Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Universitaria.

Ministerio del Poder Popular para Interiores y Justicia.

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.

Centro de Formacin Aragua Carabobo

Maracay Estado Aragua

Propuesta Informativa a la Comunidad sobre el nuevo modelo policial como

estrategia para disminuir los factores crimingenos en el Estado Aragua.

MODELO PARA TESIS POLICIAL

 INTRODUCCION.

Se habla mucho actualmente del nuevo modelo policial venezolano, el cual es

de carcter preventivo, entre otras cosas, nosotros como policas nos estamos
formando en ese nuevo diseo, que hasta lo contempla la nueva Ley Orgnica
del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Como
funcionarios interactuamos con la comunidad a diario y notamos que aun la
comunidad no nos ve como nos plantea el nuevo modelo policial, unos
funcionarios preventivos, impregnados de tica y de valores, que nos damos por
completo a la comunidad para interactuar con ella, para que en una poltica de
corresponsabilidad social resuelvan los problemas desde la parroquia y el
municipio, as se establece en el artculo 5 de la mencionada ley:

De la naturaleza del Servicio de Polica

Artculo 5. El Servicio de Polica es predominantemente preventivo,

interviniendo sobre los factores que favorecen o promueven el delito y se prestar
de manera continua e ininterrumpida.

Si bien la seguridad ciudadana depende, entre otros aspectos, de cuerpos

policiales capaces de ejecutar acciones eficaces para atacar la criminalidad y de la
adopcin de medidas preventivas que permitan generar la paz necesaria para el
desarrollo integral de las personas. Tambin es necesaria la participacin de la
comunidad en este proceso, y esa comunidad debe estar amplia y estrechamente
relacionada con ese nuevo modelo de polica, ya que, es en la comunidad donde
se suscitan los delitos y es en la estrecha colaboracin polica-comunidad que los
mismos sern resueltos

Es verdad que la historia policial en Venezuela no ha sido la mas perfecta; por

largos aos se promovieron esquemas cuyas respuestas para atacar los
problemas delictivos se centraron en la represin y la violacin a los derechos
humanos, actuando, incluso militarmente, sin entender que la polica tiene carcter
civil. Pero con la aprobacin mediante referendo de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela se asumi el reto de crear un cuerpo
uniformado de polica, eminentemente civil y que respetase la dignidad de las
personas, sin discriminacin alguna.

En la actualidad, ese modelo policial ya no es un reto sino una esperanza para el

pas, entre otras cosas, porque La UNES est en la formacin de funcionarios
impregnados de tica y de valores, que interactan con la comunidad a partir de
una poltica de corresponsabilidad social en la solucin de los problemas desde
las parroquias y municipios.
 Es preciso que todas las instituciones del Estado hagan un esfuerzo por difundir
la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana, para que toda la poblacin conozca cmo es el nuevo polica, haga
sus recomendaciones y contribuyan a su mejoramiento. Esta es la propuesta y
sentido de esta investigacin en la cual en el momento 1denominado El Problema,
donde se visualiza la necesidad de que la comunidad este mas enterada del
nuevo modelo policial y su deber como comunidad en la prevencin del delito. De
esta manera llegamos al planteamiento del problema, el cual segn la visin de
Los Autores el delito es parte de la comunidad y es posible prevenirlo en la
comunidad.

As mismo se hallaran los propsitos de la investigacin, lo cuales sealan lo

que buscan los investigadores, son estos propsitos la gua de la investigacin. En
el Propsito general Los investigadores presentan la accin central de la presente
investigacin, precisando la finalidad de esta con un sealamiento de sus
expectativas de investigacin sobre la situacin planteada. Los propsitos
especficos de esta investigacin estn referidos a las acciones que de manera
concreta, precisa y particular realizan los investigadores.

En el momento II, se presenta el marco terico que sustenta la investigacin, en

l se ubican los antecedentes y las bases tericas que sustentan la investigacin y
como estas teoras y postulados, respaldan tericamente el problema observado,
presentando en este captulo ideas y opiniones de otros autores como sustento. El
Momento III contiene la metodologa empleada para el desarrollo del trabajo,
constituido por el diseo de la investigacin, tipo de investigacin, la reflexin de
los autores sobre la investigacin, los elementos del marco metodolgico, el
contexto epistemolgico y el enfoque metodolgico de la investigacin,
informantes claves y los detalles del procedimiento de anlisis e interpretacin de
los datos recolectados.

Se debe explicar lo novedoso de este nuevo modelo policial el cual es auto

corregible ya que se han implementado departamentos, oficinas o
superintendencias de investigaciones administrativas o asuntos internos que
tienen la tarea de investigar a los oficiales y agentes de la fuerza. Usualmente no
portan armas y su trabajo consiste en la lucha contra el soborno, la corrupcin y el
abuso de autoridad. La comunidad ya no est sola, es parte ella de la plicia, la
cual trabaje con ella por ella y para ella.
EL PROBLEMA.
 MOMENTO I.
EL PROBLEMA.
Planteamiento del problema
En la historia de la humanidad, el crimen ha acompaado al hombre desde el
gnesis; la Biblia refiere el ejemplo del asesinato de Abel a manos de su hermano
Can. Puede decirse que desde aquellas pocas, ha sido preocupacin del
hombre, primero, explicarse el porqu de la conducta criminal o antisocial y
segundo, qu hacer para evitar que esas conductas se produzcan. Al respecto,
Gonzlez (2012), expresa: "la historia de la humanidad es en muchos casos la
historia del crimen, pues la historia en gran parte, es el relato de robos, homicidios,
intrigas, invasiones, parricidios, violaciones, principalmente del crimen de
crmenes: la guerra." (p.2)

Por qu socializar el nuevo Modelo policial con la comunidad? Frente al

panorama delictivo, la comunidad en muchos casos busca reprimir la delincuencia,
actuando ella misma al margen de la ley, tomando la justicia por su propia mano,
desconociendo y descreyendo la labor policial, hacindose urgente la
implementacin de polticas de acercamiento entre la polica y la comunidad, ya
que esta ltima la fuente primaria de informacin, en cuanto a los delitos que se
cometen, quienes los cometen, a qu hora los cometen, cual es el modus operandi
que emplean los antisociales, entre otros. En este contexto, el recin promulgado
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional (2008), prev la creacin y organizacin de la Polica
Comunal, la cual permitir la integracin y el consecuente fortalecimiento entre la
polica y la comunidad. Esto en el contexto del nuevo modelo policial. (Lugo 2013)

En el nuevo modelo policial, la polica preventiva es el fundamento de la

aplicacin de la ley que busca actuar como fuerza persuasiva a la perpetracin del
delito, la caracterstica preventiva es considerada definitiva y de las ms
resaltantes de la polica moderna, es comn ver que las policas de perfil
preventivo en el papel de investigadoras, como las que apoyan al fiscal o
ministerio pblico en la persecucin de los delitos; o bien, pueden estar destinadas
a garantizar el debido cumplimiento de las leyes o normas, y velar por el
mantenimiento del orden pblico.

En este modelo policial nuevo la funcin policial de carcter preventivo

consiste en operar de forma vigilante para impedir la posible accin criminal. La
prevencin policial busca impedir: primero que las personas se conviertan en
vctimas, segundo el surgimiento del delincuente, y tercero la aparicin del delito,
la reincidencia o recada, la labor preventiva conlleva acciones como la
identificacin de personas o el control de vehculos que pueden considerarse
sospechosos de quebrantar las leyes.(Alvarado J. 2008)

Para los Autores la inseguridad ciudadana surge y se define en la actualidad

como un fenmeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel
de desarrollo econmico, mltiples rasgos culturales y regmenes polticos de
distinto signo, no pudindose establecer, por tanto, distinciones de carcter simple
para caracterizar y categorizar factores asociados a su incremento y formas de
expresin. (Chacn L. 2008) Que si una actuacin policial es correcta o no. En ese
sentido, no existe una tabla clasificatoria general que permita identificar rasgos
uniformes vinculados a las caractersticas que asume la inseguridad o distinguir
tipos de sociedades que presenten el problema en forma exclusiva, ya que todos
la viven, para Los Autores esto es en definitiva una condicin que comparten cada
vez ms un gran nmero de pases en todo el mundo.

En ese sentido se abre una nueva dimensin frente al tema de la delincuencia,

una dimensin digna de estudio, que incluyen procesos sociales distintos a los que
determinan la actividad delictiva, lo cual implica revertir la nocin de una sociedad
vista como vctima pasiva del azote criminal y pasar a observar los procesos y
capacidades de la sociedad civil para efectuar acciones preventivas. Esto es lo
que busca el nuevo modelo policial. Un trabajo mancomunado entre polica y
comunidad, por eso es necesario que la comunidad entienda que el polica es
parte de ella, que ya no es el polica agresor o que reprime sino, que trabaja
conjuntamente para el bien comn. (Lugo J. 2013)

La concepcin de este enfoque parte del convencimiento de que la conducta

antisocial y delictiva es, principalmente el resultado de determinadas condiciones
sociales de vida, de educacin, de influencia del medio social ms cercano al
individuo (comunidad). Hace a Los Autores deducir que, la utilizacin de
estrategias preventivas dirigidas a sanear el entorno social donde nacen y se
desarrollan estas actitudes antisociales resulta el medio ms eficaz en la lucha
contra la criminalidad. La prevencin debe ser una accin conjunta entre la polica
y la comunidad un trabajo simbitico que dar efectos inmediatos

Ahora bien, la utilizacin de la comunidad como nivel de accin preventiva

supone preparar a los policas con un conocimiento pormenorizado de los
determinantes crimingenos que a escala comunitaria funcionan en la
reproduccin de la delincuencia y la marginalidad, el polica debe ser un educador
de esa comunidad y estar muy claro con el nuevo modelo policial.

La Polica siendo una agrupacin organizada y disciplinada, dotada de

capacidades profesionales especficas a sus misiones, que hace posible una
dimensin esencial de la cultura del pueblo al que sirve, de la cual depende la
calidad de la vida humana y de la convivencia social, cuyo rgimen orgnico debe
responder a la racionalidad propia del derecho pblico, no puede ni debe hacer lo
que est dispuesto por lineamientos bsicos, es decir, salvaguardar las personas y
los bienes. Debe ella tambin entregarse a la tarea de la prevencin del delito.

Siempre se ha concebido el orden pblico como el resultado de la permanente

del control del Estado sobre la comunidad, para Los Autores se debe hacer una
conciliacin de intereses divergentes que existen en la comunidad y la polica,
hacer que la polica deba desarrollar una observacin sistemtica de las
interacciones y los fenmenos sociales para identificar y prevenir los factores que
podran afectar el correcto orden pblico que es la paz social y la ausencia de
delitos. Leal (2006) seala entre las fallas de los organismos policiales estadales
que no ha habido cohesin entre la comunidad y las policas regionales. (Aniyar L
2006)

En la realidad no existe una relacin armnica entre la polica y la comunidad, esto

se debe a los malos procedimientos policiales y al antiguo modelo militarista que
hace a la comunidad desconfiar de su polica, y en algunos casos, se convierte en
su detractora y piedra de tranca, para la investigacin, prevencin o represin,
segn las circunstancias. Al respecto, Gabaldn (2008) afirma que resulta muy
daino la desconfianza sistemtica en la institucin policial, cuando las personas
comienzan a pensar que es preferible entenderse con los delincuentes que con la
polica. Particularmente en el caso de la polica de Aragua, su credibilidad ante la
comunidad se encuentra en tela de juicio, y son escasos los episodios en que
coincide este binomio, y trabaja mancomunadamente en equipo. De all, que
desde el punto de vista estratgico y operativo, se requiere el fortalecimiento de
este binomio, como un modelo para el control de los factores crimingenos en el
estado Aragua.

Es necesario que la comunidad sepa qu papel desempea ella en el nuevo

modelo policial, en el cual la comunidad pasa de ser un ente pasivo a un ente
preventivo y educador, esto aunado con el nuevo poder transferido al pueblo por el
Gobierno Nacional a travs de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y La
Ley de Las Comunas. La situacin descrita genera una serie de interrogantes a las
que se pretende dar respuesta con la investigacin que se proyecta, tales
interrogantes son:

Cules son los fundamentos tericos y legales del Nuevo Modelo Policial?

Qu se entiende por factores crimingenos en el contexto jurdico?

Ser el binomio polica-comunidad un modelo para el control de los factores
crimingenos en el estado Aragua?

PROPOSITOS DE LA INVESTIGACIN

PROPOSITO GENERAL DE LA INVESTIGACIN

Socializar el nuevo modelo policial para el control de los Factores
Crimingenos en el Estado Aragua.
PROPOSITOS ESPECIFICOS DE LA INVESTIGACIN
1.- Indagar sobre los fundamentos tericos y legales del nuevo modelo policial
2.- Definir los factores crimingenos en el contexto jurdico
3.- Estudiar la importancia del nuevo modelo policial para el control de los
factores crimingenos en el Estado Aragua.

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
El estudio se justific desde diversas dimensiones. En primer lugar, desde el
punto de vista jurdico, porque propici un mayor conocimiento y comprensin del
nuevo modelo policial, de la Ley del Servicio de Polica Nacional, cuya
promulgacin es de reciente data contribuyendo a la correcta aplicacin de los
correctos usos de este nuevo modelo y aportando elementos para la reflexin
sobre las implicaciones de su inobservancia, tanto desde el punto de vista legal
como social.
En segundo lugar, desde el punto de vista social por tratarse de un tema
controvertido y lgido que se encuentra en el tapete en la actualidad, adems de
ser transcomplejo y transdisciplinario, por cuanto est directamente relacionado
con la seguridad ciudadana del pas, lo cual es sumamente importante para su
desarrollo, y para la paz y tranquilidad y la gobernabilidad del mismo. En tal
sentido constituye un aporte de importancia fundamental en el rea.(Chacn L.
2008)
 Asimismo, el estudio aporta contenidos que pueden ser de inters a todas las
personas involucradas en la temtica de la seguridad ciudadana, particularmente a
los organismos de seguridad del estado, y en general a todo ciudadano, ya que la
seguridad es un problema de todos. Siempre criticamos las acciones policiales,
pero, Qu sabemos de nuestra responsabilidad como ciudadanos en este
proceso? Desde este punto de vista el trabajo tiene visos de originalidad ya que se
propone una alternativa de solucin para el problema de la criminalidad en el
estado Aragua, con base a lo establecido en la Ley del Servicio de Polica
Nacional. En este sentido, la propuesta de Los Autores ser igualmente til a los
investigadores sociales por cuanto los aportes tericos legales, le permitieron
enriquecer sus conocimientos en lo relativo a la Ley del Servicio de Polica
Nacional, adems de su aplicacin en la polica de Aragua, institucin donde
laboran Los Autores de Este estudio.
Histricamente, en el ejercicio de su funcin las funcionarias y los funcionarios
policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales
devienen de un antiguo modelo de formacin centrado en un enfoque militarista,
que actu en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los
ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicacin de tcnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos en
los que produzcan daos y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos; y por la
existencia de un alto grado de corrupcin policial. Todo esto denota una carencia
de principios y de valores ticos y morales en la actuacin policial, que se
evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos.
Como consecuencia de ello, la comunidad no ve al polica como su amigo o
alguien en quien confiar , a veces hasta como alguien ajeno a la comunidad asi
que el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras, en concordancia con el modelo
de una sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable,
expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y con una
clara intencin de corregir tales desviaciones, y en busca de integrar comunidad y
polica ha iniciado a travs de la UNES un proceso de formacin mediante la
instauracin de un nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales posean
habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes, haciendo uso visible
de su carcter humanitariamente preventivo. Esta ltima es una de las tareas que
se concreta en el presente trabajo investigativo.
Aunque los problemas policiales antes mencionados, vinculados con la tica, los
valores y el ejercicio de la ciudadana, son atribuibles a la educacin, en tanto que
han provisto de estructura a nuestra sociedad y la han marcado con un cuerpo
axiolgico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en
trminos de criminalidad, esta condicin de descomposicin social generada
justifica el desarrollo de esta investigacin, ya que en sus propsitos y objetivos se
orienta al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales,
como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la misin
humanista de la revolucin bolivariana. La tarea de la educacin o de los procesos
formativos de la UNES, vistos en los mltiples mbitos de la cotidianidad familiar y
comunitaria, podrn crear prerrogativas frente a la necesidad de transformacin
que se quiere generar en los procesos de formacin en los ambientes de
aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalizacin de las funcionarias y los
funcionarios policiales, a la vez que permite que cada dia nos unamos mas a la
comunidad en aras de este nuevo modelo.

ALCANCE DE LA INVESTIGACION

El propsito del presente estudio condujo a realizar la propuesta de socializar

con las comunidades el Nuevo Modelo Policial para el control de los factores
crimingenos en el estado Aragua. De esta manera, el anlisis se centr en la
fundamentacin terica y legal que regula dicha actividad. Su alcance
metodolgico estuvo dado por ser una investigacin, de tipo documental, con
elementos jurdicos, donde la recopilacin de informacin en textos, leyes y
documentos varios de corte policial histrico permiti simplificar los datos
manejados para sistematizarlos y al mismo tiempo responder a los objetivos
planteados.

Por otra parte, tiene un alcance geogrfico centrado en el mbito especial de las
leyes vigentes en Venezuela, especialmente las relativas a las normas
relacionadas con la participacin de la comunidad en su interaccin con los
organismos de seguridad del estado en cuanto al control de los factores
crimingenos, especialmente en el estado Aragua, pudiendo hacerse extensible al
resto del pas. Por ltimo el estudio tiene un alcance acadmico personal al
fortificar en Los Autores los conocimientos doctrinales y jurdicos sobre la temtica
en estudio, as tambin como el de las personas interesadas en el mismo
 Pero el alcance ms grande y profundo para Los Autores es el hecho a modo de
satisfaccin personal que representa el hecho de que la investigacin sirva de
antecedente a futuros estudios relacionados con la norma y la doctrina en el
mbito policial. Y como este modelo puede servir como agente de prevencin del
delito al usarse en simbiosis con la comunidad.

Los autores de la presente investigacin presentan la posibilidad de abordar la

formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehen-
sin de la realidad para transformarla, no como la simple modificacin del estado
de las cosas, sino como el cambio profundo desde la comprensin reflexiva, tanto
individual como colectiva, por lo cual es necesario llevar el nuevo modelo policial a
las comunidades, con el fin de orientar la construccin de la historia cotidiana por
parte de sujetos histricos, mediante su conciencia crtica. Es as que nuestros
profesores nos ayudan a entender que la realidad debe fundarse en un
conocimiento construido sobre bases slidas en las cuales la experiencia que se
deconstruye cotidianamente, a partir de los elementos claves que devienen de las
nuevas experiencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia
ciudadana del bien, es fundamental interactuar cada da ms con la comunidad.

Por otro lado, asegurar la participacin en el mbito de vincular a la comunidad

con la prevencin del delito necesitamos una interaccin acadmico-socio-poltico-
cultural, en trminos de la produccin cultural y simblica, se constituye en la
fuente de construccin que parte de la sistematizacin de experiencias
comunitarias, entre la polica y la comunidad para que este contexto de accin
permita en ambos entes, un afn de transformacin social, incluyendo la
disminucin de la exclusin, la reversin de los procesos delictivos, el for-
talecimiento de la ecologa social desde el mejoramiento del hbitat, as como
tambin el equilibrio entre lo femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la
comprensin de las diferencias, no como contrarias, sino como la diversidad de lo
uno.

Para opinin de Los Autores estas condiciones se complementan en lo

complejo de las relaciones humanas y procesos humanos, comunitarios. De ah la
importancia de los procesos formativos que nuestros profesores universitarios nos
dan en la UNES donde se plantea el enfoque del ecosocialismo, es decir el
cuidado del entorno ecolgico donde se habita, el de cada comunidad, donde una
comunidad segura e integrada produce mercancas sin deterioro del ambiente, lo
cual se traduce en una consideracin de los valores de uso por sobre los valores
de cambio, generando microempresas socialistas que hacen una transformacin
de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser
humano. Una comunidad segura es una comunidad integrada y una comunidad
integrada es una comunidad productiva.
MARCO TEORICO
 MOMENTO II.
MARCO TEORICO.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Hasta ahora no se han realizado estudios a fondo sobre la necesidad de
socializar el nuevo modelo policial pues aun este modelo est en proceso de
ejecucin con la comunidad, la investigacin ms parecida es una tesis de grado
para optar a maestra en Criminologa realizada por Miguel Prez Prez titulada La
criminologa como ciencia de prevencin del delito en el Nuevo Modelo Policial, en
la cual el autor de la misma dice que el nuevo modelo policial pasa de ser
criminalstico a criminolgico, ms comunitario que policial y en la misma el autor
plantea la necesidad de que la comunidad este familiarizada con todo el proceso
de accin policial para una mejor actuacin de la polica
Este autor alega en su estudio que el campo de accin del polica es la
comunidad y es el medio comunitario el que conoce a los potenciales delincuentes
por cuanto la comunidad puede hacer un proceso de prevencin del delito de tipo
educativo o de tipo incentivador, esto no podra hacerlo la comunidad si no
conoce el nuevo modelo policial y si no aplica la criminologa la cual es una ciencia
auxiliar de la psicologa. En la cual ms que reprimir el delito se busca explicar sus
causas y corregirlo
Pero cmo nacen los modelos policiales o las polticas policiales en
Venezuela? El10 de Marzo de 1810, cuando la Junta Suprema de Caracas
recomienda crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso,
configurndose el mismo el 9 de Marzo de 1811, al crearse una Compaa
denominada Guardia Nacional. En Julio se le atribuye adems un Servicio Rural
para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crmenes, en ese mismo
ao. Nace en Venezuela La polica rural, es centenaria y fue concebida como un
cuerpo armado, con base en un esquema militar cuyas funciones estaban
orientadas para operar con represin. Es el 1er modelo policial en venezuela
 Luego de la independencia y bajo el amparo de la Constitucin de 1811, se
buscaba establecer el orden y que los habitantes adquirieran conciencia
ciudadana y se reconocieran en la nueva Repblica. En su gnesis, los primeros
cuerpos policiales se desempearon a pie. Ms tarde, se dot de caballos y se
uniform con mudrines alemanes, una especie de traje con capa que se
complement con sombrero y espada, para que haga respetar su carcter,
indica el decreto de ley. Sus atribuciones fueron aprehender a los infractores,
recolectar impuestos, sealar a los sospechosos de rebelda, cuidar mercados,
alumbrar y empedrar calles.

Con motivo de la desaparicin de la Primera Repblica, la Guardia Nacional es

olvidada por carencia de recursos. En 1820 vuelve a resurgir en el panorama
Independentista con el triunfo de las Armas en Carabobo. En 1839, desaparece
esta primera Guardia Nacional. La institucin resurge nuevamente bajo al mandato
del General Jos Antonio Pez en el ao 1841, denominndose La Guardia
Nacional de Polica. Cuya funcin era la Seguridad y el Orden, especialmente del
medio rural, adems la misma tena unas funciones adicionales como evitar
crmenes, la proteccin de la vida de las personas y de sus bienes, y la vigilancia y
custodia de los presos. Debido a la carencia de recursos econmicos para su
mantenimiento sta desaparece por medio de la derogacin de la Ley que la cre
en el ao 1847.

En 1915 surge un aparato policial embrionario conocido como La Sagrada una

polica secreta, centralizada, politizada, consagrada al mantenimiento y la
supervivencia del gobierno gomecista y que escapaba al proceso de
burocratizacin del Estado. A travs de la informacin recaudada por los agentes
de La Sagrada, se lograba un control ms amplio a travs del cual era posible
detectar y reprimir a los enemigos polticos que pudieran amenazar con alterar el
orden. Con la muerte de Gmez desaparece La Sagrada, los cuerpos policiales
de algunos estados y del Distrito Federal se abocaron al resguardo del orden
pblico.
 El 10 de mayo de 1938 Se inicia con la creacin de la Escuela Municipal de la
Polica Montada. El Servicio Nacional de Seguridad marc la pauta en el
desarrollo institucional de la polica venezolana, signific el desarrollo de los
cuerpos policiales frecuentemente centralizados, rgidamente jerarquizados, con
cobertura en todo el territorio nacional y con estilos militarizados de gestin.
Concebido legalmente como una institucin autnoma de carcter apoltico y
tcnico, el Servicio Nacional de Seguridad es perfeccionado como cuerpo
investigador en 1946 (aunque no sufre cambios significativos en su organizacin)
con asesora de la Seguridad Nacional francesa.

Es as como durante el mandato de la Junta Revolucionaria presidida por

Rmulo Betancourt, desde la cual se ordena la disolucin de las policas
municipales que fueron reorganizadas durante el Gobierno de Medina Angarita
(1941-1945).
Surge la Seguridad Nacional, que como aparato policial se distinguir an ms por
su estructura piramidal, altos niveles de burocratizacin y escasa flexibilidad y
permeabilidad ante las exigencias sociales. En este punto es importante destacar
la doble dimensin de la funcin policial, segn la cual, por un lado, se protegeran
importantes objetivos para el conjunto social, as como los derechos de las
personas reconocidos en la Constitucin y las leyes, y por el otro tambin
cumplira determinados objetivos polticos, a travs de la preservacin del orden
pblico y el mantenimiento de un grupo en el ejercicio del poder poltico.

Marcos Evangelista Prez Jimnez cre en 1952 crea la fuerza de la "Seguridad

Nacional" (Polica Civil subordinada al Gobierno), sin embargo no fue probada
judicialmente y su responsabilidad personal en tales hechos ocurridos de la
Historia. Desde este punto de vista, el ejercicio de toda funcin policial se debate
naturalmente entre motivaciones polticas y sociales, pero ser la ruptura de este
equilibrio en beneficio de la lgica poltica, orientada principalmente hacia la
proteccin de las instituciones y autoridades polticas establecidas, lo que, como
se tratar ms adelante, definir y consolidar el desarrollo del aparato policial en
Venezuela.

En 1956, se cre la Escuela Municipal de Polica y fue trasladada al Km. 23 del

Junquito. En 1958, cambia su denominacin por Centro de Instruccin Policial,
segn Gaceta Municipal N 11.740 de fecha 08 de noviembre del mismo ao.
Finalizada la dictadura del general marcos Prez Jimnez, el 23 de enero de 1958,
la polica municipal de aquel entonces fue desintegrada, para abril paso a otro
sistema de vigilancia democrtica. Uno de los objetivos inmediatos fue la
reestructuracin de todas las policas a nivel nacional. La formacin de los
funcionarios policiales estaba a cargo de la antigua Escuela de Polica de El
junquito y para el 30 de Mayo de 1959, se gradu el primer curso mixto de
agentes, donde 50 hombres y 24 mujereas, recibieron su cargo de funcionario en
la promocin 5 de Julio de 1811. Este grupo de mujeres fue el pionero de la
creacin de la Brigada Femenina, que ocurri ocho aos ms tarde.

Dicho programa se denomin Alianza para el Progreso y ya para el ao 1961

llego a nuestro pas una misin de Carabineros de Chile, con la misin de brindar
asesora a la polica de aquel entonces. Dicho programa y la misin de
Carabineros de Chile que se encontraban en nuestro pas, genero un detallado
estudio de la situacin del cuerpo de seguridad y solicitaron al gobierno que se
dictara una ley u ordenanzas, que hasta los momentos no exista, que fuera base
legal de la polica.Para el ao 1964 la Polica cuenta con una ordenanza en la que
se especifican las jerarquas del personal, planes de vigilancia, estructuracin del
batalln, reglamento sobre funcionamiento, entre otras materias relacionadas con
la misin del cuerpo de seguridad todo esto va dndole otra forma y estructura a la
Polica de entonces.

La polica en la ciudad de Caracas fue evolucionando como una polica

municipal, que transit por los pasajes de la dictadura, pero en definitiva, durante
el periodo democrtico, y ms especficamente a partir de 1969, durante el primer
mandato gubernamental del doctor Rafael Caldera, es cuando comienza a
sentarse las bases de la Polica Metropolitana ya conocida por nosotros. En 1969,
durante la primera gestin del doctor Rafael Caldera, se crea formalmente la
Polica Metropolitana, el acto se llev a cabo el 21 de diciembre, en esta
oportunidad se firma un convenio Constitutivo entre los Gobernadores del Distrito
Federal, del Estado Miranda y la Polica Municipal, para ejercer con mayor
eficiencia las funciones y ampliar su radio de accin.

El 9 de Octubre de 1981 segn Decreto Presidencial 1232 eleva su categora a

Instituto Universitario de la Polica Metropolitana, ofreciendo la carrera de Tcnico
Superior Policial y el 17 de marzo de 1987, segn resolucin N 184 del Ministerio
de Educacin es autorizado para impartir la Carrera de Licenciado en Tecnologa
Policial en las menciones Administracin Policial y sistemas de Seguridad. En
1985 se inici el proceso de nivelacin de los Oficiales de Polica a Tcnico
Superior Policial.
En 1993 por autorizacin del Ministerio de Educacin mediante un oficio N
00001683, se inicia la administracin de Licenciatura en Tecnologa a los Oficiales
de Carrera activos y jubilados de la Polica Metropolitana. En 1.996 se aprueba el
rediseo del Plan de Estudios de la Licenciatura en tecnologa Policial y su cambio
de denominacin por Ciencias Policiales mencin: Seguridad y Orden Pblico.
El 18 de septiembre de 1.996, mediante oficio N. 00003967 emanado de la
Direccin Sectorial de Educacin Superior se autoriza al Instituto Universitario de
la Polica Metropolitana para la implantacin del diseo curricular modificado de la
carrera, que de acuerdo a lo planteado en el informe se cambia su denominacin y
orden pblico, a partir del ao lectivo 1.996 1.997.

Los elementos y las casas de Estudios clamaban por una reestructuracin un

nuevo modelo que buscara la dignificacin humana del polica y la prevencin del
delito, el cual ya empieza a ser visto como un tema social. Es as cuando La
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad nace como resultado de
incansables luchas de activistas de derechos humanos, investigadores, docentes,
funcionarias y funcionarios policiales, que apoyaron los procesos generados desde
la Comisin Nacional para la Reforma Policial.
La Conarepol fue creada por el gobierno bolivariano con el objeto de construir un
nuevo modelo policial fundamentado en la voluntad popular que logr expresarse
de manera plural y democrtica por medio de una amplia consulta que recolect y
sistematiz las opiniones y proposiciones de miles de personas a lo largo y ancho
de nuestro territorio nacional. Este ejercicio, abierto e incluyente, involucr a las
propias instituciones policiales, a representaciones sociales diversas y a expertos
en el tema de la seguridad (en el mbito nacional e internacional).

Este meritorio esfuerzo colectivo abri la posibilidad de llamar la atencin sobre

temas referentes a la carrera policial, al currculo acadmico, a la gestin y
eficiencia de los cuerpos policiales y mecanismos de rendicin de cuentas, la
necesidad de un mayor acercamiento de los cuerpos policiales a la comunidad, de
aumentar la presencia policial y de mejorar la dotacin de estas instituciones para
lograr altos niveles de gestin y eficiencia, entre otros. La Comisin recomend,
entre otras cosas, incrementar la participacin comunitaria en la contralora y
supervisin de sus cuerpos policiales; adems, de proponer la creacin de una
instancia interministerial que diseara los estndares de la formacin policial.

El nuevo modelo policial propuesto como resultado de la voluntad popular fue

refrendado a travs de Ley Habilitante por el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, recogido en el Decreto con Rango Valor
y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
(2008), establece (en su artculo 58) que rgano Rector en conjunto con el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Educacin Superior
determinar el diseo curricular y las polticas y acciones que garanticen la unidad
del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente que deber
aplicar la institucin acadmica nacional responsable del sistema nico de
formacin de las funcionarias y funcionarios policiales.
 La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, es conjunto con sus
docentes no cesa en el impulso de la profesionalizacin de funcionarias y
funcionarios policiales en el marco del nuevo modelo policial y bajo el fundamento
de UNES de "Formar para transformar", Esto mismo esquema debera ser llevado
por los diferentes cuerpos policiales para acercar a la comunidad a este modelo
policial que involucra a la comunidad, que invita a ella ser ente participativo en en
el proceso de seguridad nuevo. Un proceso que consta con nuevos funcionarios
profesionalizados en el trato al ciudadano, formados con respeto a los derechos
humanos y dignificados por este nuevo modelo. Funcionarios que por mucho
tiempo fueron renegados por el antiguo rgimen poltico y policial. Hoy, gracias a
la lucha del comandante Hugo Chvez la profesionalizacin y dignificacin de la
funcin policial es una realidad para beneficio de la comunidad.

FUNDAMENTOS TEORICOS DEL NUEVO MODELO POLICIAL

La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008)
contempla la creacin de cuerpos de polica que presten atencin directa a la
comunidad con atencin personalizada es all donde se crea la figura del servicio
de Polica Comunal. Profesionales, permanentes, predominantemente preventivos,
cuyo fin es promover estrategias y procedimientos de proximidad a la comunidad,
que permitan trabajar en espacios territoriales circunscritos. En este sentido, el
Manual de Normas y Procedimientos del Servicio de Polica Comunal (2009)
establece que se trata de un sistema de trabajo cuya naturaleza es
eminentemente profesional, preventiva, proactiva y permanente dirigido a la
prevencin y obstaculizacin del delito, las ilegalidades y otras conductas que
afecten el orden y la tranquilidad de la poblacin, cuyo propsito esencial es
promover estrategias y procedimientos de trabajo vinculadas estrechamente a la
comunidad, para facilitar el conocimiento ptimo del rea, que le permite la
comunicacin e interaccin con sus habitantes y trabajar sobre las causas y
condiciones que generan y que favorecen la impunidad.

Para Los Autores se trata de un nuevo contrato entre la polica y los ciudadanos
a quien sirve; esta nueva filosofa descansa en la creencia de que la gente en la
comunidad, merece influir en el proceso policial, a cambio de su participacin y
apoyo. Se trata de pues, de una polica ms libre y creativa, ms en contacto con
la gente que espera escuchar sus prioridades antes de actuar, y que incorpora la
colaboracin de la comunidad a sus actividades propias. Para lo cual, deber
patrullar preferentemente de forma peatonal o punto a pie. Deber conseguir el
apoyo de la comunidad, desarrollar vigilancia con participacin de los vecinos, y
entrenar a estos para situaciones de emergencias (evitar muertes, delitos, prestar
primeros auxilios entre otros). La polica asistir a reuniones con la comunidad,
comprometindose con las iniciativas de esta. Ayudando a organizar a la
comunidad, de modo que se hagan fuertes, y conozcan sus derechos y sepan
hacer sus declaraciones.

Se trata as de una polica que deja de ser reactiva para convertirse en

proactiva, y sus agentes son ms autnomos, es en su interior, menos vertical,
menos militarizada, por lo tanto, ms democrtica, y hay ms confianza en los
niveles bajo de la misma, de manera que se le considera una nueva generacin de
policas. Los Autores sealan en esta propuesta que sin duda su autonoma y
decisin genera riesgos. Sin embargo, se trata del nico ente de control social
permanente en la comunidad los 365 das del ao que tratar de impulsar
cambios, que no intentar dar rdenes a la comunidad desde su exterior, y que
trabajar en forma descentralizada.

FUNDAMENTO LEGAL DEL NUEVO MODELO POLICIAL

La Polica es una institucin pblica, de funcin indelegable, civil, que opera

dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de
los tratados y principios internacionales sobre proteccin de los derechos
humanos, orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia,
universalidad, democracia y participacin, control de desempeo y evaluacin de
acuerdo con procesos y estndares definidos y sometida a un proceso de
planificacin y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los mbitos
poltico territoriales en el mbito nacional, estatal y municipal. El primer
fundamento legal de este modelo es la misma Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999), en su artculo 55, establece que:

Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los
rganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias
ser regulada por una ley especial.() Se observa pues que es un mandato de la
propia Constitucin, el deber del Estado de brindar proteccin a la comunidad a
travs de los organismos de seguridad, sin menoscabo de la corresponsabilidad
de la propia ciudadana de participar activamente en la prevencin del delito. De
carcter pblico y de funcin indelegable: La polica se entiende como una
instancia de prestacin estatal que debe contribuir significativamente a garantizar
la seguridad ciudadana sin que su intervencin pueda ser sustituida por instancias
de carcter privado en lo que se refiere a la proteccin de los derechos humanos y
al arbitraje del uso de la fuerza legalmente autorizada. Civil: La polica es una
institucin para el mantenimiento de la convivencia pacfica dentro de la sociedad
caracterizada por el libre ejercicio de los derechos, la adopcin de decisiones
polticas construidas sobre la base de consensos y el uso de la fuerza en la
medida estrictamente necesaria para cada situacin. El carcter civil se manifiesta
orgnica y funcionalmente en su mando, direccin, estructura, cultura
organizacional, tcticas, equipos, estrategias y en el personal.

Sin embargo la punta de laza del marco legal del nuevo modelo policial est
plasmada en la Ley Orgnica Del Servicio De Polica Y Del Cuerpo De Polica
Nacional Bolivariana
 MARCO
METODOLOGICO.
 MOMENTO III.

MARCO METODOLOGICO.

Tipo y Modalidad de la Investigacin

La investigacin utilizada por Los Autores fue de tipo documental en la

dogmatica jurdica. sta segn Witker (1999) es definida como "aquella que
concibe el problema jurdico desde una perspectiva estrictamente formalista
descontando todo elemento fctico que se relacionen con la institucin, normas
jurdicas o estructura legal en cuestin". En este caso, Los Autores buscaron
analizar al nuevo policial y sus elementos activos como modelo para el control de
los factores crimingenos en el Estado Aragua. Por su parte, la investigacin
documental es segn Hurtado (1988), el proceso mediante el cual el investigador
recopila, revisa, analiza, selecciona y extrae informacin de diversas fuentes.

Mtodo.

El Paradigma de investigacin es cualitativo con mtodo analtico, el cual de

acuerdo a Witker (1999), permite "descomponer un problema jurdico en sus
diversos aspectos, estableciendo relaciones que ofrezcan una imagen de
funcionamiento de una norma (p.11). En tal sentido, se analizaron por separado
nuevo modelo policial, polica comunal, factores crimingenos, todo esto
relacionndolo con el espacio geogrfico circunscrito al Estado Aragua. No intenta
esta investigacin dar un mtodo exacto para la solucin del problema, sino mas
bien dar una propuesta del problema observado por los investigadores

Tcnica de Recoleccin y Anlisis de Datos

Se emple la tcnica del fichado de informacin jurdica, con la finalidad de

extraer, procesar y retener aquella informacin referente a los conocimientos
jurdicos relacionados con la investigacin, los cuales sirvieron para despejar las
interrogantes planteadas. Como instrumento de recoleccin de datos se realiz el
anlisis de contenido de las opiniones de autores, criterios doctrinales y la norma
legal, el cul fue el ms viable segn el tipo de metodologa que se utiliz. Aunque
ac tambin utilizamos el mtodo hermenutico con 4 informantes claves de la
comunidad. Esta fue una de las fases ms difciles para los Autores pues toco
hacer trabajo de campo al usar informantes claves de la comunidad , los cuales
muchas veces se negaron a hablar con los policas, asi que hubo que cambiar la
tcnica y presentarnos como estudiantes universitarios en fases de presentacin
de tesis.

Fases de la Investigacin

La Investigacin se realiz en tres fases: documental, analtica y constructiva.

Fase Documental. Esta fase se orient a la revisin documental donde se
identific y seleccion la informacin que permiti conceptualizar y caracterizar el
estudio a travs del desarrollo de las bases tericas, doctrinales y legales, entre
otros.
Fase Analtica. Consisti en la organizacin e interpretacin dela informacin
obtenida en la fase anterior.
Fase Constructiva. Consisti en la reflexin crtica sobre el fenmeno jurdico
social estudiado y con base a estos anlisis extraer las conclusiones y
recomendaciones.

Estructura del trabajo

La estructura capitular del presente Trabajo Especial de Grado, qued
conformado de la siguiente forma:

* Momento I, titulado El Problema, en el cual se plantea el problema, los

propsitos de la investigacin, justificacin y el alcance de la misma.

* Momento II titulado Marco Terico planteamos los antecedentes de la

investigacin, los fundamentos Tericos y legales de la investigacin.

* Momento III, Marco metodolgico presentamos el tipo y modalidad de la

investigacin, mtodo y la tcnica de recoleccin y anlisis de datos las fases de
la investigacin y damos el cuerpo a las actividades realizadas.

*Momento IV, Anlisis y discusin de los resultados

*Momento V, Recomendaciones, conclusiones y las Referencias Bibliogrficas.

ANALISIS Y DISCUSION
DE LOS RESULTADOS
Si bien la mayor parte de la investigacin fue documental Los Autores buscan
indagar sobre la percepcin que tienen los miembros de la comunidad sobre el
nuevo modelo policial y la apata de la comunidad en la integracin con la polica,
as que usan tambin como tcnica para la recoleccin de informacin la
entrevista, tomando como informante claves a dos seores de las cercanas de la
Estacin Policial donde laboran, adems de una comerciante de la zona y una
ama de casa de las cercanas
El informante nmero 1 es un estudiante universitario posee amplio dominio de
la parte tecnolgica, joven de 19 aos robusto y de buena contextura, posee un
telfono inteligente donde revisa median todas las redes sociales y el internet, sin
embargo a pesar de su diccin tecnolgica es muy poco lo que conoce del modelo
policial. El informante 2 de los masculinos es adicto a la lectura de un diario de los
valles de Aragua, 55 aos delgado y bien definido. No posee muy buena diccin o
entonacin lectora pero siempre est leyendo su diario, tampoco conoce mucho
del nuevo modelo
La informante 1 de las femeninas es una docente de 40 aos egresada de la
Universidad Pedaggica Experimental El Libertador Docente titular de la unidad
curricular castellano y literatura de 7 grado, muy apegada al manual educativo,
responsable y amante de las novelas clsicas, inflexible a la hora de corregir
errores ortogrficos y entonacin lectora. No cree en el modelo policial aunque ve
los policas a pie e interactuando con la comunidad para ella es un elemento
poltico quizs. La informante 2 de las femeninas es una comerciante de una
bodega madre y padre de familia, de 55aos de edad, muy amable y cariosa,
querida por todos los vecinos, respetada por todos por su experiencia y dedicacin
a su familia, con una sonrisa a la cual es imposible no corresponder. Ha odo del
nuevo modelo policial pero no sabe para que es o que beneficio le traer.
La tcnica para esta entrevista estuvo estructurada con 4 preguntas
generadoras bsicas que fueron generando otras segn fue el caso para el inters
del investigador:
 - Conoce Ud. El Nuevo Modelo Policial y la interaccin de la polica con la
comunidad?
- Qu piensa de los policas y por qu?
- Sabe lo que es la Polica Comunal, Tiene acceso pronto y presto con los
organismos policiales?
- De poder recomendar una accin para la prevencin del delito Cul
recomendaras y por qu?
Las entrevistas se guardaron para el registro de la investigacin en el siguiente
formato:

CATEGORIA CODIGO TEXTO DE LA ENTREVISTA

INFORMANTE 1 ESTUDIANTE 1
INFORMANTE 2 ESTUDIANTE 2
INFORMANTE 3 DOCENTE 1
INFORMANTE 4 DOCENTE 2

El Lector podr encontrar la entrevista en los anexos, se respet la

confidencialidad de la identidad de los informantes.

En nuestra parte de investigacin documental Los Autores caracterizamos los

siguientes puntos en la ejecucin del servicio de polica, segn el Nuevo Modelo
Policial

Todo cuerpo de polica deber trabajar en los principios que se establecen para
brindar este servicio a la poblacin, en el caso de las policas estatales y
municipales, en el mbito de sus competencias podrn crear ncleos de polica
comunal que ejecuten labores de seguridad y prevencin integral en Coordinacin
con los Consejos Comunales.
Los funcionarios policiales al servicio de la comunidad debern coordinar con los
Servicio Consejos Comunales las actuaciones en el mbito de seguridad y prevencin
integral de la delincuencia.
Los cuerpos policiales debern trabajar en conjunto con los Comits de
Seguridad Integral y de Prevencin Integral adscritos a los Consejos Comunales.
Todos los funcionarios policiales sin exclusin debern formarse en materia del
servicio de la polica comunal, tomando en cuenta el factor geo humano, la
idiosincrasia de la comunidad y respetando los patrones culturales de las
 comunidades indgenas.
Los cuerpos policiales estn obligados a remitir la informacin al rgano rector,
con las pautas y fechas indicadas.
Los cuerpos policiales estn obligados a identificar debidamente al funcionario
policial que se encuentre al servicio de la comunidad, cuya labor ser permanente,
profesional, especializada, ubicada en un espacio geo humano determinado, que
se interrelacionar con el resto del sistema de polica.
Los funcionarios policiales que brindarn este servicio estarn comprometidos
con la razn de ser del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores
y Justicia al servicio del pueblo.
El polica al servicio de la comunidad deber:
Cumplir a cabalidad con honestidad, responsabilidad, eficacia y eficiencia todas
las competencias y atribuciones que el presente manual ordena con estricto
carcter obligatorio, so pena de las sanciones administrativas y penales expresas
en el Estatuto y Reglamento de la Ley que rige la materia.
Realizar el diagnstico de la comunidad, de forma tal que le permita focalizar las
causas, condiciones, y manifestaciones delictivas que generan el estado de
inseguridad, conductas desviadas y delincuencia, as como conocer las
potencialidades existentes que pueden ser empleadas y aprovechadas para
desarrollar un eficiente trabajo de prevencin y control del delito en la comunidad.
Construir una red de informacin primaria que le brinde conocimiento de forma
oportuna de las situaciones que se producen en la localidad.
Planificar las acciones a realizar peridicamente, con el fin de garantizar el orden
y seguridad del rea de responsabilidad.
Direccionar permanentemente este servicio de polica hacia el trabajo
preventivo en conjunto con la comunidad y organismos relacionados.
Mantener una estrecha colaboracin con las estructuras comunales y otros entes
administrativos, gubernamentales y coaliciones locales.
Asegurar la coordinacin con otros cuerpos de seguridad que influyen en la
Funciones comunidad.
Priorizar la proteccin de nios, nias y adolescentes, adultos mayores y mujeres
embarazadas, en general la poblacin socialmente vulnerable.
Identificar y asistir a las familias de la comunidad, solicitando los datos de
ciudadanos (as) ajenas a sta localidad, cuando fuere necesario.
Controlar y velar por el resguardo de todos los ciudadanos (as) que conforman la
comunidad.
Conocer e intervenir en conjunto con la comunidad todos aquellos factores que
favorezcan la delincuencia.
Desarrollar acciones polica comunidad para fortalecer los factores de
proteccin.
Proponer acciones de resguardo y proteccin de los ciudadanos durante los
diferentes horarios del da y de la noche.
Trabajar conjuntamente con los dems organismos de seguridad en funcin de
potenciar su radio de accin y respuesta oportuna ante las denuncias y
requerimientos de la comunidad en materia de seguridad ciudadana.
Cumplir con la directriz del rgano rector respecto al llenado de una base de
datos general de las comunidades y la informacin de las causas que favorecen la
conducta delictiva, donde se identifiquen las individualidades dentro de las
comunidades
El polica al servicio de la comunidad deber:
Actividades Cumplir a cabalidad con honestidad, responsabilidad, eficacia y eficiencia todas
las competencias y atribuciones que el presente manual ordena con estricto
 carcter obligatorio, so pena de las sanciones administrativas y penales expresas
en el Estatuto y Reglamento de la Ley que rige la materia.
Realizar el diagnstico de la comunidad, de forma tal que le permita focalizar las
causas, condiciones, y manifestaciones delictivas que generan el estado de
inseguridad, conductas desviadas y delincuencia, as como conocer las
potencialidades existentes que pueden ser empleadas y aprovechadas para
desarrollar un eficiente trabajo de prevencin y control del delito en la comunidad.
Construir una red de informacin primaria que le brinde conocimiento de forma
oportuna de las situaciones que se producen en la localidad.
Planificar las acciones a realizar peridicamente, con el fin de garantizar el orden
y seguridad del rea de responsabilidad.
Direccionar permanentemente este servicio de polica hacia el trabajo
preventivo en conjunto con la comunidad y organismos relacionados.
Mantener una estrecha colaboracin con las estructuras comunales y otros entes
administrativos, gubernamentales y coaliciones locales.
Asegurar la coordinacin con otros cuerpos de seguridad que influyen en la
comunidad.
Priorizar la proteccin de nios, nias y adolescentes, adultos mayores y mujeres
embarazadas, en general la poblacin socialmente vulnerable.
Identificar y asistir a las familias de la comunidad, solicitando los datos de
ciudadanos (as) ajenas a sta localidad, cuando fuere necesario.
Controlar y velar por el resguardo de todos los ciudadanos (as) que conforman la
comunidad.
Conocer e intervenir en conjunto con la comunidad todos aquellos factores que
favorezcan la delincuencia.
Desarrollar acciones polica comunidad para fortalecer los factores de
proteccin.
Proponer acciones de resguardo y proteccin de los ciudadanos durante los
diferentes horarios del da y de la noche.
Trabajar conjuntamente con los dems organismos de seguridad en funcin de
potenciar su radio de accin y respuesta oportuna ante las denuncias y
requerimientos de la comunidad en materia de seguridad ciudadana.
Cumplir con la directriz del rgano rector respecto al llenado de una base de
datos general de las comunidades y la informacin de las causas que favorecen
la conducta delictiva, donde se identifiquen las individualidades dentro de las
comunidades
Respetar y proteger la dignidad humana, mantener, defender y promover los
derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin alguna.
Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales con
absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le impone la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional, y la Ley de los Consejos Comunales, entre otras.
Ejercer el servicio de polica comunal respetando los principios de imparcialidad,
legalidad, transparencia, necesidad, proporcionalidad y humanidad.
Deberes Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia denunciar cualquier acto
de corrupcin que conozca en la prestacin del servicio.
Observar en toda actuacin, un trato correcto y esmerado en sus relaciones con
los ciudadanos y las ciudadanas, a quienes procurarn proteger y auxiliar en las
circunstancias en que se requiera.
Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos reglamentarios
debidamente, de manera que la colectividad pueda reconocerlo y mostrar en todo
acto de servicio los documentos e identificaciones que los acrediten
como autoridad pblica.
 Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la
implementacin de acciones o medidas para la seguridad ciudadana que los
involucre.
Velar por el disfrute de los derechos a reuniones y manifestaciones pblicas de
carcter pacfico, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia,
necesidad, cooperacin, comprensin e intervencin oportuna y proporcional.
Respetar la integridad de todas las personas y, bajo ninguna circunstancia,
infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia
fsica, psicolgica y moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la
integridad fsica, psquica y moral garantizada constitucionalmente.
Garantizar a las vctimas de delitos el apoyo, la asistencia y la informacin que
requieran, sin discriminacin alguna.
Utilizar el arma de fuego slo en defensa de su propia vida o la de un tercero.
Respetar la libertad personal y practicar slo las detenciones autorizadas segn
orden constitucional.
En caso de detencin, explicar suficientemente las razones, facilitar la
comunicacin con los familiares, amigos y abogados, as como observar
estrictamente los trmites, lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento
jurdico.
Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo su
custodia y, en particular, tomar las medidas inmediatas para proporcionar atencin
mdica en caso de ser necesaria.
Dar prioridad en la actuacin policial relativa a la proteccin y asistencia de
nios, nias y adolescentes, adultos mayores, y a las personas discapacitadas,
para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral, considerando el
principio de preeminencia de sus derechos, en tanto, constituyen la poblacin
socialmente vulnerable.
El funcionario adscrito al servicio de polica comunal, adems de
las obligaciones propias como funcionario policial, estar obligado a:
Participar de forma proactiva en el trabajo de atencin que se desarrolla con las
personas y familias en situacin de riesgo delictivo.
Participar en la deteccin y disminucin de las causas y condiciones
generadoras de hechos delictivos y faltas en el rea de responsabilidad.
Organizar el descubrimiento y seguimiento de las acciones de la delincuencia en
la comunidad, que le permita aplicar las medidas adecuadas para prevenir y
obstaculizar su ocurrencia.
Interactuar de manera activa, sistemtica y operativa con la poblacin, los
comits de seguridad integral, de prevencin integral e instituciones en general.
Competencia y Participar en las investigaciones de los delitos que ocurren en su rea,
Atribuciones aportando a los cuerpos investigativos los elementos necesarios que se requieran
para el proceso.
Organizar la red de informacin primaria, con el fin de obtener datos sobre
indicios, hechos y personas, que le permita aplicar la prevencin anticipada, y
contribuir a esclarecer hechos delictivos, conductas inadecuadas y faltas que
ocurran en la localidad.
Evaluar peridicamente con la comunidad e instituciones locales la situacin de
la seguridad del territorio, la participacin de los diferentes entes con
responsabilidad en la materia, y adoptar de conjunto las medidas mas apropiadas.
Prestar atencin priorizada a las vctimas de hechos delictivos residentes en su
rea, conociendo sus inquietudes, opiniones y mantenindolas, de acuerdo a las
posibilidades, informadas sobre el resultado del trabajo realizado por la polica
 Una de las principales responsabilidades del Servicio de Polica Comunal es tener
un conocimiento ptimo de su rea de responsabilidad, para ello, necesita obtener
los datos:
- Socioeconmicos y demogrficos de la comunidad.
-Sobre las expectativas y preocupaciones de las instituciones y poblacin.
-De la inseguridad, conductas desviadas, grupos en riesgo, manifestaciones
delictivas y otros aspectos relacionados con el orden y tranquilidad de la
comunidad.
-Esta informacin debe estar actualizada permanentemente, a los fines de evaluar
Responsabilidades
y planificar las acciones de prevencin y control del delito, las cuales debern
estar debidamente coordinadas con los organismos gubernamentales
relacionados y la comunidad en general.
-Es necesario acotar que el conocimiento de la situacin general del rea de
responsabilidad por parte del polica comunal, se deber a su observacin
permanente en la comunidad, lo cual incluye informacin sobre las instituciones
locales, bases de datos de otros rganos de seguridad ciudadana, aunada a las
informaciones especficas proporcionadas por los Comits de Seguridad Integral y
de Prevencin Integral pertenecientes a los Consejos Comunales.

Cuando se intenta conocer cmo surge un delincuente, se debe averiguar cules

son los predictores ms importantes de la delincuencia, los factores que pueden
estar potenciando el desarrollo del comportamiento antisocial y la actividad
criminal desde la infancia a la edad adulta. El conocimiento de estos predictores o
factores crimingenos, permite comprender cmo cambian los sujetos con
respecto a una variable o variables especficas en varios momentos temporales.
De all que se entender por factores crimingenos, segn Alvarado (2008) el
conjunto de factores individuales, sociales y ambientales que pueden facilitar e
incrementar la probabilidad de desarrollar desrdenes emocionales o
conductuales, que puedan generar en un comportamiento delictivo.

De manera que, la prediccin y la prevencin de la delincuencia son procesos

muy unidos, y si bien se puede tener ms conocimientos para mejorar en una va
que en la otra, a la larga los progresos en cualquiera de ellas revierten en
beneficio de la restante. En efecto, con objeto de prevenir la delincuencia
eficazmente, en un sentido inicial o primario, es decir, antes de que aparezca el
problema, se debe ser capaz de identificar a aquellos que estn en un mayor
riesgo de ser delincuentes. As pues, una prevencin eficaz tiene dos requisitos
fundamentales: primero, los programas preventivos deben ser capaces de
disminuir las condiciones que llevan a la comisin de delitos; segundo, deben
posibilitar de forma rentable, la identificacin de aquellas personas ms propensas
a delinquir.

En tal sentido, Alvarado (2008) expresa que la Criminologa es una ciencia

sinttica, causal, explicativa, natural y cultural que estudia las conductas
antisociales. Como tal, esta ciencia joven y poco explorada, al menos en el pas,
puede servir como til herramienta de trabajo para que los poderes formales que
tienen qu ver con legislacin en materia penal y familiar; seguridad pblica,
procuracin y administracin de justicia, ejecucin de penas, tratamiento de la
violencia de gnero, as como violencia intrafamiliar, menores infractores y
prevencin primaria del delito, puedan realizar un trabajo eficiente y eficaz en las
encomiendas que tienen a su cargo, que signifiquen el alivio a las enfermedades
que en torno a la pandemia del crimen padece la sociedad.

En nuestro campo policial notamos como policas que son dos las imgenes del
criminal que prevalecen: el actor o imputable que, movido por su libre albedro,
comete actos delictivos, y el autmata, como la persona que ha perdido el control
sobre sus actos y se ve compelida a delinquir por fuerzas ya sean externas
internas. Lo que significa, que existen dos tipos de delincuentes, el que acta con
pleno conocimiento y raciocinio, de que la conducta que va a desplegar es daina
por necesidad y con ella va a perjudicar a alguien sin importarle el perjuicio que
cause. El otro, es el que, ya sin una nocin de lo censurable, acta casi
automticamente, movido por causas que se conocen como endgenas o
exgenas, correspondiendo a las primeras, las que se generan por cuestiones
biolgicas o condiciones orgnicas, psquicas, propias del delincuente y se
conocen como factores predisponentes.(Lugo J. 2013)

Las segundas, las generan condiciones externas ante el sujeto, es decir, vienen
de afuera hacia adentro, pueden ser de carcter social, como la provocacin en
una ria, o de naturaleza mixta, como el alcohol o las drogas; tambin se conocen
como factores preparantes. Todos los autores estn de acuerdo en que el alcohol
es el factor preparante por excelencia de una conducta antisocial. En tal sentido,
Gonzlez (2002) afirma que la verdadera prevencin debe partir del estudio
gentico de la delincuencia, del conocimiento de sus determinantes sociales, para
que esa aproximacin cognitiva sirva de referente en la concepcin y aplicacin de
una intervencin dinmica y positiva que neutralice las races delincuenciales, las
cuales se manifiestan principalmente en el contexto comunitario.

La existencia de la Prevencin Criminolgica en la comunidad como forma

alternativa de lucha contra el delito, garantiza un camino que es, a largo plazo, el
ms eficaz pues permite la disminucin del crimen sin esperar a que el mismo se
manifieste. En este sentido la mayora de las Escuelas y Modelos Criminolgicos
coinciden en que no basta solo con reprimir el crimen, pues resulta necesario
anticiparse al mismo, o sea, prevenirlo.

Para Los Autores la criminalidad como incidencia social aflictiva constituye parte
de la cotidianidad comunitaria y en consecuencia debe tener su solucin
mayoritaria en ese mismo entorno, lo que permite afirmar que, entre otros factores,
la dimensin comunitaria de este fenmeno determina el carcter social de su
prevencin, la cual debe concebirse como la movilizacin de todos los factores
comunitarios para abordar conjuntamente el problema. Ahora bien, la utilizacin de
la comunidad como nivel de accin preventiva supone un conocimiento
pormenorizado de los Determinantes Crimingenos que a escala comunitaria
funcionan en la reproduccin de la delincuencia y la marginalidad; precisin
necesaria para adecuar o ponderar las Estrategias de Intervencin Preventiva,
atemperndolas a la solucin de los factores de riesgo que funcionan como caldo
de cultivo de la antisocialidad y la delincuencia.

Los factores crimingenos en s mismos no producen criminalidad; su influencia

se expresa en que facilitan la existencia de la delincuencia, contribuyen a su auge.
El conjunto de factores (crimingenos y anticrimingenos) constituye un peculiar
fondo del desarrollo social que afecta a la delincuencia. Sin este resulta difcil
imaginarse un anlisis profundo y mltiple de este fenmeno. Por eso el
conocimiento de todo el entramado de factores sociales, a travs del diagnstico
criminolgico, constituye la piedra angular de la prevencin, el punto de partida
que permite conocer para despus actuar.(Alvarado J. 2008)

La comunidad es el escenario natural y sociocultural ms inmediato donde se

desarrolla el hombre, es una agrupacin o conjunto de personas que interaccionan
entre s ms intensamente que en otro contexto, operando en redes de
comunicacin, intereses y apoyo mutuo. Todas las caractersticas de este medio,
desde las materiales hasta las espirituales, y especialmente las instituciones que
lo integran (familia, escuela, grupos informales, entre otros) matizarn de manera
indeleble la formacin de los individuos que en ella habitan. Esta concepcin
responde al enfoque histrico-social de desarrollo de la personalidad, que explica
a esta ltima, como un concepto socio-histrico individual sujeto al medio social
que lo engendra y desarrolla. De lo anterior se deduce que la personalidad no
puede ser comprendida al margen de la realidad social que caracteriza sus
condiciones histrico-concretas de existencia.

En el marco de su comunidad transcurre la mayor parte de la vida del ser

humano y de hecho este entorno puede determinar, a partir de su mal
funcionamiento, la introduccin de valores, cuyo contenido hace que se vaya
conformando un proceso diametralmente opuesto a la correcta socializacin,
proceso que generar una malformacin social, traducida en una actitud antisocial
del individuo. Esta situacin se produce por una disfuncionalidad de su
comunidad, que posee problemas en s mismo y en su estructuracin, generando
la aparicin de elementos negativos de la personalidad (caractersticas
criminolgicas) de sus miembros; elementos que en determinado grado de
profundidad y firmeza, pueden configurar una psicologa antisocial.
 Las relaciones familia-comunidad poseen carcter interactivo. Con el
cumplimiento de su funcin formadora de los nuevos miembros, la familia
interacta con el medio social, haciendo aportes o generando problemas que se
reflejarn socialmente a largo o mediano plazo. En una visualizacin negativa del
funcionamiento familiar se pueden referir a dos aspectos negativos fundamentales,
tales como: el ejemplo de los padres y la educacin. En ambos casos los
miembros menores de la familia sufren graves consecuencias formativas, se
tornan pesimistas, agresivos, inseguros, indiferentes. Sus necesidades, intereses,
sentimientos e ideales se resquebrajan y deforman, entorpeciendo la influencia
positiva y constructiva que otros componentes del micromedio pueden ejercer
sobre ellos.

Los padres funcionando como modelos de conducta, poseen una amplia

significacin en la formacin de los hijos. Las relaciones inadecuadas de los
miembros adultos del ncleo familiar, tales como: discordias, antagonismos, celos,
agresividad, generan males incalculables en los futuros ciudadanos; pues de
hecho sobreviene la ruptura afectiva, la degradacin moral y el entronizamiento de
la violencia como medio expresivo.

La familia constituye as el factor primario e inicial ms importante del

microambiente social, aunque se rechaza la posicin consistente en absolutizar el
factor familiar como determinante en la formacin o deformacin de la
personalidad; pues el nivel y celeridad de los cambios sociales actuales inclinan a
considerar tambin muy importantes otras agencias socializadoras, como por
ejemplo, la escuela.

En el presente anlisis merece mencin especial el contexto escolar. Con el

desarrollo fsico y psicolgico del menor se amplan sus vnculos con otras
personas, ya las relaciones salen del estrecho marco familiar y se extienden al
grupo de compaeros de aula, entre otros. El trabajo escolar juega un rol
importante en la formacin del individuo, pero resulta imprescindible que en
estrecha combinacin con la enseanza, la escuela logre educar; entendindose
esta educacin como la formacin en los alumnos de cualidades morales
indispensables para el logro de una adecuada conducta que fluya a favor de los
principios e intereses de la sociedad que les correspondi vivir.

El inadecuado funcionamiento de la escuela como entidad socializadora en el

nivel comunitario, resulta un aspecto primordial a caracterizar por el diagnstico
criminolgico comunitario, por la relevancia de este factor en la formacin de los
individuos y en la posible configuracin de una orientacin antisocial de la
personalidad. Este significado expresado con anterioridad, lleva a atribuirle a la
escuela la importancia preventiva que merece, y por ende la existencia de una
imperiosa necesidad de diagnosticar perennemente esta institucin, en la
bsqueda de elementos disfuncionales que afecten la dinmica comunitaria.

El rol del maestro y la escuela resulta vital en el desarrollo comunitario, ya que

participan activamente en la formacin de valores, ideales y normas de conducta,
al igual que la familia; influyendo ambos en el establecimiento de aspiraciones y
proyectos vitales del futuro adulto.(Lugo J 2013) Lo que debe cuidarse es la
coherencia, complementacin y reforzamiento de esas influencias educativas de
ambos factores (familia y escuela), porque de entrar en contradiccin, el conflicto
de influencias desmejorara la estabilidad del proceso formativo personolgico.

Por tanto, el contexto comunitario representa el entorno inmediato donde el

hombre se desarrolla; y en consecuencia su correcto funcionamiento o no, posee
una profunda significacin preventiva, pues sus factores estructurales y
funcionales (familia, escuela, grupos informales.) representan las entidades
socializadoras ms importantes en la formacin de los seres humanos. De
funcionar negativamente alguno de ellos, deformar a esas personalidades,
posibilitando una afectacin conductual de esos individuos en su comportamiento
futuro dentro de la comunidad

Todo Cambio o todo proceso innovador tiene resistencia, en el ao 2008 cuando

se inici La reforma policial la empresa Mcghiggins & Matheus Hicieron una
encuesta sobre la credibilidad del nuevo modelo policial, la pregunta era Cree
Ud. Que el nuevo modelo policial a implantar por el ejecutivo ser eficaz contra el
delito? La encuesta dio el siguiente resultado.

Credibilidad en Nuevo Modelo Policial

No funcionara
Si funcionara
No sabe
No responde

.
 Ao 2008

En enero del 2013 la misma empresa realiz la misma encuesta en la misma rea
geogrfica solamente cambiando el tiempo verbal por presente, siendo la pregunta
Cree Ud. Que el nuevo modelo policial a implantar por el ejecutivo ser eficaz
contra el delito? El resultado fue el siguiente

Credibilidad en el Nuevo Modelo Policial

No ha funcionado
Si ha funcionado
No sabe
No contesta

Enero 2013

Si bien los logros no han sido superiores es por la falta de comunicacin entre
los organismos de seguridad y la comunidad. En este sentido la punta de lanza del
nuevo modelo policial en la comunidad es la polica comunal, la comunidad
participando de manera activa y no pasiva, dejando ser vctima del delito para
pasar a ser parte activa en la prevencin. Los Autores aclaran que el cierre o
amurallamiento de espacios residenciales, la contratacin de vigilancia privada
formal o informal, el porte de armas, las conductas de inhibicin, los comits de
seguridad vecinales, no son sino respuestas de autodefensa desarrolladas en
forma individual o colectiva. As las respuestas estn relacionadas con fines
particulares y no societarios, referidos a propsitos ms concretos: la proteccin
contra el delito. En consecuencia, corresponden a un tipo de control social
instrumental, que por otra parte, no consigue una prevencin eficaz y propia del
delito en sociedad.

El nuevo modelo policial mediante la polica comunal propugna una prevencin

situacional, es decir, un conjunto de medidas no penales tendientes a eliminar o
reducir las ocasiones que en numerosos casos propician la comisin de un delito,
tales como la instalacin de cerraduras, alarmas, entre otros, teniendo como base
que el delito resulta en gran medida de elecciones influenciadas por aspectos
concretos e inmediatos de las situaciones en que puede encontrarse un infractor
potencial y sus efectos puedan apreciarse en el corto plazo. El modelo de polica
comunal propicia la prevencin social, a travs de intervenciones no penales sobre
delincuentes potenciales orientadas a suprimir o atenuar su propensin criminal.
La presencia policial en el rea y la interaccin con los vecinos produce el cambio
de conducta en el individuo.

El servicio de polica comunal es un modelo que propugna el afianzamiento de

los valores comunitarios de organizacin y compromiso que le haga partcipe en la
conformacin de una comunidad modelo. As como la concientizacin al
ciudadano sobre la importancia de adoptar comportamiento con bases en
principios y valores cvicos, ticos y sociales. Al igual, que el fomento de
mecanismos de interaccin social entre el sector pblico y privado con el fin de
unificar esfuerzos que beneficien la comunidad en el logro de su propia seguridad,
a la par de estrechar los vnculos de amistad, solidaridad, participacin y
compromiso de la comunidad con su polica.

Hasta ahora la polica de Aragua se haba limitado solamente a cumplir

funciones de seguridad, prevencin y orden pblico, y algunos intentos de
estrategias para el acercamiento con las comunidades en municipios y parroquias,
utilizando para ello lo tradicional del patrullaje vehicular y a pie. Pero sin la
existencia de una poltica de verdadero acercamiento haca las comunidades,
donde los vecinos participen tanto en las polticas de prevencin como de
actuacin. Esa realidad esta cambiando.

El nuevo modelo debe llevarse a las comunidades es necesaria la presencia del

polica en la escuela, en el liceo en la comunidad en la discusin de las polticas
vecinales, ya la polica no debe estar destinada al plan de reaccin ante una
accin es necesaria la parte de prevencin y para ello es necesario que la
comunidad se involucre en este proceso, para ello hay que ganarse a la
comunidad y demostrar la mstica y la preparacin de trabajo de los funcionarios
policiales, la presencia de las funcionarias femeninas es una gran ayuda en este
proceso integrador ya que ellas tambin son madres y entienden perfectamente
las actividades de proteccin familiar hacia la ciudadana. En el siguiente cuadro
notaremos el plan de interaccin comunal segn el nuevo modelo policial. La
polica de Aragua lo ha implementado de conformidad con lo previsto en las leyes,
Ac se muestra un plan piloto de polica comunal Polica Comunal, a en seis (06)
comunidades, tambin mostramos el porcentaje en los cuales segn cada
comunidad disminuyeron los delitos por la aplicacin de este plan. El conocimiento
por parte de la comunidad del nuevo modelo policial, su aporte en los planes de
seguridad y la pronta interaccin dieron lugar a ello.

Municipio Parroquia Comunidades Funcionarios % baja delitos

Girardot Los Tacarigua San Vicente 64 25%
Mario Samn de Samn de 16 14%
Gere Gere
Costa de Oro Ocumare de la Ocumare de la 10 12%
Costa Costa
Ribas Las mercedes La Mora 10 23%
Zamora Los bagres Valles de 10 11%
tucutunemo
Camatagua Carmen de Carmen de 8 17%
Cura Cura

Como se puede notar en todos los escenarios la disminucin del delito fue ms
del 10% cuando la Comunidad y la polica empezaron a interactuar.
Lo que indica que al llevar el nuevo modelo a la comunidad y al ser puesto en
prcticas con las diferentes acciones de prevencin es posible alcanzar logros
importantes.
 CONCLUSIONES,
RECOMENDACIONES,
REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS
CONCLUSIONES.

De la investigacin realizada, en respuesta a los objetivos especficos de la

misma, se pudo concluir lo siguiente:

En cuanto al primer objetivo especfico: Indagar sobre los fundamentos tericos

y legales del nuevo modelo policial Existen fundamentos tericos de la Polica
Comunal, entre los cuales destacan:

-Que el Nuevo modelo policial y sus acciones de interaccin con la comunidad

puede ser entendido como una modalidad preventiva enfocada en la educacin,
que desde un nivel poltico territorial primario busca coordinar los planes o
programas de seguridad en conjunto con la comunidad, adems de contrarrestar
los factores sociales generadores de violencia, y transformar la percepcin de
seguridad en el espacio geohumano comunal en funcin de la participacin
ciudadana. Todo ello a travs de la policia comunal como punta de lanza y de
todas las oficinas de atencin de la Policia de Aragua.
-Que el Nuevo Modelo Policial, a los fines de brindar respuesta novedosa a los
ciudadanos, atendiendo permanentemente las necesidades individuales y
colectivas en materia de seguridad ciudadana, mediante la prevencin, disuasin y
la articulacin de estrategias institucionales y socio comunales. Hace vnculo con
los consejos comunales constituye el lazo primario para fomentar la confianza y
aumentar la cooperacin y la participacin ciudadana, para as disminuir el
problema de la inseguridad. El propsito fundamental del modelo policial es el
respeto al ciudadano y atender la seguridad de las comunidades y resolver las
problemticas delictuales, bajo un criterio de anticipacin a todos aquellos factores
que generan el delito en cualquiera de sus manifestaciones, tanto en el contexto
rural como urbano.

Igualmente, existen fundamentos legales de la Polica Comunal en Venezuela, la

cual est establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), y son desarrollados en las siguientes leyes: Ley Orgnica para la
Seguridad de la Nacin (2002), Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana
(2003) Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. (2005), Ley de los Consejos
Comunales (2006) y el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008), cuyas normas dejan
claramente establecida la intencin del legislador en cuanto a las caractersticas
de la polica comunal, entre las cuales destacan: (a) enfocada al servicio a la
poblacin con mejor capacidad de atender la demanda local de seguridad, (b)
mayores niveles de participacin y control social, (c) capacidad y eficacia para dar
respuesta a nuevas, complejas y ms peligrosas formas de la delincuencia
organizada mediante grupos pequeos especializados, coordinados y con
sistemas de inteligencia y (d) promocin de soluciones alternativas a los
problemas de convivencia social mediante la participacin local.

Con respecto al segundo objetivo especfico: Definir los factores crimingenos

en el contexto jurdico, se pudo concluir que estos son el caldo de cultivo en el que
se ve inmerso el sujeto a travs del tiempo, el lugar y las circunstancias hasta que
en un momento dado uno o varios de ellos, bajo la decisin de la voluntad y
libertad individual, producen el paso al acto delictivo, y que a ms factores
acumulados sobre un individuo o una sociedad, mayores posibilidades de
incremento de la criminalidad individual o colectiva. En este sentido, con base a lo
investigado, y a la experiencia policial de Los Autores , se puede sealar que los
factores crimingenos ms resaltantes en el estado Aragua, especficamente en
las zonas donde se adelante el plan piloto de polica comunal son:

(a)Violencia domstica,

(b) desintegracin familiar,

(c) falta de valores,

(d) educacin deficiente,

(e) alcoholismo,

(f) drogas,

(g) trfico de armas,

(h) prostitucin,

(i) pobreza,

(j) mala vivienda,

(k) medios de comunicacin no acordes a las necesidades comunitarias

 Por ltimo, en cuanto al tercer objetivo especfico: Estudiar la importancia del
nuevo modelo Policial como modelo para el control de los factores crimingenos
en el Estado Aragua, se puede concluir que con bases al estudio de los
fundamentos tericos y legales de la polica comunal, y la definicin de los
factores crimingenos en el contexto jurdico, que se considera a la polica
comunal un modelo viable y novedoso para el control de los factores crimingenos
en el estado Aragua, y como tal se implement un plan piloto, que permitir
conocer la efectividad del modelo.
RECOMENDACIONES.

Con base a las conclusiones establecidas se presentan las siguientes

recomendaciones:

A la Asamblea Nacional

Realizar acciones para que se socialice en las comunidades la Ley del Estatuto
de la Funcin Policial, la cual permitir complementar y desarrollar los principios
previsto en Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008), que contempla entre otros
aspectos, la prevencin del delitos en las comunidades y conocer sobre el Servicio
de Polica Comunal, objeto de la presente investigacin.

A los Cuerpos de Polica de Venezuela

Para que den fiel cumplimiento a lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
(2008) implementando el Servicio de Polica Comunal en su jurisdiccin.

A la Polica de Aragua

Para que haga seguimiento y evaluacin del plan piloto de socializar en

comunidades el Nuevo modelo policial y el servicio de Polica Comunal, y
asimismo extienda su aplicacin a otras comunidades.

A los estudiantes de Derechos, Abogados, Investigadores

A realizar estudios, investigaciones complementarias sobre esta temtica de

actualidad y de importancia e inters para todo el colectivo.
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Prez Miguel (2013) La criminologa como ciencia de prevencin del delito en el

Nuevo Modelo Policial
ANEXOS
La comunidad es garante que el nuevo modelo policial funcione
LA COMUNIDAD VE AL POLICIA COMO UN INTEGRANTE MAS, UN AMIGO EN
QUIEN CONFIAR
FORMACION CONSTANTE Y EFICAZ PARA ACTUALIZAR NUEVAS TECNICAS
POLICIALES
EL NUEVO MODELO POLICIAL VENEZOLANO EJEMPLO A SEGUIR EN EL
MUNDO
INCLUSION Y DIGNIFICACION DE LAS MUJERES EN EL NUEVO MODELO
POLICIAL