DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIN REA DE SERVICIOS

Y DOCUMENTACIN PARLAMENTARIA
DE INVESTIGACIN

INFORME TEMTICO N. 28/2010-2011

EL SISTEMA FERROVIARIO PERUANO Y SUS

PLANES

ELECTO CRUZADO MEDINA

Especialista del rea de Servicios de investigacin
ecruzado@congreso.gob.pe

Lima, 14 de febrero de 2011

Jr. Huallaga N. 364 - Lima 1

Telfono 311-7777 Anexos: 61956196

1
 INTRODUCCIN

En atencin a la solicitud formulada por la Comisin de Transportes y

Comunicaciones, el Departamento de Investigacin y Documentacin Parlamentaria
ha elaborado, a travs del rea de Servicios de Investigacin, un informe sobre el
Sistema Ferroviario Peruano y sus planes, con especial nfasis en su evolucin
histrica, la situacin actual en que se encuentra y los proyectos o planes existentes; y
finalmente una exposicin sobre la situacin ferroviaria en dos pases de la regin.

Para tal efecto, se ha considerado describir sucintamente la historia ferroviaria del pas
adicionando a esta descripcin un cuadro que resume los datos histricos y
caractersticas que tuvieron cada una de estas vas. Adems, se han realizado
bsquedas en diversa bibliografa para conocer la situacin actual del sistema
ferroviario, as como en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), a
propsito de una entrevista personal realizada a travs de la Direccin General de
Caminos y Ferrocarriles. Asimismo, se ha indagado en las pginas institucionales de
Colombia y Chile la situacin ferroviaria de estos pases.

La estructuracin del informe, cuya investigacin es de tipo descriptivo-explicativo, es

la siguiente: en una primera parte se describe los antecedentes histricos del sistema
ferroviario peruano, su situacin actual; y los proyectos ferroviarios y la Poltica
Nacional del Sector Transporte; y, en una segunda parte, la informacin referencial del
sistema ferroviario de Colombia y Chile, que termina con la presentacin de un cuadro
comparativo de vas frreas de los tres pases analizados. Cabe mencionar que en el
desarrollo del trabajo se presentan once cuadros y un mapa que permitirn exponer de
manera didctica el tema investigado.

El rea de Servicios de Investigacin aspira a que este trabajo cumpla con el

requerimiento solicitado por la Comisin de Transportes y Comunicaciones, y queda a
su disposicin para ampliar cualquier informacin.

2
 EL SISTEMA FERROVIARIO PERUANO Y SUS PLANES

I. EL SISTEMA FERROVIARIO PERUANO

1.1 Antecedentes histricos

La exposicin inicial de los antecedentes histricos se realiza sobre la base de

la obra de Juan de Dios Olaechea (2006), que manifiesta que fue Ramn
Castilla el primer gobernante peruano que tuvo la visin de modernidad con la
construccin de los ferrocarriles.

Precisamente durante el primer gobierno de Castilla (1845-1851) se construy

el ferrocarril a vapor que una Lima y Callao, llegando a constituirse en el
primer ferrocarril que entr en operaciones en Amrica del Sur, en mayo de
1851. La lnea, que tena una longitud de 14 km, demand una inversin de
550 000 soles, pero sus utilidades anuales ascendieron a 400 000 soles. Los
primeros diez aos transport alrededor de seis millones de pasajeros. Durante
el segundo gobierno de Castilla (1855-1862), el Per puso en marcha otros dos
ferrocarriles: el Tacna-Arica, de 62 km de longitud (1856); y el Lima-Chorrillos,
de 15 km de largo (1858).

En 1862, Manuel Pardo y Lavalle, quien sera luego (1872) el primer presidente
civil del Per, propuso construir ferrocarriles como eje fundamental del
desarrollo del pas con las utilidades que produca el auge del guano.

Durante el gobierno de Jos Balta (1868-1872) se articul una primera poltica

ferroviaria nacional inicindose las lneas Trujillo-Pacasmayo-Cajamarca,
Chimbote-Huaraz-Recuay, Arequipa-Cusco-Puno y Lima-Jauja, conocida ms
tarde como Ferrocarril Trasandino.

Para el ao 1861, el Per contaba con una red ferrocarrilera de 90 km, y luego,
en 1879, al iniciarse la Guerra del Pacfico, lleg a tener 1963 km de vas
frreas.

El Ferrocarril Central Trasandino fue diseado por el ingeniero polaco Ernesto

Malinowski y promovido hasta su muerte en 1877 por el norteamericano Henry
Meiggs. La obra, iniciada en 1870, lleg a Ticlio en 1890 y a Huancayo recin
en 1908, esto se debi a la crisis econmica y a la Guerra del Pacfico.

El historiador Juan Candela (2008) sostiene que luego de la Guerra del

Pacfico, en que se destruy gran parte del sistema ferroviario peruano, el
gobierno de Andrs Avelino Cceres entreg dos ferrocarriles (destruidos), por
un perodo de sesenta y seis aos, a los tenedores de bonos ingleses, quienes
se comprometan a ponerlos en funcionamiento; en consecuencia, en 1890
constituyeron la Peruvian Corporation, con la finalidad de administrar los
ferrocarriles. En 1893, el ferrocarril central (Peruvian Corporation) lleg a La
Oroya; en 1904, La Cerro, que era una empresa minera que extraa cobre,
conect el yacimiento de Cerro de Pasco con La Oroya. En 1908, la Peruvian
conect la lnea Mollendo-Puno con Cusco y Lima-La Oroya con Huancayo.

Candela contina su exposicin manifestando que durante el gobierno del

presidente Augusto B. Legua se construyeron las lneas Huancayo-
Huancavelica y Tablones-Recuay; pero, adems, en 1928 se otorg a la
Peruvian Corporation el control perpetuo sobre las lneas frreas que ella

3
 administraba, con lo que el Per se exoneraba unos pagos establecidos en el
contrato Grace1.

Entre los principales ferrocarriles que manejaba la Peruvian Corporation estaba

el central Lima-Huancayo y el surandino Mollendo-Puno-Cusco. Candela
seala que en el gobierno de Juan Velasco Alvarado la Peruvian Corporation
fue estatizada, crendose en su reemplazo Enafer Per (Empresa Nacional de
Ferrocarriles del Per); y en 1990, el gobierno de Alberto Fujimori la privatiza.
El Ferrocarril Central es administrado actualmente por Ferrovas Central
Andina y el Ferrocarril Sur Andino por Per Rail.

El 16 de junio de 2005, Ferrovas Central Andina puso en operacin la primera

locomotora del mundo propulsada por gas natural. Asimismo, en ese ao se
concluyeron los estudios de prefactibilidad para la ejecucin de un tnel
trasandino, de 23 km de longitud, que, al eliminar parte de los zigzags del
actual trazo de la lnea, no solo reduciran sustancialmente los tiempos de viaje
a La Oroya, Cerro de Pasco, Huancayo y Huancavelica, sino que adems hara
posible elevar a cuarenta los vagones transportados en cada viaje.

Con el objetivo de presentar un resumen que intente graficar didcticamente la

historia de los ferrocarriles peruanos, as como la situacin de operatividad en
la que se encuentran actualmente, se ha elaborado un cuadro sobre la base de
la obra de Elio Galessio (2007), que ha efectuado un trabajo con informacin
ms actualizada sobre los registros histricos de los ferrocarriles en el Per,
cuyo resumen se presenta a continuacin.

Cuadro 1
Los ferrocarriles en el Per, datos de historia y situacin

Departamento Ruta Situacin Extensin Trocha Inicio Trmino

(km) (m)

FERROCARRILES DEL NORTE DEL PERU

Tumbes Tumbes-Puerto Pizarro Desaparecido 11 0,75 1909 1949
(Tumbes-Palizada)

Piura: Talara-Negritos Desaparecido 93 0,75 1920 1960

Ferrocarriles
Petroleros
Lobitos-El Tablazo-El Desaparecido 34 0,75 1927 1957
Alto
International Petroleum Desaparecido 160 0,75
Company

Piura Paita-Sullana-Piura Desaparecido 105 1,435 1879 1959

Piura-Catacaos Desaparecido 10 0,75 1889 1950
Bayvar-Reventazn Desaparecido 16 1 1903 1925

Lambayeque Pimentel-Pomalca- Desaparecido 43 0,914 1916

Pucal
Pimentel-Chiclayo- Desaparecido 24 0,914 1873 1975
Lambayeque
Eten-Chiclayo Desaparecido 67 1,435 1871 1965
Eten-Cayalt Desaparecido 77 0,60 1904 1970

La Libertad Pacasmayo-Guadalupe- Desaparecido 105 1,425 1904 1967

Chilete
Puerto Desaparecido 304 0,914 1915 1969

1
El contrato Grace fue aprobado a finales de 1888, firmado por el Presidente Andrs Avelino Cceres con los
tenedores de bonos ingleses representados por William Grace, se les entreg el usufructo de los ferrocarriles por 66
aos y la facultad de explotar ms de tres millones de toneladas de guano, adems de otras facilidades, como minera,
carbn, derecho de navegacin en la Amazona, trfico de inmigrantes, etc.

4
 Chicama(Malabrigo)-
Valle Chicama
Hacienda Cartavio Desaparecido 26 0,914 1906
Ascope-Trujillo-Salaverry Desaparecido 76 0,914 1875 1966
Hacienda Roma Desaparecido 53 0,914

ncash Chimbote-Tablones- Desaparecido 170 0,914 1876 1970

Huallanca
Samanco-Nepea Desaparecido 47 1,060 1920 1962

FERROCARRILES DEL CENTRO DEL PERU

Lima: Supe-San Nicols Desaparecido 35 1,070
Ferrocarriles
azucareros del
norte de Lima
Pativilca-Paramonga Desaparecido 7,5 0,60
Supe-Barranca-Pativilca Desaparecido 11 0,60
Barranca-Alpas Desaparecido 27 0,60
Lima Playa Chica-Las Salinas Desaparecido 10 1 1873 1920
Chancay-Huaral- Desaparecido 29 1 1875 1920
Hacienda Palpa
Lima-Ancn-Chancay Desaparecido 42 1,435 1870 1964
Ferrocarril del Noroeste Desaparecido 194 0,914 1911 1964
del Per (Ferrocarril
Costero)
Ferrocarril Central del Operando 535 1,434 1908
Per
(Callao-Cerro de Pasco-
Huancayo)
Lima-Lurn Desaparecido 75 0,914 1918 1963
Lima-Callao (Ferrocarril Desaparecido 14 1,435 1851 1930
Ingls)
Lima-La Magdalena Desaparecido 5,3 1,435 1901
Lima-Chorrillos Desaparecido 15 1,435 1858 1934
Ferrocarril Decauville Desaparecido 0,60 1856 1860
Caete-Cerro Azul Desaparecido 15 0,914 1870 1958

Pasco F. Cerro de Pasco Operando 152 1906

Cooper Corporation
Ferrocarril minero de Destruido 30 1,076 1879
Cerro de Pasco

Huancayo Huancayo-Huancavelica Operando 148 1,435 1926

(Tren Macho -Parte
cuando quiere y llega
cuando puede)

Ica Chincha-Tambo de Mora Desaparecido 12 1 1898 1940

Pisco-Ica Desaparecido 74 1,435 1871 1956

FERROCARRILES DEL SUR Y SURORIENTE DEL PERU

Interdepartamental Mollendo-Arequipa- Operando 940 1,435 1871
Juliaca-Puno-Cusco

Moquegua Ilo-Moquegua Desaparecido 98 1,435 1909 1964

Southern Per Ilo- Operando 240 1,435
Toquepala-Cuajone

Cusco Cusco-Santa Ana- Operando 110 0,914 1914

Quillabamba

Arequipa Matarani-La Joya Operando 62 1,435 1950

Tacna Tacna-Arica Operando 62 1,435 1856

Ucayali Tambo del Sol-Ucayali Desaparecido 80

OTROS FERROCARRILES
La Libertad Hacienda Laredo- Desaparecido 53 0,914 1896 1966
Menochuco

5
 Hacienda Cartavio Desaparecido 13 0,914 1906

Puerto Chicama-Licapa Desaparecido 31 0,914 1898

Pasco Shelby-San Jos de Desaparecido 43 0,750 1912
Huarn

Arequipa Hacienda Chucarapi- Desaparecido 20 0,60 1924

Ensenada
Hacienda Pampa Blanca- Desaparecido 14 0,750 1905 1950
Ensenada
Vitor-Sotillo Desaparecido 12 1,435 1899 1931

Ancash Samanco-Hacienda San Desaparecido 3 1,060

Jacinto

FERROCARRILES DE TARAPAC
Pisagua-Agua Santa-Sol 80 0,60 1876
de Obispo
Iquique-Pozo Almonte-La 113 0,60 1868
Noria
Patillos-Lagunas 85 0,75 1872 1877
Fuente: Ferrocarriles del Per: Un viaje a travs de su Historia. 2007.
Elaboracin: rea de Servicios de Investigacin.

Del cuadro anterior se puede deducir que en el Per se lleg a construir una
extensin de 4910,8 km de lneas frreas, constituyndose en 46 ferrocarriles a
lo largo de todo el pas; sin embargo, al ao 2007, 38 de ellos han
desaparecido.

1.2 Situacin actual de los ferrocarriles en el Per2

En la actualidad existen nueve ferrocarriles, de los cuales cinco son pblicos y

cuatro privados. El siguiente cuadro muestra los ferrocarriles existentes bajo la
competencia del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC). El cuadro
incluye el nombre del concesionario o administrador respectivo, as como la
empresa operadora y los tramos que comprende cada va frrea.

Cuadro 2
Vas frreas existentes en el Per bajo competencia del MTC

N. Ferrocarril Concesionario o Operador Tramos

Administrador

I VAS FERREAS PBLICAS

Callao-La Oroya-Huancayo
1 Ferrocarril del Ferrovas Central Andina Ferrocarril Central La Oroya- Cerro de Pasco
Centro S.A. Andino S.A. Cut Off-Huascacocha
Tambo-Jauja
Matarani-Tres cruces-
2 Ferrocarril del Ferrocarril Trasandino S.A. PeruRail S.A. Arequipa
Sur Tres cruces-Juliaca-Puno
Juliaca-Cusco
km 7400 (Empalme)-Mollendo
Cusco-Hidroelctrica
3 Ferrocarril del Ferrocarril Trasandino S.A. PeruRail S.A. Pachas-Urubamba
Sur Oriente

2
Toda la informacin contenida en este captulo fue proporcionada directamente por el seor ngel Bottino, en
representacin de la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles del MTC, el.24 de enero de 2011.

6
 4 Ferrocarril Ministerio de Transportes y MTC Huancayo-Huancavelica
Huancayo- Comunicaciones
Huancavelica

5 Ferrocarril Gobierno Regional de Tacna GR Tacna-Arica

Tacna-Arica

II VIAS FERREAS PRIVADAS

Santa Clara (km 29 475 del
1 Votorantim Empresa Votorantim Metais- Votorantim tramo Callao-La Oroya-
Cajamarquilla S.A Huancayo del Ferrocarril del
Centro)- Cajamarquilla
Caripa (km 25 534 del tramo
2 Cemento Cemento Andino S.A. Cemento Andino La Oroya-Cerro de Pasco del
Andino S.A. S.A. ferrocarril del Centro)-
Condorcocha
Fundicin Ilo-El Sargento-
3 Concentradora (Toquepala)
Southern Per Southern Peru Copper Southern El Sargento (km 183 312)-
Corporation Botiflaca (Cuajone)
Tramos en La Oroya que se
4 Doe Run Per Doe Run Per S.R.L. Doe Run Per S.R.L interconectan en ruta Callao-
La Oroya-Huancayo en el km
22 000
Fuente: Diario El Peruano. Normas Legales. 21 de marzo de 2010. Resolucin Directoral N. 021-2009-MTC/14, del 15
de setiembre de 2009.
Elaboracin: rea de Servicios de Investigacin.

A partir de ahora, se describir el estado situacional y caractersticas de cada

ferrocarril, en el orden en que fueron presentados en el cuadro anterior.

1.2.1 Ferrocarril del Centro

El Ferrocarril del Centro es un ferrocarril de penetracin3. Corre

perpendicular a la costa (oeste-este) y en La Oroya se desva y corre en
forma longitudinal: hacia el Norte hasta Cerro de Pasco (rea de
produccin minera); y hacia el Sur hasta Huancayo (ciudad
comercialmente ms importante de la Sierra Central).

Su longitud total es de 489,6 km. Dos lneas frreas privadas son

tributarias: a) Caripa-Condorcocha, de propiedad de la Fbrica de
Cemento Andino; y b) Santa Clara-Cajamarquilla, de propiedad de
Votoratim Metais1. Un ramal propio, actualmente desactivado, volver a
ser puesto en servicio para atender el trfico de la mina Toromocho.

Desde el kilmetro 54 tiene caractersticas de un ferrocarril de montaa

(fuertes pendientes, hasta 4,37%; curvas de radio reducido, mnimo 120
m.; 66 tneles y 60 puentes). Cuenta con una Ve y seis zigzags que
permiten ganar altura rpidamente, pero dificultan la operacin.

3
Cuando se trata de vas de comunicacin como carreteras o ferrocarriles, se utiliza el trmino de penetracin para
especificar que es una va que parte de una localidad costera y se dirige hacia localidades de la sierra, incluso debera
atravesar la sierra para llegar a localidades de la selva.
1
Empresa que produce barras de zinc y cido sulfrico

7
 El trfico es regulado mediante el sistema Track Warrant2, asistido por
computadora; todas las unidades tractivas cuentan con equipo de radio.
Entre Cerro de Pasco y La Oroya se transporta concentrados de
minerales; parte de estos son procesados en la fundicin de La Oroya, el
resto contina viaje hasta Cajamarquilla y Callao.

Para fines operativos, la va comprende tres tramos diferenciados por la

pendiente gobernadora3; de acuerdo con ello, los trenes pueden llevar
1500 t, 1100 t y 2000 t entre La Oroya y Callao. La longitud de los
zigzags limita la composicin de los trenes a 1 locomotora y 16 vagones.
Presta servicio combinado con camiones a dos de sus clientes entre las
plantas concentradoras y la punta de rieles. Es decir, realiza el transporte
con ferrocarril hasta cierto tramo y desde all la carga es transportada en
camiones hasta su destino final. Para este trabajo cuenta con 11
camiones de 30 t.

1.2.2 Ferrocarril del Sur

Es un ferrocarril de penetracin; corre perpendicular a la costa (oeste-

noreste) desde el puerto de Matarani hasta Arequipa (147 km) y Juliaca
(304 km), donde cambia de rumbo hacia el sur para enrumbar a Puno (48
km), y al norte, para hacerlo hacia el Cusco (338 km).

Un ramal de 18 km une el antiguo puerto de Mollendo con la lnea

Matarani-Arequipa. Esta lnea sirve, casi exclusivamente, para el trfico
de combustibles que llegan por mar.

Su longitud total es de 855 km y su trocha de 1,435 m. Se inicia al nivel

del mar, pero rpidamente adquiere las caractersticas de un ferrocarril
de montaa, curvas con radios de hasta 120 m y pendientes que superan
3,5%.

La va tiene, predominantemente, rieles de 80 lb/yd BS(A), durmientes de

madera (que se colocan debajo de los rieles en forma transversal) y
sujecin rgida con planchas y tirafones; sin embargo, el concesionario,
que es la empresa Ferrocarril Trasandino, viene renovando importantes
tramos con rieles de 115 lb/yd, durmientes de concreto monoblock
pretensado y fijacin elstica Pandrol.

El transporte de concentrado de cobre de la mina Cerro Verde es sinodal

(camiones-ferrocarril). Los camiones parten de la mina ubicada a 40 km
de la estacin La Joya con dos contenedores, de 15 t cada uno.

En La Joya hay una planta de transferencia en la que los contenedores

son trasladados con una gra prtico a vagones plataforma, a razn de
cuatro contenedores por vagn (La transferencia toma 5 horas/tren). El
tren, con 16 vagones, recorre 60 km hasta el puerto de Matarani, donde
los contenedores son vaciados.

La operacin se realiza los 7 das de la semana, en dos turnos de 12

horas. Se emplea para ello: 21 tractos, 1 locomotora (3000 HP), 48

2
El sistema track warrant es utilizado por algunos ferrocarriles, que consiste en utilizar permisos sistematizados que
sirven para autorizar a los trenes para el uso de la lnea principal. Es sobre todo un sistema de seguridad.
3
La pendiente gobernadora, segn el MTC, es la pendiente media que sirve de gua para los proyectos que deben
ajustarse en lo posible al terreno.

8
 vagones plataforma, 192 contenedores, 1 trackmobile, 1 gra prtico.
Este equipamiento, a excepcin del material ferroviario, es de propiedad
del operador PeruRail.

1.2.3 Ferrocarril Sur Oriente

Se desarrolla entre Cusco, Ollantaytambo, Machu Picchu e Hidroelctrica,

con un trazo sinuoso de 122 km de longitud. Adicionalmente, tiene un
ramal de 13 km entre Pachar y Urubamba.

La trocha de la va es de 0,914 m. Actualmente es el nico ferrocarril en

el Per que conserva esta trocha (el resto del sistema ferroviario nacional
tiene trocha de 1,435 m) .Tiene 6 zigzags, 12 tneles y 20 puentes.

1.2.4 Ferrocarril Huancayo-Huancavelica

El punto de origen (km 0+00) del Ferrocarril Huancayo-Huancavelica se

encuentra en el patio de la Estacin Huancayo del Ferrocarril del Centro;
sin embargo, el punto de partida de sus operaciones se ubica en la
Estacin Chilca, a 1300 m. de la Estacin Huancayo, a 3229 msnm.
Tiene una longitud de 128,7 km de va frrea y 1,435 m de trocha.

El recorrido se inicia cruzando el ro Chanchas sobre el puente del mismo

nombre (km 5854), sigue por la margen izquierda de la cuenca del ro
Mantaro, y en su trayecto pasa por Viques, Paccha-Soccos, Chanca,
Retama, Ingahuasi, Parco, estacin Manuel Tellera.

A la altura del km 51 000 cruza hacia la margen derecha de la cuenca del

ro Mantaro, contina por Pilchaca, Cuenca, Aguas Calientes, Larmenta,
estacin Izcuchaca, Pulpera, hasta estacin Mariscal Cnceres, conocida
como La Mejorada (km 76 760); contina a lo largo del valle del ro Ichu,
afluente del ro Mantaro y en su trayecto pasa por Ccocha, Habaschacra,
estacin Acoria, Silva, Troya, estacin Yauli, Matipacana, Parcacancha y
Condorsenja.

1.2.5 Ferrocarril Tacna-Arica

La va frrea, de trocha 1,435 m, tiene 60 km de longitud entre las

estaciones de Tacna (552 msnm.) y de Arica (a nivel del mar). El trazo se
desarrolla con tangentes muy largas y pendientes (descendentes de
Tacna hacia Arica), que no superan 1,44%.

En Tacna se encuentra instalado un museo ferroviario que guarda piezas

histricas.

1.2.6 Ferrocarril Industrial de Southern Per

Tiene una longitud total de 217,7 km.

1.2.7 Ramales Ferroviarios Santa Clara-Cajamarquilla y Caripa-

Condorcocha

Son operados por el operador Ferrocarril Central Andino S.A. Los

tonelajes de transporte que generan en el sistema del Ferrocarril del
Centro estn incluidos en los registros correspondientes a dicho
ferrocarril.

9
Con la finalidad de presentar informacin de cada ferrocarril, que permita
comparar las caractersticas de cada va, se presenta a continuacin
unos cuadros que exhiben data desde el ao 2000 hasta el segundo
trimestre del 2010, relacionada con:

o La extensin kilomtrica de las redes frreas por cada uno de los

tramos concesionados (Cuadro 3).
o El parque ferroviario existente segn el concesionario y el tipo de
vehculo, observando tambin el incremento o disminucin conocido en
cada una de ellos (Cuadro 4).
o El trfico ferroviario de pasajeros y pasajeros por kilmetros, como
tambin los ingresos que ha obtenido cada operador. (Cuadro 5).
o El trfico ferroviario de carga, as como las toneladas cargadas por
kilmetro, como tambin los ingresos que han obtenido los
usufructuarios por el trabajo de carga realizado (Cuadro 6).

10
 Cuadro 3
4
Red ferroviaria segn operador y tramo: 2000 2010 (Kilmetros)

N. Operador y Tramo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

TOTAL 2120,8 2120,8 2120,8 2121,4 2025,4 2019 2020,2 2020,2 2020,2 2020,2 2020,2

1 Huancayo Huancavelica 134,5 134,5 134,5 134,3 134,3 134,3 134,3 134,3 134,3 134,3 134,3

Ferrovas Central Andina S.A. (2) 590,0 590,0 590,0 590,0 496,0 489,6 489,6 489,6 489,6 489,6 489,6
2
Callao-Huancayo 590,0 590,0 590,0 590,0 496,0 489,6 489,6 489,6 489,6 489,6 489,6

Ferrocarril Trasandino S.A. 1075,4 1075,4 1075,4 1075,4 1075,4 1075,4 1075,4 1075,4 1075,4 1075,4 1075,4

3 Matarani-Cusco 934,0 934,0 934,0 934,0 934,0 934,0 934,0 934,0 934,0 934,0 934,0

Cusco-Hidroelctrica 141,4 141,4 141,4 141,4 141,4 141,4 141,4 141,4 141,4 141,4 141,4

4 Southern Copper Corporation 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8

Toquepala-Ilo-Cuajone 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8 257,8

5 Ferrocarril Tacna-Arica(3) 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1

Tacna-Arica 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1 63,1
NOTA: Se considera la lnea principal y la secundaria. No se considera operador Inca Rail S.A.C. porque las operaciones las ejecuta en va concesionada al operador F. Trasandino S.A.
(1) A partir de 1997, el tramo Huancayo-Huancavelica de la ex Enafer S.A. pas a ser Institucin Pblica Descentralizada del MTC; a partir de julio del ao 2007 se fusion a la Direccin General
de Caminos y Ferrocarriles de acuerdo con el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del MTC. A partir del 9-6-2008 suspendi sus servicios por obras de rehabilitacin.
(2) En agosto de 2004, mediante Acuerdo N. 2, el concesionario devuelve al MTC el tramo Pachacayo-Chaucha y el ramal Morococha-Ticlio; asimismo, el 16-11-2005 devolvi 6,1 km del tramo
Morococha-Cut Off.
(3) A partir del 1-7-2000 la operacin y administracin la ejecuta Enapu S.A.; luego la citada empresa transfiere este ferrocarril en julio del ao 2004 al Gobierno Regional de Tacna.
Fuente: Operadores Ferroviarios.
Elaboracin: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto-Oficina de Estadstica- MTC.

4
Informacin acumulada al segundo trimestre del ao 2010.

11
 Cuadro 4
5
Parque ferroviario segn operador y tipo de vehculo: 2000-2010

Operador y tipo de vehculo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TOTAL
Locomotora 82 75 93 93 93 84 84 89 98 87 89
Autovagn 12 13 13 13 13 13 14 14 16 22 22
Autocarril 31 18 31 32 29 29 29 29 29 28 28
Coche de pasajeros 142 141 127 127 127 118 117 116 118 118 118
Vagn de carga 2616 2457 2674 2719 2719 2346 2375 2401 2409 2283 2255
FERROCARRIL TACNA-ARICA
Locomotora 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Autovagn 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Autocarril 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Coche de pasajeros 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Vagn de carga 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5
HUANCAYO-HUANCAVELICA. IPD
Locomotora 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Autovagn 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2
Autocarril 5 5 4 5 2 2 2 2 2 2 2
Coche de pasajeros 20 20 20 20 20 20 19 19 19 19 19
Vagn de carga 69 69 69 69 69 69 69 69 69 69 69
FERROVAS CENTRAL ANDINA S.A.
Locomotora 23 16 28 28 28 28 28 31 40 29 31
Autovagn 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Autocarril 25 12 26 26 26 26 26 26 26 25 25
Coche de pasajeros 23 22 23 23 23 23 23 23 23 23 23
Vagn de carga 909 750 988 1032 1032 1032 1055 1055 1113 948 936

5
Informacin acumulada al segundo trimestre del 2010.

12
 FERROCARRIL TRASANDINO S.A.
Locomotora 27 27 32 32 32 23 23 24 24 24 24
Autovagn 88 8 8 8 8 8 8 8 10 10 10
Autocarril ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** **
Coche de pasajeros 96 96 81 81 81 72 72 71 73 73 73
Vagn de carga 913 913 892 892 892 519 519 519 469 508 508
SOUTHERN COPPER CORPATION
Locomotora 28 28 28 28 28 28 28 29 29 29 29
Autovagn 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Autocarril 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Coche de pasajeros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vagn de carga 721 721 721 721 721 721 727 753 753 753 747
Fuente: Operadores Ferroviarios.
Elaboracin: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto-Oficina de Estadstica- MTC.

13
 Cuadro 5
Trfico ferroviario de pasajeros, pasajero-kilmetro e ingresos segn operador: 2000 - 20106
Operador
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

FERROCARRIL TACNA - ARICA (1)

Pasajeros (Miles) 30 8 0 0 0 50 55 54 58 44 18
Pasajeros Km (Miles) 1,782 498 0 0 28 2,978 3,295 3,263 3,474 2,639 1,097
Ingresos (Miles de nuevos soles) 127 46 0 0 3 266 308 398 453 363 164

HUANCAYO - HUANCAVELICA (2)

Pasajeros (Miles) 502 451 216 348 293 285 217 187 59 0 0
Pasajeros Km (Miles) 35,612 32,656 15,987 25,373 21,373 19,013 16,112 13,945 4,470 0 0
Ingresos (Miles de nuevos soles) 2,219 2,206 1,140 1,693 1,510 1,396 1,392 1,367 479 0 0

FERROCARRIL CENTRAL ANDINO S.A.

Pasajeros (Miles) ** ** 9 6 5 1 2 3 5 4 1
Pasajeros Km (Miles) 120 55 116,224 1,399 868 604 896 1,558 2,544 1,951 601
Ingresos (Miles de nuevos soles) 0 366 380 296 206 151 210 546 831 720 236

PERURAIL S.A.
Pasajeros (Miles) 906 855 831 929 1,053 1,183 1,216 1,410 1,517 1,595 378
Pasajeros Km (Miles) 69,724 90,752 80,476 76,422 97,037 106,139 107,254 118,403 105,525 97,352 16,213
Ingresos (Miles de nuevos soles) 45,462 50,172 54,545 63,774 82,476 102,477 110,855 131,652 148,991 138,481 37,026

INCA RAIL (3)

Pasajeros (Miles) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 41
Pasajeros Km (Miles) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 431 1,279
Ingresos (Miles de nuevos soles) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,003 4,700
(1): A partir del 1-7-2000 la operacin y administracin la ejecuta Enapu S.A.; posteriormente la empresa transfiere este ferrocarril en julio del ao 2004 al Gobierno Regional de Tacna. En 2006 slo moviliz 400 toneladas
mtricas, todas en diciembre de este ao
(2): A partir de 1997, el tramo Huancayo - Huancavelica de la ex Enafer S.A. pas a ser Institucin Pblica Descentralizada del MTC; a partir de julio del ao 2007 se fusion a la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles,
de acuerdo con el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del MTC. A partir del 9-6-2008 suspendi sus servicios por obras de rehabilitacin.
(3): Inici sus operaciones en el cuarto trimestre del ao 2009. La data del 2010 corresponde a enero; durante febrero y marzo no tuvieron movimiento por desastre en la zona de operacin.
Fuente: Operadores ferroviarios.
Elaboracin: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto - Oficina de Estadstica.- MTC.

6
Informacin acumulada al segundo trimestre del ao 2010.

14
 Cuadro 6
Trfico ferroviario de carga toneladas- kilmetro e ingresos segn operador 2000-20107

OPERADOR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

TOTAL

Carga (Miles tm) 6964 7337 7102 7158 7242 6999 7276 8307 9115 9028 4259

Toneladas km (Miles) 876 900 1 147 356 1 108 480 1 115 644 1 159 117 1 101 449 1 164 402 1 267 228 1 263 105 1 189 012 546 622
Ingresos (Miles de nuevos
soles) 67 032 68 435 61 450 63 422 67 112 71 916 83 813 118 535 121 913 105 505 49 377
FERROCARRIL TACNA - ARICA
(1)

Carga (Miles tm) 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0

Toneladas km (Miles) 0 0 0 0 0 0 24 0 53 0 0

Ingresos (Miles de nuevos soles) 96 16 0 0 0 0 7 0 24 0 0

HUANCAYO - HUANCAVELICA (2)

Carga (Miles tm) 40 39 33 43 43 45 29 17 4 0 0

Toneladas km (Miles) 4318 4501 3564 4785 4992 5094 3084 1642 447 0 0

Ingresos (Miles de nuevos soles) 909 926 763 1042 1027 1112 837 631 164 0 0
FERROCARRIL CENTRAL
ANDINO S.A.

7
Informacin acumulada al segundo trimestre del ao 2010

15
Carga (Miles tm) 1350 1449 1452 1727 1705 1588 1615 1791 1828 1477 704

Toneladas km (Miles) 276639 301 749 319 293 346 229 343 735 337 071 362 042 428 751 406 076 342 440 158 727

Ingresos (Miles de nuevos soles) 33 356 36 875 39 241 46 155 48 837 51 912 56 018 69 229 68 390 56 037 25 580

PERURAIL S.A.

Carga (Miles tm) 573 640 463 299 309 336 404 1,105 1,346 1,236 631

Toneladas km (Miles) 264881 287 592 198 783 132 928 141 681 154 272 187 552 224 367 251 908 227 258 110 960

Ingresos (Miles de nuevos soles) 32 671 30 618 21 446 16 225 17 248 18 892 26 951 48 675 53 335 49 468 23 797
SOUTHERN COPPER
CORPORATION (3)

Carga (Miles tm) 5 001 5 209 5 154 5 089 5 185 5 030 5 228 5 394 5 936 6 315 2 924

Toneladas km (Miles) 331062 553 514 586 840 631 702 668 709 605 012 611 700 612 468 604 621 619 314 276 935

Ingresos (Miles de nuevos soles) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

(1): A partir del 1.7.2000 la operacin y administracin la ejecuta Enapu S.A.; posteriormente, en julio de 2004, la empresa transfiere este ferrocarril al Gobierno Regional de Tacna. En el
2006 slo moviliz 400 toneladas mtricas, todas en diciembre de ese ao.
(2): A partir de 1997, el tramo Huancayo - Huancavelica de la ex Enafer S.A. pas a ser Institucin Pblica Descentralizada del MTC; a partir de julio del 2007 se fusion a la Direccin
General de Caminos y Ferrocarriles, de acuerdo con el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del MTC. A partir del 9-6-2008 suspendi sus servicios por obras de
rehabilitacin.
(3): La Southern no realiza trabajos privados de carga sino que es parte del proceso.
Fuente: Operadores Ferroviarios.
Elaboracin: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto - Oficina de Estadstica - MTC.

16
 1.3 PROYECTOS FERROVIARIOS Y POLTICA NACIONAL DEL SECTOR
TRANSPORTE

1.3.1 Proyectos ferroviarios

A continuacin se presentan trece posibles proyectos ferroviarios del

Estado. Esta informacin fue obtenida de la Direccin de Caminos y
Ferrocarriles del MTC.

Cuadro 7
Posibles proyectos ferroviarios
Long.
Ruta est. Promotor Objetivo Comentarios
(km)
La Ley N. 29063 (julio 2007) declar de inters y
necesidad pblica la construccin de la va frrea Cerro
de Pasco-Pucallpa. La idea sobre este ferrocarril data
de 1904. En 1950 se inici la construccin sin tener el
proyecto de ingeniera completo; la obra fue detenida
Conectar con va
con avance de varios kilmetros de plataforma, tneles
frrea Cerro de
Cerro de y puentes. Actualmente, el trazo se emplea en una
Pasco con
Pasco- 610 Ley N. 29063 carretera. La firma Morrison & Knudsen de Nueva York
Pucallpa con
Pucallpa efectu un Estudio Econmico-Financiero-Ingeniera y
proyeccin a unir
Construccin en 1951. El trazo previsto sigue una ruta
Brasil con Per.
distinta a la carretera, rumbo a Oxapampa y la zona del
Pozuzo. La Ley N. 29207, que declara de necesidad
pblica el proyecto Ferrocarril Brasil-Pucallpa-Marginal-
Tarapoto-Bayvar (FETAB), establece, implcitamente,
que ste incluya el tramo ferroviario Pasco-Pucallpa.
En el ao 2000 el MTC efectu el estudio preliminar de
un nuevo trazo por la margen derecha del ro
Urubamba, no vulnerable a derrumbes. En dos
oportunidades se ha efectuado estudios de preinversin
a nivel de perfil (uno por el MTC y otro por un consultor).
Hidroelctrica Restablecer la va
En ambos casos se concluy que no era viable, en
Machu Gobierno frrea destruida en
50 razn de estar en proceso la construccin de la
Picchu- Central 1998 por dos
carretera Ollanta-Alfamayo-Quillabamba. El tramo
Quillabamba aludes.
Hidroelctrica-Quillabamba es una prolongacin del
ferrocarril Sur Oriente, ahora en concesin. Los trenes
procedentes y con destino a Quillabamba tendran que
transitar por la va concesionada y pagar una tarifa
elevada por el uso de la va.
Transporte
multimodal en el Habra un estudio preliminar de trazo efectuado por
Iquitos- Gobierno eje Manaos- encargo del Gobierno Regional de Piura. Se desconoce
Saramiriza- Regional de Iquitos-Ocano si hay estudios de preinversin. Probablemente se
Bayvar Loreto Pacfico. No intente sustentar como ruta de salida de mercaderas de
precisa tipo de Manaos al Pacfico.
carga.
Integracin El MTC cuenta con un expediente tcnico a nivel de
Puno-
200 ferroviaria Per- construccin de esta lnea frrea. No hay estudios de
Desaguadero
Bolivia-Argentina. preinversin.
Tirapata- Proyecto de
Unir el sistema No hay estudios de preinversin. El proyecto se basara
Puerto Ley N.
850 ferroviario del Sur en el transporte de soya del Brasil con salida por el
Maldonado- 2973/2008-
con Brasil. puerto de Matarani.
Iapari CR*
Conectar Iquitos En febrero de 2010 el Gobierno Regional de Loreto
Proyecto de
con la red vial otorg a la firma canadiense Dessau el estudio de
Iquitos- Ley N.
565 IIRSA Norte factibilidad. Informacin periodstica indica que el
Yurimaguas 2894/2008-
(Yurimaguas- transporte entre Yurimaguas e Iquitos sera de 1,2
CR*
Tarapoto-Paita). millones de t/ao.
La idea sobre este ferrocarril se dio a comienzo del siglo
Conectar el XX. Se previ como primera etapa el tramo Huancayo-
Huancavelica-
sistema ferroviario Ayacucho; en vez de ste se construy la lnea
Ayacucho- 600 Ley N. 29373
del Centro y el del Huancayo-Huancavelica. No se ha identificado un
Cusco
Sur. proyecto importante en la ruta que demande transporte
ferroviario.

17
 La Ley N. 29207 (marzo 2008) declara de necesidad
pblica e inters nacional su construccin ntegramente
Ferrova con inversin privada, sin requerir cofinanciamiento del
Transconti- Estado peruano, ni otorgamiento o contratacin de
Transporte de soya
nental "Brasil- avales o garantas de la Repblica, ni cualquier otra
Brasil-Per y
Per" 1500 Ley N. 29207 forma de obligacin que demande el compromiso de
fosfatos Per-
Atlntico- recursos pblicos. Con Decreto Supremo N. 014-2009-
Brasil.
Pacfico MTC (abril 2009) se aprob el reglamento de la Ley N.
(FETAB) 29207. En territorio brasileo la lnea se extendera
hasta Porto Velho, conforme a lo sealado por el grupo
brasileo promotor de la idea.
Transporte de
mineral de hierro
desde las
San Juan de Iniciativa privada de compaa Minera Mapsa S.A.
Minera Mapsa cercanas de
Marcona- 650 Proinversin monitorea el estudio de prefactibilidad que
S.A. Apurmac para la
Abancay desarrolla Mapsa S.A.
exportacin por el
puerto de San Juan
de Marcona.
Proyecto Minera La Granja ubicado en la provincia de
Chota, distrito de Querocoto, departamento de
Querocoto- Resultado de Transporte de Cajamarca. Probable ruta: La Granja-Chongoyape-
200
Puerto Eten Investig. CAF cobre en barras. Chiclayo-Puerto Eten. Puerto Eten (Lambayeque) tiene
un proyecto de desarrollo que incluye muelle para
minerales
Proyecto: ncash Cobre Mina Magistral. Produccin
anual 420 000 tm. Distrito: Conchucos; Provincia:
Transporte de Pallasca; Departamento: Ancash. Latitud: 8 13' (Sur);
Conchucos- Resultado de concentrado de Longitud: 77 46' (Oeste); Probable ruta: Mina-Galgada-
200
Chimbote Investig. CAF cobre (adems estacin Quiroz-Tablones-Chimbote (Parte de la ruta fue
molibdeno y plata). empleada por el ex FC Chimbote-Huallanca). En la
provincia de Pallasca existen varias minas que conviene
sean evaluadas para fines del proyecto ferroviario.
Transporte de
Salaverry- productos
El organismo que propone el proyecto se denomina
Juanju- agrcolas,
Proyecto Geopoltico Biocanico Salaverry, Juanju,
Picota- agroindustriales y
Picota, Contamana, Cruzeiro do Sul, y trata de impulsar
Contamana- 1000 Ley N. 29613 agropecuarios a
el desarrollo de la zona de selva de los departamentos
Hito 78 ser producidos en
de San Martn y Loreto, con proyectos de pequea y
(Cruzeiro do una vasta
mediana empresa.
Sul) extensin de selva
aun no explotada.
Transporte de
Cajamarca- minerales de las
Asociacin La Asociacin Los Andes de Cajamarca ha desarrollado
Bayvar minas de
620 Los Andes de un estudio a nivel de perfil del proyecto. Requiere
(Ferrocarril Michiquillay,
Cajamarca reformulacin.
Nor Andino Galeno, Conga, La
Granja, entre otras.
Fuente y Elaboracin: MTC. Direccin General de Caminos y Ferrocarriles 2011.
Nota: El proyecto Hidroelctrica Macchupicchu- Quillabamba, aunque ha sido declarado inviable en dos
oportunidades, es mantenido por el MTC como un posible proyecto a futuro.
* Los Proyectos de Ley Nms. 2894 y 2973/2008-CR se encuentran, al 10/11/2010, en la fase de insistencia por la
Comisin de Transportes y Comunicaciones, como consta en el rea de Relatora del Congreso de la Repblica.

1.3.2 Poltica Nacional del Sector Transporte8

La Poltica Nacional del Sector Transporte, aprobada por Resolucin

Ministerial N. 817-2006-MTC/09, de fecha 7 de noviembre de 2006,
prev, entre las estrategias especficas para la infraestructura carretera y
ferroviaria, promover el desarrollo sostenible de la red ferroviaria en
funcin del crecimiento de volmenes de carga masiva y de pasajeros.

Dentro de este marco, el sector Transportes viene alentando el transporte

ferroviario de carga all donde esa alternativa de transporte es la ms
conveniente, tanto desde el punto de vista privado como desde una

8
MTC (2011). Direccin General de Caminos y Ferrocarriles. 24 de enero de 2011.

18
perspectiva social. Desde el punto de vista privado porque la inversin de
los ferrocarriles estara a cargo de la inversin privada y alentara el
desarrollo industrial y comercial, as como el desarrollo social de lugares
que carecen de vas de comunicacin como zonas de sierra y de selva.

Bajo esa concepcin, y con la finalidad de elaborar un Plan Nacional

Ferroviario con el apoyo de la Comunidad Andina de Fomento, el MTC
realiz, en el ao 2008, una serie de actividades proyectadas a difundir
informacin, talleres, anlisis, reuniones y entrevistas tanto en el mbito
pblico como en el sector privado, destinadas a identificar futuras
demandas potenciales de cargas que podan ser eventualmente
satisfechas por el transporte ferroviario.

El anlisis concluy, preliminarmente, que algunos sectores econmicos

como la agricultura, la actividad forestal, e incluso el trfico de soya,
proveniente de Brasil, podran ser exportados por puertos peruanos del
Pacfico, beneficindose del surgimiento de nuevas lneas ferroviarias.
Tambin se concluy que una de las actividades que permitira impulsar
la creacin de lneas ferroviarias era la actividad minera, tomndose esto
desde una perspectiva privada, econmica y ambiental. Existen proyectos
para explotar mineral de hierro y de cobre en distintas regiones del pas
que podran verse beneficiadas por la creacin de lneas ferroviarias.

Asimismo, existe consenso en que la construccin de estas lneas

ferroviarias, en cualquier lugar del pas, y siempre que se supere un piso
de rentabilidad, generaran mayores beneficios sociales que la
movilizacin de esos mismos trficos por camin, o por tubera, en caso
que pudiera corresponder, tratndose de proyectos mineros.

La sustentacin de estos nuevos proyectos se realiza sobre la base de

los denominados trficos comerciales, esto es, trficos que sustentan la
rentabilidad de la lnea bajo un criterio de rentabilidad privada. Sin
embargo, sobre esos nuevos trazados ferroviarios podran tambin
prestarse servicios adicionales a los de trficos comerciales, para
movilizar producciones locales, as como servicios de pasajeros.

Esos servicios, denominados inicialmente sociales, contribuiran

adicionalmente al desarrollo de las comunidades a ser atendidas por las
lneas ferroviarias y podran recibir, eventualmente, en caso que existan
razones que lo justifiquen, algn grado de subsidio.

En los ltimos aos han surgido, tanto del sector privado como de
gobiernos regionales, varios planteamientos para que se establezcan
nuevas lneas frreas en distintas partes del pas. Algunos de ellos,
incluso, han motivado la dacin de leyes que los declaran de inters
nacional y de necesidad pblica.

Dentro de este marco, el MTC, como paso previo a la elaboracin de un

Plan Nacional Ferroviario, ha considerado necesario contar con una
metodologa explcita para evaluar con un nivel expeditivo, la

19
 conveniencia financiera y/o econmica de potenciales lneas ferroviarias
a ser construidas en el Per, para lo cual se encuentra en proceso un
concurso destinado a contratar los servicios para disear esa
metodologa.

En el Cuadro 7 se han podido apreciar los trece proyectos ferroviarios

que constituyen al momento la cartera de nuevas lneas ferroviarias a ser
evaluadas.

La Direccin General de Caminos y Ferrocarriles ha previsto en su plan

de actividades del ao 2011 la evaluacin expeditiva de las siguientes
lneas comprendidas entre las trece antes aludidas, con miras a
determinar si es procedente continuar con los estudios de preinversin
que establece la ley:9

Cerro de Pasco Pucallpa

Tirapata Puerto Maldonado Iapari
Conchucos - Chimbote
Salaverry Juanju Ito 78 (Frontera Per-Brasil)
Hidroelctrica Machu Picchu-Quillabamba

Cabe destacar que dos de los trece proyectos ferroviarios se encuentran

con mayor grado de avance y son los siguientes:

1.3.2.1 Ferrocarril San Juan de Marcona-Abancay

El proyecto ha sido materia de una iniciativa privada a cargo de la

empresa minera Mapsa S.A. Actualmente, Proinversin viene
monitoreando el desarrollo del estudio de prefactibilidad que la citada
empresa realiza dentro del marco de la norma que regula el desarrollo
de infraestructura mediante la asociacin pblico-privada. Este
ferrocarril tiene como objetivo el transporte de 20 millones de toneladas
anuales de mineral de hierro para la exportacin por un puerto a
construirse en Marcona; adicionalmente podra transportar pasajeros.
La longitud aproximada es de 650 km.

1.3.2.2 Ferrocarril Cajamarca-Bayvar (Ferrocarril Nor Andino)

Proyecto planteado por el Programa Minero de Solidaridad con el

Pueblo- Cajamarca, para la construccin de una lnea frrea que
partiendo de las cercanas de la ciudad de Cajamarca pase por las
localidades de Bambamarca, Chota, Chongoyape, Jayanca y finalmente
Bayvar, discurriendo as por los departamentos de Cajamarca,
Lambayeque y Piura.

El objetivo de este ferrocarril es, en primera instancia, transportar los

minerales y derivados de las minas de cobre, oro y zinc, que en
cantidad del orden de 4 millones de toneladas anuales se tiene previsto
exportar por el puerto de Bayvar.

9
Cabe mencionar que esta informacin no se encuentra actualizada en la pgina institucional del MTC y ha sido
proporcionada directamente al rea de Servicios Investigacin por el seor ngel Bottino, en representacin de la
Direccin General de Caminos y Ferrocarriles del MTC.

20
 El proyecto se sustenta en la produccin que tendran las minas de
Michiquillay, Galeno, Conga y La Granja, aunque la capacidad de la va
permitir captar el transporte de la produccin de otras minas, as como
el de bienes de la actividad agrcola y agropecuaria, sin perjuicio del
transporte de pasajeros.

El proyecto requiere la construccin de un puerto en Bayvar para el

embarque de minerales y de otros productos, as como las facilidades
para la carga y descarga de los mismos.

La va frrea propuesta tendra una longitud total aproximada de 611

km.

El perfil realizado por la Asociacin Los Andes de Cajamarca indica que

el proyecto en las condiciones inicialmente previstas no resultara
rentable. Se estima que el empleo de un puerto ms cercano, por
ejemplo Eten o Salaverry, podra revertir la situacin y hacer viable el
proyecto.

1.3.3 El Mapa del Per con los ferrocarriles en operacin y en proyeccin

Con la finalidad de plasmar grficamente la situacin actual de los

ferrocarriles en el Per, el MTC presenta un mapa con los ferrocarriles
existentes y que se encuentran operando actualmente, as como los
posibles proyectos ferroviarios que permitiran la adecuada integracin
nacional, sobre la base de la exposicin anterior.

21
 Lmina 1
Mapa de los ferrocarriles del Per en operacin y en proyecto

Fuente y elaboracin: MTC. Ferrocarriles del Per en operacin y en proyecto a noviembre de 2010. Recuperado
el 31 de enero de www.mtc.gob.pe
Nota: Lneas color negro (oscuro) son los ferrocarriles operativos.
Lneas color verde (claro) son los ferrocarriles proyectados.

22
II. INFORMACIN REFERENCIAL DEL SISTEMA FERROVIARIO EN COLOMBIA Y
CHILE

Se ha considerado tomar como referencia a dos pases sudamericanos limtrofes

con Per: Colombia y Chile; debido a que estos pases mantienen caractersticas
similares a Per, en cuanto a geografa, niveles de desarrollo, y otros aspectos.

2.1 El Sistema Ferroviario en Colombia10

2.1.1 Antecedentes histricos

El primer ferrocarril construido en Colombia uni Barranquilla con el Mar

Caribe en 1869.11 Desde all hasta la primera mitad del siglo XX, la
construccin y la integracin del sistema ferroviario se llev a cabo
mediante la implementacin de concesiones con firmas de origen
europeo de naturaleza privada. Inicialmente, el Estado colombiano
incentivaba la inversin en vas frreas adjudicando tierras baldas a
cambio de kilmetros de vas frreas construidas; la fase de construccin,
mantenimiento de la infraestructura y operacin del sistema estaban a
cargo del inversor.

En la dcada del treinta se prioriza la construccin de carreteras y se

reduce la inversin en vas frreas; las empresas ferroviarias eran
pblicas y de carcter departamental, lo que acentuaba la falta de
integracin y unificacin del sistema ferroviario.

La unificacin se logra con el Decreto N. 3129 de 1954, cuando se crea

la Empresa de Ferrocarriles Nacionales de Colombia (FNC); no obstante,
la inadecuada administracin conllev al deterioro de las vas y equipos
por falta de inversin y a la interrupcin y sobrecostos en la prestacin del
servicio; por consiguiente, mediante Decreto N. 1586 de 1989,
cumpliendo con la Ley N. 29 de 1988, se liquida la FNC.

Sobre la base de esta misma ley se establece un sistema mixto en el cual

el sector pblico sera el encargado de administrar la infraestructura
ferroviaria, y el privado se encargara de la operacin de los equipos de
transporte, teniendo libre acceso a la infraestructura de la va frrea.
Como consecuencia de ello, se crea Ferrrovas, cuyo objeto era
mantener, mejorar, rehabilitar, extender, modernizar, explotar, dirigir y
administrar la red frrea nacional con las anexidades y equipos que la
constituyen, as como regular y controlar la operacin del sistema
ferroviario nacional.

El Decreto N. 1589 de 1989 autoriz la creacin de una sociedad

annima de economa mixta denominada Sociedad Colombiana de
Transporte Ferroviario STF S.A., con el 51% de las acciones en poder
del Estado. Luego se crea la Sociedad Colombiana de Transporte
Ferroviario de Occidente, STOF S.A., a fin de que preste servicios en el
occidente del pas.

10
Ministerio de Transporte de Colombia (2008), Diagnstico del Sector Transporte. Oficina de Asesora de Planeacin.
Grupo de Planificacin Sectorial.
11
http://www2.unalmed.edu.co/dyna2005/137/7-El%20primer%20ferrocarril.pdf

23
 El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social ha recomendado, a
travs de los documentos 2775 y 2776 del ao 1995, concesionar las
lneas frreas como estrategia para la modernizacin de las mismas. As,
se llev a cabo las concesiones de la Red Frrea del Pacfico el 18 de
diciembre de 1998 y la Red Frrea del Atlntico el 9 de setiembre de
1999.

El Decreto N. 1800 de 2003 suprime Ferrovas y crea el Instituto

Nacional de Concesiones (Inco), con el objeto de planear, estructurar,
contratar, ejecutar y administrar los negocios de infraestructura de
transporte que se desarrollen con participacin del capital privado y en
especial las concesiones, en los modos carretero, fluvial, martimo, frreo
y portuario.

2.1.2 Datos importantes

En el ao 2007 se han movilizado 181 390 pasajeros en los tramos

Barranca-G.Cadena, Barranca-Puerto Berro, y Puerto Berro-Cabaas,
comparado con el 2006 se ha incrementado en 15,4%.

Los ferrocarriles son el segundo medio ms utilizado de transporte de

carga en Colombia.

Para el ao 2007 la carga transportada fue del 25,4% del total de la carga
del pas; y se compone en un 99,2% de carbn, con 52 829 000 t; luego
sigue el cemento con 218 320 t. Tambin se moviliza el acero, chatarra y
granos como el caf.

2.1.3 Red nacional

Las costas colombianas son baadas por aguas de los ocanos

Pacfico y Atlntico, y sus redes ferroviarias tienen como origen o punto
de llegada estas riberas. En tal razn, Colombia denomina a su red
ferroviaria por el nombre del ocano a donde se dirige la lnea frrea. En
el siguiente cuadro se podr apreciar la extensin ferroviaria existente en
este pas.

Cuadro 8
Extensin de la red nacional

Concesin Longitud Rehabilitados En operacin

(Km)

Atlntico 1493 1109 710

Pacfico 498 378 205

Total 1991 1487 915

Fuente y elaboracin: Ministerio de Transporte de Colombia 2008.

En el cuadro que a continuacin se exhibe se observa la situacin que

hasta el ao 2008 presentaba la red ferroviaria colombiana, se puede
apreciar la cantidad de lnea concesionada, la red que se encuentra a

24
 cargo del Instituto Nacional de Vas (Invas) de Colombia y la red frrea de

Red Nacional Extensin (km )

Red frrea concesionada 1991

Red frrea a cargo del Invas 1327

Red frrea privada (Cerrejn) 150

Total 3468

carcter privado.

Cuadro 9
Situacin actual de las redes

Fuente y elaboracin: Ministerio de Transporte de Colombia 2008

2.1.4 Gestin y perspectivas del Sistema Ferroviario de Colombia

En el ao 2006 se contrat el estudio Actualizacin de estudios tcnicos

y la estructuracin tcnica, legal y financiera de los contratos a celebrar
en los tramos de la va frrea del Atlntico, en el que se presenta el
estado actual de la va frrea y los trabajos con sus respectivos costos
necesarios para su rehabilitacin, la estimacin de la demanda
proyectada y finalmente el anlisis financiero del proyecto para la nueva
concesin. Colombia cuenta entre sus planes con los siguientes
proyectos:

Proyecto Concesin del Sistema Ferroviario Central

El proyecto Concesin Frrea del Corredor del Magdalena tiene como

objetivo principal reactivar el servicio de transporte ferroviario de carga
desde el centro del pas hacia el Puerto de Santa Marta y viceversa.
Asimismo, poner en condiciones de paso de tren los tramos de montaa
La Dorada Facatativ y Envigado Cabaas.

En este proyecto se incluyen la ejecucin de las actividades y obras de

pre rehabilitacin, rehabilitacin, reconstruccin, construccin,
mantenimiento y conservacin de la infraestructura de transporte frreo,
as como la prestacin del servicio de transporte de carga, la
administracin de la operacin frrea, la vigilancia del corredor frreo y
la explotacin comercial de la infraestructura.

25
 Una recomendacin presentada en el documento del Consejo Nacional
de Poltica Econmica y Social (Conpes) 3394 presentaba como
estrategia para mejorar la conexin de los distritos carbonferos del
oriente del pas a la red frrea nacional, ampliar la capacidad de los
tramos de la red frrea del Atlntico.

Concesin del Carare

Cuenta con una longitud de 245 km. Se estima que la construccin del
ferrocarril carbonero disminuir el retraso en materia de vas frreas y
permitir reducir costos de transporte del mineral hasta los puertos.

Trenes de cercanas

En el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, denominado Hacia un

Estado Comunitario-Desarrollo para todos, se incluye, entre otros como
proyectos, los denominados Trenes de Cercanas. Para cumplir con
estos procesos, el 26 de diciembre de 2007 se llev a cabo la Audiencia
de Adjudicacin de los concursos pblicos DIR INFRA 04 para el
proyecto de Bogot y DIT INFRA 05 para el proyecto del valle del
Cauca, los que fueron adjudicados con Resoluciones Nms. 5879 y
5906, del 27 y 28 de diciembre, respectivamente. Este proyecto consta
de tres fases cuyo desarrollo tiene un perodo de quince meses que se
iniciaron en enero de 2008.

2.2 El Sistema Ferroviario en Chile 12

2.2.1 Antecedentes histricos

El primer ferrocarril chileno fue construido el ao 1851 e inaugurado en la

navidad de ese mismo ao con el recorrido desde Caldera hasta
Copiap.13

El 4 de enero de 1884 se crea la Empresa de Ferrocarriles del Estado

(EFE), constituyndose hasta la actualidad como la empresa chilena
estatal ms antigua, uno de los principales logros de esta empresa fue
que, en 1913, haba unido con lneas frreas la ruta desde Iquique hasta
Puerto Montt. A partir de esta poca se inici el auge constructor de
lneas frreas, hasta que, a mediados del siglo XX, otros medios de
transporte le disputaron el dominio que tena como motor del desarrollo
del pas.

La inversin estatal en ferrovas contribuy al desarrollo econmico y

social, especialmente en el sur de Chile. El beneficio social de estos
servicios era fundamental para la poblacin y su costo financiero
resultante deba ser absorbido por el Estado.

En 1979, el gobierno de la poca puso fin al pago de subsidios para la

EFE, en consecuencia, no se poda sostener la renovacin,
modernizacin y conservacin de la infraestructura ferroviaria.

2.2.2 Datos importantes

12
Empresa de los Ferrocarriles del Estado (2009). El futuro del sistema ferroviario. Documento de posicin del
directorio de EFE. Noviembre de 2009.
13
EFE. Origen del ferrocarril en Chile. Recuperado el 26 de enero de 2011 de www.efe.cl

26
 La EFE es la encargada de administrar, en representacin del Estado, las
lneas frreas de este pas y ha presentado un documento denominado El
futuro del sistema ferroviario, identificando los problemas que afectan a
este sistema y a las empresas vinculadas a ella; del mismo modo,
presenta sus posibles soluciones con visin de futuro.

El desarrollo de este documento se plantea sobre la base de tres

cuestiones fundamentales: Necesita el pas los servicios del sistema
ferroviario?, Cuntos y cules servicios se requieren? y Cunto se est
dispuesto a gastar? Las respuestas a estas cuestiones sern absueltas
ms adelante.

La EFE fue reestructurada a fines de 2007, encargndosele como

polticas principales: mantener la privatizacin de la concesin del
negocio ferroviario de carga realizada en 1995; llevar los servicios de
pasajeros a sendas sociedades annimas subsidiarias de EFE para
mejorar la atencin a los clientes; y establecer una correcta contabilidad
de los diferentes servicios de pasajeros. Asimismo, EFE ha asumido la
poltica europea de separar la infraestructura de los servicios, como lo
viene haciendo desde la dcada del noventa.

2.2.3 Situacin actual de EFE

El Decreto con Fuerza de Ley N. 1 de 1993, que reestructur la EFE,

permite, en su artculo 47., aportes del Estado a las inversiones en
infraestructura y equipos frreos para financiar los Planes Trienales; sin
embargo, esta contribucin del Estado a la EFE no ha sido la forma
habitual de financiamiento de inversiones sino el endeudamiento bancario
o va bonos.

La preparacin del Plan Trienal 2008-2010 de la EFE, sustentada en

rigurosas evaluaciones sociales, ha dejado de manifiesto que parte
importante de los servicios ferroviarios, si bien en trminos privados no
son rentables, s son beneficiosos desde el punto de vista social.

Cabe destacar que EFE no tiene obligacin legal alguna de operar

servicios que sean privadamente deficitarios, aunque ellos sean
socialmente rentables. La determinacin de operar servicios deficitarios
sin compensacin econmica implic que EFE fuera una empresa
permanentemente deficitaria, e incluso la ha llevado a presentar un
patrimonio negativo a fines de 2008, que ha sido revertida en el 2009,
facilitada ms bien por factores ajenos a los ferroviarios.

2.2.4 Red nacional

La configuracin geogrfica de Chile, que es una franja de territorio que

discurre en el lado occidental sudamericano desde el antrtico hasta la
frontera con Per, permite que la extensin de la red ferroviaria, a pesar
de parecer no muy extensa, abarcara los principales lugares del pas.

Cuadro 10
Red ferroviaria actual de Chile

Red Extensin
(km)

27
 Unidad Infraestructura Norte 495,6

Unidad Infraestructura Centro 676

Unidad Infraestructura Concepcin 423,2

Unidad Infraestructura Sur 545

TOTAL 2139,8
Fuente y elaboracin: EFE de Chile Ao 2010.

La red ferroviaria se encuentra operativa y concesionada a empresas

privadas.

2.2.5 Perspectivas del sistema ferroviario chileno

Tres aos de anlisis y estudios tcnicos realizados por la EFE (2007-

2009) han hecho posible disponer de los elementos para responder, en
primer lugar, a las interrogantes planteadas anteriormente, y luego
plantear un Plan Estratgico que brinde una solucin a la situacin
ferroviaria.

Requiere el pas de servicios ferroviarios?

S, porque de no tenerlos, los costos sociales de la mayor parte de ellos

siempre resultan mayores en la hipottica situacin sin tren, que con
tren.

Carga: Un estudio desarrollado por la empresa CITRA Ltda., estima en

USD 62 millones anuales el mayor costo en que incurrira la sociedad
en caso de no tener trenes de carga. Cuando se incorporan otras
externalidades, la cifra aumenta a USD 117 millones al ao.

Pasajeros: La empresa Steer Davies Gleave desarroll estudios

comparables para los servicios de pasajeros. Los estudios concluyen
que el Metrotren debe mantenerse ya que Chile perdera entre USD 117
o USD 194 millones. De igual modo, el Merval debe mantenerse, de lo
contrario se perdera entre USD 30 y USD 70 millones. El servicio
Biotren no presenta justificacin social; sin embargo, falta
complementarla. Se sostiene adems que otros servicios que
actualmente se prestan deberan suspenderse.

Cuntos y cules de estos servicios son requeridos?

El pas necesita ms desarrollo de su sistema ferroviario de carga y

pasajeros, en forma diferenciada en el tiempo y segn carga y
pasajeros.

Carga: En el 2007 el sistema ferroviario de carga transport 10,8

millones de toneladas netas, 3,6% de participacin respecto del total
transportado.

Pasajeros: Deben aumentar entre 2007 y 2011 de la siguiente manera:

Merval: desde 11,3 millones, a 15 millones de pasajeros-ao.

28
 Metrotren: desde 6,7 millones a 8,8 millones de pasajeros-ao.

Biotren: desde 680 mil a 890 mil pasajeros-ao.

Terrasur: desde 481 mil a 800 mil pasajeros-ao.

En resumen, los pasajeros de estos servicios podran subir desde 19,61

millones al ao a una cifra en torno a 25,5 millones al ao.

Cul es el costo de solventar su operacin eficiente?

El informe SCL-Econometrics, Diseo de un modelo de negocios para la

elaboracin de un contrato de acceso para empresas porteadoras de
pasajeros, plantea que solventar la operacin actual de la EFE implica
al Estado hacerse cargo del dficit actual de la empresa del orden de
USD 60 millones anuales. Ante ello, la EFE ha elaborado un Plan
Estratgico 2010-2016, que podr observarse a continuacin.

Plan estratgico de EFE 2010-2016

Este plan tiene cuatro ejes centrales para mejorar sus resultados:

o Incrementar sustantivamente los servicios de carga.

o Aumentar la productividad y confiabilidad de las operaciones.
o Optimizar y sustentar los actuales servicios de pasajeros.
o Mejorar la capacidad de cobertura y confiabilidad de la
infraestructura.

La estrategia de la EFE se dirige a priorizar el desarrollo de los servicios

de carga, explotando la ventaja en economas de escala inherente a la
infraestructura ferroviaria; a proveer en forma eficiente y sustentable los
servicios de pasajeros que el Estado y las regiones consideren de inters,
obteniendo las compensaciones correspondientes a su valor social; y a
mejorar el rendimiento del plantel y de los restantes factores de
produccin, tales como energa.

v Finalmente, se presenta un cuadro comparativo que muestra la extensin de

las vas frreas de los tres pases analizados en este informe

Cuadro 11
Cuadro comparativo de vas frreas 2010
Pas Extensin de Vas (km)

Per 2020,2

3468,0
Colombia

Chile 2139,8

Fuente: MTC, Ministerio Transportes de Colombia, EFE de Chile.

Elaboracin: rea de Investigacin.

29
III. CONCLUSIONES

1. La situacin ferroviaria actual demuestra que son escasas las vas existentes a
nivel nacional. Las pocas que existen discurren por el centro y el sur del Per.

2. Los ferrocarriles nacionales tienen como objetivo principal, en su mayora, el

transporte de productos provenientes de la minera y luego de la agricultura,
habilitando algunos vagones para el transporte de pasajeros; sin embargo, son
pocos aquellos que tienen la finalidad exclusiva del transporte de pasajeros.

3. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene trece proyectos importantes

que, de concretarse, significara un gran impulso para la integracin nacional, as
como para el intercambio comercial con Brasil, Bolivia y Colombia. Dos de ellas
son las de mayor avance.

4. La realidad ferroviaria nacional se muestra en desventaja, en comparacin con

las de Chile y Colombia, esencialmente en cuanto a la extensin de vas frreas
que integran los diversos lugares del pas.

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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principales hechos de la historia del Per. Agosto de 2008. Recuperado el 16
de enero de 2011de http://cronicasdeperu.blogspot.com

2. EFE. Origen del ferrocarril en Chile. Recuperado el 26 de enero de 2011 de

www.efe.cl

3. Empresa de los Ferrocarriles del Estado. (2009). El futuro del sistema

ferroviario. Documento de posicin del Directorio de EFE. Noviembre de 2009.
Recuperado el 25 de enero de 2011 de www.efe.cl

4. Galessio, Elio. (2007). Ferrocarriles del Per: Un viaje a travs de su historia.

Ed. Aruntani SAC. Primera edicin. Lima.

5. Ministerio de Transporte de Colombia. (2008). Diagnstico del Sector

Transporte. Oficina de Asesora de Planeacin. Grupo de Planificacin
Sectorial. Recuperado el 27 de enero de 2011 de
http://www.mintransporte.gov.co

30
6. Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Per (MTC). Informacin
proporcionada directamente por el seor ngel Bottino (24 de enero de 2011)
en representacin de la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles.

7. Olaechea, Juan de Dios. (2006). Vigencia de un sueo colectivo. El tren del

siglo XXI. Primera edicin. Ferrocarril Central Andino S.A. Lima.

8. Poveda, Gabriel (2002). El Primer ferrocarril en Colombia. Recuperado el 25

de enero 2011 de http://www2.unalmed.edu.co/dyna2005/137/7-
El%20primer%20ferrocarril.pdf.

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