Nome: Rafaela Peters Maraninchi

DAS NECESSIDADES AOS DIREITOS

Histria da criana como Histria do seu Controle
Por Emlio Garcia Mendez

(...). Alm das dificuldades de se encontrar parmetros objetivos no

jurdicos para estabelecer uma diferena clara entre ambas as categorias
(crianas e jovens), pode-se afirmar que a escassez de trabalhos sobre o
tema Crianas sistema de justia penal deve-se, em grande parte, ao
uso eufemstico do termo jovem ou menor, que salvo indicao em
contrrio, cobre amplamente a interveno da justia penal sobre as
crianas.

Trata-se de uma literatura que no apenas no resolveu o n da questo

a contradio proteo-controle penal-direitos e garantias como tambm
nem sequer exps a questo.

O tema dos menores com conduta desviada tem sido patrimnio quase
exclusivo de uma atitude dogmaticamente moralista, que tem impedido
durante muito tempo qualquer confrontao sria baseada em argumentos
racionais.
1.1 A
(...) Refutando as teses da psicologia positivista que vinculam a categoria criana:
infncia a determinadas caractersticas da evoluo biolgica, no enfoque
histrico esta categoria entendida hoje. Ao invs disso, ela era encarada da
como um perodo de total dependncia fsica, aps o qual se adentrava literatura
imediatamente no mundo dos adultos. Um exemplo e prova disto que o
desconhecimento sobre a criana por parte da arte medieval no pode ser tradicional
reduzido a um mero erro ou distrao dos artistas. ao
(...) Neste processo de descobrimento-inveno da infncia, a vergonha e a
enfoque
ordem constituem dois sentimentos de carter contrapostos que ajudam a histrico
modelar um indivduo a quem a escola dar forma definitiva.

Na antiga Roma, o vnculo de sangue contava menos do que o vnculo da

escolha. Durante o tempo de Augusto, os recm-nascidos eram expostos
nas portas do palcio imperial matando-se os que no eram escolhidos:
uma prtica que cumpria as atuais funes do aborto.

(...) interessante observar que apesar do sculo XVI o infanticdio ter

comeado a ser juridicamente considerado um delito, foi somente no sculo
XVI que comeou a haver uma certa repulsa social por parte das classes
populares. (...) De acordo com Aries (1985, p. 459), houve trs etapas
importantes da morte infantil at hoje. A morte como um fato (a) provocado,
(b) aceito e (c) absolutamente intolervel.
Assim, por exemplos, a inexistncia da criana no perodo anterior ao
sculo XVI explicada no pela falta de amor dos pais, mas sim pela falta
de maturidade emocional para tratar a criana como uma pessoa autnoma
(De Mause, 1978, 35).

Alm de polmica, a investigao de De Mause se destina a mostrar a

evoluo da infncia tambm como um amplo processo, mas no qual a luta
pela diminuio do sofrimento moral e fsico ocupa um lugar de crucial
importncia.

Na escassa documentao histrica dedicada ao tema do controle penal

dos menores (W. Sanders, 1970), pode-se identificar objetivamente uma
certa correspondncia com as teses de Philippe Aries, que refletem um
tratamento penal predominantemente indiscriminado das crianas por parte
dos adultos, pelo menos at o final do sculo XIX, tanto em nvel normativo
quando no momento de execuo de penas.

Os primeiros antecedentes modernos do tratamento diferencial no caso dos

menores delinquentes podem ser encontrados em disposies destinadas
a limitar a divulgao das aes de natureza penal supostamente cometidas
por menores. Nesse sentido, existe uma lei sua de 1862, transformada em
lei especial em 1872, com disposies que incluam tambm a
inimputabilidade penal dos menores de 14 anos (...).

Conforme demonstra a essncia de muitos documentos da poca, a

preservao da integridade das crianas est subordinada ao objetivo de 1.2 A
proteo da sociedade contra os futuros delinquentes (S. J. Pfhol, 1877, criana
311).
abandon
(...) Alis, muitos anos depois que o infanticdio, como ato explicitamente ada-
intencional, passou a encontrar forte a reprovao jurdica e social, os
castigos corporais que excluem a morte eram considerados, sobretudo se delinquent
realizados por familiares de vtima, como um fato normal. e
Tambm a reao aos maus-tratos de crianas, inexistentes na conscincia
social durante sculos, tem sido entendida como o resultado de uma aliana
de interesses que no pode simplesmente ser atribuda ao aumento do
nmero de tais ocorrncias.

Neste clima politico-cultural, chega o momento que marca um instante

fundamental nas prticas-penais de proteo-segregao da infncia. Em
1899, por meio da Juvenile Court Artde Illinois, foi criado o primeiro tribunal
de menores.

No tocante aos tribunais de menores, no existem duvidas de que o 1.3 O

Primeiro Congresso Internacional de Tribunais de Menores realizado em
Paris, entre 29 de junho e 1 de julho de 1911, constituiu um documento- surgiment
chave na tarefa de reconstruo histrica. o dos
Os temas tratados pelo Congresso foram altamente representativos do tribunais
debate da poca, e podem ser resumidos nos seguintes trs pontos
principais: a) Deve existir uma jurisdio especial de menores? Em quais de
princpios e diretrizes devero apoiar-se tais tribunais para obter o mximo menores
de eficcia na luta contra a criminalidade juvenil?, b) Qual deve ser a funo
das instituies de caridade frente aos tribunais e frente ao Estado?, c) O
problema da liberdade vigiada ou probation. Funes dos tribunais
posteriormente sentena.

Seu carter de momento decisivo na histria do controle scio-penal das

crianas provm, sobretudo, do fato de que, pela primeira vez, foram
expostos de forma sistemtica todos aqueles temas que, com pequenas
variaes, constituem ate hoje uma constante, recorrente na arrasadora
maioria dos discursos oficiais sobre menor abandonado-delinquente.

So dois os motivos mais importantes, declarados pelo Congresso, que

servem para legitimar as reformas da justia de menores: as espantosas
condies de vida nos crceres, onde as crianas eram alojadas de forma
indiscriminada com os adultos, e a formalidade e inflexibilidade da lei penal,
que, obrigando o respeito, entre outros, aos princpios de legalidade e de
determinao da sentena, impediam a tarefa de represso-proteo prpria
do direito de menores.

Em primeiro lugar, a psicologia demonstrou a existncia de diferenas

radicais entre as crianas e os adultos, pondo em relevo os traos
caractersticos da adolescncia. A criana no mais um adulto em
miniatura, nem em corpo, nem em espirito: uma criana. (...)

(...) Para que o Estado possa exercer as funes de proteo e controle

( impossvel separar ambos termos), necessrio modificar radicalmente
os princpios processuais prprios do direito iluminista. Isto se consegue, em
primeiro lugar, anulando a distino entre menores delinquentes,
abandonados e maltratados, um proposta que encontrou eco na Resoluo
III e VIII Congresso Penitencirio realizado em Washington em 1910.

Faltam, na Amrica Latina, investigaes no campo da histria social sobre

a especificidade do processo que cria e fixa a categoria infncia.
1.4 O
Apesar disso, fica claro que o descobrimento da criana delinquente- controle
abandonada como problema especifico no campo do controle social
ocorreu no inicio do sculo XX. scio-
penal das
(...) fixava-se a idade de nove anos como limite da inimputabilidade crianas
absoluta, adaptando-se, para os maiores dessa idade, os confusos critrios
de discernimento para decidir, por parte dos juzes penais ordinrios, a na
possibilidade de serem aplicadas as sanes correspondentes. Amrica
Num ambiente de agudos conflitos sociais que geravam uma recolocao Latina
subordinada no mercado internacional durante as primeiras dcadas do
sculo XX, a criao dos tribunais de menores aparecia como a resposta
mais adequada, apesar de insuficiente, para o controle de infratores
potencias da ordem.

A questo dos menores abandonados-delinquentes colocada em termos

tais, que somente a eliminao de todo tipo de formalidades jurdicas
constitui a nica garantia de eficcia das tarefas de proteo-represso.

Nas palavras de Raul Zaffaroni (1984), a minimizao formal do controle

para se atingir o mnimo de represso material. Por isto, em termos gerais, a
politica de reformas no se esgota na criao de uma jurisdio separada
daquela dos adultos. Ela trata de elevar, na medida do possvel a idade
mxima da inimputabilidade para aumentar quantitativamente a parcela da
populao a ser protegida, mas despojada de todas as garantias formasi
do processo penal.

(...) O delinquente principalmente a criana no mais o comprovado

infrator da lei, mas torna toda uma categoria de indivduos frgeis a quem os
instrumentos cientficos permitem detectar exatamente como delinquentes
em potencial.

Em meados dos anos 30, assiste-se, no campo da teoria criminolgica, a

um movimento tendo com epicentro a Argentina, estende-se a todo o
continente. Nos limites da antropologia criminal, desenvolvem-se, cada vez
com mais fora, as correntes psicolgicas e pedaggicas que colocam em
duvida os prprios fundamentos dos mecanismos punitivos: a lei, o juiz e a
pena aparecem como os maiores culpveis.

Nas dcadas de 40 e 50, inicia-se um lento e contraditrio processo de

deslegitimao cultural das distintas correntes biopsico-antropolgicas que
fundamentam o direito dos menores. Na realidade, isto no significa,
contudo, uma alterao radical nas caractersticas essenciais da politica
anterior.

A mais importante caracterstica, a partir da dcada de 40, a

internacionalizao e sociologizao do tema menores. O primeiro
elemento no novo. J em 1924, os tribunais de menores haviam sido um
tema central do III Congresso Latino-Americano de Criminologia, realizado
em Buenos Aires.

O principio da legalidade torna-se, assim, um luxo para indivduos fortes,

ao que, no caso da delinquncia habitual, os mecanismos de
criminalizao secundaria se ocuparo de dar contedo concreto. Para os
menores, o tratamento reservado outro: mesmo que o Juiz chegue
concluso de que o fato no foi cometido, ou que o menor no participou do
mesmo, esse poder aplicar as medidas de proteo estabelecidas na lei,
caso o menor se encontre em perigo ou material.