicii Moldova vizeaz anul 2020 drept anul integrrii
depline n piaa intern de energie a UE. n conformitate cu acest obiectiv,
legislaia rii va fi n timp util armonizat cu acquis-ul Comunitii Energetice
i s fie convergent cu acquis-ul UE, asigurndu-se astfel compatibilitatea
217
 juridic i de reglementare cu aceste piee. Aceast strategie are anse
incontestabile de realizare rapid n cazul rentregirii Romniei cu R.
Moldova. Tot n contextul dezvoltrii sectorului energetic, Guvernul a aprobat
Planul naional de aciuni n domeniul eficienei energetice pentru anii
2013-2015 i prevede aciuni i msuri prioritare n vederea atingerii
obiectivului intermediar de 9% economii de energie ctre anul 2016 i al
obiectivului naional de 20% economii de energie ctre anul 2020.

Moldova a decis semnarea acordului de finanaare cu E5P - Instrumentul

Parteneriatului Estic pentru eficien Energetic.

Republica Moldova va putea beneficia de sprijin financiar n vederea creterii

eficienei energetice.

Odat cu semnarea acestui acord, Republica Moldova ar putea beneficia de

granturi n valoare de pn la 20 de milioane de euro din partea Fondului
Parteneriatului Europei de Est pentru Eficien Energetic i Mediu (E5P).
Fondul Parteneriatului Europei de Est pentru Eficien Energetic i Mediu
reprezint un fond cu un capital de circa 93 milioane de euro, ce a fost iniiat n
anul 2009 de ctre guvernul Suediei n colaborare cu instituiile financiare
internaionale (BERD, BEI, Grupul Banca Mondial, Corporaia Financiar a
Mediului Nordic i Banca Nordic de Investiii). Fondul are rolul de a acorda
sprijin financiar n vederea creterii eficienei energetice n rile
Parteneriatului Estic al Uniunii Europene.

Obiectivele principale ale fondului sunt creterea eficienei energetice, n

special a ntreprinderilor din sectorul municipal, reducerea semnificativ a
emisiilor de CO2 i a altor gaze cu efect de ser, sporirea competitivitii
economice a ntreprinderilor din sectorul municipal, sporirea accesibilitii
serviciilor prestate.

Granturile oferite de Fondul E5P pot fi folosite att pentru proiecte de asisten
tehnic ct i pentru cele de investiii. Prin intermediul fondului vor fi
finanate proiecte de eficien energetic i de mediu, ce vor avea ca scop
ameliorarea sistemului de termoficare, aprovizionarea cu ap, iluminarea
stradal, eficientizarea energetic a edificiilor publice, gestionarea i reciclarea
deeurilor.

6. Urmare a rentregirii rii, va deveni mai atractiv i va crete potenialul

turismului.

218
7. Creterea economic, n tandem cu tendina de reducere a srciei, sunt
strns corelate n R.Moldova cu fluxul de remitene i consumul generat
de ultimele.

Imperativul necesar: Atragerea remitenelor n creterea economic a

R.Moldova, prin conversiune.

Republica Moldova ocup locul 5 n lume la cota transferurilor bneti n

structura PIB. Volumul remitenelor constitue 23 - 25 % din PIB. Tagikistan,
de exemplu, e pe locul 1, cu o cot de 50%.

Experii Bncii Mondiale n R.Moldova spun: Remitenele sunt plasate, n

mare parte, n consumul intern, cumprarea imobilelor i nu influeneaz
creterea economic. Ei recomand Guvernului s contribuie la reorientarea
acestora spre investiii, n special n sectorul financiar. n ultimii 11 ani
remitenele au constituit 9,2 mlrd dolari SUA, pe cnd investiiile directe -
numai 3 mlrd.

Ei au constatat c R.Moldova a intrat ntr-un cerc vicios: Remitenele

alimenteaz cererea pe piaa intern, care crete pe seama importului. La
rndul su, acest fenomen nu permite dezvoltarea sectoarelor agricol i
industrial. Ca rezultat, devine neprofitabil alocarea mijloacelor financiare
n aceste sfere, nu se creeaz noi locuri de munc. Aceste procese impun
intensificarea imigraiei i creterea transferurilor bneti n ar. Cercul s-a
nchis!

Cum ieim din acest cerc?

Redirecionarea remitenelor ctre afaceri, prin susinerea antreprenorilor noi.

Acest lucru poate fi fcut prin stimuleni, cum ar fi:

Scutirea de impozit pe venit, contribuii sociale, condiii prefereniale de

creditare, subvenii, componente de grant, reducerea numrului de
inspecii etc.

Promovarea importurilor de maini, echipamente, instrumente i materie

prim, la rate prefereniale.

Reducerea birocraiei i a corupiei, pentru facilitarea activitii de

ntreprinztor.

219
 Soluionarea problemelor de infrastructur n zonele rurale, pentru a
spori disponibilitatea migranilor de a reveni acas i a investi.
Implicarea migranilor n proiecte de infrastructur locale.

Consiliul Unirii ndeamn Diaspora s cear (s impun) categoric

Guvernului implementarea urmtoarelor msuri salvatoare:

Crearea unei Bnci de Investiii cu capital mixt (50:50), Statul i

migranii interesai;

Crearea, pe aceleai principii, a unui Fond mutual de Investiii, a

Fondului de Garantare a creditelor i a unei Companii de Leasing;

Deschiderea incubatoarelor i a parcurilor agroindustriale i

tehnologice (exemplul Israelului)

Implementarea unui Plan Marshall pentru R.Moldova, posibilitatea de

coparticipare la realizarea lui, cu o component investiional, a
migraniolr romni/moldoveni;

Implementarea n coli a proiectului Tnrul Fermier (concept de

proiect elaborat de Consiliul Unirii).

n acest context, o atitudine mult mai sntoas ar fi din partea statelor

europene, crearea unei strategii pozitive, orientat ctre exterior. n loc s
restricioneze piaa muncii, UE ar avea mai mult de ctigat dac, de exemplu,
ar dezvolta un program/fond prin care s trimit specialiti n Romnia i R.
Moldova, profesioniti capabili s analizeze i s neleag psihologia din
spatele acestei dorine a localnicilor de a-i abandona casele, familiile i
de a traversa un continent i un ocean n cutarea unei viei mai bune. n
felul sta bugetele pe care guvernele rilor-gazde par dornice s le pun la
btaie pentru campanii negative sau pentru organizarea de referendumuri ar
putea constitui pilonul de rezisten al unui Plan Marshall, unul ntrziat,
dar nc extrem de necesar. n faza a doua a acestui presupus program,
consultani, instructori, fermieri, constructori, antreprenori, patroni de firme
mici i mijlocii ar putea merge n arealul romnesc prin rotaie, ar vorbi cu
localnicii, ar ncerca s le neleag temerile fr s le minimalizeze i fr
s se pretind superiori. I-ar nva pe romni n mod practic ce s fac
pentru a nu mai fi obligai s atepte la infinit ajutoare guvernamentale
care nu vin, pentru a nu-i mai lsa copiii i prinii btrni n urm ca s
se fac slujnice sau s ngrijeasc de copiii altora ca s poat s trimit
220
 bani acas. Le-ar arta cum s-i lucreze pmntul, cum s porneasc o
afacere, cum s fac bani prin propriile puteri, n ara lor, n ciuda unei clase
politice incompetente i corupt i a unui mediu profesional i de afaceri
nepenit n mit, fraud i trafic de influen. Britanicii, germanii, francezii ar
putea astfel s devin inspiraia unei noi revoluii, una fr arme i fr
demonstraii de mase. O revoluie tcut, care s reduc la minimum puterea
unei clase politice pentru care ideea de a fi n slujba celor care i-au votat este o
glum, o clas politic animat n mod clar numai de interese proprii i
hmesit de ctiguri materiale.

i nu e nevoie ca acest program s fie cine tie ce, nu e nevoie s coste peste
msur, atta vreme ct cei care l-ar organiza ar fi creativi. Dar dup 3-5 ani,
un alt fel de nelegere reciproc ntre britanici, germani, francezi i romni
/moldoveni ar deveni o realitate cert. Pentru romni /moldoveni asta ar fi
cea mai bun formul de a nva cum s nu mai fie dependeni de
ajutoare guvernamentale i cum s poat s gseasc singuri soluii la
probleme. Iar pentru europeni ar fi o soluie excelent pentru a nelege c
romnii/ moldovenii nu sunt n stare s absoarb fonduri europene nu din
prostie sau lene, ci pentru c nu tiu cum. Ar mai nva i c romnii
/moldovenii nu sunt sraci pentru c nu vor s munceasc, ci pentru c 50 de
ani de dictatur comunist i-au nvat c nu e nici un fel de mndrie s faci
ceva cu propriile mini, ar mai nelege c nu au nici un drept s-i numeasc
aa cum fac unii dintre jurnalitii i comentatorii lorceretori pe romni
numai pentru c vor s emigreze ntr-o ar unde ar fi pltii aa cum se cuvine
pentru munca pe care o fac. n fond i la urma urmei, est-europenii au fost
redui la srcie de cei 50 de ani de ocupaie strin pe care i-a hotrt,
printre alii, unul dintre eroii naionali ai Marii Britanii, Winston
Churchill.

Implementarea acestor proiecte va favoriza apariia clasei mijlocii, n special n

zonele rurale. Este bine tiut c, dac nu-i ajut clasa de mijloc, statul rmne
srac, avnd o populaie srac. IMM-urile sunt fora motrice pentru o
economie bazat pe inovare (cum se pretinde cea a UE) i unica posibilitate de
a se crea noi locuri de munc. De aici concluzia: Nu trebuie de luptat contra
srciei (slogan politic absract i demagogic), ci ajutai s prospere micii
ntreprinztori, inclusiv prin conversiunea n investiii a banilor populaiei.

8. Meninerea accentului pe dezvoltarea industriei IT, care a devenit al

treilea dup ponderea
221
 n PIB-ul statului R. Moldova i care impulsioneaz dezvoltarea i
modernizarea altor sectoare al economiei naionale.

9. Prioritatea de gradul zero: nlturarea urgent a barierelor ce suprim

activitatea investiional.

Acest efort urmeaz s fie valorificat, ct de repede posibil, ca s se

soluioneze lacunele ce mai mpiedic modelul de cretere economic centrat pe
creterea dotrii cu capital, intensificarea utilizrii acestuia i orientat spre export.
Aceasta ar fi condiia fundamental pentru iniierea i derularea unui Plan Marshall
al secolului 21 pentru R. Moldova Rentregit cu Romnia, n arealul UE.

O atare abordare ar face posibil clarificarea domeniilor de intervenie ale statului

i supunerea acestora unui obiectiv bine definit al Strategiei de Dezvoltare i
Modernizare: accelerarea creterii economice i, implicit, reducerea srciei n
baza unei economii competitive, orientate stre export.

9.3.4. Coul de fum - viziune de alternativ

Actualul model economic, bazat pe consum, remitene i agricultur, nu ofer

garania unei dezvoltri durabile, i-a expus prerea ex-premierul Ion Sturza, n
cadrul unei prelegeri publice, cu tema Modele economice de dezvoltare a Republicii
Moldova, care a avut loc la Academia de tiine a Moldovei. Fostul prim-ministru a
argumentat de ce modelul social al economiei europene nu este benefic pentru
Republica Moldova. Potrivit sursei aceasta este problema de baz a Uniunii
Europene, nota UNIMEDIA.

Europa are 7% din populaia lumii. Producia intern brut este de 25% din PIB-ul
mondial, dar Europa consum 60 % din beneficiile sociale ale lumii. 47% din PIB-ul
UE se produce de sectorul public. Nu poate o economie cu aa parametri s
confrunte problemele globale de competitivitate, prea greu este acest sector pentru
UE. Cuvntul cheie cu care se confrunt UE i ne vom confrunta i noi, este
problema n competitivitatea global i deschis. Acest model a funcionat ca un
compromis politic sau aa s-a cumprat pacea social timp de zeci de ani, a
declarat Sturza. n acest context, fostul premier a menionat c Europa este nc n
criz, ea nu este un lider mondial, care trage dup sine toat lumea. Modelul
european al economiei, n special partea social, trebuie s fie reformat. n prezent,
datoria Europei alctuiete 8,7 trilioane de dolari. ri precum Grecia, Italia, Cipru,
nu vor fi niciodat n stare s-i plteasc datoriile, pre pltit pentru pacea social.
Republica Moldova nu dispune de resurse naturale, nu are o economie competitiv,
care ar putea s o aloce pentru programe i proiecte sociale. n Republica Moldova se
222
ncearc punerea n aplicare a modelul rus al economiei, bazat pe sprijinul bugetar i
n multe privine dependent de conjunctura resurselor naturale. Economia Rusiei este
ntr-un moment de mare impas i dac nu se va schimba calitatea guvernrii i nu se
va liberaliza piaa, atunci economia Rusiei risc s se prbueasc n urmtorii ani", -
a spus I. Sturza. Potrivit omului de afaceri, economia Moldovei se bazeaz pe
consumul intern i se alimenteaz de la o singur surs. Acum n PIB-ul Moldovei
remitenele alctuiesc 21 % per persoan. Pn la sfritul anului 2013 prin
transferurile electronice n Republica Moldova vor ajunge 1,7 miliarde de dolari. Dar
dac de luat n considerare i alte canale de sosire n ar a banilor, suma ajunge la 2
miliarde de dolari. 36,4% din aceast sum reprezint rublele ruseti, dei recent,
aceast pondere a fost de 9 %, n dolari SUA - 30 %, n euro - 33 % ".

Bineneles c ideea principal rmne: convergena, coeziunea, dar pn la urm

lucrurile se limiteaz n UE la tarife ridicate, subvenii din partea statului i tot mai
puin pia liber. Astzi numrul de patente nregistrate n UE sunt la nivel de 20 la
sut fa de China i la 15 la sut fa de SUA. Poate Republica Moldova s-i
permit acest model social ? Nu. Noi nu avem resurse naturale, noi nu avem o
economie competitiv pe care s putem s o distribuim, a menionat ex-premierul.

I. Sturza spune c a analizat mai multe modele economice existente i funcionale,

dar rmne adeptul modelului numit de el coul de fum, care se bazeaz pe
producie, i nu pe consum. Trebuie s trecem de la modelul economic bazat pe
consum la cel bazat pe ofert. Pia se va gsi pentru orice vom produce noi ( ??!),
dar trebuie s avem o for de munc calificat i productiv... Nu putem s ne mai
permitem s depindem de remitene i de agricultur ( ??!). Valoarea adugat
apare atunci cnd combini trei elemente de baz: fora de munc, uneltele i
capitalul. Acolo apare plusvaloarea, nu ntr-o speculaie la burs sau ntr-un
instrument financiar exotic.

Apoi, noi ne-am gndit doar n categorii economice: PIB, locuri de munc, export,
stabilitate macroeconomic. Noi nu am vzut c, de fapt, dezvoltarea nseamn cu
mult mai mult i, n primul rnd, investiii n om. Aceasta nseamn sntate,
nvmnt, calitatea vieii. Deci, doar prin aceast convergen ntre noiuni
economice i alte noiuni, noneconomice putem s gsim formula de dezvoltare
pentru statul nostru, a afirmat Ion Sturza, ndemnnd actualii guvernani s nu-i
repete greeala.

Spicuiri din discurs i din rspunsuri la ntrebri:

223
 Deschiderea rii nseamn, n primul rnd, condiii previzibile pentru
investitori i respectarea noiunii de lege.

Problema major a Republicii Moldova este srcia. Dar srcia nu este n

Piaa Marii Adunri Naionale. Srcia este n satele moldoveneti.

Trebuie s recunoatem c economia Republicii Moldova nici pe jumtate nu

este responsabil de acoperirea cheltuielilor statului.

S nu ne facem iluzii c vom penetra piaa european, imediat dup

liberalizarea comerului sau aderarea la Zona de Comer Liber. Efectul va fi
invers: noi vom deschide economia rii noastre, Europa o va nchide...

Apropierea de Europa nu nseamn c vom avea acces automat la pieele

europene, nici nu reprezint un avantaj imediat pentru economia rii noastre.
Va fi un oc. Un oc, n mare msur, pentru productorul local, dar i o
bucurie, cred, pentru consumatori.

n Republica Moldova fora de munc nu numai c nu este calificat, ea nici

mcar nu exist. Astzi este o mare iluzie c, n Republica Moldova, se vor
putea construi linii de asamblare cu mii de angajai.

Trebuie s producem inovaional i s realizm c suntem n era digital, nu

n cea a motoarelor cu aburi.

Avem nevoie de modernizarea statului moldovenesc. Dar provocarea

numrul unu este s schimbm lucrurile nu la nivel material, ci s schimbm
mentalitatea elitelor moldoveneti.

Nu trebuie s abandonm ideea c sectorul-cheie al rii noastre este cel

agrar, inclusiv pentru depirea srciei. Doar c avem nevoie de o
agricultur modern.

Sistemul bancar din Republica Moldova este unul rudimentar, cu case de

schimb sau locuri unde se fac operaii elementare, fr a implica resursele
financiare n dezvoltarea economiei.

Acum este timpul s dezvoltm orientarea profesional, aa cum au fcut-o

nemii. Dei nu suntem nemi, este timpul s le dm de neles copiilor notri c
exist i alte oportuniti de afirmare profesional dect de a deveni, toi pe un
cap, economiti i juriti.

224
 Sunt trei discipline pe care trebuie s le cunoasc un copil: matematica,
gramatica i istoria. Restul se adaug, pe parcurs.

Nu are nici un rost guvernarea care se ghideaz doar de datele statistice.

Calitatea vieii oamenilor este cea mai nalt apreciere de succes i cea mai
nalt sarcin a unei guvernri.

Trebuie s nelegem un lucru: pn la urm, securitatea energetic depinde

de capacitatea noastr de a plti pentru resursele energetice. Nu trebuie s
ateptm c resursele energetice din vest, din est, din sud, din nord vor fi
gratuite. Aceasta este o problem fundamental: suntem sau nu suntem
capabili s pltim, s achitm ceea ce consumm?

n opinia lui Sturza, autoritile de la Chiinu trebuie s-i concentreze atenia asupra
dezvoltrii economice a rii, dar i s vad ce model economic este oportun pentru
a satisface necesitile statului.

Sursa: infotag.md

9.3.5. Modelul de dezvoltare a Republicii Moldova propus de PPRM

n viziunea PPRM noul model de dezvoltare a R. Moldova - bazat pe investiii, noi

tehnologii i exporturi - va asigura creterea economic continu, prin dezvoltarea
companiilor productive, competitive i eficiente, generatoare de locuri de munc i de
venituri; prin reformarea Guvernului i a instituiilor guvernamentale i trecerea
definitiv la modelul E-guvernare.

PPRM propune un nou model de dezvoltare al Republicii Moldova bazat pe un nou

concept de politici fiscale previzibil i stabil, pe un termen de 5 ani i care s
asigure securitatea economic i financiar a statului. Un document, bazat pe
constatarea problemelor i identificarea urmtoarelor prioriti de dezvoltare a
Republicii Moldova:

1. Sporirea veniturilor la bugetul de stat va constitui rezultatul politicilor

implementate i vor fi direcionate la finanarea economiei naionale i la
sporirea gradului de protecie social a populaiei prin:
a. stabilirea unor impozite moderate, care s fie achitate de toi - fapt ce va
contribui la mrirea bazei impozabile - impozitului unic de 10% pentru
persoanele fizice i juridice;
b. pentru a da un semnal pozitiv investitorilor cota zero la impozitul pe
venitul reinvestit n capitalul social;

225
 c. pentru susinerea productorului autohton i exporturilor zero taxe i
impozite la importul de utilaje i tehnologii avansate;
d. pentru susinerea agricultorilor - introducerea impozitului unic n
agricultur de 1,8 lei/grad-hectar, stabilirea cotei 8% TVA n agricutur;
e. pentru susinerea dezvoltrii mediului de afaceri la sate - ntreprinderile
micro, inclusiv gospodriile rneti (cu vnzri de pn la 500 mii lei),
care vor crea cel puin 5 locuri de munc - scutirea de plata impozitului pe
venit pe o perioad de trei ani.
2. Stabilitate pentru mediul de afaceri prin reformarea instituiilor
guvernamentale i trecerea definitiv la E-guvernare.
3. Atragerea remitenelor n economia Republicii Moldova prin garantarea
depozitelor bancare n sum de pn la 20 mii de EURO, suma minim pentru
iniierea unei afaceri. Anume o astfel de garanie din partea statului va
contribui la formarea ncrederii n perspectivele Republicii Moldova i-i va
stimula pe emigranii moldoveni s investeasc economiile n ara lor.
4. Asigurarea principiului echitii prin aplicarea impozitelor i taxelor
echitabile. Cei cu venituri mai mici dect valoarea minimului de existen
trebuie s fie scutii de orice taxe i impozite.
5. Reforma sistemului de pensionare se va produce n baza principiului de
acumulare a impozitelor achitate de salariat la fondul de pensionare pe contul
personal al salariatului. O astfel de msur va stimula cetenii s achite taxele
i impozitele sociale.
6. PPRM va reforma sistemul de calculare a plilor sociale prin stabilirea
normei, conform creia mrimea minimului de existen va servi drept baz la
calcularea salariilor, pensiilor i indemnizaiilor sociale.
7. PPRM i asum angajamentul politic de a promova cu insisten msurile
propuse pentru un nou model de dezvoltare a Republicii Moldova, pentru
stimularea creterii economice i mbuntirea calitii vieii cetenilor.

9.3.6. Noul model economic al Republicii Moldova, declarat de Premierul I.

Leanc

Competenele, competitivitatea i creterea reprezint noul model economic al

Republicii Moldova, a declarat prim-ministrul Iurie Leanc la Conferina
Internaional Competene, Competitivitate, Cretere", organizat n cadrul
Sptmnii Europene a ntreprinderilor Mici i Mijlocii, care se desfoar n peste
37 de ri.

226
Premierul a menionat c mediul de afaceri are un rol important n dezvoltarea
economiei naionale, preciznd c Executivul se bazeaz, n acest sens, pe cteva
idei.

Prima idee este c statul trebuie s-i reconsidere i s-i reduc ct mai
grabnic rolul pe care-l joac n economie i s lase loc pentru ca sectorul
privat s se manifeste din plin", a declarat Iurie Leanc.

n context, Premierul a specificat c pentru viitorul apropiat se analizeaz

oportunitatea ctorva modificri majore de politici, inclusiv ntroducerea cotei unice
la impozitul pe venit, o reglementare mai eficient a comisioanelor bancare i
instituirea practicii de planificare multianual a subveniilor n agricultur.

Cea de-a doua idee, menionat de prim-ministru, este c IMM-urile

reprezint coloana vertebral a economiei de pia , una dintre prioritile
stabilite n Programul de guvernare este crearea locurilor de munc decente i
durabile.

A treia idee, care ne ajut s definim politicile noastre pentru IMM-uri, este
principiul hipocratic s nu dunezi. n acest context, Cabinetul de minitri
a adoptat Foaia de parcurs n vederea eliminrii constrngerilor critice n
calea mediului de afaceri pentru anii 2013-2014, care include o serie de
msuri menite s simplifice condiiile de activitate a unei ntreprinderi ", a
afirmat Iurie Leanc.

9.3.7. Sfaturi din exterior

Todd Benjamin, unul dintre cei mai premiai jurnaliti ai lumii, vedeta CNN, a
mprtit din experiena sa unele observaii referitoare la R. Moldova :

"... Avei o economie nematur, avei un Guvern care nu este stabil. Posibil, ar
putea s demisioneze, va fi foarte complicat s avei investiii. Acest lucru va
complica ansele ca s aderai la UE", a declarat Benjamin Todd.

n alt context, reputatul analist spunea c Moldova are oportunitatea s devin

un exportator important de produse alimentare."Cred c este un viitor
extraordinar n agricultur. Dac Moldova vrea s participe n acest viitor va
trebui s modernizeze agricultura, deoarece e vorba de agricultura mare care
va participa n acest proces, nu fermierii ( ?). Produsele alimentare sunt
solicitate i piaa de exporturi este important. Iat de ce este important s
devenii membru al Uniunii europene".

227
 Totodat, Todd Benjamin susine c statul ar trebui s pun un accent mai
mare pe educaie. "Cred c educaia este totul. Este piatra de temelie a
oricror procese. E nevoie de for de munc educat. Dac vrei s avansai
pe aceast reea de valoare adugat trebuie s investii foarte mult n
educaie", a adugat jurnalistul.

Pentru R. Moldova problemele i ansele economico-sociale sunt identice cu ale

Romniei, doar c mai avem o problem major de rezolvat - problema securitii
energetice. Fr oarecare rezerve, aceast problem va fi rezolvat n rezultatul Rre-
ntregirii R. Moldova cu ara-Mam.

228
10. MODELUL economic pentru Romnia

10.1. Modelul economic romnesc (?): ipoteze i tendine

Prim-vicepreedintele PDL, Ctlin Predoiu, susine c Romnia nu a avut

timp de 23 de ani un model economic propriu."Noi nu am avut timp de 23 de ani un
model economic propriu Romniei, croit pe atuurile noastre, croit pe calitile
noastre, croit pe avantajele noastre. Noi am trit, economic vorbind, din improvizaie
n improvizaie. A venit peste noi globalizarea n anii 90 nici nu am tiut ce ni se
ntmpl. Ne-am trezit c privatizarea care a mturat tot ce nsemna industrie
profitabil, restul a intrat n faliment. Dar de aceste privatizri nu am tiut s
profitm, am negociat prost contractele, nu ne-am uitat cui vindem industriile noastre,
nu am avut grij s ne protejm industrii strategice i astzi plngem c nu avem
controlul lor.
Vorbind de creteri economice i de export, 75 la sut din exportul Romniei
este fcut de companii cu capital strin. E foarte bine c avem companii cu capital
strin n Romnia, dar cu cel romnesc ce se aude? Unde credei c se opresc
profiturile acestor exporturi? Nu aici, aici rmn doar locuri de munc. Eu cred c noi
putem mai mult dect s muncim, eu cred c noi putem s muncim i s ctigm n
mod cinstit pentru noi i familiile noastre", a declarat Predoiu.
Romnia (la fel i R. Moldova) este o ar n cutri. Statul romn cauta sa se
defineasc, s-i creeze un model de cretere economic, de existen social, n
opinia lui Ionel Blanculescu. Privind la Romnia, consultantul o vede mprit n
dou: 50% ntr-o zon de obscuritate i 50% ntr-o zon de responsabilitate.
"Aceast ciocnire puternic ntre cele dou Romnii o resimim permanent.
Deocamdat trebuie definit un model de mpcare a celor dou Romnii: una
responsabil i una neferici, srac. Dac se va reui aceast mpcare social va
urma cel de-al treilea model, care va fi unul de dezvoltare i crestere social. La
momentul de fa, n societatea romneasc nu vedem dect o micare brownian pe
toate palierele. Toat lumea i stabilete obiective de azi pe mine, nimei nu tie ce
va fi n 2013-2014, vorbim de lipsa de predictibilitate la momentul actual", mai spune
consultantul.
Alegerile europene din mai 2014 vor oferi europenilor posibilitatea de a decide
direcia n care doresc s mearg Europa n urmtorii cinci ani, ctre o economie
durabil. naintea acestui scrutin, Parlamentul European a organizat o serie de
conferine despre economie, finane, locuri de munc, rolul UE n lume i calitatea
vieii.
1. ntr-un viitor nu prea ndeprtat va ncepe un nou model economic, n care pentru
a crua resursele care sunt i vor fi tot mai puine, rile vor fi nevoite s ridice foarte
mult impozitele pentru consumul de resurse i s coboare tot att de mult impozitele
pentru munc, pentru a stimula creativitatea, hrnicia, performana, spune Adrian
Vasilescu, consilier al guvernatorului BNR.
O politic de taxare care se poate susine pe viitor, adic netaxarea muncii, ca
resurs regenerabil, este o prghie important pentru accelerarea dezvoltrii unei
229
economii, cu efecte pozitive asupra celor trei piloni - economie, mediu nconjurtor i
bunstare social, locuri de munc, spune Walter Stahel, cercettor n domeniul
afacerilor durabile.
n prezent, energia este risipit, iar munca nu este suficient de bine folosit.
Trei sferturi din energia necesar fabricrii unui produs este folosit n producerea
materiilor prime i doar un sfert n producerea bunului ca atare. n cazul forei de
munc, situaia este pe dos: trei sferturi este angajat n fabricarea de bunuri i doar
un sfert n cea a produciei de materii prime.
Soluia viitorului ar fi o economie circular, n bucl, n care produsul este
refolosit i nu pur i simplu aruncat la gunoi ca acum. n economia circular,
optimizarea este cuvnt de ordine pentru gestionarea stocurilor, meninerea valorii,
calitii i performanei materialelor i bunurilor. Teoria este simpl: viaa produselor
trebuie prelungit ct mai mult, prin refolosire, reciclare sau reparare.
Potrivit unui raport al Fundaiei Ellen MacArthur din Londra, din 2012,
proiectarea i folosirea de bunuri durabile, precum maini, electrocasnice, telefoane
mobile, n concordan cu principiile economiei circulare, ar putea genera
fabricanilor europeni economii de 630 de miliarde de dolari pe an la nivelul lui 2025.
Cu privire la cea de-a doua recomandare, conform creia Romnia ar trebui s-i
regndeasc modelul de cretere, i acest lucru se ntmpl deja.
Evoluia favorabil a exporturilor din primele luni ale anului arat c ne situm
ntr-un cu totul alt model fa de creterea bazat pe consum din 2004-2008.
Important acum este s nu stricm, prin msuri insuficient gndite, aceast nou
paradigm de cretere.
Or, n timp ce reducerea TVA ar ncuraja creterea consumului (i o revenire,
pe aceast cale, la un model bazat pe consum), reducerea CAS ar ncuraja munca i ar
crea competitivitatea exporturilor romneti.
2. n condiiile n care accesul la resurse, tehnologii i finanare se democratizeaz
la nivel mondial , competitivitatea unei ri depinde n msur tot mai mare de
educaie. Este singurul factor de producie ce poate face diferena ntre succes i eec
pe o pia tot mai concurenial i care impune o eficien sporit. Romnia continu
s se bazeze pe educaie, ca de altfel i R. Moldova, dar acest atu se erodeaz tot mai
accentuat.
Evoluia indicelui competitivitii globale (ICG) la nivel internaional
Recent, Forumul Economic Mondial a lansat Raportul anual cu privire la indicele
competitivitii globale.
Competitivitatea este definit ca fiind un set de instituii, politici i factori care
determin nivelul de productivitate al unei ri. Productivitatea, la rndul su,
determin nivelul de bunstare al unei economii la un moment dat ct i potenialul
de cretere a acesteia pe viitor.
Raportul stabilete principalele puncte forte i puncte slabe ale rilor,
identificnd i cheia prioritilor de reform a politicilor. Clasamentul rilor dup
nivelul competitivitii globale, publicat de Forumul Economic Mondial, se bazeaz
pe datele economice din 142 de ri i pe un studiu realizat n rndul a 15.000 de
lideri n afaceri.
230
 Indicele Competitivitii Globale (ICG) evalueaz competitivitatea economiilor
studiate pe baza unei ample game de factori care afecteaz mediul de afaceri, grupate
n trei sub-indici,care la rndul su se clasific n 12 piloni.

Figura 1. Structura indicelui GCI

Indicele competitivitii
globale

Promotorii de eficien

1. nvmntul superior i
Cerinele de baz Factorii de inovare i
cursuri de formare
sofisticare
1. Instituiile 2. Eficiena pieii bunurilor
2. Infrastructura 3. Eficiena pieii muncii
3. Mediului 4. Dezvoltarea pieiei
macroeconomic financiare 1. Sofisticarea afacerii
4. Sntatea i 5. Disponibilitatea tehnologic
2. Inovarea
nvmntul primar 6. Dimensiunea pieii

Potrivit Raportului, n topul celor mai competitive state din lume, Elveia i-a
meninut poziia sa de lider mondial cu un scor de 5,74 puncte, fiind urmat de
Singapore (5,63 puncte), Suedia (5,61 puncte), Finlanda (5,47 puncte) i SUA (5,43
puncte).

Pentru a avea o referin n materie de competitivitate, prezentm clasamentul

primelor zece ri din lume, n care regsim 7 ri europene, toate din nordul Europei,
dou asiatice i, desigur, SUA.

231
Topul primelor 10 state cu nivel avansat al indicelui competitivitii globale:

2011-2012 2010-2011 Abaterea absolut

ara
Locul Valoarea Locul Valoarea Locul Valoarea

Elveia 1 5,74 1 5,63 0 +0,11

Singapore 2 5,63 3 5,48 1 +0,15

Suedia 3 5,61 2 5,56 1 +0,05

Finlanda 4 5,47 7 5,37 4 +0,1

Statele Unite 5 5,43 4 5,43 1 0

Germania 6 5,41 5 5,39 1 +0,02

Olanda 7 5,41 8 5,33 1 +0,08

Danemarca 8 5,40 9 5,32 1 +0,08

Japonia 9 5,40 6 5,37 4 +0,03

Marea Britanie 10 5,39 12 5,25 2 +0,14

n clasamentul internaional al Indicelui Competitivitii Globale, Republica Moldova

s-a poziionat pe locul 93, fiind n cretere cu o poziie comparativ cu anul precedent.

Poziia Republicii Moldova n perioada de raport este o rezultant a variaiilor

poziiei pe fiecare dintre cei trei sub-indici de competitivitate.

Totui, pentru continuarea consolidrii competitivitii avem nevoie de mbuntirea

unor aspecte care deocamdat pentru anul de raport constituie puncte slabe, i anume:
instabilitatea politic, corupia, accesul la finanare, birocraia guvernamental,
infrastructura inadecvat, reglementrile fiscale i inflaia.

Marea surpriz a acestui clasament este Finlanda, care a urcat de pe locul apte pe
locul patru, ca urmare, n principal, a poziionrii pe primul loc la nivelul sistemului
de nvmnt.

Germania a fost penalizat de rigiditatea pieei muncii (locul 125). Contrar

percepiilor ncetenite, ea are tot mai puini savani i tehnicieni ( locul 41 n lume,
de la poziia 27 anterior).
232
O surprinztoare discrepan pe criterii o ntlnim la SUA, care ocup de-abia locul
90 mondial n termenii stabilitii
macroeconomice, pe fondul datoriei publice
majore. Dar recordul n materie este deinut de
Japonia, aflat de-abia pe locul 113 la stabilitate
macroeconomic, cu o datorie public de 220%
din PIB ( deinut n mare majoritate de
rezideni, altfel ar fi o situaie catastrofal).

Romnia - cu 15% sub media rilor UE

Indicele global de competitivitate GCI pentru

perioada 2011 - 2012 plaseaz Romnia pe
locul 77 din 142 de state. Puin naintea Romniei figureaz Bulgaria (locul 74) i
Croaia (locul 76), dar sunt devansate Grecia i Serbia (locul 95)

Locurile pe care le ocup Romnia la fiecare din indicatorii care formuleaz

competitivitatea:

Pe criterii, se observ c numai patru dintre cele 12 luate n calcul ne mbuntesc

situaia. Dintre acestea, cel mai favorabil, dimensiunea pieei, nu este meritul nostru
iar la ali doi factori, sntatea i educaia, lucrm din greu pentru a cobor n
clasament, odat cu alocrile tot mai mici de fonduri i alungarea bugetarilor rmai
s fac apostolat pe bani puini.

Dac i alte domenii, precum infrastructura, depind n mod hotrtor de investiii,

ntr-o perioad dificil pe plan mondial. n schimb, pe zona instituiilor i a mediului
de afaceri am putea face progrese rapide, care in numai de capacitatea noastr de a
ne organiza i de a simplifica funcionarea pieelor.

Pn la urm, critic este sistemul cvasiinexistent de selectare i pstrare a

valorilor, care face diferena ntre ri pragmatice, dintre care unele nu au prea
transpirat la formarea specialitilor i prefer s-i ia de-a gata, i ri
risipitoare pe motive pleziriste i de corupie, unde competena nu este apreciat
la justa valoare.

Dup cum arat i cifrele seci, care ne contrazic impresia bun pe care o avem despre
Romnia ca popor, competitivitate fr competeni recompensai corespunztor
nu prea se poate.

233
Degeaba romnii ateptau creterea bunstarii fr o sporire a competitivitii cu
versiunea rafinat a conceptului de competitivitate sustenabil din punct de vedere
social i al mediului.

n acest moment inta de a atinge poziia 56 n World Economic Forum Global

Competitivity Index n 3 ani este la fel de actual ca i n 2012, menioneaz analistul
economic Lucian Isar.

i guvernatorul Bncii Naionale a Romniei, Mugur Isrescu este convins c

Redresarea economic a Romniei depinde de competitivitate i de politici
economice eficiente, nu de subvenii, ajutoare i credite. n acest scop n Romnia
a fost creat n 2011 Consiliul Naional pentru Competitivitate (CoNaCo)

Declaraia de competitivitate pentru Romnia 2020 Declarm c Romnia este

inima creativitii Europei : Ne angajm s investim n educaie, s stimulm
inovaia i s fim competitivi. Susinem promovarea valorii, leadership-ul responsabil
i protejarea naturii, culturii i tradiiilor. Promitem s fim unii i s crem un viitor
pentru copiii notrii, s oferim i s susinem condiii de via atractive pentru toi i
s fim ntre primele apte economii competitive din Europa.

Strategia de Competitivitate a Romniei 2012-2020

Scop: trecerea de la un model de dezvoltare bazat pe mn de lucru

ieftin, la un sistem bazat pe instituii i infrastructur de calitate, n care
potenialul forei de munc bine pregtit va fi utilizat la maximum i n care
economia va fi condus de ntreprinderi creative i inovative.

Strategia pentru competitivitate a Romniei trebuie s aib n vedere 4

mari piloni: I.Performana economic

1. Stabilitate macroeconomic

2. Industrie

3. Strategia pro-exporturi

4. Agricultur

5. Turism

6. Politica de coeziune

II. Eficiena instituiilor publice

III. Eficiena mediului de afaceri

234
 1. Piaa muncii

2. mbuntirea mediului de afaceri

3. Piee financiare

IV. Infrastructura

1. Infrastructura de transport

2. Energie i mediu

3. Sntate

4. Educaie

5. Inovare

3. O alt discuie important este cea legat de ritmul creterii economice. Muli
comentatori pun sub semnul derizoriului actuala cretere economic, de circa 2%,
uitnd c UE are n medie o cretere de zero la sut.

Cu alte cuvinte, are loc o convergen (fie ea i nceat) a Romniei cu media UE.
Aceste cifre arat c, i n cazul n care UE nu crete deloc, Romnia, cu atuurile unei
economii emergente, are posibilitatea s creasc constant n ritmuri de circa 2%
anual, micornd treptat decalajul fa de media UE.

Din pcate, cei implicai nu vd lucrurile astfel. Lor li se pare c aceast convergen
este prea nceat, c ritmurile ar trebui accelerate, neinnd seama de experiena
nefast a perioadei de boom economic.

Poate c de vin este i incapacitatea societii romneti de a se implica n proiecte

pe termen lung, aici totul stnd sub semnul imediatului i a improvizaiei.

Deoarece PIB-ul combin suma tuturor activitilor care se pot evalua n bani i nu a
folosinei acestora (sau chiar a distrugerii acestora) este un mijloc condiionat de
msurare a bunstrii i a calitii vieii. Pentru acest scop se recomand alte metode
de calcul, cum ar fi Human Development Index (HDI).

Trecerea de la mijlocul anilor 2000 la cota unic de impozitare. Aceasta a avut,

indiscutabil, efecte pozitive la nivel microeconomic (scznd presiunea fiscal), dar a
avut efecte perverse la nivel macroeconomic, fiind o msur pro-ciclic i alimentnd
un consum nesustenabil, pe datorie.

235
De asemenea, la nivel social, aceast msur care i-a fcut pe cei relativ bogai s
ctige foarte mult, iar pe cei relativ sraci s ctige foarte puin, a adncit
discrepanele de venituri i a ubrezit solidaritatea social. Coeficientul Gini, care
arat inegalitatea dintr-o ar, a crescut n Romnia la 30,6 % n 2009, peste media
UE, aa cum arat autorii studiului.

Recapitulnd, avem o situaie n care: elitelor nu le pas de soarta conaionalilor mai

nevoiai; acetia din urm se angajeaz, la rndul lor, ori de cte ori au ocazia, n
activiti de cutare de rent, iar politicile publice rezultate sunt populiste, risipitoare
de resurse i nu fac nimic pentru diminuarea decalajelor sociale.

10.2. Viziuni ale unor economiti romni marcani i nu numai

10.2.1. Dr. Constantin Cojocaru

LEGEA COJOCARU

privind construcia economiei democratice (Proiect)

extras :

Noi, Poporul Romn,

...tiind c singura soluie, prin care noi, poporul romn, ca i alte popoare, ne putem
ctiga i pstra libertatea, bunstarea i demnitatea, prin care putem opri mafiile
politco-financiare s ne deposedeze de avuia pe care am creat-o i pe care o creem,
este construcia economiei democratice, prin mproprietrirea cu capital a tuturor
cetenilor, astfel nct majoritatea capitalului s rmn, pentru totdeauna, n
proprietatea privat a majoritii cetenilor, aceast majoritate a cetenilor
constituind clasa mijlocie a societii, aceea care, deinnd puterea economic, va
controla i puterea politic, adic statul, cu toate componentele sale - legislativ,
executiv, juridic, financiar, mediatic - i i va impune i propriile sale valori
morale: munca, cinstea, competena, curajul, spiritul de iniiativ, de solidaritate
social i naional, dragostea fa de Dumnezeu, de familie, de neam i de ar,

Prin voina noastr suveran, adoptm prezenta lege:

Art.1. Se constituie Fondul Naional de Capital Distributiv, care se alimenteaz din

urmtoarele surse:

a) impozit progresiv pe proprieti;

236
 b) venituri din capitalul aflat n proprietatea statului;

c) impozite, amenzi i venituri ncasate de stat prin aplicarea prevederilor

legale referitoare la controlul averilor;

d) alte surse prevzute de lege.

Art.2. Impozitul progresiv pe proprieti se stabilete astfel nct, din sursele

prevzute la articolul 1, s se asigure preluarea la Fondul Naional de Capital
Distributiv a echivalentului a 20% din PIB, n fiecare an.

Art.3. n termen de 60 zile, Guvernul va prezenta Parlamentului proiectul legii

impozitului progresiv pe proprieti, proiectul legii privind controlul averilor i
proiectul legii privind revizuirea Constituiei.

Art.4. Fondul Naional de Capital Distributiv este folosit pentru finanarea de

proiecte de investiii, elaborate n conformitate cu prevederile Planului Naional de
Dezvoltare i cu prevederile Programelor Operaionale Sectoriale.

Art.7. Sunt finanate cu bani de la Fondul Naional de Capital Distributiv proiectele

de investiii prezentate de ceteni romni, ca persoane fizice autorizate, sau de
persoane juridice romne, care au ca asociai, sau acionari, numai ceteni romni:
asociaii familiale, societi cu rspundere limitat, societi pe aciuni, cooperative,
etc.

Art.8. Capitalul rezultat din realizarea proiectelor de investiii intr, gratuit, n

proprietatea privat a celor care au solicitat finanarea. ( ?)

Art.10. n primii 10 ani de aplicare a prezentei legi, fiecare cetean major al

Romniei este ndreptit s primeasc, de la Fondul Naional de Capital Distributiv,
echivalentul sumei de 20.000 de euro, pentru finanarea de proiecte de investiii
elaborate i aprobate conform prezentei legi.

Art.12. Tinerii, n vrst de pn la 35 de ani, care nu au i nu au avut o locuin n

proprietate, pot opta ca jumtate din sumele cuvenite lor, conform art.10 i art.11, s
fie folosite pentru plata parial sau integral a preului primei lor locuine.

Art.13. Pe perioada aplicrii prezentei legi:

a) Masa monetar nu poate crete ntr-un ritm mai mare dect cel al creterii
Produsului Intern Brut;

b) Statul romn nu poate contracta mprumuturi dect dac ara este n stare de
mobilizare, de rzboi, de asediu, sau de urgen;
237
c) Cheltuielile bugetului general consolidat al statului romn nu pot fi mai mari dect
veniturile acestui buget, cu excepia cazurilor n care ara este n stare de mobilizare,
de rzboi, de asediu, sau de urgen.

...

Ianuarie 2013

Dr. Constantin Cojocaru

10.2.2. Mircea Coea, Profesor de Macroeconomie i Economia

Intergrii Europene, fost vicepremier i preedinte al

Consiliului pentru Strategie i Reform

Aa dup cum se nfieaz lucrurile, Romnia se afl n stadiul rulrii unui

model pe care l-ai numi liniar-vegetal , fr o ghidare prin elemente de
strategie pe termen mediu i lung.

Este linear pentru c nu prevede salturi calitative, ci doar succesive acumulri

cantitaive i vegetal deoarece , la fel ca o plant, este masiv i periculos de
dependent de condiiile de mediu (internaional, geopolitic, climateric).

Specificitatea acestui model const n poziia sa pasiv i nu activ, adic primete

input extern i ncearc reacii de rspuns adaptativ fr a avea iniiative sau
reacii de provocare a acestuia (challenge economic policy).

Trecutului linear al dezvoltrii urmeaz definiii clasice de manual, iar respectarea

indicatorilor primari macroeconomici (deficit, inflaie, omaj, cont curent) devenind
singurul obiectiv strategic. n Romnia nu exist nici o referire la tipul de economie
dorit, la poziia dezirabil n sistemul economiei mondiale, la tipul structurii
economice i nici mcar la orizontul nivelului de trai.

Evident, nu exist variante i alternative n cazul apariiei unor efecte perverse sau al
unor blocaje conjuncturale (crize, cataclisme, tensiuni sociale etc).

Modelul linear nu evideniaz factori de atac ( incisive policy vectors), aa dup

cum cel chinezesc nominaliza trei astfel de factori (fora de munc abundent,
subevaluarea monedei i motivarea populaiei).

Modelul linear poate duce la obinerea de rezultate pozitive (vezi creterea

economic din 2013 datorat dependenei de condiii meteo favorabile i a
dependenei de o pia auto occidental uor revigorat) dar, fr salturi
238
calitative importante ( structurale i competitive) Romnia nu-i va putea depi
condiia , rmnnd pe cea mai ndeprtat orbit fa de centrul dezvoltat al
Europei (http://cursdeguvernare.ro/wp-content/uploads/2014/01/mircea-cosea1.jpg,
articol de analiz economic

10.2.3. Florin Colceag, prof. dr. n economie, antrenor de genii,

autor al unor teorii pe complexitate, specialist n modelare matematic,

membru al Clubului de la Roma alturi de cei mai muli laureai Nobel i
preedinte al Institutului Romn pentru Studii i Cercetri Avansate
Gifted Education

Este autorul proiectului "Noua Constituie" (fcut deja public), coautor al

"Programului de Retehnologizare i Modernizare Tehnologic a Romniei" i, n
sfrit al proiectului MODELUL DE AR.

IMPORTANT: Modelul de ar seamn izbitor, n privina expertizei istorice, a

diagnozei sociale, a motivaiei i a reperelor de bune practici (preluate din
experiena sistemelor britanice) cu teoria Statului Organic a lui Mihai Eminescu.
Evident, Florian Colceag are avantajul instrumentelor de cercetare ale secolului
XXI, dar proiectul lui nu este doar o teorie, ci, mai ales, un manual de lucru.
Modelul de ar este un fel de main pe care autorul ei te nva i cum s-o
construieti, i cum s-o utilizezi. De fapt, derularea MODELULUI DE AR a
nceput. Forele care-l susin, pe componente sau integral, sunt personaliti din
mediul academic i de afaceri, structuri din societatea civil, personaliti i instituii
din diaspora, structuri ale Uniunii Europene i chiar persoane din mediul politic
romnesc (Publicaia Certitudinea).

Modelul de ar este un proiect de ieire a Romniei din criz, cu mijloace i

resurse existente, pe care nimeni nu a tiut sau nu a vrut s le acceseze.

Necesitatea unui model coerent de ieire din criza pe dezvoltare durabil face ca
modelele organizatorice de tip cibernetic s fie necesare n completarea modelelor
econometrice clasice care msoar fluxurile fr a lua n consideraie raportrile de
tip structural. Modelul urmtor de guvernan prin coparticiparea stakeholderilor i
prin delegarea pe reelele de competen a responsabilitilor conserveaz
sistemul de stat piramidal, completeaz cu reele profesionale, cu aciuni i
expertiz specific, care pot colabora prin mijloace IT. Coerena modelului este
dat de sustenabilitatea ansamblului care este la baz o categorie triangulat, n care
orice diagram comutativ este generat de trei cicluri, iar orice ciclu este generat de
trei diagrame comutative, formnd astfel un ansamblu auto-sustenabil. Modelul
239
teoretic final este o categorie triangulat de sisteme disipative aflate n relaie
omologic, care formeaz un vector echilibrat i structuri fractale ce dezvolt mirror
symetry. Modelul este util nu doar pentru coerentizarea politicilor publice i a
guvernantei ci i pentru coerentizarea programelor finanate.

Temele ce trebuie luate n consideraie

Modaliti i mecanisme de apreciere situaional:

- mecanismele modelelor de apreciere a situaiilor prezente sau viitoare cu indicatorii

de lucru;

- reguli de aciune i structurare instituional ce pornesc de la respectarea unor

principii date de bune

Practici;

- utilizarea experienelor, resurselor materiale sau umane, precum i a resurselor

financiare interne sau

Externe;

- mecanisme de intervenie, parteneriate public-private, reguli i coduri de lucru;

- modaliti de evaluare a feedback-ului dat din partea stakeholder-ilor oricrui

program public sau

Privat;

- construcia de strategii publice sau private, sistemul de policy making i

deexpertiza, sistemul de luare

a deciziilor, impact, consecine secundare, forsight, studii prealabile lurii de decizii.

Important : Avertizrile prof. Florin Colceag pe marginea proiectului

Modelul de ar date ntr-un interviu cu jurnalitii (rezumat)

- Pe ce se bazeaz estimarea succesului acestui proiect? Care sunt premizele

favorabile?

- Estimarea succesului acestui proiect se bazeaz pe bunele practici, adic

experiena anterioar. E un principiu fundamental n demararea oricrui proiect.
Acest mecanism se poate face rapid, dar numai cu oameni specializai. Iar Romnia a
avut dintotdeauna aa specialiti, dar nimeni nu i-a luat n seam. O bun parte dintre
acetia se afl n diaspora. Nu li s-a cerut niciodat sprijinul, pentru c nu li s-a
240
neles rostul. Oamenii tia, somiti internaionale de care n Romnia nu se tie
nimic, sunt dispui s contribuie la redresarea rii de origine. Asta dac li se cere
acest lucru i dac ar avea n Romnia conexiunea credibil pentru ei.

- Cum s-a ajuns la situaia dezastruoas n care ne aflm?

- n 90, cnd s-au format partidele politice, au intrat n ele i oameni valoroi
- intelectuali de bun factur, specialiti n diverse domenii N-au rezistat din cauza
oportunitilor. Mai devreme sau mai trziu, coaliiile care s-au creat n interiorul
partidelor pe baz de interese materiale i pe dat tunuri i-au trecut pe cei buni n linia
a doua, apoi n linia a treia, pn cnd i-au fcut s dispar de tot.
n momentul de fa exist i ali oameni n Romnia - oameni care au expertiz n
politici publice, pentru c s-au luptat, n interiorul partidelor, s promoveze lucruri de
calitate, principii de calitate, programe adevrate. Sunt cei rejectai de grupurile de
interese dubioase.
Pn acum, btlia asta ne-a adus pe noi n situaia pe care o cunoatem: suma imens
de 1.500 de miliarde de euro care a fost, practic, furat din ar, cderea i colapsul
economic din momentul actual, plus starea general a naiunii din acest moment
(populaie demotivat, neinformat, gata s fug n alt parte .a.m.d.).

- De ce au fost rejectai?

- n primul rnd pentru c nu erau antajabili. S-a petrecut o selecie ciudat,

pe persoane. O selecie foarte dur, numai cu persoane antajabile, pentru pstrarea
legii tcerii... Pentru c partidele erau, de fapt, incubatoare de afaceri, nu
incubatoare de politici publice cum ar fi trebuit s fie. Toate acestea au fost fcute
sub protecia partidelor, la limita legii. De fapt, legile au fost fcute n aa fel nct s
le mearg. Au fost legi fcute chiar i pentru o singur persoan - o anumit persoan.
De aceea era nevoie ca toi cei implicai s fie antajabili - ca s pstreze legea
tcerii.

- Mai funcioneaz aceast lege?

- Asta-i problema. Legea tcerii a fost rupt i nu mai poate fi dreas. Pentru
c s-au mpuinat resursele i nu mai au cu ce s cumpere tcerea. Au fost prea muli
lupi la stn i, n momentul actual, nu mai au ce fura. Din aceast cauz a aprut, n
lupta politic, o disperare fr precedent. Sunt n stare s-i scoat ochii s-i dea n
cap, s se ucid, orice

- Pe ce se mai bat? Ciolanul nu mai are carne pe el

241
 - Pe ultimii bani europeni. Pentru c Uniunea European prefer s bage bani
n Romnia prin instituiile statului, nu direct, la furnizorul de servicii.

- De ce?

- Ei, aici e o problem cu un mare semn de ntrebare. n principiu, e limpede.

Statul e garantul care poate fi executat de Uniunea European. Pentru c e o instituie,
nu o reuniune de persoane. Un contract semnat cu o asemenea instituie se face pe o
garantare cu bogiile naionale. O bogie este i teritoriul. i atunci au interes s
fac un shortcut pe linia politicului, astfel nct noi s vindem ncet-ncet i ce ne-a
mai rmas, ca s nu mai avem autonomie. S lum exemplul cu banii de le FMI.
FMI-ul nu d bani, ci mprumut. mprumutul e cu garanii. Garania nseamn, pn
la urm, ara. Dac o ar nu-i poate plti datoriile, ea aparine de drept Fondului
Monetar Internaional. i atunci se poate vinde, ca orice proprietate. E un amnunt pe
care oamenii nu-l tiu. Sunt destul de multe popoare care nu au ar.

- Adic Uniunea European face un joc?

- Da. E un joc. i trebuie s inem seama c resursele sunt limitate pe planeta

asta. Una dintre resurse - repet - e teritoriul. La o populaie care a explodat
demografic i cu o economie n declin, teritoriul conteaz. E clar c exist tot soiul de
btlii i de influene pentru obinerea resurselor, inclusiv a unor alte teritorii

- Vreau s tiu dac am neles bine: se poate pune problema teritoriului

Romniei, n jocul sta al Uniunii Europene?

- Trebuie s inem seama c resursele sunt limitate pe planeta asta. Una dintre
resurse - e teritoriul. La o populaie care a explodat demografic i cu o economie n
declin, teritoriul conteaz. E clar c exist tot soiul de btlii i de influene pentru
obinerea resurselor, inclusiv a unor alte teritorii Aa, se poate pune i problema
teritoriului Romniei, n jocul sta al Uniunii Europene Si nu e vorba doar de
Uniunea European, ci i de o instituie mondial sau de un alt stat. Uitai-v la
China, care deine acum aproximativ jumtate din Africa i cam un sfert din Statele
Unite. Au cumprat, pur i simplu aceste teritorii Pentru populaia local
schimbarea unei forme de guvernmnt nu e att de dureroas. Faptul c pe noi ne
conduc romni, sau nemi, sau irlandezi, sau altceva, atta timp ct avem ce mnca i
o oarecare bunstare, nu deranjeaz foarte mult. ns pentru ei, pentru cei care vd
Romnia ca pe o ofert - ieftin i uor de cumprat n momente de criz - acest
aspect e important n ecuaie. n acest moment apare promiscuitatea politicului care -
oamenii politici, mai exact - se ofer s mai vnd ce se mai poate, pentru nite
beneficii personale sau de grup. De aici i btlia politic: cel care prinde puterea se
242
alege cu ctigul. Problema noastr este c n curnd vom deveni emigrani n propria
noastr patrie.

"Monarhia are un avantaj: dureaz mai mult de patru ani. Este, practic, venic".

- Haidei s aruncm o privire n curtea vecinilor. Ce au ei i noi nu avem?

- Ca s fac o glum ai putea s rspund: nemi! Glumesc... Rspunsul este

mentalitatea. Am stat odat de vorb cu directorul unei mari bnci belgiene. Avea un
fiu care lucra tot n mediul bancar. L-am ntrebat: E angajat la banca ta? Mi-a
rspuns: Nu. Nu e destul de bun pentru banca mea. Mi s-a prut definitoriu pentru
un anumit tip de mentalitate.

rile care au monarhie. Se poate constata pe baze statistice c monarhiile

traverseaz mult mai uor efectele crizei.

- Care-i explicaia?

- Btlia politic nu e att de acerb n sistemele monarhice. De ce? Pentru c

exist structuri care permit continuitatea programelor. i anume structurile Policy
Maker, alctuite din specialiti pe toate domeniile, care cunosc totul pe aceste
domenii. Totul, adic la nivel internaional. Ei se pot raporta la tot ce constituie parte
din acest domeniu i-i dau seama de unde vine optimul. Ei pot duce mai departe
continuitatea programelor, chiar dac se schimb efii politici. Iar monarhia mai
prezint un avantaj: dureaz mai mult de patru ani. Este, practic, venic. i, ca un
corolar, aici apare o mare problem a democraiilor fcute pe genunchi, cum e cea din
Romnia: pe nimeni nu intereseaz proiectele pe termen lung, adic mai lungi de
patru ani, pentru c nimeni nu e sigur c va mai fi n funcie la urmtorul mandat.

- De ce aceste structuri exist cu precdere n rile monarhice i mai puin n

republici?

- Pentru c monarhia nu are suport. Monarhia e acceptat de populaie nu prin

mecanismul democratic al votului, ci doar prin tradiie. i, ca s reziste, instituia
monarhic are nevoie s se nconjoare de cei mai capabili specialiti n toate
domeniile, care pot rezolva problemele populaiei. Monarhia este selectiv la nivelul
liderilor, n timp ce populaia, n sistemele nemonarhice, are doar instinct, nu are
principii de selectivitate care s-i permit s aleag cei mai buni specialiti i cei mai
sntoi moral. Populaia alege dup criterii manipulatorii, adic dup cum i duc alii
de nas. Inconvenientele acestui sistem se vd cel mai bine n situaiile de criz

- Concret i ct de ct punctual, ce ar trebui fcut?

243
 - Pi, de pild, un sistem de Policy Making

- Hai s lmurim i problema asta. Ce nseam, de fapt, policy making i cu ce

se mnnc?

- O echip de specialiti - cei mai buni dintr-un domeniu sau altul. Acetia
trebuie pui n structuri care s dea continuitate programelor, indiferent ce guvern sau
ce partid se succede la putere. E foarte simplu, e foarte avantajos, dar n-a fcut-o
nimeni. Acum a devenit imperios necesar. Iar Parlamentul propriu-zis trebuie dublat
cu o camer de specialiti care s fac studiile de impact, studiile de analiz a
nevoilor i aa mai departe i care s mpiedice apariia unor legi abuzive sau
aberante. n esen, trebuie procedat ca atunci cnd urci n avion. Preedintele, de
exemplu, cnd alege un pilot, l alege pe cel mai bun. Din clipa cnd a pornit avionul,
nimeni nu-i spune pilotului cum s piloteze, pentru c e absurd. Acesta are o singur
sarcin: s duc avionul la destinaie. Rezolvarea problemei naionale - pentru c deja
se pune problema existenei noastre n viitor - nu poate fi fcut dect printr-un
mecanism cooperativ clar, bine executat la nivelul specialitilor, i prin stabilirea unei
relaii foarte clare ntre putere i stakeholderi, aa cum se ntmpl n rile n care
problemele chiar se rezolv

- Ce sunt stakeholderii?

- Sunt cei care suport consecinele reglementrilor fcute de putere. Adic

populaia.

- Uniunea European ar agrea s colaboreze la un proiect, fr girul statului

romn?

Nu cu orice proiect, dar cu acest proiect da. De ce? Pentru c un proiect de

sustenabilitate n guvernan cum e Modelul de ar trebuie s fie validat undeva.
Trebuie s fie experimentat undeva. Probleme de guvernan nu sunt doar n
Romnia, sunt peste tot. Este nevoie de un laborator. Deci ar fi dispui s susin un
model de dezvoltare durabil i sustenabil n regim de criz.

- Dumneavoastr, domnule profesor, nu prea suntei utilizatn Romnia

- Nu. i din pcate nu sunt o excepie n acest sens. Dar a vrea s se neleag
un lucru: acest proiect nu urmrete s m scoat pe mine n eviden, ci ca s ajute n
momentul de dificultate, la gsirea unei soluii pe o intenie corect: intenia reformei
instituiilor statului i a ieirii din criz cu dezvoltare sustenabil
Interesant e c sistemul Gifted Education pe care-l promovez de atia ani n Romnia
a prins la populaie. Acum exist deja campusuri care vor crete pe Gifted
244
Education Dar n-a prins la autoriti. Iar ce apare n legi, pe programele de
excelen n educaie, apare datorit eforturilor pe care le-am fcut mpreun cu
colaboratorii i colegii mei. Exist o rezisten colosal a mediocritii n decizie,
izvort din frica mediocrilor de a-i pierde poziiile, dei ne cost i i cost. Ei ar fi
mai fericii i mai n siguran dac ar exista oamenii potrivii la locul potrivit.

- Care este cea mai mare piedic n calea realizrii Modelului de ar?

- Nu cred, n acest moment, c sunt opoziii att de mari nct proiectul s nu

poat fi realizat. Momentul este cel mai potrivit, pentru c, practic, e singura soluie.
Pot s v spun ns care este cel mai mare duman al normalitii de orice fel. Un
prieten din Australia mi-a atras atenia asupra unui pasaj dintr-o carte pe care tocmai
o citise. Exist - scria n acel pasaj - o trstur comun ntre oamenii foarte puternici
i oamenii foarte proti: i unii i alii ncearc s schimbe mediul n care triesc,
dup propria lor concepie, n loc s-i schimbe concepia n funcie de mediul n care
triesc. i fereasc Dumnezeu ca tu s fii mediul n care triesc ei, pentru c vor face
absolut orice ca s te deformeze. Acum vin eu i completez: fereasc Dumnezeu ca
acel om foarte prost s aib i puterea!

Publicaia Certitudinea

10.2.4. Adrian Vasilescu, consilierul guvernatorului BNR

(Discurs la seminarul MediafaxTalks about SME's.)

Urmtorul model economic post criz nu se va mai baza pe creditare i se va

migra de la vnzare direct la leasing, iar statele vor pune taxe foarte nalte
pentru materii prime i materiale i vor impozita minim munca, sistem care ar
putea fi preluat i de Romnia, afirm Adrian Vasilescu.

"Lumea merge spre taxe foarte mari pentru materii prime i materiale, pentru resurse.
Resursele vor costa foatre mult sub efectul impozitrii. Munca, tocmai pentru a
stimula performana, inovaia, va fi impozitat la minim. Taxa romneasc pe munc
este printre cele mai mpovrtoare din Europa.

Avnd n vedere schimbarea paradigmei de creditare i a regulilor prudeniale i de

adecvare a capitalurilor, pe viitor creditul va ajunge pe ocolite la populaie, mai
nti la companii i apoi prin produse la populaie.

Securitatea resurselor este o problem tot mai presant pe agenda politic

mondial. Clasa mijlocie crete rapid, ceea ce nseamn consum mai mare i o
folosire mai intens a resurselor. Pe de alt parte, resursele devin mai scumpe i
245
mai puine. Urmtorul model economic, cel post-criz, va aduce ns o schimbare a
raportului ntre impozitele pe resurse i cele pe munc. Lumea merge spre taxarea
mare a resurselor i materiilor prime i ncurajarea muncii, iar acest sistem ar
trebui preluat i de Romnia.

ntr-un viitor nu prea ndeprtat va ncepe un nou model economic, n care pentru a
crua resursele care sunt i vor fi tot mai puine, rile vor fi nevoite s ridice foarte
mult impozitele pentru consumul de resurse i s coboare tot att de mult impozitele
pe munc, pentru a stimula creativitatea, hrnicia, performana. Dac noi nu vom face
asta, vom rmne i mai n urm .

Taxele mici pe munc, considerat drept resurs regenerabil, stimuleaz crearea de

locuri de munc i crete competitivatea, susine un cercettor elveian.

O politic de taxare care se poate susine pe viitor, adic netaxarea muncii, ca

resurs regenerabil, este o prghie important pentru accelerarea dezvoltrii unei
economii, cu efecte pozitive asupra celor trei piloni - economie, mediu nconjurtor i
bunstare social, locuri de munc, spune Walter Stahel, cercettor n domeniul
afacerilor durabile.

n prezent, energia este risipit, iar munca nu este suficient de bine folosit. Trei
sferturi din energia necesar fabricrii unui produs este folosit n producerea
materiilor prime i doar un sfert n producerea bunului ca atare. n cazul forei de
munc, situaia este pe dos: trei sferturi este angajat n fabricarea de bunuri i doar
un sfert n cea a produciei de materii prime.

Un studiu recent, finanat de NASA avertizeaz omenirea n legtur cu

faptul c societatea uman ar putea s se prbueasc n urmtoarele
decenii.

Omenirea se ndreapt spre colaps n cteva zeci de ani, cauzele principale

fiind creterrea instabilitii economice i a presiunii exercitate asupra
resurselor planetei, conform unui studiu tiinific finanat de NASA, relateaz
The Independent. Matematicienii au utilizat modele teoretice pentru a prezice
ce se va ntmpla cu lumea industrializat pe parcursul urmtorului secol i
au descoperit c lucrurile au tendina s ia o ntorstur negativ, chiar i
atunci cnd se iau n considerare cele mai conservatoare estimri.

Studiul face referire la prbuirea unor civilizaii antice, odat prospere, ca

Imperiul Roman, sau dinastiile Han, n China, sau Gupta, n India. n toate
aceste exemple, elita societii a ales o abordare pasiv a avertismentelor care

246
 anunau dezastrul, pn a fost prea trziu. Matematicianul Safa Motesharri
spune c procesul de ridicare i prbuire este un ciclu recurent ntlnit des
n istorie.

Cercetrile lui Motesharri au analizat factorii care ar putea duce la prbuirea

civilizaiei noastre, de la creterea populaiei, la schimbrile climatice i a
ajuns la concluzia c, atunci cnd acestea converg, pot conduce la colapsul
societii, din cauza lipsei de resurse i a stratificrii socio-economice n
elite i mase.

Studiul a fost realizat de o echip format din cercettori n domeniul

tiinelor naturale i sociale i a fost finanat de Centrul Spaial Goddard al
NASA.

Raportul, realizat cu ajutorul modelului Handy (n.r. Human and Nature

Dynamical, Dinamica Uman i Natural), accentueaz faptul c scenariul nu
este inevitabil i face un apel la elitele actuale, care trebuie s egalizeze
balana economic. Colapsul poate fi evitat i populaia poate ajunge la un
echilibru, dac rata de consum a resurselor naturale este redus la un nivel
sustenabil i dac acestea vor fi distribuite ntr-o manier relativ
echitabil, spun cercettorii.

10.2.5. Dr. Clin Georgescu : Refacerea Romniei prin noi nine -

concilierea naional

Se impune urgent reprofesionalizarea Romniei i restabilirea valorilor morale

ireproabile, de care, n istoria sa, poporul nostru a fcut dovad prin fapte.

A te baza pe micul productor nseamn s contracarezi asediul corporaiilor, care i

dicteaz ce s mnnci, ce s bei, cu ce s te mbraci, ba chiar i cum s gndeti. Mai
nseamn i s-i organizezi singur propria producie. Te salvezi tu, ca ar, i i mai
ajui i pe alii care vor s o fac i nu mai au cum. Micul productor contribuie la
nsntoirea Romniei. Datorit lui vom rezolva n cea mai mare parte problema
omajului. Toat lumea va avea ceva de fcut. Dac tii s faci ceva cu mna ta nu
depinzi de nimeni, eti autonom. Acum romnii bat drumurile Occidentului, slugrind
prin strini, n loc s munceasc i s prospere n ara lor. Trebuie doar s promovm
micul ntreprinztor, breslele i meseriile larg rspndite, ajutate de o industrie
performant i nepoluant. Aciuni precise, nu de btut apa n piu pe marginea unor
generaliti.

247
Micul productor ne ofer, prin urmare, definiia succesului. La care adaug un mesaj
pentru renaterea speranei i a ncrederii: pe plan internaional Romnia va ocupa
locul care i se cuvine, de factor care conteaz n politica lumii. Noi ca popor trebuie
sa fim unii, n cuget i simiri, s ne dorim libertatea de aciune, care nu exclude
s ne avem bine cu toat lumea. Trebuie s tim ns ce vrem. Unde dorim s
ajungem i ce mijloace avem pentru a atinge scopurile pe care ni le-am propus!
Aceasta este o decizie ferm, politic i profesional.

Prdtorii care au condus ara ignor viitorul i nu ne pregtesc pentru el, pe ei nu-i
intereseaz dect prezentul, s poat fura acum, cnd mintea este nc nrobit. Cei ce
conduc Romnia sunt fcui, nu nscui. Ei sunt omul nou, creat nainte de 89. Sunt
nite mutani, o alt specie!

Asistm la o disoluie total a rii. Iar intelectualii pstreaz o tcere complice. Rar
gseti un intelectual integru. Mare parte dintre cetenii Romniei pot fi comparai
cu robii care servesc unui sistem mafiot.

Politicienii, ca i intelectualii, caut s vorbeasc frumos ca s nu deranjeze, toi

vor s fie politic coreci. Oameni buni, nu mai privii la culoarea cenuie ca la un
simbol al cumineniei, este timpul s ne trezim! Totul s-a transformat ntr-un imens
crematoriu unde este incinerat libertatea i viitorul neamului romnesc. Ridic-te
Gheorghe, ridic-te Ioane!

Se recunoate la nivel european c toate modelele de pn acum

au erodat capitalul natural. Singura soluie este dezvoltarea
durabil sau, mai corect spus, sustenabil, pentru c vorbim de
obiective pe termen lung. Dezvoltarea nu trebuie s se fac prin
epuizarea resurselor ci la niveluri i n ritmuri care s permit
regenerarea acestora. Populaia lumii crete cu 1% pe an, dar
capitalul natural scade cu 1% an. Dou treimi din ecosistemele
lumii sunt utilizate nesustenabil. Schimbrile climatice exercit o
presiune n plus. Trei miliarde de oameni triesc cu mai puin de 2
USD/zi. 20% din ceea ce se produce pe planet ajunge la doar
7% din populaie.

Criza actual este o criz de sistem, ea va continua mult timp de

acum nainte, pn la schimbarea profund a paradigmei
economice mondiale. Consumul de resurse este problema pe
termen scurt i lung a omenirii. Mare parte a ecosistemelor
planetei sunt distruse. Unul din trei alimente pe care le avem pe

248
 mas se datoreaz contribuiei albinelor. Dispariia acestor mici
vieti poate duce la stingerea vieii. Polenizarea artificial se
practic deja n China, prima ar unde aceste insecte
excepionale aproape c au disprut.

Pe acest fond se duce o lupt aprig pentru ceea ce numim resurse strategice, adic
apa i hrana, dar i energia verde. Or, Romnia deine, sau mai deine nc,
posibiliti importante de utilizare a acestor resurse. tim ce urmeaz; ntrebarea este
dac suntem pregtii s ntmpinm acest val al schimbrii.

n politica romneasc post-decembrist lipsete cu desvrire o

viziune pe termen lung. Lipsete harta viitorului. Dac Romnia
ar nelege ce ans uria are n plin criz, ar face un salt
gigantic, nu doar pentru refacerea ei, ci i pentru a ocupa o
poziie de lider imbatabil, cel puin n zona balcanic. Am putea
restaura dreptatea social, apra suveranitatea rii i conserva
tradiiile neamului romnesc. S nu uitm c Romnia nu este o
ar oarecare. Noi, romnii, suntem o civilizaie.

Necesitile politicii externe ale Romniei sunt, mai ales, pstrarea identitii
statului n faa atacului entitilor non-statale, adic a corporaiilor i
investitorilor strategici de genul fondurilor speculative. Romnia are nevoie de un
stat care i servete cu abnegaie cetenii i nu de unul care slugrete capitalul
internaional. Consolidarea i dezvoltarea statului naional unitar modern trebuie
s fie deviza noastr, aa cum a fost a naintailor notri. ntrirea statului este
esenial n vremurile pe care le trim. Binomul stat-cetean este cel pe care a
funcionat mare parte din istoria omenirii; dac un stat colapseaz se produce i o
prbuire a societii, ceteanul fiind confruntat cu o situaie de anarhie ca cea din
Somalia. i nu suntem la adpost de un asemenea pericol dect dac procesul de
ruinare a statului romn este oprit de ndat.

Statul romn nu trebuie s se ndeprteze sub nici un motiv de

rdcinile sale i de istoria neamului. Cnd statul servete
corectitudinea politic i trimite jandarmii s-i bat pe truditorii
pmntului care-i apr dreptul la ap i hran - cum se ntmpl
la Pungeti - ne aflm deja n faa unei trdri de ar. Poporul nu
mai poate rmne indiferent!

Corporaiile dicteaz la ora actual politicului n cea mai mare parte a lumii.
Urmrind doar propriul profit, ele ascund realitatea, subminnd viitorul generaiilor

249
tinere i privnd naiunile existente de lideri autentici i de patrioi. 200 de
multinaionale sunt mai puternice dect 150 de state la un loc.

Domeniul economic este condus de FMI, Banca Mondial i

Organizaia Mondial a Comerului. Troica aceasta a dus la
prbuirea economic i la dezastru ecologic n multe locuri din
lume.

n loc de politici economice serioase, romnilor li se ofer pine i circ: s cumperi

marfa altora i s crezi c trieti bine. Aceasta pe un fond de srcie i decdere
moral fr precedent. Cantitatea de pine vndut a sczut cu 25% fa de 1990, iar
numrul crilor cu 85%. Sunt cifre care vorbesc de la sine despre starea precar i
lipsa de viitor a Romniei n actuala situaie.

Romnia are nevoie de o conducere capabil s se opun

proiectelor geopolitice care vizeaz distrugerea statelor naionale
i transformarea rii ntr-un teren de vntoare economic
(masacrarea faunei cu acte mai mult sau mai puin n regul este
un capitol la fel de trist). Romnia trebuie s gseasc o poziie de
echilibru ntre forele geopolitice globale i s nvee s negocieze
cu puterile lumii, avnd ca ancor doar interesul naional.

Iat de ce, mai mult ca oricnd, avem nevoie de lideri respectai

pe plan internaional, capabili s ntreasc statalitatea
Romniei i s gseasc alte surse de finanare dect vnzarea
pe nimic a bogiilor naturale i activelor naiei. n prezent, ara
se afl ntr-o situaie att de jalnic nct sunt aplaudate chiar i
investiiile europene n gropi de gunoi, pompos numite sistem
integrat de management al deeurilor, amenajate n satele cele
mai pitoreti i cu mare potenial agro-turistic (vezi cazul comunei
Frcaa din judeul Maramure). n sectorul forestier nu se mai
vinde mobil, ci butean direct din pdure.

Aciunea de la Pungeti este relevant. Statul apr o corporaie mpotriva

propriilor si ceteni. Corporaia Chevron ncalc voina unei comuniti locale din
judeul Vaslui, care nu vrea explorarea gazelor de ist, fr ca statul s intervin. Ba
din contra, statul i lovete proprii ceteni. Oamenii sunt btui n curtea lor. Este
mai ru dect ntr-un rzboi mpotriva unei puteri strine! La Pungeti, de cteva luni,
statul i terorizeaz cetenii care nu se pleac n faa interesului celor fr de ar.

250
Apoi afacerea Bechtel, controversatul proiect de pseudoautostrad: pentru 50 de km,
statul romn a pltit 1 miliard de euro, de cteva zeci de ori mai mult dect ar fi fost
normal, fr a mai vorbi de calitatea slab a lucrrii - adic, practic, nu s-a construit.
i asta numai cu concursul lacheilor din politica romneasc, pe care chiar i
americanii i dezaprob dar, desigur, se folosesc de ei.

S nu uitm asediul FMI asupra Romniei. Terminator-ul a fost chemat de

semntorii de neghin - nimeni alii dect fariseii actuali provenii din fosta
burghezie proletar - pasmite ca s salveze ara. tim ns bine c nu poi lsa ara
pe mna unor creditori care nicieri n lume nu au vreun proiect pozitiv. Dimpotriv,
au nrobit toate rile pe unde au clcat. Dar FMI-ul nu este o fatalitate. Preedintele
Rafael Correa al Ecuadorului, o mic republic din America Latin, a avut curajul s
ntrerup acordurile cu FMI-ul i Banca Mondial, salvnd ara de la o ruin
programat. Aciunile curajoase ale preedintelui Correa au fost apreciate n ntreaga
lume, Ecuadorul fiind n prezent o ar respectat, n plin avnt economic. Ceea ce,
evident, nu-i cazul Romniei.

ara noastr are nevoie de un sistem financiar care s-i aparin,

de o politic monetar care s rspund nevoilor specifice ale
rii i de o politic fiscal dictat de realitile noastre. n ara
noastr se moare efectiv de foame, btrnii sunt umilii, copiii nu
au viitor, pmntul este vndut strinilor iar credina strmoeasc
este clcat n picioare - iat realitatea!

Iar dezastrul este bgat sub pre. Se dau cifre, care mai de care mai umflate. Una sunt
cifrele, alta economia real. De pild, se tot scrie c am ieit din criz. Cum s ias
din criz statul romn cnd cheltuielile cu bunurile i serviciile au atins n 2013
nivelul din 2008, cnd se arunca cu bani n stnga i n dreapta? Cheltuielile
bugetului general consolidat cu bunuri i servicii au atins n 2013 nivelul de 6,2%
din PIB (38,6 mld. lei) - srind de pragul de 6% din PIB pe care nu-l mai atinseser
dinainte de criz. Astfel, aceste cheltuieli ale statului s-au apropiat de cele din 2008,
cnd au nsemnat 6,5% din PIB (33,2 mld.). Doar minciun i triumfalism n cifrele
vehiculate de presa aservit!

Romnia nu va prospera dect prin ntroducerea disciplinei

financiare. Astzi, Romnia este o ar n faliment care triete
pe datorie.

Statul romn actual este un stat slab, srac i napoiat. Acioneaz conform unor
mituri i prejudeci, ia decizii importante pe baz de wishful thinking, gndirea

251
deziderativ ce distorsioneaz realitatea n funcie de propriile dorine. Justiia
romn este servil i neprofesionist. Dosarele se albesc n funcie de interese,
justiia este oarb, pedepsete doar mafioi mruni. Petii cei mari rar ajung la
pucrie i numai n urma unor reglri de conturi ntre gti.

Dac vrei s distrugi o ar o faci infiltrnd neisprvii n funcii

de decizie.

Societatea romneasc difer de economiile mature din Europa n

sensul c, dac n Europa se schimb un guvern, nu se ntmpl
nimic grav, economia merge nainte, structura instituional
funcioneaz. n Romnia nu avem management performant, iar
managementul nseamn viziune de perspectiv. Statul romn
actual nu mai exist pentru c nu mai funcioneaz instituional.
Accidentul aviatic din Munii Apuseni este o dovad a inexistenei
statului.

Totul ne este permis, dar nu totul ne este i de folos, spunea Sfntul Apostol Pavel. i
mai spunea c omul ntreg, puternic, chiar dac totul i este permis, nu se va lsa
stpnit de tot ceea ce-i este ngduit.

Totul, dar absolut totul se face doar semnnd dragoste, nu ur i trdare.

Lucrurile au mers prea departe din cauza modului total inadecvat de conducere a
rii n ultimii 25 de ani. Cei care au deinut puterea au urmrit doar interesele lor,
personale i de grup, i nu cele ale rii. Or, nu ai cum s fii de folos rii tale dac nu
o iubeti i dac nu-i vrei binele!

Formula prin noi nine nu poate fi transpus n practic de

ctre cei care dumnesc Romnia.

Sunt ri importante care n ultimii 20 de ani s-au dezvoltat spectaculos pe baza

modelului prin noi nine. n anii 70, Finlanda era la coada rilor scandinave,
acum este n fruntea lor. La mijlocul anilor 90, economia Rusiei a fost aproape
ruinat de globaliti, cu reetele lor neoliberale, dar i-a revenit spectaculos cnd ara
a adoptat modelul prin noi nine. Japonia, Norvegia, Polonia, Ungaria sunt alte
exemple gritoare de ri care nu au cedat presiunilor terminatorilor internaionali
i au reuit s prospere economic.

A ne dezvolta prin noi nine nseamn n primul rnd a investi

n om - or, aceasta a lipsit cu desvrire. Romnul trebuie lsat
s fac ce poate el mai bine, nu ce cred de cuviin nite
252
 funcionari de la Bucureti sau Bruxelles, i atunci toat ara va
nflori. De ce oare romnii sunt foarte apreciai n multe locuri
importante din lume iar n ara lor nu au un loc de munc? n acest
sens, exemplul istoric paoptist ne st la ndemn. Este greu, dar
se poate!

Trebuie s-i insufli tnrului mndria pentru istoria neamului su. Cnd ne vorbea
profesorul la coal de Mihai Viteazu, de tefan cel Sfnt, intram n pielea lor ca eroi
i doream, noi, copiii, s facem la fel pentru ara noastr. Numai aa va deveni tnrul
responsabil. Din pcate, istoria este minimalizat, pur i simplu s-a tiat panglica
istoriei, s-a ntrerupt legtura cu eroii i martirii neamului, uitndu-se c fiecare
generaie furete istoria celor urmtoare.

Demnitatea provoac demnitate, iar conducerea rii se impune

prin virtute i nu prin impostur, rea-credin i manipulare.

Pentru aceast ar, unii au fost gata s sufere i s-i dea viaa. Nu pentru hambare
pline au luptat Gheorghe i Ion ai notri, ci pentru dreptate i demnitate!

Exist n Romnia oameni formidabili, tineri n special. Iubete-i i ei i vor iubi

ara, fiind dispui s i se dedice chiar i cu preul vieii.

Criza apei i a hranei din zona anilor 2020 va fi mult mai

serioas i mai devastatoare dect criza economico-financiar de
acum. Suntem pregtii s o ntmpinm? Aceasta este ntrebarea.
Aurul Romniei nu este cel mineral, ngropat sub munte, ci stratul
subire de sol fertil, la care se adaug apa i condiiile
geomorfologice excepionale ale rii noastre.

Cunosc resursa uria de ap care se vars la civa km n mare. Sigur c poate s fie
afectat, i nc grav, dac se permite aceast afacere extrem de nociv, adevrat
atentat la adresa vieii. Este un exemplu tipic de aciune de-a dreptul criminal a unei
corporaii.

Wall Street-ul este numai minciun, lipsit de strategie i de viziune, un uria cu

picioare de lut. Exemplul Californiei este gritor n acest sens: dei n ultimii doi ani
n toat California persist o secet devastatoare, politicul a permis demararea
forrilor pentru gaze de ist.

Energia este una din cele trei mari teme ale omenirii n
urmtoarea perioad. Linia de comer cu Asia se poate realiza
prin Romnia simplu i eficient. Portul Constana, port la dou
253
 mri, Marea Neagr i Caspic, este mai important dect
aeroportul Otopeni. Cine va stpni comerul pe mare, n viitor
va stpni lumea economic.

Romnia este o ar prea bogat, cu un pmnt prea fertil ca s

fie pstrat fr lupt!

tiinific, din 9 regiuni biogeografice, Romnia deine 5, avnd

cea mai important ecoregiune la nivel global. Mai mult de
jumtate din Carpai, cei mai slbatici ca natur, sunt n ara
noastr. Peste jumtate din carnivorele mari sunt n Romnia.
Avem apoi Delta Dunrii, zonele umede i pdurile - un tezaur.
Capitalul gigantic al Romniei este dat de resursele naturale. i n
special de baza genetic pur pe care o are, fiind printre foarte
puinele ri din Europa care dein aa ceva. Dac numesc doar
cele 220.000 de ha de pdure, apoi cernoziomul ciocolatiu, cel mai
productiv dintre toate tipurile de sol, aflat cu predilecie n
Dobrogea, se poate vedea capacitatea sigur de a dezvolta durabil
ara. Nu poi avea dezvoltare durabil fr fundamentul dat de
resursele naturale pure.

Sub acest aspect, Romnia se nscrie n zona marilor negociatori, fiind un potenial
multiplicator genetic pentru rile care au doar resurse financiare dar nu i pe cele
naturale. Sau au pdure dar nu au codru. Lumea occidental este disperat s aib
hran i ap de foarte bun calitate pentru cetenii ei. Doar astfel i asigur
continuitatea ca neam. Toi sunt contieni de pericolul alimentaiei industriale, plin
de E-uri i aductoare de boli pe care medicina actual nu le poate trata.

Venicia s-a nscut la sat, spunea Blaga. ranul romn reprezint gena autentic a
civilizaiei mileniului actual. El reprezint nu doar ansa redresrii Romniei, ci
nsi sperana renaterii lumii occidentale, care ncearc cu disperare s-i
ndrepte nesbuinele trecutului.

ranul romn a fost n mare parte distrus de febra consumist

i de supermarketurile care s-au nmulit enorm la nivelul
ntregii ri.

Apoi a fost redus la tcere, fiindu-i atacat cadrul natural, de care

depinde existena sa. S-a vndut pe nimic resursa natural primar,
ranul nostru a fost jefuit pur i simplu.

254
 Prin urmare, eu nu a promova industria alimentelor bio, ci
gospodria rneasc tradiional. Prin ea am ajunge la bio n
mod natural. Romnia ar bio! Cu ea a cuceri lumea toat!

Roia romneasc - cultiv aceast roie n Germania. Pune-l pe

neam s o fac! Ei bine, nu poate, cu toat tehnologia lui, pentru
c pmntul rii noastre este cel mai roditor. i, peste asta, este
un pmnt sfnt. Dac se pune la punct agricultura rneasc
tradiional, exporturile de grne romneti se vor face nu pe bani
ci contra aur.

Cum s sprijine bncile esena dezvoltrii noastre, cnd peste 80% din ele sunt
strine? Nu au nici un interes s o fac. Decapitalizarea bncilor romneti s-a fcut
cu bun tiin.

Dezbaterea politic cea mai frecvent din societatea romneasc este cea legat de
putere. Problema este c, atunci cnd deii puterea i nu tii ce s faci cu ea sau nu
ai cu cine s faci ceea ce i-ai propus, se intr n impas. Ieirea din aceast dilem
nu poate fi dat dect prin cultivarea profesionalismului autentic.

Acelai lucru este valabil i n cadrul sistemului bancar. Romnia este poligon de
ncercri pentru sistemul bancar internaional. La filialele din ara noastr bncile-
mam trimit cadre de conducere slab pregtite profesional, dispuse la experimente,
care duc o politic de jecmnire a populaiei i nu de dezvoltare.

Romnia ar trebui s aib o instituie de credit agricol, aa cum a

propus Take Ionescu n documentul Romnia n anul 3000, nc
din 1920. Ce oameni, ce viziune, ce druire fa de ar!

Dar i dezvoltarea agriculturii, chiar i tradiionale, ine de ansamblul economic, de o

cretere moderat/fezabil, fr a strica echilibrele macroeconomice, susinut de un
buget naional multianual gndit pe termen lung. Apoi de investiii necesare pe
termen scurt n infrastructur i tehnologie.

Fr investiii, scade competitivitatea i economia moare. Iar

investiiile pot fi stimulate simplu, reducnd impozitul pe profitul
reinvestit.

Cheia succesului economic st n productivitatea muncii i n

exploatarea sustenabil a multiplelor noastre resurse. Romnia ar
trebui s aib ca opiune clar profesionalizarea forei de munc.

255
n primul rnd trebuie s gndeti Adevrul, s spui Adevrul i s iubeti Adevrul.
Civilizaia este fructul muncii i efortului, al cunotinelor i nvrii. Decadena se
instaleaz atunci cnd ele nceteaz s devin virtui.

Cheia succesului n dezvoltarea rii st n dragoste, unire,

ntrirea familiei i micul productor. Restul sunt detalii.

Insist pe rolul familiei n societatea de azi. Vigoarea tineretului se trage din

rdcinile din familie. Dac familia este sntoas, cretin, unit, atunci i
societatea va fi la fel.

Strategia rii se poart n inim i are cteva puncte, care ncap pe o pagin:

1. ntrirea legislativ i constituional a statului. Legi administrate eficient de

funcionari n a cror autoritate populaia s aib ncredere.

2. Lansarea cercetrii i dezvoltrii cu implicarea universitilor.

3. Politici monetare i fiscale ferme. Nivelul taxelor s fie sczut. Pstrarea

monedei naionale este un mare atu, care nu trebuie neglijat. i sub nici o form nu
trebuie aderat la moneda euro.

4. Dezvoltarea cilor de transport. O ar curat i ngrijit.

5. O politic extern regional i global de promovare a concilierii.

6. Transformarea unui handicap n avantaj de ni economic: agricultura

romneasc - cu scopul final de a asigura independena alimentar a rii. Protecia
pdurilor i conservarea mediului. Dezvoltarea durabil - concept naional.

7. Securitatea persoanei: strategia de sntate bazat pe prevenie, hran

sntoas, educaie prin micare, politic demografic stabil.

Romnia deine azi Strategia Naional pentru Dezvoltare

Durabil (SNDD), document elaborat conform cerinelor UE i
prezentat oficial n 2008. Nu s-a pus n practic nici o propoziie
din acest document realizat pe parcursul unui an, completat i
mbuntit prin dezbatere public, nsuit i aprobat oficial de
guvernul de la acea vreme. SNDD este un pas spre civilizaie, este
strategia interesului comun, care ar trebui s primeze asupra
confruntrilor politice i momentelor electorale.

SNDD stabilete cadrul de manifestare a ambiiei de dezvoltare, care nu poate fi

programat i garantat dect pe termen lung i numai dac structura i
256
funcionalitatea sistemului socio-economic sunt dimensionate i adaptate continuu la
configuraia i capacitatea de suport a capitalului natural accesibil. Pe aceasta ne
fundamentm obiectivele, care sunt i trebuie s fie integratoare. Ideea dezvoltrii
durabile este incompatibil cu ceea ce s-a ntmplat n Romnia n ultimii aproape 25
de ani. Este o incompatibilitate sistemic. Asistm doar la aciuni post-factum,
menite s repare deficienele constatate, fr a fi bazate pe previziuni care s le
modeleze i s prentmpine. Dificultile n elaborarea documentului nu au constat
n introducerea de idei noi, ci n efortul de a scpa de cele vechi.

Un ultim aspect esenial este politica demografic, neglijat total

de toate forele politice din ar: Romnia se afl ntr-un declin
demografic prelungit, cu deteriorarea structurii pe vrste a
populaiei, scderea natalitii i accentuarea procesului de
mbtrnire. Recensmntul din 2011 este foarte discutabil ca date
i organizare, dar chiar i aa cifrele sunt gritoare. Pierderea
demografic a nsumat, ntre 1990 i 2014, peste 3 milioane de
oameni.

Avem o migraie continu. n Italia s-ar afla n prezent peste 2 milioane de romni,
iar n Spania 1,5 milioane, potrivit datelor oficiale ale guvernelor acestor ri. ara a
rmas nelucrat i abandonat. n 24 de ani, Romnia a pierdut mai mult de 3
milioane de locuitori dintre cei mai buni.
Aceasta a fcut s avem 19 milioane de ceteni acum, iar consecinele pe viitor, dac
nu se iau msuri imediate, vor fi dramatice.

Pe plan economic, avem nevoie de msuri pentru a pune n

valoare avantajele competitive reale de care mai dispune
Romnia, prin consolidarea capitalului naional, ntrirea
regimului proprietii, ncurajarea iniiativei antreprenoriale,
identificarea unor noi resurse de dezvoltare, inclusiv prin
parteneriate public-privat, sprijinirea formulelor asociative la
firul ierbii pentru crearea de locuri de munc stabile i bine
remunerate i mbuntirea calitii vieii. Aceasta nseamn o
economie civic, molecular, care ine cont de faptul c
prosperitatea unei naiuni depinde de prosperitatea fiecrui individ
n parte. Cu alte cuvinte, nu am nevoie de 5 moguli n agricultur
ci de 500.000 de rani viguroi care s dezvolte o ar ntreag.
Nu am nevoie de o economie extractiv cum este acum, n care
doar se vnd resursele naturale i activele existente. Dac i vinzi
257
 tot ce ai n cas, unde ajungi, cum mai trieti? Este nevoie s
produci, deci ntrebarea care ar trebui pus fiecrui romn este: ce
tii s faci?

Un proiect minier sntos nu nseamn s vindem resursele pe nimic, ci s folosim

noi resurse - asta nseamn proiect valabil. Prin noi nine!

Mina de la Roia Montan se poate deschide i exploata numai de ctre Romnia,

apelnd la tehnologia clasic i prietenoas cu mediul, dnd de lucru la toat lumea
printr-o investiie de numai 100 de milioane de Euro. Dar se vrea aa ceva?

S-a vorbit mult despre reforma statului, a clasei politice. Dup 25 de ani exist
impresia c se urmrete doar o redistribuire a puterii i dobndirea de avantaje
pentru cei care o dein. Acum, mai mult ca oricnd, avem nevoie de un dialog real,
de o conciliere naional. Dar aceasta nseamn respect i voina sincer de a ajunge
la un consens rezonabil. Solidaritatea nu se cldete la ordin ci din convingerea c
soluiile propuse sunt bune pentru ar i pentru oamenii ei.

Statul romn de dup 1990 s-a privatizat i nu mai poate rspunde

corpului social pentru c nu mai are ce vorbi cu el dect atunci
cnd i cere voturile. Cine deinea nainte de 1989 controlul
informativ al obiectivelor economice a trecut din barca comunist
n cea a capitalismului extractiv, nsuindu-i prin privatizare
ceea ce deinea sub control n comunism. i nimeni nu spune
nimic. Laitatea conduce Romnia!

Educaia nseamn s inspiri mintea, nu s ncarci capul!

Dasclul adevrat nu livreaz informaie ci plmdete copilul, viaa lui, ara i

neamul romnesc. Copilul este izvorul bucuriei din care putem bea toi, trebuie prin
urmare s investim tot ce avem n tnra generaie a rii.

Or, conductorii vremelnici ai Romniei au distrus ara. Iar puinii profesori adevrai
pe care i mai avem au minile legate.

coala romneasc actual este o ruine. Dac vrei s nrobeti o ar, i distrugi
educaia. Aa s-a i ntmplat. Dac ai educaie performant eti, ca popor, liber.
Romnia este un vultur nchis ntr-o cuc n care nu poate s-i ntind aripile s
zboare.

Cum arat astzi coala va arta mine ara, spunea Spiru Haret n 1895.
Calitatea educaiei este condiia de baz pentru ca Romnia s-i asigure un loc n

258
cursa civilizaiei contemporane. Educaia i formarea profesional reprezint baza
dezvoltrii rii, alturi de ntrirea familiei, pentru c avem nevoie de un pol moral.

inta cea mai nalt a educaiei e s formeze caractere, iar

caracterul nu este un dar, ci o sum de deprinderi tari, dobndite
prin munc spunea Simion Mehedini. coala muncii, seriozitatea
i contiina lucrului bine fcut trebuie s nlocuiasc improvizaia
i superficialitatea.

n orice scenariu de viitor, cheia succesului rezid n factorul

uman, prin modernizarea accelerat a nvmntului, cercetrii,
sistemului de sntate, prin prevenie. O populaie sntoas, bine
educat i informat este chezia funcionrii instituiilor
democraiei. Numai astfel ea devine imun la intoxicare i
manipulare.

Universitile particulare ar trebui desfiinate, fr excepie. Sunt doar o industrie de

diplome fr acoperire, urmrind doar profitul i splarea creierelor. Au fost
viciate, evident, i universitile de stat. La Medicin, nainte de 89, se trgea linia
sub ultimul intrat la 9,80. Acum se intr i cu 4. Cum s mai comentezi aa ceva?

Manuale alternative? O samavolnicie! Istoria poporului romn este cumva

alternativ? Geografia rii este cumva alternativ? Mama ta este alternativ? Avem
cumva alternative sau dileme cu privire la adevrurile morale?

Mai toi politicienii notri sunt profesori - nu de gimnaziu, nu de liceu, ci profesori

universitari. De unde pn unde? Pe vremea lui Spiru Haret, ca s obii titlul de
profesor treceai prin examene foarte dure, trebuia s nvei pedagogie, iar la final
numirea era semnat de Rege. Astzi, Romnia este ara cu cele mai puine ore inute
n afara slilor de clas, n muzee, institute tiinifice i de cercetare etc. Interesul
elevilor crete proporional cu noutatea, la care se adaug varietatea formelor de
predare - lucru valabil peste tot.

Diferena dintre nivelul de pregtire al elevilor buni i al majoritii este imens.

Romnia are rate ngrijortoare de abandon la nivel gimnazial i liceal, cu toate c
nvmntul obligatoriu este de 10 ani. nvmntul superior scoate pe banda
rulant absolveni interesai doar de diplom. Se citete foarte puin. 1,5% din
adolesceni citesc cel mult 2 cri /an. Camera Deputailor a votat 28 de milioane de
euro pentru cumprarea de stick-uri de memorie, n condiiile n care 50% din coli
nu au ap cald i cldur. Totul este absurd n Romnia!

259
Rezultatele excepionale care mai apar sunt datorate elevului, deci studiului
individual, i nu sistemului de nvmnt, care nu favorizeaz vrfurile, valorile
intelectuale reale - ba chiar se teme de ele. Bursele sunt acordate n funcie de ct de
bine se fofileaz studentul n sistem i nu dup capacitile sale deosebite.

Competiia minilor din Occident a fost transformat n Romnia

ntr-o curs nebun dup profit. Societatea s-a transformat ntr-
una de consum, supus unei manipulri masive. S-a nlocuit tiina
cu miturile i s-a pledat pentru libertate fr responsabilitate, spre
a acoperi fraudele.

Romnia nu este o ar liber atta timp ct presa, n cea mai mare

parte, este dirijat. Muli i-au vndut, pentru 30 de argini, i
sufletul, i ara.

Dac vrei s-i nvei pe oameni s fie liberi, nva-i o meserie. Or,
n Romnia nu mai sunt meseriai, sunt doar afaceriti.

n mintea strmb i lucrul drept se strmb, spunea printele Arsenie Boca.

Pentru pmntul rii eroii neamului i-au dat viaa, iar contemporanii notri i vnd
sufletul pentru un pumn de argini.

Instituia proprietii este dinamitat n Romnia. Democraie fr proprietate privat

nu exist, iar proprietatea privat fr instituia care s o nregistreze i s o apere, i
anume cadastrul general, nu exist nici ea. Romnia are demonocraie, nu democraie.
Cadastrul general, n special partea lui economic este instituia cheie care stabilete
valoarea i pune disciplin n proprietile existente n ar. De 25 de ani nu a fost
pus ordine n cadastrul general pentru c este nevoie de haos. Unde este haos este i
interes, pentru c n toi aceti ani statul a retrocedat pduri, terenuri, ape, cldiri n
valoare de peste 60 de miliarde de euro. Legea 247 i Legea 1 din 2000 au distrus
pdurile rii. nc mai sunt valabile ordonane ale lui Horthy din 1940.

Romnia se afl sub dictatura corporaiilor fr patrie, avnd conductori corupi

pentru a fi dirijat foarte uor.

Ne-am uitat tradiiile i de unde am venit. Suntem vndui corporaiilor, care vor doar
s cheltuieti, fr s nelegi de ce. Au cumprat contiina omului cu 1 kg de fin i
de orez i cu 1 litru de ulei. Oamenii nu mai au exemple tari de virtute i atunci i iau
lumea n cap. Nu exist un proiect comun, ci doar planuri individuale. Fiecare pentru
el. Pierderea verticalitii vine din lipsa noastr de dragoste fa de pmntul nostru
i de nelegere a rostului neamului romnesc.
260
Spre exemplu, SUA au transmis de curnd c investitorii americani vor veni n
Romnia numai dac se va semna un nou acord cu FMI i va fi votat o legislaie
permisiv pentru exploatarea gazelor de ist. Ct tupeu trebuie s ai ca s faci o
asemenea declaraie? i ct slugrnicie ca s o accepi?

Pentru meninerea verticalitii familia este de baz. i aici s-a spat adnc, pentru
distrugerea ei. Peste 2 milioane de romni lucreaz n afara rii i trimit bani acas.
Dar acas au rmas familii distruse, divorurile s-au nmulit peste msur, ca i copiii
abandonai i oamenii bolnavi sufletete i moralicete.

Educaia mamei n duhul credinei i al dragostei de neam face mai mult dect
instruirea armatei. Mamele noastre au fost printre cei mai puternici eroi ai rii.
Mamele cretine, mucenicii din nchisori i eroii de prin muni au inut verticalitatea
neamului. Eroii notri martiri ar trebui canonizai, declarai sfini, ncepnd cu Mihai
Viteazu, Valeriu Gafencu i Arsenie Boca. Apoi ar trebui oprite avorturile i scoas
n afara legii manifestarea public a homosexualitii i orice propagand n favoarea
ei. Sunt condiii negociabile dac vrem s ne mai pstrm verticalitatea ca oameni i
trinicia ca neam.

Statul nu pune n practic ce spune, sau ce spune legea. Prin urmare, ncrederea n
instituiile statului este zero. Cum s ai ncredere n cineva care te fur i te umilete
permanent? Politicul n Romnia stpnete bine arta manipulrii i a dezinformrii
pentru a se menine la putere. Se schimb doar politicienii, ei ntre ei, pentru c n
spate au acelai scop necretinesc i anticretin.

Iar efectele se vd nu doar n srcia i umilina trite de romni n ar, ci i n afara

rii. De mult vreme, romn este n Occident un calificativ depreciativ i nu
denumirea unui neam demn de stim.

Supremaia politicului este n Romnia un semn de pierdere a orientrii cretine.

Omul a pierdut ndejdea mntuirii, iar politica a devenit un fel de mntuire social.

Compromisul n gndire i vorb, nepsarea n fapt au deschis drum liber absurdului

n societatea romneasc. Este dreapta rsplat a cretinilor care nu au putut s fie
cretini. Dac romnul ar sta la rnd s fac fapte bune, aa cum st la rnd la
sfintele moate, ar fi bine. Dar nu se ntmpl astfel!

Nu-i face semnul crucii nainte de a fi sigur c poi purta povara ei pe umerii ti!

261
 Statul, fiind luat ostatic de gruprile mafiote, nu se mai intereseaz
de binele public dect prin msuri populiste, iar cetenii se
mulumesc, marea majoritate, cu pine i circ, dar i cu portiele,
special lsate n economia neagr i gri care, practic, in ara s nu
se prbueasc.

Pentru Legea lui Dumnezeu nu ne luptm, dar pentru un trai uor i salarii grase o
facem! Un popor care pretinde c 87% dintre fiii lui sunt cretini ortodoci!

Ndejdea s ne fie ancora n via!

A fi descendent dintr-un popor de eroi i de martiri nu poate dect s dea ncredere n

viitor. Sunt oameni pregtii n aceast ar s fac istorie i nu spectacol ieftin. Noi
NU suntem urmaii Romei, dar suntem urmaii lui Decebal i ai lui Mihai Viteazu, i
ai lui tefan cel Sfnt, i ai martirilor Brncoveni.

Cum vrem s fim cunoscui n istoria lumii?

Nu punei, ne ndeamn Mntuitorul, petic de postav nou la haina veche pentru c se

rupe, i nici vin nou n burduf vechi, pentru c se crap. Schimbarea, ca s fie
efectiv, trebuie s fie total.

10.2.6. Forbes. Un model economic viabil pentru Romnia (2011)

Modelul european de dezvoltare economic i social i arat limitele. Romnia nu

vede asta i, incapabil s-i defineasc un model propriu, se chinuie nc s
implementeze principii i reglementri care o ndrum pe calea spre subdezvoltare.
ncovoiat de povara cheltuielilor cu protecia social, necat de birocraie, i cu o
pia a muncii inflexibil, modelul de dezvoltare economic i social pe care
Uniunea European l impune statelor membre i arat limitele. Se vede n primul
rnd n statisticile ultimilor 20-30 de ani, care arat c modelul social european a fost
n mod sistematic devansat de cel anglo-saxon, la aproape toate capitolele.

Miznd pe libertatea funcionrii pieelor, modelul anglo-saxon, care funcioneaz n

ri precum Marea Britanie sau Irlanda, dar i n Statele Unite, Canada sau Australia,
a oferit mai multe locuri de munc, a condus la o cretere mai rapid a economiei i
a oferit populaiei un nivel de trai peste cel nregistrat de locuitorii celor mai multe
dintre statele UE. Mai mult dect att, modelul anglo-saxon a ctigat i cursa
competitivitii pe plan internaional. Dar cel puin la fel de important ca cifrele care
arat c modelul european este depit, este faptul c mult-propovduitul model
social - la care se face referire n cea mai mare parte a documentelor oficiale ale
Uniunii - a primit o puternic lovitur tocmai din partea cetenilor Suediei.
262
ar considerat timp de multe decenii un exemplu pentru restul Europei i un
bastion pentru modelul welfare state" (stat al bunstrii) spre care societatea
european tinde. Statul bunstrii" a primit un vot de blam chiar la el acas, la finele
anului trecut, cnd alegerile parlamentare din Suedia au fost ctigate de o coaliie de
centru-dreapta, condus de prim-ministrul Fredrik Reinfeldt, care a promis reducerea
taxelor i reforme pentru statul social. Astfel, social-democraii - care timp de
aproximativ 70 de ani au construit modelul suedez" - au devenit minoritari n
Parlament. O schimbare de opiuni politice care, semnific uzura modelului de stat al
bunstrii dezvoltat n Suedia n secolul XX.

O explicaie pentru schimbarea din Suedia ar putea consta n nemulumirea

populaiei cu un statut social i cu o educaie peste medie", generat de egalitarismul
promovat cu insisten de Guvern (Cristina Moldovan, cercettor economic).

Oricum, n ciuda indicatoarelor ce arat c drumul spre modelul social - pe care

romnii l-au apucat odat cu aderarea la Uniune - ar putea fi de fapt o fundtur,
Romnia se chinuie nc s implementeze principiile i reglementrile europene.

Astfel, ntre primele cinci state cu cel mai ridicat nivel de trai din lume (msurat cu
ajutorul Human Development Index - Indicele Dezvoltrii Umane, calculat de
Organizaia Naiunilor Unite), patru sunt economii de tip anglo-saxon (SUA,
Australia, Noua Zeeland i Irlanda). Doar una - Norvegia, reprezint n top cinci,
modelul social european. n acelai timp, modelul anglo-saxon a dovedit c poate
crea un mediu mult mai favorabil dect cel european pentru a obine cretere
economic i plus-valoare.

i mai important este faptul c, decalajul dintre modelul social european i cel liberal
anglo-saxon este la fel de vizibil i n ceea ce privete competitivitatea i
productivitatea.

Paradoxal ns, avnd de ales ntre eficien i o iluzie a solidaritii, Romnia se

chinuie nc s redea pe nemestecate un model de dezvoltare economico-social,
minat de bomba cheltuielilor cu protecia social, mpotmolit n reglementri
birocratice, care inhib munca i reprim libera iniiativ.
Sursa :adevarul.ro/economie/investitii/forbes-model-economic-viabil-romania-
1_50ad4e7d7c42d5a66392ada7/index.html

263
11. Model economic al Romniei Re-ntregite n viziunea Consiliului Unirii
(schie subiective)

Citate la tema taxe :

Platon

Acolo unde exist o tax

pe profit, omul corect
va plti mai mult i cel
necinstit mai puin".

Lawrence Summers

Toate taxele descurajeaz ceva. Atunci, de ce s nu

descurajm lucrurile rele precum poluarea, dect lucrurile
bune precum munca sau investiiile".

George W. Bush

"Criza financiar nu trebuie s devin o scuz pentru a

crete taxele, pentru c ar face doar s ne submineze
creterea economic necesar s ne recstigm puterea".

Warren Buffett

"Taxele pentru clasa de jos, cea mijlocie i poate chiar clasa

de mijloc superioar ar trebui tiate mai mult. Dar cred c
persoanele de la vrf, precum mine, ar trebui sa plteasca
mult mai multe taxe. Nou ne merge mai bine ca niciodat".

Barack Obama

"Ultimul lucru pe care vrei s-l faci n mijlocul unei

recesiuni este s creti taxele, deoarece acest lucru ar scoate
cererea i mai mult n afara economiei i ar mpinge
afacerile ntr-o groap i mai mare".

Ludwig von Mises

Impozitul urmrete suprimarea sau restricionarea

complet a produciei anumitor bunuri. Astfel, el intervine
indirect i n sfera consumului. Nu conteaz dac acest
obiectiv este urmrit prin impunerea de impozite speciale,
264
 sau prin scutirea anumitor produse de un impozit general,
sub incidena cruia cad toate celelalte produse, sau acele
produse pe care consumatorii le-ar fi preferat, n absenta
unei discriminri fiscale.

Franklin D. Roosevelt

"Taxele ar trebui impuse n concordan cu abilitatea de a le

plti".

Will Rogers

"Singura diferen ntre moarte i taxe este c moartea nu

devine mai rea de fiecare dat cnd Congresul se ntlnete"
- Will Rogers Putei nlocui Congresul cu Guvernul
(Romniei).

Albert Camus

"Nu este cu nimic mai imoral s jefuieti direct cetenii,

dect s strecori o tax indirect n preurile bunurilor fr
de care nu pot s triasc".

Robert Half

"Oamenii ncearc s triasc pe msura veniturilor pentru

a-i putea permite s plteasc taxe ctre un guvern care nu
poate s triasc pe msura veniturilor".

11.1. Principiile de construire a noului model economic pentru Romnia Re-

ntregit

La ce s ne raportm?

Pe ce drum ar trebui s apuce Romnia?

Modelul european de dezvoltare economic i

social i arat limitele. Romnia nu vede asta
i, incapabil s-i defineasc un model
propriu, se chinuie nc s implementeze
principii i reglementri care o ndrum pe
calea spre subdezvoltare. (Laurentiu Rosoiu)

ncovoiat de povara cheltuielilor cu protecia

265
social, necat de birocraie, i cu o pia a muncii
inflexibil, modelul de dezvoltare economic i
social pe care Uniunea European l impune
statelor membre i arat limitele. Se vede n
primul rnd n statisticile ultimilor 20-30 de ani,
care arat c modelul social european a fost n
mod sistematic devansat de cel anglo-saxon, la
aproape toate capitolele.

Miznd pe libertatea funcionrii pieelor, modelul

anglo-saxon, care funcioneaz n ri precum
Marea Britanie sau Irlanda, dar i n Statele Unite,
Canada sau Australia, a oferit mai multe locuri de
munc, a condus la o cretere mai rapid a
economiei i a oferit populaiei un nivel de trai
peste cel nregistrat de locuitorii celor mai multe
dintre statele UE. Mai mult dect att, modelul
anglo-saxon a ctigat i cursa competitivitii pe plan internaional.

Romnia trebuie s se orienteze ctre un model israelian de dezvoltare pe termen

lung, model orientat ctre antreprenor i care ncurajeaz expunerea la risc, este de
prere Andreea Paul Vass, fosta consilier al primului ministru Emil Boc. Un model la
care Romnia trebuie s se gndeasc este cel israelian, al antreprenoriatului. De ce a
avut un succes remarcabil? Israelienii au un think-tank central orientat ctre
dezvoltarea mediului antreprenorial. Lecia de baz este c o ar bine educat
ngduie eecuri i ncurajeaz expunerea la risc. Decizia politic trebuie s se
substituie acestui gen de abordare, care s nlocuiasc intervenia generalizat a
Guvernului, nsoit de o politic inteligent a politicii monetare, a afirmat Andreea
Paul Vass.

Potrivit datelor prezentate de aceasta, statul Israel deine investiii n capitalul de risc
pe cap de locuitor de 2,5 ori mai mari dect SUA i de 30 de ori dect Europa. De
asemenea, atrage tot att capital de risc ct Marea Britanie sau ct Frana i Germania
mpreun. Are mai multe companii listate dect alte ri, cu excepia SUA, unde
numrul acestora a crescut semnificativ, a adugat ea. Este nevoie de o populaie bine
educat, nclinaia spre expunerea la risc i investiii n capitalul de risc. Trebuie s ne
bazam pe trei poli: politicieni reformatori, un think-tank care s mobilizeze climatul
intelectual (n.r. - termen ce caracterizeaz o asociaie sau o organizaie de persoane
specializate sau chiar o singur persoan competent care ofer, de regul gratuit,
266
informaii necesare pentru a crea, amplifica, diminua, nltura, organiza sau optimiza
un anume compartiment funcional al societii, aa cum ar fi optimizarea structurii
militare, economice, politice, culturale la nivel local, regional, statal, continental sau
chiar la nivel global) i care s mobilizeze dezbaterile n aceast zon, ba chiar
crearea unui consiliu naional de competitivitate (dup modelul irlandez), respectiv de
sustinerea populatiei, a adugat Andreea Vass.

Ce este capitalul de risc i ce oportuniti exist n Romnia?

Capitalul de risc (venture capital) este investit n companii tinere, cu potenial ridicat
de dezvoltare pornind de la o idee sau de la un produs original, o invenie, un brevet,
o tehnologie nou. Investiiile de capital de risc sunt n general fcute n numerar, ca
aport de capital sau pentru o cot din aciunile companiei n care s-a investit.
Investitorii de capital de risc urmresc, n general, companii din industrii de nalt
tehnologie sau cu potenial ridicat de dezvoltare n viitor. Respectiva companie
trebuie s aib ansa de a deveni mcar naional. Capitalul de risc vine de obicei de
la investitori instituionali sau de la societile de investiii specializate n
identificarea acestor oportuniti. Firmele finanate cu capital de risc cuprind n
general echipe mici (experi, cercettori, oameni de tiin). n afara aspectelor ce in
de stricta capitalizare a companiei, investitorii furnizeaz companiei asisten i
consultan n elaborarea planului de afaceri, know-how, i i asigur expertiza
necesar pentru cotarea ei la burs n viitor. Principalul motiv al acestor investiii
cotate ca fiind de risc este obinerea unui profit superior unuia obinut n condiii
normale cu aceeai sum. Romnia are foarte multe invenii i brevete medaliate cu
aur la saloanele internaionale de inventic care, din pcate, au rmas necapitalizate
sau au fost vndute pe nimic strinilor care au crezut n potentialul lor de pia.

O oportunitate care se deschide acum Romniei este fondul JEREMIE - o schem de

ajutor de stat european sub form de capital de risc i prin intermediul POS CCE: axa
prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient, la direcia major de
intervenie 1.2 Accesul IMM-urilor la finanare.

n Romnia, iniiativa JEREMIE este organizat prin FEI, care acioneaz ca Fond de
Participare JEREMIE, conform prevederilor Acordului de Finanare dintre Guvernul
Romniei i FEI, aprobat prin HG 514/2008 (Acordul de Finanare).

Obiectivele programului: iniiativa JEREMIE (Joint European Resources for

Micro to Medium Enterprises) este un set de msuri care are ca obiectiv sprijinirea
accesului la finanare al ntreprinderilor mici i mijlocii. Solicitani eligibili sunt
ntreprinderile mici i mijlocii.

267
Din punct de vedere metodologic (folosind metaforic noiuni din practica de edificare
a unui imobil), modelului economic reprezint fundaia pe care se construiete
ntregul sistem economic; strategiile i programele pe domenii - structura de
rezisten (carcasa) a cunstruciei i factorul tehnologic; sistemul indicilor de evaluare
a reuitei/eecului n realizarea proiectului - arhitectura, utilitatea i designul;
legislaia (baza normativ economic) - mecanisme i prghii economice, evaluarea
efectului scontat n edificarea construciei. Ali doi factori de importan primordial
- investiiile i factorul uman. Din ultimul face parte i Lderul Naional - manager
principal de proiect, factor decisiv! La modul clasic acestea sunt componentele
oricrui proiect de dezvoltare.

Specificm i unele particulariti specifice care sunt propuse a fi luate n consideraie

la elaborarea noului model economic i strategiilor n modernizarea Romniei:

11.1.1. Pentru Msurarea Performanei Economice i a Progresului Social al

rii se folosete Indicele Dezvoltrii Umane (IDU), Conform Programului

Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (P.N.U.D.), nlocuind indicele PIB (Produsul
Intern Brut), ca msur a prosperitii, lundu-se n consideraie i Indexul ajustat pe
inegalitate (coeficient Gini) care ine cont de inegaliti n trei zone: sperana de
via, educaie i venituri.Dimensiunea global a conceptului de dezvoltare uman
integreaz ngrijirea sntii, educaia permanent, nivel de via decent, libertatea
ideologic (religie, politic) i identitatea cultural.

11.1.2 n marea global trebuie s fim diferii pentru a avea succes. Avem
nevoie de un model propriu, bazat pe tradiia, istoria i cultura ariei noastre
de civilizaie. Sigur c principiul de baz nu poate fi dect libertatea
absolut de ntreprindere, de posesie i expresie, iar statul trebuie s devin
minimal, meninnd doar ordinea i libertatea competiiei. Acest principiu
coloboreaz pe deplin cu conceptul Dezvoltrii Umane i Renaterei
Naionale pe care-l putem numi "CURIREA IZVORULUI".

n cazul devierii de la acest principiu , pe termen mediu, Republica

Moldova va rmne dependent de remiteri, iar creterea economic va
fi susinut de consum.

11.1.3.Elaborarea strategiilor de dezvoltare i cretere economic se vor baza

pe criteriul evoluiei indicelui competitivitii globale (ICG) la nivel
internaional.

268
11.1.4.Asimilarea principiilor-forte din modelele economice ale rilor nalt

dezvoltate:

Din Modelul liberal american (anglo-saxon),

bazat pe concepia liberalismului economic :

- Rolul determinant al pieei n reglementarea vieii economice, care stabilete

mrimea preurilor inclusiv a salariilor. Dezvoltarea Proprietii private
corporative - cea mai eficient de pe poziiile atragerii investiiilor
suplimentare, a ntroducerii noilor metode de management, a creterii
productivitii muncii. n practica managerial i n domeniul relaiilor de
munc, se promoveaz ideologia democraiei de producie, care presupune
atragerea lucrtorilor n procesul de gestiune a produciei, n posedarea
capitalului pe aciuni. Din aceste considerente, se dezvolt piaa / bursa
hrtiilor de valoare care are o importan deosebit n economia rii. Are
la baza mecanismul pieii (respectiv jocul cererii i al ofertei) concurena,
care reprezint fora obiectiv de coordonare a opiunilor i activitilor
agenilor economici. Astfel este posibil autoreglarea i funcionarea
economiei.

Fr a se exclude orice rol al statului n economie se accept o intervenie

selectiv a statului prin politici monetare, fiscale, bugetare.

n acest model teoretic se acord o importan deosebit ofertei, se susine

posibilitatea eficientizrii economice prin variante alternative de utilizare a
resurselor.

- Implicarea direct a statului n actiivtatea economic este neglijabil, dup

principiul

mnei invizibile. Necesitatea identificrii formulei optime de interaciune

dintre stat i pia. Diminuarea ponderii cheltuielilor de stat n ceea ce ine
de creterea economic. Rolul statului este activ i n sfera ecologiei,
energeticii, agriculturii, legturilor economice externe. n acelai timp, statul
ncurajeaz activitatea antreprenorial, mediul concurenial, obinerea
succesului personal i mbogirea, pe aceast cale, a majoritii populaiei
active. n economie exist o "diviziune a muncii" specific: businessul privat
predomin n sfera de producie, anume el controleaz sectorul real, iar
statul ndeplinete funcii sociale importante: (securitatea naional,

269
 ocrotirea mediului ambiant i patrimoniului naional, susinerea tiinelor
fundamentale, a infrastructurii sociale etc.).

- Statul elaboreaz cadrul legal i veghez respectarea cu strictee a acestuia.

- Statul ncurajeaz concurena i dezvoltarea businessului.
- Nivelul impozitelor este sczut.
- Orientarea n mas spre realizarea succesului personal.
- Cota de stat destul de limitat.

Dezvoltarea tendinelor de perspectiv pentru a trece la Economia Nou /

postindustrial cu trsturile de baz a noii societi :

- Tranziia economiei de la producia prioritar a mrfurilor la prestarea

prioritar a serviciilor;

- Transformarea clasei de profesioniti i specialiti de profil tehnic

ntr-un mare grup de oameni ocupai;
- Creterea dependenei inovaiilor de succesele n domeniul
cunotinelor teoretice;
- Transformarea instituiilor intelectuale, legate de codificarea
cunotinelor teoretice, n instituii fundamentale;
- Creterea rapid a "clasei politice noi - clasei consultanilor,
experilor i tehnocrailor. Pe msura avansrii spre societatea
postindustrial, dominant devine clasa tehnocrailor, din care fac parte
acei ce dein informaie, cunotine i manipuleaz cu ele cu succes.

Pentru noua economie sunt caracteristice schimbri radicale n sistemul

capacitilor de producie, i anume:

- dematerializarea obiectelor muncii, deoarece informaia acumulat

reprezint un obiect nematerial i un produs al muncii;

- funciile omului, inclusiv cele creative, mbrac forma dematerializat;

- bulversarea fundamental a modului de producere, consum i de afaceri.

n condiiile societilor instrumentale i industriale, funciile fizice ale omului

capt forma de obiect. "Societatea primului val" utiliza cele mai simple
invenii: primele obiecte de troliu, prese de teasc, prghii, elevatoare.
"Societatea celui de-al doilea val" utiliza maini pe baza resurselor energetice
naturale (crbune, gaz, petrol).

270
 "Cel de-al treilea val" asimileaz noile resurse energetice naturale (solar,
geotermal, atomic, energia fluxurilor i refluxurilor), ceea ce permite de a
majora considerabil posibilitile fizice ale omului. Totodat, funciile umane
tot mai activ sunt delegate obiectelor - apar mijloace tehnice, care lucreaz mai
repede i mai eficient dect creierul omului. Toate cele expuse asigur creterea
potenialului intelectual i a posibilitilor societii.

Ea vizeaz formarea omului de tip nou - "homo intelligens", care presupune

pregtire profesional calitativ, gndire creativ, poziie social activ,
orientare spre valorile spirituale. Individul i valorific personalitatea, se
dezvolt continuu, devenind vectorul principal al noii societi - societatea
informaional.

Din Modelul renan (german) al economiei sociale de pia :

- Statul are misiunea s asigure egalitatea de anse i s protejeze

cetenii mpotriva abuzurilor i nedreptilor. Respectarea principiilor
statului de drept / supremaia legii i egalitatea tuturora n faa legii ,
inclusiv oficialii de rang nalt i rudele lor .
- Clasa mijlocie este numeroas, constituind majoritatea din numrul
total al populaiei.
- Spiritul de ctig, ntreprinztor este deplasat de la individ spre naiune.
- Prin doctrina naionalismului economic elaborat de Friedrich List,
naiunea este n centrul ateniei.
- Model de cretere economic are la baz exporturile.

Filozofia modelului economic este specific comportamentului de ar furnic.

Hrnicia i economisirea sunt socotite virtui, la scara ntregii populaii.

Din Modelul nordic al economiei de pia :

- Economia rii se bazeaz pe o cultur nalt i pe un nivel ridicat de

calificare a muncitorilor i funcionarilor, pe tradiii serioase n privina
disciplinei i rodniciei muncii.
- Un rol important l au: biserica, regele, aristocraia, proprietarii
funciari.
Din Modelul "etatist" francez:

- Sectorul privat se mbin cu sectorul public, lrjit n cea mai mare

masur n urma naionalizrii averilor private ilicite.

271
 - Planificarea strategic care are scopul de a susine concurena,
businessul mic i mijlociu, de a dirija preurile i procesul de control
asupra sistemului fiscal i a celui de remunerare a muncii.

- Sprijinirea investiiilor pentru producie, formarea profesional,

securizarea locurilor de munc, lupta mpotriva remuneraiilor
exorbitante, necesitatea imperioas a reducerii cheltuielilor bugetare,
a realizrii de economii.

Din Modelul corporativ japonez:

- Instrumentul principal de implicare a statului n viaa economic este

programarea economic.
- Nivelul salariului rmne mereu n urma creterii productiviii muncii.
Acest fapt permite reducerea permanent a costurilor i, ca urmare, o
competitivitate sporit a mrfurilor pe pieele interne i internaionale.
- n evaluarea modelului economic, se ine seama de factorul bancar -
deoarece bncile au legturi strnse cu companiile industriale, ele joac
un rol coordonator n dezvoltarea economiei naionale.

Modelul japonez de dezvoltare economic are i un ir de particulariti ce

reflect specificul (originalitatea) culturii, experiena istoric, potenialul de
producie i atuurile rii. Dintre acestea pot fi menionate:

Sinteza tradiiilor naionale : institutul monarhiei i a celor mai mari

realizri ale economiei mondiale.

Un nivel nalt al contiinei naionale, prioritatea intereselor naiunii asupra

intereselor unei personaliti, jertfirea de sine n numele progresului rii.

Sistemul eficient de management n raport cu calitatea mediului ambiant.

Politica de stat prevede:

n domeniul produciei : stimularea ramurilor-cheie (electronic,

electroenergetic, agricultura ecologic, mediul ambiant i industria deeurilor,
turismul,);

n domeniul relaiilor creditare : efectuarea unui control riguros asupra

fluxurilor financiare transferate n strintate, controlul asupra ratei dobnzii la
toate tipurile de depuneri cu scopul majorrii investiiilor interne i crerii unui
sistem viabil de creditare a produciei;
272
 n domeniul veniturilor: respectarea raportului dintre nivelul de trai al
populaiei (inclusiv, salariul) i productivitatea muncii n vederea diminurii
costului i majorrii competitivitii produciei japoneze.

Competitivitatea nalt a produciei japoneze se datoreaz utilizrii

tehnologiilor avansate i nivelului jos de remunerare al muncii, n comparaie
cu nivelul productivitii acesteia. Cultivarea cultului muncii.

Toate investiiile n Japonia au fost finanate de economiile populaiei; n

aceast ar rata economisirii populaiei fiind cea mai ridicat din lume.

De asemenea, Japonia a adoptat cele mai avansate tehnologii industriale din

lume. Japonezii erau experi n a mbunti i apoi a comercializa ceea ce
importau. Prin importarea tehnologiei ei nu erau obligai s o dezvolte pe cont
propriu i pn recent Japonia a acordat o parte foarte mic din venitul ei
pentru cercetare i dezvoltare. Eficiena acestei strategii tehnico-tiinific a
fost estimat ntre 400% n general pn la 1800% n unele domenii ale
indistriei.

Dezvoltarea economic a Japoniei a fost realizat datorit unicului sistem de

management din ntreaga lume, care este manipulat de trei particulariti de
baz: tehnologie, capital i oameni.

11.1.5.Asimilri critice a valorilor statuate din ri cu modele de economie -TOP.

n acest sens, efortul de implementare a noilor politici poate fi diminuat

prin studierea, evaluarea critic i solicitarea Transferului de expertiz
pentru implementarea practicilor statelor avansate: Izrael, Singapore,
Polonia, Elveia, Albania .a.

Israel:

- Dezvoltarea tehnologic i a capitalului investiional de risc (venture capital

investment, start-ap-uri);

- Dezvoltarea antreprenoriatului de cretere ridicat (high growth);

- Stimularea imigraiei pentru sporirea forei economice.

Diaspora a fost folosit inteligent pentru catalizarea economiei.

Israelul s-a dezvoltat la rangul unui miracol economic plecnd de la

agricultur.

273
 Convingerea dominant a fost aceea c agricultura este mai
revoluionar dect industria. Economia israelian a nceput, ntr-
adevr, cu fermele agricole. Ceea ce Shimon Perez propune i astzi este
ncurajarea fermierilor tehnologiile de vrf ale timpului nostru. El are
n vedere, n primul rnd, inteligena artificial, biotehnologiile i
nanotehnologiile.

Albania:

- Taxa unica de impozitare, de numai 10%. Aceast taxa de numai 10 la sut

este att pe veniturile personale, ct i pe cele din afaceri. i un singur
impozit pe salarii. Care s-a micorat de la 35, la 15 la sut. Asta, evident,
contribuie, pe de o parte, la creterea consumului, pe de alt parte, la
dinamizarea activitilor economice, la lrgirea bazei de impozitare i, nu n
ultimul rnd, la eliminarea muncii la negru i la dimininuarea evaziunii
fiscale. Plus c Albania trateaz chinezete evaziunea fiscalAdic, fr
excepii , cu 25 de ani pucrie!

- TVA-ul este de 10 la sut, dar tratarea este tot chinezeasc ia de la

10 ani n sus! Statele care se duc cu TVA-ul n sus, pierd bani la buget.
Statele care se duc cu TVA-ul n jos, ctig bani la buget. Pare un paradox.
Dar nu e, dac se aplic la snge i colectarea impozitelor/drilor
obligatorii! De fapt, e elementar: TVA-ul redus, ca i impozitele mici pentru
firme i salariai, lrgesc baza de impozitare, dar sunt scoase la lumin i
veniturile - uriae ! - din economia subteran Colectezi mai puin ( dar
tot) de la mai muli i, n final, bugetul de venituri al statului, devine mai
mare.

- Independena sistemului judiciar.

Polonia:

- Sentiment puternic de respect fa de lege i fa de procedur ;

- Cel mai performant dintre statele nou intrate n Uniune, n privina atragerii
de fonduri europene ;

- Patriotismul, demnitatea i dorina de a performa.

Elveia:

Elveia ocup locul al doilea n lume dup Statele Unite ale Americii n
ceea ce privete media din ultimii treizeci de ani (1975-2005) a produsului
274
 intern brut per capita la paritatea puterii de cumprare i locul nti n ceea
ce priveste media din ultimii treizeci de ani a produsului naional brut per
capita la paritatea puterii de cumprare. Din punctul de vedere al mediei
indicatorului dezvoltrii umane pe treizeci de ani, ce ia n calcul produsul
intern brut, durata vieii, gradul de alfabetizare i gradul de cuprindere n
nvmnt, Elveia ocup locul doi dupa Norvegia, naintea Statelor Unite
ale Americii. Elveia se afl pe locul nti n ceea ce privete ponderea
stocului investiiilor strine directe n produsul intern brut. Bazele creterii
economice a Elveiei au fost puse acum 150 de ani. Elementele-cheie au
fost liberalizarea micrii bunurilor i capitalurilor, odat cu industrializarea
i crearea unui sistem politic stabil i administraie descentralizat.

- O caracteristic important a economiei Elveiene este dat de numrul

mare de ntreprinderi mici i mijlocii cu mai puin de 250 de angajai.
Ele reprezint 99.7% din numrul total al companiilor elveiene i
asigur locuri de munca pentru mai mult de 70% din populaia apt de
munc.

- Principalele coordonate care confer Elveiei caracteristicile unui mediu

de afaceri privilegiat, adaptat produselor i serviciilor de nalt calitate i
tehnicitate sunt: gradul ridicat de protecie oferit de legislaia n
domeniul afacerilor, stabilitatea pe termen lung a cadrului investiional,
nivelul sczut de intervenie i control din partea autoritilor, garantarea
deplin a dreptului de proprietate, libera competiie precum i aprarea
secretului bancar.

- Evaziunile pe domeniul muncii la negru sunt combtute prin evaluarea

timpului consumat la volumul de lucru executat (exemplu: construcia
unui imobil). Salariul se calculeaz la tariful mediu pe sectorul economic
respectiv, naintnd salariatului factura fiscal pentru plile respective la
stat.

- Libera intrare i ieire a firmelor pe piaa intern a creat un mediu

competitiv, n care mbuntirea permanent a calitii produselor i
proceselor i extinderea pe piee noi erau condiii de supravieuire.

11.1.6. Din viziunea economitilor naintai romni:

Dr. Constantin Cojocaru:

275
 - LEGEA COJOCARU privind construcia economiei democratice
(Proiect).

extras:

tiind c singura soluie, prin care noi, poporul romn, ca i alte popoare, ne
putem ctiga i pstra libertatea, bunstarea i demnitatea, prin care
putem opri mafiile politco-financiare s ne deposedeze de avuia pe care am
creat-o i pe care o creem, este construcia economiei democratice, prin
mproprietrirea cu capital a tuturor cetenilor, astfel nct majoritatea
capitalului s rmn, pentru totdeauna, n proprietatea privat a
majoritii cetenilor, aceast majoritate a cetenilor constituind clasa
mijlocie a societii, aceea care, deinnd puterea economic, va controla i
puterea politic, adic statul, cu toate componentele sale - legislativ,
executiv, juridic, financiar, mediatic - i i va impune i propriile sale
valori morale: munca, cinstea, competena, curajul, spiritul de iniiativ,
de solidaritate social i naional, dragostea fa de Dumnezeu, de
familie, de neam i de ar,...

Art.1. Se constituie Fondul Naional de Capital Distributiv, care se

alimenteaz din urmtoarele surse:

a) impozit progresiv pe proprieti;

b) venituri din capitalul aflat n proprietatea statului;

c) impozite, amenzi i venituri ncasate de stat prin aplicarea prevederilor

legale referitoare la

controlul averilor;

d) alte surse prevzute de lege.

...

Prof. Florian Colceag:

- proiectul MODELUL DE AR.

Proiect de ieire a Romniei din criz, cu mijloace i resurse existente, pe

care nimeni nu a tiut sau nu a vrut s le acceseze.

276
 Adrian Vasilescu:

Urmtorul model economic, cel post-criz, va aduce o schimbare a

raportului ntre impozitele pe resurse i cele pe munc. Lumea merge
spre taxarea mare a resurselor i materiilor prime i ncurajarea muncii,
iar acest sistem ar trebui preluat i de Romnia.

ntr-un viitor nu prea ndeprtat va ncepe un nou model economic, n care

pentru a crua resursele care sunt i vor fi tot mai puine, rile vor fi nevoite
s ridice foarte mult impozitele pentru consumul de resurse i s coboare tot
att de mult impozitele pe munc, pentru a stimula creativitatea, hrnicia,
performana. Taxele mici pe munc, considerate drept resurs regenerabil,
stimuleaz crearea de locuri de munc i crete competitivatea.

O politic de taxare care se poate susine pe viitor, adic netaxarea muncii,

ca resurs regenerabil, este o prghie important pentru accelerarea
dezvoltrii unei economii, cu efecte pozitive asupra celor trei piloni -
economie, mediu nconjurtor i bunstare social, locuri de munc.

Bogdan Glavan, expert economic

Trei msuri care nu scot economia din criz

1.Reducerea economiei subterane

Aceasta este cea mai greit propunere pe care o evoc economitii. Se

susine c economia subteran n Romnia reprezint circa 40 miliarde de
euro i dac ar fi fiscalizat atunci deficitul bugetar ar fi eliminat. Matematic
e corect, dar nu tot ce este matematic corect este eficient din punct de vedere
economic. Propunerea de reducere a evaziunii fiscale demonstreaz c
susintorii ei nu neleg cauzele evaziunii. Ilegalismul economic apare
atunci cnd legalitatea aduce cu sine o povar de nesuportat. Economia
subteran apare atunci cnd impozitarea - confiscarea ctigurilor din
tranzacii voluntare ntre indivizi - amenin s devin o prohibiie de facto
a muncii i a iniiativei antreprenoriale. Devine mai rentabil s sfidezi legea
i s intri n economia subteran. Cci oamenii nu sunt proti: ei se uit la
costul de oportunitate al ilegalitii: plata unor biruri sufocante i respectarea
unui noian de reglementri birocratice; costul acestei legislaii este att de
mare nct devine rentabil s lucrezi, produci, vinzi n ilegalitate.
Doamne-ferete dac ar fi eliminat economia subteran! Ea reprezint o
supap prin care piaa - reeaua de schimburi voluntare - poate respira.
277
 Asta ne mai trebuie acum, s ajungem Coreea de Nord a Europei (citete
aici)! Presupunnd, prin absurd, c ncepnd de mine statul s-ar npusti cu o
armat de controlori asupra mediului de afaceri i, n consecin, legislaia
muncii ar fi respectat integral de toat lumea, toate veniturile ar fi declarate
etc., atunci economia ar sucomba imediat. Nimeni nu este prost s
munceasc pentru stat, mai ales dac statul ajunge s acapareze dou
treimi din produsul muncii.

3. Fondurile europene pot salva Romnia Total greit. Fondurile europene sunt
bani publici, mprumutai romnilor prin intermediul guvernului. Economia
fondurilor europene este o economie a proprietii publice (nu o economie
privat) i, prin urmare, sufer de toate maladiile care afecteaz alocarea
public a resurselor:

Imposibilitatea calculului economic. De ce este mai bine s finanezi

descoperirea abuzurilor statului dect construcia unei sli de sport la Rchiele
sau a unui sistem de canalizare n Voluntari? Nimeni nu poate oferi un raspuns,
n afar de evidentul Fiindc aa cred eu - evaluatorul acreditat de stat - c
trebuie s se ntmple!

Inexistena stimulentelor pentru combaterea risipei. Dac cineva mi d

un exemplu de proiect european care nu putea fi realizat cu un cost de dou ori
mai mic i ofer o ciocolata. Credina oarb n virtuile fondurilor europene nu
poate veni dect din partea unora care nu au avut nici o legtura cu
proiectele europene. Toi cei implicai n aa ceva tiu c aceste proiecte nu
reprezint dect o metod de a-l dezbrca pe contribuabil - n mod perfect
legal, desigur.

Ar trebui s se inteleag bine c atragerea fondurilor europene presupune

cresterea cheltuielilor statului, c aceast cale de succes a pavat dezastrul
Greciei i c ea nu reuete dect s creeze un nou grup de dependeni social -
grupul experilor care tiu s obin doar bani publici. Pe masur ce programele
de finanare se termin, lobby-ul pentru continuarea lor n alt form crete.

3. Schimbarea guvernului

Aceasta nu este propriu-zis o msur, dar nu am dorit s o omit dat fiind

tentaia multora din aceste zile de a solicita schimbarea guvernului. Nici nu
conteaz cine este la guvernare, tot ce conteaz este filozofia de guvernare:
vrei s faci reform sau nu (ceea ce presupune nti de toate nelegerea
cauzelor crizei, binenteles). S presupunem c de mine guvernul ar fi condus
278
 de sfini - stii, acel gen de birocrai clarvaztori i morali la care sper
teoreticienii precum Dani Rodrik sau Daniel Daianu. S-ar schimba ceva? Ar
deveni alocarea resurselor mai eficient? Nu. Nici Maica Tereza nu ar fi tiut
dac bugetul existent ar fi trebuit direcionat ctre sala de sport de la Rchiele
sau ctre reparaia unei coli din Bucureti. Corupia ar disprea dar bunstarea
societii tot nu ar crete. Poate c inegalitatea social s-ar diminua (datorit
retezrii privilegiilor celor abonai la banul public) dar avuia societii nu ar fi
mai mare.

11.1.7. Din alte surse:

- Revigorarea sectorului de producie, expansiunea comerului exterior,

promovarea cooperrii economice;

- Guvernare echitabil (drepturi politice, liberti civile, controlul corupiei,

eficiena guvernrii etc.); Cu ct Statul primete mai mult, cu att
corupia devine mai mare. O singur soluie logic: s se dea ct mai
puini bani la Stat. ;

- Libertile economice (mediu de afaceri, mediu fiscal, inflaie etc.) ; politica

monetar expansionist, cu acceptarea creterii uoare a inflatiei; reforme
instituionale i fiscale ca msuri i scopuri de redresare, optimizare i
eficientizare a economiei ; politici fiscale curajoase i creative care s ofere
economiei stimulul fiscal necesar pentru a ncepe s prind viteza, dar i
pentru a diminua evaziunea fiscal n anumite sectoare, iar agricultura i
industria alimentar sunt unele dintre sectoarele cele mai afectate de
evaziunea fiscal;

- Diminuarea inegalitii n societate prin semnarea unui Pact social intern,

prin care pturile bogate s accepte cedarea unei pari din veniturile lor
pturilor srace ;

- Creterea forei de munc calificate/educate, utilizate n activitile i

ramurile creatoare de bunuri materiale i servicii, creterea pe aceast cale a
productivitii muncii; ridicarea nivelului de educaie i instruire a forei de
munc (investiiile n capitalul uman). Aceasta nseamn i sntate,
nvmnt, calitatea vieii ;

- Dezvoltarea tiinei i schimbrile tehnologice, determinate de inovaii care

ntroduc noi produse, noi moduri de producie a bunurilor existente i noi
forme de organizare a activitii;

279
- Alocarea resurselor dinspre sectoarele cu productivitate redus ctre cele cu
productivitate ridicata;

- Ca msuri importante n asigurarea creterii economice se numr

ncurajarea consumului i a investiiilor;

- n sfera capitalului devine i mai evident necesitatea atragerii ct mai

depline a fondurilor europene nerambursabile; pentru susinerea
productorului autohton i exporturilor zero taxe i impozite la importul
de utilaje i tehnologii avansate;

- O msur cu impact major ns ar fi trecerea fermierilor de subzisten

i de semi-subzisten dinspre agricultura de slab productivitate nspre
activiti cu productivitate sporit (mica industrie, servicii) sau chiar
spre agricultura fcut pe baze comerciale (mari exploataii sau asocieri
de fermieri); accelerarea dotrii satelor cu infrastructura necesar
(electricitate, ap, canalizare, drumuri asfaltate); pentru susinerea
agricultorilor - ntroducerea impozitului unic n agricultur de
0.1Euro/grad-hectar, stabilirea cotei 8% TVA n agricutur; pentru
susinerea dezvoltrii mediului de afaceri la sate - ntreprinderile micro,
inclusiv gospodriile araneti (cu vnzri de pn la 30 mii Euro), care vor
crea cel puin 5 locuri de munc - scutirea de plata impozitului pe venit pe
o perioad de trei ani;

- Valorificarea relaiilor politice n parteneriate economice puternice i

echilibrarea balanei comerciale; pentru a echilibra acest indicator i pentru a
stabiliza evoluia leului n raport cu euro este necesar stimularea creterii
produciei interne. Ar trebui s ne punem o ntrebare simpl: Noi ce tim s
facem cel mai bine? . Nimeni nu se poate pricepe la absolut orice, astfel
nct i propui s obii performan din cteva domenii - cheie. Pentru
Romnia rentregit miza o constituie turismul, agricultura, energetica,
industria IT i factorul uman (servicii, autsorsing). O deschidere fa de
Asia (China, India, Coreea) este foarte oportun pentru Romnia de a fi
un ambasador al UE n aceast zon att de important;

- schimbarea paradigmei de dezvoltare socio-economic, punndu-se accentul

pe educaie, IT, agricultur, turism, mediu, energetic i infrastructur.
Cea mai aproape de realitate pare paradigma economiei prin ecologie sau,
ntr-o alt formul, sub aspect practic i realizabil - Dezvoltarea Durabil;

280
- Imperativul necesar: Atragerea remitenelor n creterea economic a
R.Moldova, prin conversiune.

- Prioritatea de gradul 0: nlturarea urgent a barierelor ce suprim

activitatea investiional. Aceasta ar fi condiia fundamental pentru iniierea
i derularea unui Plan Marshall al secolului 21 pentru Romnia Re-
ntregit; pentru a da un semnal pozitiv investitorilor cota zero la
impozitul pe venitul reinvestit n capitalul social; desfiinarea salariului
minim pe economie i liberalizarea contractelor de munca, prin negociere
direct ntre participani, fr implicarea statului.

- Stimularea crerii locurilor calitative de munc: eliberarea angajatorului de

taxe pe salariul mai mare de 800 euro. Se pstreaz mrimea taxelor pe
munc, n cazul salariului mai mic de 300 euro; pe salariul mai mare de 300
euro i pn la 800 euro taxarea se efectuaz cu diminuare de 50%.

- Inegalitatea veniturilor determin o distribuie greit a puterii de care

economia are nevoie disperat pentru cretere i angajri. Pentru a elimina
problema sunt necesare schimbri, suprataxarea bogiei i a capitalului
este inevitabil. De asemenea, aceste venituri suplimentare din taxe ar
mbunti finanele publice i nu ar mpiedica nevoia de reformare a statului
social. Mai degrab ar uura tranziia ctre forme mai eficiente de protecie
social. Guvernele ar trebui s restricioneze cheltuielile n acele sectoare n
care tierile nu ar face ca economia s se contracte.

- Strategii de recuperare bazat pe un program extins de creare de locuri

de munc n sectorul servicii, infuzii de capital care s stimuleze piaa
muncii i s reduc deficitul i datoria public.

- Modelului numit coul de fum, care se bazeaz pe producie, i nu pe

consum. Trebuie s trecem de la modelul economic bazat pe consum la cel
bazat pe ofert.

- Desfiinarea monopolului statului i externalizarea serviciilor publice

ctre companii care s concureze ntre ele, pentru clieni. Introducerea unei
legi anti-monopol.

- Taxarea Bisericii, la acelai nivel cu ONG, medicii, profesorii, zidarii, etc.

Legea trebuie s fie una pentru toi.

- Guvernarea electronic direct. Orice contract public i orice cheltuial

public, vor putea fi blocate pe loc, prin petiie semnat de minimum 50.000
281
 de ceteni, pltitori de taxe. De asemenea, orice cheltuial public va intra
obligatoriu n discuia Parlamentului, dac este susinut prin petiie cu
50.000 de semnturi.

- Economia politic a descentralizrii.

- Principiul economic liberal prin noi nine: Cea mai semnificativ

contribuie pe plan teoretic i practic la afirmarea principiului prin noi
nine a fost adus de Vintil Brtianu, primar al Capitalei, ministru de
finane i prim-ministru. ntr-un celebru articol din 1905, intitulat chiar Prin
noi nine, Brtianu exprima convingerea nestrmutat c prin noi
nine putem s ne desvoltm pe toate cile i cerea s nu dm
elementului strin dect strictul necesar. Logica politicii prin noi nine
viza i dezvoltarea industriei ca ramur modern a economiei. Brtianu
afirma c fr o industrie proprie naional viitorul statului nu poate fi
asigurat. Toate naiunile s-au ridicat prin dezvoltarea industrial, cci
industria n special pune n valoare la maximum bogiile naionale i d
muncii naionale posibilitatea unei retribuiuni mai rentabile.
Programul economic liberal susinea c interesele generale ale Romniei
trebuiau s primeze n faa intereselor burgheziei industriale i bancare
strine. Condiiile necesare erau: valorificarea materiilor prime i a
resurselor de energie, creterea potenialului economic, asigurarea unor
poziii favorabile pe piee externe, pregtirea personalului calificat.

Totodat, n concordan cu politica bazat pe principiul prin noi nine,

Vintil Brtianu a insistat asupra utilizrii optime a resurselor petroliere din
Romnia n condiiile creterii cererii de energie pe plan intern i
internaional. El se pronuna n favoarea implicrii active a capitalului i
muncii naionale pentru valorificarea bogiilor rii, ca fundament
pentru crearea unui complex economic romnesc independent fa de
capitalul strin. Astfel, se avea n vedere nlturarea pericolului nrobirii
economice i politice. n practic, aceast viziune va lua forma articolului 19
din Constituia din 1923, care va meniona c zcmintele miniere, precum
i bogiile de orice natur ale subsolului sunt proprietatea statului.

Dup 1918, liberalismul romnesc va lua denumirea de neoliberalism pentru

a se deosebi de liberalismul clasic de tip laissez-faire. Noile principii
promovate n special de tefan Zeletin, Mihail Manoilescu i Vintil
Brtianu presupuneau intervenionismul de stat i proprietatea privat ca
necesiti fundamentale pentru dezvoltarea societii romneti. I. G. Duca va
282
 sintetiza mai apoi patru principii fundamentale ale doctrinei PNL: ordinea,
nu anarhia, democraia, naionalismul, n sensul de dezvoltare a forelor
materiale i umane naionale, nu n sensul intoleranei naionale, i
realizarea armoniei sociale. Formula prin noi nine rmnea un strigt de
alarm adresat romnilor pentru a le trezi contiina drepturilor pe care le au
asupra bogiilor rii.

Problema naionalismului economic rmne la fel de actual n prezent( ?).

Nu este vorba despre naionalizare, ci despre n mna cui ajunge un obiectiv
strategic pentru c noi am avut nenumrate cazuri n ultimii 20 de ani de
obiective industriale privatizate i ajunse n mna unor parteneri care le-au
nchis pentru a-i apra propriile lor fabrici din alte ri, a declarat la rndul
su fostul ministru de externe, istoricul Adrian Cioroianu ntr-un interviu
pentru Epoch Times. n opinia sa, calea de mijloc este ntotdeauna cea mai
bun iar naionalismul economic nu presupune naionalizare, dar nici
capitalismul nu trebuie s implice renunarea statului la tot ce are. Cioroianu
consider c n ultimele decenii statul romn s-a comportat ca i cum s-ar fi
considerat incapabil s mai pstreze i s mai gestioneze ceva, de la
ntreprinderi pn la ci ferate. Au fost generaii de oameni politici, i
despre o astfel de generaie s-a vorbit aici, care s-au strduit tocmai ca statul s
aib obiective industriale i economice pe care s le poat gestiona. Noi astzi
ne ntrebm cum privatizm CFR Marf i n 1880 un guvern liberal se
strduia s naionalizeze CFR-ul,care atunci era n mna unor bancheri
strini.

Naionalism economic sau comer liber ?

Meditnd pe marginea dezastrului economic din ara sa, Pat Buchanan, unul
dintre cei mai respectai conservatori tradiionali ai Americii, a scris o
admirabil pledoarie pentru naionalismul economic.

Dac aa stau lucrurile n SUA, ct de grav este situaia n Romnia?

Distrugerea Americii.

Bush tatl i Bush fiul nu au czut n multe privine de acord, dar ceva i-a
unit, ceva care i-a legat i de Bill Clinton: atitudinea fa de protecionism.
Toi trei globaliti, ei au respins orice msur federal menit de a proteja
baza industrial a Americii, independena ei economic sau salariile
muncitorilor americani. mpreun, cei trei au mpins America n NAFTA, n
Organizaia Mondial a Comerului, au abolit tarifele vamale i au acordat

283
produselor chinezeti acces liber pe imensa pia american.
ntre 2000 i 2009, producia industrial a sczut pentru prima dat dup
1930. Produsul naional brut a sczut i el i au disprut locuri de munc.
n comerul exterior avem un deficit de 6,2 bilioane de dolari, din care 3,8
bilioane n domeniul bunurilor industriale.

Lucruri pe care le produceam odinioar n America - i produceam de toate

- le cumprm acum din strintate cu bani mprumutai tot din strintate.
n acest Deceniu Pierdut au disprut 5,8 milioane de locuri de munc, ceea
ce echivaleaz cu una din trei slujbe existente nainte de anul 2000. Aceast
pierdere fr precedent a locurilor de munc a fost parial compensat prin
sporirea cu 1,9 milioane a numrului angajailor guvernamentali.
Deceniul trecut a fost primul din istorie n care mai muli oameni au lucrat
pentru guvern dect n industrie - un fenomen nucitor pentru cei care i
amintesc o Americ n care aproape o treime din fora de munc producea
aproape toate bunurile noastre i o mare parte din bunurile ntregii lumi.
n ultimii trei ani, doar n relaia cu China am nregistrat un deficit comercial
n domeniul produselor tehnologice avansate de aproximativ 70 de miliarde
de dolari.

China reprezint 83% din deficitul comerului exterior american n domeniul

produciei industriale i 84% din comerul cu produse electronice i utilaje.
n ultimul deceniu, n relaia cu China, deficitul nostru comercial n sectorul
bunurilor industriale a fost de 1,74 bilioane de dolari, ceea ce explic de ce
China, cu rezerve de aproape 3 bilioane de dolari, deine ipoteca asupra
Americii.
Cu toate acestea, la fel de uluitoare ca i aceste cifre sunt indiferena,
nepsarea clasei noastre politice. Cum putem s explicm atitudinea ei?
Necunoaterea istoriei este n mod sigur una dintre explicaii. Ci tiu c
naiunile moderne ajunse puteri mondiale au reuit protejndu-i i
ncurajnd baza lor industrial - Marea Britanie, de la Acts of Navigation
din 1707 pn n 1850, protecionismul american dintre Rzboiul civil i
tumultuoii ani 20, Germania lui Bismarck dinainte de Primul Rzboi
mondial, Rusia lui Stalin, Japonia postbelic, China de astzi.

Nici o naiune nu s-a ridicat la statutul de mare putere prin comer

liber. De la Marea Britanie de dup 1860 pn la America de dup 1960,
comerul liber a fost politica celor care au pus consumul naintea
produciei i ziua de azi naintea zilei de mine. Naiunile s-au dezvoltat pe
temeliile naionalismului economic i au deczut prin comer liber.
284
 Ideologia este o alt explicaie. Pn i un adept al comerului liber din
coala lui Milton Friedman ar trebui s vad dezastrul din jurul lui i s se
ntrebe: Ce avantaje are America de pe urma acestor muni de produse
importate pentru a justifica ruinarea rii noastre i a compatrioilor notri?
Oare nu vd ei legtura dintre deficitele comerciale i declin?

- Preedintele Parlamentului European (PE) Martin Schulz atrage atenia

asupra urmtoarelor probleme : Lipsete mesajul de speran i a detaliat
cteva din prioritile sale, ntre care recuperarea ncrederii cetenilor, iar
pentru aceasta cetenii trebuie s fie reintegrai n procesul de decizie i n
aplicarea lui. n al doilea rnd trebuie continuat lupta mpotriva omajului,
mai ales n rndul tinerilor i mpotriva restricionrii accesului la credite a
ntreprinderilor mici i mijlocii care ngreuneaz investiiile. Pe scurt,
trebuie pus individul n centrul deciziilor noastre, reitereaz Schulz. Tinerii
trebuie s tie c prioritatea prioritilor pentru instituiile europene este
crearea locurilor de munc. Companiile care investesc i angajeaz tineri
trebuie s beneficieze de credite la dobnzi minime, pe care s le ramburseze
pe termen lung. n pofida crizei, cetenii de rnd au percepia c cei mari nu
pltesc impozite n timp ce au profit de mii de milioane. Iar cnd le pierd,
sunt cetenii cei care trebuie s le plteasc. Cei mari nu contribuie n mod
egal cu cei mici. Aceast percepie de nedreptate i dezechilibru social este
aceeai n Germania ca i n Spania. Concluzia este c Europa trebuie s
reintroduc justiia. Ceea ce nseamn c trebuie combtut evaziunea i
frauda fiscal. Este o dorin comun att pentru Spania, ct i pentru
Germania.
- Uniunea European a propus o noua strategie - Europa 2020 - pentru cretere
inteligent i durabil. Aceast strategie const n:

-consolidarea finanelor publice, n continuarea procesului

de integrare economic, n investiii n domeniul energiei i
n infrastructura de transport i n continuarea procesului
de dezvoltare a tehnologiei informaionale i de
telecomunicaii. Un accent puternic este pus, de asemenea,
pe mbuntirea competenelor i promovarea inovrii.

Dar, n pofida faptului c strategia Europa 2020 a fost adoptat, dificultile

financiare severe ale Guvernului grec au declanat o criz de ncredere
privitoare la stabilitatea monetar i financiar din zona euro.

285
Acest lucru a reamintit faptul c Uniunea European este o zon eterogen i
c statele membre sunt diferite din punct de vedere al gradului de
competitivitate.

Prioritile Strategiei Europene 2020 ar trebui s contribuie la creterea

competitivitii europene continund eliminarea barierelor pe Piaa Unic
European, ncurajnd investiiile pentru creterea competenelor i sprijinind
sectorul inovrii.

286
12. IERARHIA STRATEGIILOR n SPAIUL ROMNIA / UE - R.
MOLDOVA

12.1. Dezvoltarea Durabil : UE/ROMNIA

Conceptul de dezvoltare durabil (sustenabil) s-a cristalizat n timp, pe parcursul

mai multor decenii, n cadrul unor dezbateri tiintifice aprofundate pe plan
internaional i a cptat valene politice precise n contextul globalizrii.

n fapt, ce se ntelege acum prin dezvoltare durabil (Sustainable Development)?

Dezvoltarea durabil a fost definit n mai multe feluri, dar definiia cea mai
apropiat de nelegerea comun este: aceea de dezvoltare, care "satisface nevoile
prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface
propriile nevoi".
( http://en.wikipedia.org/wiki/Sustainable_development ).

Acest definitie nglobeaza, n fapt, dou concepte cheie:

conceptul de nevoi, n special nevoile eseniale ale lumii srace, care ar

trebui s fie prioritatea absolut i

ideea de limitri impuse de ctre stat asupra tehnologiei i organizrii

sociale determinate de capacitatea mediului de a satisface nevoile prezente i
viitoare.

Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al Uniunii Europene ncepnd

cu anul 1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht.

Consiliul UE a adoptat, la 9 iunie 2006, Strategia rennoit de Dezvoltare

Durabil, pentru o Europ extins.

Responsabilitatea pentru implementarea Strategiei revine Uniunii Europene i

statelor sale membre, implicnd toate componentele institutionale la nivel
comunitar i national. n acest scop, sunt identificate patru obiective-cheie:

Protecia mediului, prin msuri care s permit disocierea creterii

economice de impactul negativ asupra mediului;

Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor

fundamentale, diversitii culturale, egalitii de anse i prin combaterea
discriminrii de orice fel;

287
 Prosperitatea economic, prin promovarea cunoaterii, inovrii i
competitivittii pentru asigurarea unor standarde de viat ridicate i unor locuri de
munc abundente i bine pltite;

ndeplinirea responsabilittilor internationale ale UE prin promovarea

institutiilor democratice n slujba pcii, securittii i liberttii, a principiilor i
practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume.

12.2. Strategia Naionala pentru Dezvoltare Durabil a Romniei

Orizonturi 2013-2020-2030

Elementul definitoriu al acestei Strategii Naionale este racordarea deplin a

Romniei la o nou filozofie a dezvoltrii, proprie Uniunii Europene i larg
mpartit pe plan mondial - cea a dezvoltrii durabile.

Se porneste de la constatarea c, la sfritul primului deceniu al secolului XXI, dup

o tranziie prelungit i traumatizant la democraia pluralist i economia de pia,
Romnia mai are de recuperat decalaje considerabile fa de celelalte state membre
ale Uniunii Europene. Cu toate progresele realizate n ultimii ani, este o realitate c
Romnia are nc o economie bazat pe consumul intensiv de resurse, un capital
natural afectat de riscul unor deteriorri ce pot deveni ireversibile.

Strategia stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp

rezonabil i realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adaugat nalta,
propulsat de interesul pentru cunoatere i inovare, orientat spre mbunatirea
continu a calitii vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul
natural.

Ca orientare general, ea vizeaz realizarea urmtoarelor obiective strategice pe

termen scurt, mediu si lung:

Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii

durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei ca stat
membru al UE.

Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europene la

principalii indicatori ai dezvoltrii durabile.

Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al

rilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile.
288
ndeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu i lung, o
cretere economic ridicat i, n consecin, o reducere semnificativ a decalajelor
economico-sociale dintre Romnia i celelalte state membre ale UE. Prin prisma
indicatorului sintetic prin care se masoar procesul de convergen real, respectiv
produsul intern brut pe locuitor (PIB/loc), la puterea de cumprare standard (PCS),
aplicarea Strategiei creeaz condiiile ca PIB/loc exprimat n PCS s depeasc, n
anul 2013, jumtate din media UE din acel moment, s se apropie de 80% din media
UE n anul 2020 i s fie uor superior nivelului mediu european n anul 2030.

adev.ro/mi7uni

12.3. Cadrului Naional Strategic pentru Dezvoltarea Durabil a

Sectorului Agroalimentar i a Spaiului Rural n perioada

2014 - 2020 - 2030

Evalund starea actual a agriculturii i a spaiului rural romnesc, apartenena

Romniei la UE i cerina integrrii politicilor de dezvoltare a agriculturii Romniei
n Politica Comun a UE i n Strategia european pentru creterea inteligent,
ecologic i favorabil incluziunii - Europa 2020, Comisia Prezidenial pentru
Politici Publice de Dezvoltare a Agriculturii consider de stringen actualitate
pentru economia Romniei, n general, i pentru agricultur, n special, elaborarea
Cadrului naional strategic pentru dezvoltarea durabil a sectorului agroalimentar i a
spaiului rural romnesc n perioada 2014 - 2020 - 2030, denumit n continuare

Cadrul strategic naional.

Scopul Cadrului naional strategic este determinat de nevoia stabilirii liniilor

directoare ale dezvoltrii durabile a agriculturii romnesti i a spaiului rural, ca una
dintre componentele de baz ale relurii creterii economice a Romniei. Elaborarea
Cadrului naional strategic are n vedere realitile din spaiul rural, spaiu care este
nu numai unul economic, ci este i un mediu social, cultural i ecologic, de via,
dup cum agricultura nu este numai o ramur economic productoare de produse
agricole i materii prime pentru industria prelucrtoare, ci este i o activitate rural,
cu profunde tradiii naionale, de a crei conservare, continuitate i dezvoltare va
depinde, n mare msur, identitatea real a Romniei n UE.
Cadrul naional strategic, programele i proiectele europene pentru agricultur au n
centrul lor dezvoltarea rural durabil, care presupune o economie rural puternic,
edificat pe o infrastructur rural modern, o echipare tehnic adecvat a teritoriului
rural, localitilor i locuinelor rurale, folosirea resurselor naturale locale (din mediul

289
rural), protecia mediului i a peisajului i, ca efect al acestora, un standard acceptabil
de via rural.

Dezvoltarea economica sustenabil se poate obine, nainte de toate, numai dac se

investete pe termen mediu i lung n consolidarea exploatilor agricole i a
ntreprinderilor de procesare alimentar, n tehnologii avansate, n echiparea
adecvat a teritoriului agricol, prin sisteme de irigaii, de desecri, antierozionale,
perdele forestiere de protecie a cmpului, sisteme de protecie mpotriva
inundaiilor, etc.

Sprijinul din fondurile europene i naionale se vor direciona n vederea realizrii

acestor premize ale dezvoltrii sustenabile. Totodat, se impune intensificarea
aciunilor legislative, instituionale i financiare n vederea creterii competitivitii
circuitelor comerciale internaionale i naionale, extinderea participrii produselor
agricole romneti pe tere piee, n primul rnd n piaa comun european, precum
i n vederea atenurii riscurilor turbulenelor datorate fluctuaiilor de producie i a
preurilor. Trebuie acordat o mai mare importan consolidrii pieei agricole
regionale i locale.

Dezvoltarea spaiului rural se bazeaz pe conceptul de dezvoltare durabil, care

presupune mbinarea armonioas ntre componenta agricol (i forestier) i
componenta economic rural agroalimentar i neagricol.

Agricultura, n zonele preponderent agricole, i silvicultur, n zonele rurale montane,

reprezint principalele activiti ale spaiului rural.Totodat, n dezvoltarea
agriculturii trebuie aprofundat ideea de schimbare a centrului de greutate de pe
aspectul productivist pe aspectul multifuncional al acesteia.

E un punct de plecare pentru dezvoltarea sectorului agricol din Romnia.

n context : Pentru cercetarea agricol, Brazilia e un model de urmat n acest sens

(prin ceea ce au fcut cu EMBRAPA). Au reuit n 10 ani s dezvolte cercetarea
agricol (i nvmntul agricol secundar i superior) i s atrag noi talente din
toate regiunile lumii.

Din Discursul preedintelui Romniei la prezentarea Cadrului Naional

Strategic pentru Dezvoltarea Durabil a Sectorului Agroalimentar i a Spaiului
Rural n perioada 2014 - 2020 - 2030:

290
Din punctul de vedere al performanelor agricole i al dezvoltrii rurale, stadiul actual
real al agriculturii romneti este similar cu stadiul n care se afla agricultura rilor
UE-6 n anii 1965-1970.

Economia rural slab dezvoltat n ara noastr are drept consecine imediate i
permanente, vizibile, cu efecte negative asupra satului romnesc: mbtrnirea
demografic accentuat, prsirea localitilor rurale de ctre tineri prin exod urban
sau extern, toate aceste fenomene accentund deertificarea social a satului.

De rspunsul corect la prima ntrebare - cheie va depinde i echilibrarea finanrii

celor doi piloni ai economiei rurale: dezvoltarea economiei agroalimentare - politica
de pia agricol- i a economiei rurale neagricole - politica de dezvoltare rural.

Din analiza cauzelor care genereaz non-performana tehnic i economic n

agricultur, rezult faptul c se manifest o penurie cronic n alocarea factorilor de
producie, alturi de un management defectuos n majoritatea exploataiilor agricole
i a societilor comerciale agricole i IMM procesatoare, precum i deficiene majore
n managementul filierelor de preluare-stocare-procesare-comercializare a produselor
agroalimentare.

Toate strategiile, programele i proiectele europene pentru agricultur au n centrul

lor dezvoltarea rural durabil, ca factor al creterii economice sustenabile. Aceasta
nseamn economie rural puternic, edificat pe o infrastructur rural modern,
echipare tehnic adecvat a teritoriului rural, localitilor i caselor rurale, folosirea
resurselor naturale locale (din mediul rural) rennoibile n circuitul economic,
protecia mediului i a peisajului i, ca efect al acestora, standard acceptabil de via
rural sau comparabil cu cel din UE.

Cretere economic sustenabil se poate obine, nainte de toate, numai dac se

investete pe termen mediu i lung n sectoarele agroalimentare productive n
tehnologii avansate, n circuite comerciale competitive pentru produsele agricole
romneti, prin extensia pieei agricole, atenuarea turbulenelor i diminuarea
fluctuaiilor de producie i a preurilor, prin extinderea participrii produselor
agricole romneti pe tere piee, n primul rnd pe piaa comun european.

Scopul Cadrului naional strategic este, n principal, determinat de nevoia stabilirii

liniilor directoare ale dezvoltrii durabile a agriculturii romneti i a spaiului rural
ca una dintre componentele de baz ale relurii creterii economice a Romniei.
Elaborarea Cadrului naional strategic are n vedere realitile din spaiul rural, care
este nu numai un spaiu economic ci este i un mediu social, cultural i ecologic, de
via, iar agricultura nu este numai o ramur economic productoare de produse
291
agricole i materii prime pentru industria prelucrtoare, ci este i o agricultur rural
cu profunde tradiii naionale de a cror conservare, continuitate i dezvoltare va
depinde, n mare msur, prezena real a Romniei n UE.

Formularea prioritilor Cadrului naional strategic s-a fcut pornind de la funciile

spaiului i ale economiei rurale, inclusiv ale agriculturii romneti, necesitatea
dezvoltrii accelerate a acestora, noul parteneriat ntre Europa i fermieri, conform
reformei PAC pentru perioada 2014-2020, astfel:

- realizarea unei producii agricole i alimentare care s asigure securitatea

alimentar naional i care s garanteze sigurana alimentar a populaiei
prin:

1) dublarea randamentelor agricole n urmtorii zece ani, comparativ cu

deceniul 2000-2010;

2) dublarea valorii produciei vegetale i animale n urmtorul deceniu, fa

de cea din 2010;

3) dublarea valorii produciei agroalimentare procesate fa de anul 2010;

- asigurarea integral a necesarului intern de produse alimentare de calitate

mbuntit i a unui excedent fa de consumul alimentar intern, disponibil pentru
export;

- asigurarea echilibrului ecologic durabil pe termen lung al spaiului rural prin

investiii publice, public-private sau private n lucrri de infrastructur de protecie i
echipare a teritoriului (sisteme de irigaii, sisteme hidro-ameliorative de protecie,
perdele de protecie, mpdurirea terenurilor degradate i defriate etc.);

- conservarea i protejarea resurselor naturale regenerabile (solul, apa, aerul,

biodiversitatea) i utilizarea durabil a resurselor naturale agricole, n primul rnd a
solului, conservarea biodiversitii, aplicarea politicilor de atenuare a efectelor
schimbrilor climatice;

- compatibilizarea sistemului naional de nvmnt i cercetare tiinific cu

cel european, asigurarea unui parteneriat durabil al acestuia cu sistemul agroalimentar
romnesc;

- dezvoltarea teritorial echilibrat a economiei rurale agricole, extinderea

IMM-urilor rurale i creterea gradului de ocupare, prin susinerea cu preponderen a
populaiei rurale active;

292
 - echilibrarea balanei alimentare (i de pli) romneti i creterea
exporturilor agroalimentare romneti;

- restrngerea zonelor rurale defavorizate i a srciei rurale severe.

Romnia are o singur ans pentru dezvoltarea agriculturii: alocarea masiv, dar
raional, dac se poate optim, de capital investiional n infrastructura rural,
echiparea teritoriului agricol (circa 1,7 mil. ha irigate, plantarea perdelelor de
protecie a cmpului pe circa un milion de hectare n zonele cele mai aride,
modernizarea exploataiilor agricole, extinderea ntreprinderilor de stocare-procesare
a produselor agroalimentare (nu numai cereale) precum i sporirea capitalului de
exploatare att din surse proprii ct i din credite bancare avantajoase acordate
fermelor agricole prin care s se susin nivelele de producie propuse n continuare
pentru orizonturile 2015, 2020, 2025, 2030 .

Se estimeaz c Romnia are un potenial alimentar, la orizontul 2030, pentru 38,5

mil. persoane, respectiv un disponibil pentru export i consum nealimentar de materii
prime agricole de circa 49-50 mld. .

Necesitatea Cadrului naional rural este determinat de trei factori majori ai

dezvoltrii agricole:

- resursele naturale, materiale i umane ale agriculturii romneti;

- favorabilitatea ecologic a resurselor agricole ale Romniei de a furniza

produse agroalimentare pe piaa internaional;

- cerina asigurrii securitii alimentare naionale i garantarea siguranei

alimentare a populaiei.

ntr-un cuvnt, construcia Cadrului naional strategic este aezat pe trei piloni:
AGRICULTUR, ALIMENTAIE i MEDIU, fiecare dintre acestea avnd
importan vital pentru pacea social din Romnia i pentru ameliorarea continu a
vieii rurale romneti.

Elaborarea Cadrului naional strategic are la baz dou idei fundamentale ale
construciei acestuia:

a) starea de azi a agriculturii i potenialul ecologic i economic al spaiului

rural din Romnia;

293
 b) apartenena Romniei la Uniunea European i cerina integrrii agriculturii
romneti n spaiul agroalimentar european i a compatibilizrii acesteea cu
Politica Agricol Comun a UE.

12.4. Strategia Naional de Dezvoltare Moldova - 2020

Strategia de Dezvoltare "Moldova 2020" este elaborat de Cancelaria de Stat i

include 7 prioriti care vor sta la baza noului document - educaia, infrastructura
drumurilor, accesul la finane, efeciena energetic, asigurarea social, justiia i
combaterea corupiei i mediul de afaceri.

MOLDOVA 2020

STRATEGIA NAIONAL DE DEZVOLTARE: 7 SOLUII

PENTRU CRETEREA ECONOMIC I REDUCEREA SRCIEI

Creterea economic i tendina de reducere a srciei sunt strns corelate n

Republica Moldova cu fluxul de remitene i consumul generat de acestea.
Ctigurile din munca moldovenilor aflai peste hotarele rii au alimentat venitul
disponibil al gospodriilor casnice, conducnd la majorarea cererii agregate de
consum. Constrns de capacitile de producie autohtone limitate, aceast cerere a
fost satisfcut, n mare msur, de importurile de bunuri i servicii. Bugetul public
naional a beneficiat de pe urma acestei situaii, ns balana comercial a evoluat n
direcia unui deficit comercial alarmant.

Creterea economic bazat pe consum i pe remitene expune economia rii la o

serie de vulnerabiliti, ns exist un pericol i mai mare asociat acestui model de
cretere economic - faptul c volumul remitenelor, la un moment dat, va ncepe s
scad. Actualmente, migraia scindeaz familiile cetenilor din Republica Moldova.
Acest lucru este, n sine, destul de grav, ns urmrind evoluia migraiei n rile care
s-au confruntat cu acest fenomen, anticipm c familiile moldovenilor se vor
rentregi. Din pcate, dac nu se va aciona ferm n vederea crerii unor condiii
adecvate de munc i de trai n Republica Moldova, rentregirea familiilor de
migrani se va produce n afara hotarelor rii, moment care va declana declinul
remitenelor.

Din cele expuse se profileaz dou concluzii:

1. prima concluzie este c va fi dificil de meninut ritmul de cretere

economic, ceea ce, n absena unei schimbri structurale a economiei
294
 naionale, se dovedete a fi inacceptabil din perspective agendei de
dezvoltare a Republicii Moldova;

2. a doua concluzie se refer la schimbarea propriu-zis a modelului de

cretere economic, i anume: necesitatea nlocuirii modelului inerial de
cretere, bazat pe consumul alimentat de remitene, n favoarea unui
model dinamic, bazat pe atragerea de investiii, precum i pe dezvoltarea
industriilor exportatoare de bunuri i servicii.

n aceast ordine de idei, Strategia naional de dezvoltare Moldova 2020 vine s

prezinte o viziune nchegat privind dezvoltarea economic susinut pe termen lung,
avnd la temelie un studio diagnostic al constrngerilor de dezvoltare economic.

De asemenea, pn la schimbarea paradigmei de dezvoltare a economiei Republicii

Moldova vom miza n continuare pe sprijinul partenerilor de dezvoltare. Domenii
precum sntatea, cultura, protecia social, protecia mediului sunt cruciale pentru
dezvoltarea durabil a rii. Optica aleas de Strategia naional de dezvoltare este de
a amplifica acoperirea bugetar pentru promovarea unor politici adecvate n aceste
sectoare, ca urmare a unei dezvoltri economice accelerate. Asemenea optic
presupune sustenabilitatea asistenei externe pe care o recepionm n prezent.

SCHIMBAREA PARADIGMEI DE DEZVOLTARE

n contextul Strategiei naionale de dezvoltare Moldova 2020 Guvernul a fcut o

tentativ de a modela dezvoltarea istoric i cea de viitor a Republicii Moldova.

Analiza factorilor de dezvoltare economic n Republica Moldova relev o concluzie

foarte alarmant - n lipsa unui efort susinut de schimbare a paradigmei de
dezvoltare, potenialul de cretere pentru urmtorii 10 ani se limiteaz la cel mult 4,5-
5% anual. Chiar i acest scenariu de dezvoltare destul de moderat se bazeaz pe
presupuneri rigide c exodul forei de munc va fi stopat, iar remitenele vor rmne
cel puin la nivelul actual, fapt absolut negarantat. Cu certitudine, aceast cretere
este insuficient pentru a asigura o tendin de convergen cu rile comparabile i,
cu att mai puin, cu standardele europene.

Conform estimrilor Fondului Monetar Internaional (tabelul 1), Republica Moldova

este penultima ar, n clasamentul rilor din regiune, devansnd la capitolul PIB per
capita la paritatea puterii de cumprare doar Krgzstanul. Cu un ritm anual de
cretere de 5%, aceast poziie n clasamentul regional se va menine pn n 2016.

295
Dinamica forei de munc a afectat negativ dezvoltarea economic. Tendinele
migraioniste care s-au conturat n aceast perioad au determinat scderea ratei de
activitate n economia naional de la 60% la 44%. Fora de munc efectiv, ca factor
al funciei de producie, a sczut pe parcursul ultimului deceniu de la 1514 mii de
persoane la doar 1143 mii n 2010 sau, n medie, cu 2,8% anual. Aceast scdere
submineaz influena pozitiv a creterii capitalului i a productivitii i, ca rezultat,
erodeaz creterea PIB nregistrat.

Prin urmare, dac inem cont de eroziunea din partea muncii, statisticile destul de
pozitive din ultimul deceniu n ceea ce privete creterea capitalului i a
productivitii nu au fost suficient de nalte pentru a asigura o cale de cretere
convergent spre media european.

Per total, a avut loc o cretere economic fr formarea locurilor de munc i fr

retehnologizarea masiv a produciei.

Schimbarea paradigmei de dezvoltare poate avea loc doar n condiiile unui efort
susinut att din partea Guvernului, ct i din partea ntregii societi. Acest efort
urmeaz s identifice, ct mai curnd posibil, i s soluioneze acele lacune care mai
mpiedic dezvoltarea economic centrat pe creterea investiiilor n capital fix i
intensificarea utilizrii acestuia, inclusiv prin sporirea productivitii muncii.

Ca modalitate de cretere a stocului productiv de capital i a cunotinelor de utilizare

a acestuia, paradigma dezvoltrii economice va presupune atragerea investiiilor,
dezvoltarea industriilor exportatoare, promovarea societii bazate pe
cunotine, inclusiv prin fortificarea activitilor de cercetare i de dezvoltare,
inovarea i transferul tehnologic orientate spre eficien i competitivitate.

Schimbarea paradigmei de dezvoltare economic a Republicii Moldova se va realiza

n condiiile asigurrii unei distribuii echitabile pentru toate pturile sociale a
beneficiilor dezvoltrii economice. Pe de alt parte, viteza, amploarea i abordarea
consecvent a spectrului larg de reforme propuse sunt i ele importante.

Schimbarea paradigmei nu poate fi realizat doar printr-un set de reforme

instantanee. Reformele promovate vor servi doar ca un prim pas n stabilirea unei
modaliti noi de lucru i de abordare a problemelor de ctre Guvern i de ntreaga
societate.

PRIORITILE DE DEZVOLTARE

O analiz diagnostic a constrngerilor pentru dezvoltarea economic scoate n

eviden problemele critice, altfel spus, domeniile n care Republica Moldova este cel
296
mai puternic devansat de rile comparabile. Aceast abordare a fost aplicat cu
succes ntr-o serie de state precum Brazilia, Egipt, Boliviai Mongolia.

n esen, atta timp ct problemele critice rmn a fi nerezolvate, potenialul

investiional al economiei naionale nu poate fi realizat pe deplin. Or, pentru
schimbarea paradigmei de dezvoltare a rii, este necesar s fie nlturate, n mod
prioritar, barierele care mpiedic activitatea investiional.

Pe aceast cale au fost identificate 4 probleme critice: educaia, drumurile, accesul

la finane i mediul de afaceri. Ca urmare a procesului consultativ, Guvernul a
stabilit problemele majore, a cror soluionare ar contribui semnificativ la asigurarea
creterii economice i la reducerea srciei. Astfel, existena unui sistem judiciar
ineficient pune n pericol dezvoltarea tuturor domeniilor, afectnd grav att mediul de
afaceri din ar, ct i procesul investiional. Alte dou prioriti, a cror soluionare
este posibil n orizontul de timp oferit pentru implementarea prezentei Strategii i
care au impact direct asupra populaiei srace, sunt: consumul de resurse energetice
i sistemul de pensii. Sntatea a fost identificat ca una din problemele critice
care conduce la reducerea forei de munc i a productivitii muncii, iar
soluionarea acesteia este posibil prin includerea aspectelor de sntate n toate
prioritile de dezvoltare pe termen lung.

Sub aspectul obiectivelor strategice pe termen lung, Strategia naional de dezvoltare

Moldova 2020 este focalizat pe urmtoarele prioriti de dezvoltare:

1. Racordarea sistemului educaional la cerinele pieei forei de munc, n

scopul sporirii productivitii forei de munc i majorrii ratei de ocupare n
economie;

2) Sporirea investiiilor publice n infrastructura de drumuri naionale i

locale, n scopul diminurii cheltuielilor de transport i sporirii vitezei de
acces;

3) Diminuarea costurilor finanrii prin intensificarea concurenei n

sectorul financiar i dezvoltarea instrumentelor de management al riscurilor;

4) Ameliorarea climatului de afaceri, promovarea politicii concureniale,

optimizarea cadrului de reglementare i aplicarea tehnologiilor
informaionale n serviciile publice destinate mediului de afaceri i
cetenilor;

5) Diminuarea consumului de energie prin sporirea eficienei energetice i

utilizarea surselor regenerabile de energie;
297
 6) Asigurarea sustenabilitii financiare a sistemului de pensii pentru
garantarea unei rate adecvate de nlocuire a salariilor;

7) Sporirea calitii i eficienei actului de justiie i de combatere a corupiei

n vederea asigurrii accesului echitabil la bunurile publice pentru toi
cetenii.

Optica prezentei Strategii este de a produce un impact economico-social pe fiecare

dintre dimensiunile nominalizate mai sus. Efectul cumulat al soluionrii problemelor
vizate const n eliminarea barierelor critice care mpiedic valorificarea optim a
resurselor. Aceast abordare face posibil prioritizarea domeniilor de intervenie ale
statului i supunerea acestora unui obiectiv bine definit al Strategiei: asigurarea
dezvoltrii economice calitative i, implicit, reducerea srciei.

Un factor determinant pentru realizarea cu succes a prioritilor identificate i

atingerea obiectivului principal l constituie existena unor instituii ale statului
eficiente i moderne. Accelerarea reformelor instituionale i consolidarea
capacitilor autoritilor publice vor viza fiecare prioritate identificat.

Sporirea calitii serviciilor publice prin modernizare, creterea transparenei i

accesibilitii acestora sunt inerente procesului de implementare a Strategiei.

12.5. Strategia naional de dezvoltare agricol i rural a R. Moldova pentru

anii 2014-2020

Strategia stabilete trei prioriti de dezvoltare a agriculturii i a mediului rural pn

n 2020:

creterea competitivitii sectorului agroalimentar prin modernizarea i

integrarea pieei,

asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale i

mbuntirea nivelului de trai n zonele rurale.

Prin crearea unui sector de agro-business competitiv, mediul rural din Republica
Moldova va deveni unul atractiv pentru munc i trai, cu o infrastructur necesar.
Agricultura i mediul rural vor furniza bunuri i servicii, totodat conservnd
biodiversitatea, valorile culturale i tradiionale pentru generaiile viitoare", a
menionat ministrul Agriculturii, Vasile Bumacov.

Se ateapt c odat cu aplicarea Strategiei va spori valoarea sectorului

agroalimentar i accesul la noi piee, se va majora cota de pia pe plan intern i
298
extern, vor fi optimizate structurile i utilizarea resurselor de teren, iar procesul
de gestionare a resurselor de ap agroalimentar vor fi mbuntite.

De asemenea, se preconizeaz c va spori activitatea economic rural, se va

mbunti infrastructura rural i rezistena la riscurile care afecteaz mediul de
afaceri agroalimentare. Responsabilitatea pentru dezvoltarea zonei rurale va fi
preluat de ctre locuitorii din mediul rural, iar produsul sistemului educaional
i de cercetare va avea conexiuni cu nevoile pieei.

De asemenea, Strategia prevede armonizarea legislaiei naionale care se refer la

sectorul agro-alimentar cu legislaia UE i aplicarea recomandrilor Comisiei
Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
ntre Republica Moldova i Uniunea European.

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare urmeaz s efectueze unele schimbri

organizaionale ntru corelarea cu noul cadru de politici propus: schimbarea denumirii
Ministerului n Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale" i crearea unei
direcii n cadrul Ministerului prin reogranizarea unei direcii existente care va fi
responsabil de domeniul dezvoltrii rurale.
Aplicarea Strategiei va costa circa 11,4 miliarde de lei. Strategia a fost aprobat de
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, cu suportul Corporaiei Financiare
Internaionale i a Bncii Mondiale.

Prin comparaie cu Cadrul Naional Strategic al Romniei pentru Dezvoltarea

Durabil a Sectorului Agroalimentar i a Spaiului Rural n perioada 2014 -
2020 - 2030 , Strategia R. Moldova cedeaz calitativ Cadrului Naional Strategic
al Romniei.

299
 O ar, pentru prosperitate, are nevoie de
dou lucruri: pace i oameni harnici

Alexandru-cel-Bun

13. Adaptarea Strategiilor la schimbrile radicale de viziuni

13.1. Premize juridice ab iniio

13.1.1. Declaraia de Independen a Republicii Moldova

Aa cum remarca ilustrul istoric Gheorghe Cojocaru: Declaraia de Independen
a Republicii Moldova este rezultanta tuturor energiilor naionale i democratice
desctuate n epoca n care URSS intrase ntr-un proces ireversibil de disoluie.
Ea este, n acelai timp, rodul activitii i voinei liber exprimate a instituiei
supreme reprezentative i legislative - a Parlamentului Republicii Moldova.
Exprimnd la unison voina popular i voina politic, Declaraia de Independen
este Actul fondator - unic, fundamental, suprem i consensual - al Republicii
Moldova, ca subiect deplin al dreptului internaional, este piesa de rezisten instalat
la baza edificiului statului de drept, reflectnd i reprezentnd, n egal msur,
interesele tuturor cetenilor si. Consfinind adevrul istoric i tiinific cu privire la
limba romn i originile etnoculturale romneti ale populaiei titulare a noului stat
independent, Declaraia este actul de identitate al Republicii Moldova, care nu poate
fi contrafcut .

Republica Moldova

PARLAMENTUL

LEGE Nr. 691 din 27.08.1991

privind Declaraia de independen a Republicii Moldova

DECLARAIA

DE INDEPENDEN A REPUBLICII MOLDOVA.

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA, constituit n urma unor alegeri

libere i democratice,

AVND N VEDERE trecutul milenar al poporului nostru i statalitatea sa

nentrerupt n spaiul istoric i etnic al devenirii sale naionale;

CONSIDERND actele de dezmembrare a teritoriului naional de la 1775 i 1812 ca

fiind n contradicie cu dreptul istoric i de neam i cu statutul juridic al rii
300
Moldovei, acte infirmate de ntreaga evoluie a istoriei i de voina liber exprimat a
populaiei Basarabiei i Bucovinei;

SUBLINIIND dinuirea n timp a moldovenilor n Transnistria - parte component a

teritoriului istoric i etnic al poporului nostru;

LUND ACT de faptul c Parlamentele multor state n declaraiile lor consider

nelegerea ncheiat la 23 august 1939, ntre Guvernul U.R.S.S. i Guvernul
Germaniei, ca nul ab iniio i cer lichidarea consecinelor politico-juridice ale
acesteia, fapt relevat i de Conferina internaional Pactul Molotov-Ribbentrop
i consecinele sale pentru Basarabia" prin Declaraia de la Chiinu, adoptat la
28 iunie 1991;

SUBLINIIND c fr consultarea populaiei din Basarabia, nordul Bucovinei i

inutul Hera, ocupate prin for la 28 iunie 1940, precum i a celei din R.A.S.S.
Moldoveneasc (Transnistria), format la 12 octombrie 1924, Sovietul Suprem al
U.R.S.S., nclcnd chiar prerogativele sale constituionale, a adoptat la 2 august
1940 Legea U.R.S.S. cu privire la formarea R.S.S. Moldoveneti unionale", iar
Prezidiul su a emis la 4 noiembrie 1940 Decretul cu privire la stabilirea graniei
ntre R.S.S. Ucrainean i R.S.S. Moldoveneasc", acte normative prin care s-a
ncercat, n absena oricrui temei juridic real, justificarea dezmembrrii acestor
teritorii i apartenena noii republici la U.R.S.S.;

REAMINTIND c n ultimii ani micarea democratic de eliberare naional a

populaiei din Republica Moldova i-a reafirmat aspiraiile de libertate, independen
i unitate naional, exprimate prin documentele finale ale Marilor Adunri Naionale
de la Chiinu din 27 august 1989, 16 decembrie 1990 i 27 august 1991, prin legile
i hotarrile Parlamentului Republicii Moldova privind decretarea limbii romne ca
limb de stat i reintroducerea alfabetului latin, din 31 august 1989, drapelul de
stat, din 27 aprilie 1990, stema de stat, din 3 noiembrie 1990, i schimbarea
denumirii oficiale a statului, din 23 mai 1991;

PORNIND de la Declaraia suveranitii Republicii Moldova, adoptat de

Parlament la 23 iunie 1990, i de la faptul c populaia Republicii Moldova,
exercitnd dreptul su suveran, nu a participat la 17 martie 1991, n ciuda presiunilor
exercitate de organele de stat ale U.R.S.S., la referendumul asupra meninerii
U.R.S.S.;

TINND SEAMA de procesele ireversibile ce au loc n Europa i n lume de

democratizare, de afirmare a libertii, independenei i unitii naionale, de edificare
a statelor de drept i de trecere la economia de pia;
301
REAFIRMND egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul acestora la
autodeterminare, conform Cartei O.N.U., Actului final de la Helsinki i normelor de
drept internaional;

APRECIIND, din aceste considerente, c a sosit ceasul cel mare al svririi unui act
de justiie, n concordan cu istoria poporului nostru, cu normele de moral i de
drept internaional,

PROCLAM

solemn, n virtutea dreptului popoarelor la autodeterminare, n numele ntregii

populaii a Republicii Moldova i n faa ntregii lumi:

REPUBLICA MOLDOVA ESTE UN STAT SUVERAN,

INDEPENDENT I DEMOCRATIC, LIBER S-I
HOTRASC PREZENTUL I VIITORUL, FR NICI UN
AMESTEC DIN AFAR, N CONFORMITATE CU
IDEALURILE I NZUINELE SFINTE ALE POPORULUI
N SPAIUL ISTORIC I ETNIC AL DEVENIRII SALE
NAIONALE.

n calitatea sa de STAT SUVERAN i INDEPENDENT, REPUBLICA

MOLDOVA:

SOLICIT tuturor statelor i guvernelor lumii recunoaterea independenei sale,

astfel cum a fost proclamat de Parlamentul liber ales al Republicii, i i exprim
dorina de a stabili relaii politice, economice, culturale i n alte domenii de interes
comun cu rile europene, cu toate statele lumii, fiind gata s procedeze la stabilirea
de relaii diplomatice cu acestea, potrivit normelor de drept international i practicii
existente n lume n aceast materie;

ADRESEAZ Organizaiei Naiunilor Unite cererea de a fi admis ca membru cu

drepturi depline n organizaia mondial i n ageniile sale specializate;

DECLAR c este gata s adere la Actul final de la Helsinki i la Carta de la Paris

pentru o nou Europ, solicitnd, totodat, s fie admis cu drepturi egale la
Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa i la mecanismele sale;

CERE Guvernului Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste s nceap negocieri cu

Guvernul Republicii Moldova privind ncetarea strii ilegale de ocupaie a acesteia
i s retrag trupele sovietice de pe teritoriul naional al Republicii Moldova;

302
HOTARTE c pe ntregul su teritoriu s se aplice numai Constituia, legile i
celelalte acte normative adoptate de organele legal constituite ale Republicii
Moldova;

GARANTEAZ exercitarea drepturilor sociale, economice, culturale i a libertilor

politice ale tuturor cetenilor Republicii Moldova, inclusiv ale persoanelor
aparinnd grupurilor naionale, etnice, lingvistice i religioase, n conformitate cu
prevederile Actului final de la Helsinki i ale documentelor adoptate ulterior Cartei
de la Paris pentru o nou Europ.

Aa s ne ajute Dumnezeu!

Chiinu, Parlamentul Republicii Moldova, 27 august 1991

13.1.2. Micarea pentru Constituia Cetenilor - NOUA Constituie a Romniei

2013

Extras din proiectul de lege privind revizuirea Constituiei Romniei, aprobat de

Comitetul de Iniiativ, prefaat de Expunerea de motive la acest proiect.

EXPUNERE DE MOTIVE

Constituia Romniei, adoptat prin Referendumul naional din 8 decembrie, revizuit

prin Referendumul naional din 18-19 octombrie 2003, s-a dovedit total
necorespunztoare pentru aspiraiile i nzuinele poporului romn, greu ncercat n
ultimii 70 de ani ai istoriei sale, ncepnd cu punerea n practic a odiosului Pact
Ribbentrop-Molotov, continund cu lovitura de stat din 23 august 1944, prin care a
fost instalat regimul comunist n Romnia, cu lovitura de stat din 22 decembrie 1989,
prin care a fost instalat regimul cleptocratic actual, cu cei 23 de ani de distrugere i
jefuire a avuiei productive acumulat de romni de-a lungul veacurilor, cu aducerea
majoritii cetenilor Romniei n starea de sclavie, n care se afl n prezent.

Cu avuia productiv, cu situaia financiar i cu fora de munc, de nalt calificare,

pe care le avea n 1990, poporul romn ar fi avut, astzi, venituri, adic pensii i
salarii, ca i venituri bugetare, de patru ori mai mari dect cele pe care le are, nivelul
lui de trai ar fi fost, astzi, printre cele mai ridicate din Europa i din lume.

Din nefericire, autorii loviturii de stat din decembrie 1989 nu numai c au confiscat
revoluia, revolta popular a romnilor, dar au acaparat i statul romn, pe care l-au
transformat n instrument de jefuire a poporului i de mbogire a lor, a celor care s-
au instalat la conducerea statului romn prin lovitura de stat. Au jefuit i s-au
mbogit. Au distrus, au demolat mii de uzine i fabrici construite de romni, pe care

303
le-au vndut ca fier vechi i alte materiale de construcii, cu banii ncasai i-au
cumprat bunuri de consum de lux - vile, jeepuri, iahturi etc. Au fost distruse 4
milioane de locuri de munc, astfel nct peste 3 milioane de romni au fost obligai
s ia drumul strintii, n cutarea unui loc de munc. Rezultatul final al acestui
proces de distrugere i jefuire este acela c Romnia a fost adus n stare de colonie,
iar majoritatea poporului romn a fost adus n stare de sclavie. Cea mai mare parte a
capitalului utilizat pe teritoriul Romniei se afl n proprietatea strinilor, a
transnaionalelor, ceea ce face ca i cea mai mare parte a avuiei create n Romnia s
intre n proprietatea strinilor i s plece din ar. nstrinarea capitalului naional a
determinat i nrutirea nemaintlnit a raportului dintre remuneraia muncii i
remuneraia capitalului. n Romnia, ponderea salariilor, pensiilor i celorlalte
venituri derivate din salarii n Produsul Intern Brut (PIB) este de sub o treime, restul
fiind profituri, n timp ce n Elveia, de exemplu, ca i n alte ri civilizate ale lumii,
ponderea profiturilor este de sub o treime, restul revenind salariilor, pensiilor i altor
venituri derivate din salarii.

Starea actual dezastruoas a economiei i societii romneti a fost determinat de

modul defectuos n care a fost conceput Constituia adoptat n 1991 i revizuit n
2003, de modul n care aceast Constituie a definit raportul dintre popor i stat, de
modul n care au fost definite atribuiile diferitelor componente ale statului i relaiile
dintre acestea. A fost creat, astfel, un stat scpat total de sub controlul poporului. A
fost creat un stat controlat de autorii loviturii de stat din decembrie 1989,
transformai, prin privatizare, n stpni ai capitalului naional, n crdie cu
transnaionalele.

Uzurpatorii puterii politice a poporului romn au folosit statul romn pentru a acapara
puterea economic, capitalul acumulat de romni pn n 1989, ca i profiturile
realizate de acest capital, dup 1989. Toat acest avuie a fost trecut n proprietatea
privat a minoritii autohtone, format din cei care s-au instalat la conducerea
statului romn, i a strinilor, care au cumprat la preuri de nimic cea mai mare parte
a capitalului furat de ctre guvernani de la poporul romn, prin Legea 15/1990. n
felul acesta, a fost creat o ptur minoritar foarte bogat, oligarhia, care deine cea
mai mare parte a capitalului utilizat n Romnia i care controleaz total i statul
romn. Aa se face c, n prezent, n Romnia funcioneaz nu un stat democratic, al
poporului, ci un stat oligarhic (oligos=puin; arche=putere), un stat al minoritii
mbogite prin jaful denumit privatizare. Putem spune, cu deplin temei, c statul
romn actual este, n egal msur, i un stat plutocratic (ploutos-bogie), al celor
bogai, un stat cleptocratic (klepto - a fura), un stat al hoilor.

304
Principii fundamentale

Scoaterea poporului romn din marasmul economic, politic, social i moral n care a
fost adus de statul romn uzurpator necesit schimbarea, din temelii, a legii
fundamentale a societii romneti, a Constituiei Romniei. Acestui scop i
rspunde iniiativa legislativ ceteneasc privind revizuirea Constituiei Romniei,
pe care o propunem spre aprobarea poporului romn. La baza proiectului de
revizuire sunt aezate urmtoarele principii fundamentale:

1. Statul este creat de popor. Statul exist i funcioneaz sub controlul poporului.
Raiunea de a fi a statului este s slujeasc poporul, s apere drepturile i libertile
cetenilor, s furnizeze servicii publice, de uz i de interes public.

2. Poporul poate s-i exercite controlul asupra statului, asupra puterii politice, dac
i numai dac el, poporul, deine i puterea economic, dac este proprietar asupra
capitalului. Constituia trebuie s dispun mecanismele juridice i financiare prin
care poporul s devin i s rmn proprietar al capitalului utilizat n economia
naional.

3. Statul este constituit din mai multe componente, numite puteri, complet separate
una de alta i total independente una fa de alta, care se controleaz reciproc i
toate sunt controlate de popor. Statul romn este constituit din cinci componente:
legislativ, executiv, judectoreasc, mediatic, financiar.

4. Romnia este patria poporului romn. Statul romn este obligat s apere teritoriul
naional al poporului su, s acioneze necontenit pentru Rentregirea Patriei cu
teritoriile rupte din trupul rii de ctre participanii la cel de al doilea Rzboi
Mondial.

Romnii, stpni pe capitalul i teritoriul naional i pe resursele naturale

ale rii. Cea mai important prevedere a proiectului de revizuire const n
reconstituirea drepturilor de proprietate ale poporului romn asupra capitalului
naional, asupra teritoriului naional i asupra rasurselor naturale ale rii.
Numai reconstituirea drepturilor de proprietate asupra capitalului, pmntului
i resurselor naturale ale rii va face posibil i rectigarea celorlalte drepturi
i liberti ale romnilor.

mproprietrirea cetenilor cu capital productiv. Proiectul prevede

constituirea Fondului Naional de Capital Distributiv, n care va fi colectat
o cincime din Produsul Intern Brut al rii, n principal, prin instituirea
305
 impozitului progresiv pe marile proprieti. Sumele bneti colectate n acest
Fond vor fi folosite pentru mproprietrirea cetenilor romni cu capital
productiv: terenuri, construcii, maini, utilaje, echipamente, licene, brevete
etc. Scopul urmrit, prin acest mproprietrire, este unul dublu: a)
despgubirea cetenilor Romniei pentru capitalul i profiturile de care au
fost deposedai, prin aa-zisa privatizare i b) construcia economiei
democratice, o economie n care majoritatea capitalului s intre i s rmn
n proprietatea privat a majoritii cetenilor rii.
Trecerea capitalului, a puterii economice, n minile celor muli, ale poporului,
va crea temelia trainic a statului democratic, a statului poporului. Statul
romn va fi obligat s rscumpere ntregul capital pe care l-a furat de la
poporul romn prin Legea 15/1990 i pe care l-a vndut, prin legile
privatizrii. Rscumprarea va fi fcut cu bani de la Fondul Naional de
Capital Distributiv. Capitalul rscumprat va fi trecut n patrimoniul Fondului
Naional de Pensii Publice, pn la completarea activului net al acestui Fond i
n patrimoniul Fondului Naional de Capital Distributiv i, ulterior, n
proprietatea privat a cetenilot rii.
Statul este administrator al proprietii publice. n goana lor dup jaf i
mbogire, guvernanii romni au inventat ceea ce ei numesc proprietatea
PRIVAT a statului. Nu s-au mulumit s treac n proprietatea statului lor
bunurile aflate n proprietatea poporului romn, dar au trecut cea mai mare
parte a acestor bunuri n aa-zisa proprietate privat a statului, ca s le poat
vinde, s le scoat la mezat, pentru ca s le poat cumpra, ei i strinii, la
preuri de batjocur. Proiectul de lege propus de ceteni pentru revizuirea
Constituiei desfiineaz aceast aa-zis proprietate a statului, fie ea
privat sau public. Statul nu produce avuie, ca atare nu poate fi
proprietar asupra nici unui fel de bunuri. Numai cetenii, numai poporul
produce avuie. Numai el, poporul, poate fi proprietar. El poporul,
hotrte c o parte din avuia creat de el s intre n proprietatea
public, a tuturor cetenilor rii. El, poporul, prin Constituie,
ncredineaz statului i autoritilor publice locale, spre folosin, sau
spre administrare, bunurile aflate n aceast proprietate public. Statul nu
este proprietar. Statul este numai utilizator sau administrator al bunurilor
aflate n proprietatea public, a poporului.
Statul nu este nici comerciant, nici negustor. Statul nu poate vinde bunurile
aflate n proprietatea public, a poporului. Nu le poate nici nchiria, nici
concesiona. Bunurile intrate n proprietate public sunt inalienabile,
insesizabile i imprescriptibile. Orice bun intrat n proprietate public este
306
 folosit pn la completa lui uzur, cnd este scos din funciune i casat,
conform prevederilor legii. Orice bun intrat n proprietate public este folosit n
scopul pentru care a fost creat sau achiziiont, acela de a furniza bunuri i
servicii cetenilor, de uz i de interes public.
Resursele naturale, exploatate prin regii ale statului romn. Proiectul de
lege propus oblig statul romn s exploateze i s valorifice resursele naturale
ale rii prin fore proprii, respectiv prin regii autonome, subordonate
guvernului, sau autoritilor publice locale. Proiectul propune, de asemenea,
reconstituirea tuturor regiilor autonome n sectoarele economice de importan
strategic, sau cu caracter de monopol.
Fondul Naional de Pensii Publice. Dreptate pentru pensionari. Statul
romn postdecembrist i-a nsuit, prin Legea 15/1990, i capitalul
acumulat de statul comunist din contribuiile de asigurri sociale ale
cetenilor rii. Actualii pensionari ai Romniei au fost de dou ori
deposedai, furai. Li s-a furat i capitalul acumulat din contribuiile pentru
pensii i capitalul acumulat din profiturile realizate de ntreprinderile n care au
muncit ca salariai, n timpul regimului comunist. Normal ar fi fost ca, n 1990,
s se calculeze valoarea, la zi, a fondului naional de pensii publice i, cu
aceast valoare, fondul s fi devenit acionar la societile comerciale create
din fostele ntreprinderi de stat. n felul acesta, pensionarii Romniei i-ar fi
primit pensiile de la fondul lor de pensii, nu din contribuiile actualilor
salariai. Guvernanii au preferat s le fure banii i s-i transforme pe
pensionari n ceretori ai aa-zisului buget de asigurri sociale. Mai mult, au
nvrjbit societatea romneasc, instignd generaia tnr mpotriva celei
vrstnice, prezentat ca fiind ntreinut de actualii salariai.
Statul romn trebuie obligat s repare marea nedreptate fcut actualilor
i viitorilor pensionari ai rii. n acest sens, proiectul de revizuire a
Constituiei prevede crearea Fondului Naional de Pensii Publice. Statul va
trebui s calculeze valoarea actual a activului net al Fondului Naional de
Pensii Publice. Cu aceast valoare, Fondul va deveni acionar la societile
comerciale create prin aplicarea prevederilor Legii 15/1990. Proiectul interzice
obligarea cetenilor s contribuie la fonduri private de pensii. Statul romn va
trebui s creeze i un Fond Naional de Asigurri de Sntate i un Fond
Naional de omaj, n care s fie colectate contribuiile participanilor la aceste
fonduri. Disponibilitile bneti ale acestor fonduri, ca i cele ale Fondului
Naional de Pensii Private, vor fi investite n valori mobiliare emise de
societile comerciale romneti, ceea ce va determina creterea capacitilor

307
 de producie ale economiei naionale i sporirea resurselor acestor fonduri, a
capacitilor lor de a oferi beneficii sporite membrilor lor.
Sistem financiar subordonat intereselor cetenilor. Proiectul de lege
privind revizuirea Constituiei propune schimbri radicale n construcia
sistemului financiar al rii. Proiectul impune instituirea controlului poporului
asupra ntregului sistem financiar, inclusiv asupra principalei componentei a
acestuia, Banca Naional a Romniei. Sistemul financiar trebuie transformat
din instrument de jefuire a poporului n instrument de aprare a drepturilor i
libertillor cetenilor, n primul rnd a dreptului poporului romn de a fi
stpn pe avuia pe care o creeaz prin munca sa, n ara sa. Guvernatorul
Bncii Naionale a Romniei va fi ales de popor, prin vot direct, universal,
egal, secret i liber exprimat, pentru o perioad de 5 ani. Nici o persoan nu
va putea ocupa funcia de Guvernator al Bncii Naionale a Romniei mai
mult de dou mandate.
Credite numai n lei, pentru invesii productive. Proiectul dispune folosirea
numai a monedei naionale, leul, n efectuarea operaiunilor de ncasri i
pli, ca i n acordarea de credite. Acord dreptul de a crea bani numai Bncii
Naionale a Romniei. Oblig bncile care activeaz n Romnia s acorde
credite numai n lei i numai pentru investiii, pentru crearea de capaciti de
producie. Singurele instituii care pot acorda credite pentru consum sunt casele
de ajutor reciproc, ca asociaii nonprofit, care acord credite numai membrilor
lor.
Tezaurul de aur al poporului s fie pstrat n ar. Avnd n vedere c
rezervele de aur ale rii au fost scoase din ar i c cea mai mare parte a
rezervelor valutare ale rii sunt constituite din aa-zise valori mobiliare,
adic hrtii emise de diverse state i instituii financiare internaionale, a cror
valoare poate fi spulberat de orice eap prezentat sub denumirea de criz
financiar, o bun parte din aceste rezerve fiind fcute cu bani mprumutai de
ctre Banca Naional a Romniei de la FMI, proiectul de lege propus dispune
aducerea n ar a rezervei de aur, vnzarea hrtiilor (valori mobiliare), de care
statul i poporul romn nu au nevoie i rambursarea mprumuturilor de la FMI
i alte instituii de acelai fel, astfel nct rezervele internaionale ale Romniei
s fie constituite din valori reale, din aur i depozite valutare, pstrate n ar.
Se impune trecerea rezervelor valutare din administrarea Bncii Naionale a
Romniei n administrarea Ministerului de Finane.
Statul s funcioneze cu bugete echilibrate, fr mprumuturi. Proiectul
propune obligarea statului romn s funcioneze cu bugete echilibrate, sau cu
excedente. Statul romn i autoritile publice locale nu se pot mprumuta dect
308
 n situaii deosebite, n stare de rzboi, de asediu, sau de urgen. n proiect
sunt introduse prevederi menite s pun ordine n activitatea unor
componente importante ale sistemului financiar al rii, care s nu mai
poat fi folosite de ctre guvernani i bieii detepi pentru manipularea
preurilor pe pieele financiare i jefuirea micilor investitori. Este vorba de
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Comisia de Supraveghere a
Asigurrilor i Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, toate
acestea fiind comasate, recent, printr-o ordonan de urgen, n Autoritatea
de Supraveghere Financiar, o uria struo-cmil, care s poat fi, mai uor,
controlat de politicieni.
O real i complet separaie i independen a puterilor n stat. n prezent,
Parlamentul (puterea legislativ) numete guvernul, deci puterea executiv. Tot
parlamentul numete membrii Curii Constituionele (putere judectoreasc),
membrii Consiliului Superior al Magistraturii (putere judectoreasc), membrii
Consilului Audiovizualului (putere mediatic), membrii Consiliului de
Administraie al Bncii Naionale a Romniei (putere financiar). Preedintele
Romniei (putere executiv) numete judectorii i procurorii (putere
judectoreasc), etc. Aici, n acest amestec al puterilor n treburile celorlalte, n
aceast coabitare a puterilor n stat se afl principalul izvor al cancerului
corupiei generalizate care ucide, treptat, dar sigur, societatea romneasc.
Proiectul propus stabilete o real i complet separaie a puterilor statului, o
real i complet independen a acestora. Toi cetenii care vor exercita
puterea ncredinat de popor acestor componente ale statului sunt alei de
popor. Nici o putere nu mai numete reprezentani ai poporului n celelalte
puteri. Poporul i va alege singur, direct, pe toi reprezentanii si, n toate
puterile, n toate componentele statului. Poporul va alege direct, prin vot, i
membrii Parlamentului (putere legislativ), i pe Preedintele Romniei (putere
executiv), i pe toi magistraii (putere judectoreasc) i pe directorul
Serviciului Naional al Informaiei Publice (putere mediatic) i pe
Guvernatorul Bncii Naionale a Romniei (putere financiar). Parlamentul
Romniei va face legi i nimic altceva. Preedintele Romniei va exercita
puterea executiv i nimic altceva. Magistraii vor face dreptate i nimic
altceva. Puterea mediatic va asigura informarea corect a poporului romn i
nimic mai mult. Banca Naional a Romniei va asigura stabilitatea preurilor
i nimic mai mult.
Romnia, continuatoare a Daciei i a statului naional i unitar constituit n
1918. Iniiativa ceteneasc de revizuire a Constituiei Romniei consfiinete
dreptul romnilor de a fi stpni pe teritoriul lor naional. Iniiativa stabilete
309
 c, pe teritoriul Romniei, numai cetenii romni, ca persoane fizice, sau
constitui n persoane juridice romne, pot deine terenuri n proprietate privat.
Noua Constituie a Romniei propus, prin iniiativa ceteneasc, recunoate
faptul c Romnia este continuatoarea Daciei, c statul romn este motenitorul
statului naional i unitar consfiinit prin Actul Unirii Basarabiei cu Romnia
citit i semnat n Sfatul rii la Chiinu pe 27 Martie 1918, prin Declaraia
Unirii Bucovinei cu Romnia aprobat de Congresul General al Bucovonei la
Cernui n 15/28 Noiembrie 1918 i prin Rezoluia Marii Adunri Naionale
de la 1 Decembrie 1918.
Rentregirea Patriei, drept al poporului i obligaie a statului romn. Proiectul
legislativ propus oblig statul romn s militeze, necontenit, i s fac toate
demersurile necesare pentru Rentregirea Patriei, prin eliminarea definitiv i
irevocabil a consecinelor celui de al doilea Rzboi Mondial, cu respectarea
prevederilor tratatelor i dreptului internaional.
Romnia este, deja regionalizat, conform cerinelor UE. Proiectul propus
recunoate faptul c, n Romnia, au fost create regiuni de dezvoltare, n
concordan cu obiectivele de coeziune economic i social ale Romniei i
ale Uniunii Europene, stabilete c aceste regiuni de dezvolare nu sunt uniti
administrativ-teritoriale i nu au personalitate juridic. Ele constituie cadrul de
elaborare a politicilor de dezvoltare regional i de culegere a datelor statistice
specifice, n conformitate cu reglementrile europene. Prin crearea acestor
regiuni de dezvoltare, Romnia i-a ndeplinit obligaiile asumate, n acest
domeniu, astfel c nu mai este nevoie de nici un fel de regionalizare a
Romniei.
Poporul romn are dreptul s tie cine primete cetenia romn.
Proiectul de revizuire consfiinete dreptul poporului de a cunoate numele
persoanelor crora statul romn le acord cetenia romn. n acest sens, statul
este obligat s publice, n fiecare an, lista persoanelor crora statul romn le-a
acordat cetenie, la cerere sau prin adopie, cu precizarea ceteniilor pe care
le-au mai deinut, sau le dein, ca i a prenumelor prinilor.
Partide politice fr finanare de la buget, fr partide constituite pe
criterii etnice. Se propun noi norme referitoare la nfiinarea i funcionarea
partidelor politice. Se propune interzicerea constituirii de partide politice pe
criterii etnice, interzicerea finanrii de la buget a partidelor politice, tratament
egal pentru toate partidele politice nregistrate, conform legii.

310
13.2. Premize sociale

13.2.1. Identificarea i recunoaterea consensual pe tot teritoriul Romniei

Rentregite a Ideei Naionale: Unitatea Naional pentru Modernizare i

Dezvoltare

Cu excepia comunitilor arhaice, toate societile sunt preocupate de problema

modernizrii. Pentru unele naiuni, modernizarea e o chestiune de supravieuire,
pentru altele - un efort de a se menine n avanpostul istoriei, a progresului i a lumii.
Pentru romni este o problem de existen naional, modernizarea societii fiind
ntotdeauna simultan cu imperativul afirmrii statului naional.

Scopul suprem al modernizrii i dezvoltrii rezid ntr-o cretere economic

sustenabil pe principii noi (pe o paradigm nou), care s asigure att
mbuntirea calitii vieii populaiei i integrarea R. Moldova n UE, prin Re-
ntregirea rii Romneti, ct i recuperarea decalajelor considerabile fa de
statisticile medii pe UE.
Atingerea acestui scop are o soluie univoc, fr alternative: MODERNIZAREA i
DEZVOLTAREA ROMNIEI RENTREGITE!

Modernizrea i Dezvoltarea n R. Moldova, cu participarea contient a ntregii

societi, sincronizate cu evoluiile Statului romn n spaiul UE, ne va uura
mplinirea visului de veacuri al poporului romn - Re-ntregirea rii, va permite
intrarea n mod automat a R. Moldova n spaiul UE.

Principiul de baz n atingertea dezideratului ar fi:

Toi, de la simplu cetean i terminnd cu demnitarii de cel mai nalt rang, de pe

ambele maluri ale Prutului, - s gndeasc i s procedeze n aciunile sale aa, ca i
cum ara ar fi Re-ntregit !

Pornind de la aceste postulate, pledm pentru elaborarea conceptului de Modernizare

i Dezvoltare a Moldovei de Est i a Romniei , aplicnd asupra Planului Marshall -
premier n istoria economiei rii, impunerii i creterii unei competitiviti
autentice - coloana vertebral a unei economii performante. Competitivitatea
economica s devin religie naional.

Prioritatea 1 n plan socio-economic pentru R. Moldova :

MODERNIZAREA multidimensional cu ajutorul

Partenerilor de Dezvoltare i n primul rnd al Romniei,
311
 sincronizarea instituional i a proceselor socio-economice n
R. Moldova i Romnia!

Necesitatea i imperativul demarrii acestor procese sunt impuse de Marele pericol,

recent aprut - ntreruperea mersului spre integrarea european i rentregirea
rii, schimbarea vectorului n contrasens, spre Uniunea Euro (Ruso) - Asiatic,
nu altceva dect transnitizarea i neocolonizarea Basarabiei pe veci !!!

Ateptrile noastre: Mobilizarea forelor patriotice i creative ale Naiunii, din

ambele state romneti, n scopul evitrii Marelui pericol al transnistrizrii i
realizarea dezideratului suprem al romnilor !!!

13.2.2. Premize condiionate de trecutul, prezentul i viitorul spaiu romnesc

Istoria, de la Decebal, tefan-cel-Mare, Napoleon Bonaparte, i mai trziu

exemplele anilor 50, 60, 70 (sec. xx), Miracolul Nipon, Miracolul german,
Saltul micilor tigri din Asia de Sud-Est, Israelul, mai recent Albania .a., ne indic
condiiile necesare pentru producerea salturilor de ascensiune n dezvoltare i
progres:

1. Popor: muncitor, educat, cu valori moral-culturale formate; cultivarea

cultului muncii !
2. Lider: - vizionar, stlp al spiritualitii romneti, nelept, patriot cu demnitate,
ghidat de interesele rii, charismatic. Istoria confirm faptul, c marile
evenimente sunt opera unor oameni remarcabili Isus Hristos, N. Bonaparte,
tefan-cel-Mare,);
3. Ideea Naional i Credina;
4. Constrngerea libertilor vulgare prin dictatura legii;
5. Inovaiile i Capitalul.

A sosit momentul ADEVRULUI !!!

Trebuie s ne alimentm cu Adevr, s gndim Adevrul, s spunem Adevrul i

s iubim Adevrul.

Motto -ul unionitilor : Adevr, Dreptate, Munc, Ordine i Demnitate !

Imperativul momentului pentru R. Moldova.

n plan strategic, pe termen scurt, mediu i lung: Calea cea mai optimal de
aderare la UE, meninerea unui singur vector: ROMNIA - NATO - UE !!!

Nu poi atinge scopul, netiind ncotro mergi, neavnd busol!

312
Apar unele ntrebri logice: De ce nu se produc reforme care s asigure
supravieuirea sistemului? Cum de oprit haosul din Republica Moldova?

Pe lng interesul oligarhilor de a menine profiturile, explicaia ar fi: exportnd, ca

i statele petroliere, resurse naturale, adic umane, sistemul nu are nevoie de
reforme, deschidere, competitivitate, demonopolizarea economiei, investiii etc.,
fiindc are un venit garantat sub form de transferuri valutare de circa 2 mlrd
dolari. Plus credite i granturi, n contextul Parteneriatului Estic i conflictului
transnistrean, plus taxe vamale din tranzitul i importul exagerat de mrfuri. Deci -
pentru ce s te mai modernizezi?

Toate acestea ne determin s proclamm ferm viziunea de principiu a Micrii

Unioniste i scopurile strategice: Unitatea Naional pentru Modernizare i
Dezvoltare, mbuntirea calitii vieii populaiei i integrarea n NATO i UE,
prin rentregirea rii Romneti!

Este necesar mobilizarea populaiei, indeferent de apartenena etnic, de partid etc.,

pentru a pune umrul la actul de modernizare a statului i societii n scopul ridicrii
bunstrii i asigurrii drepturilor cetenilor. Fr capacitatea de sacrificiu, fr
renunri asumate contient, fr automobilizare exemplar n munc i fr
raionalitate n consum i economisire, fr o societate adaptat de mult vreme
la era industrial, i planul Marshall n-ar fi avut rezultatele cunoscute.

Se impune necesitatea identificrii cu precizie a prioritilor i resurselor de

mobilizare pentru atingerea scopului suprem i subordonate lui!

Prioritar, pe termen scurt i mediu:

Reforma structural n politic. Principala cale i mijloc de a depi tot rul

n societate - schimbarea Sistemului Electoral (50:50) i modificarea Statutul
Deputatului, prin ridicarea prestigiului, drepturilor, obligaiunilor i cei mai
important - ntroducerea sanciunilor pentru nendeplinirea obligaiunilor
(principiul DOS), eliminarea imunitii parlamentare. Primirea legilor :
lustraiei; Cu privire la democraia legislativ i rolul opoziiei politice,
obligativitatea participrii deputatului la votul din Parlament; Cu privire la
controlul obtesc din partea societii civile; etc.

Reforma radical n justiie i instalarea dictaturii LEGII, elaborarea unei

Constituii Noi apropiat Noii Constituii a Romniei.

313
 Auditul i expertizarea legislaiei, atestarea i lustraia demnitarilor de stat -
antidotul la corupie!... nlturarea constrngerilor n atragerea investiiilor.

Prioriti socio-economice sectoriale pentru R. Moldova n baza noului

model economic de dezvoltare i strategiilor adaptate:

MODERNIZAREA economic i instituional multidimensional cu

ajutorul Partenerilor de Dezvoltare i n primul rnd al Romniei n cadrul
Planului Marshall. Sincronizarea proceselor socio-economice n R.
Moldova i Romnia (baza jurid. - Noua Constituie a Romniei (var.
Cojocaru) i Declaraia de Independen a R. Moldova).

Educaia i Cultura, orientate spre pstrarea i ntrirea celor cinci piloni

ai identitii romneti: limba, istoria, cultura, tradiiile i credina.

Securitatea naional i eficiena energetic.

Ocuparea forei de munc, reducerea srciei, dezvoltarea familiei !!...

Organizarea agriculturii ecologice performante n baza noii paradigme

de dezvoltare. Asanarea i protecia solurilor i pdurilor.

Organizarea industriei prelucrrii deeurilor.

Securitatea i eficiena energetic ...(o staie de biogaz n fiecare

localitate).

Industria IT.

Turismul.

Crearea clasei mijlocii!... implicarea diasporei i tineretului.

Cercetarea i dezvoltarea.

Pe termen lung:

Schimbarea paradigmei de dezvoltare.

Este bine tiut c o cretere economic, oriunde s-ar produce, se
bazeaz pe trei piloni ai funciei de producie, i anume -
acumularea factorilor de producie - capital, munc i gradul lor
de productivitate, care include oricare ali parametri, cum ar fi:
tehnologii, guvernare eficient, abiliti etc.

314
Paradigma creterii economice nseamn atragerea investiiilor strine i locale,
fortificarea activitilor de cercetare i extindere, precum i dezvoltarea industriilor
exportatoare, ns grosul eforturilor va fi pus pe seama eficienei utilizrii forelor
proprii de producie, inclusiv a resurselor umane. (Proiectul Strategiei Naionale
de Dezvoltare Moldova 2020). ns aceast strategie sufer de unele neajunsuri -
nu include printre prioriti domenii ca MEDIUL i AGICULTURA - pilonii de
baz al economiei R.Moldova.

Unele dintre adevrurile ... simple, care sunt cunoscute de toat lumea, chiar i
de un om puin informat

Situaia pe arena mondial indic univoc faptul c hrana este principala msur a
existenei. i este timpul de a recunoate locul prioritar al agriculturii printre toate
ramurile economiei rii. Pentru c toate celelalte se bazeaz i funcioneaz
nemijlocit pe resurse epuizabile, cu cretere permanent de pre. Pe cnd n
agricultur, obiectul principal al crei este solul, resursele se regenerez anual, iar
plusprodusul se creaz practic pe gratis, graie faptului c tot ce crete din sol, n
proporie de 95 %, este compus din cele patru gaze existente n mediul ambiant:
hidrogen, oxigen, bioxid de carbon, azot, plus soarele care le transform n plante i
rod. n acelai timp, toate fiind realizate chiar i fr prezena omului.

Principalele cauze ale srciei, mizeriei i omajului, motive pentru care ara noastr
este catalogat cea mai srac ar din Europa, n plan economic

- alegerea greit a strategiilor de dezvoltare economic, care prevd ca

baz fundamental pentru ridicarea bunstrii societii - exploatarea
resurselor epuizabile care cresc permanent n pre, economia nu se
dezvolt pe principiile ridicrii eficienei utilizrii forelor proprii de
producie, inclusiv a resurselor umane.

Mizele sunt fcute pe cutarile i interesele investitorilor strini, vnzarea de materii

prime i a altor resurse necesare pentru dezvoltarea intern.

Din acest punct de vedere se impune schimbarea paradigmei de dezvoltare socio-

economic a rii, n special pe domeniile educaiei, agriculturii, mediului,
energeticii i IT.

Resursele inepuizabile de importan primordial pentru R. Moldova (Romnia

rentregit) sunt: solul unical, cantitatea mare de biomas, potenialul ridicat de
surse de energii neconvenionale i nu n ultimul rnd resursele umane. Strategiile i

315
viziunile de dezvoltare vor fi construite n baza acestor resurse, combinate cu
inteligena de a soluiona problema eficienei utilizrii lor.

Ideea de concept prezentat este axat pe schmbarea acentului n dezvoltarea i

modernizarea sectorului agroalimentar - nucleul noii paradigme economice al R.
Moldova i, de ce nu, al Romniei - ar rentregit.

Premiza imperativ pentru a produce schimbrile necesare la

nivel de paradigm nou - paradigma succesului n economia
rii rentregite, - este factorul uman ghidat de Ideea Naional:
Unitatea Naional pentru Modernizare i Dezvoltare
(Manifestul Unionitilor).

Viitorul naiunii romne depinde n mare msur de deciziile politice care se vor lua
la Bucureti i Chiinu pe termen scurt. Liniile directoare sunt importante, ns nu
trebuie minimalizat rolul individului. n ce spirit va fi format generaia
urmtoare?

Cum i cu cine vom construi/moderniza infrastructura rii?

Cine va conduce afacerile din turism i agricultur?

Cine va educa tnra generaie?

Vom avea profesioniti?

Vom perpetua corupia la orice nivel prin paga la doctor, funcionar

etc?
Propuneri i soluii elocvente sunt expuse n broura Schimbarea paradigmei de
dezvoltare socio-economic a Moldovei , (Consiliul Unirii, Chiinu-2012).

Important ! Proiectul vizat poate fi parte component a unui PROGRAM

INOVAIONAL de modernizare i reforme n sistemul de educaie preuniversitar, n
care se plmdete i germineaz viitorul i sntatea Naiunii. Acest Program ar
cuprinde: eficiena energetic, ecologia i prelucrarea deeurilor, protecia solurilor,
modul sntos de via i calitatea vieii, competitivitatea, IT, dezvoltarea durabil,
etc.

La identificarea Noului Model Economic - axa Modernizrii ,

elaborarea instrumentelor i politicilor de implementare, inclusiv
Planul Marshall: Romnia-R. Moldova, este chemat tot
potenialul uman din spaiul Romniei Dacice i Diaspora.
316
14. PLANUL MARSHALL:

ROMNIA - REPUBLICA MOLDOVA

2015-2018 (schie de concept)

14.1. Aspecte de informare i contientizare

Implementarea acestui Plan va fi complementat i ajustat de elaborarea preliminar

a noului model economic, de strategiile adaptate i paradigma nou de dezvoltare
economic, aprobate de Guvernele ambelor state, n conformitate cu Legislaia
Uniunii Europene, i nu mai puin important, de decizii politice ale ofertanilor de
fonduri i beneficiarilor de proiect.

Proiectul se va finaliza n linii mari cu convergena economiei R. Moldova la

economiile Romniei i Uniunii Europene, asigurarea dezvoltrii durabile, creterii
economice prin ridicarea competitivitii i eficienei, reducerii srciei.

Premiza reuitei n realizarea Planului Marshall, - semnarea unui Pact naional

pentru Modernizare!!!

Planul Marshall pentru Europa, iniial a fost mai puin un program major de ajutorare
i mai mult un efort concentrat menit s revitalizeze mediul de afaceri ca motor al
creterii. Un adevrat Plan Marshall pentru Romnia i R. Moldova - ar putea da
startul creterii i reducerii srciei, doar printr-o alt serie de instituii dect al
sistemului actual de ajutor.

Modernizarea i integrarea au fost cele dou obiective ale Programului european de

reconstrucie a Europei i discuiile au fost doar despre metodele de aplicare. Cheia
pentru punerea n aplicare a Planului Marshall a fost presupunerea c europenii
trebuie s gndeasc i s acioneze n mod independent n cadrul acestui concept
general. i tocmai prin aceasta planul Marshall era diferit de orice alt program de
asisten.

Reamintim, c Planul Marshall avea patru elemente de baz.

Primul: O ar bogat - SUA - acorda granturi guvernelor europene pentru relansarea

produciei prin mprumuturi ctre companiile locale, care le rambursau propriilor
guverne.
317
Al doilea: Fiecare guvern european investea fondurile rambursate n reabilitarea
infrastructurii comerciale, pentru a stimula producia, porturile i cile ferate.

Al treilea: Fiecare guvern european realiza reforme economice care s sprijine

sectoarele private locale.

Al patrulea: Un organism de coordonare regional administra distribuirea fondurilor

ctre rile beneficiare.

Att n Statele Unite ct i partenerii si europeni nelegeau c fr o puternic baz

de producere ansele de depire a dificultilor, printre care i inflaia, sunt iluzorii.

Planurile actuale de ajutor extern din partea partenerilor de dezvoltare au puine

lucruri n comun cu Planul Marshall. Planurile de ajutor vizeaz o dezvoltare
condus de guverne, cu accent pe serviciile sociale. Istorii adevrate de succes n
acest business nu prea exist. Dimpotriv, dac analizm, mai atent (!), ri
prospere, n trecut i prezent, ca Singapore, Hongkong, Coreea de Sud, Chile, vom
vedea c au progresat fr ajutor oficial internaional, dar datorit factorilor care timp
de secole au adus prosperitate i n Europa: respectul pentru proprietatea privat, un
stat minimal i un grad nalt de formare a capitalului prin accentuarea economisirii
(spre deosebire de consumul de capital). Planul Marshall promova dezvoltarea
sectorului de afaceri, cu accent pe credite i infrastructura economic. Era ceva ce
Romnia i R. Moldova nu a primit niciodat pe scar larg - un proiect de sprijinire
a mediului de afaceri.

Planul Marshall, i nu mprumutul, a fost suportul material pe care s-a ridicat Europa
din ruine. Un plan Marshall ar implica responsabilii europeni s fac ceva inedit: s
preia conducerea operaiunilor. Ar fi cam ceea ce au fcut Statele Unite dup rzboi
i au reuit magistral.

Asistena n cadrul " Planului Marshall ", se aloca sub form de granturi sau credite,
inclusiv prin plata pe loc n Statele Unite a livrrilor de materii prime i produse, de
care aveau nevoie din cauza lipsei de resurse. Alegerea formelor de asisten i
condiiile de rambursare a creditelor depindeau de natura i scopul de oferire a
sumelor concrete i se lua n considerare disponibilitatea de asigurare suficient a
posibilitilor rii respective de a rambursa datoria, fr a compromite programul de
recuperare.

Iniial, asistena era alocat pentru o perioad de 15 luni, iar apoi pentru fiecare an
ulterior. n cazul n care era folosit n mod ineficient, se lua decizii specifice dac s
fie acordat mai departe. Asistena se acorda sub trei forme :

318
 1 . Credite irevocabile de mrfuri i " cadouri ". ncasrile din vnzarea lor
erau pstrate pe " conturi echivalente " ale bncillor emitente, i puteau fi utilizate
numai cu permisiunea administraiei americane de realizare a "Planului Marshall".
Creditele nerecuperabile i " cadourile " alctuiau cea mai mare parte din totalul
fondurilor alocate .

2 . Credite convenionale , la rate ale dobnzii sczute , care urmau a fi

returnate . Creditele se acordau pentru o perioad de 3,5 ani ( perioada de graie - 7.5
ani ), rata dobnzii de 2,5 % pe an. Primii 3,5 ani dobnda nu se pltea. Rambursarea
se accepta, n afar de dolari i n materii prime strategice, se accepta i amnarea
termenului de rambursare.

3 . n form de ajutor condiionat, pentru care, rile beneficiare de dolari

puteau returna creditul sub form de valut naional conform cursului oficial de
schimb. Aceast valut se ndrepta la dispoziia celorlalte ri participante pentru
dezvoltarea comerului intra- european. n 1950, acest sistem a fost schimbat de ctre
Uniunea de pli European.

n politica economic a rilor europene parveneau schimbri, ndreptate spre gsirea

i aplicarea de ctre Stat a noilor metode de reglementri economice. Iniial, aici a
fost inclus o contradicie . Pe de o parte , ajutorul american era condiionat de
refuzul rii gazd de la programe de naionalizare i de la planuri care puteau
provoca daune antreprenoriatului privat. Pe de alt parte, restaurarea putea fi
efectuat doar cu rolul de lider al statului, care a asigurat la primele etape populaia
cu alimente i industriile - cu materii prime, se struia s elimine omajul. n unele
cazuri s-a procedat la naionalizarea unor ramuri industriale incapabile s se
autogestioneze: cile ferate, transportul aerian, sfera serviciilor sociale, unele
ramuri din industria grea.

Un adevrat Plan Marshall pentru Romnia - R. Moldova s-ar deosebi de sistemul de

ajutoare format din guverne i ONG-uri. Planul Marshall iniial i avea propriile
instituii: el a creat o Administraie de Cooperare Economic, prin care s se
desfoare ntregul program, cu sediul principal n Washington i mici agenii n
fiecare ar- european. Fiecare ar avea un cont ACE special. rile beneficiare
formau un organism de coordonare regional, Organizaia pentru Cooperare
Economic European, care a dat natere att OECD ct i Uniunii Europene.

Un Plan Marshall: Romnia - R. Moldova ar trebui s-i aib propriile instituii, la

nivel naional, regional i internaional. Echivalentul unui ACE ar colecta i
administra fondurile de la donatori. n Planul Marshall iniial, guvernele

319
cheltuiau creditele rambursate pentru proiecte de infrastructur comercial-
economic aprobate de ACE. n cazul Romnia - R. Moldova s-ar putea proceda la
fel.

Planul Marshall stimula concurena ntre ri: dac o ar- nu coopera, o alta era
fericit s ia fondurile n locul ei. Un Plan Marshall Romnia - R. Moldova ar putea
face la fel cu judeele i regiunile de dezvoltare.

Ceea ce ne aduce la cel de-al doilea element cheie al unui adevrat Plan Marshall
pentru Romnia - R. Moldova - el trebuie condus de comunitatea de afaceri. Planul
Marshall iniial a fost administrat de oameni de afaceri, ncepnd de la directorul su,
Paul Hoffman, la productorul auto Studebaker.

Un Plan Marshall pentru Romnia - R. Moldova se va concentra exclusiv pe

dezvoltarea economic. Romnia i R. Moldova au nevoi sociale uriae, care
necesit atenia concentrat a ageniilor specializate: dar acesta este rolul
guvernelor i al ONG-urilor.

Scopul Planului Marshall era relansarea unei economii funcionale n lume, care s
permit apariia condiiilor politice, economice i sociale n care s poat opera
instituii libere. Astfel de asisten nu se acorda pe scar redus i n etape, pe msur
ce apar diverse crize. Acest ajutor mutidimensional trebuie s fie prompt, complex,
implementat cu insisten i n termen scurt.

Fiind concentrat pe economie, este foarte probabil c, Planul va fi mai puin popular
dect marile scheme de ajutor umanitar. Planul Marshall iniial a pornit de la doar 14
% popularitate n SUA. ns curentul negativ de opinie a fost oprit de o campanie
agresiv de informare realizat de oamenii de afaceri din SUA, n acest caz de
Comitetul pentru Dezvoltare Economic.

Subtilitatea planului consta n faptul c aceste proiecte nu erau nici dictate de

ofertant, nici alese de beneficiar. Era rezultatul unei colaborri strnse, absolut
necesare, dintre ambii, ntruct Planul Marshall nu fcea poman: beneficiarul
trebuia s contribuie cu fonduri echivalente, n contrapartid.
O singur condiie revenea exclusiv guvernelor europene, ntr-o conjunctur labil ca
cea de dup rzboi: s asigure stabilitatea intern, far de care nici un program nu
putea evolua, existnd pericolul risipirii fondurilor.

Statele Unite au mai pus o conditie pentru aceast ofert: statele trebuiau s participe
la o instituie nsrcinat cu gestiunea colectiv a ajutorului acordat i s elaboreze un
program de reconstrucie european. Pe 16 aprilie 1948 s-a semnat convenia
320
instituind OECE (Organizaia european de cooperare economic) la care au aderat
16 state. SUA a cerut statelor europene de a se pune de acord ntre ele n snul OECE
pentru a stabili un plan de reconstrucie.

Fondurile obinute prin "Planul Marshall", au fost investite n sectorul privat i

industrial. Dar bncile au stat la baza procesului investiional. Participnd la capitalul
societilor, procurnd pachete de aciuni ele au devenit cointeresate n viitorul
industriei i au furnizat fonduri pentru dezvoltarea ultimei. ncurajarea acumulrii de
capital i investiii publice masive au fost principalele motoare ale creterii
economice, n special n Germania. O colosal importan n dezvoltarea economiei
din Germania au avut-o reformele economice din 1948, bazate pe viziunile
ideologului acestor reforme L. Erhard ( Ministru al Economiei al Germaniei n 1949-
1963, Cancelar n 1963-1966). Prghiile de relansare economic a rii, L.Erhard le
definea: iniiativa liber privat i concurena, cuplate cu rolul activ al statului n
procesele economice ale rii.

Punerea n aplicare a "Planului Marshall", la momentul indicat a demonstrat eficiena

politicilor economice prin care inflaiei este contrapus controlul, nu numai asupra
masei de bani, dar i asupra masei de produse.

Planul includea msuri pentru revigorarea sectorului de producie, expansiunea

comerului exterior, meninerea stabilitii financiare internaionale, promovarea
cooperrii economice, inclusiv tot felul de msuri menite s stabileasc o rat de
schimb echitabil i eliminarea restriciilor comerciale.

Guvernul Statelor Unite a garantat investiiile antreprenorilor americani i returnarea

n orice moment al investiiilor i proprietilor sale n dolari. Toate profiturile
realizate de companiile americane n moneda local, putea fi, de asemenea, returnate
n dolari americani.

Secretul succesului a fost noul sistem de conversie valutar care a condus la

multiplicarea efectelor capitalului investit. Mai simplu spus: un importator german
achita contravaloarea comenzii din Statele Unite n marca german, dar exportatorul
american nu era pltit cu neatractiva marc german, ci primea dolari din fondurile
alocate Planului Marshall.

S-au folosit trei surse de investiii: prin preuri (profitul de la creterile de pre,
alocate pentru investiii erau nsoite de faciliti fiscale), investiii din acumulrile de
stat i investiii a fondurilor echivalente din "planul Marshall".

321
Ca prioritare pentru investirea capitalului erau considerate ramurile industriale, a
cror dezvoltare diminua dependena economic a Europei de Statele Unite ale
Americii. Erau evideniate ramurile industriale puin consumatoare de dolari i
aductoare de venituri n dolari, adic substituitoare de import, cu dezvoltare a
exportului. Reducerea costurilor n dolari au ajutat Europa i n stimularea dezvoltrii
agriculturii, a nceput cu finanarea investiiilor strategice, gndite anume c
beneficiarii s-i renceap exporturile.

n strategia de relansare a economiei vest-europene nu mai puin atenia a fost

acordat restabilirii i rennoirii activelor fixe de producie. A fost elaborat un
program de dezvoltare foarte intensiv a capitalului fix (mijloacelor de producie).

" Planul Marshall ", a permis rezolvarea dilemei: controlul de stat sau economia de
pia n favoarea liberei concurene cu o intervenie rezonabil a statului n scopul
asigurrii proteciei sociale a populaiei. Statul i mediul de afaceri ncheiau acorduri
voluntare n domeniul de responsabilitate cu privire la preuri i venituri.

Statul, capabil s gestioneze i s menin pe pia, prin crearea sistemului

instituional i programului de impozitare i de cheltuieli, a fost factorul principal n
formarea unui mediu economic favorabil antreprenoriatului.
Planul Marshall a contribuit, efectiv i substanial, prin mrimea, structura,
oportunitatea i condiiile de acordare a ajutorului, la:

crearea premizelor i cadrului favorabil integrrii;

a scurtat reconstrucia i a grbit relansarea;

a consolidat alianele i structurile economice, politice i militare

occidentale i a oprit ofensiva comunismului.

Astzi, nimic nu oprete un stat, inclusiv Europa, s mearg pe un drum cunoscut i

s fac, n propria sa cas, ceea ce a fcut America la mijlocul secolului trecut n
Europa.

Atunci, iniiatorul descoperea principiile Planului, care acum se cunosc. Ele trebuie
adaptate i aplicate. Numai un astfel de Plan Marshall, i nu un simplu mprumut, ar
face Romnia i Moldova de Est s renasc. n locul unui nou mprumut, pe care nu
se tie nici cnd, nici cum l va putea Moldova restitui (dup diferite calcule, deseori
doar 80% din banii alocai n ara de origine ajung la destinatar, restul fiind absorbit
de un lan complex i lung de birocraii intermediare), ar fi n interesul tuturor un plan
comun, tip Marshall. Un atare plan, comun cu SUA, Europa i Partenerii de

322
dezvoltare este necesar ambelor state romneti, deoarece, prin realizri n plan socio-
economic, rentregirea rii dup scenariul german s-ar desvri rapid.

Idee demn de urmat

ntr-o conferin de pres organizat la Berlin, laureatul premiului Nobel pentru Pace,
Lech Walesa, s-a referit i la unele aspecte ale politicii interne a Poloniei, spunnd :

Oamenii pltesc un pre foarte mare pentru reformele actuale ... Astzi politicienii
prefer s-i mguleasc electoratul.

n aceast lume conteaz trei lucruri: fora militar, fora economic a statului i
argumentele bune. Eu nu dispun de primele dou lucruri, dar eu am argumente....
propun un nou plan Marshall pentru fostele state comuniste.... Nu este vorba despre
un sprijin direct, ci despre o politic neleapt de investiii. ....propun ca firme
competente din Occident s primeasc aceti bani cu scopul de a face investiii n
rile din Est. Aceste firme garanteaz, prin numele lor, c vor administra banii
corect. Ambele pri vor profita de aceast chestiune. Ideea este att de simpl, nct
m mir c pn acum nimeni nu s-a gndit la aa ceva. Le-am expus deja aceast idee
mai multor politicieni din Occident. Mai ales unor experi economici. Nu am ntlnit
pe nimeni care s nu fi fost de acord cu mine.

Aceast idee, la timpul su a fost expus de George Marshall :

" S le dm lor bani. Pur i simplu - s le dm. S le donm. i

s le condiionm un singur lucru - tot ce vor cumpra pe aceti
bani s se cumpere tot de la noi. Pe banii notri - de la noi."

Problema principal, nu se afl n valoarea ajutorului, dar n abordarea politic a

acesteia. n 1948, "Planul Marshall", a fost adoptat n form de act legislativ.

La elaborarea Planului Marsall s se in cont de Previzibilitatea unor riscuri

mondiale ale anului 2014! (Raportul Riscuri Globale 2014, dat publicitii la
Davos, arat c inechitatea social are potenial exploziv, fiind probabil s provoace
un impact la scar mondial.

Alte riscuri cu potenial s genereze crize majore sunt, conform raportului,

fenomenele meteorologice extreme, omajul i o nou criz financiar).

O premiz favorabil implementrii Planului Marshall pentru R. Moldova o

constituie Acordul de Parteneriat i Cooperare, - angajament bilateral care
reglementeaz baza colaborrii n domeniile: economic, comercial, juridic, politic i
cultural-tiinific. Prin intermediul acestuia Uniunea European s-a angajat s
323
susin eforturile Republicii Moldova, orientate spre consolidarea democraiei i
statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor prin asigurarea
cadrului corespunztor al dialogului politic, dezvoltarea durabil a economiei i
finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea
schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase.

Pe de alt parte, noua grani trebuie s asigure securitatea actualilor ceteni ai

UE. Noii membri pot intra n zona Schengen doar atunci cnd regimul granielor va
corespunde perfect standardelor Schengen.
Mai recent, Republica Moldova a negociat i n prezent a parafat un Acord de
Asociere, care cuprinde i un Acord Aprofundat i Cuprinztor de Liber Schimb, ceea
ce va reduce barierele n calea comerului ntre UE i Republica Moldova,
contribuind astfel la creterea economic calitativ i va uura implementarea
Planului Marshall.
i Comisia European, potrivit datelor neoficiale, intenioneaz elaborarea unui plan
de investiii care ar viza revigorarea creterii economice n rile europene afectate de
msurile de austeritate, a raportat Reuters citnd mass-media spaniol. Plan care s
asigure investiiile n infrastructur, energie regenerabil i eficiena energetic. O
astfel de iniiativ ar reduce i deficitele curente (pentru c importurile costisitoare
de petrol ar scdea). Investiiile s fie direcionate spre dezvoltarea infrastructurii ,
energiei din surse regenerabile i tehnologiilor avansate. Finanele publice ar fi
consolidate prin cretere, nu prin austeritate.

ntr-un final ne dorim s devenim membru al UE.

Totui, aceasta este o aspiraie pe termen lung, de la nceput va trebui s

construim Europa acas, s crem standarde europene de democraie i
prosperitate pentru toi cetenii notri. n atingerea acestui deziderat
putem profita pe deplin de un Plan Marshall, realizat n tandem i cu
sprijinul rii-Mam, membr a UE.

Atenie ! Miliardarul George Soros susine c Germania trebuie s-i asume

responsabilitatea de lider al Europei i, din aceast poziie, s creeze un Plan
Marshall prin care s redreseze Ucraina, ar puternic mcinat economic de criza
politic de la Kiev.

n contextul articolului publicat de George Soros, Consiliul Unirii vine cu

propunerea, adecvat necesitilor de rezolvare a conflictelor din zon: Aplicarea
unui Plan Marshall pentru Parteneriatul Estic - Ucraina, R. Moldova, Georgia,
complemetat de msuri de siguran prin primirea acestor ri n NATO.

324
(Anexa Nr.1)

Matricea conceptual a iniierii proiectului de Modernizare a Romniei Re-

ntregite (Planul Marshall: Romnia - R. Moldova) - 2018

Aceast matrice modeleaz un complex de msuri, pe o problematic cu mult mai

vag dect cea care se refer la un Plan Marshall, devenit clasic. Aceste msuri
vizeaz problematica modernizrii Statului Romn Re-ntregit n contextul
provocrilor Mileniului III.

Studiul de caz ne ghideaz spre ideea: Fr a purcede la o modernizare profund,

din temelii, bazat pe viziunile naintailor naiunii i transferul de experien din
rile nalt dezvoltate, realizarea unui

Plan Marshall: Romnia - R. Moldova va fi mai greu de implementat.

Aceste msuri trebuesc armonizate cu Acquis-ul Comunitar (ansamblul de drepturi i

obligaii asumate de statele membre ale Uniunii Europene, normele juridice ce
reglementeaz activitatea Comunitilor Europene i a instituiilor UE, aciunile i
politicile comunitare).

Garania reuitei: Naiunea Romn are resursele necesare pentru a realiza aceast
misiune istoric n producerea unui salt de ascensiune.

Premiza de baz rmne: VOINA clasei politice, a Societii Civile n ansamblu.

325
Matricea conceptual a iniierii proiectului de Modernizare a Romniei Re-ntregite
(Planul Marshall: Romnia - R. Moldova) 2018

Legea lui Paretto 20 : 80 = 80 : 20

Iniiatori, Metode i instrumente de realizare

Nr Denumirea aciunilor, iniiere proiecte, autori, Demersur., Conferine, Vizite, Televoting- Manifestri
propuneri i demersuri executori declaraii, Studii, mese ntlniri, uri, sondaje, i aciuni Parteneri
propuneri rotunde, discuii referendum publice
consultri,
dezbateri la
radio i TV
1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Formarea grupului de iniiere a Noului

Proiect de ar; decizia politic pentru
aplicarea Planului Marshall : Romnia - R.
Moldova

2. Studiu de caz : Starea socio-economic i

politic a R. Moldova i Romniei pe
segmentele critice; prognozarea scenariului
reunificrii rii n contextul semnrii Actului
de Asociere R. Moldova - UE.

3. Identificarea i aprobarea Modelului

Economic de Dezvoltare pentru Romnia
Re-ntregit

4. Elaborarea i adoptarea Noii paradigme de

dezvoltare

5. Revizuirea Constituiei Romniei la

iniiativa Societii Civile (var. Cojocaru
 ?); reconstrucia statului modern de drept
Romn, democrato-meritocratic, bazat pe
cunoatere

6. Expertiza i evaluarea Strategiilor,

adaptarea lor la schimbrile radicale de
viziuni, elaborarea noilor strategii lips

7. Recunoaterea consensual de ctre

societate, pe tot teritoriul Romniei Re-
ntregite a Ideei Naionale (semnarea unui
Pact Naional pentru Modernizare!!!) :
Unitatea Naional pentru Modernizare
i Dezvoltare
(model de Plan Marshall)

8. Elaborarea conceptului de Modernizare i

Dezvoltare a Romniei Re-ntregite:

a) Identificarea premizelor reuitei:

Mobilizarea resurselor societii la

depirea handicapului major
dezbinarea societii, identificarea i
elaborarea msurilor de asigurare a
stabilitii i coeziunii interne;
Msuri de asigurare a stabilitii interne;
lichidarea manifestrilor de separatism;
Iniiativa liber privat i concurena;
Identificarea rolului inovativ al statului n
procesele de modernizare.
b) Identificarea prioritilor socio-
economice sectoriale n baza Noului model

327
 economic de dezvoltare i strategiilor
adaptate:

Modernizarea socio-economic i
instituional multidimensional cu
ajutorul Partenerilor de Dezvoltare n
cadrul Planului Marshall. Sincronizarea
proceselor socio-economice i politice n
R. Moldova i Romnia (baza jurid.
Noua Constituie a Romniei (var.
Cojocaru ?) i Declaraia de
Independen a R. Moldova);
Educaia;
Reforma n justiie;
Investiiile, inclusiv conversia
remitenelor i creterea economic;
Concurena i competitivitatea;
Stimularea i promovarea exporturilor;
Securitatea i eficiena energetic;
Ocuparea forei de munc, reducerea
srciei, dezvoltarea familiei !!... Crearea
clasei mijlocii!... implicarea diasporei i
tineretului;
Organizarea agriculturii ecologice
performante n baza noii paradigme de
dezvoltare;
Industria IT;
Turismul;
Infrastructura inovaional.
9. Elaborarea Planului Marshall de
Modernizare / Reconstrucie, identificarea
resurselor strategice naionale i
proiectelor cheie pentru atragerea
investiiilor (cofinanare, inclusiv prin

328
 conversia remitenelor; credite; granturi;
fonduri; etc.) n domeniile :

Educaie i cercetare;
Promovarea exporturilor;
Sntatea, i situaia demografic;
Energetica regenerabil i eficiena
energetic;
Parcuri (agroindustriale,
tehnologice, IT) i Incubatoare de
Afaceri;
Agricultura ecologic, serele;
Proiectele de mediu;
Turismul;
Proiecte de infrastructur;
Revitalizarea mediului de afaceri
pentru IMM i ridicarea
competitivitii;

10. Identificarea i prezena pe pieele poteniale
de desfacere, promovarea exporturilor

11. Identificarea partenerilor de dezvoltare pe

proiecte, volumelor i cotelor de particip. n
investiii (n schimbul sistemului actual de
ajutorare), fondurilor UE, etc;

12. Adoptarea "Planul Marshall" n form de

act legislativ; Cuplarea Planului cu
Acordul de Asociere, semnat de R.
Moldova, care cuprinde i un Acord
Aprofundat i Cuprinztor de Liber
Schimb; armonizarea cu Acquis-ul

329
 Comunitar; acordarea teritoriului R.
Moldova a statutului de ZEL

13 Crearea Administraiei de Cooperare

Economic (organul de gestionare i
distribuire a fondurilor,)

14. Msuri pentru revigorarea sectorului de

producie, expansiunea comerului exterior,
meninerea stabilitii financiare, promovarea
cooperrii economice, inclusiv tot felul de
msuri menite s stabileasc o rat de schimb
echitabil i eliminarea restriciilor
comerciale;

15. Msuri fiscale stimulatorii (schimbarea

paradigmei regimului fiscal)

16. Reforme n Justiie i lupta cu corupia i

evaziunile fiscale

17. Eficientizarea funcionrii Instituiilor de

Stat, elaborarea, aprobarea i demararea
activitii noii structuri organizaionale ale
Guvernului / Instituiilor de Stat (n
paralel cu cele existente) abilitat s
implementeze Proiectul de ar (Guvern
de alternativ); Viziune nou asupra
calitii i structurii aparatului birocratic
de Stat (numr de personal, abiliti,
sarcini, atribuii, responsabiliti)

330
18. Viziuni i reforme structurale sistemice,
transfer de experien Israel, Singapore,
Elveia, Albania, Romnia , etc.

19. Crearea la prima etap dup semnarea

Acordului de Asociere cu UE a structurilor
interstatale i aciunilor comune Romnia
R. Moldova, inclusiv :

O Academie de tiine, un Minister al

Educaiei, un Minister al Culturii, un
Minister al Energeticii, un Minister al
Mediului, o vam mixt, un Minister
de Externe, cu ambasade comasate,
moneda unic i o pia financiar-
bancar pentru dou state;
Crearea Pieei unice (micarea liber
a mrfurilor i serviciilor, energiei,
turismului, forei de munc i
investiiilor n spaiul Romniei Re-
ntregite);
Dezvoltarea regional i conectarea
Republicii Moldova la Strategia de
Dezvoltare Durabil a Romniei
Omologarea Constituiilor ambelor
state;
Politica unic de descentralizare;
elaborarea proiectelor de modernizare
i dezvoltare a localitilor rurale;
Deschiderea Centrului Romn de
Dezvoltare Inovaional i Afaceri la
Chiinu i la Iai (Bucureti);
Implementarea msurilor de asigurare
a eficienei energetice, inclusiv
fonduri de finanare;
331
 Pregtirea specialitilor competeni n
elaborarea proiectelor investiionale;
Promovarea proiectului Tnrul
Fermier;
Asigurarea modernizrii tehnologice a
sectorului real al economiei prin
lrgirea bazei de finanare prin
Leasing;
Crearea Asociaiei Comunelor din
Romnia i R. Moldova
Etc.
20. Politici sociale comune pentru :

Diaspora
Tineret
Elita intelectual
Persoane de vrsta a treia

Tim. urcanu

332
(Anexa Nr.2)

Conceptul structurii organizaionale al Guvernului Romniei Re-ntregite

Prim-ministru Re-ntregitor Viceprim-minstru

Ministru fr (struscturi existente)
Portofoliu
(Coordonare, Control
i monitoring) Viceprim-ministru
(structura nou de tranziie) Agenii i birouri

Minister. Prognoz., Min. Finanelor Ministerul Ministerul Autoritatea

Strategiilor de Publice i Politicii Afacerilor Administrrii Judect. / coercitiv
Dezvoltare i Fiscale Externe i Publice Locale i (independent)
Gestionrii crizelor Prom. Export. Dezvoltr. Regionale

Ministerul Securitii Ministerul Ministerul Ministerul Ministerul

Naionale Educaiei, Culturii i Calitii Vieii , Sntii Mediului,
(milit.,energet., ecol., Cercetrii i Patrimoniului i Politicilor Sociale Infrastruct.
aliment., informaion.) Resurs. Umane Naional i Res. Na.

Ministerul Ministerul Ministerul

Energeticii, Agriculturii i Dezvoltrii
Industriilor i Dezvoltrii
333 Tehnologice i
Serviciilor Rurale Competitivitii