Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUCE: 17-1302-00-773962-1-1
Objeto de contrato:
Contratacion De Consultoria Por Producto Para El Desarrollo De Software Administrativo De Cobros Para Emapaq
TERMINOS DE REFERENCIA Y CONDICIONES REQUERIDAS PARA EL SERVICIO DE
CONSULTORA
TERMINOS DE REFERENCIA
1. ANTECEDENTES
El actual SOFTWARE, se encuentra totalmente obsoleto y sin haber sido actualizado a la fecha, por tanto,
la actual administracin est buscando cambiar y actualizar esta realidad.
El G.A.M.Q. cuenta actualmente con un software de informacin, desarrollado bajo plataforma WINDOWS
con lenguaje de programacin PHP y su base de datos y aplicacin implementada en Mysql. Dados los
nuevos requerimientos que cotidianamente surgen en el G.A.M.Q. y especialmente en la Direccin de
Tesoro Municipal, se hace necesario el desarrollo de un nuevo software informtico que resuelva los
problemas del actual software y permita cubrir los nuevos requerimientos definidos.
2. JUSTIFICACION PRESUPUESTARIA
En la medida en que la Direccin de Tesoro Municipal, requiere contar con un software informtico para la
gestin de toda la informacin relacionada a actividades econmicas y considerando que es atribucin y
obligacin de la jefatura de tecnologas de informacin mejorar y proporcionar procedimientos y
soluciones, se establece que es necesario desarrollar un sistema informtico que permita gestionar la
informacin de tazas de cobro y otros que se relacionen con los ingresos municipales y para lo cual se
justifica la contratacin de servicios de una empresa, consultora por producto o empresa unipersonal que
ofrece servicios para este fin.
3. OBJETIVO
El objetivo principal es que el Gobierno Autnomo de Quillacollo cuente con un nuevo SOFTWARE
ADMINISTRATIVO DE COBROS PARA EMAPAQ de acuerdo a tablas y valores, actualizados y
aprobados de forma anual a travs de disposiciones legales, por el rgano Legislativo del G.A.M.Q., que
permita registrar, almacenar y actualizar la informacin de las actividades, efectuar la pre liquidacin
de boletas y su cobro en las entidades financieras autorizadas y generar los reportes y consultas
necesarias para finalmente ponerlo a disposicin y alcance del personal ejecutivo del G.A.M.Q.
Asimismo, es objetivo del proyecto, el mejorar la Gestin Municipal en Recaudacin con total transparencia
y su nivel de financiamiento propio, permitiendo fortalecer de manera paralela la capacidad del municipio
para implementar su visin de mediano y corto plazo.
4. ALCANCE DE SERVICIOS
SOFTWARE ADMINISTRATIVO DE COBROS PARA EMAPAQ, los requerimientos del software que se
detallan a continuacin no suponen que sea un diseo definitivo para la solucin informtica.
La empresa, consultora por producto o empresa unipersonal deber realizar el anlisis detallado
minuciosamente de la situacin actual y propondr una soluciona medida que se vaya automatizando y
optimizando los procesos actuales y futuros del municipio.
1. MODULO CONTRIBUYENTE: Este mdulo permite el registro de los contribuyentes con todos los datos
personales necesarios, como ser: nombres y apellidos, telfono, direccin, nro. de casa, zona, otb a la que
pertenece, adems de tener georreferenciada la ubicacin exacta, y un estado del usuario.
Registro contribuyente
Modificacin contribuyente
Datos necesarios del medidor como si el medidor es nuevo, cdigo del mismo, periodos de cobro que se
realizara, categora, nro. de familias, total de habitantes, suministro de agua, servicios, tipo de medidor, vas,
tanques de agua, dimetro de conexin, uso principal, estado, ubicacin del medidor, observaciones, nro. de
Kardex, etc.
Cobro de impuestos
Anulacin de comprobantes
Seguridad al emitir los comprobantes tanto para cajas con para la entidad (asignacin de Nro. nico
relacionado con el comprobante pre-impreso)
Reporte de contribuyentes
Reporte de deudores
6. PARAMETROS: Le permite definir los valores para que el sistema funcione, as mismo estos valores solo
pueden ser manipulados por el administrador del sistema. Datos como registro de ufv, categora, registro
periodos, etc.
Registro de ufv
Clculo del impuesto (Puede no ser una vista sino clculos internos)
7. USUARIOS: Permitir definir usuarios y tipos de usuarios segn roles definidos para que puedan hacer
uso del sistema.
Registro de roles
Por otra parte, la empresa o consultora deber disponer de uno de sus tcnicos una vez terminado el
desarrollo del sistema, el cual en un periodo de tres meses capacitar a tiempo completo para la
implementacin del software.
La empresa deber especificar y justificar la arquitectura y plataformas en las que desarrolla el sistema
garantizando lo siguiente:
Sistema operativo de servidor slido y robusto que permita tener el sistema en lnea los 365 das del ao y las
24 hrs del da.
Software estructurado sobre una arquitectura multicapa, que permita un desarrollo y mantenimiento
modular orientado a objetos, escalabilidad y componentes reutilizables.
El Software deber estar desarrollado en entorno web o que pueda funcionar en red por escritorio remoto.
Y las aplicaciones que tengan que manejar la informacin podran estar en entorno escritorio, sin dejar de
lado la integralidad del sistema
5. METODOLOGA.
Los Trminos de Referencia que se plantean no son limitativos, por lo cual el proponente puede ofrecer
ms mdulos si lo cree necesario.
El proponente debe desarrollar una metodologa de ejecucin de las actividades coherentes y eficaces.
6. PRODUCTOS A ENTREGAR.
Todos los documentos elaborados por la Consultora sern de propiedad del Gobierno Autnomo de
Quillacollo, por lo que la Consultora no podr compartir la informacin con otros organismos o personas sin
previa autorizacin escrita de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad contratante.
Los materiales producidos por la Consultora, as como la informacin a la que ste tuviera acceso, durante o
despus de la ejecucin del presente contrato, tendr carcter confidencial, quedando expresamente prohibida su
divulgacin a terceros.
8. RESPONSABILIDADES.
La empresa, consultora por producto o empresa unipersonal es responsable de la capacitacin coordinada con la
jefatura de Tecnologas de Informacin a los funcionarios de la empresa EMAPAQ.
El proponente, asumir la responsabilidad por todos los trabajos realizados, como tambin del correcto
funcionamiento del Software.
La Consultora estar encargada de aprovisionarse del material que vaya a emplear, para la ejecucin del
Proyecto. Asimismo, el proponente es responsable de los productos parciales y finales de servicios
brindados a la Institucin.
El monto total previsto para la Consultora (Precio referencial) es de Bs. 55.000,00 (Cincuenta y cinco mil
00/100 bolivianos), monto que incluye salarios de los consultores y el equipo tcnico de apoyo que pueda
requerirse, aportes a la AFP, equipos, herramientas, materiales, instalaciones, alquileres, seguros e
impuestos, gastos generales utilidades, pago de pasajes, alojamiento y viticos de acuerdo al desarrollo de la
presente Consultora.
El monto de la Consultora incluye tambin todo el gasto de material empleado para este fin, material de
escritorio, uso de computadora e impresora, fotocopias y todo insumo requerido para desarrollar las
actividades descritas.
El plazo mximo para ejecucin total del servicio ser de 75 das calendario, computables a partir de la
fecha de la firma de la orden de proceder.
De acuerdo al avance de los productos y resultados, se realizarn evaluaciones despus de cada entrega para
determinar si el trabajo que se viene desarrollando es el adecuado o deben considerarse algunos cambios. Los
cambios intrascendentes a ser realizados en l a s a c t i v i d a d e s (por ejemplo, cambio en el cronograma)
podrn ser aprobados directamente por el supervisor sin necesidad de realizar modificaciones al Contrato.
La consultora adjudicada deber presentar el certificado de no adeudo a la gestora publica por contribuciones
al seguro social (AFPs).
Forma de Pago. La cancelacin se realizar, en contra entrega del producto con su respectivo Informes y
Reportes. Mas su planilla de capacitacin al personal.
Primer informe: a la conclusin del desarrollo de los cuatro primeros mdulos del sistema. De
acuerdo a los alcances del servicio y que contengan los productos definidos en el cronograma de
trabajo de la empresa y aprobados por la supervisin, que incluya respaldos solicitados en los medios
de verificacin y un informe de actividades.
Informe Final: a la conclusin del software. De acuerdo a los alcances del servicio y que contengan
los productos definidos en el cronograma de trabajo de la empresa y aprobados por la supervisin, que
incluya respaldos solicitados en los medios de verificacin y un informe de actividades.
Los informes y productos deben ser escritos en espaol con excelente redaccin y presentacin.
El Supervisor ser el encargado directo del control de calidad y seguimiento de las actividades realizadas por
la Consultora contratada.
El Supervisor trabajar de manera conjunta y bajo estrecha coordinacin con la Jefatura de Tecnologas de
Informacin en coordinacin con la EMPRESA EMAPAQ.
Consultora Por Producto Para El Desarrollo Del Software Informtico De Seguimiento E Informacin Estadstica Para El Sijplu
TRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORA POR PRODUCTO PARA EL DESARROLLO DEL SOFTWARE INFORMTICO DE SEGUIMIENTO E
INFORMACIN ESTADSTICA PARA EL SIJPLU
(SEGUNDA CONVOCATORIA)
1. ANTECEDENTES.
Mediante la Resolucin Ministerial N 079/2006 de fecha 01 de noviembre de 2006 y Resolucin Ministerial N 0176/2008
de fecha 04 de diciembre de 2008, se crean Las Casas de Justicia y El Servicio de Asistencia Integral a las Vctimas de
Delitos de Violencia, respectivamente, mismos que en virtud a Resolucin Ministerial N 092 de 30 de mayo de 2012, han
pasado a ser los Servicios Integrados de Justicia Plurinacional (SIJPLU), prcticamente a nueve aos de la
implementacin de dichos servicios, se ha logrado brindar una solucin efectiva a la variada conflictividad que se
desarrolla dentro del mbito de prestacin de servicios del SIJPLU, as como tambin se logr una participacin activa de
los ciudadanos para encontrar soluciones prcticas, pacficas y de impacto a sus problemticas.
Actualmente el Estado Plurinacional de Bolivia en el marco del proceso de transformacin y descolonizacin de la justicia
se encuentra desarrollando estrategias de trabajo dirigidas a garantizar el efectivo acceso a la justicia principalmente por
parte de los sectores ms vulnerables y humildes de la poblacin boliviana mediante la prestacin de Servicios Gratuitos
de Orientacin Jurdica, Patrocinio Legal, Restitucin de Derechos y la Conciliacin Extrajudicial como medio alternativo
de solucin de conflictos, a objeto de brindar una solucin objetiva a la crisis de la justicia que Bolivia enfrenta
actualmente, y descongestionarla alta carga procesal que tienen los distintos Juzgados del Pas. Con tal propsito, se ha
diseado el Plan de Accin: MI SIJPLU, NUESTRA JUSTICIA, el cual contempla dentro sus Tres Ejes de Accin, el Eje
denominado: SIJPLU PARA TODOS que tiene como objetivo ampliar la cobertura de los Servicios Integrados de Justicia
Plurinacional a travs de la apertura de nuevos Centros y la incorporacin de recursos humanos.
En el marco del Servicio de Patrocinio Legal la Ley N 348 de 09 de marzo de 2013, Ley Integral para Garantizar a las
Mujeres una Vida Libre de Violencia, establece funciones especficas que debe cumplir los Servicios Integrales de
Justicia Plurinacional, conforme los siguientes articulados:
Art. 42: II. A fin de promover la denuncia, se podr acudir a las siguientes instituciones: () 3. Servicios Integrados de
Justicia Plurinacional.
III. Conocida la denuncia, sta deber ser remitida de inmediato al Ministerio Pblico cuando constituya delito ();
Art. 43: Las instancias de recepcin, investigacin y tramitacin de denuncias, debern brindar a las mujeres el apoyo y
un trato digno y respetuoso, acorde a su situacin, facilitando al mximo las gestiones que deban realizar. En
consecuencia, adems de las obligaciones conferidas por Ley, debern:() 3. Solicitar la atencin que la mujer requiera,
a los Servicios de Atencin Integral ();
Art. 45: Para asegurar el ejercicio de todos sus derechos y su efectiva proteccin, el Estado garantizar a toda mujer en
situacin de violencia: () 4. Orientacin y asistencia jurdica inmediata, gratuita y especializada; 5. Una atencin con
calidad y calidez, apoyo y acogida para lograr su recuperacin integral a travs de servicios multidisciplinarios y
especializados; () 7. La proteccin de su dignidad e integridad, evitando la revictimizacin y maltrato que pudiera recibir
de cualquier persona responsable de su atencin, tratamiento o de la investigacin del hecho; () 9. Acceso a la atencin
que requieran para su recuperacin fsica y psicolgica, en los servicios pblicos, seguro social a corto plazo y servicios
privados, especialmente tratamiento profilctico para prevenir infecciones de transmisin sexual, VIH/SIDA y
anticoncepcin de emergencia, de forma inmediata y oportuna ();
Art. 48: I. Los Servicios Integrados de Justicia Plurinacional dependientes del Ministerio de Justicia, reciben denuncias y
brindan orientacin y patrocinio legal gratuito, debern aplicar un enfoque de derechos humanos a mujeres en situacin
de violencia.
En mrito a lo precedentemente expuesto, se ha diseado el proyecto Creacin del SIJPLU en la Ceja de El Alto y
Fortalecimiento en el Plan 3.000 de Santa Cruz, que fue puesto en consideracin de la Agencia Suiza para el Desarrollo y
la Cooperacin (COSUDE), instancia que aprob el financiamiento de los proyectos referidos, consolidndose mediante la
suscripcin del Convenio N 8103443 entre el Estado plurinacional de Bolivia representado por el Ministerio de Justicia y
la Confederacin Suiza representada por COSUDE, en el marco del Proyecto Acceso a la Justicia 7F-80002.03.01.
Para la ejecucin del proyecto se ha se program la actividad 1.3. Coordinar, monitorear y hacer seguimiento fsico y
financiero de implementacin del proyecto (incluyendo auditorias), habindose
destinado Bs. 80.000.- (OCHENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), para la contratacin de una consultora por producto, para
el desarrollo del Software informtico de monitoreo, seguimiento y estadsticas, habindose asignado la partida
presupuestara 25210.
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA.
2.1. General
Desarrollo e implementacin de un sistema de informacin para el registro, seguimiento y monitoreo de las
actividades del SIJPLU, con generacin de reportes de informacin estadsticos
2.2. Especficos.
2.2.1. Desarrollar herramientas que permitan contar con informacin actualizada y datos estadsticos respecto a
los servicios de orientacin jurdica brindados
2.2.2. Desarrollar herramientas que permitan contar con informacin actualizada y datos estadsticos respecto a
los servicios de conciliacin brindados.
2.2.3. Desarrollar herramientas que permitan contar con informacin actualizada y datos estadsticos respecto a
los servicios de patrocinio legal brindados
2.2.4. Desarrollar herramientas que permitan contar con informacin actualizada y datos estadsticos respecto a
las atenciones psicolgicas brindadas.
2.2.5. Desarrollar herramientas que permitan contar con informacin actualizada y datos estadsticos respecto a
las atenciones en trabajo social brindado.
2.2.6. Desarrollar herramientas que permitan contar con informacin y datos estadsticos respecto a las
solicitudes que no pudieron ser atendidas
3. PRODUCTOS ESPERADOS
Con carcter enunciativo y no limitativo, la Consultora deber realizar al menos las siguientes actividades:
4.1. Relevar del personal del SIJPLU los requerimientos especficos respecto a cada funcionalidad requerida en el
sistema de informacin.
4.2. Disear el sistema de informacin para el seguimiento, monitoreo e informacin estadstica del SIJPLU.
4.3. Disear e implementar la estructura de la base de datos que ser utilizada en el sistema de informacin
utilizando el motor de base de datos postgresql.
4.4. Programar el sistema de informacin, en el backend bajo la tecnologa PHP.
4.5. Programar el sistema de informacin, en el lado frontend utilizando: HTML5, CSS3, Javascript y otras libreras
requeridas.
4.6. Realizar pruebas funcionales de cada mdulo conjuntamente al personal del SIJPLU.
4.7. Implementar el sistema de informacin en un servidor provisto por el Ministerio de Justicia y Transparencia
Institucional.
4.8. Elaborar documentacin tcnica referente a la estructura de la base de datos, las relaciones entre tablas, el
propsito de cada tabla y la informacin almacenada en cada campo.
4.9. Elaborar documentacin tcnica referente a la estructura del cdigo fuente y las tecnologas y versiones
utilizadas para el desarrollo del sistema de informacin.
4.10. Elaborar manuales de instalacin y configuracin del sistema de informacin desarrollado.
4.11. Elaborar manuales de administracin del sistema de informacin desarrollado.
4.12. Elaborar manuales de uso del sistema de informacin desarrollado
4.13. Realizar otras actividades solicitadas por el supervisor, relacionadas estrictamente con la consultora.
5. ALCANCES DE LA CONSULTORIA.
Consideraciones generales:
Se debern poder almacenar en formato PDF todos los formularios generados por el SIJPLU, con metadatos que
permitan su adecuada identificacin y relacionamiento al trmite respectivo dentro de cada mdulo
Se deber incorporar un mecanismo de control de acceso que permita restringir o permitir el acceso a los diferentes
mdulos del sistema para uno de los usuarios de forma personalizada.
El sistema de informacin deber contar al menos con los siguientes niveles de usuarios:
El acceso al sistema
1) ADMINISTRADOR, JEFE DE UNIDAD DEL SIJPLU
a. Se encargar de las altas y bajas de otros usuarios en el sistema
b. Se encargar de asignar el acceso a los mdulos que correspondan a cada usuario
c. Podr ver logs de acceso de los usuarios
d. Podr acceder al mdulo de reportes
2) SUPERVISOR, JEFE DE UNIDAD DEL SIJPLU O A QUIEN DESIGNE
a. Deber poder obtener reportes respecto a los trmites de cada usuario
b. Deber poder acceder al mdulo de reportes
c. Deber poder acceder a los reportes de cada mdulo
d. Deber poder ver informacin de todos los trmites en curso
3) PROFESIONAL, ABOGADO PSICLOGO O TRABAJADOR SOCIAL
a. Deber poder acceder a todas las funciones necesarias para el registro de informacin de los
diferentes trmites
b. Deber poder obtener reportes respecto a la informacin registrada por l
El sistema de informacin deber ser desarrollado con las siguientes tecnologas:
PHP
Javascript
HTML5
CSS3
Postgresql como motor de base de datos
Otras libreras requeridas
6. INFORMES.
6.1. Informe de diseo del sistema con toda la documentacin del producto 1 Diseo del sistema de informacin a
los 14 das calendario desde la suscripcin del contrato para su aprobacin por la supervisin
6.2. Informe de programacin del sistema con toda la documentacin del producto 2 Programacin del sistema de
informacin a los 45 das calendario desde la suscripcin del contrato, para su aprobacin por la supervisin.
6.3. Informe Final, a los 55 das calendario de la fecha de suscripcin del contrato (fecha lmite del contrato), el cual
debe incluir todos los productos requeridos en el numeral 3 del presente documento, que deber ser aprobado
por la supervisin.
7. LUGAR Y PLAZO.
7.1. La consultora se desarrollar en la ciudad de La Paz en el plazo de 55 das calendario a partir de la suscripcin
del contrato.
8. SUPERVISIN Y COORDINACIN.
La consultora estar supervisada por la Comisin de Recepcin que estar conformada por; el Jefe de Unidad
SIJPLU y en los aspectos tcnicos informticos por el Responsable de Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
Experiencia General
Experiencia Especfica
Mnimo 2 trabajos de desarrollo de software con PHP
Formacin Acadmica: Ttulo en Provisin Nacional con grado de Licenciatura en Informtica o Ingeniera de
Sistemas
Experiencia General: Al menos 3 aos de experiencia profesional general a partir de la emisin del ttulo en
provisin nacional
PROGRAMADOR
Formacin Acadmica: Ttulo en Provisin Nacional con grado de Licenciatura en Informtica o Ingeniera de
Sistemas
Experiencia General: Al menos 2 aos de experiencia profesional general a partir de la emisin del ttulo en
provisin nacional