1

INFRACTIUNI PREVAZUTE
IN LEGI SPECIALE
 2

CUPRINS

SECIUNEA I Scurte consideraii introductive .......................................................... 3

1. Codul penal i infraciunile prevzute n legi speciale .................................................. 3
2. Istoricul legislaiei rutiere n Romnia .......................................................................... 4
3. Legislaia rutier astzi ................................................................................................. 6
4. Rspunderea penal n O.U.G. nr. 195/2002 ................................................................ 7

SECIUNEA A II-A Infraciuni privind accidentele rutiere ................................... 8

1. Cauzele accidentelor rutiere .......................................................................................... 8
2. Infraciuni privind factorul uman cauz a accidentelor rutiere .................................. 9
2.1. Conducerea sub influena alcoolului sau a unor substane cu efect narcotic ......... 9
2.2. Alte abateri n legtur cu accidentele rutiere ...................................................... 14
3. Infraciuni privind factorul drum cauz a accidentelor rutiere ................................ 19
4. Infraciuni privind factorul vehicul cauz a accidentului rutier ............................... 25

SECIUNEA A III-A Infraciuni privind alte condiii ale circulaiei

pe drumurile publice ............................................................. 28
1. Infraciuni privind numrul de nmatriculare sau nregistrare .................................... 28
2. Infraciuni privind permisul de conducere ................................................................... 30

SECIUNEA A IV-A Infraciuni rutiere n conveniile europene ......................... 33

Bibliografie ...................................................................................................................... 35
 3

SECIUNEA I

SCURTE CONSIDERAII INTRODUCTIVE

1. Codul penal i infraciunile prevzute n legi speciale1

Codul penal constituie singura lege penal din Romnia, adic singura lege care conine numai
dispoziii cu caracter penal, reprezentnd n acest fel legea penal general a sistemului nostru de drept. El
cuprinde att normele generale referitoare la rspunderea penal, ct i descrierea principalelor fapte
incriminate i sancionate de lege.
Codul penal nu a cuprins i nu cuprinde nici acum toate dispoziiile cu caracter penal n vigoare pe
teritoriul rii noastre. O asemenea soluie nu ar fi fost deloc viabil din mai multe considerente. n primul
rnd, cuprinderea ntr-o singur lege a tuturor dispoziiilor cu caracter penal din legile speciale, foarte
numeroase, ar fi dus la elaborarea unui cod penal extrem de voluminos i greu de mnuit. n al doilea rnd,
multe dintre dispoziiile cu caracter penal din legile speciale sunt supuse modificrilor mai dese, ceea ce ar
fi presupus modificarea de fiecare dat a ntregului cod. Or, modificarea frecvent a unei lucrri de o
asemenea anvergur (de pild, numerotarea textelor, aezarea lor n capitole, seciuni etc.) ar fi fost extrem
de greoaie i ar fi frnat buna cunoatere i aplicare a legii penale. n sfrit, un alt argument este i faptul
c nu toate dispoziiile penale intereseaz i au inciden n realitatea obiectiv n egal msur.
Din aceste considerente nu s-a adoptat soluia cuprinderii tuturor dispoziiilor cu caracter penal ntr-o
singur lucrare legislativ, aceasta fiind orientarea tuturor sistemelor de drept contemporane. Totui, Codul
penal rmne singura lege penal, celelalte legi speciale avnd caracter nepenal, ceea ce presupune c ele
nu conin doar dispoziii penale, ci, dimpotriv, ca regul conin dispoziii nepenale, iar doar ca excepie
conin i unele reglementri cu caracter penal.
Existnd prevederi legale penale att n legea penal general, ct i n legi speciale nepenale, se pune
problema raportului dintre aceste dispoziii cu caracter penal.
Codul penal cuprinde o parte general n care sunt reglementate instituii comune i generale
referitoare la infraciune, la stabilirea rspunderii penale i la aplicarea pedepselor. n aceast parte sunt
reglementate asemenea instituii cum ar fi: aplicarea legii penale n timp i spaiu, tentativa, participaia,
pluralitatea de infraciuni, cauzele care nltur caracterul penal al faptei i multe altele. Acestea i gsesc
aplicare pentru toate infraciunile, indiferent dac sunt prevzute n partea special a codului sau n alte legi
speciale nepenale.
De asemenea, Codul penal cuprinde i o parte special n care sunt reglementate principalele
infraciuni cu caracter oarecum mai general i mai statornic. Aceste dispoziii, n msura n care sunt
compatibile, se vor aplica i ele infraciunilor prevzute n legi speciale. Astfel de prevederi ale Codului
penal sunt: infraciunea de tinuire, de favorizare a infractorului, de omisiune a sesizrii sau ntiinrii
organului judiciar etc. De exemplu, tinuirea va fi sancionat att n ipoteza n care bunul tinuit provine
din svrirea unei infraciuni reglementate de Cod, ct i atunci cnd provine din nclcarea unei dispoziii
cu caracter penal prevzute ntr-o lege special.
Se observ aadar cum Codul penal este o lege penal general, care se aplic n toate ipotezele n
care o lege special nu dispune altfel. Acest caracter este consacrat expres de art. 362 care prevede c
dispoziiile din partea general a acestei legi penale se aplic i faptelor sancionate penal prin legi speciale,
afar de cazul cnd legea dispune altfel. Incriminrile din legile speciale sunt deci subordonate prevederilor
din partea general a Codului penal numai n msura n care aceste legi speciale nu prevd alte reglementri
derogatorii. Aceasta nseamn c legislaia noastr permite nu numai existena unor dispoziii penale n
afara unui cod penal, dar i posibilitatea ca acestea s deroge de la el.
Cele mai multe dispoziii penale din legile speciale nu cuprind dect rareori derogri de la partea
general. Derogrile privesc mai ales partea special, legile speciale prevznd alte incriminri dect cele

1
G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 5-11.
 4

cuprinse n Codul penal. Nu vor avea caracter penal acele dispoziii care doar amintesc faptul c
nerespectarea dispoziiilor legii speciale, n msura n care constituie infraciune, se va pedepsi potrivit
Codului penal, deoarece o asemenea prevedere ar fi putut s lipseasc din moment ce Codul penal este lege
penal cu aplicare general ori de cte ori legea special nu dispune altfel. Vor avea ns caracter penal
acele dispoziii din legi speciale nepenale care, dup ce descrie fapta incriminat, face trimitere la limitele
de pedeaps prevzute de Cod pentru o anumit nfraciune. Iar asta deoarece legea special prevede un
delict nou, distinct, doar c, din motive de tehnic legislativ, pentru a nu se repeta, legiuitorul face trimitere
la o alt lege cu privire la un anumit aspect (care poate fi i altul, nu doar pedeapsa).
Aadar Codul penal i legile speciale nepenale dar care conin dispoziii cu caracter penal, nu se
contrazic ci se complinesc.

2. Istoricul legislaiei rutiere n Romnia1

Primele reglementri privind circulaia rutier au aprut n Romnia cu dou secole n urm. La 30
martie 1968 apare Legea pentru drumuri n cuprinsul creia se fcea i o mprire a drumurilor pe categorii
i se ddeau indicaii cu privire la construcia i ntreinerea acestora. Prin lege era prevzut reglementarea
circulaiei de ctre poliie. La finele lunii februarie a anului 1886 a aprut un Regulament asupra birjelor i
circularea lor n Focani precum i un Regulament asupra circulaiei pe strzi i trotuare. La sfritul
secolului XIX, aa cum scria presa vremii, circulaia public n Bucureti s-a intensificat mult, birje n vitez
strbteau strzile n toate direciile. Pentru a diminua pericolul de accidente care sporea i el, prefecii
emiteau des circulare prin care birjarii erau obligai s circule n ora n trapul cailor, iar sergenii de
strad trebuiau s opreasc i s aresteze pe orice contravenient. Aa cum rezult ns dintr-un articol al
ziarului Universul din 13 iulie 1891 circularele nu se aplicau dect n cazul unor accidente grave.
nceputul secolului XX aduce cu el Regulamentul poliiei rulajului i a circulaiei pe cile publice,
publicat n Monitorul Oficial nr. 211 din 19 decembrie 1906.
n 1904 se nfiineaz Automobilul Club Romn, iar n 1908 are loc primul examen de conducere auto
n urma cruia se nmna brevetul de conductor auto.
Dar primul cod rutier apare n 11 octombrie 1913 Regulamentul pentru circulaia autovehiculelor.
Acesta prevedea, pentru prima dat, obligaia permisului de conducere i condiiile tehnice minimale pe
care trebuia s le ndeplineasc un autoturism cu traciune mecanic pentru a putea circula pe drumurile
publice. Conductorul auto era obligat ca nainte de a pleca n curs s verifice starea tehnic a
autovehiculului i s se asigure c maina e n stare tehnic bun. n caz de accident oferul era obligat s
se opreasc i s dea ajutor, apoi s se prezinte la cel mai apropiat oficiu de poliie. Nerespectarea acestor
dispoziii se sancionau potrivit legilor penale. Nu se inventase fuga de la locul accidentului i nici
sustragerea de la recoltarea probelor biologice.
Pn n 1929 Romnia s-a aflat sub imperiul a cinci legi diferite. n acel an, ca urmare a aderrii rii
noastre la Convenia internaional pentru circulaia autovehiculelor s-a produs o unificare legislativ, prin
Legea nr. 213 asupra circulaiei pe drumurile publice. Legea era structurat pe nou capitole, dintre care
unul se intitula Infraciuni i pedepse. Legea prevedea sanciunea amenzii pentru alte abateri dect cele
prevzute n Codul penal. De asemenea se sanciona omisiunea de ajutor, cnd un conductor de vehicul
trece pe lng locul unui accident i, solicitat de ctre autoriti, refuz s opreasc, precum i prsirea
locului accidentului. Legea sanciona conducerea fr permis i ncredinarea automobilului unei persoane
fr permis. Se prevedeau i dispoziii privind starea tehnic, obligaia controlului periodic i obligaia de
a menine automobilul n stare bun de funcionare.
Noi reglementri au loc n anul 1931 i 1947, legi care au pstrat n mare parte prevederile legii din
1929. Capitolul privitor la infraciuni nu a suferit o diminuare ci, dimpotriv, au crescut numrul
infraciunilor incriminate. n 1949, prin Decretul nr. 296 au fost abrogate toate actele normative anterioare,

1
O. Cojocaru, ABC-ul circulaiei pe drumurile publice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 5-16; E. M. Gacea,
Investigarea criminalistic a accidentului de trafic rutier, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2003, p. 9-10.
 5

dar acest decret a preluat multe din dispoziiile de dinaintea lui, adoptnd i unele noi: conducerea unui
autovehicul cu numr de nmatriculare fals, conducerea n stare de ebrietate, neprezentarea autovehiculului
la verificare i altele. Au urmat alte acte normative n domeniu: Decretul nr. 143 din anul 1952 i Decretul
nr. 418 din 1958. Acesta din urm introducea unele infraciuni noi: baterea n fals a numrului de motor,
ncercarea de a nscrie n circulaie un autoturism cu numr de motor btut n fals, punerea n circulaie a
unui autovehicul nenscris n circulaie, repararea unui autovehicul n urma unui accident fr a anuna n
prealabil organele de miliie, i altele. n 1962 intr n vigoare Decretul nr. 832 i Instruciunile de aplicare
a acestui decret, aprobate prin H.C.M. nr. 1107, acte normative care pstrau toate incriminrile anterioare
i adugau cteva reguli mai severe cu privire la parametrii tehnici au autoturismului.
n sfrit ajungem la Decretul nr. 328 din 1966 precum i Regulamentul de aplicare a acestui decret,
aprobat prin H.C.M. nr. 772, care a constituit, e drept, cu numeroase modificri, Codul rutier al Romniei
pn la adoptarea Ordonanei de Urgen nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice.

3. Legislaia rutier astzi1

Pn la Ordonana de Urgen supus analizei n acest referat legislaia rutier era constituit din
Decretul nr. 328 din 1966 privind circulaia pe drumurile publice2, act normativ care, n tot acest timp, a
semnificat Codul rutier al rii noastre, e drept, cu numeroase modificri i completri.
n 12 decembrie 2002 este emis Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 privind circulaia pe
drumurile publice3, care abrog expres decretul menionat nainte, constituind astfel noul Cod rutier al
Romniei, n vigoare de la data de 1 februarie 2003. Ordonana este aprobat, pentru prima oar, cu
modificri, prin Legea nr. 49 din 8 martie 2006 pentru aprobarea O.U.G. nr. 195/20024, care dispune i
republicarea. De atunci i pn n prezent ordonana a suferit foarte multe modificri dup cum urmeaz:
O.U.G. nr. 50 din 15 iunie 2004 pentru modificarea i completarea unor acte normative n vederea
stabilirii cadrului organizatoric i funcional corespunztor desfurrii activitilor de eliberare i
eviden a crilor de identitate, actelor de stare civil, paapoartelor simple, permiselor de
conducere i certificatelor de nmatriculare a vehiculelor5, care abrog art. 13 alin. 3 i art. 29;
Legea nr. 520 din 23 noiembrie 2004 pentru aprobarea O.U.G. nr. 50 din 15 iunie 20046, aprob
respectiva ordonan cu unele modificri i completri;
O.U.G. nr. 63 din 6 septembrie 2006 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 195/20027, aduce numeroase modificri, completri i abrogri ordonanei pe care o
modific8;

1
Site-ul Camerei Deputailor, pagina legislativ (www.cdep.ro/legis).
2
Publicat n Buletinul Oficial nr. 28 din 31 mai 1966, republicat n Buletinul Oficial nr. 46-47 din 15 mai 1970.
3
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 958 din 28 decembrie 2002, i republicat n temeiul Legii nr. 49/2006,
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006.
4
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 246 din 20 martie 2006.
5
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 595 din 1 iunie 2004.
6
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1153 din 7 decembrie 2004.
7
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 792 din 20 septembrie 2006.
8
De la 1 decembrie 2006, modific art. 6 pct. 15, art. 11, art. 13 alin. (4), art. 15 alin. (1), art. 17, art. 21, art. 22, art. 23 alin. (4),
art. 24 alin. (2), art. 28, art. 32 alin. (2) lit. b), art. 40 alin. (3), art. 66 alin. (2), art. 79 alin. (2), art. 81 alin. (1), art. 82 alin. (1)-
(3) i (6), art. 83 alin. (1), art. 88 alin. (1) i (5), art. 96 alin. (2) lit. e), art. 97 alin. (4), art. 116 alin. (1) partea introductiv i alin.
(3) lit. a), art. 125 lit. c), art. 136 lit. b) i d); introduce pct. 131 la art. 6, alin. (11) la art. 15, alin. (31)-(35) la art. 23, alin. (21)-(25)
la art. 79, art. 801, alin. (3) la art. 81, alin. (3) la art. 93, pct. 38 la art. 102 alin. (1), pct. 29 la art. 105, lit. q) la art. 122; abrog
art. 27 alin. (3), art. 79 alin. (3), art. 114 alin. (1) lit. c), art. 136 lit. e); la art. 91 i art. 102 alin. (1) pct. 7, normele de trimitere
la art. 22 alin. (5) se consider fcute la art. 22 alin. (6); prorog termenul de intrare n vigoare pn la 1 decembrie 2006.
 6

Legea nr. 6 din 9 ianuarie 2007 pentru aprobarea O.U.G. nr. 63/2006 1, modific i ea, completeaz i
abrog dispoziii ale ordonanei pe care o aprob2;
D.C.C. nr. 347 din 3 aprilie 2007 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 118
alin. (1), (2) i (5) din O.U.G. nr. 195/20023, gsete ca neconstituionale aceste dispoziii i
suspend aplicarea lor pentru 45 de zile, dup care opereaz prevederile art. 147 din Constituie;
O.U.G. nr. 69 din 28 iunie 2007 pentru modificarea i completarea O.U.G. nr. 195/20024, aduce
numeroase modificri, completri i abrogri ordonanei pe care o modific, precum i introduce
unele dispoziii noi5, care vor schimba numerotarea articolelor din forma iniial a O.U.G. nr.
195/2002. De exemplu, dac pn acum Capitolul VI Infraciuni i pedepse cuprindea art. 76-86,
dup ordonana de fa, acelai capitol cuprinde art. 84-94. ns O.U.G. 69/2007 este actul normativ
care d ultima variant a Codului rutier, n vigoare la data de astzi;
D.C.C. nr. 661 din 4 iulie 2007 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 96, art.
97 i art. 102 alin. 3 lit. e din O.U.G. nr. 195/20026, gsete ca fiind neconstituionale dispoziiile
art. 96 alin. 6 lit. d.
Ar mai trebui amintit aici Hotrrea de Guvern nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea
Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice7, care nlocuiete
i anexa la aceast ordonan.
Toate aceste modificri demonstreaz interesul crescut pentru domeniul circulaiei pe drumurile
publice, dar i necontenitele schimbri ce au loc n cadrul acestuia.

4. Rspunderea penal n O.U.G. nr. 195/2002

Rspunderea penal, alturi de infraciune i pedeaps reprezint unul dintre cei trei piloni ai dreptului
penal n general, i, deci, ai oricrei dispoziii cu caracter penal. Rspunderea penal este o form a
rspunderii juridice, fiind o consecin a nesocotirii normei juridice penale. De ea depinde nsi realizarea
ordinii de drept n general, i a ordinii de drept penal n special.
Pentru a exista rspundere penal trebuie s existe o infraciune. Infraciunea ca unic temei al
rspunderii penale este unul din principiile fundamentale ale acesteia, consacrat expres de art. 17 alin. 2 C.
pen., i presupune svrirea unei infraciuni (a laturii sale obiective), cu vinovia cerut de lege i care
prezint pericolul social concret al unei infraciuni. Dar pentru a exista infraciune, aceasta trebuie s fie

1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 30 din 17 ianuarie 2007.
2
Modific art. 6 pct.15, art.6 pct.34, art.11, art.15 alin.(1), art.15 alin.(1 1), art.21, art.22 alin.(3) lit. b), art.22 alin.(4), (5) i (6),
art.23 alin.(31), (32), (34) i (35), art.32 alin.(2) lit. b), art.39, art.40, art.79, art.801, art.81 alin.(1), art.81 alin.(3), art.88 alin.(1),
art.97 alin.(4), art.100 alin.(3) lit. g), art.102 alin.(1) pct.38, art.105 pct.29, art.111 alin.(5), art.136 lit. b); introduce pct.161-163
la art.6, pct.351 la art.6; abrog art. 6 pct. 131, art. 93 alin.(3), art.102 alin.(1) pct.7 i 18.
3
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 307 din 9 mai 2007.
4
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 443 din 29 iunie 2007.
5
Modific art. 5 alin. (4), art. 6 pct. 19 i 20, art. 8, art. 11 alin. (4) i (10), art. 13 alin. (2), art. 18, art. 24 alin. (1), (4), (5) i (6),
art. 28, art. 32 alin. (2) lit. c), art. 50 alin. (1), art. 52 alin. (1) i (2), art. 57 alin. (1) i (2), art. 61 alin. (1) i (2), art. 64, art. 66
alin. (2), art. 71 alin. (1) i (2), art. 76 alin. (1), art. 79, art. 80, art. 80 1, art. 81 alin. (2) i (3), art. 82 alin. (5), art. 83, art. 91, art.
93 alin. (2), art. 96 alin. (4), art. 97 alin. (1) partea introductiv, alin. (2), (3) i (6), art. 99 alin. (1) pct. 8 i 9, art. 100 alin. (1)
pct. 4, art. 100 alin. (3) lit. g), art. 103 alin. (6), art. 104, art. 106, art. 108 alin. (1) lit. a) pct. 8 i 9, art. 108 alin. (1) lit. c) pct. 2,
art. 108 alin. (1) lit. d) pct. 4, art. 109 alin. (8), art. 111 alin. (3), (4), (5) i (6), art. 118, art. 120 alin. (1) i (2); introduce art. 231,
art. 802, lit. d) la art. 97 alin. (1), pct. 18 la art. 101 alin. (1), lit. c) la art. 103 alin. (1), alin. (1 1) la art. 103, pct. 7 i 8 la art. 108
alin. (1) lit. b), alin. (11) i (12) la art. 113, lit. f) la art. 114 alin. (1); abrog art. 6 pct. 13, art. 27, art. 75 lit. d), art. 82 alin. (3),
art. 95 alin. (3), art. 96 alin. (2) lit. f), art. 101 alin. (1) pct. 2, art. 102 alin. (1) pct. 2, 13 i 30 i alin. (3) lit. d), art. 113 alin. (1)
lit. b) i d), art. 121 alin. (1).
6
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 525 din 2 august 2007.
7
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 876 din 26 octombrie 2006.
 7

prevzut de legea penal ori de o dispoziie cu caracter penal. Este un alt principiu fundamental care
ocrmuiete dreptul penal, principiul legalitii rspunderii penale (nullum crimen sine lege).1
Din aceste considerente O.U.G. nr. 195/2002 dispune n art. 84 c nerespectarea dispoziiilor privind
circulaia pe drumurile publice, care ntrunete elementele constitutive ale unei infraciuni, atrage
rspunderea penal i se sancioneaz potrivit prezentei ordonane de urgen. Dispoziia se pune de acord
cu principiile rspunderii penale artate mai nainte. Astfel, se respect principiul legalitii, artnd c
trebuie s se ncalce o dispoziie privind circulaia pe drumurile publice, deci prevzut de ordonan, dar
i principiul infraciunii ca unic temei al rspunderii penale, cci fapta trebuie s ntruneasc elementele
constitutive ale unei infraciuni (fr ndoial att n ceea ce privete latura obiectiv, ct i latura
subiectiv).
S-ar putea pune problema dac o astfel de prevedere era necesar, din moment ce rspunderea penal
care ntrunete toate condiiile principiilor menionate mai nainte, este o instituie de drept penal cu caracter
general, deci cu aplicabilitate ori de cte ori exist infraciune, fie n baza Codului penal, fie n baza unei
legi speciale nepenale. Soluia pare ntemeiat, ntruct art. 84 atenioneaz c infraciunile din acest act
normativ se sancioneaz cu pedepsele prevzute de el. Or, pedepsele ordonanei nu mai au caracter general.

SECIUNEA A II-A

INFRACIUNI PRIVIND ACCIDENTELE RUTIERE

1. Cauzele accidentelor rutiere2

Infraciunile rutiere cele mai des ntlnite sunt cele care privesc ntr-o anumit msur accidentele
rutiere. Nu att numeric ele reprezint un mare pericol, ct mai ales datorit consecinelor dezastruoase pe
care le produc. Accidentele de circulaie figureaz printre primele trei cauze de deces, dup bolile
cardiovasculare i cancer, afectnd n principal grupele tinere ale populaiei. De asemenea ele provoac
peste 80% dintre accidentele care au ca rezultat invaliditatea. Dup studiile O.M.S. rezult c ansele de a
muri prin accidente de circulaie sunt, pentru grupa activ de populaie, de 3 ori mai mari dect prin alte
boli, c din totalul accidentelor, cele de circulaie ocup 50%, iar n cadrul grupei de 20-30 de ani ele
reprezint 2/3 din totalul accidentelor mortale i 1/3 din cauzele mortalitii generale.
n analiza cauzelor accidentelor de trafic rutier, cei mai importani factori sunt vehiculul, drumul i
omul. Autovehiculul reprezint o cauz de accident rutier datorit defeciunilor tehnice pe care le poate
avea. Dei accidentele datorate deficienelor tehnice nu au o pondere ridicat, ele sunt considerate grave
datorit consecinelor tragice pe care, mai ntotdeauna, le produc. Drumul constituie o cauz de accidente
prin copacii sau alte obstacole de pe marginea oselelor, deoarece, atunci cnd autovehiculul prsete
drumul, accidentul se produce prin impactul cu acel obstacol, prin iluminarea i semnalizarea
necorespunztoare, prin pavajul care trebuie fcut n aa fel nct s mpiedice derapajul, prin terasamentul
fragmentat etc.
Dar cel mai responsabil este factorul uman, vinovat de producerea a cca. 90% din accidentele rutiere.
Cauzele frecvente ale accidentelor care privesc factorul uman sunt: viteza, fiind cauza cu ponderea cea mai
ridicat, neatenia, oboseala este invocat n 10-20% din accidentele grave, conducerea sub nfluena
alcoolului, depirile neregulamentare, nerespectarea semaforului, neacordarea prioritii la trecerile de
pietoni, nesemnalizarea la schimbarea direciei de mers, traversarea drumului public prin locuri nepermise
sau/i fr asigurarea la traversare etc.

1
C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, ediia a V-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006, p.
333-335.
2
E. M. Gacea, Investigarea criminalistic a accidentului de trafic rutier, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2003, p. 7-
16.
 8

Accidentele produc adevrate tragedii n cadrul relaiilor sociale, de aici necesitatea de a lupta
mpotriva lor. Aceast lupt se asigur prin msuri de prevenire i combatere a accidentelor rutiere, iar
atunci cnd acestea nu au putut fi evitate, prin nlturarea sau reducerea maxim a efectelor pe care le-au
generat. Unul din mijloacele de prevenire, poate cel mai eficient i mai la ndemn, este i incriminarea pe
cale legislativ a conduitelor care pun n pericol relaiile sociale privind sigurana circulaiei pe drumurile
publice.

2. Infraciuni privind factorul uman cauz a accidentelor rutiere

2.1. Conducerea sub influena alcoolului sau a unor substane cu efect narcotic. n aceast
categorie Codul rutier prevede mai multe fapte posibile care constituie infraciune.
A. Conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau tramvai de ctre o persoan care are
o mbibaie alcoolic de peste 0,80 g/l alcool pur n snge (art. 87 alin. 1) ori aflat sub influena unor
substane ori produse stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora (art. 87 alin. 2).
Obiectul juridic. Se poate identifica n cazul tuturor infraciunilor care privesc accidentele rutiere un
obiect juridic principal (special), ce const n relaiile sociale care ocrotesc sigurana circulaiei pe drumurile
publice. Unele infraciuni au i un obiect juridic secundar.
Obiectul material. De regul infraciunea nu are obiect material, deoarece poteniala victim suport
efectul negativ direct al unei alte aciuni ca rezultat al conducerii sub influena alcoolului sau substanelor
cu efect narcotic, respectiv uciderea din culp, vtmarea corporal etc. De altfel, n general, infraciunile
Codului rutier nu sunt infraciuni de rezultat. S-ar putea pune problema dac poate fi considerat obiect
material corpul conductorului auto, avnd n vedere c el suport efectele alcoolului sau celorlalte
substane.
Subiectul activ este conductorul auto de autovehicul sau tramvai (subiect calificat). Acesta poate fi
orice persoan care conduce un autovehicul sau tramvai, indiferent dac avea acest drept, deci avea permis
de conducere sau nu, dar n acest caz va intra n concurs cu infraciunea de conducere fr permis (art. 86
alin. 1 C. rutier) ori dac era mputernicit s conduc un travvai sau nu primise o astfel de autorizaie, ori
dac era profesionist sau nu.1 O asemenea interpretare decurge din exprimarea general a textului legal
"conducerea", care nu face referire la conductori, iar ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus.
Subiect pasiv este statul, ale crui reguli sunt nclcate.
Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii tipice se realizeaz prin activitatea de conducere,
pe drumurile publice, a unui autovehicul sau tramvai (deci nu i a unui vehicul fr traciune mecanic sau
cu traciune animal) de ctre o persoan avnd o mbibaie alcoolic n snge de peste 0,80 g/l alcool pur
n snge. Aadar nu se cere ca persoana s se afle i n stare de ebrietate. Starea de ebrietate nu se confund
cu mbibaia alcoolic din snge; n timp ce mbibaia alcoolic este o valoare numeric obiectiv, aceeai
la fiecare individ, starea de ebrietate (cu toate caracteristicile ei ca: vertij, diminuarea ateniei i a capacitii
de reacie, diminuarea raiunii, exacerbarea unor triri afective etc.) este subiectiv, diferit de la un individ
la altul, aa nct la unele persoane poate aprea sub limita legal a mbibaiei alcoolice n snge, n timp ce
la altele apare mult peste aceast limit.2
n doctrin este controversat problema dac n caz de producere a unui accident n condiiile prezentei
dispoziii, n urma cruia are loc moartea victimei, va exista o singur infraciune complex de ucidere din
culp (conform art. 178 alin. 3 C. pen.), ori un concurs ntre infraciunea simpl de ucidere din culp (art.
178 alin. 3 C. pen.) i infraciunea prevzut n art. 87 alin. 1 C. rutier, existnd argumente de ambele pri.
n general, practica judiciar adopt prima ipotez.3
1
A se vedea i O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn. Partea special, ediia a IV-a, Casa de Editur i Pres "ansa"
S.R.L., Bucureti, 2001, p. 120.
2
O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 120; E. M. Gacea, Investigarea criminalistic a accidentului de trafic rutier, Editura
Ministerului de Interne, Bucureti, 2003, p. 38-44.
3
O. Loghin, T. Toader, op. cit., p. 120-121; A se vedea i Tribunalul Suprem, decizia de ndrumare nr. 2/1975 n Culegeree de
Decizii pe anul 1975, p.50; Curtea Suprem de Justiie, secia penal, decizia nr. 3169/2002, n Dreptul, nr. 4/2004, p. 251-253.
 9

Elementul material al laturii obiective este realizat i atunci cnd conductorul se afl sub influena
unor substane stupefiante sau medicamente similare acestora. Dei noiunea de "stupefiant" ar putea duce
la concluzia c este necesar starea de ebrietate, totui legea nu distinge nimic n acest sens. Substanele
stupefiante i medicamentele similare lor vor fi stabilite prin ordin al Ministrului Sntii Publice (art. 87
alin. 3).
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care persoana a condus, a deplasat vehiculul pe un
drum public ntr-o asemenea stare, ndiferent de distana parcurs (chiar i civa metri). Dup realizarea
aciunii specifice elementului material al laturii obiective a acestei infraciuni pe o durat suficient pentru
existena infraciunii (deplasarea vehiculului pe un drum public cel puin civa metri) momentul
consumrii ei, aciunea se poate prelungii n chip natural i dup momentul consumrii, fr a mai fi
necesar o asemenea prelungire pentru reinerea svririi delictului, prelungire care continu pn la
intervenia unei fore contrare ce i pune capt, for ce poate fi voina fptuitorului nsui, intervenia
organului de poliie rutier sau intervenia unei alte persoane. Momentul acestei intervenii este momentul
la care infraciunea se epuizeaz, astfel c infraciunea prevzut la art. 87 alin. 1 i 2 este o infraciune
continu.1
Urmarea imediat a svririi aceste infraciuni const n crearea unei stri de pericol pe drumurile
publice i, astfel, violarea relaiilor sociale care ocrotesc sigurana circulaiei pe drumurile publice.
Legtura de cauzalitate nu este necesar ntruct nu ne aflm n situaia unei infraciuni de rezultat,
ci a unei infraciuni de pericol (formale).2
Latura subiectiv. Faptele se sancioneaz numai dac infraciunea este svrit cu intenie. Dei
legea nu menioneaz expres aceast concluzie, ea se deduce din alte dispoziii penale generale: intenia
este regula iar culpa este excepia care trebuie prevzut expres de lege, cauzele care nltur caracterul
penal al faptei (de exemplu, beia provocat prin constrngere) i altele.
Exist intenie atunci cnd oferul, avnd reprezentarea faptului c se afl la volan sub influena
alcoolului sau a unor substane cu efect narcotic, continu totui s conduc. Nu are importan modul n
care oferul a ajuns ntr-o asemenea stare (voluntar, prin constrngere, din greeal etc.), fiind suficient s-
i fi dat seama c se afl ntr-o stare incriminat de lege. De asemenea nu are importan c nu s-a produs
nici un accident, c victima are o constituie robust, rezistent la consumul de alcool sau substane cu efect
narcotic i, fiind contient de asta, nu renun la condus, considernd c nu exist riscul unor pericole etc.3
Pedeapsa pentru infraciunea tipic este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
Forme agravate. Infraciunea cunoate i o form agravat, i anume cnd persoana aflat n una dintre
situaiile prevzute nainte efectueaz transport public de persoane, transport de substane sau produse
periculoase ori se afl n procesul de instruire practic a unei persoane pentru obinerea permisului de
conducere sau n timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de
conducere (art. 87 alin. 4). Fapta se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani.
B. Fapta conductorului de vehicul sau a instructorului auto, aflat n procesul de instruire, ori a
examinatorului autoritii competente, aflat n timpul desfurrii probelor practice ale examenului
pentru obinerea permisului de conducere, de a consuma alcool, produse ori substane stupefiante sau
medicamente cu efecte similare acestora, dup producerea unui accident de circulaie care a avut ca
rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane,
pn la recoltarea probelor biologice ori pn la testarea cu un mijloc tehnic omologat i verificat
metrologic sau pn la stabilirea cu un mijloc tehnic certificat a prezenei acestora n aerul expirat (art.
90 alin. 1).
Obiectul juridic l reprezint relaiile sociale care privesc nfptuirea justiiei. ntr-adevr, conductorii
auto care au nclcat interdicia consumului de alcool i substane cu efect narcotic, sunt tentai s le

1
A se vedea i C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, ediia a V-a, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2006, p. 254.
2
C. Mitrache, C. Mitrache, op. cit., p. 131.
3
G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 86.
 10

consume i ntre comiterea unui accident i efectuarea cercetrilor de ctre organele abilitate, pentru a
invoca numai acest consum, ascunznd astfel consumul anterior accidentului, consum ce ar constitui o
agravant la infraciunea de ucidere din culp (art. 178 C. pen.) sau vtmare corporal din culp (art. 184
C. pen.), respectiv agravanta de la art. 178 alin. 3 i cea de la art. 184 alin. 3 Cod penal.
Infraciunea nu are obiect material.
Subiectul activ este "conductorul de vehicul" (subiect calificat, deoarece, spre exemplu, ceilali
pasageri ai vehiculului pot realiza un astfel de consum), care poate fi orice persoan. Enumerarea unor
categorii speciale de autori ai infraciunii are rolul de a cuprinde toate cazurile de fptuitori posibile. Astfel,
dei rspunderea penal a instructorului aflat n procesul de instruire, i a examinatorului aflat n timpul
desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, este diminuat,
totui, n ipoteza art 90 alin 1, ei au obligaia de a respecta dispoziiile care i prevd n mod expes,
nerespectarea acestora constituind infraciune.
Subiectul pasiv este statul romn, ale crui reguli au fost neglijate.
Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective este dat de consumul de alcool sau substane
cu efect narcotic dup producerea unui accident i naintea recoltrii de probe biologice sau testrii aerului
expirat cu ajutorul unor mijloace tehnice. Aadar exist o condiie cu privire la momentul svririi
infraciunii, condiia intervalului de timp artat nainte. Consumul acestor substane naintea producerii
accidentului constituie i el infraciune, dar n baza unei norme incriminatoare distincte, respectiv art. 87
alin 1 i 2. De aceea consumul substanelor interzise de prezenta lege naintea accidentului urmat de
consumul acestora i n intervalul amintit mai sus va constitui un concurs de infraciuni, ntruct faptele
sunt distincte prin deosebirea relaiilor sociale vtmate. Dar deosebirile sunt date nu numai de obiectul
juridic al celor dou infraciuni, ci i de condiiile strict necesare pentru existena infraciunii prevzute de
art. 90 alin. 1. Dac n primul caz consumul este sancionat n orice moment, n al doilea se cere ndeplinirea
condiiilor privind timpul i caracteristicile accidentului.
Pentru existena infraciunii este necesar ca accidentul s fi provocat victime, fie prin ucidere, fie prin
vtmare corporal sau a sntii. Deci consumul de alcool sau substane cu efect narcotic nainte de
stabilirea gradului de alcoolemie sau intoxicare cu astfel de substane, dar dup producerea unui accident
care nu a provocat dect prejudicii materiale nu va fi considerat infraciune, putnd fi considerat eventual
contravenie.
Consumarea infraciunii se produce la momentul ingerrii de alcool sau substane cu efect narcotic,
indiferent de cantitate, n intervalul de timp artat.
Urmarea imediat const n vtmarea relaiilor sociale care privesc nfptuirea justiiei.
Infraciunea nu pretinde o legtur de cauzalitate, fiind o infraciune formal.
Latura subiectiv presupune intenia direct sau indirect. n ceea ce privete scopul svririi
infraciunii, dei el const de cele mai multe ori n voina de a ascunde consumul anterior accidentului,
infraciunea nu este calificat prin scop, deci, i n ipoteza absenei sale, fapta rmne pedepsibil.
Infraciunea se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. Totui art. 90 alin. 2 prevede i o cauz care
nltur caracterul penal al faptei, i anume consumul de medicamente cu efecte similare produselor sau
substanelor stupefiante (deci nu i alcoolul), dup producerea accidentului de circulaie i pn la sosirea
poliiei la faa locului, dar numai cu ndeplinirea a dou condiii: a) dac acestea sunt administrate de
personal medical autorizat; i b) n cazul n care acestea sunt impuse de starea de sntate sau de vtmarea
corporal a conductorului auto.
C. Refuzul, mpotrivirea ori sustragerea conductorului unui autovehicul sau al unui tramvai ori
a instructorului auto, aflat n procesul de instruire, sau a examinatorului autoritii competente, aflat n
timpul desfurrii probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, de a se
supune recoltrii probelor biologice sau testrii aerului expirat, n vederea stabilirii alcoolemiei ori a
prezenei de produse sau substane stupefiante ori a medicamentelor cu efecte similare acestora (art. 87
alin. 5).
Obiectul juridic const n relaiile sociale privind nfptuirea justiiei. Scopul stabilirii gradului de
alcoolemie sau de intoxicare cu substane cu efect narcotic este acela al stabilirii exacte a gradului de
 11

vinovie pentru o corect individualizare judiciar a pedepsei. Or, evitarea sub orice form a stabilirii
gradului de vinovie mpiedic buna nfptuire a justiiei.
Meniunile fcute la infraciunea anterioar cu privire la obiectul material i subiectul activ rmn
valabile i aici.
Subiectul pasiv este statul. Uneori subiect pasiv poate fi i organul (de poliie sau medical) constatator,
atunci cnd mpotrivirea se face prin acte de violen ndreptate n contra sa.
Latura obiectiv. Reglementarea celor dou infraciuni anterioare ar fi fost inutil, fr posibilitate de
a produce efecte juridice, dac nu s-ar putea constata, prin recoltare de probe biologice sau prin folosirea
unor mijloace tehnice, gradul de alcoolemie sau de intoxicare cu substane avnd un efect stupefiant. De
aceea legiuitorul a prevzut obligaia conductorilor de vehicule de a se supune testelor biologice sau cu
mijloace tehnice1, anticipnd i eventuala rea-credin a unora dintre ei. Astfel, pentru o bun nfptuire a
justiiei, el a incriminat n mod expres evitarea acestor teste.
Elementul material al infraciunii se poate realiza prin trei modaliti alternative: refuzul, mpotrivirea
sau sustragerea. Refuzul presupune neacceptarea, respingerea propunerii de a efectua testul. Aadar n
modalitatea refuzului se afl de fa i organul constatator care face propunerea. mpotrivirea const n
opunerea de rezisten, fizic sau verbal, la insistenele organului constatator de a efectua testul, insistene
care pot fi, ns, doar verbale. Sustragerea presupune folosirea unor mijloace mai subtile, insidioase,
eschivri pe diferite motive mai mult sau mai puin ntemeiate.
Folosirea uneia sau mai multor modaliti mpreun nu va constitui concurs de infraciuni. n schimb,
infraciunea de evitare a testelor biologice sau cu mijloace tehnice poate veni n concurs cu oricare din
celelalte dou infraciuni artate mai nainte.
Consumarea infraciunii se produce imediat ce are loc refuzul, mpotrivirea sau actul de sustragere,
dar dup existena unei solicitri din partea organului competent de a efectua testrile cerute de lege.
Urmarea imediat i legtura de cauzalitate suport aceleai discuii ca i pn acum. Ar mai fi de
spus c, n modalitatea mpotrivirii urmarea imediat poate fi vtmarea fizic sau moral (calomnie sau
insult) a agentului constatator. Vtmarea fizic nu va putea ntruni ns nici mcar coninutul infraciunii
de loviri sau alte violene (art. 180 C. pen.) deoarece art. 87 alin. 5 din C. rutier nu menioneaz nimic n
acest sens, aa cum o face, de exemplu, art. 239 C. pen., reglementnd infraciunea de ultraj.
Latura subiectiv se realizeaz cu intenie. Intenia const n prevederea obligaiei de a efectua testul
i a caracterului ilicit al refuzului. Eroarea de drept nu va putea fi invocat sub nici o form, avnd n vedere
solicitarea de a efectua testul din partea organului de poliie care prezint credibilitate sub aspectul
cunoaterii legii.
Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. Aadar legea privete fapta cu mai mult severitae, datorit
inteniei conductorului de a ascunde o conduit incriminat penal, chiar i atunci cnd ea a fost descoperit.

2.2. Alte abateri n legtur cu accidentele rutiere, care privesc de asemenea factorul uman, fr a
presupune ns consumul de alcool sau alte substane cu efect narcotic.
A. Prsirea locului accidentului de ctre conductorul vehiculului sau de ctre instructorul auto,
aflat n procesul de instruire, sau de examinatorul autoritii competente, aflat n timpul desfurrii
probelor practice ale examenului pentru obinerea permisului de conducere, implicat ntr-un accident
de circulaie n urma cruia a rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia
sau mai multor persoane ori dac accidentul s-a produs ca urmare a unei infraciuni, fr ncuviinarea
poliiei care efectueaz cercetarea locului faptei (art. 89 alin. 1).
Obiectul juridic special (principal) l reprezint relaiile sociale privind nfptuirea justiiei, care este
ngreunat ntr-un astfel de caz prin imposibilitatea cunoaterii unor date necesare la soluionarea speei,
cum ar fi: identitatea autorului accidentului, att pentru a-l putea trage la rspundere penal, ct i pentru al
trage la rspundere civil (repararea prejudiciului); dac a consumat sau nu buturi alcoolice sau substane

1
Art. 38 i art. 88 din O.U.G. nr. 195/2002, precum i art. 185-187 i 193 din Hotrrea de Guvern nr. 1391 pentru adoptarea
Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002, Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 876/2006.
 12

cu efect narcotic, i n ce cantitate, aspect ce trebuie cunoscut pentru a-i stabili gardul de vinovie; alte
urme ale infraciunii etc. Obiectul juridic secundar l reprezint relaiile sociale care ocrotesc viaa,
integritatea corporal i sntatea victimelor accidentului prin obligaia autorului infraciunii de a le acorda
primul ajutor (medical).
Obiectul material. Infraciunea nu are obiect material. Atunci cnd victimele suport o vtmare
corporal, a sntii sau decesul prin neacordarea primului ajutor (medical), corpul acestora devine obiect
material.
Subiect activ este conductorul auto (subiect calificat deoarece, spre exemplu, ceilali pasageri ai
vehiculului pot prsi locul accidentului, urmnd s rspund, eventul, numai pentru infraciunea de lsare
fr ajutor a victimelor art. 315 i 316 C. pen.), care poate fi orice persoan. Meniunile anterioare cu
privire la instructor i examinator rmn i aici valabile.
Subiect pasiv principal este statul, ale crui reguli au fost nclcate. Reglementarea legal are, nu doar
scopul protejrii victimelor (prin acordarea primului ajutor, prin posibilitatea reparrii prejudiciului), ci i
nfptuirea justiiei, tragerea la rspundere penal a infractorului, al crei unic titular este. Or, prsirea
locului accidentului l mpiedic s i exercite aceste atribuii. Subiect pasiv secundar sunt victimele care
suport consecinele svririi acestei infraciuni, prin neacordarea primului ajutor (medical).
Latura obiectiv, sub aspectul elementului material, se realizeaz prin aciunea de a prsi (a pleca de
la, a se ndeprta de) locul accidentului fr ncuviinarea poliiei. Scopul obligaiei de a rmne la locul
accidentului este, pe de o parte, acela de a pstra urmele n baza crora urmeaz s se stabileasc
rspunderea tuturor celor implicai n accident. Prin ndeprtarea de la locul accidentului se pot distruge
dovezi n mod involuntar, dar cel mai adesea voluntar. Un alt impediment este imposibilitatea de a mai
stabili gradul de alcoolemie sau intoxicare cu substane avnd efect narcotic. Pe de alt parte scopul
obligaiei este acela de a acorda ajutor victimelor rezultate n urma accidentului.1 Autorul nu va putea fi
ns pedepsit i pentru infraciunea de lsare fr ajutor (art. 315 i 316 C. pen.), aflat n concurs cu
infraciunea ordonanei de fa, deoarece lsarea fr ajutor presupune ca autorul su s fi "gsit" persoana
aflat n nevoie, or conductorul auto care prsete locul accidentului nu gsete victima, ci o produce.
Prin urmare el va rspunde conform art. 89 alin. 1 din O.U.G. 195/2002, pentru infraciunea de lsare fr
ajutor nefiind ndeplinit unul din elementele sale materiale.
Obligaia de a nu prsi locul faptei exist numai cu ndeplinirea anumitor criterii ale accidentului. n
acest sens accidentul trebuie s fie unul grav, care s fi produs uciderea ori vtmarea corporal sau a
sntii uneia sau mai multor persoane. De asemenea obligaia subzist i cnd accidentul este consecina
comiterii unei alte infraciuni, indiferent de natura acesteia ori de faptul c este prevzut ntr-o norm
special sau general.
Consumarea infraciunii are loc la momentul prsirii locului accidentului, prsire constatat de
organul de poliie sosit la locul faptei i care nu-l gsete acolo pe autor. Infraciunea se produce i atunci
cnd, dup aciunea de prsire, de ndeprtare de locul accidentului autorul este urmrit (de martori, de
poliie etc.) i readus n acel loc. ncercarea nereuit de a prsi locul accidentului (de exemplu, autorul nu
a reuit s se ndeprteze deoarece martorii au fost mai vigileni i i-au blocat calea) va constitui doar
tentativ la aceast infraciune, dar nepedepsit de art. 89 al ordonanei.
Urmarea imediat const n lezarea celor dou categorii de relaii sociale ocrotite prin aceast
dispoziie cu caracter penal i provocarea de victime prin neacordarea de ajutor.
Infraciunea nu cere raport de cauzalitate, nefiind o infraciune de rezultat. Uneori el poate exista, n
situaia n care victima suport o consecin a neacordrii primului ajutor.
Latura subiectiv se realizeaz cu intenie direct sau indirect. Autorul trebuie s-i reprezinte c
prsete locul accidentului, dei avea obligaia legal s rmn, i urmrete aceast finalitate sau o
accept.2

1
G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 87.
2
G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 87.
 13

Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani. Ordonana prevede i patru cauze speciale care nltur
caracterul penal al faptei, astfel:
a) ncuviinarea prsirii locului de ctre poliia care efectueaz cercetarea locului accidentului. Dei
aceast cauz nu este prevzut n mod expres, ea se deduce din interpretarea per a contrario a dispoziiilor
art. 89 alin. 1, care prevd c fapta constituie infraciune dac prsirea locului accidentului se face "fr
ncuviinarea poliiei";
b) transportarea victimelor rnite la cea mai apropiat unitate sanitar, cu ndeplinirea urmtoarelor
condiii: nu exist alte mijloace de transport disponibile, la unitatea sanitar declar datele sale de identitate
i numrul de nmatriculare sau nregistrare a autoturismului, apoi se ntoarce de ndat la locul accidentului
(art. 89 alin. 3);
c) fapta svrit de conductorul unui autovehicul cu regim de circulaie prioritar (salvare, pompieri,
poliie etc.) dac acesta anun de ndat poliia i dup terminarea misiunii se prezint la sediul unitii de
poliie pe a crei raz de competen s-a produs accidentul, n vederea ntocmirii documentelor de constatare
(alin. 4);
d) prsirea locului accidentului, dac victima prsete locul faptei, iar conductorul de vehicul
anun imediat evenimentul la cea mai apropiat unitate de poliie (alin. 5).
B. Fapta oricrei persoane de a modifica starea locului sau de a terge urmele accidentului de
circulaie din care a rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai
multor persoane, fr acordul echipei de cercetare la faa locului (art. 89 alin. 2).
Obiectul juridic este reprezentat de relaiile sociale privind nfptuirea justiiei, fapta interesnd chiar
distrugrerea probelor, baza oricrei cauze penale.
Obiectul material l constituie locul a crui stare a fost modificat sau urmele accidentului, atunci cnd
ele au consisten material (de exemplu, splarea pneurilor, splarea urmelor de pe carosabil, ndeprtarea
cadavrului victimei, care astfel devine obiect material etc.).
Subiect activ poate fi "oricare persoan", aadar nu doar conductorul auto care a provocat accidentul
de circulaie, de exemplu un martor ocular al accidentului. Deci subiectul activ nu mai este unul calificat.
Subiect pasiv este statul. n mod excepional subiect pasiv poate fi victima care a suferit o vtmare
corporal, atunci cnd autorul infraciunii modific sau terge urme cu privire la ea (de exemplu, schimbarea
poziiei victimei, nlturarea unor obiecte sau alte urme personale ale infractorului de pe corpul victimei
etc.), cu condiia ca aceste modificri ale urmelor s provoace victimei un prejudiciu fizic sau moral, altfel
corpul victimei este doar obiect material. Pe de alt parte, tergerea sau modificarea urmelor accidentului
de pe corpul unei victime decedate nu o transform pe aceasta n subiect pasiv, corpul acesteia devenind
doar obiect material.
Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeaz prin aciunile de modificare a strii
locului i tergere a urmelor accidentului. Modificarea nu presupune distrugerea, dispariia, pierderea
urmelor, ci doar o denaturare, falsificarea a realitii i a adevrului n interesul autorului infraciunii.
Modalitile pot fi foarte variate: schimbarea poziiei cadavrelor victimelor, a poziiei autovehiculelor
implicate n accident, provocarea unor defeciuni voluntare ale acestora, automutilarea etc. tergerea
urmelor poate duce ns la pierderea lor definitiv, n funcie de "miestria" autorului. Astfel de activiti
pot fi: splarea carosabilului de urme (de noroi, de snge), ascunderea cadavrului victimei etc.1
Se observ, de asemenea, c va exista infraciune doar n cazul unui accident grav, care a produs
uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane.
Consumarea infraciunii se produce dup ce starea locului a fost modificat, iar ea nu mai prezint
acelai aspect avut naintea aciunii de modificare, precum i atunci cnd urme ale accidentului au disprut
n urma activitii de tergere.

1
E. M. Gacea, Investigarea criminalistic a accidentului de trafic rutier, Editura Ministerului de Interne, Bucureti, 2003, p. 86
i urm.
 14

Latura subiectiv presupune intene direct sau indirect, constnd n reprezentarea caracterului ilicit
al faptei i urmrirea sau acceptarea lui. De cele mai multe ori intenia este direct datorit scopului de a
distruge sau modifica probe incriminatoare.
Pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani, existnd i o cauz care nltur caracterul penal al faptei:
ncuviinarea echipei de cercetare la faa locului de a modifica starea locului sau de a terge urmele
accidentului.
C. Nendeplinirea de ctre unitatea de asisten medical autorizat care a efectuat examenul de
specialitate a obligaiei de a comunica poliiei rutiere faptul c o persoan a fost declarat inapt pentru
a conduce un autovehicul sau tramvai, dac s-a produs un accident de circulaie care a avut ca rezultat
uciderea sau vtmarea integritaii corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane, ca urmare
a afeciunilor medicale ale conductorului de vehicul (art. 91).
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care privesc buna funcionare a autoritilor
statului. Pentru a putea aplica legea poliia rutier trebuie s dein toate informaiile care i sunt necesare
n acest scop, avnd nevoie att de concursul moral-civic al societii, ct i de respectarea strict a
obligaiilor legale din partea celorlali factori implicai. Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile
sociale care privesc sigurana circulaiei pe drumurile publice, dar i cele care ocrotesc viaa i integritatea
corporal i a sntii.
Obiect material se constituie din corpul victimelor accidentului.
Subiectul activ este calificat, fiind ntotdeauna o unitate de asisten medical autorizat. Se poate
constata, deci, c ne aflm n prezena unui subiect activ persoan juridic. Aadar nu vor fi sancionate
cadrele medicale, ci unitatea medical, dar aceasta va avea dreptul la o aciune n regres mpotriva celor pe
care i consider vinovai.
Subiectul pasiv este statul, titular al relaiilor sociale care privesc buna funcionare a autoritilor sale.
Subieci pasivi sunt i victimele accidentului.
Latura obiectiv. Sub aspectul elementului material, infraciunea de la art. 91 este o infraciune de
omisiune, care presupune c unitatea medical nu desfoar o activitate, dei avea o astfel de obligaie
legal. Obligaia const n aducerea la cunotina poliiei rutiere a faptului c o anumit persoan, n urma
efecturii examenului medical de specialitate, este declarat inapt pentru a conduce un autovehicul sau
tramvai. Nu are importan modalitatea de ntiinare (scrisoare recomandat, telegram, fax, not
telefonic, e-mail etc.), fiind important ns ca ntiinarea s fie fcut sub constituirea unei dovezi privind
ndeplinirea actului, precum i s se respecte uzana, protocoalele i dispoziiile legale cu privire la modul
de ntiinare dintre cele dou instituii.
Va exista infraciune doar n cazul unui accident grav, care a produs uciderea sau vtmarea integritii
corporale ori a sntii uneia sau mai multor persoane, ca urmare a afeciunilor medicale ale conductorului
de vehicul. Dei legea nu menioneaz n mod expres, se subnelege c este vorba numai de acele afeciuni
de sntate constatate n urma examenului medical, altfel unitatea medical nu putea s ntiineze poliia
rutier cu privire la situaii pe care nu le cunotea.
Consumarea infraciunii are loc dup producerea unui accident grav, dac ns a trecut i o periad de
timp minim necesar unitii s ntiineze poliia rutier. De exemplu, este posibil ca accidentul s se fi
produs n ziua urmtoare examenului medical, fr ca scrisoarea recomandat a unitii medicale s fi ajuns
nc la unitatea de poliie. Totui, datorit termenelor administrative nuntrul crora se elibereaz permisul
(autorizaia) de conducere, care sun mult mai lungi dect o zi sau dou, discuia este mai mult una de
principiu.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite de lege i
producerea de victime omeneti, iar legtur de cauzalitate nu se cere.
Latura subiectiv poate fi constituit att din intenie, ct i din culp. Dei art. 91 nu face nici o
meniune n acest sens, regula general de drept penal n cazul infraciunilor de omisiune presupune c,
ntotdeauna cnd legea nu distinge se va lua n considerare att intenia ct i culpa, iar legiuitorul, dac
 15

vrea s limiteze sancionarea faptelor numai atunci cnd ele sunt comise cu intenie, trebuie s prevad
expres aceast limitare.1
Pedeapsa pentru aceast infraciune este amenda penal. Cum nu se face nici o meniune expres
rezult c se vor aplica regulile de drept comun ale Codului penal n materie de amend penal, inclusiv
limitele de pedeaps.

3. Infraciuni privind factorul drum cauz a accidentelor rutiere

A. Fapta svrit cu intenie de a sustrage, distruge, degrada ori de a aduce n stare de

nentrebuinare indicatoarele, semafoarele, amenjarile rutiere (art. 92 alin. 1), instalarea de mijloace
de semnalizare rutier sau modificarea poziiilor acestora, fr autorizaie eliberat de autoritile
competente, de natur s induc n eroare participanii la trafic (art. 92 alin. 2) sau crearea de obstacole
pe partea carosabil (art. 92 alin. 1).
Obiectul juridic special se constituie din relaiile sociale care privesc sigurana circulaiei pe drumurile
publice. Traficul rutier este o activitate complex, ce nu s-ar putea imagina fr reguli exacte care s asigure
fluiditatea i sigurana circulaiei. Semafoarele, indicatoarele, amenajrile rutiere reprezint "sistemul
legislativ" din trafic, de unde rezult necesitatea protejrii lor prin norme cu caracter penal. Obiectul juridic
secundar este format din relaiile sociale care privesc dreptul de proprietate, de folosin sau posesia, n
ipoteza n care obiectele de uz rutier aparin n proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale sau
a altor persoane juridice.
Obiectul material const n indicatoarele, semafoarele, amenajrile rutiere i carosabilul, asupra crora
se desfoar activitatea ilicit.
Subiect activ poate fi orice persoan. Spre deosebire de infraciunile care privesc factorul uman
cauz a accidentelor, unde subiectul activ are o anumit calitate conductor de vehicul, instructor,
examinator, unitatea de asisten medical i este, de regul, parte a accidentului, n cazul infraciunilor
analizate acum, subiect activ poate fi i o persoan care nu are calitatea de conductor de vehicul i/sau care
nu este parte la accidentul rutier produs n urma nerespectrii dispoziiilor art. 92 C. rutier (de exemplu, un
pieton trector care distruge un semafor aruncnd cu o piatr).
Subiectul pasiv este statul ale crui reguli au fost nclcate. Subiect pasiv poate fi i unitatea
administrativ-teritorial sau persoana juridic ce deine n proprietate privat semafoarele, indicatoarele,
amenajrile rutiere i mijloacele de semnalizare rutier.
Latura obiectiv cuprinde mai multe aciuni specifice. Faptele prevzute la art. 92 sunt foarte variate,
astfel c pare greu de crezut c toate reprezint modaliti ale aceleiai infraciuni. Mult mai probabil este
c fiecare alineat al acestui articol reprezint o infraciune distinct. Asocierea textelor legale din lucrarea
de fa nu reprezint ncercarea de a restructura actul normativ, de a da form unor noi entiti juridice, ci
doar viziunea autorului sub aspectul unei abordri tiinifice a dispoziiilor analizate.
Elementul material al acestor infraciuni se realizeaz prin mai multe activiti.
Sustragerea presupune luarea obiectelor amintite n lege. Astfel, ele vor lipsi de pe drumurile publice
i vor ngreuna circulaia rutier. Textul legal nu condiioneaz sustragerea de scopul nsuirii pe nedrept a
acelor obiecte, aa cum o face Codul penal reglementnd infraciunea de furt (art. 208). De aici rezult dou
consecine: pe de o parte exist infraciunea special i atunci cnd lipsete acest scop (de exemplu, cnd
fapta este comis din dorina de a face ru), iar pe de alt parte, atunci cnd va exista i scopul nsuirii pe
nedrept a obiectelor amintite, fiind ndeplinit una din condiiile de existen a infraciunii de furt,
infraciunea special va intra n concurs cu infraciunea de furt.
Distrugerea const n lezarea substanei bunului n aa fel nct acesta nceteaz s mai existe n
materialitatea sa. Degradarea presupune o atingere adus bunului n aa fel nct acesta i pierde unele

1
C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, ediia a V-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006, p.
137.
 16

dintre calitile sale, ceea ce atrage o reducere a potenialului su de utilizare. Aducerea n stare de
nentrebuinare presupune punerea bunului n situaia de a nu mai putea fi folosit n raport cu destinaia pe
care o are.1 Din modul de reglementare adoptat de O.U.G. 195/2002 rezult n mod nendoielnic asemnarea
acestei infraciuni cu coninutul infraciunii de distrugere n forma tip (art. 217 C. pen.). Apare problema de
a ti dac infraciunea special intr n concurs cu infraciunea de distrugere, forma tip, din C. pen. Dac o
asemenea soluie poate s apar drept controversat, este sigur c nfraciunea special ntr n concurs cu
unele forme agravate ale infraciunii de distrugere, existnd deosebiri att n ceea ce privete obiectul juridic
al celor do categorii de infraciuni, ct i latura obiectiv a lor. Astfel, se va intra n concurs cu fapta
prevzut la art. 217 alin. 2 n ipoteza n care amenajrile rutiere au o deosebit valoare artistic, tiinific,
istoric sau alt asemenea valoare, precum i cu alin. 4 al aceluiai articol, atuci cnd faptele sunt svrite
prin incendiere, explozie sau alte asemenea mijloace i dac rezult pericol public datorit mijloacelor
folosite (deci, altul dect pericolul nscut din absena obiectelor de uz rutier). De asemenea infraciunea
special va intra n concurs i cu nfraciunea de distrugere calificat (art. 218 C. pen.) dac faptele
infraciunii speciale au avut consecine deosebit de grave sau dac au avut ca urmare un dezastru.
O alt infraciune care privete instalaiile de semnalizare rutier se realizeaz prin instalarea
(montarea) de mijloace de semnalizare rutier sau modificarea poziiilor acestora, altfel dect erau ele
nainte, fr autorizaie eliberat de autoritile competente. De aici rezult c faptele svrite n baza unei
autorizaii legale nu constituie infraciune; dimpotriv, deinerea unei autorizaii eliberate de ctre o
autoritate necompetent nu nltur caracterul penal al faptei. Pentru a exista infraciune mai trebuie
ndeplinit o condiie: fapta s creeze consecine apte de a induce n eroare conductorii auto, chiar dac n
concret nu a fost nelat nimeni.
n sfrit, constituie infraciune i crearea de obstacole pe carosabil, indiferent de natura acestora:
sparea sau construirea unor denivelri, anuri, culmi, obiecte apte de a fi un "obstacol" abandonate pe
carosabil etc. Obstacolele pot fi create i n urma unor lucrri autorizate, existnd n acest caz obligaia
executantului lucrrii de a semnaliza corespunztor lucrarea i eventualele obstacole. Dac obstacolele vor
duce i la blocarea drumului, aceast modalitate a infraciunii analizate aici se absoarbe n infraciunea
prevzut la art. 92 alin. 4 blocarea cu intenie a drumului public datorit modalitilor specifice prin
care se poate realiza infraciunea de blocare, inclusiv prin crearea de obstacole pe partea carosabil,
absorbia fiind natural.
Consumarea infraciunilor are loc la momentul realizrii aciunilor lor specifice.
Urmarea imediat const n dispariia de pe drumul public al bunului sustras sau distrus, pierderea
utilitii bunului adus n stare de nentrebuinare, instalarea sau schimbarea poziiei fa de cea anterioar a
mijloacelor de semnalizare ori apariia unor obstacole pe partea carosabil, toate acestea genernd o stare
de pericol pentru sigurana circulaiei i pentru participanii la trafic.
Legtura de cauzalitate ntre faptele autorului i urmarea imediat trebuie s existe, acestea fiind
infraciuni de rezultat, legtur ce va fi demonstrat potrivit dreptului comun n materie.
Latura subiectiv presupune intenie direct sau indirect. n cazul infraciunilor de distrugere,
degradare ori de aducere n stare de nentrebuinare, dac ele sunt svrite din culp nu vor putea fi
sancionate penal ca infraciuni prevzute ntr-o lege special, dar vor putea fi sancionate ca distrugere din
culp, potrivit art. 219 alin. 1 Cod penal, dac faptele sunt comise prin incendiere, explozie sau alte
asemenea mijloace i dac rezult un pericol public datorit mijloacelor folosite.
Pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau amenda. Deoarece nu se face nici o meniune expres
privind amenda penal rezult c se va aplica dreptul comun n materie. De asemenea exist i o cauz care
nltur caracterul penal al infraciunilor, respectiv deinerea autorizaiei din partea autoritilor competente
pentru instalarea sau modificarea poziiei mijloacelor de semnalizare i pentru crearea de obstacole pe
carosabil, n acest din urm caz existnd obligaia executantului lucrrii de a semnaliza prezena lucrrilor
i a obstacolelor, nerespectarea acestei obligaii constituind infraciune conform art. 94 alin. 4 din prezenta

1
O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn. Partea special, ediia a IV-a, Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L., Bucureti,
2001, p. 327.
 17

ordonan. Chiar i prin nerespectarea obligaiei amintite, nu se va reine dect infraciunea de la art. 94
alin. 4, iar nu i infraciunile de la art. 92, ntruct pentru ecestea exist o cauz valabil care nltur
caracterul penal al faptelor.
B. Organizarea sau participarea n calitate de conductor de vehicul sau de animale, la ntreceri
neautorizate pe drumurile publice (art. 92 alin. 3), blocarea cu intenie a drumului public, dac se pune
n pericol sigurana circulaiei ori se aduce atingere dreptului la libera circulaie a celorlali participani
la trafic (art. 92 alin. 4), lsarea fr supraveghere pe partea carosabil a drumurilor publice a unui
vehicul care transport produse sau substane periculoase (art. 92 alin. 5).
Obiectul juridic special este constituit din relaiile sociale privitoare la sigurana circulaiei pe
drumurile publice, iar cel secundar din relaiile sociale care privesc dreptul la libera circulaie.
Infraciunea nu are obiect material. Poate fi considerat totui obiect material drumul public
(carosabilul) care este blocat.
Subiectul activ pentru prima infraciune trebuie s aib calitatea de conductor auto sau de animale
dac este participant, iar ca organizator nu se cere o anumit calitate. Pentru celelalte infraciuni subiect
activ poate fi orice persoan, indiferent dac are sau nu i ea calitatea de conductor al unui vehicul,
deoarece textul legii nu pretinde expres aceast calitate (aa cum alt dat a fcut-o), iar, pe de alt parte,
latura obiectiv a ultimelor dou nfraciuni, dar i calitatea de organizator din prima infraciune, permite
comiterea delictului i de persoane care nu sunt conductori auto (de exemplu, blocarea strzii de ctre un
trector pieton).
Subiect pasiv este statul pentru toate infraciunile. Sunt subieci pasivi i participanii la trafic al cror
drept la liber circulaie a fost nclcat prin blocarea drumului.
Latura obiectiv. Elementul material se realizeaz prin mai multe aciuni specifice.
Organizarea unor curse (ntreceri) neautorizate de automobilism sau de animale. A organiza nseamn
a creea cadrul funcional necesar pentru ca o aciune s poat avea loc, cu tot ce presupune aceasta:
informarea potenialilor participani i spectatori, alegerea i pregtirea material a traseului etc.
Participarea presupune contribuirea la desfurarea aciunii incriminate (cursele neautorizate) cu acte
materiale specifice calitii de concurent. Pentru a exista infraciunea trebuie ndeplinite i dou condiii:
cursele s fie neautorizate; i s aib loc pe un drum public.
Consumarea infraciunii are loc n momentul n care toate activitile de organizare sunt terminate,
chiar dac nu s-a desfurat nc cursa; ori cnd s-au realizat primele acte materiale ale unui participant,
adic, ntr-o interpretare extensiv a noiunii de participare, n momentul n care participantul s-a prezentat
la faa locului cu echipamentul necesar, dovedind nu doar acceptarea subiectiv a calitii de concurent, ci
i realizarea primelor acte materiale care i sunt necesare pentru a putea participa la curs, iar ntr-o
interpretare restrictiv, atunci cnd participantul pune n micare vehiculul sau animalul, aceasta fiind
activitatea specific unui concurent. Modalitatea participrii, pe lng momentul consumrii, cunoate i
un moment al epuizrii, cci aciunea specific de a concura se poate continua i dup momentul consumrii,
pn intervine o for contrar care i pune capt. Aadar participarea este o infraciune continu.
Blocarea drumului public se realizeaz prin crearea unui obstacol, a unei bariere care obtureaz
drumul i nu mai permite parcurgerea lui. Nu are importan mijloacele prin care se blocheaz drumul,
deoarece legea nu distinge n acest sens. De aceea, spre exemplificare, blocarea poate presupune i fapta
pietonului de a depozita orice fel de obiecte pe o strad, sau desfurarea neautorizat a unei manifestaii n
strad de ctre un grup de persoane. Totui, dispoziia este invocat cel mai adesea n cazul parcrilor
neregulamentare de vehicule. Infraciunea presupune i ndeplinirea uneia dintre cele dou condiii
prevzute de lege, astfel: crearea unei stri de pericol pentru circulaie, de exemplu, blocarea nesemnalizat
vizibil pe timp de noapte, eventual i pe o strad neiluminat electric; blocarea unei intersecii; blocarea
folosind mijloace periculoase, cum ar fi cabluri electrice, produse sau substane periculoase etc. n acest din
urm caz, dac se ntrunesc i elementele constitutive ale infraciunii de la alin. 5 (lsarea vehiculului
nesupravegheat) va exista un concurs de infraciuni. O alt condiie posibil este violarea dreptului la liber
circulaie a celorlali participani la trafic, ipotez ntlnit n situaia n care prin blocare drumul devine
impracticabil.
 18

Infraciunea se consum atunci cnd s-a realizat una din cele dou condiii.
Lsarea fr supraveghere pe partea carosabil a drumurilor publice a unui vehicul care transport
produse sau substane periculoase presupune ndeplinirea a trei condiii: vehiculul (deci nu doar
autovehiculul) s transporte produse sau substane periculoase (materiale explozive, chimice, deeuri
toxice, biologice etc.); i s fie lsat nesupravegheat. Supravegherea are dou atribute: observarea i
controlul vehiculului, motiv pentru care a doua condiie nu nseamn doar abandonul definitiv, ci simpla
lips de observare i control, care se poate produce prin ndeprtarea temporar de vehicul, dar i fr ca el
s fi fost prsit, de exemplu cnd oferul a adormit n vehicul. De asemenea vehiculul trebuie s fie
staionat pe partea carosabil a drumului public, dar nu s l i blocheze, caz n care va exista un concurs cu
infraciunea prevzut la alin. 4.
Infraciunea se consum n clipa n care vehiculul a rmas nesupravegheat, indiferent de durat.
Urmarea imediat const n vtmarea relaiilor sociale ocrotite de lege i crearea unei stri de pericol
pentru sigurana circulaiei pe drumurile publice, iar pentru a doua infraciune i nclcarea dreptului la
liber circulaie a celorlali participani la trafic.
Legtura de cauzalitate exist numai pentru cea de-a doua infraciune, pentru care va trebui dovedit
c prin blocarea drumului s-a pus n pericol sigurana circulaiei ori s-a nclcat dreptul la liber circulaie
a celorlali participani la trafic.
Latura subiectiv se realizeaz cu intenie direct sau indirect.
Pedeapsa pentru primele dou infraciuni este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda, existnd i
o cauz care nltur caracterul penal al faptei pentru prima infraciune, i anume deinerea autorizaiei
pentru astfel de curse. A treia infraciune se sancioneaz cu nchisoarea de la 3 la 7 ani.
C. Efectuarea unor lucrri de construire, modificare, modernizare sau reabilitare a drumului
public i amplasarea unor construcii, panouri sau reclame publicitare n zona drumului, fr autorizaie
de construcie eliberat n condiiile legii (art. 94 alin. 1), i nerespectarea condiiilor stabilite n
autorizaia de construcie, eliberat n condiiile legii, pentru amenajarea accesului rutier la drumul
public, n cazul construciilor amplasate n zona acestuia (art. 94 alin. 2).
Obiectul juridic este dat de relaiile care ocrotesc sigurana circulaiei pe drumurile publice.
Obiectul material l constituie drumul public i zona drumului public care suport aciunea de
construire, modificare, modernizare etc.
Subiect activ poate fi orice persoan, nu doar un executant, persoan juridic sau fizic, de lucrri
specializate (deci, nu doar constructor, montator de panouri etc.).
Subiect pasiv este statul.
Latura obiectiv. Elementul material se poate realiza prin mai multe activiti. Construirea de drumuri
presupune crearea, formarea, apariia unui drum nou, care nu a mai existat pn n acel moment.
Modificarea const n schimbarea unui element al drumului, ca traseul, forma traseului, materialul din care
este construit drumul etc. Modernizarea se face tot prin schimbarea unui element al drumului dar care
prezint un oarecare grad de evoluie tehnico-tiinific. Reabilitarea drumului nseamn repararea acestuia,
remedierea unei defeciuni. Constituie infraciune i orice amplasare, montare de construcii, panouri sau
reclame publicitare n zona drumului, indiferent de natura acestora. Condiia care trebuie ndeplinit pentru
a exista delictul este lipsa autorizaiei de construcie eliberat n condiiile legii.
Consumarea infraciunii are loc atunci cnd ncepe realizarea primelor activiti necesare construirii,
modificrii, modernizrii sau reabilitrii drumului public, de exemplu, sparea fundaiei pentru construirea
drumului, efectuarea de guri n carosabil pentru montarea unor obiecte de semnalizare rutier etc. Acestea
nu vor putea fi considerate doar tentativ datorit meniunii exprese a textului legal cu privire la "efectuarea
unor lucrri de...", aadar nu intereseaz construirea, modificarea etc. n ntregime. Amplasarea presupune
finalizarea construciei, panoului sau reclamei publicitare, aciunile de pregtire a acestor lucrri constituind
tentativ. O astfel de concluzie se deduce din interpretarea gramatical a textului legal, legiuitorul fcnd
diferen ntre "efectuarea unor lucrri de... i amplasarea de...".
Constituie infraciune i nerespectarea oricror condiii stabilite n autorizaia de construcie, eliberat
n condiiile legii, pentru amenajarea accesului rutier la drumul public, n cazul construciilor amplasate n
 19

zona acestuia. Nerespectarea condiiilor presupune omiterea lor total sau parial cu privire la orice element
al construciei pentru care s-a stabilit o astfel de condiie.
Consumarea infraciunii se produce atunci cnd construcia dobndete un element care ntrunete alte
caracteristici dect cele menionate n autorizaie.
Urmarea imediat const n vtmarea relaiilor sociale ocrotite de lege i crearea unei stri de pericol
pentru sigurana circulaiei pe drumurile publice.
Legtura de cauzalitate ntre fapta autorului i rezultatul socialmente periculos trebuie s existe,
acestea fiind infraciuni de rezultat.
Latura subiectiv presupune pentru prima infraciune intenie direct sau indirect. A doua infraciune,
fiind una de omisiune, se poate comite att cu intenie, ct i din culp.
Pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda, existnd i o cauz care nltur caracterul
penal al faptei pentru prima infraciune, i anume deinerea autorizaiei.
D. Neluarea msurilor corespunztoare pentru semnalizarea trecerilor la nivel cu cale ferat de
ctre persoana autorizat de administratorul cii ferate (art. 94 alin. 3), i neluarea msurilor
corespunzatoare pentru semnalizarea obstacolelor sau a lucrrilor pe drumurile publice, de ctre
persoana autorizat de ctre administratorul unui drum public sau de ctre executantul unei lucrri pe
partea carosabil, dac prin aceasta s-a produs un accident de circulaie din care au rezultat victime
omeneti sau pagube materiale (art. 94 alin. 4).
Obiectul juridic special (principal) l constituie relaiile sociale care ocrotesc sigurana circulaiei pe
drumurile publice. Obiectul juridic secundar privete relaiile sociale care ocrotesc viaa, integritatea
corporal i sntatea, precum i cele care ocrotesc patrimoniul.
Obiect material exist doar la a doua infraciune, respectiv corpul victimei i bunurile care au suferit
o vtmare n urma accidentului.
Subiectul activ este calificat: persoana autorizat de administratorul cii ferate, precum i persoana
autorizat de ctre administratorul unui drum public sau de ctre executantul unei lucrri pe partea
carosabil.
Subiectul pasiv este statul pentru ambele infraciuni, iar pentru a doua infraciune subieci pasivi sunt
i victimele omeneti i persoanele fizice sau juridice ncercate de prejudiciul material provocat n urma
accidentului rutier.
Latura obiectiv. Elementul material pentru prima infraciune se realizeaz printr-o inaciune
neluarea msurilor corespunztoare pentru semnalizarea trecerilor la nivel cu cale ferat. Neluarea
nseamn neefectuarea, nerealizarea, neaducerea la ndeplinire a unor msuri (de exemplu, montarea de
semnale luminoase, de bariere, repararea defeciunilor acestora etc.) la care persoana autorizat de
administratorul cii ferate era obligat potrivit legii i acordului dintre cei doi.
Infraciunea nu este condiionat de producerea unui accident, astfel nct ea se consum ori de cte
ori se constat existena unei treceri la nivel cu cale ferat nesemnalizat.
A doua infraciune se realizeaz, din punct de vedere obiectiv, prin aceeai inaciune ce const n
omisiunea de a semnaliza obstacolele sau lucrrile existente pe drumul public. De data aceasta infraciunea
este condiionat de producerea unui accident din care s rezulte victime omeneti (uciderea, vtmarea
corporal sau a sntii lor) sau un prejudiciu material, indiferent de valoarea sa ori de titularul bunului
vtmat.
Infraciunea se consum la momantul producerii unui accident.
Urmarea imediat const n vtmarea relaiilor sociale ocrotite de lege i crearea unei stri de pericol
pentru sigurana circulaiei pe drumurile publice. Pentru cea de a doua infraciune urmarea imediat este
producerea unei victime omeneti sau a unei pagube materiale.
Pentru prima infraciune nu se pretinde legtur de cauzalitate, fiind o infraciune formal (de
pericol), iar pentru a doua va trebui dovedit c la momantul accidentului nu au existat mijloacele de
semnalizare, precum i faptul c accidentul s-a produs din cauza acelor obstacole sau lucrri nesemnalizate.
Latura subiectiv presupune att intenie direct sau indirect, ct i culp, acestea fiind infraciuni de
omisiune.
 20

Pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.

4. Infraciuni privind factorul vehicul cauz a accidentului rutier

A. ndeplinirea defectuoas sau nendeplinirea atribuiilor de verificare tehnic ori inspecie

tehnic periodic a autovehiculelor, remorcilor sau tramvaielor ori a celor referitoare la efectuarea unor
reparaii sau intervenii tehnice de ctre persoanele care au asemenea atribuii, dac din cauza strii
tehnice a vehiculului s-a produs un accident de circulaie care a avut ca rezultat uciderea sau vtmarea
integritii corporale ori a sntii unei persoane (art. 93 alin. 1).
Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale privitoare la sigurana circulaiei pe drumurile
publice, iar cel secundar privete relaiile sociale care ocrotesc via, integritatea corporal i sntatea
persoanei.
Obiectul material este format din aotovehiculele, remorcile i tramvaiele care sufer inaciunea de
"nendeplinire" sau aciunea de "ndeplinire defectuoas", precum i corpul victimelor rezultate n urma
accidentului.
Subiect activ poate fi orice persoan care are atribuii de verificare sau inspecie tehnic, deci este
calificat. Dintre aceste persoane fac parte mecanicii unui atelier de verificare i inspecie tehnic auto,
mecanicii de ntreinere ai unei persoane juridice autorizate pentru transport auto de mrfuri sau persoane
etc.1 Nu poate fi subiect activ conductorul auto care, dei are obligaia de a efectua inspecia tehnic
periodic (art. 9 alin. 4 i art. 10 alin. 1 din O.U.G. 195/2002), abaterea va constitui contravenie, iar nu
infraciune (art. 102 alin. 1 din ordonan).
Subiectul pasiv este constituit din stat i victimele accidentului.
Latura obiectiv. Elementul material se realizeaz prin dou modaliti. Prima modalitate este o
aciune ndeplinirea defectuoas a verificrii, inspeciei tehnice, a reparaiilor sau oricrei alte intervenii
tehnice. Aceasta presupune c intervenia tehnic s-a fcut, dar n mod necorespunztor: n grab, cu
neatenie, cu nepricepere etc. Infraciunea se poate comite i printr-o inaciune nendeplinirea atribuiilor
de verificare, inspecie tehnic, reparare sau orice alt intervenie tehnic, ceea ce presupune c operaiunile
mai sus amintite nici nu s-au produs, indiferent de motiv, atta timp ct vehiculul a fost adus pentru acele
intervenii. Pentru existena infraciunii se cere ndeplinirea unei condiii: producerea unui accident de
circulaie care a avut ca rezultat uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii unei persoane
din cauza strii tehnice.
Infraciunea se consum la data ndeplinirii condiiei.
Urmarea imediat const n provocarea de victime n urma unui accident rutier.
Legtura de cauzalitate trebuie s existe, urmnd a se dovedi defeciunea tehnic, faptul c vehiculul
se afl totui cu inspecia tehnic periodic n termen (la zi), precum i raportul de cauzalitate dintre accident
i defeciunea tehnic a vehiculului. Nu va trebui dovedit i faptul c defeciunea se datoreaz nendeplinirii
sau ndeplinirii defectuoase a atribuiilor de intervenie tehnic din partea persoanei autorizate, ntruct
legea stabilete o prezumie relativ n acest sens.
Latura subiectiv presupune intenie direct sau indirect pentru prima modalitate a infraciunii, iar a
doua modalitate, fiind o inaciune (omisiune), se poate comite cu intenie sau din culp.
Pedeapsa. Art. 93 alin. 1 dispune c faptele incriminate n textul su se pedepsesc conform legii
penale. Prin urmare se vor aplica dispoziiile Codului penal cu privire la infraciunile de omor i cele de
lovire i vtmare a ntegritii corporale i a sntii. Astfel, dac a rezultat moartea victimei, pentru
infraciunea comis cu intenie se aplic pedeapsa pentru infraciunea de omor simplu (art. 174), nefiind
ndeplinite elementele constitutive ale infraciunilor de omor calificat sau omor deosebit de grav; dac fapta
este comis din culp se va aplica pedeapsa de la infraciunea de ucidere din culp, prima form agravat
(art. 178 alin. 2). Dac a rezultat doar vtmarea corporal sau a sntii victimei, se vor aplica pedepsele
de la infraciunile de lovire sau vtmare a integritii corporale sau a sntii (art. 180-184). Ar mai fi de

1
G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 85.
 21

fcut unele precizri. Agravanta privind svrirea infraciunii asupra unor membri de familie poate privi
doar situaia n care mecanicul verific defectuos vehiculul unui membru al familiei sale care i devine
victim n urma accidentului, dar nu i n cazul n care acest membru nu sufer nici o vtmare, dimpotriv,
el fiind cel care vatm o ter persoan. De asemenea, infraciunea de loviri sau vtmri cauzatoare de
moarte este posibil n situaia n care mecanicul a dorit prin verificarea defectuoas doar s provoace o
vtmare corporal a victimei, dar, din motive neprevzute, s-a produs i decesul acesteia. n sfrit, n
cazul nendeplinirii obligaiei de intervenie tehnic svrit din culp se va aplica pedeapsa de la
infraciunea de vtmare corporal din culp, art. 184 alin. 3, 4 i 41.
B. Repararea autovehiculelor, remorcilor, tramvaielor sau mopedelor avnd urme de avarii, fr
documentele de constatare eliberate de poliia rutier sau, dup caz, de societile din domeniul
asigurrilor (art. 93 alin. 2).
Obiectul juridic l constituie relaiile sociale referitoare la nfptuirea justiiei. Printr-o astfel de
reparare se va ncerca ascunderea producerii unui accident rutier, mpiedicnd astfel organele de poliie
rutier i, eventual, cele judiciare, s aplice legea n cazul comiterii unei infraciuni sau contravenii. Dar
va exista infraciunea chiar i atunci cnd nu s-a produs un accident rutier (de exemplu, avaria s-a produs
n urma cderii unui arbore pe vehicul).
Obiectul material este format din autovehiculele, remorcile, tramvaiele sau mopedele care sunt
reparate.
Subiectul activ nu este calificat. Aadar, spre deosebire de infraciunea anterioar, n cazul de fa nu
se cere ca autorul infraciunii s aib calitatea de mecanic, tinichigiu etc., i nici calitatea de persoan fizic
sau juridic autorizat s efectueze astfel de reparaii, de unde rezult ca subiect activ poate fi chiar
conductorul implicat n accident, sau orice alt persoan care nu este implicat in accidentul ce a provocat
avaria, dar care efecueaz lucrrile de reparaie.
Subiect pasiv este statul ale crui legi au fost nclcate.
Latura obiectiv. Elementul material se realizeaz printr-o singur aciune, cea de reparare, care
presupune remedierea, nlturarea unei defeciuni, a unei avarii, i aducerea obiectului n stare bun de
funcionare ori n starea anterioar dobndirii avariei. Pentru a exista infraciune trebuie s fie ndeplinit o
condiie: absena documentelor de constatare eliberate de poliia rutier sau, dup caz, de societile din
domeniul asigurrilor.
Consumarea infraciunii are loc n momentul nceperii activitilor de reparare fr ca reparatorul s
fi vzut i s dein o copie dup un document de constatare. Infraciunea se preteaz la comiterea ei n
form continuat, atunci cnd reparatorul realizeaz mai multe aciuni de reparare a unor vehicule fr
documentele de constatare eliberate de poliia rutier sau, dup caz, de societile din domeniul asigurrilor,
la diferite intervale de timp, dar n baza aceleiai rezoluii infracionale (de exemplu, hotrrea reparatorului
de a-i asigura existena din astfel de reparaii).
Urmarea imediat const n lezarea relaiilor sociale ocrotite de lege i crearea unei stri de pericol
cu privire la mpiedicarea nfptuirii justiiei.
Legtura de cauzalitate nu este cerut, fiind o infraciune de pericol (formal).
Latura subiectiv presupune intenie direct sau indirect. Va exista infraciune chiar i atunci cnd
scopul nu a fost acela de a ascunde svrirea unui accident rutier.
Pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amenda.

SECIUNEA A III-A

INFRACIUNI PRIVIND ALTE CONDIII ALE CIRCULAIEI

PE DRUMURILE PUBLICE

1. Infraciuni privind numrul de nmatriculare sau nregistrare

 22

Punerea n circulaie sau conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau tramvai,
nenmatriculat sau nenregistrat (art. 85 alin. 1) ori cu numr fals de nmatriculare sau de nregistrare
(art. 85 alin. 2), tractarea unei remorci nenmatriculate sau nenregistrate ori cu numr fals de
nmatriculare sau de nregistrare (art. 85 alin 3), i conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul
sau tractarea unei remorci ale crei plcue cu numrul de nmatriculare sau de nregistrare au fost
retrase sau a unui vehicul nmatriculat n alt stat, care nu are drept de circulaie n Romnia (art. 85
alin. 4 din O.U.G. 195/2002).
Obiectul juridic l constituie relaiile sociale care ocrotesc sigurana circulaiei pe drumurile publice.1
Obiectul juridic poate fi constituit i din relaiile sociale care ocrotesc nfptuirea justiiei, ntruct numrul
de nmatriculare este un element de identificare a participanilor la trafic, necesar pentru depistarea autorilor
de accidente sau alte abateri rutiere, ori ca mijloc de probare a acestora, iar absena numerelor, sau lipsa
corespondenei lor cu realitatea mpiedic aplicarea corect i prompt a legii.
Obiectul material l reprezint vehiculul sau remorca ce poart numrul fals, retras, aparinnd altui
stat, ori care nu poart deloc numr de nmatriculare sau nregistrare.
Subiectul activ poate fi doar proprietarul vehiculului care l pune n circulaie2 sau conductorul
vehiculului.
Subiect pasiv este statul.
Latura obiectiv. nmatricularea, nregistrarea i conducerea unui vehicul sau tractarea unei remorci
cu numere valabile de nmatriculare sau inregistrare este o obligaie a proprietarului vehiculului sau al
remorcii i a conductorului auto, conform art. 11 i urmtoarele din Seciunea a II-a "nmatricularea,
nregistrarea i radierea vehiculelor" a prezentei ordonane. nclcarea acestor dispoziii constituie
infraciune. Elementul material al acestor infraciuni se poate realiza prin mai multe aciuni specifice.
Punerea n circulaie se realizeaz de ctre proprietarul vehiculului care, dei nu l conduce efectiv,
totui permite altei persoane s i conduc vehiculul, cu toate c acesta este nenmatriculat sau nenregistrat
ori are numere false de nmatriculare sau nregistrare. Vehicul nenmatriculat este orice vehicul care nu
poart nici un semn de nmatriculare, indiferent dac proprietarul su a ndeplinit formalitile de
nmatriculare, dar nu a afiat numrul pe vehicul, sau nu le-a ndeplinit.3 Conducerea presupune deplasarea
vehiculului care prezint deficienele acestui text de lege pe un drum public, pe o durat de timp ct de
scurt, ns simpla deinere sau staionare a lui n aceste condiii nu este suficient pentru a exista
infraciunea.4 Tractarea unei remorci n condiiile acestui articol de lege presupune ataarea ei de un vehicul
i deplasarea acesteia cu ajutorul vehiculului respectiv pe un drum public. Aadar simpla ataare a unei
remorci, dac nu este i deplasat pe un drum public, nu va constitui infraciune.
Va constitui infraciune i conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul sau tractarea unei
remorci ale crei plcue cu numrul de nmatriculare sau de nregistrare au fost retrase. Ordonana permite
retragerea numerelor de nmatriculare provizorii (art. 16), de ctre autoritatea care le-a eliberat, pentru
nclcri ale legii cu privire la acestea, sau retragerea celor definitive pentru deverse abateri, de ctre poliia
rutier (art. 76, art. 96, art. 112). Constituie infraciune i conducerea unui vehicul nmatriculat n alt stat,
care nu are drept de circulaie n ar deoarece nu ndeplinete condiiile prevzute de prezenta ordonan
n art. 82-83 din Seciunea a VI-a "Circulaia autovehiculelor n traficul internaional".
Consumarea infraciunii se petrece, pentru proprietar, n momentul n care persoana creia ia ngduit
s circule cu vehiculul su, se deplaseaz cu el pe un drum public, indiferent de distana parcurs. Doar n
acel moment se poate vorbi de "punere n circulaie". Pentru conductor infraciunea se consum n
momentul deplasrii unui vehicul sau tractrii unei remorci ndeplinind condiiile acestui articol, pe un drum
public, indiferent de distana parcurs. Infraciunile de la art. 85, pe lng momentul consumrii, cunosc i
un moment al epuizrii, cci aciunile se poate prelungii n chip natural i dup momentul consumrii, fr

1
G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 83-84.
2
G. Antoniu, op. cit., p. 84.
3
G. Antoniu, op. cit., p. 84.
4
G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 84.
 23

a mai fi necesar o asemenea prelungire pentru reinerea svririi delictului, prelungire care continu pn
la intervenia unei fore contrare ce i pune capt, for ce poate fi voina fptuitorului nsui (proprietarul
pune capt infraciunii prin refuzul sau interdicia de a mai lsa vehiculul n circulaie), intervenia organului
de poliie rutier sau intervenia unei alte persoane. Astfel, aceste infraciuni sunt continue. Infraciunile se
preteaz foarte bine (i cel mai adesea) la svrirea lor n form continuat, atunci cnd autorul pune n
circulaie sau conduce vehiculul ori tracteaz remorca de mai multe ori, la intervale de timp diferite (de
exemplu, zilnic, sptmnal etc.) dar n baza aceleiai rezoluii infracionale.
Urmarea imediat const n const n vtmarea relaiilor sociale ocrotite de lege i crearea unei stri
de pericol pentru sigurana circulaiei pe drumurile publice i pentru capacitatea autoritilor statului de a
nfptui justiia.
Acestea fiind infraciuni formale (de pericol), ele nu au legtur de cauzalitate.
Latura subiectiv presupune intenie direct sau indirect. Autorul are reprezentarea c pune n
circulaie sau conduce un vehicul ori tracteaz o remorc, nenmatriculate sau nenregistrate, purtnd un
numr fals de nmatriculare sau de nregistrare, purtnd numere de nmatriculare sau nregistrare retrase sau
un numr de nmatriculare din alt stat care nu este valabil n Romnia, i totui accept acest rezultat ori
chiar l urmrete.1
Pedeapsa pentru prima infraciune este nchisoarea de la 1 la 3 ani, pentru cea de a doua infraciune
nchisoarea de la 1 la 5 ani. Tractarea unei remorci n condiiile acestui articol se pedepsete cu nchisoarea
de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda, iar pentru ultima infraciune pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 2
ani.

2. Infraciuni privind permisul de conducere

A. Conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul ori a unui tramvai de ctre o persoan
care nu posed permis de conducere (art. 86 alin. 1) ori al crei permis de conducere este necorespunztor
categoriei sau subcategoriei din care face parte vehiculul respectiv sau al crei permis i-a fost retras sau
anulat ori creia exercitarea dreptului de a conduce i-a fost suspendat sau care nu are dreptul de a
conduce autovehicule n Romnia (art. 86 alin. 2).
Obiectul juridic este constituit din relaiile sociale care ocrotesc sigurana circulaiei pe drumurile
publice. Condiia deinerii unui permis de conducere este impus ca o garanie a unei pregtiri minime n
domeniul circulaiei rutiere, att n ceea ce privete aspectul practic (stpnirea vehiculului), ct i sub
aspect teoretic (cunoaterea regulilor de circulaie rutier).2
Infraciunea nu are obiect material.
Subiectul activ trebuie s fie conductor de autovehicul sau tramvai (subiect calificat), indiferent dac
are are sau nu permis, dac a susinut examenul pentru obinerea permisului, dac permisul i-a fost anulat,
retras, reinut, suspendat etc.
Subiect pasiv este statul.
Latura obiectiv. Elementul material presupune o singur aciune conducerea desfurat n mai
multe condiii. n primul rnd constituie infraciune conducerea (deplasarea, punerea n micare) unui
autovehicul sau tramvai (deci nu i a unui alt vehicul, aceste fapte constituind doar contravenie), indiferent
de distana parcurs, pe un drum public de ctre o persoan care nu deine un permis la data desfurrii
aciunii. Din reglementarea alin. 1 "posed", adic "stpnete", precum i din coroborarea cu alineatul
urmtor (alin. 2) rezult c aceast prim dispoziie se refer la acele persoane care nu au avut niciodat un
permis de conducere. Nu are importan dac fptuitorul se afla n preziua obinerii permisului sau dac nu
va putea s l obin niciodat i nici dac acesta cunotea foarte bine s conduc ori era mai puin stpn
pe volan.3

1
G. Antoniu, op. cit., p. 84.
2
G. Antoniu, Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, p. 83-84.
3
G. Antoniu, op. cit., p. 84-85.
 24

O a doua categorie de fptuitori sunt cei care conduc un autovehicul sau tramvai fr a avea un permis
de conducere la momentul svririi faptei, dar nainte l-au avut, ns, ntre timp, el a fost retras sau anulat,
ori i-a fost suspendat exercitarea dreptului de conducere. O a treia categorie de fptuitori sunt cei care au
permis la data svririi faptei, dar acesta este nevalabil, fie pentru c este necorespunztor categoriei sau
subcategoriei din care face parte vehiculul condus, fie pentru c autorul infraciunii nu are dreptul de a
conduce autovehicule n Romnia.
Infraciunea se consum la momentul deplasrii unui autovehicul sau tramvai, indiferent de distana
parcurs, pe un drum public, fr ca n acel moment conductorul s dein asupra lui un permis valabil.
Infraciunea de conducere fr permis valabil este o infraciune continu. Dup momentul consumrii
(parcurgerea ctorva metri de drum public fr a deine n acel moment un permis valabil), aciunea se poate
continua (conductorul i continu drumul pentru a ajunge la destinaia propus), fr a mai fi ns necesar
o asemenea prelungire pentru reinerea svririi delictului, pn la un alt moment al epuizrii infraciunii,
adic pn intervine o for contrar care pune capt aciunii, for ce poate fi voina fptuitorului nsui,
intervenia organului de poliie rutier sau intervenia unei alte persoane. Infraciunea se preteaz foarte
bine (i cel mai adesea) la svrirea ei n form continuat, atunci cnd autorul conduce vehiculul de mai
multe ori, la intervale de timp diferite (de exemplu, zilnic, sptmnal etc.) dar n baza aceleiai rezoluii
infracionale, de fiecare dat fr a deine un permis valabil.
Urmarea imediat const n vtmarea relaiilor sociale ocrotite de lege i crearea unei stri de pericol
pentru sigurana circulaiei pe drumurile publice.
Fiind vorba despre o infraciune de pericol, nu se pretinde legtur de cauzalitate.
Latura subiectiv se realizeaz cu intenie direct sau indirect. Autorul are reprezentarea faptului c
va conduce un autovehicul sau tramvai fr a deine un permis de conducere valabil, i totui urmrete sau
accept acest rezultat.
Pedeapsa pentru infraciunea de conducere fr a fi avut vreodat permis (art. 86 alin. 1) este
nchisoarea de la 1 la 5 ani, iar pentru cea de a doua infraciune (art. 86 alin. 2) este nchisoarea de la 6 luni
la 3 ani sau amenda penal. Cum nu se face nici o meniune privind valorile amenzii rezult c se vor aplica
dispoziiile Codului penal n materie.
B. Se sancioneaz i persoana care ncredineaz cu tiin un autovehicul sau tramvai, pentru
conducerea pe drumurile publice, unei persoane care se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 86
alin. (1) sau (2), sau unei persoane care sufer de o boal psihic ori se afl sub influena alcoolului sau
a unor produse ori substane stupefiante sau a medicamentelor cu efecte similare acestora (art. 86 alin.
3).
Obiectul juridic l constituie relaiile sociale care privesc sigurana circulaiei pe drumurile publice.
Reglementrile unui cod rutier au n vedere, n primul rnd, sigurana circulaiei. Or, ncredinarea unui
vehicul unei persoane care nu ndeplinete nite condiii minimale ale siguranei circulaiei rutiere nu face
altceva dect s ncurajeze nerespectarea legii i s pun n pericol, prin aceasta, ceilali participani la trafic.
Obiectul material al infraciunii este dat de autovehiculul sau tramvaiul ncredinat.
Subiectul activ nu este calificat, orice persoan avnd aptitudinea teoretic de a comite aceast
infraciune: proprietarul vehiculului, detentorul su, posesorul legal sau nelegal, administratorul unui garaj
auto, al uni salon auto etc.
Subiect pasiv este statul ale crui norme legale sunt nclcate.
Latura obiectiv, sub aspectul elementului material, presupune o singur aciune specific
ncredinarea, care presupune fie acordul de a utiliza vehiculul dat conductorului, chiar dac predarea lui
este fcut de o alt persoan care ascult ordinele celui ce i-a dat acordul, fie acordul nsoit de remiterea
material a vehiculului. Nu va rspunde ns titularul de drept al vehiculului atunci cnd dreptul i-a fost
uzurpat de ctre a alt persoan care, n mod abuziv, decide n locul su. O astfel de concluzie se deduce
din principiul rspunderii penale personale. Uzurpatorul va rspunde pentru infraciunea special aflat n
concurs cu o alt infraciune din Codul penal: furt (art. 208), abuz de ncredere (art. 213), gestiune
frauduloas (art. 214), nelciune (art. 215) etc.
 25

Pentru a exista infraciunea ncredinarea trebuie fcut unei persoane care ndeplinete una din
urmtoarele condiii: a) nu posed permis de conducere; b) ori al crei permis de conducere este
necorespunztor categoriei sau subcategoriei din care face parte vehiculul ce i-a fost ncredinat; c) sau al
crei permis i-a fost retras sau anulat ori creia exercitarea dreptului de a conduce i-a fost suspendat; d)
sau care nu are dreptul de a conduce autovehicule n Romnia; e) ori care sufer de o boal psihic; f) sau
se afl sub influena alcoolului sau a unor produse ori substane stupefiante sau a medicamentelor cu efecte
similare acestora.
Pentru a putea fi invocate aceste condiii trebuie s existe o aparen vizibil a lor. Astfel, cel care
ncredineaz vehiculul trebuie s fi tiut c cel care l primete are probleme cu permisul de conducere. De
asemenea, boala psihic trebuie s se fi manifestat vreodat ntr-un mod exterior vizibil, chiar dac nu la
momentul ncredinrii, ci la un moment anterior, pentru a-i fi permis celui care ncredineaz vehiculul s
o poat cunoate. Vizibil trebuie s fie i starea influenat de alcool sau alte substane cu efect narcotic.
n toate aceste cazuri, dac cel care ncredineaz nu cunote situaiile speciale n care se afl cel care
primete vehiculul, nu este ndeplinit condiia laturii subiective a infraciunii de a aciona "cu tiin" la
comiterea delictului.
Consumarea infraciunii se petrece la momentul realizrii acordului de ncredinare pentru situaia n
care remiterea se va face de ctre un subordonat al celui care i d acordul, sau la momentul predrii
vehiculului atunci cnd acordul i remiterea se fac de una i aceeai persoan.
Urmarea imediat const n vtmarea relaiilor sociale ocrotite de lege i crearea unei stri de pericol
pentru sigurana circulaiei pe drumurile publice.
Legtura de cauzalitate nu este cerut, fiind o infraciune formal (de pericol).
Latura subiectiv presupune intenie direct sau indirect. Autorul infraciunii trebuie s fi tiut c
persoana care primete vehiculul se afl ntr-o stare nelegal i totui s urmreasc sau s accepte acest
rezultat. Dac autorul nu avea tiin de o astfel de stare, el se afla n eroare de fapt cauz care nltur
caracterul penal al faptei (art. 51 C. pen.).
Pedeapsa este nchisearea de la 6 luni la 3 ani sau amenda penal.
SECIUNEA A IV-A

INFRACIUNI RUTIERE N CONVENIILE EUROPENE1

n anul 1997 Romnia a devenit semnatar a dou tratate internaionale, adoptate n cadrul Consiliului
Europei, care vizeaz cooperarea ntre statele pri ale Uniunii Europene n materia reprimrii infraciunilor
rutiere. Aceste tratate internaionale sunt: Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere2,
semnat la Strasbourg (Frana) la 30 noiembrie 1964 i Convenia european cu privire la efectele
internaionale ale interzicerii exercitrii dreptului de a conduce un vehicul cu motor3, semnat la Bruxelles
(Belgia) la 3 iunie 1976. Ambele convenii europene enumer cu caracter limitativ, n anex, sub denumirea
"Fondul comun al infraciunilor rutiere", toate faptele ilicite care trebuie incriminate, ca infraciuni sau
contravenii, prin legislaia intern a statelor pri:
uciderea involuntar sau vtmrile involuntare cauzate n domeniul circulaiei rutiere;
prsirea locului accidentului, prin care se nelege nclcarea obligaiilor ce revin conductorilor auto
ca urmare a unui accident de circulaie;
conducerea unui vehicul de ctre o persoan n stare de ebrietate sau sub influena alcoolului ori sub
influena stupefiantelor sau a produselor avnd efecte similare;
conducerea unui vehicul de ctre o persoan inapt ca urmare a unei oboseli excesive;
conducerea unui autovehicul cu motor fr asigurare de rspundere civil pentru pagubele cauzate
terilor ca urmare a utilizrii acestui vehicul;

1
C. L. Popescu, Infraciuni rutiere. Norme europene, Revista de Drept Penal, nr. 3/2000.
2
Tratatul internaional, decretul de ncheiere i legea de ratificare sunt publicate n M. Of. nr. 316/1997.
3
Tratatul internaional, decretul de ncheiere i legea de ratificare sunt publicate n M. Of. nr. 152/1997.
 26

refuzul de a se supune ordinului unui agent al autoritii privind circulaia rutier;

nerespectarea regulilor privind viteza vehiculelor, poziia vehiculelor n micare i sensul deplasrii lor,
ntlnirea cu vehicule din sens opus, depirea, schimbarea de direcie i trecerea pasajelor de nivel,
prioritatea de trecere, prioritatea de trafic pentru anumite vehicule (cum ar fi cele ale pompierilor, ale
poliiei, ambulanele), staionarea i oprirea vehiculelor, accesul vehiculelor sau al anumitor categorii de
vehicule pe unele ci rutiere, n special datorit greutii sau dimensiunilor lor;
nerespectarea semnelor i a marcajelor rutiere, n special a semnului "Stop";
nerespectarea regulilor privind echipamentul de securitate al vehiculelor i al ncrcturii lor, sistemul
de lumini al vehiculelor i folosirea farurilor, ncrctura i capacitatea vehiculelor, nmatricularea
vehiculelor, plcile de nmatriculare i semnul distinctiv al rii de nmatriculare;
conducerea fr permis de circulaie valabil.
Conform dispoziiilor conveniilor, sanciunile pentru infraciunile rutiere pot fi, potrivit legislaiei
naionale, o pedeaps principal sau accesorie ori o msur de siguran, luat printr-o hotrre a unei
autoriti judiciare sau printr-o decizie administrativ a unei autoriti administrative abilitate s pronune
pedepsele prevzute de lege pentru reprimarea infraciunilor rutiere.
O msur aparte este interzicerea dreptului de a conduce un autovehicul cu motor conductorului care
a comis o infraciune rutier. Statul care a pronunat sanciunea interdiciei trebuie s informeze despre
aceasta statul care a eliberat permisul de conducere i statul pe teritoriul cruia autorul infreciunii rutiere
locuiete n mod obinuit. Odat informate, aceste state vor pronuna, n conformitate cu legislaiile lor
naionale, interdicia pe care ar fi pronunat-o i ele dac faptele care au dus la o astfel de sanciune ar fi
avut loc pe teritoriul lor, n cazul n care este ndeplinit condiia dublei incriminri.
Cele dou convenii cuprind, de asemenea, numeroase dispoziii cu caracter procesual privind
cooperarea statelor comunitare n materie de reprimare a infraciunilor rutiere (de exemplu, cererea de
urmrire internaional a infractorului, cererea de executare a pedepsei stabilit de un alt stat dect cel care
o pune n executare, ncasarea amenzilor de un alt stat dect cel care a emis-o, notificrile ntre state cu
privire la msurile adoptate etc.), dispoziii care nu fac ns obiectul analizei acestei lucrri.
 27

BIBLIOGRAFIE

George ANTONIU Infraciuni prevzute n legi speciale, Editura

tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976

ABC-ul circulaiei pe drumurile publice, Editura

Octavian COJOCARU Lumina Lex, Bucureti, 2000

Investigarea criminalistic a accidentului de

Eugen Mimi GACEA trafic rutier, Editura Ministerului de Interne,
Bucureti, 2003

Drept penal romn. Partea special, ediia a IV-

Octavian LOGHIN a, Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L.,
Tudorel TOADER Bucureti, 2001

Drept penal romn. Partea general, ediia a V-

Constantin MITRACHE a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006
Cristian MITRACHE
Infraciuni rutiere. Norme europene, Revista de
Drept Penal, nr. 3/2000
Corneliu-Liviu POPESCU

Surse legislative:

Site-ul Camerei Deputailor, pagina legislativ (www.cdep.ro/pls/legis);

Codul rutier, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006;
Andreea STOICA, Codul penal. Infraciuni n legi speciale, Editura All Beck, Bucureti, 2003