Sunteți pe pagina 1din 103

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS

MARA

PLAN DE DESARROLLO LOCAL


CONCERTADO

2016-2021
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Alcalde

CARLOS ALBERTO BRINGAS CLAEYSSEN

Regidores

Ernesto Enrique Delhonte Cagna

Juan Antonio Assante Ynga

Jess Alberto Glvez Olivares

Ral Alberto Sullca Maquera

Lupe Florencia Solano Huaylinos

Mariella del Carmen Vargas Rodrguez


Guillermo Francisco Cisneros Gamarra

Rafael Julio Antonio Ocaa Melgarejo

Freddy Dante Caballero Castro

2
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

ndice

PRESENTACIN 4
1. ESCENARIO APUESTA 6
2. VISIN DE DESARROLLO 12
3. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y
15
METAS
4. ACCIONES ESTRATGICAS 20
5. RUTA ESTRATGICA 23
6. ANEXOS 32
ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO 32
PLANTILLAS DE ARTICULACIN Y
81
VINCULACIN
FICHA DE INDICADORES 90
GLOSARIO DE TRMINOS 98
BIBLIOGRAFA 102

3
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

PRESENTACIN

El Plan de Desarrollo Concertado de Jess Mara se formula por la


necesidad de contar con un instrumento de gestin coherente y
sistemtico que permita orientar el desarrollo distrital considerando los
cambios en el distrito producidos por dos importantes procesos
metropolitanos.

El primero es el crecimiento del distrito a nivel de centro de comercio y


servicios de alcance interdistrital a niveles que casi duplican los
existentes 10 aos atrs, tanto por el volumen de negocios como por el
nmero de unidades econmicas. El segundo es el referido al proceso de
renovacin urbana y densificacin que en los ltimos aos ha inyectado
una nueva poblacin al distrito, con necesidades y hbitos propios, que
requieren la atencin de la Municipalidad y las Instituciones.

Estos procesos marcan este nuevo Plan que para su formulacin han
asumido la metodologa sealada por las directivas del Centro de
Planeamiento Estratgico Nacional (CEPLAN); as como en la
normatividad sectorial que incorpora nuevos temas de trabajo a la
gestin Municipal, como los referentes a Seguridad Ciudadana,
Prevencin de Riesgos de Desastres y las nuevas directivas emitidas por
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y la Presidencia del Concejo de
Ministros (PCM) en el marco del proceso de Modernizacin del Estado.

Este documento cuenta con un anlisis situacional del territorio el cual


ha seguido la pauta del CEPLAN en cuanto a la segmentacin en
grandes temas o sistemas. Asimismo se ha considerado la construccin

4
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

de un escenario apuesta, en base a las variables estratgicas


identificadas, y desde all se ha definido la Visin de Desarrollo, que
adems se trabaja comparativamente con la sealada en el Plan
Bicentenario como en el Plan de Lima a fin de ver que efectivamente
estn articuladas.

En cuanto a los Objetivos Estratgicos se ha seguido la secuencia


adaptando las variables estratgicas del distrito. Asimismo, tenemos las
Acciones Estratgicas y la Ruta Estratgica Seguidamente, y como
seala el CEPLAN, se ha incluido una seccin sobre las matrices de
articulacin y las fichas de los indicadores.

Todo esto no hubiera podido plasmarse sin la participacin de los


actores del territorio, es especial los vecinos, que durante el proceso
trabajaron los aspectos principales del plan junto al equipo tcnico
municipal, as como el equipo de la Gerencia de Planeamiento y
Desarrollo Institucional quienes dieron sus aportes en varios momentos
del proceso.

Jess Mara, junio de 2016

5
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

1. ESCENARIO APUESTA
Para formular el Escenario Apuesta y la Visin de Desarrollo del PDLC es
necesario construir las variables estratgicas. Esto se hace a partir de la
identificacin de las variables, tanto desde el Plan de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC) de Lima, as como las que podemos apreciar en la
realidad local.

Lo que se ha identificado es un conjunto de 20 variables derivadas de los


Objetivos estratgicos del PDRC. Las variables son las siguientes

1. Grado de Movilidad urbana.


2. Nivel de calidad del entorno urbano.
3. Grado de riesgo de desastres.
4. Nivel de Desarrollo Humano
5. Grado de integracin cultural.
6. Acceso a servicios educativos de calidad.
7. Acceso a servicios de salud de calidad.
8. Nivel de acceso a oportunidades de desarrollo personal.
9. Nivel de pobreza.
10. Grado de atractivo para la inversin privada.
11. Nivel de articulacin con los mercados externos.
12. Nivel de empleo de calidad.
13. Grado de competitividad local.
14. Nivel de violencia e inseguridad.
15. Grado de Participacin ciudadana.
16. Nivel de gobernabilidad.
17. Nivel de calidad ambiental.
18. Nivel de contaminacin ambiental.
19. Grado de expansin o densificacin urbana.
20. Nivel de eficiencia municipal.

Como un siguiente paso identificamos la pertinencia de las variables


para con el territorio de Jess Mara, lo que las convierte en las variables
estratgicas del desarrollo, para lo cual cada una de las variables vistas
en el paso anterior es analizada para ver:

a) Si en una variable que tiene que ver con las funciones y


atribuciones exclusivas del nivel Metropolitano o compartido con el
distrito.

6
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

b) Si esta variable representa un medio o un fin en la lgica distrital.


c) En qu medida la variable impacta sobre el distrito.

Esto nos sealar, de forma ms o menos objetiva que variables pasan a


formar el conjunto de variables relevantes para Jess Mara. El ejercicio
realizado nos presenta los siguientes resultados.

IMPACTO VARIBLE
TIPO
VARIABLE AMBITO LOCAL ESTRATGICA
MEDIO FIN (1 A 5)
Grado de Movilidad Metropolitana X 2 NO
urbana
Nivel de Calidad del Metropolitana y X 5 SI
entorno urbano local
Grado de riesgo de Metropolitana y X 5 SI
desastres local
Nivel de Desarrollo Metropolitana y X 5 SI
Humano. local
Grado de Metropolitana X 2 NO
integracin cultural
Acceso a servicios Metropolitana y
educativos de local X 2 NO
calidad
Acceso a servicios Metropolitana y X 2 NO
de salud de calidad local
Nivel de acceso a Metropolitana y
oportunidades de local X 2 NO
desarrollo personal.
Nivel de pobreza Metropolitana y X 1 NO
local
Grado de atractivo Metropolitana y
para la inversin local X 5 SI
privada
Nivel de articulacin Metropolitana y
con los mercados local X 3 NO
externos
Nivel de empleo de Metropolitana y X 2 NO
calidad. local
Grado de Metropolitana y X 3 NO
competitividad local local
Nivel de violencia e Metropolitana y X 5 SI
inseguridad local
Grado de Metropolitana y
participacin local X 5 SI
ciudadana
Nivel de Metropolitana y X 3 NO
gobernabilidad local
Nivel de calidad Metropolitana y X 5 SI
ambiental local
Nivel de Metropolitana
contaminacin X 4 NO
ambiental.

7
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021
IMPACTO VARIBLE
TIPO
VARIABLE AMBITO LOCAL ESTRATGICA
MEDIO FIN (1 A 5)
Grado de expansin Metropolitana y
o densificacin local X 5 NO
urbana
Nivel de eficiencia Local X 5 Si
municipal

En ese sentido las variables estratgicas seleccionadas son las


siguientes:

1. Nivel de Calidad del entorno urbano


2. Grado de riesgo de desastres
3. Nivel de Desarrollo Humano
4. Grado de atractivo para la inversin privada
5. Nivel de violencia e inseguridad
6. Grado de participacin ciudadana
7. Nivel de calidad ambiental
8. Nivel de eficiencia municipal.

Con las variables estratgicas ya identificadas pasamos a elaborar la


lnea de base. Como seala la metodologa del CEPLAN cada una de las
variables seleccionadas debe contar con un indicador que debe ser
medible fcilmente, para efectos de estas variables tenemos el siguiente
cuadro:

VARIABLES SELECCIONADAS, INDICADORES Y LNEA DE BASE


VARIABLE VALOR ACTUAL
INDICADOR
ESTRATGICA /FUENTE
1. Nivel de Calidad del N de nuevas licencias 143 licencias
entorno urbano de edificacin (2015) (MDJM 2015)
2. Grado de riesgo de N de acciones
desastres desarrolladas en la
ciudadana para la 145 acciones
prevencin de riesgos de (MJM 2015)
desastres (simulacros,
capacitaciones, etc.)
3. Nivel de Desarrollo ndice de Desarrollo 0.7572
Humano Humano (PNUD 2013)
4. Grado de atractivo N de licencias de 5,600
para la inversin funcionamiento vigentes
(MDJM 2015)
privada en el distrito
5. Nivel de violencia e N de robos y hurtos 626
inseguridad reportados por la PNP (PNP)

8
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

VARIABLES SELECCIONADAS, INDICADORES Y LNEA DE BASE


VARIABLE VALOR ACTUAL
INDICADOR
ESTRATGICA /FUENTE
6. Grado de participacin N de agentes 200
ciudadana participantes en los (MDJM 2015)
procesos de presupuesto
Participativo
7. Nivel de calidad Porcentaje de viviendas 30%
ambiental participantes del (MDJM 2015)
Programa de
Segregacin en la fuente
8. Nivel de eficiencia Porcentaje del 79.75% del PIM
municipal. presupuesto municipal (MJM 2015)
destinado a servicios
directos al ciudadano
N de agentes 200
participantes en los (MDJM 2015)
procesos de presupuesto
Participativo

Teniendo la Lnea de base, debemos sealar luego el denominado


escenario apuesta, que no es otra que la prospeccin de cmo va ser el
futuro del distrito en el escenario al ao 2030.

El escenario apuesta debatido y consensuado participativamente es el


siguiente:

En el 2030 el distrito de Jess Mara es un distrito residencial que se ha


densificado de manera ordenada, con un hbitat sostenible para los 100
mil vecinos que llegara a tener. Los altos niveles de calidad de vida se
han mantenido desde los ltimos 15 aos gracias las polticas en
materia educativa, de salud y desarrollo urbano logrando que su
poblacin cuente con espacios pblicos adecuados como el Campo de
Marte y el Parque de los Prceres y Precursores de la Independencia que
se han repotenciado como zonas recreativas, deportivas y de desarrollo
cultural.

Jess Mara tambin ha consolidado su vocacin de distrito comercial y


de servicios del rea interdistrital Lima Centro incrementndose el
volumen de negocios en la zona del damero comercial, ya totalmente
remodelada y puesta en valor. Tambin se han incrementado las
actividades de servicios empresariales y financieros en las zonas

9
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

aledaas a la Avenida Salaverry, as como en la zona de San Felipe,


logrando articular el distrito al eje Cercado-San Isidro-Miraflores, eje de
mayor generacin del PBI de la ciudad.

Jess Mara es considerado un distrito ambientalmente amigable


producto de una renovacin urbana armoniosa, que ha mantenido sus
reas verdes, densificando su superficie forestal y con una poblacin
ecoeficiente que recicla y resa; adems se han rediseado los espacios
pblicos para hacerlos ms atractivos para los vecinos, creando mejores
condiciones para los deportes de prctica masiva.

En cuanto a la seguridad, se puede considerar como uno de los distritos


ms seguros y en la ltima dcada la victimizacin y la percepcin de
inseguridad se han reducido en un 50% del valor que tenan al 2015.
Todo ello gracias a la poltica constante de prevencin y la permanente
renovacin de las fueras de seguridad quienes poseen tecnologa de
punta para televigilancia y accin rpida. De otra parte es un distrito
altamente preparado para enfrentar desastres, con una red vecinal de
atencin y respuesta, como brigadas en cada junta vecinal y bien
definidos centros de operaciones de emergencia.

Jess Mara es un distrito con un buen gobierno, consecuencia de


practicar una poltica de eficiencia y trasparencia en la gestin
municipal con datos abiertos, consulta ciudadana y rendicin de cuentas
que permite la concertacin entre vecinos y autoridades.

10
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

11
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

2. VISIN DE DESARROLLO
La Visin de desarrollo es la siguiente:
Al 2030 Jess Mara, es un distrito residencial, seguro, comercial
y de servicios importante en Lima Metropolitana. Tiene una
poblacin con alta calidad de vida ya que es saludable y
educado, con equidad. Desarrolla la cultura y el deporte dentro
de un ambiente sostenible y su gobierno local junto a los
vecinos trabajan de forma concertada para lograr vivir bien.

La visin de Desarrollo construida debe, segn seala el CEPLAN,


corresponder a las grandes polticas metropolitanas y nacionales, y la
mejor forma de apreciarlo es a travs de hacer una comparacin entre
esta Visin Distrital con las Visiones del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional (llamado tambin Plan Bicentenario) as como tambin con la
Visin del Plan de Desarrollo Concertado Regional de Lima (PDC
Metropolitano), para esto sealaremos las correspondientes visiones,
que son las siguientes:

Somos una sociedad democrtica en la que


prevalece el Estado de derecho y en la que
todos los habitantes tienen una alta calidad
de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su mximo potencial como seres
humanos.
Tenemos un Estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de la
ciudadana.
VISIN DE Nuestra economa es dinmica,
DESARROLLO diversificada, de alto nivel tecnolgico y
PLAN equilibrada regionalmente, con pleno
BICENTENARIO empleo y alta productividad del trabajo.
El pas favorece la inversin privada y la
innovacin, e invierte en educacin y
tecnologa para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la
economa mundial.
La pobreza y la pobreza extrema han sido
erradicadas, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad
social, y los recursos naturales se

12
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

aprovechan en forma sostenible,


manteniendo una buena calidad ambiental.
Lima ciudad milenaria y sostenible, que se
reencuentra con sus diversas culturas y con
su naturaleza, reconocida como centro
VISIN DE turstico y de servicios especializados en la
DESARROLLO cuenca del Pacfico sur occidental; hogar
METROPOLITANA ordenado, seguro y democrtico de una
ciudadana inclusiva, productiva y
emprendedora.
"Jess Mara, es un distrito residencial,
seguro, comercial y de servicios importante
en Lima Metropolitana. Tiene una poblacin
VISIN DE con alta calidad de vida ya que es saludable
DESARROLLO y educado, con equidad. Fomenta la cultura
DISTRITAL DE y el deporte dentro de un ambiente
JESS MARA. sostenible y su gobierno local junto a los
vecinos trabajan de forma concertada para
lograr vivir bien.

Los Planes son graduales, van de lo general a lo particular, por


ejemplo en el Plan Bicentenario se habla de:
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel
tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y
alta productividad del trabajo.,

Mientras que en el Plan de Lima Metropolitana dice:


... reconocida como centro turstico y de servicios
especializados en la cuenca del Pacfico sur Occidental

Y en el caso de Jess Mara se dice:


...comercial y de servicios importante en Lima Metropolitana.

En los tres casos vemos que se va de lo general a lo particular; pero


son coherentes entre s, es decir que sus elementos guardan relacin
y proporcin entre ellos. Por otra parte tenemos que en trminos
sociales se dice lo siguiente:

Plan Bicentenario:
...todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales
oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres
humanos... La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas,

13
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad


social...

Plan de Lima Metropolitana


de una ciudadana inclusiva, productiva y emprendedora

Plan de Desarrollo Jess Mara


Tiene una poblacin con alta calidad de vida ya que es saludable
y educado, con equidad...

En este caso tambin se ve que hay correspondencia y coherencia entre


lo que el plan bicentenario y el de Jess Mara sealan, mientras que el
tema no es explcito en la Visin Metropolitana. Del mismo modo esto
vemos en cuanto al medio ambiente:

Plan Bicentenario:
...los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,
manteniendo una buena calidad ambiental.

Plan Metropolitano
Lima ciudad milenaria y sostenible

Plan de Desarrollo Jess Mara


......dentro de un ambiente sostenible.

En el caso de los aspectos de gobernabilidad e institucionalidad tenemos


los siguientes enunciados:
Plan Bicentenario:
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana.

Plan Metropolitano
...democrtico de una ciudadana inclusiva.

Plan de Desarrollo Jess Mara


su gobierno local junto a los vecinos trabajan de forma
concertada para lograr vivir bien.

De lo que se expone podemos deducir que el Plan de Desarrollo


Concertado de Jess Mara, en lo que a la Visin de Desarrollo se refiere,
si est alineado con el Plan Nacional de Desarrollo (Plan Bicentenario)
incluso en mayor medida que con el Plan Metropolitano, aunque esto no
sea una desventaja.

14
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

3. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y


METAS
Los Objetivos Estratgicos que se derivan de las variables estratgicas
se derivan de las Variables Estratgicas y que mediante una adecuacin
se agrupan y convierten en objetivos como vemos en la siguiente
grfica:

VARIABLE SELECCIONADA OBJETIVOS ESTRATGICOS


1. Nivel de Calidad del entorno Desarrollar una gestin urbana
urbano sostenible, fortaleciendo la
residencialidad.
2. Nivel de Desarrollo Humano Promover la calidad de vida de
los vecinos
3. Grado de atractivo para la Desarrollar actividades
inversin privada comerciales y de servicios de
calidad.
4. Nivel de violencia e inseguridad Incrementar los niveles de
seguridad ciudadana
5. Grado de riesgo de desastres
6. Grado de participacin Consolidar el buen gobierno
ciudadana distrital.
7. Nivel de eficiencia municipal.
8. Nivel de calidad ambiental Mejorar la calidad ambiental
del distrito.

Lo que se puede afirmar es que las 8 variables estratgicas definen un


total de 6 Objetivos Estratgicos, cuya caracterizacin se presenta a
continuacin:

Desarrollar una gestin urbana sostenible, fortaleciendo la


residencialidad.
Cuando se seala que Jess Mara es un distrito con gestin urbana
sostenible, priorizando la residencialidad, se resume una de las
grandes expectativas de la poblacin que corresponde a mantener una
residencialidad con buenas condiciones de equipamiento y mobiliario
urbano, por lo que demanda una infraestructura con una cobertura de
acuerdo a la renovacin urbana que se ha experimentado en los

15
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

ltimos aos y que no debe ser motivo de hacinamiento y


desvalorizacin de la propiedad.

Asimismo, la composicin etrea y a las necesidades actuales de cada


uno de los segmentos de poblacin existentes demandan equipamientos
adecuados que sean sostenibles en el tiempo y que haya reposicin o
recuperacin del mobiliario, equipamiento y la red vial; respetando la
trama urbana, la calidad de sus edificaciones y los usos del suelo.

Promover la calidad de vida de los vecinos


El objetivo se plantea que todas las personas del distrito, de forma
equitativa, tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que
implica tener y mantener el acceso de calidad a servicios bsicos de
educacin, salud, cultura, alimentacin, seguridad, empleo y recreacin
que son elementales para la ampliacin de las capacidades de las
personas y su buen vivir. Asimismo el objetivo hace nfasis en algunos
segmentos poblacionales de manera prioritaria como es la poblacin
vulnerable, mujeres y jvenes

Desarrollar actividades comerciales y de servicios de calidad.


El objetivo es que la economa del distrito est integrada
competitivamente al eje comercial y de servicios conformado por los
distritos del Cercado San Isidro -Miraflores. Esto implica que Jess
Mara forme parte de dicho corredor, no slo como lugar de paso sino
que su economa se integre y sea complementaria con estos distritos
que concentran la mayor parte del PBI metropolitano.

Esto requiere mantener y ampliar la vocacin de centro comercial de


alcance interdistrital, aun cuando la expansin del mercado puede ir
ms all y convertirlo en centro de nivel metropolitano; pero adems se
apuesta por ingresar al mercado de espacios para centros
empresariales, bastante requeridos en estos momentos y en los aos
venideros por la expansin de la economa. No obstante es necesario
indicar que el incremento de actividades comerciales y de servicios de
ninguna manera debe afectar la residencialidad del distrito.

Incrementar los niveles de seguridad ciudadana.


Este Objetivo plantea logar mejorar los estndares e indicadores de la
seguridad ciudadana contando con los esfuerzos tanto de la PNP, la
Municipalidad y la comunidad organizada, incluso a pesar del
incremento de la ola delictiva en la metrpoli.

16
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Reducir la sensacin de inseguridad es un tema importante y tambin


reducir la criminalidad atacando los factores determinantes del delito y
mejorando las previsiones en cuanto a seguridad de las personas a todo
nivel.

Asimismo en cuanto a seguridad de las personas tenemos que incluir la


seguridad ante desastres. La Gestin del Riesgo est considerada a nivel
estatal como de mxima prioridad debido a las vulnerabilidades del pas
y en especial de Lima, y no slo en cuanto al peligro de sismo, sino ante
cualquier otro tipo de evento adverso.

Asimismo, es necesario apuntar que existe en la poblacin un bajo nivel


de conciencia del peligro de desastres y muy escasa preparacin y /o
prevencin, por tanto este objetivo busca mejorar las condiciones de
preparacin y respuesta de los vecinos y las instituciones, lideradas por
la Municipalidad, para enfrentar estas contingencias.

Consolidar el buen gobierno distrital.


Este objetivo plantea el incremento de la participacin y una mejora en
sus mecanismos como forma de desarrollar un modelo de gestin
participativo, concertado y eficiente para atender las necesidades de los
vecinos. Esto implica establecer estrategias para fortalecer la capacidad
y nivel organizativo de las organizaciones de vecinos y las instituciones,
dotndolas de mayores y mejores conocimientos sobre diferentes
aspectos de organizacin, convivencia, desarrollo distrital y su relacin
con la Municipalidad.

Tambin el objetivo tiene como mandato mejorar y fortalecer la institucin


municipal para garantizar la correcta provisin de servicios, el manejo
ordenado del territorio y garantizar el proceso de desarrollo puesto que la
Municipalidad tiene el mandato y los recursos.

Mejorar la calidad ambiental del distrito.


Es uno de los objetivos ms importantes, porque es necesario mantener
y fortalecer las potencialidades ambientales existentes, sobre todo en
reas verdes. Esto implica que la Municipalidad, en lo que le compete,
debe, mejorar los indicadores ambientales y evitar su deterioro,
debiendo establecer polticas pblicas y mejorar los mecanismos de
gestin ambiental, mediante la concertacin, coordinacin y cooperacin
interinstitucional para el fortalecimiento de la conciencia ambiental en la
poblacin, tambin para el mantenimiento del patrimonio ambiental y
reducir los efectos negativos de la contaminacin.

17
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

En cuanto a las prioridades de cada uno de los Objetivos estratgico el


siguiente cuadro nos presenta la priorizacin que se ha definido de
manera tcnica:

OBJETIVOS PRIORIDAD
Desarrollar una gestin urbana sostenible, 3
fortaleciiendo la residencialidad.
Promover la calidad de vida de los vecinos 1
Desarrollar actividades comerciales y de 5
servicios de calidad.
Incrementar los niveles de seguridad 2
ciudadana.
Consolidar el buen gobierno distrital. 6
Mejorar la calidad ambiental del distrito. 4

En ese sentido el orden de los Objetivos Estratgicos es el siguiente:

O.E.1 Promover la calidad de vida de los vecinos


O.E.2 Desarrollar una gestin urbana sostenible, fortaleciendo
la residencialidad.
O.E.3 Incrementar los niveles de seguridad ciudadana.
O.E.4 Mejorar la calidad ambiental del distrito.
O.E.5 Desarrollar actividades comerciales y de servicios de
calidad.
O.E.6 Consolidar el buen gobierno distrital.

Los indicadores y metas previstos para estos objetivos, se han planteado


los siguientes:

Objetivo Meta
Lnea de
estratgico del Indicador
base 2018 2021
PDLC
O.E.1 Promover la
ndice de
calidad de vida de Desarrollo 0.7572
0.7647 0.7724
los vecinos (PNUD 2013)
Humano

O.E.2 Desarrollar N de nuevas 143


licencias de 200 200
una gestin (MDJM 2015)
edificacin (2015)

18
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Objetivo Lnea de Meta


estratgico del Indicador
base 2018 2021
N de acciones
desarrolladas en la
urbana ciudadana para la
sostenible, prevencin de
145 acciones
priorizando la riesgos de 200 300
(MJM 2015)
residencialidad. desastres
(simulacros,
capacitaciones,
etc.)
O.E.3 Incrementar
los niveles de
N de robos y
seguridad 626
hurtos reportados 500 500
ciudadana en (PNP)
por la PNP
Jess Mara

O.E.4 Mejorar la Porcentaje de


viviendas
calidad
participantes del 30%
ambiental del 40% 50%
Programa de (MDJM 2015)
distrito. Segregacin en la
fuente
O.E.5 Desarrollar
actividades N de licencias de
comerciales y de funcionamiento 5,600
8,000 10,000
servicios de vigentes en el (MDJM 2015)
calidad. distrito

Porcentaje del
presupuesto
79.75% del
municipal
PIM 80% 85%
destinado a
O.E.6 Consolidar (MJM 2015)
servicios directos
el buen gobierno al ciudadano
en Jess Mara. N de agentes
participantes en
200
los procesos de 75 100
(MDJM 2015)
presupuesto
Participativo

19
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

4. ACCIONES ESTRATGICAS
Cada uno de los Objetivos Estratgicos tiene sus correspondientes
acciones para que puedan materializarse, estas son las Acciones
Estratgicas. De forma tcnica y participativa se ha definido las acciones
de cada uno de los objetivos, as como se han priorizado en cuanto a
relevancia para el objetivo. Esto se muestra en el listado que se
presenta a continuacin:

Las Acciones Estratgicas son

O.E.1 Promover la calidad de vida de los vecinos

1.1. Promover hbitos saludables en las personas, sobre todo en los


adultos mayores.
1.2. Promover el libro y la lectura en todos los segmentos poblacionales
del distrito y apoyo a la feria internacional del libro.
1.3. Concretar y activar la adhesin de la Municipalidad a la Agenda 21
de la Cultura y el programa Ciudad de aprendizaje de la UNESCO.
1.4. Desarrollar una oferta de actividades culturales de calidad, en
busca de la excelencia de la oferta cultural.
1.5. Establecer una red de promocin de la salud a travs de las Juntas
Vecinales articulando a la Red de Salud con la poblacin y la
Municipalidad.
1.6. Activar el Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE)
1.7. Incorporar los temas de ciudadana y desarrollo local en la
curricula educativa del distrito.
1.8. Establecer un Patronato de la Cultura y el Deporte de Jess Mara.
1.9. Implementar academias deportivas recreativas y de alto
rendimiento en el distrito.
1.10. Implementar las ligas deportivas distritales de Atletismo, Natacin,
beisbol ciclismo y Voleibol.

O.E.2 Desarrollar una gestin urbana sostenible, fortaleciendo la


residencialidad.

2.1. Actualizacin del Plan Urbano.


2.2. Mantener en constante preparacin a la poblacin ante desastres.
2.3. Coordinar con la MLM el tratamiento de la semaforizacin de las
vas principales bajo su jurisdiccin.
2.4. Implementacin de ciclovas.
2.5. Mantener e incrementar la capacidad operativa de la subgerencia
de gestin de riesgo.

20
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

2.6. Implementacin de estacionamientos subterrneos en el distrito


va APPs.
2.7. Implementar y mejorar los espacios pblicos para acondicionar
reas deportivas.
2.8. Puesta en valor del Campo de Marte como zona recreativa distrital.

O.E.3 Incrementar los niveles de seguridad ciudadana.

3.1. Articulacin de esfuerzos de la comunidad, PNP, instituciones y la


Municipalidad en seguridad ciudadana.
3.2. Fortalecimiento del Observatorio del delito.
3.3. Fortalecer la organizacin y funcionamiento del CODISEC.
3.4. Programa de repotenciamiento logstico del Serenazgo.
3.5. Fortalecimiento del Programa de difusin de medidas de seguridad
ciudadana.
3.6. Fortalecimiento del Programa colegio seguro

O.E.4 Mejorar la calidad ambiental del distrito.

4.1. Formular los instrumentos de gestin ambiental municipal


(diagnstico ambiental local, agenda ambiental Local)
4.2. Mejoramiento del Sistema de Limpieza Pblica.
4.3. Incrementar la segregacin de residuos en la fuente.
4.4. Mejoramiento del sistema de riego urbano distrital.
4.5. Incrementar la superficie forestal en los espacios pblicos.
4.6. Fortalecer la fiscalizacin municipal de la contaminacin sonora y
visual.
4.7. Organizar comits ambientales a partir de las juntas vecinales.
4.8. Fortalecer los buenos hbitos de tenencia de mascotas.

O.E.5 Desarrollar actividades comerciales y de servicios de


calidad.

5.1. Fortalecer la certificacin municipal de calidad en productos y


servicios.
5.2. Implementacin del Boulevard de la Av. Gral. Garzn.
5.3. Mejoramiento paisajista del entorno y accesos al Damero
Comercial y Centro Comercial San Felipe.
5.4. Mejoramiento del alumbrado pblico de las zonas comerciales.
5.5. Fomentar y facilitar la construccin de centros de servicios
empresariales en las zonas de eje de las Avs. Salaverry- Arenales
G. Escobedo y San Felipe.

21
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

5.6. Fomentar y facilitar el desarrollo del corredor gastronmico y


turstico en la Av. Cuba y Repblica Dominicana.

O.E.6 Consolidar el buen gobierno distrital.

6.1. Promover una cultura organizacional municipal de excelencia.


6.2. Incorporar la mejora continua en el funcionamiento de los sistemas
municipales.
6.3. Implementacin de un sistema de informacin y de gestin del
conocimiento para facilitar la toma de decisiones de las
autoridades y funcionarios municipales.
6.4. Fortalecer las competencias y capacidades en los dirigentes de las
Juntas Vecinales ampliando la participacin.
6.5. Promover la construccin de espacios de concertacin que
produzcan polticas pblicas sobre la base de acuerdos y
compromisos concertados con la ciudadana.
6.6. Implementar mecanismos de e-goverment y datos abiertos.
6.7. Implementar buenas prcticas de gestin municipal.

22
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

5. RUTA ESTRATGICA

La Ruta Estratgica est basada en la priorizacin, tanto de objetivos como de acciones, realizada tcnica y
participativamente; pero adems considera que estn en concordancia con las polticas nacionales y
metropolitanas durante su implementacin. Su calendarizacin, obedece a un nivel de programacin que
bien puede ajustarse. A continuacin los cuadros que sealan la Ruta estratgica.

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
O.E.1 Promover la calidad de vida de los vecinos

1.1. Promover hbitos


saludables en las
personas, sobre todo
en los adultos
mayores.
1.2. Promover el libro y la
lectura en todos los
segmentos
poblacionales del
distrito y apoyo a la
feria internacional del
libro.
1.3. Concretar y activar la
adhesin de la

23
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
Municipalidad a la
Agenda 21 de la
Cultura y el programa
Ciudad de aprendizaje
de la UNESCO.
1.4. Desarrollar una oferta
de actividades
culturales de calidad,
en busca de la
excelencia de la oferta
cultural.
1.5. Establecer una red de
promocin de la salud
a travs de las Juntas
Vecinales articulando a
la Red de Salud con la
poblacin y la
Municipalidad.
1.6. Activar el Consejo
Participativo Local de
Educacin (COPALE)
1.7. Incorporar los temas
de ciudadana y
desarrollo local en la
curricula educativa del
distrito.
1.8. Establecer un
Patronato de la Cultura

24
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
y el Deporte de Jess
Mara.
1.9. Implementar
academias deportivas
recreativas y de alto
rendimiento en el
distrito.
1.10. Implementar las ligas
deportivas distritales
de Atletismo, Natacin,
beisbol ciclismo y
Voleibol.
O.E.2 Desarrollar una gestin urbana sostenible, fortaleciendo la residencialidad.

2.1. Actualizacin del Plan


Urbano.

2.2. Mantener en constante


preparacin a la
poblacin ante
desastres.
2.3. Coordinar con la MLM
el tratamiento de la
semaforizacin de las
vas principales bajo su
jurisdiccin.

25
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2.4. Implementacin de
ciclovas.
2.5. Mantener e
incrementar la
capacidad operativa de
la subgerencia de
gestin de riesgo.
2.6. Implementacin de
estacionamientos
subterrneos en el
distrito va APPs.
2.7. Implementar y mejorar
los espacios pblicos
para acondicionar
reas deportivas.
2.8. Puesta en valor del
Campo de Marte como
zona recreativa
distrital.
O.E.3 Incrementar los niveles de seguridad ciudadana.
3.1. Articulacin de
esfuerzos de la
comunidad, PNP,
instituciones y la
Municipalidad en
seguridad ciudadana.

26
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
3.2. Fortalecimiento del
Observatorio del delito.
3.3. Fortalecer la
organizacin y
funcionameinto del
CODISEC.

3.4. Programa de
repotenciamiento
logstico del
Serenazgo.
3.5. Fortalecimiento del
Programa de difusin
de medidas de
seguridad ciudadana.
3.6. Fortalecimiento del
Programa colegio
seguro

O.E.4 Mejorar la calidad ambiental del distrito.


4.1. Formular los
instrumentos de
gestin ambiental
municipal (diagnstico
ambiental local,
agenda ambiental
Local)

27
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
4.2. Mejoramiento del
Sistema de Limpieza
Pblica.
4.3. Incrementar la
segregacin de
residuos en la fuente.
4.4. Mejoramiento del
sistema de riego
urbano distrital.
4.5. Incrementar la
superficie forestal en
los espacios pblicos.
4.6. Fortalecer la
fiscalizacin municipal
de la contaminacin
sonora y visual.
4.7. Organizar comits
ambientales a partir de
las juntas vecinales.
4.8. Fortalecer los buenos
hbitos de tenencia de
mascotas.

O.E.5 Desarrollar actividades comerciales y de servicios de calidad.


5.1. Fortalecer la
certificacin municipal
de calidad en
productos y servicios.

28
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
5.2. Implementacin del
Boulevard de la Av.
Gral. Garzn.
5.3. Mejoramiento
paisajista del entorno y
accesos al Damero
Comercial y Centro
Comercial San Felipe.
5.4. Mejoramiento del
alumbrado pblico de
las zonas comerciales.
5.5. Fomentar y facilitar la
construccin de
centros de servicios
empresariales en las
zonas de eje de las
Avs. Salaverry-
Arenales G. Escobedo
y San Felipe.
5.6. Fomentar y facilitar el
desarrollo del corredor
gastronmico y
turstico en la Av. Cuba
y Repblica
Dominicana.

O.E.6 Consolidar el buen gobierno distrital.

29
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
6.1. Promover una cultura
organizacional
municipal de
excelencia.
6.2. Incorporar la mejora
continua en el
funcionamiento de los
sistemas municipales.
6.3. Implementacin de un
sistema de informacin
y de gestin del
conocimiento para
facilitar la toma de
decisiones de las
autoridades y
funcionarios
municipales.
6.4. Fortalecer las
competencias y
capacidades en los
dirigentes de las Juntas
Vecinales ampliando la
participacin.
6.5. Promover la
construccin de
espacios de
concertacin que
produzcan polticas

30
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVOS /ACCIONES 2017 2018 2019 2020 2021


ESTRATGICAS T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
pblicas sobre la base
de acuerdos y
compromisos
concertados con la
ciudadana.
6.6. Implementar
mecanismos de e-
goverment y datos
abiertos.
6.7. Implementar buenas
prcticas de gestin
municipal.

31
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6. ANEXOS
6.1 ANLISIS SITUACIONAL DEL TERRITORIO
6.1.1. SISTEMA POBLACIONAL

El distrito de Jess Mara se encuentra en la zona central de la Metrpoli


limea, localizado en las
coordenadas geogrficas
12 04 03 de latitud sur
y 17 02 30 de longitud
oeste, a 103 m.s.n.m. con
una superficie de 457
hectreas que representa
el 0.18 % de la superficie
de la provincia de Lima.

El 100 % de su superficie
es rea urbana, siendo
sus lmites los siguientes:
Por el Norte con El
Cercado y Brea.
Por el Sur con el
distrito de Magdalena y
San Isidro.
Por el Este con los
distritos de Lince y
Cercado
Por el Oeste con el
distrito de Pueblo Libre.
Su poblacin estimada al
ao 2014 es de 71,514
habitantes segn el INEI1.

Poblacin
Sobre la poblacin
proyectada del distrito, las cifras del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) sealan que la poblacin de Jess Mara es de 71,514

1 INEI: Estado de la Poblacin Peruana 2014, en: http:

//www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1157/libro.pdf La estimacin del INEI


est basada en el crecimiento vegetativo de la poblacin, determinada por la tasa de crecimiento intercensal.

32
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

habitantes segn el INEI2 al ao 2014.


En cuanto a la poblacin por sexo (nmero de hombres por cada 100
mujeres) en el caso del distrito es de 82 hombres por cada 100 mujeres,
que es menor que el promedio interdistrital centro que es de 87,8 por
cada 100, siendo el de Lima Metropolitana de 95 hombres por cada 100
mujeres3.
Con respecto a los grandes grupos de edad, tenemos que las
proyecciones del INEI del 2014 indican los siguientes valores 4:

0 a 5 aos 5.7%
6 a 11 aos 5.9%
12 a 17 aos 12.2%
18 a 59 aos 55%
Ms de 60 aos 21.2%
TOTAL 100.00%
Fuente: INEI - 2014

Asimismo, se tiene la informacin que al ao 2007 el 1% de la poblacin


del distrito careca de partida de nacimiento y slo un 0.37% de los
mayores de 18 aos no tienen DNI, cifras bastante menores que el
promedio metropolitano.
No obstante en la ltima dcada ha sido una dcada de cambios en el
distrito que no fue posible prever. No obstante que el Plan de Desarrollo
Concertado 2004-2015 seala como una tendencia marcada el proceso
de densificacin urbana merced a las nuevas polticas de estado en
materia de vivienda y crdito inmobiliario, tenemos que este fenmeno
ha suscitado enormes cambios en la fisonoma del distrito, los cuales
debemos sealar a fin de que se tomen las medidas necesarias a futuro.
As tenemos que al 2007, ao del censo nacional, se contabilizaban un
aproximado de 19 mil viviendas, sin embargo hoy en da, existen
registrados en la Municipalidad un total de 24,8055 viviendas, lo que

2 INEI: Estado de la Poblacin Peruana 2014,


en:http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1157/libro.pdfLa estimacin del INEI
est basada en el crecimiento vegetativo de la poblacin.

3INEI: Una Mirada a Lima Metropolitana, setiembre 2014 INEI: PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por
Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015
4 Ibdem anterior

5 Informacin suministrada por la Gerencia de Rentas actualizada al 31 de julio del 2015

33
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

significa un incremento de 5,800 predios aproximadamente.

Esto ha incorporado al distrito ms de 5 mil seiscientas nuevas familias,


que han llegado al distrito bajo la premisa de tener un mejor lugar donde
vivir, seducidos por su ubicacin cntrica en el eje Cercado San Isidro
Miraflores, sus accesos al Callao, sus amplias reas verdes y sus sectores
comerciales; ventajas y valores muy apreciados en las familias jvenes
de clase media.
Esta migracin al distrito mediante el proceso de renovacin y
densificacin urbana ha cambiado el nmero de habitantes, cosa que los
clculos del INEI no han podido determinar, por eso hay una diferencia
entre las cifras oficiales de poblacin con los estimados que podemos
hacer, que debe tenerse en cuenta para la planificacin de mediano y
largo plazo.
As tenemos que si son unas 5,800 familias las que han migrado a Jess
Mara, tendremos que en promedio (con una media de 3 personas por
familia) tenemos no menos de 17,400 nuevos vecinos que no estaban en
las proyecciones estadsticas, que si los sumamos a los aproximadamente
71 mil quinientos habitantes que seala la proyeccin de INEI, tendremos
que la poblacin del distrito bien puede estar sobre los 88 mil habitantes
en la actualidad.

Desarrollo Humano
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medicin elaborada por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en
un indicador social estadstico que mide los logros promedio de un pas
en tres dimensiones del desarrollo humano: a) la esperanza de vida. b)
el nivel de educacin logrado y c) el nivel de ingresos per cpita. El
valor mximo de este indicador es 1.
La medicin realizada por el PNUD para el ao 2013, la ms reciente
publicada, nos muestra lo siguiente:
Poblacin con
Educ. Aos de
DEPARTAMENTO educacin
ndice de Desarrollo Esperanza de vida secundaria Ingreso familiar
Humano al nacer completa (Poblac. 25 y per cpita
ms)
Provincia
rankin N.S.
Distrito IDH ranking aos ranking % aos ranking ranking
g mes
PER / 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9

LIMA 0.6417 3 79.02 16 79.09 8 10.93 5 1049.2 5


JESUS
13 0.7572 7 79.51 115 85.62 67 13.42 7 1442.0 11
MARIA
Fuente: PNUD: Informe de Desarrollo Humano Per 2013

34
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

A manera de explicacin podemos resaltar del cuadro presentado lo


siguiente:
Jess Mara es el distrito que ocupa a nivel nacional el lugar 82 en
cuanto a poblacin.
En cuanto a logro educativo ste se calcula en un 85.62% o que lo
coloca como el distrito en la posicin 67 a nivel nacional; pero
bastante por encima del promedio metropolitano y el nacional
Asimismo, ocupa el puesto 115 en esperanza de vida al nacer con
un promedio de 79.51 aos, valor ligeramente superior que el
promedio metropolitano y el nacional.
El ingreso per cpita mensual se calcula en S/. 1,442.00 situndolo
en el 11 distrito del pas en ingresos de sus habitantes, bastante
por encima del promedio de Lima Metropolitana.
Todo esto nos da como conclusin que el distrito de Jess Mara ocupa el
sptimo puesto a nivel nacional en cuanto a desarrollo humano con un
ndice de 0.7572.

Patrn de ocupacin del distrito


La ciudad presenta un patrn de ocupacin territorial que se dice
extensivo y monocntrico, que parte de un ncleo central y se expande
por todo el territorio, teniendo por lmites la cordillera y el mar. Parte de
este fenmeno es la generacin de las zonas residenciales de Lima
como es el caso de Jess Mara. En la resea histrica se seala los
inicios del distrito como una serie de urbanizaciones, con la construccin
de chalets y, cuando el terreno lo requera, la construccin de quintas.
La primera etapa de urbanizacin del distrito de Jess Mara corra
paralela a la Av. Brasil entre 28 de Julio y la Av. Maritegui.
En una segunda etapa fueron los alrededores del Campo de Marte
poblados y es en la dcada de los 50-60 que se completa la trama
urbana del resto del distrito, culminando a finales de los 60 con la
Residencial San Felipe, primer espacio que rompe con el tipo de
construccin extensiva. Esto muestra un patrn de ocupacin que va en
sentido norte a sur y desde Cercado hacia Magdalena del Mar.
Asimismo, Jess Mara va conformando su trama urbana a partir de las
grandes avenidas que son ejes generadores del crecimiento, ests fueron:

Av. Brasil. El eje de la actual Av. Brasil existe desde la dcada de


los aos 20 cuando en el gobierno de A.B. Legua se hace un trazo
recto de carretera con el fin de enlazar el centro de la ciudad con
Magdalena del Mar.

35
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Av. Arequipa. Tambin conocida en sus orgenes como la Av. Legua


fue creada el 31 de Mayo de 1918 por Resolucin Suprema que
declara de utilidad pblica la apertura de la va, acordndose el
trazo a travs de los fundos Surquillo, Barboncitos, Chacarilla San
Isidro, Lobatn y Santa Beatriz. Posteriormente, a ambos lados de
ella, se construyeron numerosas residencias hasta cubrir una gran
extensin que en muchos puntos se hallaba en contacto urbano con
la avenida Salaverry. La importancia de esta avenida se reforz con
la construccin de un arco morisco entre sta y la Av. Arenales,
como donacin de Espaa.

La Avenida 28 de Julio. Se define como el eje de


intercomunicacin entre las vas que iban al Sur y el barrio de La
Victoria que ya haba alcanzado un relativo desarrollo y actualmente
es el lmite norte del distrito.

36
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Patrn de ocupacin del distrito, las zonas en tonos azules son


las ms antiguas, y en color mbar la ms reciente

37
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Av. Snchez Carrin (Ex Pershing). Posteriormente se construye


esta Av. Snchez Carrin (Ex Pershing). Posteriormente se
construye esta importante avenida al igual que otros ejes de
interconexin que comunicaban entre s a las diversas
urbanizaciones y vas que se iban construyendo y consolidando
paulatinamente, especficamente el caso de la urbanizacin
Pershing es la que da el nombre a esta avenida.

La Av. Francisco Javier Maritegui. Es una de las principales


arterias del Distrito, cuya definicin data posiblemente desde la
Colonia, ya que est sealada en los primeros planos de Lima como
un camino entre lmites de propiedad que una las vas que se
comunicaban con el camino hacia Magdalena.

Conforme se iban incorporando al proceso de urbanizacin los


nuevos fundos y haciendas, stas definan su propia lotizacin al
margen del trazo de este importante camino ya existente, pero sin
embargo, mantenindolo. La avenida Maritegui es claramente
distinguible en la trama urbana como un tajo transversal, dentro
de lotizaciones ortogonales, rompiendo stas con intersecciones
agudas de hasta seis esquinas.

Av. Salaverry. Esta es una de las principales vas que integra el


Distrito en el sentido norte sur y va paralela tanto la Av. Brasil como
a la Arequipa. Posteriormente, otros importantes ejes de
comunicacin internos se van acomodando al servicio de las
nuevas urbanizaciones.

Estas importantes vas son las que definieron la morfologa del


Distrito, cuyas lotizaciones ortogonales generan una cuadricula
fcilmente reconocible en la trama actual marcando la peculiar red
vial de Jess Mara.

Modificacin de forma de ocupacin del distrito


No obstante lo antes sealado hay fuertes cambios en el patrn de
asentamiento que obedecen a dos procesos urbanos, agudizados en la
ltima dcada, aunque ya en el PDC 2004 2015 se haca referencias a
ellos. El primero, es el cambio del patrn residencial unifamiliar al
multifamiliar, tendencia que se ha marcado en la ltima dcada con un
cambio de viviendas unifamiliares, (salvo el conjunto Residencial San
Felipe) hacia multifamiliares con un crecimiento en altura significativo
como en otros distritos del rea central de Lima.

38
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Este proceso de renovacin urbana ha creado un mercado dinmico de


terrenos y edificaciones, debido a tres factores a) el crecimiento
econmico y generacin de una clase media masiva, b) la nueva
normatividad para construcciones y los programas habitacionales
auspiciados por el gobierno central y c) apertura de varias zonas del
distrito por parte de la autoridad para el cambio de parmetros
urbansticos (Campo de Marte, Av. Brasil, Av. San Felipe).

Jess Mara ha sido quizs el distrito ms impactado por el cambio hacia


lo multifamiliar, en lo que se llama el boom inmobiliario y que no es otra
cosa que la renovacin y densificacin urbana.

La zonificacin del distrito, que normativamente define el uso del suelo y


las densidades de las edificaciones, ha variado en los ltimos 10 aos,
es decir que han cambiado las zonas en donde la densidad de viviendas
era baja (chalets y quintas) que ha pasado a lo que se denomina uso
Residencial de Densidad Alta (RDA), que con cambios de parmetros y
alturas permite la construccin de torres de edificios de hasta 20 pisos
(vanse en las pginas siguientes los planos de zonificacin del 2004 y
del 2014).

Los sectores que han cambiado su zonificacin son varios como es el


caso de toda la Avenida Brasil, a excepcin de algunas cuadras que son
zona comercial, toda la Avenida San Felipe, el entorno del Campo de
Marte, la Avenida Salaverry, Las avenidas G. Garzn y A. Mrquez en la
zona que no est considerada dentro del Damero comercial. Todas estas
zonas son ahora de alta densidad (zonificacin RDA en el plano) y
constituiran ms que una zona de expansin urbana una zona de
redensificacin va una renovacin urbana (en alturas). En el plano de la
siguiente pgina se presentan con el color marrn

Se calcula que en los ltimos 8 aos se han construido 140 edificios


multifamiliares, en realidad torres de departamentos de hasta 20 pisos,
que han incrementado unas 5,600 las viviendas en el distrito generando
un fuerte impacto demogrfico; sin embargo, no todas las zonas de RDA
han sido ocupadas por nuevas edificaciones y queda un buen porcentaje
en reserva para nuevos proyectos inmobiliarios, que podra incrementar
an ms la carga de usuarios sobre las vas e infraestructura urbana del
distrito.

Esto ha generado que el distrito se haya convertido en un distrito


dormitorio; pero que paradjicamente soporta diariamente una enorme

39
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

poblacin flotante que usa de la infraestructura educativa e institucional


asentada en Jess Mara.

El segundo proceso urbano, aunque con mayor antigedad es el


proceso de transicin de cambio del uso residencial hacia el de
comercio y servicios, que se aprecia en otras zonas del distrito, que
ha devenido en una especializacin en centro de comercio y servicios de
carcter interdistrital. Esto se da porque se acepta en muchos casos la
ubicacin de tipologas de comercio no compatibles con la vivienda,
expulsndola y desalentndola, como en el caso de la zona del Damero
Comercial.

40
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

PLANO DE ZONIFICACIN VIGENTE

41
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Mapa de delito
El Plan Local de seguridad Ciudadana 2015 nos da una interesante
apreciacin de la situacin del distrito en tres tems: la victimizacin, la
percepcin de inseguridad y la confianza en las instituciones.

Sobre la percepcin de inseguridad, es decir qu porcentaje de personas


creen que pueden ser vctimas de un asalto o robo en el distrito; la
encuesta de Ciudad Nuestra nos presenta que el ao 2011 la percepcin
de inseguridad en el distrito era del 44.9%, ndice que baj para el 2012 a
42.5% pero adems esta percepcin es una de las ms bajas de la
ciudad, teniendo como promedio metropolitano al ao 2012 la cifra de
42.9%.

No obstante, slo un tercio de la poblacin se siente insegura, siendo


necesario incrementar los factores que reducen la inseguridad.

Por otra parte la informacin sobre victimizacin de hogares, es decir


hogares donde un miembro de su familia fue vctima de un asalto o robo
en los ltimos 6 meses, el mismo estudio seala que en Jess Mara los
porcentajes reales de victimizacin para el ao 2011 fueron de 34.3% y
para el ao 2012 de 30.9% en ambos casos con una diferencia menor de
ms del 10%, mientras que el promedio metropolitano fue de 42.9% el
2012, vale decir 10 puntos ms.

De otra parte, el estudio de Ciudad Nuestra, incorporado como fuente del


Plan de seguridad Ciudadana del distrito, revela que es positiva la
evaluacin del servicio de Serenazgo ubicndolo en los primeros lugares
de confianza de los distritos de Lima Metropolitana, con porcentajes
66.3% para el 2011 y 68.1% para el 2012, muy por encima de la media
distrital que fue de 30.2% y 34.4% respectivamente.

Finalmente, el clima de seguridad ciudadana ha hecho de Jess Mara


uno de los distritos ms seguros de Lima y de all una de las razones de
la migracin al distrito, que puede exhibir uno de los ms altos
indicadores de seguridad y resguardo (1 sereno por cada 132 habitantes
segn el INEI) como bien lo seala el Ministerio del Interior en donde el
ao 2014 el distrito fue uno de los de menor nmero de incidencias
delictivas (puesto 36 de 43) medido a travs del nmero de denuncias

En cuanto a la localizacin de riesgos y delitos, a continuacin los mapas


definidos en el Plan de Seguridad Ciudadana:
42
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

43
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

44
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

En cuanto a la sectorizacin del distrito, tanto para temas


administrativos como de la participacin ciudadana, tenemos nueve
zonas como se aprecia en el siguiente plano:

45
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Pobreza y Poblacin Vulnerable


En cuanto a los temas de pobreza tenemos, que en cifras de INEI (2007)
la pobreza monetaria, era de 3.1%, aunque no existe la pobreza extrema
en el distrito. Indagando por las causas de la pobreza se apreciaba que,
segn la estadstica de Foncodes, sta obedeca a que un 4.2% de la
poblacin tena al menos una de las denominadas Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) sin resolver y ms precisamente estaba definida por
poblacin que vive en condiciones de hacinamiento.

La poblacin vulnerable ahora puede ser mejor ubicada a travs del


Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFHO) cuyo registro est a cargo
unidad orgnica de la Municipalidad de Jess Mara, que permite brindar
informacin sobre poblacin vulnerable que podra ser beneficiaria de
los programas sociales del Estado. En el ao 2014 el SISFHO hizo una
evaluacin socio econmica del distrito de Jess Mara a un total de 622
personas para ver si calificaban para ingresar a un programa social, lo
que nos da una idea de la escasa magnitud de la poblacin considerada
en situacin de pobreza.

Por otra parte, la OMAPED, oficina municipal encargada de atender los


casos de personas con capacidades especiales, reporta en sus registros
un total de 700 persona, las que en su mayora tiene discapacidades
intelectuales, aunque la misma OMAPED presume que puede haber un
nmero mayor que no est inscrito o visibilizado por las familias.

Asimismo tenemos que el Programa del Vaso de Leche, tiene un total de


703 beneficiaros atendiendo todos los segmentos priorizados por el
programa, y estn organizados en 24 comits.

En el caso del Programa de Complementacin Alimentaria (PCA) la


Municipalidad provee con fondos del Estado a un comedor (dirigido por
la parroquia San Jos) que atiende a unas 150 personas al da. Adems
se atiende con alimentacin a 2 albergues con 80 personas 6 y hay 17
casos de enfermos de tuberculosis que reciben canastas de alimentos
del PANTBC en coordinacin con el Centro de Salud.

Haciendo un perfil de la poblacin en situacin de vulnerable, tenemos


que la tendencia es que las personas en pobreza endmica vivan
6 Dichos albergues se mudaron el presente ao a Pachacmac, sin embargo sus raciones, por
motivos administrativos, se siguen asignando por este ao en Jess Mara

46
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

concentrados en lugares hacinados como son los denominados El


Rancho (esquina Huiracocha y Coronel Zegarra) y la Asoc. F. Snchez
Carrin tambin conocida como El Chaparral (ubicado en la cuadra 24
de Gral. Garzn), aunque hay un segmento de personas en pobreza no
endmica (no siempre fueron pobres) constituido por personas de la
tercera edad que no trabajan, carecen de pensin, viven en quintas y no
cuentan con familiares que los atiendan o sus familiares son
dependientes de ellos.

6.1.2. SISTEMA RELACIONAL


Comprende el conjunto de redes de infraestructuras (comunicaciones,
transportes de viajeros y mercancas, hidrulicas, redes de
abastecimiento: elctricas, agua, saneamiento, energa, gas,
telecomunicaciones, etc.), etc., que relacionan los ncleos de poblacin
entre s y con el resto del territorio.

Sistema Vial.
De acuerdo al Plan Vial Metropolitano, aprobado con Ordenanza
Metropolitana N 341, normativamente, en el distrito de Jess Mara se
tienen las siguientes tipologas de vas:

a. Vas Expresas Metropolitanas. Dentro de esta categora est


considerada nicamente la Av. Faustino Snchez Carrin, aunque
actualmente, desde el punto de vista funcional, slo corresponde a
una va de carcter arterial, ya que an no se han hecho las obras
correspondientes, dentro del carcter de continuidad de las Avenidas
Javier Prado y La Marina hacia El Callao.

b. Vas Arteriales. En esta categora estn comprendidas las Avs.


Brasil, y Salaverry; por ellas circulan importantes flujos de
transporte pblico.

c. Vas Colectoras. Las vas de esta caracterizacin son las Avs. 28 de


Julio, Arenales, y Cuba.

d. Vas Locales. Son aquellas cuya funcin principal es proveer acceso


a los predios o lotes, por lo general llevan nicamente su trnsito
propio; estas vas son todas las que no estn comprendidas en el
listado precedente.

Los modos de desplazamiento son como en el caso metropolitano


mayoritariamente en vehculos motorizados, y si tomamos la media

47
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

metropolitana tendremos que los viajes en un bajo porcentaje se


realizan en auto particular y un flujo mayoritario en transporte pblico,
aunque el nmero de unidades particulares es 15 o 20 veces mayor que
el de buses de transporte pblico. De otra parte los viajes de los
residentes en bicicleta son mnimo no obstante que se ha implementado
una red de ciclovas que va en aumento.

Los flujos de pasajeros y mercancas no estn del todo identificados ya


que no existen estudios al respecto. Lo que si se tiene, por parte de la
Municipalidad es un estimado de la poblacin flotante que visita el
distrito o trabaja y estudia en l y que se calcula en aproximadamente
en 180 mil personas al da. En el siguiente mapa las vas principales y
sus flujos.

48
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

49
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

En cuanto a las reas y puntos crticos de trnsito, tenemos que el


excesivo nmero de rutas y unidades de transporte, la poca capacidad
de algunas de las vas, la gran cantidad de instituciones, centros
mdicos y de estudios, aunado a la falta de estacionamientos, han
generado en el distrito reas o tramos de alta congestin que se
producen fundamentalmente en las horas punta: de 7 a 9 a.m. y de 18 a
20 p.m. Los principales puntos crticos son los siguientes:

Av. 28 de Julio, interseccin con Avs. Brasil y Salaverry (Plaza J.


Chvez).
Av. Salaverry, interseccin Avs. Cuba, Maritegui, Rebagliatti- Hsares
de Junn, San Felipe y Snchez Carrin.
Av. Brasil, interseccin Av. San Felipe (valo Brasil).
Faustino Snchez Carrin, tramo Avs. Salaverry- Escobedo.
Av. Gregorio Escobedo, interseccin Avs. Snchez Carrin y
Huiracocha.
Avs. Cuba- Repblica Dominicana, casi en todo su desarrollo.
Av. Arnaldo Mrquez, tramo Santa Cruz- Hsares de Junn.
Calles circundantes al mercado San Jos.
Av. San Felipe, tramo Avs. Snchez Cerro Salaverry.

Estos puntos se grafican en el siguiente mapa:

50
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

51

Plano de vas y puntos crticos


PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Estas vas y puntos crticos se pueden apreciar mejor en los mapas


viales del Google Maps que sealan con colores la situacin del trnsito
y su fluidez, donde vemos que los colores rojos significan trnsito lento.
Aqu dos muestras a diferentes horas:

Como puede apreciarse del mapa satelital, las principales vas tienen
trnsito lento, y eso es debido quizs a que esta muestra est tomada

Transito tipico lunes 9:00 am

un da lunes a las 9:00 en lo mejor de la denominada hora punta. Sin


embargo nos sorprender la siguiente imagen que corresponde a un da
mircoles, 12 al medioda es decir fuera de hora punta.

52
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Trnsito tipico mircoles 12:00

Como puede apreciarse comparando ambos mapas la diferencia en la


congestin del trfico es poco variable de uno a otro y eso que el de la
pgina anterior es en hora punta y el que vemos en esta pgina no. Esto
nos quiere decir que hay un grave problema de congestin vial que
requiere medidas ms audaces e inteligentes para resolverlo.

Articulacin de redes de servicios


El distrito por su ubicacin en el centro de la ciudad goza de total
conectividad a redes de agua, saneamiento, energa y

53
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

telecomunicaciones, siendo atendido el 100% de su poblacin.


Solamente el gas domstico est en proceso de integracin, no obstante
que el costo de su conexin domiciliaria no lo hace aun atractivo a los
usuarios.

6.1.3. SISTEMA AMBIENTAL


Constituido por la hidrografa principal, reas de alto riesgo y zonas de
topografa muy adversa. El sistema ambiental del distrito se encuentra
marcado por su carcter urbano.

Identificacin y Caractersticas de Ecosistemas.


El ecosistema que caracteriza al distrito, y a toda la metrpoli, es el
denominado Ecosistema Urbano, que las Naciones Unidas lo ha definido
como: Una Comunidad biolgica donde los humanos representan la
especia dominante o clave y donde el medioambiente edificado
constituye el elemento que controla la estructura fsica del
ecosistema7.

Los Ecosistemas por definicin contienen una comunidad de organismos


vivos, un medio fsico que se va transformando fruto de la actividad
interna y un funcionamiento a base de intercambios de materia y
energa. El modelo de intercambio de materia y energa de un
Ecosistema Urbano es radicalmente opuesto al de un Ecosistema Natural
donde el transporte de materia y energa es vertical y goza de una
forma de equilibrio natural como sistema. El Ecosistema Urbano es un
ecosistema artificial. Por tanto no existen rea naturales protegidas.

As tenemos que toda la superficie del distrito est ocupada por


habilitaciones urbanas de tipo residencial, comercial, servicios e
institucional. Asimismo su formacin ecolgica de origen, como desierto
subtropical (dd-S) y desierto per rido subtropical ya no existe. Como
todo ecosistema urbano de costa, el clima es una potencialidad
ambiental, pues permite el crecimiento de especies de flora, arbustiva,
suculenta y arbrea.

En el distrito el promedio anual de temperatura es de 18,5 C, con


variaciones promedios mensuales. Es importante mencionar que durante
la ocurrencia del fenmeno de El Nio, la temperatura promedio anual
alcanza los 22.84 C. Con promedios mensuales de 18 y 27.1 C. La
humedad relativa se mantiene entre el 70% y 87%, siendo mayor en los

7http://www.arbolesymedioambiente.es/Pagina9.html

54
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

meses de invierno. De otra parte, el promedio anual de nubosidad es de


6/8, el cual puede considerarse alto ya que cubre un 75% del cielo.

En cuanto a precipitacin total anual, sta alcanz su mximo valor


durante el ao 2009 con 15.3 mm, y el mnimo valor durante el 2004
con 3.0 mm. El ao 2010 ha sido de 6.9 mm. Su relacin con el sistema
hdrico es de dependencia con la cuenca del ro Rmac tanto para la
dotacin de agua potable por el sistema de tuberas de Sedapal como
para agua de regado de reas verdes que se abastece del canal
Huatca, parte del viejo sistema de canalizacin agrcola que se ha
mantenido , aunque no visiblemente, en la ciudad.

Potencialidades ambientales
La potencialidad ms relevante de Jess Mara se encuentra en sus reas
verdes, las cuales no slo tienen una importancia distrital sino tambin
metropolitana, tanto con el Campo de Marte como el Parque del los
Prceres y Precursores de la Independencia, que tienen carcter
metropolitano.

Se estima que el rea verde del distrito alcanza una superficie de


645,198.6 m2 y considerando una poblacin aproximada del distrito de
88,000 hab. Se tiene un ndice de servicio de reas verdes existentes de
7.33 m2/hab, es decir est por debajo de los lmites mnimos
recomendados por la Organizacin Mundial de Salud, que establecen 8
m2 por habitante.

El rea verde del distrito se divide en 329,212.19 m2 en plazas y parques


y 329,212.19 m2 en jardines y bermas.

Entre las principales Plazas (7.41 has) tenemos la Diez Canseco (San
Jos), la Mariscal Cceres, los Prceres y Santa Cruz. Los principales
parques con que se cuenta en el distrito son: El Campo de Marte, Polonia
(Habich), Adenauer, 13 de Diciembre, Alberti, Quiones, Almagro y el
Olivar. En la siguiente pgina veremos el mapa de reas verdes del
distrito que muestra la importancia del Campo de Marte.

Es necesario indicar, adems, que en el distrito se encuentran


equipamientos recreacionales privados, como el Club Lawn Tennis de la
Exposicin, Crculo Militar, entre otros, que tienen acceso restringido a
sus socios.

Esta potencialidad en cuanto a reas verdes puede hacerse ms


eficiente para efectos de la recirculacin del aire si se intensifica la

55
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

cobertura de rboles en estos espacios, la densidad de especies


arbreas es reducida, sobre todo en los grandes espacios como el
Campo de Marte.

Con referencia a los residuos slidos, el sistema es convencional con


tendencia a tecnificarse en las actividades de recojo domiciliario,
transporte y disposicin final; sin embargo por la composicin de estos
desechos se va aplicando la segregacin en la fuente existiendo en la
actualidad un elevado nmero de viviendas que forman parte de los
planes de reciclaje, as como tambin existen un sistema de
contenedores para basura. El volumen de generacin est calculado en
29,533.86 TM por ao.

56
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

57
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Sin embargo, el problema de los residuos slidos es complejo debido a la


existencia de una alta poblacin flotante que genera desperdicios y no

Contaminacin ambiental
La contaminacin ambiental en el distrito tiene caractersticas muy
similares a la que se observa en toda el rea centro de Lima, quizs lo
ms preocupante es la existencia de la contaminacin atmosfrica
aunque los cambios dados en la matriz energtica en los ltimos aos
han reducido la contaminacin por debajo de los lmites permisibles; sin
embargo algunos agentes contaminantes siguen saliendo a la atmsfera
y es el parque automotor la principal fuente emisora. Podemos sealar
que los puntos de mayor concentracin vehicular son los ms expuestos.
En este caso los puntos identificados son:

Plaza Jorge Chvez


Interseccin Av. Brasil - Av. 28 de Julio
Interseccin Av. Salaverry - Jr. Pablo Bermdez
Interseccin Av. Fco. Javier Maritegui - Av. Salaverry
Interseccin Av. Cuba - Av. Salaverry
Eje Av. Salaverry- Jr. Edgardo Rebagliatti- Domingo Cueto- Av. Hsares
de Junn.
Interseccin Av. Arenales - Domingo Cueto
Interseccin Av. Salaverry - Av. San Felipe
Interseccin Av. San Felipe Av. Brasil
Interseccin Pershing - Gregorio Escobedo
Av. Repblica Dominicana
Av. Edgardo Rebagliatti
Interseccin Av. Cuba - Av. Repblica Dominicana
Interseccin Av. Repblica Dominicana - Av. Arnaldo Mrquez
Cuadra No. 9 calle Cayetano Heredia
Interseccin Calle Huiracocha - Gregorio Escobedo.

No obstante lo sealado, el estudio de calidad del aire de Lima


Metropolitana del ao 2012 realizado por SENHAMI, nos presenta la serie
de agentes contaminantes que se monitorean y cuyos valores no deben
superar un valor de lo mximo permitido, que est normado8 y se
denomina ECAs. Los ECAs tienen valores son muy similares a los de la

8 Normado por el DS 074-2001-PCM y el DS 003-2008-MINAM

58
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

autoridad ambiental de los EEUU, la Environment Protection Agency


(EPA).

En primer trmino diremos que se monitorea el Material Particulado


(polvo), denominado PM10, el cual al ser registrado en la estacin de
monitoreo del Campo de Marte9presenta un valor promedio de entre
59.6 g/m3 (mayo) y 34 g/m3 (noviembre). Se observa que en ningn
caso se logr superar el ECA de calidad de aire de 150 g/m3.

En cuanto al Dixido de Azufre (SO 2) otro de los contaminantes


monitoreados, se aprecia que las lecturas de la estacin del Campo de
Marte indican que los valores estn por debajo de los lmites permitidos,
cosa que ocurre tambin a nivel de toda la ciudad. Un tercer elemento
que se monitorea es el Dixido de nitrgeno (NO 2) donde las lecturas en
las estaciones de la red del SENAMHI indican que en la ciudad no se ha
superado el ECA de una hora para el NO2 (200 g/m3) y que en la
estacin del Campo de Marte la mxima concentracin registrada
ocurri en abril del 2012 con 119.2 g/m3.

Tambin reporta el Senhami que se aprecia en el distrito un incremento


de la concentracin de ozono los domingos, que podra depender de la
disminucin del flujo vehicular, por tanto hay menores emisiones de NO
(xido ntrico) y menor concentracin de NO (xido ntrico) disponible en
la atmsfera para destruir al ozono. Finalmente de la informacin
recogida se puede determinar que la calidad del aire en el distrito es de
nivel bueno, aunque en algunos das de invierno puede bajar al nivel de
moderado; pero en muy pocos casos.

Otro tema importante es el referente a la contaminacin sonora, por el


estrs que genera. Un monitoreo realizado por el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en el 2013 a nivel de Lima
Metropolitana, indica que en el distrito de Jess Mara existe un grave
riesgo de contaminacin por ruidos. Dicho estudio seala que el valor
mximo de ruido permitido en zonas residenciales es de 60dB
(decibeles) y en el distrito el monitoreo arroja un valor de 70.6dB, es
decir casi un 20% ms de lo permitido.

Para en el caso de las zonas comerciales, tenemos que el valor mximo


de 70db es excedido pues el monitoreo arroj 72.7 dB, slo ligeramente
ms alto, y en la que se denomina zonas de proteccin especial

9 Se toma como referencia los resultados de la estacin de monitoreo ubicada en el Campo de


Marte, que es la que corresponde a esta zona de la ciudad.

59
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

(colegios, hospitales) el valor mximo es de 50 dB pero sobrepas el


lmite al alcanzar el valor de 73.3 dB. La principal causa de ruidos
molestos es por el trnsito, principalmente por el mal uso de las bocinas.

Vulnerabilidad Ambiental
La vulnerabilidad en el distrito est muy asociada a los riesgos ssmicos.
Se puede apreciar la existencia de construcciones antiguas y
deterioradas que datan de antes de la dcada del 60, que se ubican
dispersamente (solares o quinta) en la parte ms antigua del distrito, en
las proximidades de la Av. Brasil y Av. Arequipa.

60
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Mapa del distrito formulado por INDECI el 2010 que presenta las manzanas donde hay
viviendas de alta vulnerabilidad en caso de sismos, aunque en la actualidad en
muchos casos esas manzanas han sido intervenidas por el proceso de renovacin
urbana.

61
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Estas son las edificaciones ms riesgosas ante desastres debido a que


muchas se encuentran tugurizadas y en mal estado de construccin, y
construidas con menores exigencias antissmicas y se indican en color
rojo en el mapa.

Dichas reas, sobre todo las de las cercanas de la Av. Brasil y el Campo
de Marte estn siendo tratadas y priorizadas en la renovacin urbana
por tanto ahora tienen la categora de zonificacin RAD (residencial de
alta densidad).

El proceso de renovacin urbana de hecho se ha constituido en algunas


partes del distrito como un factor que reduce el efecto de un sismo por
las condiciones constructivas en que se realizan estas nuevas
edificaciones. Adems hay que sealar, como se hace en un acpite
anterior, de la existencia de tugurios con alto hacinamiento como son
los denominados El Rancho (esquina Huiracocha y Coronel Zegarra) y
la Asoc. F. Snchez Carrin tambin conocida como El Chaparral
(ubicado en la cuadra 24 de Gral. Garzn), los cuales no es posible
reubicar y/o remozar para darles seguridad por ser propiedades privadas
que se han subdividido sin un claro saneamiento fsico legal por
problemas de posesin y propiedad.

62
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6.1.4. SISTEMA PRODUCTIVO

Las Actividades Econmicas y Productivas


Las actividades econmicas predominantes en el distrito son el comercio
y los servicios. No existen zonas de produccin de ninguna naturaleza.
Esto lo evidencia bien el censo econmico realizado por el INEI el ao
2008, que seala que en Jess Mara existen 4,739 empresas 10, y de
stas un importante porcentaje representan las dedicadas al comercio al
por mayor y menor como podemos ver al revisar el grfico del censo
econmico.

Como se advierte, un 51% constituyen empresas comerciales de ventas


y seguidos por importante 10% de establecimientos dedicados al los
rubros de comida y alojamiento. Tambin hay un 9% en otros servicios;
pero tambin resalta un 6% de establecimientos de dedicados a la salud.

El crecimiento se reafirma con la data de la Municipalidad en cuanto a


contribuyentes que muestra un incremento sostenido de nuevos
comercios y servicios. Segn la data consignada en la Municipalidad,
existen en Jess Mara, inscritos como contribuyentes al ao 201311 un

10 INEI. Censo Econmico 2008

11 Fuente Ordenanza N 422 MDJM, Acuerdo de Concejo N 2731 MLM del 28 de diciembre del 2013

63
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

total de 5,137 establecimientos y al presente ao un total de 5,546 12.


Este nmero de negocios implica un crecimiento considerable pues se
puede inferir que en los ltimos 7 aos los establecimientos se han
incrementado un 17%

Del mayor nmero de contribuyentes en el comercio, las bodegas son de


lejos las ms numerosas ya que hay una tendencia, que se aprecia en el
censo econmico del ao 2008 que sealaba que las bodegas
constituan el 51% de todos los negocios en Jess Mara. Su nmero no
se ha reducido aunque se haya incrementado en estos ltimos aos la
presencia de supermercados en el distrito.

Otro dato interesante es la existencia de un buen nmero de


establecimientos privados dedicados a la salud, lo que confirma la
existencia de una cierta especializacin del distrito en este rubro.

Hay tambin algunos datos, que si bien no son tan actuales (censo
econmico del 2008) si nos muestran tendencias, como en el caso de la
forma de conduccin de empresas y es que dicho censo indicaba que el
72.84% de las empresas a esa fecha eran conducidas por personas
naturales y el resto son formas asociativas, lo que indica lo numeroso
que viene a ser la pequea empresa o empresa unipersonal en el
distrito. No hay razones para considerar un cambio en ese sentido por
eso podemos afirmar que un gran porcentaje de los negocios en Jess
Mara son empresas unipersonales o pequeas empresas.

Las actividades predominantes (comercio y servicios) por su


concentracin han generado centralidades 13, es decir, zonas de uso
intensivo en actividades econmicas con un alto grado de
concentracin.

Conglomerados comerciales y de servicios.


En el Distrito no existe manufactura por ser un distrito eminentemente
de corte residencial; pero su comercio y servicios han desarrollado

12 Fuente. Gerencia de Rentas de la MJM al 15 de julio del 2015

13Una centralidad o lugar central en el sentido de la economa espacial presenta las siguientes caractersticas
(Polse, 1998):
Las relaciones de intercambio entre actividades y agentes econmicos son intensas.
Las actividades econmicas se aglomeran o reagrupan geogrficamente, generando externalidades, es
decir, efectos externos para la produccin, el comercio o los servicios de terceros.

64
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

algunas centralidades, aunque hay un comercio lineal a lo largo del


distrito. Podemos observar cuatro centralidades dentro de Jess Mara:

1. El Damero Comercial es el de mayor antigedad ya que se


inicia a partir del mercado San Jos. principal mercado del
distrito, y va tejiendo una red de negocios a sus alrededor. Ha
alcanzado una categora interdistrital debido a la variedad de la
oferta de rubros como calzado y ropa que son los
predominantes, acompaados de servicios de belleza, y adems
los establecimientos de banca y finanzas, restaurantes y
supermercados. El damero Comercial se encuentra delimitado
por la Av. Brasil, Av. General Santa Cruz, Jr. Huscar, Av. 6 de
Agosto, Jr. Huiracocha, Av. Francisco Javier Maritegui y Av.
Hsares de Junn

2. El Centro Comercial de Residencial San Felipe- Av.


Gregorio Escobedo, el Centro Comercial fue planificado dentro
del proyecto de vivienda y cuenta con una serie de
establecimientos de banca y servicios, que se ha ido ampliando
fuera de sus lmites hacia el eje de la avenida Gregorio Escobedo
en la cual destacan la Clnica San Felipe y el Centro Peruano-
Japons, la Derrama Magisterial y la Cmara de Comercio de
Lima, entre otras. Cuenta con supermercados y recientemente
se ha complementado con el nuevo centro comercial de la Av.
Salaverry (Real Plaza Salaverry) que si bien es no est articulado
al mismo patrn de conglomerado comercial y de servicios, est
en su eje de influencia.

3. La zona de servicios institucionales entre las avenidas


Domingo Cueto, Arenales y Salaverry, Esta zona surge a
partir de la existencia de grandes instituciones del estado
(Ministerios, Essalud, Contralora) cuya poblacin flotante ha
generado cierto comercio, servicios y establecimientos de
gastronoma, que se han venido consolidando, aunque los usos
comerciales compiten con los usos residenciales ya que es una
zona en donde se han construido numerosas torres de
departamentos. Otro equipamiento institucional de esta zona
son las sedes del SENAMHI, la SUNARP y el Hospital Rebagliatti.

Existe un conglomerado menor que es el de los alrededores del Mercado


Huiracocha que se extiende por influencia hacia los negocios ubicados
entre la Av. Maritegui y las vas las calles Huamachuco y Hsares de

65
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Junn con poca dinmica, ya que est ubicado dentro de vas internas y
secundarias y es de carcter local.

En cuanto al comercio lineal tenemos que se ubica en arterias como la


Av. Brasil, Av. Cuba y Av. Gral. Garzn. Avenidas Horacio Urteaga,
Arnaldo Mrquez y Jr. Domingo Cueto.

Si hablamos de potencialidades, ste es un distrito con una clara


vocacin de ser un centro de comercio y servicios en el rea
interdistrital. No obstante se aprecia que su ubicacin estratgica en el
paso del eje Cercado-San Isidro Miraflores, constituye una ventaja
comparativa que puede ser aprovechada si se orienta la inversin hacia
dos importantes vas paralelas como son Salaverry y Arenales de tal
forma que generen una continuidad entre el Cercado y los otros dos
distritos, que suman el mayor porcentaje del PBI de la ciudad. Jess
Mara como lugar de paso puede aprovechar estas externalidades y
posicionarse no solo a nivel interdistrital, sino Metropolitano como una
zona de comercio y servicios.

66
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

PRINCIPALES CONGLOMERADOS COMERCIALES Y SERVICIOS

67
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6.1.5. SISTEMA EQUIPAMENTAL


El rea estimada de los equipamientos es del orden de las 82.4 Has.,
que representa el 18.73% de la superficie distrital. Esta ha sido una
extensin que se ha mantenido desde hace dos dcadas y no existe
reserva alguna de terrenos para equipamiento. Sin embargo, los efectos
de este proceso no han sido necesariamente positivos para la poblacin,
tanto desde el punto de vista de los servicios como de la propia
localizacin de las edificaciones, manifestndose un efecto distorsionado
en relacin a los indicadores poblacin/equipamiento.

La mayor parte de estos grandes equipamientos tienen impactos


negativos en el Distrito y particularmente en el entorno fsico inmediato,
que se dan por diversos factores, entre los cuales podemos anotar:

Trnsito intenso y congestin en los alrededores de las edificaciones.


Excesiva oferta de transporte pblico.
Intensificacin desordenada del comercio en los alrededores, as
como de servicios conexos a cada una de las actividades
(restaurantes, farmacias, funerarias y otros).
Ubicacin de comercio ambulatorio; especialmente adyacente al
Hospital Rebagliatti.
Las grandes reas sobre las que se edificaron se convirtieron en
interruptores del continuo urbano, que en algunos casos trae consigo
el deterioro urbano de estas reas, lo que se evidencia con mayor
nitidez en el caso de los Hospitales Rebagliatti y especialmente de
Polica detrs del cual, se ubica uno de los tugurios ms grandes del
Distrito.

Las reas que ocupan estos equipamientos se detallan en el cuadro


siguiente:

REAS DE EQUIPAMIENTO URBANO


Superficie
Tipo de Equipamiento Has. % de uso % Distrito
Recreacin 47.9 58.13 10.89
Educacin 8.5 10.32 1.94
Salud 26.0 31.55 5.9
Total 82.4 100.00 18.73

68
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Equipamiento de salud
El equipamiento de salud ocupa un rea de 26 Has., que significa el 5.90
% del territorio distrital, entre los cuales se tiene:

El Hospital Edgardo Rebagliatti (del ms alto nivel de especializacin)


y otros centros conexos de atencin ambulatoria propiedad de
Essalud, localizado entre las Avs. Salaverry, Arenales, Rebagliatti y la
calle Coronel Zegarra.
El Hospital Militar Central, localizado entre las Avs. Faustino Snchez
Carrin, Brasil y De la Polica.
Hospital de Polica, ubicado entre la Avs. Brasil, De la Polica y la calle
Jernimo de Aliaga.

Entre hospitales y clnicas privadas, Jess Mara cuenta con 11


establecimientos que totalizan 2,290 camas. Asimismo, entre centros
de salud y postas, se totaliza 25 locales con 21 camas. Es importante
sealar que en el sector de San Felipe se ha asentado un polo de
atencin privada en salud, con la Clnica San Felipe y el Policlnico del
Centro Peruano Japons.

Sin embargo el aporte para la poblacin en cuanto a salud es limitado


ya que los grandes centros pblicos atienden slo a ciertos segmentos
poblacionales: trabajadores asegurados, militares, policas etc.

Hay que sealar que en cumplimiento de las funciones municipales de


promocin de la salud, la Municipalidad de Jess Mara cuenta con una
Casa del Adulto Mayor en donde se trabaja principalmente el cuidado de
la salud mediante consultorios mdicos, campaas de salud y
actividades que permiten que las personas mayores se mantengan
activas y saludables. Del mismo modo trabaja la OMAPED en la salud
preventiva de las personas con discapacidad a travs de varias
actividades preventivas.

Infraestructura educativa
En el Distrito se localizan equipamientos educativos de niveles inicial,
primario, secundario y universitario. Entre los ms importantes locales
universitarios tenemos la Universidad Del Pacfico, localizada frente a
las Avs. Salaverry y Luis Snchez Cerro, tambin se encuentra un local
de la universidad Alas Peruanas, sobre la Av. San Felipe, la Facultad de
Arquitectura de la Universidad Villarreal, con frente al Parque Albert. La

69
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Facultad de Obstetricia de la UPIGV, y otras casas de estudio de nivel


superior

Respecto a la educacin escolar, entre colegios primarios y secundarios


existen 144 locales que totalizan ms de 29 mil alumnos de los cuales la
mayor parte estudia en centros privados corresponde a colegios
estatales. El local ms antiguo el del Colegio para mujeres Teresa
Gonzlez de Fanning. El siguiente cuadro lo muestra.

Etapa, modalidad y nivel Gestin


Total
educativo Pblica Privada
Inicial 57 14 43
Primaria 27 2 25
Secundaria 28 3 25
Bsica Regular 112 19 93
Bsica Alternativa 4 1 3
Bsica Especial 1 1 0
Tcnico-Productiva 16 0 16
Superior No Universitaria 11 1 10
Pedaggica 2 0 2
Tecnolgica 9 1 8
Total 144 22 122
MINEDU ESCALE 2015

Sobre este cuadro hay algunos aspectos que destacar. En primer lugar
nos habla de una oferta principalmente privada que hay ms
establecimientos privados que pblicos (93 privados frente a 19
pblicos) que muestra una baja presencia del Estado.

Asimismo, tenemos que el nmero de establecimientos de educacin


inicial duplica al de establecimientos primarios y secundarios del distrito,
tambin con una fuerte oferta privada y es que en los ltimos aos la
educacin inicial es un negocio en alza en los distritos de Lima.

Asimismo, el nmero de alumnos de educacin inicial asciende a 4,048


mientras que los establecimientos primarios y secundarios del distrito
cuentan con un total de 5,745 y 8,593 alumnos respectivamente,
teniendo una mayor oferta privada en los tres niveles de educacin en
los ltimos aos.

Comparativamente con los distritos aledaos Jess Mara presenta uno


de los mayores niveles de infraestructura educativa, superior a la

70
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

necesaria para su poblacin, eso implica la existencia de una poblacin


escolar flotante que viene de otros distritos a estudiar en los colegios de
Jess Mara.

Infraestructura de Seguridad e Institucional


En cuanto a equipamiento de seguridad tenemos que existe una
comisaria, una estacin de bomberos y el Serenazgo que cuenta con una
central y en cada cuadrante (09) existe un puesto de Serenazgo.
Asimismo, el distrito tiene como una de sus caractersticas ser sede de
diversas instituciones pblicas y privadas de nivel nacional las que
tienen una dinmica externa al distrito.

Entre las 81 entidades del sector gobierno afincadas en el distrito


tenemos como principales, Los Ministerios de Defensa, de Salud y
Trabajo la Oficina de Registros Pblicos del Ministerio de Justicia,
Contralora General de la Repblica, OSCE, Contadura Pblica de la
Nacin, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), JNE,
Instituto de Geologa, Minera y Metalurgia (INGEMMET), Empresa
Regional Electro Norte Medio (HIDRANDINA). Asimismo, ya est en
proyecto la nueva sede del Ministerio de Agricultura.

Otras instituciones residentes en el distrito son las siguientes:

Instituciones Instituto de Administracin Tributaria,


administrativas de Tribunal Agrario, Superintendencia de
nivel nacional: Administracin Tributaria Vial,
Administracin Central de ESSALUD, y el
Hospital Rebagliatti.
Fuerzas Armadas y Comandancia General de la Fuerza Area del
Policiales Per (FAP), Dependencias Policiales, Hospital
Militar, Hospital de Polica. Crculo Militar.
Colegios Colegio de Arquitectos, Colegio de Asistentes
Profesionales Sociales, Colegio de Enfermeras del Per,
Colegio de Notarios de Lima, Colegio de
Psiclogos del Per.
Instituciones Cmara de Comercio de Lima, Cmara de
econmicas Comercio e Industria, Federacin Peruana de
Cajas Municipales de Ahorro y Crdito,
Derrama Magisterial.
Clubes Club Departamental Ancash, Club Provincial
Departamentales y San Miguel, Club Moquegua, Club Hunuco,
Provinciales Club Departamental Arequipa, Club Cusco,

71
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Club Abancay, Club Provincial Recuay.


Instituciones Conferencia Episcopal. Nunciatura
Eclesiales Apostlica.
Universidades Universidad del Pacfico (pre y post grado),
Universidad Privada Los Andes (filial Lima),
Universidad Alas Peruanas, Centro pre-
universitario y museo de la Universidad
Nacional Agraria La Molina; Facultades de
Educacin y Obstetricia de la Universidad
Particular San Martn de Porres; Gerencia
General, Escuela de Post Grado, Oficina de
Admisin, Facultad de Comercio Exterior y
RRII, facultad de Educacin y Facultad de
tecnologa mdica de la Universidad Inca
Garcilaso de La Vega. Universidad Jaime
Bausate y Meza.
Embajadas y Guatemala, Italia, Japn y Polonia.
Consulados

Infraestructura recreativa y deportiva


Tericamente, el distrito Jess Mara contara con suficientes parques o
reas recreacionales para los requerimientos de su poblacin. De
acuerdo a los datos del Plan Urbano, el rea de recreacin corresponde a
47.9 Has. (De las cuales Campo de Marte abarca 24.23 Has).
Relacionando el rea total con la poblacin proyectada nos arroja un
indicador de ms de los 5 M2 / Hab, cifra adecuada a los estndares
normativos. Sin embargo, es necesario hacer notar que por la magnitud
del Campo de Marte, ste es en la prctica es un parque metropolitano
(aunque de propiedad de la Municipalidad de Jess Mara) el cual ha
venido incorporando en los ltimos aos una serie de infraestructura
deportiva.

Jess Mara cuenta con una infraestructura deportiva de nivel nacional


ya que en su jurisdiccin se encuentra la principal piscina de la
Federacin de Natacin y el Centro de alto Rendimiento de Vley (el
Olivar). Por otra parte, la infraestructura deportiva de las instituciones
educativas ms bien es muy limitada; pero la infraestructura municipal
es mayor a la de muchos otros distritos (slo siendo superado por
Miraflores, San Isidro, San Borja, La Molina y Villa Mara); puesto que
cuenta con un Estadio Municipal, varias lozas deportivas, un diamante
de beisbol, piscina municipal y amplios espacios verdes para la prctica
de deportes de campo.

72
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Incluso en el distrito se piensa que sea sede de tres deportes en los


prximos Juegos Panamericanos de Lima (bochas, natacin y beisbol) y
la Municipalidad cuenta con varios convenios con el IPD y otras
instituciones ms para promover academias deportivas para seleccionar
y formar deportistas de alto rendimiento. Comparativamente con los
distritos aledaos, Jess Mara, sin embargo, presenta uno de los
mayores estndares (relativos) en reas recreacionales, siendo el distrito
de Brea el menos servido, con 0.45 m2/Hab.

73
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6.1.6. SISTEMA PATRIMONIAL

Segn a categorizacin de bienes y espacios histrico monumentales,


el distrito cuenta con 19 sitios declarados patrimonio histrico inmueble.
Estos son:

CATEGORIA NOMBRE UBICACIN


ANTIGUA TRIBUNA AMARILLA
Ambiente Urbano
(Tribuna Presidencial) del Ex La Peruanidad s/n
Monumental
Hipdromo de Santa Beatriz
Ambiente Urbano Av. General Felipe
AV GENERAL FELIPE SALAVERRY
Monumental Salaverry
Ambiente Urbano de la Peruanidad, Jr.
CAMPO DE MARTE
Monumental Nazca
CASA DONDE HABIT EL
Monumento ARQUITECTO LUIS MIRO QUESADA Wiracocha 2281.
GARLAND
General Felipe Salaverry
N 1114, esquina con
Monumento CASA GRAA
Av. Javier Maritegui N
751
Repblica Dominicana
Monumento IGLESIA DE SAN JOS 470-480-490, Esq. Jr.
Huamachuco
LOCAL DE LA NUNCIATURA Salaverry 622-632, esq.
Monumento
APOSTLICA Jr. Nazca
28 de Julio cuadra 4,
calle Glvez Chipoco,
Monumento LOCAL DEL MERCADO MODELO
calle Acobamba y Pasaje
Palca
Monumento MINISTERIO DE SALUD Salaverry 801
OLIVAR DE OYAGUE (En la Ubicado entre las calles
Ambiente Urbano
resolucin se encuentra declarado Arnaldo Mrquez, Ro de
Monumental
como monumento) Janeiro y Estados Unidos
Monumento PALACIO MORISCO Maritegui 850
Ambiente Urbano
Mximo Abril cuadras 5 y 6
Monumental
Monumento Mayta Cpac 774-770, esq. Av. Santa Cruz
Inmueble De Valor General Felipe Salaverry N 818, 820 esquina General Santa
Monumental Cruz

74
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

CATEGORIA NOMBRE UBICACIN


Inmueble De Valor
Horacio Urteaga N 694
Monumental
Inmueble De Valor General Felipe Salaverry N 912 esquina Av. 06 de Agosto
Monumental N 651, 665
Inmueble De Valor
General Felipe Salaverry N 740
Monumental
Inmueble De Valor
General Felipe Salaverry N 938
Monumental
Inmueble De Valor
General Felipe Salaverry N 774 esquina General Santa Cruz
Monumental

Asimismo, hay un patrimonio distrital que podra considerarse en la


condicin de zonas de inters del distrito, ste se resea en el siguiente
cuadro

TIPO ATRACTIVO
Antropologa y Agricultura Pre colombina
Museos Historia Natural
Inmigracin Japonesa
Iglesia San Jos
Nuestra Seora del Sagrado Corazn
Obras de Arte y Parroquia. San Antonio de Padua
Arquitectura Parroquia Santa Mara
Casa Cceres
Nunciatura apostlica
Jorge Chvez
Miguel de Cervantes
Defensores frontera Norte y Oriente
Jos Artigas
Gran Cruz Sacramental
Madre Peruana
Realizaciones Prceres de la Independencia
Urbanas /
Monumento al Nio
Monumentos
Miguel Aljovn
Eduardo de Habich
Jaime Bausate y Meza
Andrs Avelino Cceres
Domingo Faustino Sarmiento
Jos Matas Manzanilla

75
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

TIPO ATRACTIVO
Monumento a la Familia.
Muestras Religioso- Seor de la Cada
Populares Mural del Papa
Jardn Botnico
Plaza San Jos
Juan Pablo II
Eduardo de Habich
Otros atractivos
Pq. Tercera Edad
Huiracocha
Quiones
13 de Diciembre.
Elaboracin propia

Si bien no podramos calificar a estos ltimos como atractivos tursticos


de nivel nacional o internacional, su puesta en valor y concentracin
puede hacer factible un mejor paisaje urbano que complemente las
actividades de comercio y servicios.

76
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

MAPA SISTEMA PATRIMONIAL

77
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6.1.7. SITUACIN ACTUAL DEL TERRITORIO

Los inicios del distrito se dan con una serie de urbanizaciones con una trama
extensiva, es decir con prioridad a casas unifamiliares (salvo residencial San Felipe) y
su trama urbana se conforma a partir de las grandes avenidas.

No obstante, en los ltimos aos se da el cambio del patrn residencial unifamiliar al


multifamiliar, que ha marcado un proceso de renovacin urbana con un mercado
dinmico de terrenos y edificaciones. Jess Mara ha sido quizs el distrito ms
impactado por el cambio hacia lo multifamiliar, en lo que se llama el boom inmobiliario
y que no es otra cosa que la renovacin y densificacin urbana.

Se calcula que en los ltimos 8 aos se han construido 140 edificios, en realidad torres
de departamentos de hasta 20 pisos, que han incrementado unas 5,600 las viviendas
en el distrito generando un fuerte impacto demogrfico. Esto ha generado que el
distrito se haya convertido en un distrito dormitorio; pero que paradjicamente
soporta diariamente una enorme poblacin flotante que usa de la infraestructura
educativa e institucional asentada en Jess Mara.

Un segundo proceso urbano, aunque con mayor antigedad es el proceso de transicin


de cambio del uso residencial hacia el de comercio y servicios, que se aprecia en otras
zonas del distrito, que ha devenido en una especializacin en centro de comercio y
servicios de carcter interdistrital. Esto se da porque se acepta en muchos casos la
ubicacin de tipologas de comercio no compatibles con la vivienda, expulsndola y
desalentndola, como en el caso de la zona del Damero Comercial.

En el Distrito Las actividades econmicas predominantes en el distrito son el comercio


y los servicios; pero su comercio y servicios han desarrollado algunas centralidades
como son el Damero Comercial, la Av. Salaverry (en dos grandes sectores) y la Av.
Escobedo y estn en proceso expansin. Su ubicacin estratgica en el paso del eje
Cercado-San Isidro Miraflores, constituye una ventaja comparativa que puede ser
aprovechada y posicionarse no solo a nivel interdistrital, sino Metropolitano como una
zona de comercio y servicios.

El distrito tiene como una de sus caractersticas y atractivo ser sede de diversas
instituciones pblicas y privadas de nivel nacional las que tienen una dinmica externa
al distrito y son 81 entidades del sector gobierno afincadas en el distrito. Sin embargo
el nmero de centros de estudios ha crecido generando una fuerte poblacin flotante.

En materia ambiental la potencialidad ms relevante de Jess Mara se encuentra en


sus reas verdes. Se estima que el rea verde del distrito alcanza una superficie de
645,198.6 m2 y considerando una poblacin aproximada del distrito de 88,000 hab. Se
tiene un ndice de servicio de reas verdes existentes de 7.33 m 2/hab, es decir est
por debajo de los lmites mnimos recomendados por la Organizacin Mundial de
Salud, que establecen 8 m2 por habitante.

78
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

De otra parte, la vulnerabilidad en el distrito est muy asociada a los riesgos ssmicos,
lo que indica la necesidad de tener acciones de prevencin y mitigacin ante estos
eventos. Se puede apreciar la existencia de construcciones antiguas y deterioradas
que datan de antes de la dcada del 60.

En materia de seguridad ciudadana ha logrado convertirse en uno de los distritos ms


seguros de la ciudad a pesar de estar geogrficamente muy expuesto a la oleada de
delincuencia metropolitana.

El distrito en la actualidad muestra sus principales dinmicas urbanas de la siguiente


manera:

79
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Zona de densificacin
urbana (edificaciones
multifamiliares en proceso)

Zona Comercial Y
Servicios Tradicional
(Damero Comercial)

Zona de densificacin
urbana (edificaciones
multifamiliares en proceso)

Zona de servicios
Institucional
Metropolitana

Zona comercial y de servicios


San Felipe (interdistrital)

Nuevo Centro Comercial

80
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6.2 PLANTILLAS DE ARTICULACIN Y VINCULACIN


PLANTILLA N 1: PLANTILLA DE ARTICULACIN DEL PDLC JESS MARA CON EL PDRC LIMA
METROPOLITANA

Objetivo Meta
Lnea de
Objetivo estratgico del PDRC estratgico Indicador
base 2018 2021
del PDLC
OE 1.2
Calidad y equidad de los servicios
educativos que se brindan en las
instituciones educativas y en los espacios
pblicos de la ciudad favoreciendo el
desarrollo y el ejercicio pleno de la
ciudadana.
OE 1.3 O.E.1 Promover
La salud de los distintos segmentos la calidad de ndice de
0.7572
poblacionales garantiza su desarrollo fsico, vida de los Desarrollo 0.7647 0.7724
(PNUD 2013)
emocional, mental y social, en armona con vecinos Humano
su entorno y con prioridad en la infancia y
poblaciones con mayor vulnerabilidad.
OE 1.4
Proteccin y desarrollo de las capacidades
humanas y el respeto de los derechos
fundamentales de las personas en situacin
de pobreza y especial vulnerabilidad.

OE 2.4 O.E.2 N de nuevas


Incremento de la superficie de reas licencias de 143 Licencias
Desarrollar una 200 200
recreacionales, incorporando enfoques edificacin (MDJM 2015)
participativos y socio ambientales. gestin urbana (2015)

81
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Objetivo Lnea de Meta


Objetivo estratgico del PDRC estratgico Indicador
base 2018 2021
del PDLC
OE 2.5
Impulso de una movilidad sostenible, N de
segura e inclusiva que contribuya a la acciones
articulacin urbana y regional de la desarrolladas
metrpoli. en la
OE 2.6 sostenible, ciudadana
Promocin del acceso a viviendas seguras y priorizando la para la 145 acciones
200 300
ampliacin de servicios urbanos inclusivos, residencialidad. prevencin de (MJM 2015)
con prioridad a la poblacin vulnerable. riesgos de
OE 2.7 desastres
Reduccin de la vulnerabilidad (simulacros,
incorporando gradualmente la gestin del capacitacione
riesgo como componente de la ocupacin s, etc.)
del territorio.
OE 1.5
Fortalecimiento de la gestin de la 30.9%
Nivel de
seguridad ciudadana O.E.3 (Ciudad
Victimizacin 25.0% 20.0%
a travs de la articulacin de los planes y Nuestra
Incrementar los
programas 2013)
niveles de
distritales, en el marco del Plan Nacional de
seguridad ciudadana y convivencia social. seguridad
OE 1.6 ciudadana en N de robos y
Promocin de una cultura cvica de respeto Jess Mara hurtos 626
500 500
a la ley y a las normas de convivencia, reportados (PNP)
sensibilizando a la ciudadana contra la por la PNP
violencia.

82
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Objetivo Lnea de Meta


Objetivo estratgico del PDRC estratgico Indicador
base 2018 2021
del PDLC
OE 2.1
Proteccin, recuperacin y puesta en valor
de ecosistemas urbanos y naturales,
preservando los procesos ecolgicos Porcentaje de
esenciales y la reduccin y mitigacin de la O.E.4 Mejorar la viviendas
contaminacin ambiental. calidad participantes
30%
OE 2.3 ambiental del del Programa 40% 50%
(MDJM 2015)
Gestin de un sistema metropolitano de distrito. de
reas verdes, articulando los grandes Segregacin
ecosistemas y reas de conservacin en la fuente
regional, los parques zonales y
metropolitanos y los parques distritales de
la ciudad.
OE 3.3 O.E.5
Fortalecimiento de la produccin y Desarrollar N de
competitividad metropolitana mediante el licencias de
actividades 5,600
ordenamiento del territorio, el desarrollo de funcionamien
comerciales y 8,000 10,000
la industria manufacturera y la promocin to vigentes (MDJM 2015)
de la inversin, as como mediante el de servicios de en el distrito
impulso y la integracin de economas calidad.
interdistritales y mercados de consumo.
OE 4.1 Porcentaje del
Mejora de los mecanismos de planificacin, presupuesto
participacin y control ciudadano en la O.E.6 Consolidar municipal 79.75% del
planificacin y gestin del territorio. destinado a PIM 80% 85%
el buen
OE 4.2 servicios (MJM 2015)
Mejora en desempeos institucionales y gobierno en directos al
comunales para la gestin territorial Jess Mara. ciudadano
concertada e inclusiva. N de 200
OE 4.3 agentes 300 500
(MDJM 2015)
Fortalecimiento del Sistema de Gobierno de participantes

83
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Objetivo Lnea de Meta


Objetivo estratgico del PDRC estratgico Indicador
base 2018 2021
del PDLC
en los
procesos de
presupuesto
Participativo

84
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

PLANTILLA N 2: VINCULACIN DEL PDLC JESS MARA CON LOS PROGRAMAS


PRESUPUESTALES

OBJETIVO RESULTADO DEL RESULTADO DEL


PROGRAMA ACCIN ESTRATGICA PROGRAMA
ESTRATGICO DEL PROGRAMA PROGRAMA
PRESUPUESTAL DEL PDLC PRESUPUESTAL
PDLC PRESUPUESTAL PRESUPUESTAL

A.E. 3.2 0030:


Reducir los delitos
Fortalecimiento del REDUCCION DE
y faltas que
Observatorio del DELITOS Y FALTAS
afectan la
delito. QUE AFECTAN LA
seguridad
SEGURIDAD
ciudadana
O.E.3 Incrementar CIUDADANA
0030:
los niveles de 0030:
REDUCCION DE Reducir los Reducir los delitos
REDUCCION DE
seguridad DELITOS Y delitos y faltas y faltas que
A.E. 3.4 Programa de DELITOS Y FALTAS
ciudadana en Jess FALTAS QUE que afectan la afectan la
repotenciamiento QUE AFECTAN LA
Mara AFECTAN LA seguridad seguridad
logstico del SEGURIDAD
SEGURIDAD ciudadana ciudadana
Serenazgo. CIUDADANA
CIUDADANA
0030:
Reducir los delitos
A.E. 3.5 REDUCCION DE
y faltas que
Fortalecimiento del DELITOS Y FALTAS
afectan la
Programa de difusin QUE AFECTAN LA
seguridad
de medidas de SEGURIDAD
ciudadana
seguridad ciudadana. CIUDADANA
A.E. 4.2 Disminucin de la
Disminucin de
O.E.4 Mejorar la Mejoramiento del cantidad y
la cantidad y 0036: GESTION
0036: GESTION peligrosidad de
calidad ambiental peligrosidad de Sistema de Limpieza INTEGRAL DE
INTEGRAL DE residuos slidos
del distrito. residuos slidos Pblica. RESIDUOS
RESIDUOS no controlados
no controlados SOLIDOS
SOLIDOS dispuestos en el
dispuestos en el
ambiente
ambiente
A.E. 4.3 Incrementar 0036: GESTION Disminucin de la

85
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVO RESULTADO DEL RESULTADO DEL


PROGRAMA ACCIN ESTRATGICA PROGRAMA
ESTRATGICO DEL PROGRAMA PROGRAMA
PRESUPUESTAL DEL PDLC PRESUPUESTAL
PDLC PRESUPUESTAL PRESUPUESTAL

la segregacin de cantidad y
residuos en la fuente. INTEGRAL DE peligrosidad de
residuos slidos
RESIDUOS
no controlados
SOLIDOS
dispuestos en el
ambiente
0101: Incremento del 0101: Incremento del
INCREMENTO nivel AA.E.E 1.9 INCREMENTO DE nivel competitivo
DE LA competitivo de Implementar LA PRACTICA DE de los deportistas
O.E.1 Promover la PRACTICA DE academias ACTIVIDADES
los deportistas peruanos a nivel
calidad de vida de ACTIVIDADES deportivas FISICAS,
los vecinos. FISICAS, peruanos a recreativas y de alto DEPORTIVAS Y internacional.
DEPORTIVAS Y nivel rendimiento en el RECREATIVAS EN
RECREATIVAS internacional. distrito. LA POBLACION
EN LA PERUANA
POBLACION 0101: Incremento del
PERUANA INCREMENTO DE nivel competitivo
O.E.2 Desarrollar A.E. 2.7 Implementar LA PRACTICA DE de los deportistas
una gestin urbana y mejorar los ACTIVIDADES
peruanos a nivel
sostenible, espacios pblicos FISICAS,
priorizando la para acondicionar DEPORTIVAS Y internacional.
residencialidad. reas deportivas. RECREATIVAS EN
LA POBLACION
PERUANA
0138: Contribuir a la 0138: Contribuir a la
O.E.2 Desarrollar reduccin del reduccin del
REDUCCION REDUCCION DEL
una gestin urbana costo, tiempo e A.E. 2.4 costo, tiempo e
DEL COSTO, COSTO, TIEMPO E
sostenible, Implementacin de
TIEMPO E inseguridad vial ciclovas. INSEGURIDAD EN inseguridad vial
priorizando la
INSEGURIDAD en el EL SISTEMA DE en el
residencialidad.
EN EL SISTEMA desplazamiento TRANSPORTE desplazamiento

86
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

OBJETIVO RESULTADO DEL RESULTADO DEL


PROGRAMA ACCIN ESTRATGICA PROGRAMA
ESTRATGICO DEL PROGRAMA PROGRAMA
PRESUPUESTAL DEL PDLC PRESUPUESTAL
PDLC PRESUPUESTAL PRESUPUESTAL

de personas y de personas y
mercancas en mercancas en el
DE
TRANSPORTE el sistema de sistema de
transporte. transporte.

87
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

PLANTILLA N 3: VINCULACIN DEL PDLC JESS MARA CON LAS METAS


DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN MUNICIPAL

RELACIN RELACIN
OBJETIVO META DEL ACCIN META DEL
ENTRE LA META ENTRE LA META
ESTRATGICO DEL PROGRAMA DE ESTRATGICA PROGRAMA DE
Y EL OBJETIVO Y LA ACCION
PDLC INCENTIVOS DEL PDLC INCENTIVOS
DEL PDLC DEL PDLC
Relacin directa A.E. 1.9
en funcin a la Implementar
META 18 meta ya que la academias
META 18
Implementacin promocin de la deportivas
O.E.1 Promover la Implementacin de Relacin directa
de Escuelas calidad de vida recreativas y de
calidad de vida de los Escuelas Deportivas en funcin a la
Deportivas implica hbitos de alto rendimiento en
vecinos. orientadas a la meta a lograrse
orientadas a la vida saludables el distrito.
masificacin.
masificacin. como es la
prctica del
deporte

META 16 La accin
Es una relacin A.E.2.5 Mantener e
Actualizacin de META 16 Actualizacin comprende
O.E.2 Desarrollar una directa entre meta incrementar la
la informacin de la informacin para tambin el
gestin urbana y objetivo ya que capacidad
para la gestin la gestin del riesgo mantenimiento de
sostenible, priorizando parte del objetivo operativa de la
del riesgo de de desastres. la informacin
la residencialidad. incluye la gestin subgerencia de
desastres. que seala la
del riesgo. gestin de riesgo.
Meta.

METAS 1 y 15 A.E. 3.1.


Las acciones
Articulacin de METAS 1 y 15
Formulacin e estratgicas son
O.E.3 Incrementar los esfuerzos de la Formulacin e
implementacin Relacin directa producto de la
niveles de seguridad comunidad, PNP, implementacin del
del Plan Local de entre Objetivo y formulacin y
ciudadana en Jess instituciones y la Plan Local de
Seguridad metas actualizacin del
Mara Municipalidad en Seguridad Ciudadana.
Ciudadana. plan de Seguridad
seguridad
Ciudadana
ciudadana.

88
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

RELACIN RELACIN
OBJETIVO META DEL ACCIN META DEL
ENTRE LA META ENTRE LA META
ESTRATGICO DEL PROGRAMA DE ESTRATGICA PROGRAMA DE
Y EL OBJETIVO Y LA ACCION
PDLC INCENTIVOS DEL PDLC INCENTIVOS
DEL PDLC DEL PDLC
A.E. 3.2
Fortalecimiento del
Observatorio del
delito.
META 2
Implementar un
META 2 Implementar
programa de
un programa de
segregacin en la El tema de los
segregacin en la
fuente y residuos slidos y A.E. 4.3 Es una relacin
fuente y recoleccin
O.E.4 Mejorar la recoleccin su segregacin es Incrementar la directa entre
selectiva de residuos
calidad ambiental del selectiva de parte de la segregacin de Accin estratgica
slidos domiciliarios
distrito. residuos slidos temtica del residuos en la y la Meta
en viviendas urbanas
domiciliarios en Objetivo fuente. planteada.
del distrito, segn los
viviendas urbanas estratgico
porcentajes
del distrito, segn
categorizados.
los porcentajes
categorizados.

89
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6.3 FICHAS DE INDICADORES

CDULA DEL INDICADOR N 01


Objetivo estratgico
Objetivo Estratgico 1: PROMOVER LA CALIDAD DE VIDA DE LOS VECINOS

Desagregacin
Nombre del indicador
geogrfica
ndice de desarrollo humano distrital
Frmula del
Definicin del Indicador
indicador
esperanza de vida (salud) , escolaridad (educacin) e ingresos per cpita
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin
indicador
ANUAL PNUD ascendente
rgano responsable de la medicin PNUD
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
Informacin primaria del INEI PNUD
Comportamiento del indicador en el tiempo
Meta
Lnea Base
final
Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 0.7241 0.7520 0.7572 0.7647 0.7724
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente
0.7241(2010) 0.7572 (2012)
Limitaciones y supuestos
Justificacin
empleados
Puede haber un retraso en tener
los resultados en tiempo real.

90
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

CDULA DEL INDICADOR N 02


Objetivo estratgico
Objetivo Estratgico 2: DESARROLLAR UNA GESTIN URBANA SOSTENIBLE PRIORIANDO LA
RESIDENCIALIDAD
Desagregacin
Nombre del indicador
geogrfica
N de nuevas licencias de edificacin (2015) distrital
Frmula del
Definicin del Indicador
indicador
Mide la cantidad de licencias de edificacin de edificios multifamiliares en un ao Nmero de
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin
indicador
anual MDJM ascendente
rgano responsable de la medicin Subgerencia de Obras Privadas de la Municipalidad de Jess Mara
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
Subgerencia de Obras Privadas Reporte de la Subgerencia de Obras
Comportamiento del indicador en el tiempo
Lnea Meta
Base final
Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 143 200 200
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente
143 licencias (2015) 143 licencias (2015)
Limitaciones y supuestos
Justificacin
empleados
mercado inmobiliario y cul es el ritmo de la renovacin y densificacin ninguno
urbana.

91
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

CDULA DEL INDICADOR N 03


Objetivo estratgico
Objetivo Estratgico 2: DESARROLLAR UNA GESTIN URBANA SOSTENIBLE PRIORIANDO LA
RESIDENCIALIDAD
Desagregacin
Nombre del indicador
geogrfica
N de acciones desarrolladas en la ciudadana para la prevencin de riesgos de desastres distrital
Frmula del
Definicin del Indicador
indicador
Indica la cantidad de eventos de prevencin de riesgos de desastres (simulacros, Nmero acciones
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin
indicador
anual Municipalidad de Jess Mara Ascendente
rgano responsable de la medicin Municipalidad de Jess Mara
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
Informacin recogida por la Municipalidad de Jess Mara. Documentos de la Municipalidad, reportes e
Comportamiento del indicador en el tiempo
Lnea Meta
Base final
Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 145 200 300
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente
145 acciones 145 acciones (2015)
Limitaciones y supuestos
Justificacin
empleados
Este indicador nos seala la estrategia de preparacin ante riesgo de ninguno
desastres que se desarrollan en el distrito, a travs de simulacros y

92
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

CDULA DEL INDICADOR N 04


Objetivo estratgico
Objetivo Estratgico 3: INCREMENTAR LOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Desagregacin
Nombre del indicador
geogrfica
N de robos y hurtos reportados por la PNP distrital
Frmula del
Definicin del Indicador
indicador
Mide la incidencia de denuncias por la comisin de robos y hurtos en el distrito. Nmero de robos y
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin
indicador
Anual PNP descendente
rgano responsable de la medicin PNP
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
PNP Reportes
Comportamiento del indicador en el tiempo
Meta
Lnea Base
final
Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 626 500 500
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente
626 (2014) 626 (2014)
Limitaciones y supuestos
Justificacin
empleados
Este indicador da una cifra sobre el nmero de denuncias recibidas por delicuencia.
la PNP, lo que permite dimensionar la dinmica delincuencial del distrito.

93
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

CDULA DEL INDICADOR N 05


Objetivo estratgico
Objetivo Estratgico 4: MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL DEL DISTRITO.

Desagregacin
Nombre del indicador
geogrfica
Porcentaje de viviendas participantes del Programa de Segregacin en la fuente distrital
Definicin del Indicador Frmula del indicador
Mide, la participacin de viviendas urbanas en el programa de segregacin en la participantes del PSF, entre
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin
indicador
anual Municipalidad de Jess Mara ascendente
rgano responsable de la
Municipalidad de Jess Mara
medicin
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
Municipalidad de Jess Mara Informes de la Subgerencia de Gestin Ambiental
Comportamiento del indicador en el tiempo
Meta
Lnea Base
final
Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 30% 36% 40% 50%
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente

30% (2015) 36% (2016)

Justificacin Limitaciones y supuestos empleados


gestin adecuada de los residuos slidos, al reso y El principal supuesto es que se continua y se
reciclaje de los mismos. potencia el programa de reciclaje en la fuente de

94
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

CDULA DEL INDICADOR N 06


Objetivo estratgico
Objetivo Estratgico 5: Desarrollar actividades comerciales y de servicios de calidad.

Nombre del indicador Desagregacin geogrfica


N de licencias de funcionamiento vigentes en el distrito distrital
Definicin del Indicador Frmula del indicador
El indicador nos ofrece informacin cuantitativa del nmero de N de empresas
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin
indicador
anual MDJM ascendente
rgano responsable de la Subgerencia de Promocin Social, Empresarial y Comercializacin de la
medicin Municipalidad de Jess Mara
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
Base de datos de la Subgerencia de Reporte de la Subgerencia de Promocin Social, Empresarial y
Comportamiento del indicador en el tiempo
Lnea Base Meta final
Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 5,600 8,000 10,000
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente
5,600 licencias de funcionamiento vigentes
5,600 licencias de funcionamiento vigentes (2015)
(2015)
Justificacin Limitaciones y supuestos empleados
Se considera que el crecimiento del nmero de licencias de
funcionamiento vigentes va a ser moderado ser moderado

95
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

CDULA DEL INDICADOR N 07


Objetivo estratgico
Objetivo Estratgico 6: CONSOLIDAR EL BUEN GOBIERNO EN JESS MARA.
Desagregacin
Nombre del indicador
geogrfica
Porcentaje del presupuesto municipal destinado a servicios directos al ciudadano distrital
Definicin del Indicador Frmula del indicador
Indica cual es el porcentaje del presupuesto municipal que directamente va a PIA/GASTO REALIZADO EN
Sentido del
Frecuencia de evaluacin Fuente de informacin
indicador
ANUAL MEF ascendente hasta un
rgano responsable de la
SIAF_MEF
medicin
Fuente de datos Fuente de verificacin del indicador
Ministerio de economa y finanzas Consulta amigable del MEF
Comportamiento del indicador en el tiempo
Lnea Base Meta final
Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 79.75% 80% 85%
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente
79.75% (2015) 79.75% (2015)
Justificacin Limitaciones y supuestos empleados
Los supuestos es que se va a incrementar este
Este indicador demuestra el gasto de la Municipalidad en porcentaje a medida que crece la base tributaria y

96
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

CDULA DEL INDICADOR N 8


Objetivo estratgico
Objetivo Estratgico 6: CONSOLIDAR EL BUEN GOBIERNO EN JESS MARA.

Desagregacin
Nombre del indicador
geogrfica
N de agentes participantes de los procesos de presupuesto participativo distrital
Definicin del Indicador Frmula del indicador
Asistencia de agentes participantes a los procesos de Presupuesto Participativo N de participantes
Fuente de Sentido del
Frecuencia de evaluacin
informacin indicador
anual Gerencia de ascendente
Gerencia de Participacin Ciudadana/ Gerencia de
rgano responsable de la medicin
Planificacin y Desarrollo Institucional de la MJM
Fuente de verificacin del
Fuente de datos
indicador
Registros del proceso de PP Informe de la Gerencia de
Comportamiento del indicador en el tiempo
Lnea Base Meta final
Periodo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2021
Resultado 200 300 500
Consignar el valor de la lnea base o valor base Consignar el valor ms reciente
200 participantes (2015) 200 participantes (2015)
Justificacin Limitaciones y supuestos empleados
Se supone que la participacin debe ir
El Presupuesto Participativo es el espacio de concertacin ms en aumento en este espacio como una

97
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6.4 GLOSARIO DE TRMINOS

Calidad de vida
La calidad de vida es un concepto complejo y se evala analizando cinco
reas diferentes. Bienestar fsico (con conceptos como salud, seguridad
fsica), bienestar material (haciendo alusin a ingresos, pertenencias,
vivienda, transporte, etc.), bienestar social (relaciones personales,
amistades, familia, comunidad), desarrollo (productividad, contribucin,
educacin) y bienestar emocional (autoestima, mentalidad, inteligencia
emocional).

Calidad ambiental
Se refiere a la existencia comprobada de valores de calidad de aire,
aguas y suelos que estn por encima de los mnimos permisibles por la
legislacin y organismos internacionales y que garantizan un ambiente
adecuado para la presencia humana y la biodiversidad.

Competitividad econmica
Es la capacidad de los agentes econmicos para producir y mantener el
mximo de valor aadido en el territorio mediante el refuerzo de los
vnculos entre sectores y haciendo que la combinacin de recursos
constituya activos para valorizar el carcter especfico de los productos y
servicios locales.

Crecimiento poblacional
Es el incremento en la poblacin en un cierto plazo, y puede ser
cuantificado como el cambio en el nmero de individuos en una
poblacin por unidad de tiempo para su medicin.

Desarrollo territorial
Proceso mediante el cual se orienta el desarrollo integral de una entidad
territorial o regin, provincia o distrito.

Escenario Apuesta
Es el escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es
determinado sobre los escenarios elaborados en la Fase de Anlisis
Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratgico que corresponda.
Este escenario constituye la base de la Visin del sector o territorio. El
Escenario Apuesta nos acerca hacia el Escenario ptimo teniendo en
cuenta el horizonte temporal establecido.

98
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Gestin ambiental
La gestin ambiental, tambin designada como gestin del medio
ambiente implica a aquella serie de actividades, polticas, dirigidas a
manejar de manera integral el medio ambiente de un territorio dado y
as contribuir con el desarrollo sostenible del mismo.

Gestin de riesgo de desastres


Es un sistema descentralizado, con la finalidad de identificar y reducir
los riesgos asociados a los desastres, as como la adecuada preparacin
y respuesta ante situaciones de desastre.

Gobernanza
Se define para designar la eficacia, calidad y buena orientacin de la
intervencin del Estado, que proporciona a ste buena parte de su
legitimidad en lo que a veces se define como una "nueva forma de
gobernar"

Indicadores
Los indicadores son estadsticas, serie estadsticas o cualquier forma de
indicacin que nos facilita estudiar dnde estamos y hacia dnde nos
dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, as como
evaluar programas especficos y determinar su impacto.

ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador, elaborado por el


Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Es un
indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: vida larga y
saludable, educacin y nivel de vida digno.

Inversin pblica por resultados


Est relacionado con la asignacin y ejecucin eficiente de los recursos
de inversin pblica; La eficacia se entiende como la capacidad del
Estado de distribuir los recursos de inversin entre aquellos sectores que
afecten de manera ms positiva al bienestar de la poblacin.

Modernizacin de la gestin pblica


El Estado se orienta al servicio de los ciudadanos y la promocin del
desarrollo, y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente,
democrtico, transparente, descentralizada y participativa, en el marco
de una ciudadana plena.

Modernizacin del Estado


Es el conjunto de transformaciones, mejoras, innovaciones polticas e
institucionales profundas, promovidas para hacer ms eficiente la

99
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

generacin de los bienes y servicios que el estado aporta para el


desarrollo del distrito.

Ordenamiento territorial
Expresin espacial de las polticas econmicas, social, cultural y
ecolgica de toda la sociedad. Es a la vez, una disciplina cientfica,
tcnica administrativa y poltica, concebida como actuacin
interdisciplinaria y global, cuyo objetivo es el desarrollo equilibrado de
las regiones y la organizacin fsica del espacio segn un concepto
rector.

Poblacin Saludable
Es el completo bienestar fsico, mental y social de un ser vivo. Esto
quiere decir que un individuo puede no estar enfermo y, sin embargo, no
gozar de buena salud. Lo saludable es todo aquello que contribuye a
aumentar el bienestar y a conservarlo.

Presupuesto Participativo
El Presupuesto Participativo es un instrumento de gestin pblica donde
la Sociedad Civil organizada y el Gobierno Local, de manera concertada,
priorizan la inversin de los recursos pblicos, materializados en
Proyectos de Inversin. Mediante el dilogo y la concertacin, se logra el
desarrollo del distrito, se mejora la calidad de vida de los vecinos y se
asegura una inversin eficiente de recursos.

Presupuesto por Resultados


El Presupuesto por Resultados (PPxR) se define como una estrategia de
gestin pblica que vincula la asignacin de recursos a productos y
resultados medibles en favor de la poblacin. En este sentido, requiere
la existencia de una definicin clara y objetiva de los resultados a
alcanzar, el compromiso por parte de entidades para alcanzarlos, la
determinacin de responsables tanto para la implementacin de los
instrumentos del PPxR como para la rendicin de cuentas del gasto
pblico, y el establecimiento de mecanismos para generar informacin
sobre los productos, los resultados y la gestin realizada para su logro.

Riesgos
Es un evento desfavorable que no ha ocurrido an, y de ocurrir puede
afectar negativamente el cumplimiento de los objetivos estratgicos,
siempre que no se tomen decisiones para disminuir o anular su efecto.

Seguridad ciudadana
La Seguridad Ciudadana es una situacin social, donde predomina la
sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos y

100
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

daos a la integridad fsica y psicolgica, donde el Estado debe


garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano.

Vulnerabilidad
Es el grado en que las personas pueden ser susceptibles a las prdidas,
los daos, el sufrimiento y la muerte, en casos de desastre o siniestro.
Se da en funcin de las condiciones fsicas, econmicas, sociales,
polticas, tcnicas, ideolgicas, culturales, educativas, ecolgicas e
institucionales. La vulnerabilidad se relaciona con la capacidad de un
individuo o de una comunidad para enfrentar eventos peligrosos o
dainos especficos en un momento dado.

101
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

6.6 BIBLIOGRAFIA
ALLAN LAVELL, Ph.D.: Apuntes para una reflexin institucional en
pases de la Subregin Andina sobre el enfoque de la Gestin del
Riesgo. PREDECAM
BOTTO, MERCEDES (2004). La integracin regional en Amrica Latina
una alternativa para el crecimiento? En: Manual de Gestin de
Asociaciones Juveniles, Ediciones Foro Latinoamericano de Juventud
(FLAJ), 2004, Montevideo.
BUTTELER HERNNDEZ, OSCAR: Gestin Municipal y Desarrollo
Local. Lima 2008
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC) (2003).
Compendio de Dispositivos Legales. Lima: CONASEC, 2003.
CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMTICO (1992)
CEPLAN- GIZ: Gua de formulacin de Planes de Desarrollo
Concertados Regional y Local Lima Octubre 2012.
CIUDAD NUESTRA Informe Evaluando Lima 2013 Lima 2013.
CIUDAD NUESTRA Informe Evaluando Lima 2012 Lima 2012.
CIUDAD NUESTRA Segunda Encuesta Metropolitana de Victimizacin
Lima 2012 Lima 2012.
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONASEC) (2003).
Compendio de Dispositivos Legales. Lima: CONASEC, 2003.
CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMTICO (1992).
GREY FIGUEROA, CARLOS: Manual de Planificacin Estratgica para el
Desarrollo Local Aprisabac, Cajamarca, 2000.
HABITAT (1996), An Urbanizing World: Global Report on Human
Settlements, 1996, United Nations Centre for Human Settlements
(HABITAT). Oxford University Press, Oxford.
INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.
INEI Censo Econmico 2008.
INEI: Una Mirada a Lima Metropolitana, setiembre 2014 INEI: PER:
Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn
Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015

102
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO DEL DISTRITO DE JESS MARA
2016-2021

Municipalidad Metropolitana de Lima. Plan de Desarrollo Concertado


2012
Municipalidad Metropolitana de Lima. Gobierno Regional, Plan de
Competitividad 2004.
INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACIN. Lima. Apuntes
metodolgicos 2000-2008.
MUNICIPALIDAD DE JESS MARA: Plan de Desarrollo Concertado 2004-
2015
MUNICIPALIDAD DE JESS MARA: Plan de Desarrollo Concertado 2012-
2025
MUNICIPALIDAD DE JESS MARA: Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana 2015
MUNICIPALIDAD DE JESS MARA/ CMARA DE COMERCIO DE LIMA:
Plan de Desarrollo Econmico Local 2013-2025
ORREGO PENAGOS, JUAN LUIS: El Distrito de Jess Mara en
Artculos varios en Rumbo al Bicentenario blog de J.L. Orrego
Penagos. en la web
http://blog.pucp.edu.pe/blog/juanluisorrego/2010/02/01/el-distrito-de-
jesus-maria/
Proyecto USAID/Per Pro Descentralizacin y Agencia de Promocin
de la Inversin Privada. Gua para la Promocin de Inversiones
Descentralizada. 2010.
Snchez-Ccoyllo, O. R.; Silva, J.S.; Ordoez, C. G.; Canales, J. C.;
Angulo, J. L.; Chvez, J. E.; Aliaga, R. R.; Vega, F.; Bros, A. D (2014).
Evaluacin de la calidad del aire en Lima Metropolitana 2012. Lima:
SENAMHI.

103

S-ar putea să vă placă și