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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 13 de junio de 2015
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
CAPTULO I
Principios generales
Artculo 1.
Uno. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y
ejecucin de las competencias que, de acuerdo con la Constitucin, les atribuyan las Leyes y
sus respectivos Estatutos.
Dos. La financiacin de las Comunidades Autnomas se regir por la presente Ley
Orgnica y por el Estatuto de cada una de dichas comunidades. En lo que a esta materia
afecte se aplicarn las Leyes ordinarias, Reglamentos y dems normas jurdicas emanadas
de las instituciones del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Tres. Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo establecido en los Tratados
o Convenios suscritos o que se suscriban en el futuro por Espaa.
Artculo 2.
Uno. La actividad financiera de las Comunidades Autnomas se ejercer en coordinacin
con la Hacienda del Estado, con arreglo a los siguientes principios:
a) El sistema de ingresos de las Comunidades Autnomas, regulado en las normas
bsicas a que se refiere el artculo anterior, deber establecerse de forma que no pueda
implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales ni suponer la existencia de
barreras fiscales en el territorio espaol, de conformidad con el apartado 2 del artculo 157
de la Constitucin.
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Artculo 3.
1. Para la adecuada coordinacin entre la actividad financiera de las Comunidades
Autnomas y de la Hacienda del Estado se crea por esta Ley el Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera de las Comunidades Autnomas, que estar constituido por el Ministro de
Economa y Hacienda, el Ministro de Administraciones Pblicas y el Consejero de Hacienda
de cada Comunidad o Ciudad Autnoma.
2. El Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas, como
rgano de coordinacin del Estado y las Comunidades Autnomas en materia fiscal y
financiera, entender de las siguientes materias:
a) La coordinacin de la poltica presupuestaria de las Comunidades Autnomas con la
del Estado.
b) La emisin de los informes y la adopcin de los acuerdos previstos en la Ley Orgnica
18/2001, Complementaria de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
c) El estudio y valoracin de los criterios de distribucin de los recursos del Fondo de
Compensacin.
d) El estudio, la elaboracin, en su caso, y la revisin de los mtodos utilizados para el
clculo de los costos de los servicios transferidos a las Comunidades Autnomas.
e) La apreciacin de las razones que justifiquen, en cada caso, la percepcin por parte
de las Comunidades Autnomas de las asignaciones presupuestarias, as como los criterios
de equidad seguidos para su afectacin.
f) La coordinacin de la poltica de endeudamiento.
g) La coordinacin de la poltica de inversiones pblicas.
h) En general, todo aspecto de la actividad financiera de las Comunidades Autnomas y
de la Hacienda del Estado que, dada su naturaleza, precise de una actuacin coordinada.
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CAPTULO II
Recursos de las Comunidades Autnomas
Artculo 4.
Uno. De conformidad con el apartado 1 del artculo 157 de la Constitucin, y sin perjuicio
de lo establecido en el resto del articulado, los recursos de las Comunidades Autnomas
estarn constituidos por:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Los tributos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.
d) La participacin en el Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales.
e) Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.
f) Las participaciones en los ingresos del Estado a travs de los fondos y mecanismos
que establezcan las leyes.
g) El producto de las operaciones de crdito.
h) El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia.
i) Sus propios precios pblicos.
Dos. En su caso, las Comunidades Autnomas podrn obtener igualmente ingresos
procedentes de:
a) Las asignaciones que se establezcan en los Presupuestos Generales del Estado, de
acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.
b) Las transferencias de los Fondos de Compensacin Interterritorial, cuyos recursos
tienen el carcter de carga general del Estado a los efectos previstos en los artculos 2, 138
y 158 de la Constitucin.
Artculo 5.
Uno. Constituyen ingresos de Derecho privado de las Comunidades Autnomas los
rendimientos o productos de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as como las
adquisiciones a ttulo de herencia, legado o donacin.
Dos. A estos efectos se considerar patrimonio de las Comunidades Autnomas el
constituido por los bienes de su propiedad, as como por los derechos reales o personales
de que sea titular, susceptibles de valoracin econmica, siempre que unos u otros no se
hallen afectos al uso o al servicio pblico.
Artculo 6.
Uno. Las Comunidades Autnomas podrn establecer y exigir sus propios tributos de
acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
Dos. Los tributos que establezcan las Comunidades Autnomas no podrn recaer sobre
hechos imponibles gravados por el Estado. Cuando el Estado, en el ejercicio de su potestad
tributaria originaria establezca tributos sobre hechos imponibles gravados por las
Comunidades Autnomas, que supongan a stas una disminucin de ingresos,
instrumentar las medidas de compensacin o coordinacin adecuadas en favor de las
mismas.
Tres. Los tributos que establezcan las Comunidades Autnomas no podrn recaer sobre
hechos imponibles gravados por los tributos locales. Las Comunidades Autnomas podrn
establecer y gestionar tributos sobre las materias que la legislacin de Rgimen Local
reserve a las Corporaciones locales. En todo caso, debern establecerse las medidas de
compensacin o coordinacin adecuadas a favor de aquellas Corporaciones, de modo que
los ingresos de tales Corporaciones Locales no se vean mermados ni reducidos tampoco en
sus posibilidades de crecimiento futuro.
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Artculo 7.
1. Las Comunidades Autnomas podrn establecer tasas por la utilizacin de su dominio
pblico, as como por la prestacin de servicios pblicos o la realizacin de actividades en
rgimen de Derecho pblico de su competencia, que se refieran, afecten o beneficien de
modo particular a los sujetos pasivos cuando concurra cualquiera de las circunstancias
siguientes:
a) Que no sean de solicitud voluntaria para los administrados. A estos efectos no se
considerar voluntaria la solicitud por parte de los administrados:
- Cuando venga impuesta por disposiciones legales o reglamentarias.
- Cuando los bienes, servicios o actividades requeridos sean imprescindibles para la vida
privada o social del solicitante.
b) Que no se presten o realicen por el sector privado, est o no establecida su reserva a
favor del sector pblico conforme a la normativa vigente.
2. Cuando el Estado o las Corporaciones Locales transfieran a las Comunidades
Autnomas bienes de dominio pblico para cuya utilizacin estuvieran establecidas tasas o
competencias en cuya ejecucin o desarrollo presten servicios o realicen actividades
igualmente gravadas con tasas, aqullas y stas se considerarn como tributos propios de
las respectivas Comunidades.
3. El rendimiento previsto para cada tasa por la prestacin de servicios o realizacin de
actividades no podr sobrepasar el coste de dichos servicios o actividades.
4. Para la fijacin de las tarifas de las tasas podrn tenerse en cuenta criterios genricos
de capacidad econmica, siempre que la naturaleza de aqulla se lo permita.
Artculo 8.
Uno. Las Comunidades Autnomas podrn establecer contribuciones especiales por la
obtencin por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento del valor de sus bienes como
consecuencia de la realizacin por las mismas de obras pblicas o del establecimiento o
ampliacin a su costa de servicios pblicos.
Dos. La recaudacin por la contribucin especial no podr superar el coste de la obra o
del establecimiento o ampliacin del servicio soportado por la Comunidad Autnoma.
Artculo 9.
Las Comunidades Autnomas podrn establecer sus propios impuestos, respetando,
adems de lo establecido en el artculo sexto de esta Ley, los siguientes principios:
a) No podrn sujetarse elementos patrimoniales situados, rendimientos originados ni
gastos realizados fuera del territorio de la respectiva Comunidad Autnoma.
b) No podrn gravarse, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados
fuera del territorio de la comunidad impositora, ni la transmisin o ejercicio de bienes,
derechos y obligaciones que no hayan nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio o
cuyo adquirente no resida en el msimo.
c) No podrn suponer obstculo para la libre circulacin de personas, mercancas y
servicios capitales, ni afectar de manera efectiva a la fijacin de residencia de las personas o
a la ubicacin de Empresas y capitales dentro del territorio espaol, de acuerdo con lo
establecido en el artculo segundo, uno, a), ni comportar cargas trasladables a otras
Comunidades.
Artculo 10.
1. Son tributos cedidos los establecidos y regulados por el Estado, cuyo producto
corresponda a la Comunidad Autnoma.
2. Se entender efectuada la cesin cuando haya tenido lugar en virtud de precepto
expreso del Estatuto correspondiente, sin perjuicio de que el alcance y condiciones de la
misma se establezcan en una Ley especfica.
3. La cesin de tributos por el Estado a que se refiere el apartado anterior podr hacerse
total o parcialmente. La cesin ser total si se hubiese cedido la recaudacin
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Artculo 11.
Slo pueden ser cedidos a las Comunidades Autnomas, en las condiciones que
establece la presente Ley, los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial con el lmite
mximo del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
d) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
e) Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial con el lmite mximo del 50 por
ciento.
f) Los Impuestos Especiales de Fabricacin, con carcter parcial con el lmite mximo
del 58 por ciento de cada uno de ellos, excepto el Impuesto sobre la Electricidad y el
Impuesto sobre Hidrocarburos.
g) El Impuesto sobre la Electricidad.
h) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
i) Los Tributos sobre el Juego.
j) El Impuesto sobre Hidrocarburos, con carcter parcial con el lmite mximo del 58 por
ciento para el tipo estatal general y en su totalidad para el tipo estatal especial y para el tipo
autonmico.
Artculo 12.
1. Las Comunidades Autnomas podrn establecer recargos sobre los tributos del
Estado susceptibles de cesin, excepto en el Impuesto sobre Hidrocarburos. En el resto de
Impuestos Especiales y en el Impuesto sobre el Valor Aadido nicamente podrn
establecer recargos cuando tengan competencias normativas en materia de tipos de
gravamen.
2. Los recargos previstos en el apartado anterior no podrn configurarse de forma que
puedan suponer una minoracin en los ingresos del Estado por dichos impuestos, ni
desvirtuar la naturaleza o estructura de los mismos.
Artculo 13.
Uno. Las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma participarn,
a travs de su Fondo de Suficiencia Global, en los ingresos del Estado.
Dos. El Fondo de Suficiencia Global cubrir la diferencia entre las necesidades de gasto
de cada Comunidad Autnoma y Ciudad con Estatuto de Autonoma y la suma de su
capacidad tributaria y la transferencia del Fondo de Garanta de Servicios Pblicos
Fundamentales.
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Tres. El valor inicial del Fondo de Suficiencia Global de cada Comunidad Autnoma y
Ciudad con Estatuto de Autonoma se determinar en Comisin Mixta. Dicho valor ser
objeto de regularizacin y evolucionar de acuerdo a lo previsto en la Ley.
Cuatro. El valor del Fondo de Suficiencia Global de cada Comunidad Autnoma y Ciudad
con Estatuto de Autonoma nicamente podr ser objeto de revisin en los siguientes
supuestos:
a) Cuando se produzca el traspaso de nuevos servicios o se amplen o revisen
valoraciones de traspasos anteriores.
b) Cuando cobre efectividad la cesin de nuevos tributos.
c) Cuando se den otras circunstancias, establecidas en la Ley.
Cinco. Las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn ser
titulares de otras formas de participacin en los ingresos del Estado, a travs de los fondos y
mecanismos establecidos en las leyes.
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Artculo 15.
Uno. El Estado garantizar en todo el territorio espaol el nivel mnimo de los servicios
pblicos fundamentales de su competencia.
A efectos de este artculo se considerarn servicios pblicos fundamentales la
educacin, la sanidad y los servicios sociales esenciales.
Se considerar que no se llega a cubrir el nivel de prestacin de los servicios pblicos al
que hace referencia este apartado, cuando su cobertura se desve del nivel medio de los
mismos en el territorio nacional.
Dos. En cumplimiento del artculo 158.1 de la Constitucin y dando satisfaccin a lo
dispuesto en el apartado anterior, el Fondo de Garanta de Servicios Pblicos
Fundamentales tendr por objeto garantizar que cada Comunidad recibe, en los trminos
fijados por la Ley, los mismos recursos por habitante, ajustados en funcin de sus
necesidades diferenciales, para financiar los servicios pblicos fundamentales, garantizando
la cobertura del nivel mnimo de los servicios fundamentales en todo el territorio. Participarn
en la constitucin del mismo las Comunidades Autnomas con un porcentaje de sus tributos
cedidos, en trminos normativos, y el Estado con su aportacin, en los porcentajes y
cuantas que marque la Ley.
Artculo 16.
1. De conformidad con el principio de solidaridad interterritorial al que se refiere el
apartado 2 del artculo 158 de la Constitucin, en los Presupuestos Generales del Estado se
dotar anualmente un Fondo de Compensacin, cuyos recursos tienen el carcter de carga
general del Estado, tal y como se determina en el artculo 4.2.b) de esta Ley.
El Fondo de Compensacin se distribuir por las Cortes Generales, de conformidad a lo
establecido en el artculo 74.2 de la Constitucin, entre Comunidades Autnomas y
Ciudades con Estatuto de Autonoma.
2. Con independencia del Fondo de Compensacin establecido en el punto 1 anterior, en
los Presupuestos Generales del Estado tambin se dotar anualmente un Fondo
Complementario del anterior, cuyos recursos tendrn asimismo el carcter de carga general
del Estado.
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CAPTULO III
Competencias
Artculo 17.
Las Comunidades Autnomas regularn por sus rganos competentes, de acuerdo con
sus Estatutos, las siguientes materias:
a) La elaboracin, examen, aprobacin y control de sus presupuestos.
b) El establecimiento y la modificacin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones
especiales, as como de sus elementos directamente determinantes de la cuanta de la
deuda tributaria.
c) El ejercicio de las competencias normativas establecidas por la Ley reguladora de la
cesin de tributos.
d) El establecimiento y la modificacin de los recargos sobre los tributos del Estado.
e) Las operaciones de crdito concertadas por la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo decimocuarto de la presente Ley.
f) El rgimen jurdico del patrimonio de las Comunidades Autnomas en el marco de la
legislacin bsica del Estado.
g) Los Reglamentos Generales de sus propios tributos.
h) Las dems funciones o competencias que le atribuyan las Leyes.
Artculo 18.
1. El Estado y las Comunidades Autnomas podrn promover y realizar conjuntamente
proyectos concretos de inversin, con la correspondiente aprobacin en cada caso de las
Cortes Generales y del rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma.
2. Los recursos financieros que se comprometan a aportar las Comunidades Autnomas
correspondientes podrn provenir total o parcialmente de las transferencias de los Fondos
de Compensacin Interterritorial a que tuvieran derecho, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley.
Artculo 19.
Uno. La aplicacin de los tributos y la potestad sancionadora respecto a sus propios
tributos corresponder a la Comunidad Autnoma, la cual dispondr de plenas atribuciones
para la ejecucin y organizacin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda
establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija
la naturaleza del tributo.
Dos. En caso de tributos cedidos, cada Comunidad Autnoma podr asumir, en los
trminos que establezca la Ley que regule la cesin de tributos, las siguientes competencias
normativas:
a) En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, la fijacin de la cuanta del
mnimo personal y familiar y la regulacin de la tarifa y deducciones de la cuota.
b) En el Impuesto sobre el Patrimonio, la determinacin de mnimo exento y tarifa,
deducciones y bonificaciones.
c) En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, reducciones de la base imponible,
tarifa, la fijacin de la cuanta y coeficientes del patrimonio preexistente, deducciones,
bonificaciones, as como la regulacin de la gestin.
d) En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados,
en la modalidad Transmisiones Patrimoniales Onerosas, la regulacin del tipo de
gravamen en arrendamientos, en las concesiones administrativas, en la transmisin de
bienes muebles e inmuebles y en la constitucin y cesin de derechos reales que recaigan
sobre los mismos, excepto los derechos reales de garanta; y en la modalidad Actos
Jurdicos Documentados, el tipo de gravamen de los documentos notariales. Asimismo,
podrn regular deducciones de la cuota, bonificaciones, as como la regulacin de la gestin
del tributo.
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Artculo 20.
Uno. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos dictados por las
Comunidades Autnomas y por las Ciudades con Estatuto de Autonoma en relacin con sus
tributos propios corresponder a sus propios rganos econmico-administrativos.
Dos. Cuando as se establezca en la correspondiente ley del Estado, y en relacin con
los tributos estatales, la competencia para el ejercicio de la funcin revisora en va
administrativa de los actos dictados por las Comunidades Autnomas y por las Ciudades con
Estatuto de Autonoma podr corresponder a las mismas, sin perjuicio de la colaboracin
que pueda establecerse con la Administracin Tributaria del Estado.
Tres. Dicha competencia podr efectuarse en los trminos establecidos por la ley en la
que se fije el alcance y condiciones de la cesin de tributos por parte del Estado.
Sin perjuicio del ejercicio de esta competencia, entre el Estado y las Comunidades
Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn establecerse frmulas de
colaboracin especfica en orden al ejercicio de la citada funcin revisora, cuando la
naturaleza del tributo as lo aconseje, acordando los mecanismos de cooperacin que sean
precisos para su adecuado ejercicio.
Cuatro. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las
competencias atribuidas en exclusiva al Estado en el artculo 149.1. 1., 8., 14. y 18. de la
Constitucin Espaola en relacin con el establecimiento de los principios y normas jurdicas
generales, sustantivas y de procedimiento, del sistema tributario espaol, contenidas en las
disposiciones tributarias de Estado y, especficamente, en la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria y su normativa de desarrollo, aplicables a y por todas las
Administraciones tributarias.
Cinco. La funcin unificadora de criterio en los tributos estatales corresponde a la
Administracin Tributaria del Estado que la ejercer conforme a lo dispuesto en la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
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Artculo 21.
1. Los presupuestos de las Comunidades Autnomas tendrn carcter anual e igual
perodo que los del Estado, atendern al cumplimiento del principio de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera e incluirn la totalidad de los gastos e ingresos de
los organismos y entidades integrantes de la misma, y en ellos se consignar el importe de
los beneficios fiscales que afecten a tributos atribuidos a las referidas Comunidades.
2. Si los Presupuestos Generales de las Comunidades Autnomas no fueran aprobados
antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, quedar automticamente
prorrogada la vigencla de los anteriores.
3. Los presupuestos de las Comunidades Autnomas sern elaborados con criterios
homogneos de forma que sea posible su consolidacin con los Presupuestos Generales del
Estado.
Artculo 22.
Adems de los sistemas e instituciones de control que pudieran adoptar en sus
respectivos Estatutos, y en su caso las que por la Ley se autorizaran en el territorio
comunitario, al Tribunal de Cuentas corresponde realizar el control econmico y
presupuestario de la actividad financiera de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio del
control que compete al Estado en el caso de transferencias de medios financieros con
arreglo al apartado dos del artculo ciento cincuenta de la Constitucin.
CAPITULO IV
Resolucin de conflictos
Artculo 23.
1. Los conflictos que se susciten en la aplicacin de los puntos de conexin de los
tributos se resolvern por una Junta Arbitral.
2. Podrn promover el conflicto las Administraciones que consideren producido en su
territorio el rendimiento del tributo de que se trate, as como aquellas que se consideren
competentes en los procedimientos de gestin, inspeccin o recaudacin respectivos, de
acuerdo con los puntos de conexin aplicables.
3. De la misma forma, podrn promover el conflicto las Administraciones que no
consideren producido en su territorio el rendimiento o que no se consideren competentes en
los procedimientos de gestin, inspeccin o recaudacin cuando otra Administracin
sostenga, respecto de aqullas, que s debe considerarse producido en su territorio el
rendimiento o que s son competentes en los citados procedimientos.
4. Las competencias de la Junta Arbitral se extendern a la resolucin de aquellos
conflictos que puedan plantearse entre Administraciones sobre la titularidad del rendimiento
o de las competencias de gestin, inspeccin o recaudacin, como consecuencia de la
aplicacin territorial de las normas o acuerdos de cesin de tributos a las Comunidades
Autnomas.
5. Los conflictos sern resueltos por el procedimiento que reglamentariamente se
establezca, en el que se dar audiencia al interesado. Dicho procedimiento, cuando ninguna
de las dos cuotas lquidas objeto de conflicto supere 125.000 euros, podr consistir en un
procedimiento simplificado.
6. Los conflictos sern resueltos por los siguientes rganos:
a) Caso de que la controversia se produzca entre las Administraciones del Estado y de
una o varias Comunidades Autnomas, o de stas entre s, ser resuelta por la Junta Arbitral
que se regula en el artculo siguiente.
b) Si en el conflicto interviniese la Administracin de otros territorios distintos de los
referidos en la letra anterior, un representante de la Admi nistracin del Estado ser
sustituido por otro designado por el Consejo Ejecutivo o Gobierno de la Comunidad
Autnoma.
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Artculo 24.
1. La Junta Arbitral a que se refiere el apartado 6. a) del artculo anterior estar presidida
por un jurista de reconocido prestigio, designado para un perodo de cinco aos por el
Ministro de Hacienda, a propuesta del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las
Comunidades Autnomas. Sern Vocales de esta Junta:
a) Cuando la controversia se suscite entre el Estado y una o ms Comunidades
Autnomas, cuatro representantes del Estado, designados por el Ministro de Hacienda, uno
de los cuales actuar como Secretario, y cuatro representantes de cada Comunidad
Autnoma en conflicto, designados por el correspondiente Gobierno de stas.
b) Cuando la controversia se suscite entre Comunidades Autnomas, cuatro
representantes del Estado y cuatro de cada Comunidad Autnoma en conflicto, designados
por el correspondiente Gobierno de stas, actuando como Secretario un representante del
Estado.
2. En todo lo referente al funcionamiento, convocatoria, reuniones y rgimen de adopcin
de acuerdos de la Junta Arbitral se estar a lo dispuesto, en materia de rganos colegiados,
en el captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
3. En el procedimiento simplificado actuar como rgano de resolucin el presidente de
la Junta Arbitral.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
El sistema foral tradicional de concierto econmico se aplicar en la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco de acuerdo con lo establecido en el correspondiente Estatuto de
Autonoma.
Segunda.
Al amparo de lo que establece la disposicin adicional primera de la Constitucin, la
actividad financiera y tributaria de Navarra, en virtud de su rgimen foral, se regular por el
sistema tradicional del Convenio Econmico, y, en particular, de acuerdo con lo previsto en
la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de reintegracin y amejoramiento del rgimen
foral de Navarra.
En el mismo se determinarn las aportaciones de Navarra a las cargas generales del
Estado, as como los criterios de armonizacin de su rgimen tributario con el rgimen
general del Estado.
Tercera.
Uno. El Instituto Nacional de Estadstica, en coordinacin con los rganos competentes
de las Comunidades Autnomas, anualmente elaborar y publicar las informaciones
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bsicas que permitan cuantificar a nivel provincial la renta por habitante, la dotacin de los
servicios pblicos fundamentales, el grado de equipamiento colectivo y otros indicadores de
riqueza y bienestar social. Asimismo elaborar estudios alternativos sobre la ponderacin de
los distintos criterios de distribucin del Fondo de Compensacin Interterritorial.
Dos. El Ministerio de Hacienda anualmente publicar:
La recaudacin provincial obtenida por el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas.
La recaudacin provincial obtenida por los impuestos que esta Ley Orgnica cede a las
Comunidades Autnomas. En la presentacin de la misma tambin se tomarn en cuenta los
criterios de imputacin establecidos.
La distribucin provincial que presente el gasto pblico divisible.
Cuarta.
La actividad financiera y tributaria del Archipilago Canario se regular teniendo en
cuenta su peculiar rgimen econmico-fiscal.
La Comunidad Autnoma de Canarias, como consecuencia del peculiar rgimen
econmico y fiscal en este territorio, es titular de los rendimientos derivados de este rgimen,
en los trminos establecidos en la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificacin de los
aspectos fiscales del Rgimen Econmico Fiscal de Canarias, en la Ley 19/1994, de 6 de
julio, de modificacin del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias y dems legislacin
actualmente en vigor.
Quinta.
La actividad financiera y tributaria de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla se
regular teniendo en cuenta su peculiar rgimen econmico y fiscal.
Sexta.
Se atribuye a los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma de
Canarias la competencia para conocer de las reclamaciones econmico-administrativas que
se susciten en materia de aplicacin de los tributos y potestad sancionadora respecto del
Impuesto General Indirecto Canario y del Arbitrio sobre Importacin y Entrada de Mercancas
en las Islas Canarias, integrantes del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Uno. Hasta que se haya completado el traspaso de los servicios correspondientes, las
competencias fijadas a cada Comunidad Autnoma en el correspondiente Estatuto, o en
cualquier caso, hasta que se hayan cumplido los seis aos desde su entrada en vigor, el
Estado garantizar la financiacin de los servicios transferidos a la misma con una cantidad
igual al coste efectivo del servicio en el territorio de la Comunidad en el momento de la
transferencia.
Dos. Para garantizar la financiacin de los servicios antes referidos, se crea una
Comisin Mixta paritaria Estado-Comunidad Autnoma, que adoptar un mtodo
encaminado a fijar el porcentaje de participacin previsto en el apartado uno del artculo
trece. El mtodo a seguir tendr en cuenta tanto los costes directos como los costes
indirectos de los servicios, as como los gastos de inversin que correspondan.
Tres. La Comisin Mixta del apartado anterior fijar el citado porcentaje, mientras dure el
perodo transitorio, con una antelacin mnima de un mes a la presentacin de los
Presupuestos Generales del Estado en las Cortes.
Cuatro. A partir del mtodo fijado en el apartado segundo, se establecer un porcentaje
en el que se considerar el coste efectivo global de los servicios transferidos por el Estado a
la Comunidad Autnoma, minorado por el total de la recaudacin obtenida por la misma por
los tributos cedidos, en relacin con la suma de los ingresos obtenidos por el Estado en los
captulos I y II del ltimo presupuesto anterior a la transferencia de los servicios valorados.
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Cinco. Las atribuciones conferidas a las Comunidades Autnomas en los apartados uno
y tres del artculo diecisis se ejercern por los Organismos Provisionales Autonmicos, a
los que se refiere la disposicin transitoria sptima de la Constitucin, en tanto stos
subsistan.
Segunda.
En tanto se aprueban los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas, la
representacin de las Comunidades en el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las
Comunidades Autnomas corresponder a los Consejeros correspondientes del respectivo
Organismo Provisional Autonmico.
Tercera.
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Aadido no entre en vigor se considerar, como
impuesto que puede ser cedido, el de lujo que se recauda en destino.
DISPOSICIN FINAL
Las normas de esta Ley sern aplicables a todas las Comunidades Autnomas,
debiendo interpretarse armnicamente con las normas contenidas en los respectivos
Estatutos.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta Ley Orgnica.
Palacio Real de Madrid a veintids de septiembre de mil novecientos ochenta.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno.
ADOLFO SUREZ GONZLEZ
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