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TIPOLOGAS DE AMPARO
1. Introduccin.
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Si bien el Cdigo Procesal Constitucional no ha recogido expresamente una tipologa del hbeas
corpus, en el captulo dedicado a este proceso constitucional existen una serie de normas que definiran
una suerte de diferencia en el objeto del hbeas corpus (an cuando todos los derechos enunciados sean
conexos con la integridad y libertad personal) pasible de ser materia de una clasificacin. As por
ejemplo, en el artculo 25 relativo a los derechos protegidos por el hbeas corpus, el inciso 13 recoge la
procedencia del hbeas corpus contra el seguimiento policial y la vigilancia domiciliaria injustificados o
arbitrarios, que se encuadra dentro de lo que la doctrina conoce como hbeas corpus restringido. Por
otro lado, el inciso 17 del mencionado artculo ha previsto la interposicin del hbeas corpus contra la
forma de tratamiento irrazonable o desproporcionada en la aplicacin de la pena, lo cual es ubicado por la
doctrina en la figura del hbeas corpus correctivo. Del mismo modo, cuando el Cdigo alude en el
inciso 14 al derecho a la excarcelacin del detenido, ordenada por el juez, la doctrina ha ubicado esta
causal de procedencia dentro del llamado hbeas corpus traslativo. Finalmente, el Cdigo ha dispuesto
en el artculo 32 un trmite especial para el hbeas corpus contra la desaparicin forzada de personas, y
que la doctrina ha dado en denominar hbeas corpus instructivo.
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Vid. HUERTA GUERRERO, Luis: Tipos de habeas corpus en el ordenamiento
jurdico peruano, en AA.VV.: En defensa de la libertad personal. Estudios sobre el
habeas corpus, Luis Castillo Crdova (Coordinador), Cuadernos de anlisis y
crtica a la jurisprudencia constitucional N 5, Palestra, Lima, 2008, pp. 89-105.
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El Tribunal Constitucional peruano ya desde la STC 2663-2003-HC/TC (F.J. 6),
caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca, empez a delinear una tipologa del
hbeas corpus que sent hasta en ocho tipos: a) Hbeas corpus reparador, b)
Hbeas corpus restringido, c) Hbeas corpus correctivo, d) Hbeas corpus
preventivo, e) Hbeas corpus traslativo, f) Hbeas corpus instructivo, g) Hbeas
corpus innovativo, h) Hbeas corpus conexo.
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No obstante, en el caso del proceso constitucional de amparo,
el tema por principio no es pacfico. Con todo, antes de ensayar un
boceto y desarrollo de las tipologas de procesos de amparo, nos
vamos a permitir desarrollar preliminarmente algunas reflexiones
previas justamente sobre las clasificaciones desde una orilla
epistmica.
4
BERKELEY, George: Tratado sobre los principios del conocimiento humano,
Introduccin, Traduccin y Notas de Concha Cogolludo Mansilla, Editorial Gredos,
Madrid, 1982, pp. 27-28.
5
La revolucin cientfica es una expresin de antigua data. Con todo, su
verdadero significado es tributario al influjo de tres libros famosos: Los orgenes
de la ciencia moderna de Herbert Butterfield, publicado por primera vez en 1949,
La revolucin cientfica de A. Rupert Hall publicado en 1954, y La estructura de
las revoluciones cientficas de Thomas S. Kuhn de 1962.
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un cientfico de un filsofo, en tanto predomin una nueva especie
por aquella poca, hbrido donde el hombre de la ciencia filosofaba y
viceversa. Con todo, bien cabe identificar aqu a Francis Bacon
(1561-1626), Ren Descartes (1596-1650), John Locke (1632-1704),
George Berkeley (1685-1753), David Hume (1711-1776) y Emmanuel
Kant (1724-1804).
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embargo, toda clasificacin est fundada sobre un soporte terico
consciente o inconsciente. Las clasificaciones se gestan en virtud a
observaciones o a modelos tericos y ninguna observacin es
significativa si no est sostenida por una teora11.
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entre otros factores, la constitucionalizacin del orden jurdico y la
doctrina jurisprudencial de la inexistencia de zonas exentas del
control constitucional, el amparo ha sufrido, pese a los intentos
legislativos y jurisprudenciales de restriccin de carcter procesal,
una progresiva ampliacin de su mbito de proteccin.
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5
va a determinar sus alcances concretos en los diversos mbitos
del ordenamiento jurdico16.
16
17
GUASTINI, Riccardo: La constitucionalizacin del ordenamiento jurdico: el caso
italiano, en Neoconstitucionalismo(s), Miguel Carbonell (Editor), Trotta, Madrid,
2003, p. 49.
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En la misma tesitura, aclara Guastini que el concepto de
constitucionalizacin no es un concepto bipolar (verdadero o
falso) lo que significara que determinado ordenamiento est
constitucionalizado o no. En rigor, la constitucionalizacin es
una cuestin de grado en el sentido de que un ordenamiento
puede estar ms o menos constitucionalizado18.
18
GUASTINI, Riccardo: op. cit., p. 50.
19
GUASTINI, Riccardo: op. cit., p. 50-57.
7
Es precisamente la ubicacin de la teora de la argumentacin
jurdica como nueva rama del saber jurdico la que ha
permitido efectuar una interpretacin de la Constitucin en
clave de principios y no slo de reglas, pertrechando a aquellos
de un instrumento adecuado para su aplicacin directa. La
asuncin del mtodo de la ponderacin como mtodo que
permite interpretar y aplicar los principios inscritos en la
Constitucin, la mayora de los cuales estn presentes en forma
de derechos fundamentales, genera una sobreinterpretacin de
la Constitucin, como expresa Guastini, y una inundacin del
ordenamiento jurdico de los contenidos ius-fundamentales que
la interpretacin constitucional trae consigo.
1. Amparo laboral
2. Amparo previsional
3. Amparo electoral
4. Amparo judicial
5. Amparo administrativo
6. Amparo tributario
7. Amparo ecolgico o ambiental
8. Amparo econmico.
20
PRIETO SANCHS, Luis: El constitucionalismo de los derechos, en Teora del
neoconstitucionalismo. Ensayos escogidos, Edicin de Miguel Carbonell, Trotta-
UNAM, Madrid, 2007, p. 214.
21
PRIETO SANCHS, Luis: op. cit., p. 214.
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1. El amparo laboral.
a) Introduccin.
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competentes para conocer de la accin de amparo () [los]
jueces de trabajo si la accin de amparo corresponde a un
derecho de naturaleza laboral.
2. Amparo administrativo.
a) Delimitacin conceptual.
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Cuando estamos ante esta hiptesis de que el agravio
constitucional o acto lesivo proviene de un acto que queda bajo
el mbito del derecho administrativo, es obvio que nos
encontramos ante una manifestacin concreta de un tipo
especial o especfico de amparo: el amparo administrativo. Sin
embargo, este amparo debe mantener ciertos perfiles y
caractersticas propias que lo diferencien del contencioso
administrativo, pues ambos procesos pueden presentarse en
rutas paralelas y equvocamente, conducir al justiciable a
entablar un proceso u otro, desconociendo las condiciones del
ejercicio de cada uno de ellos, como la clusula de residualidad
o la tutela de urgencia; situacin que a la larga va a generar
desconcierto en el ciudadano que puede presentar un proceso
de amparo, y que puede llegar hasta el Tribunal Constitucional
sin fortuna, pues en rigor debi residenciar un proceso
contencioso administrativo.
Aun cuando debe quedar claro que las tipologas que aqu
venimos esbozando no son ms que particularidades que
delinean una modalidad o tipologa especfica del amparo, bien
cabe encontrar determinadas caractersticas propias de cada
una de las especies de amparo que aqu se postulan. As, en el
caso del amparo administrativo estas caractersticas son, entre
otras, las siguientes:
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SANMARTINO, Patricio Marcelo: Principios constitucionales del amparo
administrativo, Lexis Nexos-Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2003, p. 64.
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a) De ordinario el acto lesivo que se cuestiona se encuentra
vinculado con la ilegitimidad de la actuacin administrativa.
En efecto, en sede administrativa se manifiesta la actuacin
funcionarial del Estado en resoluciones administrativas. En
consecuencia, en este particular proceso constitucional se
inquiere y penetra en el anlisis del rgimen de
determinada funcin administrativa, en los principios y
normas que rigen la actuacin concretamente cuestionada.
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administrativo. Del mismo modo, si en la controversia se
verifica una situacin compleja que requiere dilucidarse a
travs de una amplia actuacin probatoria, el contencioso
administrativo tambin ser la va que debe activarse para
resolver el caso en cuestin, descartando de plano el
contencioso constitucional del amparo.
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administrativo se orienta ms bien a la interdiccin de
decisiones administrativas que configuran la
afectacin de derechos de configuracin legal. Es
decir, mientras en el primer caso la materia ser una
estrictamente constitucional, en tanto lo que se
discute es la concreta afectacin sobre un contenido o
posicin ius-fundamental que se deriva directamente
de la Constitucional, en el segundo caso, la posicin
subjetiva que se afecta y que lleva a la interposicin
del proceso judicial est basada en un derecho que ha
sido configurado a nivel legal o infralegal, por lo que
la materia no ser constitucional, sino legal o
simplemente reglamentaria o administrativa.
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medidas cautelares se considera a este proceso
ordinario como un proceso igualmente satisfactorio
que el amparo, reservndose para la sede
jurisdiccional slo los casos que representen una
situacin de especial urgencia que requiera la tutela
del proceso constitucional de amparo.
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judicatura ordinaria producto de la nueva regulacin
del amparo, y a pesar de la creacin de nuevos
juzgados y salas contencioso-administrativas, hoy por
hoy es imposible hablar de una tutela de urgencia en
la va del contencioso administrativo; por lo que el
proceso de amparo an sigue siendo til para resolver
conflictos de naturaleza constitucional cuando est en
juego tambin una situacin de necesidad o urgencia.
En primer lugar, desde el punto de vista del ter del acto lesivo,
tenemos que en el mundo de la realidad fenomenolgica, el
desarrollo o despliegue de la conducta humana puede abarcar
desde la ideacin o decisin de comisin de un acto hasta su
consumacin o acaecimiento en el mundo exitencial, teniendo
en determinados casos, ambos extremos del recorrido
conductual, efectos o consecuencias en el plano jurdico. Sin
pretender homologar o equiparar, sensu strictu, el mundo del
ter criminis penal a la teorizacin del acto lesivo
constitucional; en la definicin de la procedencia del amparo,
este proceso constitucional se puede enderezar tanto cuando
ya se ha consumado o presentado fenomenolgicamente un
acto que lesione o vulnere un derecho fundamental, como
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cuando ese acto an no se ha presentado, pero se aprecian
situaciones que hacen prever que dicho acto finalmente se
producir y que ocasionar, igualmente, una afectacin sobre
algn derecho de contenido constitucional. Estamos aqu ante
lo que la doctrina del acto lesivo conoce como actos
presentes (ya acaecidos en la realidad) y actos futuros (no
acaecidos, pero de inminente realizacin). Esta clasificacin
del acto lesivo, a la vez, nos conduce a la clasificacin del
amparo por violacin y por amenaza de violacin que tanto
la doctrina, como la legislacin y la jurisprudencia han
recogido a afectos, no slo de orientar propeduticamente la
interposicin de este instrumento procesal, sino a efectos de
brindar una adecuada proteccin de los derechos
fundamentales recogidos en nuestra Constitucin.
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en la mayor medida posible, con lo que el acto negativo slo
en algunos casos determinar la conculcacin del derecho
fundamental; en el caso de los derechos de libertad negativa,
por lo general, cuando se produce un fenmeno de inaccin u
omisin, el efecto lesivo sobre el contenido esencial del
derecho se producir de modo inmediato y pleno. Por ejemplo,
si una entidad administrativa es requerida para autorizar el uso
de las ondas radiales espaciales, en virtud de un contrato de
concesin ya firmado con una empresa televisiva, pero aquella
se niega a otorgar la autorizacin, se configura la violacin de
la libertad de prensa, en virtud a la omisin de un acto
debido.
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